农村饮水安全问题探讨

农村饮水安全问题探讨（共9篇）

1.农村饮水安全问题探讨 篇一

摘 要:农村饮水安全工程的建设很重要,但是建设后的运行管理更重要,本文通过调查研究在农村饮水安全工程中存在的各种问题,有针对性地提出工程管理、模式管理、节水管理、质量管理等管理要求,对农村饮水安全工程的管理进行了积极的探索。

关键词:农村饮水;安全;管理

中图分类号:s273 文献标识码: b 文章编号:1009-9166(2009)020(c)-0129-01

随着农村饮水安全工程的普及,农村饮水安全工程的管理工作出现了许多新情况,新问题,如有的农村饮水安全工程“建的起、修不起、用不起、用不久”,因管理问题没解决好,往往是一年建,二年修,三年废。由于产权不明确,管理责任不落实,致使水费无人收缴,损毁无人维修,影响了农村饮水安全工程效益的发挥,针对农村饮水安全工程的供水管理工作中出现的问题,本人结合工作实践,认为做好管理工作须有针对性地做好工程管理、模式管理、节水管理、质量管理等方面的工作。

一、工程管理。1.水源工程:由水利工程技术人员根据规划要求寻找合适的水源地,可以通过电测、打探孔等方式了解选定的水源地的水质和水量情况,为以后的决策打下科学的基础。严格按规范打水源井,成井后,取水化验,水质必须合格,不合格要马上整改或采取其他处理措施。2.材料工程:水利部门通过统一招标购买农村饮水安全工程建设所需的材料,既保证了质量,又降低了成本,还节省了时间。保证了所建工程的规范统一。

二、模式管理。根据对聊城市已建农村饮水安全工程运行管理情况调查,目前有城乡供水一体化管理模式、水利部门直管模式、“能人”融资管理模式、用水协会管理模式、村集体管理模式、自建自管模式等多种类型。

1、城乡供水一体化管理模式:以县城自来水公司的供水管网与农村饮水安全工程的管网对接,自来水公司按协议提供足量合格的自来水,农村饮水安全工程的管理机构负责农村饮水安全工程的管网维修、水费收缴等工作,并负责按时交纳自来水公司的供水费用。这种管理模式能及时解决工程运行过程出现的问题,并能保证水质和水量。水费收缴率和服务质量也比较高,群众满意率也高。城乡供水一体化能提高农村自来水普及率,是实行水资源统一管理、推进城乡水务一体化的重要突破口,是解决农村居民安全饮水问题、统筹城乡发展、缩小城乡差别的最佳选择和根本出路。应以县城为中心向周边辐射式发展。

2、水利部门直管模式:对跨乡镇的较大的供水工程由水利部门设专管机构管理,负责水源、水井、干支管道的维修养护和水费收缴任务,由水利部门招聘站长,站长招聘站员,完成目标任务的享受全额工资,超额完成任务的实行激励机制,调动了职工的工作积极性,提升了服务水平,摆脱了农村供水工程长期以来电费靠贷款、工资靠补贴、工程修理费用无积累的困境,解决了就业问题。使农村自来水管理向制度化、规范化、经营化方向迈进。也是符合发展方向的农村饮水安全工程管理模式。

3、“能人”融资管理模式:水利部门在建设农村饮水安全工程中,由于由农民负担的一部分投资,农民由于经济原因实在拿不出,这部分资金可以由“能人”投入,待农村饮水安全工程建成后,由“能人”进行管理,收取水费,按照经营年限以盈利的方式收回投资。水利部门对其供水质量和收费标准进行管理。这种方式可以利用社会上的资金加快农村饮水安全工程的建设。

4、用水协会管理模式:农村饮水安全工程建成后交由农民用水协会管理。其优点是产权明晰,管理机构明确,管理责任落实。用水协会是深化村民自治,提高村民自治能力的产物。其产生不仅是一种组织机构上的变化,也是一个思想观念转变的过程,将过去主要依赖政府改变为由用水户及其代表自主管理,从而增强农民用水户的参与意识。用水户协会管理模式是联村和单村集中供水工程管理的主要模式。

5、村集体管理模式即农村饮水安全工程由村集体行使管理权,由村领导班子或村民代表决定具体管理方式。可以指派专人管理,由村集体付给报酬。也可以采用承包、租赁等形式。这种模式适用于村集体领导能力较强的村。

6、自建自管模式:按照“谁投资,谁管理,谁受益”的原则由村集体或村民及其他人投资建立的农村饮水安全工程,由投资人经营管理,水利部门对其供水质量和收费标准进行管理。这种管理模式适用于小型的农村饮水安全工程。

三、节水管理。长期以来,人们普遍认为水是取之不尽,用之不竭的,不知道爱惜而浪费挥霍,在一些农村、家庭用水不是计量收费的,随意开关水龙头,甚至是长流水,农村的自来水来之不易,为了节约用水,充分利用宝贵的水资源,须从以下几点做起:

1、广泛宣传,提高人们的节水意识,利用标语、横幅、宣传画等通俗易懂的形式,广泛进行宣传,在宣传水的作用、水和人类密切关系的同时,更要着重于宣传水资源的紧张状况,让人们意识到节约用水势在必行,使节约用水光荣,浪费水可耻成为每个人的自觉行动。

2、计量收费,采取经济手段进行干预,在农村,有相当一部分用水户采取的是按人头收费,即每一个人每月或每年上交一定的水费,水可以随便用,因此浪费水的现象十分严重,解决这一问题的办法就是安装水表,实行计量收费,采用经济手段进行干预。既便于收费,又便于管理。

3、分时供水,有的小型农村饮水安全工程开创了每天定时供水的供水模式,虽然对用水户的用水造成了一点不方便,但节水效果还很明显,也得到了用水户的理解和支持。

4、采取必要的节水措施 在农村推广节水型水龙头、节水型淋浴器、节水型洗衣机等。家庭用水要尽量做到串联使用,一水多用。

四、质量管理。在农村饮水安全工程中,大部分都是都是直供的水源水,没有净水设施,极易在输送过程中受到污染,或者地下水由于抽取一段时间后水质也可能有变化,因此水质检测尤为重要。农村水厂必须做到定期对水质进行监测,一旦发现问题,立即解决。有条件的水厂最好能上化验设备自行监测,这样既方便快捷,又可以减少成本支出,保证供水的安全。

总之,农村饮水安全工程建设是构建和谐社会和建设社会主义新农村的具体实践,而农村饮水安全工程的管理水平的高低直接影响着工程效益的发挥,要因地制宜有针对性地选择合适的管理模式,创新管理理念,把解决农村饮水安全问题的好事做实,实事做好。确保农村饮水安全工程长期发挥效益。

2.农村饮水安全问题探讨 篇二

1 农村水质污染特征分析

1.1 源水水质污染严重。

随着经济的不断发展, 在广大农村, 由于农药、化肥的大量使用、牲畜业的发展和农村工业的发展, 导致水体水质污染严重, 尤其人口密集的平原区, 人居水环境不断恶化, 加剧了农村水质型缺水问题。

1.2 水中有机物超标。

人工合成化合物及生活污水的直接排放使水体有机污染严重, 特别是水体难生物降解的有机物增多, 此化合物化学稳定性极强, 可在生物体内富集, 多数具有很强的“三致“特性, 对水体环境和人类有很大的毒害作用。

1.3 水中藻类超标。

水源污染的加剧使水体氮、磷超标, 出现富营养化现象, 加上南方温度较高, 水体富营养化情况越来越严重, 特别是湖泊水, 由于水的流动性小而透明度高, 为水中浮游生物的繁殖创造了条件, 在温度较高的季节, 水中藻类含量超标, 且易使水体产生色、嗅、味。

2 农村饮水水处理面临的主要问题

一直以来, 农村饮用水处理多采用常规工艺。常规工艺主要以去除水中的悬浮物、胶体和杀灭致病细菌为目标, 由混凝、沉淀、过滤、消毒单元组合而成。

2.1 水质标准对水处理工艺的要求

生活饮用水卫生标准对水处理工艺提出了更高的要求, 特别是浊度的提高, 耗氧量指标的增加, 要求水处理工艺不仅要提高去除悬浮物和胶体的能力, 还要能有效去除水中有机物和其他物质, 而农村现有水处理工艺是很难达到此要求的。

2.2 源水的水质对常规工艺的影响

⑴有机污染对常规工艺的影响。有机污染主要体现在氨氮和耗氧量超标。常规工艺对有机污染的去除率较低, 特别对微量有机污染物去除效果更差。同时有机物会吸附在胶体颗粒上, 增加胶体脱稳的难度, 降低水质, 有机物还会与液氯消毒剂产生三卤甲烷等对人体有害的消毒副产物。

⑵浊度的变化对常规工艺的影响。常规工艺虽以去除浊度为主要目标, 但浊度过高或过低都会影响处理效果。低浊度水较难处理, 因浊度低, 絮体碰撞几率减小, 还会发生胶体保护现象, 从而降低处理效果;浊度过高则会增加处理负荷, 增大投药量和排泥量。而大多数处理构筑物适应浊度变化的能力较弱, 无法保证水质。

⑶藻类对常规工艺的影响。藻类的大量繁殖首先会使水产生色、嗅、味, 增加常规处理的难度, 而且高浓度的藻类能够分泌产生藻毒素, 直接危害人体健康。藻类及其分泌物会增加胶体的稳定性, 使混凝投药量增大;同时藻类较轻, 不易下沉;进入滤池后会堵塞滤池, 增加反冲洗水量和缩短运行周期, 影响水处理过程。

3 解决农村水处理问题的对策

3.1 加强水处理单元技术的管理、评价

水处理工艺流程是由多个单元工艺组合而成的。

⑴混合单元。常用的混合方式主要有管道混合、机械混合等。以静态混合器居多, 安装方便, 适合农村水厂使用。⑵絮凝单元。常见的絮凝设备主要有隔板、网格、折板和机械搅拌絮凝池。其中折板絮凝池和网格絮凝池效果较好, 投资省, 适合农村水厂。⑶沉淀单元。沉淀设备主要有平流和斜管 (板) 沉淀池。一般农村水厂规模较小, 以斜管沉淀池较为多见。⑷过滤单元。过滤设备有普通快滤池、虹吸滤池、无阀滤池、V形滤池等。其中无阀滤池操作简单, 在农村较为多见。⑸消毒单元。消毒一般有液氯、二氧化氯、臭氧消毒等。农村消毒以二氧化氯居多。⑹预处理和深度处理单元。主要通过氧化、生物降解、吸附等达到去除有机污染物的目的, 常用方法有化学氧化法、生物膜法、粉末活性炭吸附法、生物活性碳法等, 其中投加高锰酸钾和粉末活性碳法在农村水厂应急处理中较为多见。

3.2 采用适应水质变化的水处理优化组合构想

根据农村饮水安全的需要, 针对农村水源特点, 从提高供水水质、工程可持续性、供水可靠性、投资效率, 改善管理条件, 降低供水成本, 集成先进技术等, 因地制宜地确定工程技术方案。

⑴浊度变化较大的水体。可以选择常规处理工艺, 通过改变设计参数, 运行方式, 投加助凝剂等措施适应水质的变化。低浊度水, 可通过向水体中投加与杂质颗粒级配相似的粘土或其他助凝剂, 提供絮体凝结的中心, 使絮体密实。在设计参数的选择上, 应根据低浊度水的特点合理选择。对于浊度常年较低的河段可采用直接过滤工艺。浊度变化较大的水厂, 可通过改变投药量、加强排泥等方法保证水质。

⑵藻类和有机物超标的水体。根据水源水质优先考虑强化常规工艺技术, 即通过优化各处理单元的工艺条件、操作条件、运行过程、内部结构来提高处理效果, 常用的有强化混凝、强化过滤等, 该方案实施简便, 对有机物有一定的去除效果。对藻类超标的水体, 可采用预氧化技术如高锰酸钾氧化法, 改变沉淀形式选用气浮工艺等。对于氨氮超标的水体, 可采用生物接触氧化法。对于耗氧量超标的水体, 可根据具体情况增设预处理和深度处理单元, 采用粉末活性炭、药剂氧化、活性炭滤池或多种方法相结合的方法。

3.3 加强水源保护工作

要加强对作为农村生活用水水源的小河、小溪、水塘的保护。要大力保护农村供水水源地, 加强对农村生活污水、养殖业污水和工业废水及固体污染物的排放管理, 加强对农业生产使用化肥和农药的管理, 提倡科学施肥用药。

3.4 加强领导和管理

相关部门要密切合作, 做好工程规划和技术指导, 加强服务和监督。广大农民是农村供水工程的受益主体, 要充分发挥和调动农民群众的积极性, 引导农民投身到工程的建设与管理中来。在投资机制、建设体制、管理体制、运行机制等各方面选择一些典型, 组织试点, 积累经验, 以点带面, 条件成熟时逐步推开。

农村供水实行统一管理, 分级负责。各级水行政主管部门要加强对农村供水工作的行业管理, 统筹本行政区域的城乡供水水资源配置, 协调各方面力量, 实现资源的优化组合。要进一步完善现有项目的审批、资金使用、施工建设、运行管理等办法。在工程建设中, 要严格实行项目法人责任制、项目招标投标和建设监理制, 以确保工程质量;工程建成后, 要加强管理, 包括需水管理、水质管理 (制定水质检测制度, 定期检测水质) 、资金管理、成本管理以及经营管理等, 认真贯彻为生产建设、为农民服务的方针, 既要保证社会效益和生态环境效益, 又要努力降低成本, 提高供水的经济效益。对于用水户协会和农民管理的人口饮水工程, 要达到自我维持、自我运行;对于可以经营的村镇供水工程, 在水价到位之前, 要保证工程的良性运行。

4 结语

总之, 水的饮用关系到人们的身体健康, 所以, 加强水的处理是确保安全饮水的首要工作, 当然, 在加强水处理的同时, 也要加强源水的管理工作, 把水质的污染降低到最小, 减少水处理的工作负担, 以得到更干净的饮用水, 为生活提供更安全的保障。

摘要：在我国, 许多农村饮水存在着不安全问题, 其主要的原因是由于水质受到污染, 并在其处理的过程中没有做到位。本文就根据农村安全饮水问题进行分析, 提出农村水处理的对策。

关键词：农村,安全饮水,水质处理

参考文献

[1]农村饮用水安全卫生评价指标体系[J].中国农村水利水电;

[2]俞正声.立足体制创新抓好农村饮水安全工程[J].政策;

[3]仲召春.保障农村饮水安全加快湖区奔小康步伐[J].治淮;

[4]周明军.启动“农村饮水安全净化“工程势在必行[J].四川农机;

3.农村饮水安全问题探讨 篇三

【关键词】饮水安全；存在问题；改进措施；水质检测

近年来，随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，乡镇和城市的生活、生产用水量逐年增加，一些城市、村镇供水紧张，缺水严重，原有的供水工程因水源不足或规模较小已不能满足用水需求，严重制约着当地经济的发展。为此，要依靠政府调控，将财政、计划、扶贫、民政的人饮项目进行捆绑，把农村供水建设和生态环境建设、新农村建设有机结合在一起，加大工程投资力度，努力开展水田林综合治理，保护植被，涵养水源。

一、农村饮水面临的主要问题

首先要调查清楚农村地区的饮水现状，地方政府及水利局应该组织有关专家和骨干在农村地区管辖范围内开展饮水现状调查，并对具有代表性的饮用水源进行抽样卫生安全化验工作。

对于仍延用传统井水进行取水的一些地区，由于水井没有调节水量作用，加上遇上干旱时节，水源经常枯竭，致使水量不足。虽然部分地区安装了简易的自来水或集中供水点，但由于当时限于资金的不足，工程设施简陋，工程供水能力差，加之管理不善，用水量严重不足等情况要据调查资料及化验报告显示，对水质、水量、用水方便程度及水源保证率等方面的比重做到数据准确、根据翔实。多种因素交互造成的技术问题主要有：

1.工程设计规模偏大。目前农村供水工程平均的实际供水规模只占设计规模的1/3，造成工程供水能力的浪费，主要原因有：一是农村管网延伸需要一段时间，农民改变用水卫生习惯、接受用水付费还需要一个过程，用水量的增长是一个缓慢的过程；二是《村镇供水技术规范》宣贯力度不够，工程技术人员对农民日用水定额的计算还存在误解，并且期望供水工程能尽可能满足未来新增的用水需求，超前量过大；三是全国有2亿多农民外出务工，他们全年有10多个月不生活在农村，造成供水能力过剩。

2.净水处理、消毒工艺不当或不全。据卫生部门统计，现行的工程中仅30%有消毒设施，高氟、苦咸水处理工程约有30%处理后水质不达标，其主要原因是考虑到农村供水工程面广、量大、单个工程规模小，《生活饮用水卫生标准》（GB5748-2006）对农村地区日供水规模1000吨或者受益人口10000人以下的工程，在14项主要指标要求上有所放松，另外一个主要因素就是受投资有限的制约，对一些水质较好的深井水为供水水源的工程简化了净化和消毒工艺；二是一些高砷、高氟、苦咸水和微污染水处理工程，采用火山石、三氧化二铝等吸附措施的，吸附剂再生工艺相对复杂，总的运行成本较高，并且对运行环境、操作人员素质要求高，如果没有财政补贴，农村地区接受起来尚有难度。三是农村供水技术人员对一些正在转化成生产力的新工艺新技术还缺乏细致了解，而对高砷、高氟等特殊水质处理在整个供水领域还是在不断攻关的课题。四是农村供水工程以县为单位实施，部分工程由乡镇负责建设和管理，在净水处理设备、材料选择上视线优先，为了节省投资，往往是最低价中标，不可避免地造成一些小厂生产的质量不高的设备、管材进入农村供水工程，影响供水质量。

3.工程可持续运行面临挑战。目前农村供水工程水价只能勉强达到运行成本，主要原因是：一是受投资制约，部分工程建设时就因陋就简，先天不足，运行一段时间后维修费用高；二是水价不足以弥补成本，折旧、大修理费，连按规范要求的定期水质化验费用也难保证；三有些地方供水管网长，道路与村庄的建设以及耕作等影响，人为破坏加大，漏水损失大，维修费用高；四是在水价不到位、农村供水水厂分散、规模小、受益人口和用水量小，单方水运行成本较大，受农民经济承受能力及付费意识的影响，农民接受起来还有一定困难。

二、提高农村饮水安全措施

为使农村供水的水质符合国家现行《生活饮用水水质标准》，解决农村人畜饮水安全工作势在必行。

1.保证水源的可持续性。水源布局要合理，既要考虑当前，又要考虑长远；既要考虑水量，又要考虑水质。有条件的地方，可以建设一些高标准的水源工程，保证群众在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深层地下水资源，确需开采深层地下水时，一定要做到采补平衡，确保水资源的可持续利用。

2.要保证工程的可持续性。根据全面建设小康社会的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标准，建设资金要充足，工程要配套，质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的意见，根据民意选择工程形式和建设方式。

3.要注意统筹规划，水量水质并重，防治结合：（1）加强对饮用水水源的保护。（2）加强安全饮用水工程建设，在供水设施简陋且饮水不安全的地方，可以建自来水工程；对水源受污染严重且恢复困难的已有饮水工程，更换新水源；对缺乏必要水处理设施的已有饮水工程，增加水处理设施。（3）加强水质检测建设。

4.加强用水管理，防止季节性供水不足。通过制度约束以及宣传教育，提高用水群众节约用水意识。在春夏季节加大对用水户的检查力度，严禁用水户用自来水灌溉，力争消除季节性供水不足的矛盾。

5.加大宣传力度，让群众明白水费收取的重要性和必要性，争取足额收取水费，弥补管理经费不足。

4.农村饮水安全问题及对策研究 篇四

农村饮水安全问题及对策研究

获得安全饮用水是人类的基本需求.保障农村居民的饮水安全,事关农村居民的身体健康和正常生活,是全面建设小康社会的.基础条件,是农村水利一项重要和长期的工作任务.针对导致我国农村饮水不安全的主观原因和水体的污染源的类型,分别提出了控制工业污染和居民生活污水处理、推广科学施肥、修复水生生态净化污染底泥等六项饮水安全的对策及建议.

作 者：刘英学 LIU Ying-xue 作者单位：河北省邢台水文水资源勘测局,河北,邢台,054000刊 名：地下水英文刊名：UNDERGROUND WATER年，卷(期)：31(4)分类号：X52关键词：饮水安全 污染源类型 对策

5.农村饮水安全问题探讨 篇五

[摘要]：安全饮水是人类的基本需求，农村饮水安全不仅有助于推动农村经济社会的可持续发展，同时也事关群众生命财产安全和身心健康。为了确保农村饮水安全工程的长效性和经济效益，加强对农村饮水安全工程施工质量的管理很有必要，这也是摆在决策者面前考验各级政府的一个重要课题。本文围绕农村饮水安全工程施工质量管理，就一些现存问题进行分析，从而提出了一些建议对策，以期改善农村饮水问题。[关键词]：农村；饮水安全；工程施工；质量管理

一、引言

水是生命之源，保障饮水安全，维护生命健康是全社会的责任和奋斗目标。安全饮水不仅涉及到公民生命健康权，也是一个由来已久的民生问题。随着工业化进程的推进及水污染问题的加剧，我国大部分江河湖海都已经受到不同程度的污染，给沿岸居民的生产生活造成了不便甚至是危害，农村尤其深受其害，因为和城市相比，农村没有足够的净化污水治理污染的能力与设备设施。因此，农村的安全饮水工程是重要的满足和保障农村居民与乡镇企事业单位正常生产生活用水的民生工程。本文围绕农村饮水安全工程施工质量管理，分析问题给出对策，以改善我国农村的供水现状及供水水平。

二、农村饮水安全工程施工质量管理的重要性及意义 “农村饮水安全”并没有一个严格的定义，一般来说是指农民可以稳定、方便、快捷地获取充足、洁净且能够负担得起的生活饮用水。它的施工质量包括基础隐蔽工程质量、主体结构工程质量、工程外观质量、工程发挥效益后使用功能的质量。“十一五”规划要求“2013 年前解决农村一亿六千万农民的饮水安全问题”，由此可见政府很重视解决农村居民饮水问题。另外，许多历史经验也证明，饮用水的安全不仅关系到人民群众的生活质量和身心健康，也关系到经济社会的实现。水源充足安全，供水条件好的地区往往较为富裕，当地农民的收入水平也较高；水源匮乏，污染严重，供水条件差的地区，经济发展不仅受到制约，当地人民的身体健康也受到了严重影响。因此，加强农村饮水安全工程施工质量管理显得非常重要。

三、农村饮水安全工程施工质量管理存在的问题

3.1工程施工材料的质量不过关

在农村饮水安全工程的实地施工过程中，常出现违反施工程序，施工材料验收不全面，见证取样送检效率低下，原材料先用再检的情况，工程施工材料的不合格会直接影响饮水安全工程的施工质量。

3.2安全工程施工过程不合格

由于农村财政拮据，资金匮乏，大部分农村饮水安全工程从一开始的工程图纸设计就开始降低标准。首先，农村饮水安全工程经常找缺少工程设计资质的设计方进行合作。不合格的设计图纸必然使得农村饮水安全工程存在质量隐患；其次，在建设施工时，拮据的建设经费使得施工单位的施工质量较差，极易使工程报废，造成极大的浪费；再次，工程为了最大限度获得经济利益，不惜选用较差材料，甚至偷工减料；省略雇佣专业监理人员对工程质量和施工过程进行管理监督的流程；最后，在工程主体完成后的后期维护阶段，又因为没有能力配备购买较为先进的水处理设备和齐全的配套设施，饮水安全工程的使用效果又大打折扣。

3.3制度建设滞后

首先，目前管理模式对设备维护缺乏预见性，只关注水厂设备或者管网的维修问题，忽视了日常保养和定期维护；其次，缺乏技术支持。饮水安全工程施工人员肩负着维护饮水安全的重任，但农村工程施工人员文化素质和专业素质相对不高，为工程的安全运转埋下了隐患；第三，用水户不能参与对饮水安全工程施工质量管理的监督，用户相应的权利也未能得到有效保障。

四、加强农村饮水安全工程施工质量管理的对策建议

本文着重就材料质量管理、现场跟踪检查与管理举措进行讨论，以期改善我国农村目前的供水现状。

4.1严格把关工程主要原材料的采购质量 原材料是保证工程质量最直接的组成部分，施工材料的安全是保证水质安全的源头。农村饮水安全工程中使用的商品混凝土、砂浆、防水涂料、管材及配件、闸阀、水泵、净水设备等等工程材料，必须按照设计文件和有关规范、标准提出的技术指标要求，建立与施工材料构配件供应厂家有效的工作联系与材料质量信息反馈系统。即使是经过招投标选定的有资质的合格产品，也由于厂家和品牌的不同，其质量也参差不齐。因此，工程中采用的原材料都要选购有资质的生产厂家的合格产品，且使用前必须经过取得产品合格证、签订供货合同、取样复检的程序。另外，在选定原材料后，还应落实质量验收工作，在监理或建设方的见证下，派专职的见证取样员到工地现场按照取样要求进行抽样试验，确保该工程中不使用不合格材料，合格方可在工程上使用。在材料验收过程中，遇到有质量问题的材料时，供应部门必应及时与供货单位协商沟通，根据《原材料构配件质量异议仲裁办法》进行处理。

4.2抓好工程施工过程，确保施工质量

在农村饮水安全工程施工过程，施工前期、施工过程中，现场跟踪检查往往能够及时发现项目工程存在的安全隐患和质量问题，因此我们可以采取现场跟踪检查与管理对工程质量进行严格把关。现场跟踪检查工作人员必须勤记录、勤观察、勤跑工地以确保能够及时发现及解决施工现场可能存有的质量问题，进而降低质量问题所引起的经济损失。工程质量管理人员贯彻执行质量检验制度，督促施工人员按照项目工程建设强制性标准及有关规范开展施工作业。具体的检验工作必须立足于模板的制作与安装、管道或设备的制作安装、施工部位基础的开挖宽度或深度、钢筋的绑扎及混凝土浇筑等基础项目，同时落实好特殊项目的抽查工作，例如钢筋的绑扎与焊接、水的称量、模板的搭设、混凝土的砂石料、管道与伸缩缝的安装等，施工单位在每道工序施工结束后，还需要进行自检，让监理单位随后进行复核，经过这些工序才能进行接下来的施工。除此以外，隐蔽工程验收制度的实施必须落到实处，注意前一项工程验收若未合格，严禁开展后一项工程。至于农村饮水安全工程拮据的资金来说，建设方应拓展多资金筹措渠道，通过集体投资、民间融资、银行贷款、财政拨款、个人募捐、村民入股等渠道进行融资，确保工程款项到位。至于施工图纸设计，可寻求条件好、水平高、技术过硬的高等院校研究所进行设计，邀请其来到施工现场进行实地考察，量身订做施工设计，标注施工用材标准和配套设施型号。至于监督管理方面，聘请专业人员对审核设计图纸，并负责制定对工程进料、用料、施工技术的验收标准，监督后期配套设施的安装调配。从施工方面说，应寻找技术过硬和信誉好的单位合作，有丰富的经验和职业道德水平。

4.3制定合理制度，强化强制性制度规范建设

农村饮水工程管理应鼓励企业参与其中，引导村民发挥作用，提高部门、村民、企业的管理意识，引导和促进其他主体参与其中。优化监督性制度规范，提高监管水平，合理设计建议性制度，扩大制度空间。让农民群众从思想上认识到安全饮水工程管理的重要性，切实提高农民的自我管理意识，进一步珍惜和保护饮水安全工程，调动起他们的参与积极性。鼓励企业技术人员和管理人员努力提高业务素质和操作技能，做到操作规范准确，确保供水安全。加强机器设备的维修养护，保证供水运行正常。

4.4强化责任意识，全面落实责任制

建设、监理、施工单位必须加强管理，责任制的全面落实要求责任到人，明确具体工作人员、工程技术人员的责任，同时明确项目负责人及单位领导，各负其责，实现责任制的层层落实，保证在整个施工过程中，质量保证体系的正常运转和发挥保障作用，同时完善相应的监督与检查工作，严格遵守农村饮水安全工程施工技术要求与施工规范。监理管理制度虽然存在，但如果业主管理不到位，加之由于监理人员少，只能巡回监理，不能随时在场，难免有顾及不到位的地方，因此工程质量就很难保证，所以实施确保项目工程当事人对项目工程质量负责的项目工程质量终身制就很有必要。

四、结束语

综上所述，农村的饮水安全工程使广大的农村群众受益良多，作为德政工程，民生工程，得到了社会大众的广泛关注，也日益牵动着动党中央、国务院的关注目光。但由于农村饮水安全工程管理水平普遍不高，又因为村级财政资金不足，导致农村饮水安全工程施工质量管理不大理想。政府也欲提高农村饮水安全工程项目的建设质量来改善我国农村饮水安全问题。如果饮水安全工程偷工减料草草设计建造，不仅是工程的使用年限会减少，还会影响其正常功能的发挥，甚至会危及人民的生命财产安全。农村的饮水安全工程施工质量管理问题的重要性不容忽视，我们应认真采取措施，提高农村饮水安全工程的施工质量，确保达到设计质量要求，以保证工程效益的长期发挥。

6.农村饮水安全问题探讨 篇六

通过对目前我县农村饮水安全存在的相关问题的分析,提出了解决农村饮水安全问题的总体思路.可以通过科学规划,集中供水等工程措施和完善管理等非工程措施有效提高农村饮用水安全标准.

作 者：马志雄 Ma Zhixiong  作者单位：广东省平远县水利水电勘测设计室 刊 名：中国水运（理论版） 英文刊名：CHINA WATER TRANSPORT 年，卷(期)： 5(9) 分类号：X956 关键词：农村饮水   工程措施   饮水安全  

7.农村饮水安全问题探讨 篇七

1 水源保护

农村饮水安全工程水厂建设首先是水源选择, 不管采用地下水或地表水, 原水水质都要符合规范要求, 而且水量要可靠能够满足供给, 这些基本条件在水厂建设初期的评估以及可行性报告论证中都要严格把关。水厂建设, 村村通工程启动和运行后, 饮用水水源的保护就是后续问题中长期、艰巨且涉及面广的庞大工程, 在饮用水一级保护区内, 严禁进行各项开发和污染行为, 确保饮用水源水质安全, 发现威胁饮用水源安全的污染源, 坚决整改搬迁。[1]加强原水水环境保护, 做好水源点检测, 治理废水, 防止水体污染, 保障原水取水安全, 是农村饮水安全工程的基本环节, 需要政府、环保部门以及全体公民的支持和自觉保护, 方可奏效。[2]不保护好水源, 农村饮水安全工程将成无米之炊。

2 管网 (村网) 的维修、维护

农村供水量按照农村饮水安全标准, 60L /人.日, 兼顾其他用水, [1]管网、管径相对较小, 且为节省投资保障水质, 各地普遍采用塑料系列管材。即便如此, 农村相对城镇地域广阔, 村民居住分散, 供水管网如蛛网般盘根错节, 埋设在地下, 延伸至千家万户。据福建省某些乡镇统计的资料:一个乡镇DN32至DN160的供水主干管至村里铺设的分支管 (以下简称村网) 多达上百公里至数百公里, 一个行政村多达数十公里, 笔者从经公示、验收后投入运行的某市笏石镇、月塘乡两个乡镇, 选择9个行政村, 按500-600户型, 700-800户型, 以及900户以上三个类型, 每个类型3个行政村列表分析:

从上表不难看出, 各行政村村网管道安装工程量与住户户数不是成比例增减, 而是由农村村民居住疏密, 村庄地域面积决定的。农村饮水安全工程投入运行后村网维修、维护工程量之大可见一斑。笏石镇、月塘乡安全饮水工程投入运行一年多来, 用水户增加了近两万户, 供水区域面积达到104km2, 每天都有数处至数十处管网破裂、漏水, 其中多处是人为及外力破坏。负责供水的水司应配备足够的管道维护、维修人员, 备足各种系列管件、抢修材料, 确保管网维修及时率。并应注意做好以下工作:一是要收集、补齐并保存所有内业技术资料, 尤其是各行政村管网平面布置图 (村网图) , 便于维修及若干年农村规划改造地貌全非时, 管网迁移维护。二是要加强管道铺设安全指数。在跨沟渠时要采用钢管, 对那些塑料管道直接穿越沟渠, 埋设时周围环境较差的, 要及时整改, 加以有效防护, 使埋设深度与周围环境相符合, 保证供水安全且水质不因管网破裂受到二次污染, 确保供水水质达标, 保证供水水质安全。

3 消火栓设置维护和管理

3.1 消防栓的设置

消防问题关系人民生命财产安全。目前农村饮水安全工程安全标准一般只设置水质、水量、方便程度及保证率四项标准, 消防问题没有列入, 要把消火栓的设置纳入农村饮水安全工程, 并使之正常运行, 才能巩固农村饮水安全工程已经取得的成果。消火栓的设置按《村镇建筑设计防火规范》 (GBJ39-90) 规定:“其间距不应大于120m”, [3]在市区县城理应严格执行规范。但在农村安全饮水工程建设实践中, 如果按照这个标准, 管网管径增大所引起的投资增加将使村级财政、村民不堪重负, 消火栓的设置条件也往往难以满足要求。据笔者实地考察调研认为, 在农村安全饮水工程建设中, 对已形成或基本形成的集镇小区, 商业街, 人口居住密集的住宅群, 还是应按规范要求设置消防栓。除此之外, 广大农村消防栓的设置是值得探讨、研究的。首先是农村地域广阔, 村道窄, 村道旁设置过多的消火栓除管网管径要在DN90以上, 一次性投资增大外, 极易受到人为的外力破坏, 维修过程导致村网过多停水, 反而给村民正常用水带来不便。其次是村民居住分散, 农村住宅多为3-5层楼砖砼结构, 少部分2-3层土木结构, 火灾时便于补救, 火灾危害程度相对较轻。再就是农村尚有一些池塘、沟渠可作为消防车辅助取用水源, 所以农村安全饮水工程消火栓的设置既要考虑火灾事故时, 消防车取水方便, 有利火灾扑救又要考虑重点区域防范, 还要考虑节省投资和平时维护管理。每个行政村设3-6个消火栓为宜, 即在村部、活动中心、学校、医务室等重要公共场所附近的村道旁设置, 且应设置地上式消火栓, 便于火灾时识别、使用。设置消火栓的供水管道属塑料系列的, 应严格埋地要求外露部分应为钢管、钢管件。需要强调的是各行政村设置的消火栓水量、水压一定要按《建筑设计防火规范》 (GB50016-2006) 第8.2.1条规定:≤1万人的流量≮10L/s, [4]要满足10L/s的水量要求, 设置消火栓供水管管件≮DN100, 因为塑料系列管材只有DN90与DN110, 没有DN100系列, 允许塑料管采用≮DN90管材。水压要求:当采用低压给水系统时, 室外消火栓口处水压, 从室外设计地面算起, 不应小于0.1MPa。

3.2 消防栓的维护和管理

室外消火栓建设容易维护难, 要切实加强消火栓的维护管理, 笔者认为有两种办法:一是按2009年5月1日实行的《中华人民共和国消防法》第32条“村民委员会居民委员会应当确定消防安全管理人, 组织制定消防安全条约进行防火安全检查”。[5]消火栓管理可以由各行政村村委会组织的义务消防员负责管理、维护。二是由区、镇政府牵头将所设置的消火栓统一委托该区域内负责供水的水司管理, 每年交纳维护费。只有确实保证设置的每个消火栓水量、水压都符合要求, 并且都处于良好的使用状态, 火灾发生时, 才能发挥应有作用, 保一方平安。

4 加压泵站设置

城区供水水压, 各地水司一般控制出厂水压力在0.55MPa左右, 满足管网末梢或最不利点压力在0.14MPa以上, 即保证三层楼房供水, 其余高层建筑, 高地建筑则自行加压。农村安全饮水工程具有供水区域大、供水量少的特点。据笔者调研农村安全饮水工程建设情况, 各地一般按行政区域建设小型水厂, 每座水厂供应2-3个乡镇, 水厂供水压力和城市一样控制在0.55MPa左右, 但由于农村地域广阔, 村网少则几公里, 多则几十公里, 自然地形高差从沿海几米到丘陵山坡地带的几十米起伏变化很大, 显然要保证居住在离水厂数十公里, 地形标高在30-40m以上村庄, 或某个片区的水压要求, 只有局部设置加压泵站才是经济可行的。加压泵站的设置应根据农村区域特点, 以小型、分散为主, 以节省电耗。如某市山亭乡、东埔镇、笏石镇岐厝村设置的加压泵站, 服务人员几十至数百人。加压泵站建设可选择技术上较成熟的制式加压设备, 如变频无负压加压装置、无负压智能化泵站等。具有占地小、投资省、上马快、电耗低的特点, 适合农村安全饮水工程选用。

5 抄表与收费管理

农村安全饮水工程的抄表收费管理模式应与城镇一样, 实行水表出户、一户一表管理, 一个农村可设置数个分支总表, 用于校核该村管网漏失率。但在农村安全饮水工程建设中, 笔者发现仍有个别行政村只设总表, 由村里派员自行收费, 再向水司缴费。村里负责水费抄收人员往往考虑水量损耗, 抄收人员工资等因素, 自行抬高水价, 所收取水费很难保证及时上缴水司。这种做法既损害了广大用水户权益, 也干扰了水司正常的经营管理活动, 造成同城 (乡) 不同价, 影响很差, 应坚决予以整改。

在农村抄表收费经营活动中, 也应考虑农村地域广阔、住户分散、用水量少的特点, 如果每月抄表收费, 工作量非常大, 增加水费抄收人员, 就增加了生产经营成本。水司应宣传用户, 服务用户, 办理预缴费存折。二、三个月抄表、收费一次就可以。而将主要精力用在处理表前偷接管、无表用水、水表堵塞、表面模糊无法抄表、水表转速过快、过慢等影响计量公平问题。既维护用户消费权益, 也保证水司水费正常回收, 维护正常经营秩序。

摘要：农村饮水安全工程是关系农民生活健康和生存条件的民生工程, 随着各地农村饮水安全工程启动和运行, 显露出的水源保护、管网维修与维护、消火栓设置维护和管理、加压泵站设置、抄表与收费等后续问题, 本文对如何解决这些后续问题进行探讨, 提出解决办法。

关键词：农村饮水,安全,后续问题,解决办法

参考文献

[1]中国水利水电科学研究院.SL310-2004村镇供水工程技术规范[S].北京:中国水利出版社, 2004.

[2]杨宗贵.城镇供水安全建设问题探讨[J].福建建设科技, 2006 (3) .

[3]上海市政工程设计研究院.GB50013-2006室外给水设计规范[S].北京:中国建筑工业出版社, 2006.

[4]公安部天津消防研究所会同天津市建筑设计院, 北京市建筑设计研究院等.GB50016-2006建筑设计防火规范[S].北京:中国建筑工业出版社, 2006.

8.农村饮水安全问题探讨 篇八

【关键词】农村水利；现状；方向；饮水安全

一、农村水利现状

1.农村水利管理滞后。农村实行生产责任制后，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重。同时由于各领域的生产进度很难一致也很难统一，彼此间为了各自的需要随意截流、堵坝、开沟、放水，把水线和明渠搞得支离破碎，干疮百孔，逐渐失去供水功能，农民们没办法只好在原灌内打井种稻。大量开采地下水，也是对水资源的极大浪费，这样下去，不光是农业生产受到影响，生存环境也会受到破坏。

2.农村产业结构发生变化。农村产业结构过去主要追求粮食产量，所配套水利工程为了满足粮食作物的生长需要，调整为蔬菜、花卉、瓜果和苗木对抗旱和灌溉的标准比原有的设施要求标准更高。在这个过程中，调整是市场化行为，一家一户的生产模式缺乏统一的调整、建设和规划，使得农村水利的配套建设出现了一些困难。

3.对水质要求更加严格。由于水产养殖业发展较快，对水源水质的标准要求更加严格。一旦水源污染、水质破坏，会影响到水产养殖业的发展，也会影响到农民的利益。水质不能保证一定会引发一些矛盾，会影响到水利工程水费和水资源费的收缴。

4.财政投入不足。新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多不发达地区农村，没有较多的资金用在农村水利工程建设上，很多工程不能按期启动。财政支持的资金与农村水利工程建设需要的资金差距较大，主要靠群众自行解决，因此严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程建设。

二、发展农村水利工作的方向

1.认真抓好农村水利建设管理工作。围绕充分发挥效益，切实强化水利工程管理。水利建设是基础，管理是关键。我国水利工程面广量大，管理任务十分繁重。按照“分级建设、分级管理、分级负责”的原则，健全和完善管理责任体系，明确责、权、利，真正将管理责任落实到单位、到个人。在现有管理模式基础上，积极探索水利工程管理的新机制、新路子、新办法，走管理维护与开发利用相结合，“以管理促开发，以开发促管理”的新路子。

2.农村水利工作要坚持以下原则。一是坚持以人为本，保障改善民生。把解决农民群众最关心、最直接、最现实的水利问题作为优先领域，加快改善农民群众生产生活条件和农村人居环境，提高农民群众受益程度和水平。二是坚持科学发展，促进人水和谐。综合考虑农村经济社会发展与水资源条件，大力发展高效节水农业，加强农村饮用水水源保护，加快水环境治理步伐，增强农业农村可持续发展能力，促进水资源可持续利用。三是坚持统筹兼顾，推进协调发展。四是坚持建管并重，保障良性运行。

3.不断深化农村水利改革，努力创新农村水利发展体制机制。当前，农村水利改革正在向多领域扩展、向深层次推进，改革的复杂性、艰巨性、系统性更加凸显。要准确把握农村水利改革方向，注重协调推进和体制机制创新，不断增强农村水利发展活力。

（1）加快推进农村水利投资体制改革。积极争取中央预算内基建投资和财政专项资金大幅增加对农村水利的投入力度、提高补助比例，逐步建立以财政补助为主导，国家、农民、社会资金共同投入的多元化农村水利投资机制。要以县为单位、以规划为依托，整合各类农田水利建设资金，提高资金使用效益。要充分利用市场机制，引导和鼓励社会资金投入农村水利项目。

（2）继续落实水管体制改革各项政策。要全面完成大中型灌区、泵站管理单位的"两定"工作，通过中央补助、地方加大财政投入等渠道，足额落实"两费"，做到以事定员定岗，妥善安置分流人员，落实社会保障政策。要逐步将水管体制改革延伸到小型水利工程、基层水管单位，切实落实管理责任、管护措施和管理人员，全面提高小型水利工程管理水平。

（3）推进农业水价改革和水权合理流转。按照促进节约用水、降低农民水费支出、保障灌排工程良性运行的原则，推进农业水价综合改革，把农村集体和农民用水合作组织管理工程费用纳入水价测算范围，推行农业终端水价机制，探索实行定额内用水享受优惠水价和超定额用水累进加价。

三、农村饮水安全工程建设与发展思路分析

农村饮水安全是水利工作的重中之重，也是一项长期而艰巨的任务。我们应坚持以科学的发展观，在调查了解基础上，从存在的问题和困难出发，通过科学规划、合理布局，积极加强对农村饮水安全工程管理的指导。

1.统筹规划，突出重点。以提高农村供水质量、改善农村饮用水条件、加强农村供水基础设施建设、完善农村供水社会化服务体系、保障农村饮水安全为目标，统筹规划，使农民群众可持续地获得安全饮用水，为构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。

2.水源保护与水质净化相结合，防治并重。保障饮水安全，首先要从源头抓起，要保护好饮用水源。要按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的要求，划定农村规划项目供水水源保护区，加强对水源地周边环境的保护，防止污染，要采取有效措施，保护好饮用水源。今后农村饮水安全工程建设，应根据具体情况，设置必要的水净化设施，向用水户提供水质达标、卫生的生活饮用水。同时，应建立社会化的水质监测服务体系，对供水水质进行监测、提供水质检测服务，完善供水水质保障体系。对适度规模的水厂要设化验室，做好水质的常规检测。

3.积极引导，多渠道筹资。为解决好群众的饮水安全问题，就必须按照中央、地方和受益群众共同负担，困难大的多补、困难小的少补等原则制定有效的资金筹措计划。按照城乡统筹的科学发展观要求，县、乡两级政府要通过公共财政增加投入，各部门要密切配合，给予一定的扶持引导，确保饮水工程所需资金足额、及时到位；从农村现实情况出发，受益农户也要在负担能力允许的范围内，承担一定的投劳投资责任；通过引入市场机制，多方位吸纳社会资金，建立多元化的投入机制；要设立农村饮水安全工程资金专户，做到专款专用。

4.建立科学的水价政策和水费征收体系。水价是乡镇供水事业发展的生命线。水价是否合理，直接影响到投资的来源、工程的建设、运行、管理以及滚动发展。目前我国大部分地区水价过低，水费计收困难，已经成为乡镇供水发展的制约因素之一，因此建立科学的水价政策和水费征收体系刻不容缓。

科学的水价政策首先应能保证供水成本的回收，这是维持工程简单再生产所必须的。在向社会筹集工程建设资金的情况下，水价还必须包括税金和利润。另外，水价政策应遵循超额用水累进加价的原则，以经济手段限制用水的浪费。

5.加强质量监督，确保工程早日发挥效益。农村供水工程是农村重要的基础设施，其质量直接关系到农村居民的饮水安全。农村集中式供水工程的施工，应由水利部门通过招投标确定符合条件的施工单位和监理单位；规模较小的工程，条件不具备时，可由有类似工程经验的单位承担施工。施工前，应进行施工组织设计、编制施工方案、建立质量管理体系，明确施工质量负责人和施工安全负责人，经批准取得施工许可证和安全生产许可证后，方可实施。施工过程中，应作好材料设备、隐蔽工程等中间阶段的质量验收，作好材料设备采购、设计变更验收等记录。施工单位应按设计图纸和技术要求进行施工，需要变更设计时，应征得建设单位同意，由设计单位负责完成。通过层层管理，确保工程持久发挥效益。

参考文献：

[1]钱正英等.中国可持续发展水资源战略研究综合报告及各专题报告[M].北京：中国水利电力出版社，2001.

[2]付源瀚等.浅析农村水利工作的形式、方向及措施[J].中小企业管理与科技，2009.6.

9.农村饮水安全问题探讨 篇九

对策

[摘要]饮用水的质量和人们的身体健康情况有着直接的关系，由于农村发展相对比较落后，在饮用水安全工程建设上还存在一些问题，我们要根据农村的特点，采取相关的措施来保证农村饮用水的安全。

[关键词]农村饮用水；安全；工程建设；问题；对策

一、前言

在农村饮用水的质量广泛受到人们的关注，饮用水的质量和人们的身体情况有着严重的影响，因此，我们在饮用水工程建设过程中要采取相关的措施保证农村饮用水的安全。

二、国农村饮水安全的现状

饮用水是人们日常生活所必须的，所以饮用水的质量和人们的身体健康有直接的关系，如果饮用水的质量不达标，将会对人体造成各种负面影响，主要表现在如下几个方面：

1、村的饮用水中，如果含氟量过高，将会引发多种疾病，如果长期饮用高氟水，甚至会出现氟中毒的现象，威胁到人们的生命。饮用高氟水的人口主要分布在我国的长江以北，在华北、西北以及华东地区分布较为广泛，在这些地区因为长期饮用高氟水，而出现了氟斑牙和氟骨症，对骨质密度有极大的影响，严重的会造成半身瘫痪，丧失自理能力，对人们的身心造成巨大的伤害，影响到农村的发展。

2、用水中，如果含砷量超标，会造成砷中毒，引起皮肤癌和内脏器官的衰竭癌变，含砷量高的饮用水地区主要分布在内蒙古、山西、新疆以及宁夏等地。在我国的华北、西北和华东等部分地区，饮用水中还有苦咸水，长期的饮用苦咸水将会引起肠胃功能的紊乱，致使免疫力低下，容易引发心脑血管疾病，威胁到广大农民的身体健康。

3、饮用水的水源被污染，会形成致病微生物，直接威胁到人们的身体健康。如果水源被污染，会造成地表水或者地下水的污染，如果污染严重的情况下，将会造成伤寒以及霍乱等重大传染病的发生，目前在我国的部分地区因为饮用水受到污染，致使癌症的发病率居高不下。

4、段时期，我国的南方部分地区因为血吸虫所引发的病疫有回转的迹象，因为在疫区的人们因为生产生活所需，会饮用含有血吸虫的饮用水，导致病情的反复感染，对人们的健康存在巨大的威胁。

三、存在的问题

淮安区的农村饮水安全工程建设，虽然取得了一些成效，但在工程建设和建后管理上，还存在一些困难和亟需解决的实际问题，主要表现在：

1、宣传工作不够到位，群众参与度不高 由于宣传工作不够到位，农民安全用水意识和参与、支持项目建设与管理的积极性还不是很强。有些地方老百姓把看上去清洁的水等同于安全、合格的饮用水，特别是对老年人而言，他们认为用自来水不但要交钱，还不如井水好喝，前辈人生活在这里没有自来水一样过。

2、农村饮水安全工程建设任务仍十分艰巨 淮安区农村人口基数大，虽然前几年农村饮水安全工作取得了可喜成绩，但农村饮水不安全人口仍达40～50万人，且分布较散，遍及全区各村，无法实现整乡整村推进。饮水工程实施后的乡镇，真正实现并村联网规范管理的水厂数量较少，还有相当部分的水厂因管网改造没有到位，饮水不安全问题仍然存在。

3、农村饮用水水质监测和卫生评价工作未能正常展开 目前，虽然淮安区各级疾病预防控制中心和卫生监督机构已建立了比较完善的农村饮用水卫生监测督和卫生评价体系，但由于开展监测

和卫生评价的费用在政策保障上未得到有效解决，导致大多数农村饮用水工程未能开展水质检测和卫生评价工作。

4、农村饮水环境较差

农村供排水、生活污水及垃圾处理等基础设施建设滞后，农药、化肥的不合理使用，畜禽养殖粪便、污水等废弃物大量直接排放，对农村局部地区水环境造成广泛的面源污染，导致地表水、浅层地下水中农药、氨氮严重超标，饮水安全受到威胁。

四、如何提高项目工程的施工质量

由前文可知，农村饮水安全工程施工质量往往受到环境、材料、方法、机械、设计、人员等因素的影响，因此必须着重把握上述影响因素，采取措施实现项目工程施工质量的提高。除增强项目工程施工质量管理外，本文认为也必须从下列方面进行控制：

1、全面落实责任制。实践证实，责任制的全面落实要求明确具体工作人员、工程技术人员的责任，同时明确项目负责人及单位领导，实现责任制的层层落实，保证在整个施工过程中，质量保证体系的正常运转和发挥保障作用，同时完善相应的监督与检查工作。根据农村饮水安全工程施工技术要求与施工规范，本文认为有必要实施项目工程质量终身制，以确保项目工程当事人始终对项目工程质量负责。

2、全面实施项目工程建设“三制”。农村饮水安全工程建设必须全面实施项目工程建设监理制、招投标承包制、项目法人责任制，此乃提高项目工程质量的根本保障。若想确保项目工程始终根据市场经济规律进行组织建设，项目工程法人必须承担着项目建设的所有责任，即把项目工程质量控制贯穿到项目工程建设的全过程；项目工程招投标过程，必须落实好资质审查工作，其中投标单位的资质与实际业绩均应纳入审查范围，此外也必须高度关注项目工程的资源配置问题，注意严禁层层转包行为的出现，即农村饮水安全工程严禁分包建设。

3、全面加强施工质量控制。农村饮水安全工程施工质量控制有必要采取“三控制”，即事前、事中、事后控制，其中事控制要求事先对施工单位的技术措施、技术方案、管理制度、质量保证体系进行严格审核，尤其应严格控制项目工程技术人员的素质与数量，同时对项目工程的机械设备、原材料、成品、半成品进行严格控制，注意质量不达标的材料构配件严禁进入施工现场。总体而言，事前控制能够把项目工程质量问题控制到萌芽状态，进而确保项目工程施工质量的提高。事中控制（又称工序控制）要求采取“二级三检报验制”，其中“二级”具体包括：施工单位建立“班组初检、施工队复检、施工企业终检”的质检制度，以实现项目工程质量监理的既定目标；施工单位内部检查合格后，再以报验申请的方式请求项目工程指挥部进行复验，若复验合格，监理工程师再组织进行终验，以确保上道工序合格后再进行下道工序的施工，注意评定表内必须有单元工程师与监理工程师的验收意见及评定质量等级，同时上述检验过程质检人员必须全程监督。事后控制要求对那些已完成的单位工程、分部工程、单元工程进行后期观察或检测，同时对项目工程的运行情况进行收集整理，此外再组织相关人员对项目工程运行情况进行检查验收。

五、农村饮水工程的建设思路和建后管理

1、规范前期组织建设

（一）加强领导，落实责任

实行项目法人责任制，层层签订责任状。把责任落实到相关部门和人员。由具有一定资质的规划设计单位，组织好前期工作和水源地保护，落实项目计划和资金。

（二）结合新农村建设要求，抓好示范村建设 因地制宜做好饮水安全工程的规划。解决农村饮水安全问题是建设社会主义新农村的重要内容，工作量大面广，任务艰巨，做好这项工作要抓好典型，以点带面。每个乡镇抓好3～5个不同类型的农村饮水安全典型示范村建设，加强对示范村的指导，示范村要在农村饮水安全工程建设与新农村建设有机结合、饮水安全发展模式、技术路线、管理体制与运行机制等方面创造经验，树立样板，辐射带动条件类似地区的农村饮水安全工程建设和管理。

2、加大投入，引导建立多元化投资机制 农村饮水安全工程是农村公益性基础设施，项目所需资金由中央、地方和受益群众共同负担。积极筹措资金，加大投入力度，足额落实地方配套资金，并安排相应比例的资金用于农村饮水安全项目的技术审查、专题研究、人员培训、技术推广、检查评估、水质检测和监测等项目管理工作，保证项目的顺利实施。同时，引导和组织好受益群众投工投劳并自筹部分的投资。

3、精心组织、规范运作，加强质量监控

完善农村饮水安全监管体系，确保水质安全。施工前，进行施工组织设计、编制实施方案、建立质量管理体系，明确施工质量负责人和施工安全负责人，经批准后方可实施。施工过程中与监理单位、有关镇乡村相互配合，做好技术指导，协调各方关系，督促施工进度，严格施工质量，作好材料设备、隐蔽工程等中间阶段的质量验收，设计变更验收等记录。施工单位按照设计图纸和技术要求进行施工，需要变更设计时，需征得建设单位及设计单位同意，由设计单位负责修改。通过层层强化管理，确保工程质量。

4、资金管理

饮水解困是德政工程，社会效益显著，但经济效益大多不明显，因而缺乏足够的基金积累，为实现滚动发展带来了一定难度。为解决这一问题，建立农村供水工程基金制度十分必要。一方面，对经济条件较好的地区，工程建成后要明确工程折旧费和大修费的提取、管理、使用办法及有关规定。对于基金管理，各项目县将各工程所提取的基金，全部交由水利局下设的农村供水站进行专户储存，统一管理。在基金使用上，规定大修标准，依照“谁的费、谁使用”的原则，在各级供水协会的监督下，严格按照规定程序专款专用。基金制度的建立拓宽了两费渠道，确保了工程可持续发展。另一方面，对高扬程工程，供水成本偏高，一般每方水成本价在5-6元，个别地方高达8-9元，而这些地区群众生活困难，水费标准与群众的经济水平不相适应，个别工程建成后，群众因承担不起水费而不愿意用水，影响了工程效益的正常发挥。对这类工程，在水价核定中，只计基本运行费用，而对折旧和大修等费用，笔者建议政府设立农村饮水安全高扬程工程补贴基金，用于补贴贫困地区高扬程农村饮水安全工程运行费用，确保工程正常运行。

5、规范档案管理

建立项目专项档案，将项目踏勘、设计、立项、批复、招投标、合同、施工、验收、监理总结及交接证书、财务结算报告和审计报告等文字图片资料全部归档，并责成专人进行规范管理，做到随时调用和检查。

6、加强技术培训和工程建后管护 加大技术培训力度，全面提高技术人员和项目管理人员的工作能力和业务水平；组织技术人员不间断进行指导。抓紧培养水处理、供水系统运行管理等方面的技术骨干，特别要做好对农村水厂工程技术和管理人员的岗前培训和业务考核工作，逐步推行持证上岗制度。同时，建立健全长期有效的运行管护机制，责成有关镇乡村成立项目管护小组，确定专人负责，做到齐抓共管，保障工程建一处、成一处、效益一处，长期有效地发挥其应有的经济、生态以及社会效益。

六、结束语

我们通过有效的管理不断提高农村饮水安全工程建筑的质量，保证农村饮用水使用的安全，为人们的身体健康提供保证。参考文献