十八届三中全会学习精神

十八届三中全会学习精神（14篇）

1.十八届三中全会学习精神 篇一

十八届三中全会精神学习心得

2013级硕士生第一党支部 陈薇

十八届三中全会圆满落幕后，在学院党委的号召下我参加了多次学习活动，通过自学和大家的讨论学习，我对全会精神也有了一定的认知和理解。下面我从三个方面谈谈我的学习心得，这三个方面与我们的生活学习工作息息相关。主要是生态改革、支部工作、个人未来发展方面。

一、生态改革方面：

我作为一名生态学专业的学生，因为专业敏感性，所以对生态改革很是关注。普通人从没有像今天这样，对身边的环境表示高度的关心以及重重忧虑。“改革不能光盯着经济了，空气脏了，日子过得有什么劲。”当雾霾频频来袭，许多人表达这样的想法。

三中全会公报中，关于加强生态文明建设的论述有三个特点：一是深化了五位一体的战略布局，把“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度”作为六个“紧紧围绕”之一，统一部署。二是确立了生态文明制度建设在全面深化改革中的地位，提出“必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境”。三是丰富了生态文明制度建设的内容，把“资源产权、用途管制、生态红线、有偿使用、生态补偿、管理体制”等内容充实到生态文明制度体系中来。

“建立系统完整的生态文明制度体系，既是全面深化改革的重要内容，又是加强生态文明建设的核心任务，非常重要。”建立系统完整的生态文明制度体系，应该从“科学的决策和责任制度、有效的执行和管理制度、内化的道德和自律制度”这三个方面展开。

完善科学决策制度，应加大对各级党政领导生态文明建设的问责力度，特别是把生态文明建设实绩作为任用干部的依据。对重大规划和发展项目进行科学的、社会广泛参与的环境影响评价。

强化法治管理制度，关键是加快生态文明建设立法进程，推动现有各种法律的“生态化”调整。

提高全社会的生态文明自觉行动能力，包括强化企业的社会责任感和荣誉感；培育公众的现代环境公益意识和环境权利意识。“生态环境好了，人人都受益，这是新一轮改革增进人民福祉的重要方面。

二、支部活动开展：

其次，十八届三中全会精神对我们开展支部活动有指导性意义。我们支部已经在11月17日下午召开了组织生活会学习十八届三中全会精神，会上同学们进行了激烈的讨论。大家深切地感受到了此次改革力度前所未有。《决定》涵盖15个领域、60个具体任务。最为基层党支部我们一定要做到，创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引导广大党员积极投身改革事业，为全面深化改革作出积极贡献。

三、个人未来发展

报纸或网站上总有负面消息：招工单位不爱招女生，有时连面试机会都不给。

然而《决定》中提到：健全促进就业创业体制机制。规范招人用人制度，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。建立集聚人才体制机制，择天下英才而用之。这就验证了一句老话“金子在哪儿都是发光的。”

人力资源和社会保障部国际劳动保障研究所所长莫荣说，加强就业公平契合了我国经济和产业转型升级的大战略，让人才流动起来是我国经济增长的一个重要源泉。消除就业歧视，将为我国经济健康发展提供重要保障。机会平等，招工用人一视同仁。这对我们广大学生来说是一个好消息。

十八届三中全会公报提到很多方面。比如中央成立全面深化改革领导小组，深化行政执法体制改革，经济体制改革，设立国家安全委员会，提出赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，提出要深化财税改革和军队改革。

以上就是我的学习心得，有不正确的地方还希望大家指正批评。谢谢大家。

2.十八届三中全会学习精神 篇二

座谈会由北京市科委和科技日报社联合主办, 来自科技部、国务院发展研究中心、北京市科委, 以及北京各区县和首都高校院所的专家代表, 共聚一堂深入交流, 为北京科技发展献计献策。

科技部党组成员、科技日报社社长王志学在发言中指出, 要认真学习领会十八届三中全会精神, 切实把思想和行动统一到中央的部署和要求上来, 深入分析科技改革发展面临的新形势、新任务, 认真研究提出深化科技体制改革的新思路、新举措, 在事关科技体制改革的重大问题上, 科技系统要以更大的勇气和智慧去破解难题, 要加强创新驱动发展的顶层设计和政策突破方面的先行先试, 积极稳妥地推进科技体制改革各项任务的落实, 用创新的智慧共同书写中国梦的科技篇章。

科技部办公厅巡视员、调研室主任胥和平表示, 十八大提出的实施创新驱动发展战略, 是改革开放以来第四个发展战略。科技管理工作面临的重大挑战, 就是从研发管理转向创新管理, 转向创新链的管理。科技系统要有创新自信, 紧紧围绕市场发挥决定性作用和更好发挥政府作用来调整思路, 要整合科技项目, 理清科技发展方向, 更好地配置科技资源;要在新兴产业培育等方面体现市场的规律, 要按照规律来发展。

北京市科委党组书记、副主任杨伟光说, 党的十八届三中全会把深化科技体制改革列为全面深化改革的重要内容, 集中体现了党对当代经济社会发展和科技创新规律的深刻把握。他希望北京科技系统积极行动起来, 在深化科技体制改革上着力探索, 切实转变政府职能, 努力营造良好的创新生态环境, 不断开创发展新局面。

与会专家认为, 党的十八届三中全会明确了全面深化科技和创新体制改革方向, 对于发挥市场配置创新资源的决定性作用和更好发挥政府作用将产生重大、深远的影响。目前我国正处在从投资驱动发展转向创新驱动发展的关键时期, 政府引导创新的方式也要进行改变。建立一个适合于科技创新的管理体制, 对于实施创新驱动发展战略、支撑引领经济社会发展具有重要意义。

3.十八届三中全会学习精神 篇三

张力主任的报告以“贯彻十八届三中全会精神，深化教育领域综合改革”为主题，紧紧围绕《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）及中央领导的有关重要讲话精神展开，结合35年改革开放的成功经验，全面领会深化改革的重大意义、指导思想、总体目标和总体思路等，还就深化教育领域综合改革基本方向和政策要点进行解读。

张力主任在宣讲报告中说，《决定》指出：“加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培養高素质劳动者和技能型人才。创新高校人才培养机制，促进高校办出特色争创一流。推进学前教育、特殊教育、继续教育改革发展。”这就要求我们以立德树人为导向，全面创新育人模式。《决定》中提到：“大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。”这要求我们以促进教育公平为重点，多方位缩小教育差距。

何玉林副书记在会上指出，党的十八届三中全会是在全面建设小康社会和全面深化改革开放的决定性阶段召开的一次十分重要的会议。全会充分肯定了党的十八大以来中央政治局的工作，重点研究了全面深化改革的重大理论和实践问题，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，这是一个主题全面、主线清晰、重点明确、力度空前的决定，是今后一段时期指导我国改革的纲领性文件，必将对全面建成小康社会，进而建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦，产生巨大而深远的影响，并将以其里程碑式的重大贡献而载入史册。

4.十八届三中全会精神学习提纲 篇四

会议指出，创新方式，提供更好的公共服务，是惠及人民群众、深化社会领域改革的重大措施，又是加快服务业发展、扩大服务业开放、引导有效需求的关键之举，也是推动政府职能转变，推进政事、政社分开，建设服务型政府的必然要求。要放开市场准入，释放改革红利，凡社会能办好的，尽可能交给社会力量承担，加快形成改善公共服务的合力，有效解决一些领域公共服务产品短缺、质量和效率不高等问题，使群众得到更多便利和实惠。

会议明确，将适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。

一是各地要在准确把握公众需求的基础上，制定政府购买服务指导性目录，明确政府购买服务的种类、性质和内容，并试点推广。

二是政府可通过委托、承包、采购等方式购买公共服务。要按照公开、公平、公正原则，严格程序，竞争择优，确定承接主体，并严禁转包。

三是严格政府购买服务资金管理，在既有预算中统筹安排，以事定费，规范透明，强化审计，把有限的资金用到群众最需要的地方，用到刀刃上。

四是建立严格的监督评价机制，全面公开购买服务的信息，建立由购买主体、服务对象及第三方组成的评审机制，评价结果向社会公布。

五是对购买服务项目进行动态调整，对承接主体实行优胜劣汰，使群众享受到丰富优质高效的公共服务。

会议认为，加强城市基础设施建设，重点改善薄弱环节，顺应了人民期盼。既可拉动有效投资和消费，又能增强城市综合承载能力、造福广大群众、提高以人为核心的新型城镇化质量。要按先规划、后建设，先地下、后地上等原则，在保障政府投入，加强非经营性城市基础设施建设的同时，推进投融资体制改革，发挥市场机制作用，同等对待各类投资主体，利用特许经营、投资补助、政府购买服务等方式吸引民间资本参与经营性项目建设与运营，促进改善城市基础设施薄弱环节，尤其是与棚户区改造配套的基础设施，这会释放巨大的市场需求。会议确定以下重点任务：一是加强市政地下管网建设和改造。完善城镇供水设施，提升城市防涝能力。

二是加强污水和生活垃圾处理及再生利用设施建设，“十二五”末，城市污水和生活垃圾无害化处理率分别达到85%和90%左右。

三是加强燃气、供热老旧管网改造。到2015年，完成8万公里城镇燃气和近10万公里北方采暖地区集中供热老旧管网改造任务。

四是加强地铁、轻轨等大容量公共交通系统建设，增强城市路网的衔接连通和可达性、便捷度。加快在全国设市城市建设步行、自行车“绿道”。做好城市桥梁安全检测和加固改造，确保通行安全。

五是加强城市配电网建设，推进电网智能化。

六是加强生态环境建设，提升城市绿地蓄洪排涝、补充地下水等功能。会议强调，要提高城市建设管理的科学化、规范化、法制化水平。在科学规划和充分论证的基础上，抓紧在建项目施工，加快新项目开工。坚持质量第一，严禁不切实际的“形象工程”、“政绩工程”和滋生腐败的“豆腐渣工程”，真正做到建设为民、惠民，以实际行动取信于民。

深化改革，领导干部是关键（新论·学者说改革）

编者按

全面深化改革的大幕已启。如何把握这一轮改革的目标、方向？怎样理解改革举措、改革任务？重点领域重点突破，又意味着什么„„这些问题，群众关切，干部热议。

今天起，《新论》将推出特别策划“学者说改革”，约请部分学者专家，围绕改革《决定》，提供专业解读、拓展背景视野。他们中的一些人曾走上中央政治局集体学习的讲堂，一些人曾参与《决定》起草，一批人长期关注中国改革。尽管解读角度各有不同，但他们的看法可以为我们提供观察的视角，以更好地理解把握十八届三中全会精神，凝聚改革共识，激发奋进力量。

有的干部存在畏难情绪，希望别人先改、自己晚改，对自己有利的快点改，对自己不利的慢点改。要防止这种从局部利益出发的“选择性”改革

十八届三中全会审议通过的《决定》，是指导新时期改革开放的纲领性文件，也标志着中国已进入“全面深化改革”的历史新阶段。

政治路线确定后，干部就是决定的因素。总书记强调，改革开放任务越重，越要加强和改进党的自身建设，越要不断提高领导和推动改革的能力，不断提高党的领导水平和执政水平。在这场关乎国家命运的改革攻坚战中，各级领导干部是贯彻落实《决定》的主力军，以果敢、坚忍、苦干、实干的精神和高超的智慧，做勇于改革的先锋和善于改革的表率，是时代赋予各级党员干部的责任和要求。贯彻好、落实好《决定》，各级领导需要正确处理好五大关系。

第一，处理好改革全面推进与重点突破的关系。《决定》是我国历史转折时期全面深化改革的顶层设计，体现了“五位一体”统筹考虑和系统谋划。一方面，这一蓝图是各个领域改革的有机统一体，另一方面，各领域改革相对独立；一方面，改革到了全面推进的关键时刻，另一方面，各领域改革又必须抓准主要矛盾，以重点突破带动全局。全局有全局的重点，条线有条线的重点，块块有块块的重点，制订各个领域、地区改革的路线图成了当务之急，能否重点突破也是保证全面深化改革顺利推进的关键所在。上世纪90年代财税体制、外汇管理体制、国有企业等重大领域改革的突破，有力促进了社会主义市场经济体制整体改革的推进，值得借鉴。

第二，处理好经济增长速度与质量的关系。经济体制改革的实质是更大程度地解放生产力，但解放生产力并非片面追求高速度。实现全面建成小康社会的目标要保持一定的经济增长速度，更要树立正确的政绩观、发展观。我国资源、能源、生态及生存环境所面临的严峻挑战已深刻表明，通过深化改革实现有效益、高质量、可持续的发展，刻不容缓。

第三，处理好整体利益与局部利益的关系。深化改革必然要调整现有利益格局，调整的幅度与改革的力度正相关。《决定》着眼于整体利益的最大化、最优化，通过体制机制的创新，为转变发展方式提供制度保障。各级领导能否从大局出发，勇于推进涉及本部门、本地区不合时宜的既得利益改革，对改革全局至关

重要。有的干部存在畏难情绪，希望别人先改、自己晚改，对自己有利的快点改，对自己不利的慢点改。要防止这种从局部利益出发的“选择性”改革，保证全面改革顺利实施、改革目标如期实现。

第四，处理好经济体制改革与社会体制改革的关系。本质上，经济体制改革与社会体制改革的关系，是效率与公平的关系。经济体制改革根本目标是实现经济发展方式的根本转变，着眼于释放经济发展潜力、激活发展活力、提高发展的质量与效益。社会体制改革的根本目标是建立公平、正义、法治的社会发展方式，着眼于改善基本公共服务、缩小城乡差距和收入差距，让社会更加和谐。对中国目前发展阶段而言，发展是硬道理、是解决所有问题的关键，但社会体制改革相对滞后所引发的问题日益突出，因此，也要高度重视社会体制改革，创新社会管理模式，缩小收入差距和城乡差距，完善社会保障体系，推进公平正义。

第五，处理好政府转职能与干部转作风的关系。经济体制改革的核心是“处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，而我国市场体系不完善的根本症结主要在于政府干预过多与监管缺位并存。大力转变政府职能，可谓“药”对其症。但要“药”见其效，各级干部尤其是领导干部切实转变作风是关键所在。那种习惯于朝南坐等人求的不良作风，那种“眷恋审批权、把住不放”的贪权意识，尤其是那种贪财图利的腐败行为，已为时代所不容。各级党员干部必须把群众路线教育活动取得的成果与政府转变职能密切结合，用政府转职能促进作风转变，用作风转变保障行政管理体制改革的成功。

（作者为国务院发展研究中心主任）

胡建淼：深化行政执法体制改革是行政体制改革着力点

2013年11月16日12:30来源：人民网

中国改革向广度深度推进。党的十八届三中全会所通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，标志着中国将启动全面深化的改革。说它是“全面改革”，是因为改革内容覆盖经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等六大领域；说它是“深化改革”，是因为它是继1978年党的十一届三中全会以来的新一轮改革，这是对中国35年来的改革开放的总结和深化。

建设法治中国是发展社会主义民主政治的改革方向和目标。“法治中国”是今年年初习近平同志在就如何做好新形势下政法工作问题上的一个重要批示中首次提出的一个法治建设新目标，它是自党的十五大以来，有关依法治国、建设社会主义法治国家的“中国版”、“升级版”和“综合版”。“法治中国”是将法治的共性与中国具体国情相结合的产物，是对自党的十五大以来依法治国方略的新提升，是法治国家、法治政府和法治社会的综合体。这次全会，不仅将“建设法治中国”被正式写入《决定》，而且还将它单设一个部分，确立为发展社会

主义民主政治的改革方向和工作方向，这标志着中国的法治建设进入到一个新阶段。

深化行政执法体制改革和深化司法体制改革是建设法治中国的两大支柱。建设法治中国应当坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设；建设法治中国应当坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。其中，深化行政执法体制改革和深化司法体制改革是建设法治中国的两大“抓手”。深化行政执法体制改革，是坚持依法行政、建设法治政府的条件，是推进法治中国建设的关键；深化司法体制改革，是实现公正司法的前提，是推进法治中国建设的司法保障。

行政体制改革要继续转变政府职能；深化行政执法体制改革是行政体制改革的着力点。继续推进政府行政体制改革，是我们党全面深化改革的重要领域和内容。行政体制改革关键是继续转变政府职能，把握建设法治政府和服务型政府的目标和方向。行政执法体制是行政体制的核心内容，是指我国行政机关依据宪法和法律履行行政职能、治理国家和社会的机制和方式的综合体现。深化行政执法体制改革，是要全面正确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学管理水平，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，高效便民，实现公平正义，达到有效的政府治理。

深化司法体制改革，是为了建设公正高效权威的社会主义司法制度。建立公正司法，就是要彰显文明，惩处邪恶，不让诚信者吃亏，坚持法律面前人人平等，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义；建立高效司法，就是要树立群众观念，方便群众诉讼，在合理的期限内做到案结事了；建立权威司法，就是要确保人民法院和人民检察院能够依法独立公正行使审判权检察权，让每一项司法裁决都能得到执行。

5.十八届三中全会精神学习体会 篇五

持积极进取的精神面貌，从而在竞争中占得先机，实现化挑战为机遇。领会、贯彻全会精神应坚持立足我院科技企业的实质，只有不断提升我们的技术水平和创新能力，不断增强我们的市场意识、竞争意识、责任意识，才能在改革的过程中始终保持坚定的决心而不懈怠，始终保证正确的方向而不“脱轨”，始终保持不断创新而不停滞，始终保证改革的鲜活生命力。

改革的号角再次吹响，院领导班子以深谋远虑的前瞻性和时不我待的紧迫感，引导全院干部职工认识到我们面对的机遇和挑战，坚定转型发展的方向，坚定转型发展的信心。以更有力的措施和办法，勇于迎接挑战，更加奋发有为，真正把学习贯彻《决定》精神作为推动企业转型发展的不竭动力。“调结构、促转型”是我院发展中的一次主动求变和深刻改革，与中央全面深化改革的精神高度契合，是结合我院自身实际和发展需求的指导思路，必将对我院今后的发展产生深远的影响。经过几年的实践证明“调结构、促转型”的企业发展战略是我院从市场低迷、竞争加剧、国铁任务萎缩等一系列艰难环境中走出来的制胜法宝，是我院今后贯彻落实十八届三中全会精神的正确方向，因此在发展过程中，我们必须坚定不移地走深化能力转型之路。

学习贯彻十八届三中全会精神，坚定不移走转型发展之路，必须结合我处自身实际。首先要转变职工思想观念，剔除“等靠要”思想，立足自身，积极进取。能力转型首重观念转型。要使员工充分认识到能力转型的重要性和迫切性，增强员工转型的信心和决心，正本清源，从思想源头入手，使员工由被动执行转型转变为主动要求转型、积极寻求转型。二是以经营工作为龙头，奋力开拓市场新领域，逐渐摆脱依靠大国铁项目的被动局面。要以市场为导向，不断挖掘自身的潜能，最大限度地发挥自身的专业优势和员工的经营积极性，开拓视野，积极寻找新的经济增长点，力争在地铁勘察设计、岩土设计施工、地灾治理等方面寻求新的突破。三是提高生产效率，在管理创新上下工夫。认真践行“三技治企”理念，以创新促管理，向管理要效率，不断提升生产效率，不断提高我们的竞争力。四是注重人才培养和科技创新，把技术进步作为提升企业核心竞争力的关键所在。企业的发展需要人才支撑，而能力转型的根本在于培养员工成才，从而增强我院的核心竞争力。始终不渝贯彻落实院“1263”人才培养计划，加强复合型、专家型人才的培养。在人才培养上努力创新，积极推行由处、所两级导师指导的“双导师”制度。

6.学习十八届三中全会精神要点 篇六

学习要点：

1、“解放和增强社会活力”放在了指导思想部分“解放思想、解放和发展生产力”之后，与之相伴随的是后边社会建设部分”社会治理“的提法。

点评：“社会治理”的提出，较之以前社会管理，有了很大的进步，治理的去中心化或多中心在中国还不敢奢望，在西方也不过是一种理论设想而已，但是与之相伴随的增强社会活力，发展社会组织，还社会自治的空间，构建“国家-社会-市场”的新型关系，是现代国家发展的趋势。相对于媒体把眼球吸引至“政府与市场的关系”上，当然这是这次全会的重点，但如果过分突出而忽视政府与社会的关系，那就大错特错，前几天评价“383”报告我已说过，不能没有国家—社会这个层面的改革，希望那个顶层设计团队能够把三者协同起来。

2、第一次用了“推进国家治理体系和治理能力现代化”，并提出“改革的系统性、整体性、协同性”的表述，同样意义深远，这些和后边提到的“加强顶层设计和摸着石头过河相结合”“中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实”都是一体的。

点评：国家治理体系和治理能力现代化，或者说什么是现代化的国家治理体系和治理能力？值得探讨。这必然带来整个执政理念的变化，政府不是万能的，起码在这个文字上得到体现，政府如何和市场、社会一起构建现代化国家治理体系，成为必须考量。这个理念是首要推广的，然后是体系建设，再谈与之伴随的能力提升。改革的协同性是必须的，是系统、整体后的新提法，协同的概念从去年申报社科项目开始关注，的确剑指关键问题，改革形不成合力！这也是为什么要成立全面改革领导小组，加强顶层设计的原因所在，希望有所突破，但是如我论证，改革方略、制度设计的协同的实质是知识协同，核心是理念协同，也可以说常以联盟所言“信念体系”的协同，这也是改革共识的形成，但共识从何而来？既得利益固化、部门利益坐大，如何突破？都不容易！触动利益比触动灵魂还难的表述可见一斑。

4、财税体制改革媒体已反复报道，不说了。”法治中国“的提法只不过换个说法而已。”着力清除市场壁垒“”由市场决定价格的机制“城乡统一的建设用地市场”这都是未来相应方面制度设计的主要思路，最后城乡统一的建设用地市场和后边“赋予农民更多财产权利”是呼应的，参照开会前后媒体热议足可了解详情。

5、“放宽投资准入，内陆沿边开放”。

点评：“放宽投资准入”对于民间资本是个利好！对投机者而言，尤其是官商合谋的话，是个漏洞，需要做好投资准入门槛和条件、评审的细致设计，否则祸患无穷。“内陆和沿边开放”值得对应地区关注，郑州航空港经济综合实验区得到国务院批复，是个方向，沿边的尤其是南边和东盟、北边和俄罗斯蒙古、西边和几个斯坦及中东国家，原丝绸之路沿线省份及城市有机会加快发展。这样的话，东边的自贸区为主导的新沿海开放，空港结合的中部内地开放，西边加强贸易的沿边开放，构成新时期东中西区域战略布局的一个新版本。

6、司法部分的变化在“健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度”，尤其是人权司法保障制度！

点评：司法依法、独立、公正的提法在十八大报告及之前都有提及，以前传闻的司法系统垂直管理的改革设想，应该蕴含在司法权力运行机制中，人权司法保障制度的提法是否意味取消劳教，有待观察，但是诸如刑讯逼供及其他司法运行的不法行为将得到重视，这是个可喜的变化。

7、“健全改进作风常态化制度”意味着八项规定的延续。

点评：从新闻联播中的画面，可见这次会议的会场布置和中央的八项规定改进作风的要求是一致的，而且政治局成员们并没有在主席台就坐，而是一排和参会者同样高度就坐，分组讨论的简朴程度更甚，想必难坏了筹备者了，不过这是个导向，你也可以理解为作秀，但作作秀时间长了，就成习惯了！希望常态化确实能坚持下去！

8、“健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线”点评：这是生态文明建设部分的新表述，但参考保伟的研究，说这个在学界以前就提过，红线的设定多少有点参照耕地红线，希望强化硬性约束、强化目标责任制、一把手问责之外能有一些其他的配套措施，只有红线是不够的，不在转变经济发展方式甚至转变政府绩效评价方式，甚至转变国民生活方式上有所行动，仅有红线是很单薄的，尽管听起来很严厉！

7.十八届三中全会学习精神 篇七

本刊讯2013年12月30日, 四川省通信管理局组织召开党的十八届三中全会精神宣讲报告会, 邀请省委宣讲团成员、成都理工大学党委书记、教授谭书敏同志为全局作专题报告。局机关和专用通信局60余名干部职工参加了会议。

两个多小时的宣讲报告过程中, 谭书敏教授从“十八届三中全会的历史背景和时代意义”、“《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 (以下简称《决定》) 产生过程”、“《决定》的十大看点”、“国内外关注的七个重要举措中央是如何考虑的”、“深入理解全会公报和《决定》防止两种误判倾向”五大方面为参会人员作了深入细致的宣讲辅导。详细阐释了全面深化改革的指导思想、总体目标、重点任务和重大举措, 清晰阐明了党中央关于为什么改、改什么、怎么改等重大问题, 特别是对全会的一系列新思想、新论断、新要求进行了解读, 对社会普遍关注的热点难点问题进行了解答。整场报告内容丰富、论述精辟、语言朴实, 既有理论高度、思想深度, 又有很强的针对性、实效性, 对于加深干部职工对全会精神的理解, 增强贯彻落实的自觉性和坚定性具有很大帮助。

此前, 省通信管理局还通过观看工信部苗圩部长传达十八届三中全会精神讲话视频、组织各党支部学习《决定》内容等方式, 深入学习此次全党重要会议精神。全局干部职工一致表示, 要以贯彻落实《决定》为契机, 进一步转变政府职能, 充分发挥市场对资源配置的基础性作用, 突出市场监管与公共服务, 以改革创新精神做好2014年各项工作, 为四川经济和社会发展做出更大贡献。

8.十八届三中全会学习精神 篇八

蔡赴朝在讲话中指出，学习贯彻十八届四中全会精神，首先要原原本本学习领会习近平总书记的重要讲话，深刻把握精神实质，做到“五个深刻领会”，即深刻领会全面推进依法治国是党中央从实现中华民族伟大复兴的中国梦的高度作出的重大战略部署，充分体现了党中央坚持和发展中国特色社会主义的坚定决心，必须切实增强落实好这项重大战略任务的责任感使命感；深刻领会坚持党的领导是全面推进依法治国的根本保证，是历史和人民的选择，必须旗帜鲜明、毫不动摇；深刻领会依法治国必须走中国特色社会主义道路，必须坚定方向、矢志不移；深刻领会全面推进依法治国是一项庞大的系统工程，必须统筹兼顾、整体谋划、共同推进、一体建设；深刻领会社会主义核心价值观建设在全面推进依法治国中的重要作用，充分发挥新闻出版广播影视行业优势，在大力弘扬社会主义核心价值观的各项工作中，为全社会形成法治风尚、培育法治精神，为依法治国全面实施营造良好的舆论环境。

蔡赴朝要求总局各单位各部门结合新闻出版广播影视工作实际，把依法治国、依法行政的各项部署落实到行政管理服务全过程。要坚持法治思维，深入开展全行业普法宣传教育，把宪法法律和新闻出版广播影视法规作为教育培训的重要任务，切实增强党员干部法治观念、提高依法办事的能力。要加快新闻出版广播影视领域法制建设，努力使各项工作有法可依、有章可循。要依法改进管理和服务，坚持法定职责必须为，该管的坚决管住管好，同时坚持人民至上，不断改进作风、创新方式、提高效率，增强政府公信力。

9.学习贯彻十八届三中全会精神 篇九

制度改革

2013年12月02日08:09 来源：人民日报

全面深化改革，需要有力的组织保证和人才支撑。深化干部人事制度改革，是造就高素质执政骨干队伍，形成人才辈出、人尽其才生动局面的制度保证。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）全面贯彻党的十八大精神，适应全面深化改革新要求，对进一步深化干部人事制度改革作出了新部署，我们一定要认真学习领会，切实加以贯彻落实。

进一步明确深化干部人事制度改革总要求

《决定》提出，坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面优秀干部充分涌现。这是在总结实践经验的基础上，对干部人事制度改革总的方向、目标和思路的新概括，是进一步深化干部人事制度改革的总要求。

坚持党管干部原则，牢牢把握深化干部人事制度改革正确方向。干部人事制度改革是党的建设制度改革和政治体制改革的重要内容，需要把它放到坚持和发展中国特色社会主义制度这个大局下去认识、去审视，放到全面深化改革的整体布局中去谋划、去推进。党管干部是我国干部人事制度最鲜明的政治特色，是坚持党的领导、巩固党的执政地位的根本保证，任何时候都不能动摇。随着全面深化改革的展开，特别是市场在资源配置中决定性作用的发挥，干部工作需要充分走群众路线，进一步扩大民主，增强透明度。但必须明确，这种改革的目的是提高党管干部水平，更好地为党选拔优秀人才，决不是放弃党管干部原则。在全面深化改革中继续推进干部人事制度改革，必须坚持党管干部原则，牢牢把握正确方向，干部人事制度改革每一项措施，都应有利于加强而不是削弱党的领导，有利于巩固而不是动摇党的执政地位。

着眼选拔党和人民需要的好干部，进一步明确深化干部人事制度改革目标。我们党选拔任用干部的标准，大的方面说就是德才兼备。不同历史时期，对干部德才的具体要求有所不同。习近平同志在今年6月召开的全国组织工作会议上，正确回答了怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来等重大问题，明确提出新时期党和人民需要的好干部的标准，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，并对这一标准的内涵作了深刻阐述。习近平同志要求各级党委及组织部门坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。这就指明了深化干部人事制度改革的目标和着力点。在新的历史阶段，面对全面深化改革、全面建成小康社会的艰巨任务，我们继续推进干部人事制度改革最根本的任务，就是要培养选拔更多党和人民需要的好干部，尤其要使那些理想信念坚定、锐意改革创新、敢于负责担当的优秀干部充分涌现，使各级干部都各尽其能、才尽其用。

10.贯彻学习十八届三中全会精神体会 篇十

xx市委中心组在市委1号会议室主持召开学习会议，传达学习党的十八届三中全会精神，动员全市广大党员干部群众把思想和行动统一到全会精神上来，进一步振奋精神，营造氛围，加压奋进，开拓创新，为构建富裕、文明、平安、生态、幸福新xx做出新的更大贡献。会议首先由市委常委、宣传部部长毕xx全文领学了《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报》。

随后，吴xx就如何贯彻落实好全会精神作了重要讲话。他指出，党的十八届三中全会的召开是我们党坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在新形势下坚定不移贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定不移地高举改革开放大旗的重要宣示和重要体现，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。

通过这次学习活动，我对本次学习谈谈自己的一点点体会和表一下决心：

第一，认真学习，深刻领会十八届三中全会重大意义。全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来的方向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，合理布局了深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推动方式和时间表、路线图，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，形成了改革理论和政策的一系列重大突破，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。

第二，精心组织，迅速兴起学习十八届三中全会精神高潮。一要原原本本学。要原原本本地学习习总书记的重要讲话和中央《决定》精神，深刻理解全面深化改革的重大意义和指导思想，深刻理解全会对深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制改革和加强改善党对全面深化改革领导的部署要求，深刻领会全面深化改革的新理念、新举措。二要领导带头学。各级领导干部要带头学习，在学习中发挥表率作用。要坚持理论联系实际，学以致用、用以促学，真正做到“真学、真懂、真信、真用”，真正用十八届三中全会精神指导和推动当前和今后各项工作。三要营造氛围学。宣传部门要精心制定宣传方案，迅速组织宣传学习工作，形成全市学习宣传贯彻中央全会精神的浓厚氛围。

11.十八届三中全会学习精神 篇十一

王忠林同志指出，党的十八届六中全会充分肯定了十八届五中全会以来中央政治局的工作，全面总结了从严治党取得的成就，深刻分析了当前党建工作面临的形势和任务，就新形势下加强党的建设做出了一系列重大部署。十八届六中全会的内容充分体现了党中央坚定不移的推进全面从严治党的坚定决心和历史担当，充分体现了全党共同的心声。贯彻落实好全会精神对我们全面加强党的建设，深入扎实推进全面从严治党，实现中华民族伟大复兴梦有着十分重要的意义。

下一步，省发改委要以学习党的十八届六中全会精神为契机，增强表率意识和担当意识，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央的权威和集中统一领导，在任何情况下都要与党中央保持高度一致。在工作中用心把握，认真落实，把各项工作做得更扎实、更有效，以优异的成绩迎接党的十九大的胜利召开。

（李建楠）

12.十八届三中全会学习精神 篇十二

从表面看, 财税体制改革与钢铁工业面临的这些问题并无多少直接关系, 但只要由表及里, 顺藤摸瓜, 查找深层的原因, 就会发现钢铁工业目前存在的一些主要问题, 几乎都与财税体制不完善、不科学、不透明、不合理与从而带来的央地之间宏观调控取向、步调不尽一致有着千丝万缕的内在联系, 所以深化财税体制改革, 是钢铁工业深化改革, 走出困境健康发展的必由之路。

一、税收制度不完善、不统一, 有的央地宏观调控取向不尽一致是造成钢铁工业产能严重过剩的政策推手, 要通过改革统一规范

第一, 当前, 钢铁行业正在贯彻落实国务院关于化解产能严重过剩矛盾指导意见精神, 研究制定淘汰落后、化解产能严重过剩的具体措施之际, 历史的经验值得注意, 在研究制订新措施的时候, 我们不妨分析一下造成钢铁工业产能严重过剩的内在原因, 其中很重要的一点就是地方小钢厂盲目发展, 国家难以调控。从近几年钢铁产能增长情况看, 地方小钢厂发展势头远远超过国有大钢厂, 无论产量还是产能, 目前中小钢厂、民营钢厂之和都超过了国有大中型钢铁企业。近几年来, 在国家严格控制钢产总量的情况下, 出现了大钢厂减产、小钢厂增产, 大弱小强、国退民进的发展势头。国企先进装备限产, 高消耗、重污染的小钢厂却开足马力增产。从国家发布的减量指标和今后3年化减产能指标看, 主要集中在几个小钢厂盲目发展的省份, 今后3年钢铁行业化解产能过剩减量指标为8000万吨, 仅小钢厂发展较快的河北省达6000万吨, 占化减总量的75%。地方小钢厂过剩产能为什么上得这么快?其中一条重要原因就是因为央地有些宏观调控政策不尽一致, 有些税收政策不规范、不统一、不合理。比如, 近年来, 根据钢铁产品供过于求的实际情况一直强调控制总量, 而有些地方政策却把发展小钢厂作为财柱子和GDP快速增长提高政府业绩的重要砝码, 在宏观调控中明调暗保, 压大护小, 在税收政策上重点倾斜, 大力支持, 实施地方保护主义的结果。据抽样调查, 同样生产一吨钢所担负的各种税费在国有大中型钢铁企业要占销售收入的8%以上, 平均350元/吨左右;而地方小钢厂仅占3%, 只有120元/吨左右, 有的地方根本就不收税费, 甚至还要额外给予各种补贴、优惠。还有的地方对应该淘汰的小钢厂不是限期淘汰, 而是为保GDP增长千方百计支持其发展, 在税收方面给予减免, 国有企业承担的一些地方性苛捐杂税, 在地方钢铁厂一律减免;在土地使用上给予优惠, 在同样地段购地, 国有企业每平米需要几万元, 地方小厂只要几千元或几百元, 甚至免费使用;在入行门槛上给予放宽, 在财政上给予补贴, 在资源能源价格上千方百计给予关照;在投融资政策上给予优先, 有的地方违反财政资金使用规定, 用财政资金建小钢厂或由政府出面借贷款, 利息由政府贴补;有的地方甚至不顾环保部门硬性规定, 对小钢厂任意放宽环保标准, 以牺牲当地环境保护支持小钢厂发展, 使有些地方小钢厂越减越多, 越调越胀, 给化解产能严重过剩带来重重阻力。所以说, 规范统一宏观调控政策, 完善统一税收制度, 深化税制改革, 完善地方税体系, 按照统一税制, 公平税负, 促进公平竞争的原则, 加强对税收的规范管理, 完善国税、地税管理体制, 是贯彻落实十八届三中全会精神的一项重要任务, 也是从政策层面化解产能严重过剩的一项重要措施。

解铃还需系铃人, 由于各级地方政府, 在钢铁工业产能严重过剩形成过程中起着一定的作用, 在化解产能过程中同样应该发挥相应的正功能, 做好相关工作。第一, 以地方政府为责任主体, 推进地区调整做好社会“托底”工作。由于化解产能过剩, 必然要关闭一些地方小钢厂, 一大批职工需要重新安置, 需要地方政府做好培训, 帮助下岗失业职工再就业。由于环保不达标, 一些本应退出市场的钢铁企业却在退出的过程中遇到了很多阻力。一是绝大部分职工都不愿离开原单位原岗位, 而国有大钢厂也都因近几年来效益低迷压缩定员, 无力吸纳外来人员;二是有些职工缺乏找到其他工作所必备的知识和技能, 再就业面临着很大的困难。因此, 政府要认真落实鼓励企业吸纳就业和帮扶就业困难人员就业等各项政策, 加强对下岗失业人员的免费职业介绍、职业指导等服务, 提供职业培训, 为他们建立再就业的便利渠道, 消除后顾之忧。

第二, 地方政府要因地制宜, 发展新兴产业和服务业项目, 为需要退出的企业有效转型创造条件, 并承接转移的下岗失业职工。受产业布局、结构不合理的影响, 一些需要退出的钢铁企业面临着向何处转型的问题。同时, 由于地方新兴产业和服务业发展滞后, 从钢铁主业转移出来的职工即使具备必要的技能, 也往往是就业“无门”。这就需要政府从产业政策和区域规划入手, 因地制宜地发展新兴产业和服务业。这既可为转型企业提供更多选择机会, 又有助于优化区域产业结构, 还可以承接传统产业转移出来的劳动力。此外, 还要做好下岗失业人员的社会保险关系接续和转移, 按规定落实好各项社会保障待遇, 依法妥善处理职工的劳动关系。

第三, 地方政府要鼓励下岗失业职工自主创业。通过开展创业指导和创业培训、落实相关支持政策, 地方政府可以扶持下岗失业职工以创业带动就业。加大对失业人员创业的财政扶持力度, 出台小额担保贷款、贴息、税费减免等优惠政策;为创业者提供政策资讯和项目推介, 并为创业者实施的项目搭建市场对接平台。

第四, 各级地方政府一定要高度重视, 落实地方政府主体责任, 认真执行问责制, 做好被关闭小钢厂的债务处理、职工的工作安置、生活安排和思想安抚工作, 使他们顺利渡过转产困难期, 保持社会稳定。

二、税收不统一、不合理, 是造成钢铁行业竞争不公平, 国企竞争不过民企的重要原因, 要通过改革创造公平竞争的社会环境

按照科学发展观的要求, 装备先进、节能减排的大型现代化国企应该优先发展, 但目前的实际情况却恰恰相反。近几年来, 在钢铁行业中国有大型钢铁企业, 无论在钢产量、还是效益提升等方面都远远落后于民营和地方中小企业。以2012年为例, 国有大型钢铁企业产量增幅是负数, 地方中小钢铁企业增幅却高达7%以上, 而且呈上升趋势。今年9月份年产钢2000万吨以上的钢铁企业钢产量同比下降1.23%, 200万吨以下的小钢厂日产水平却比8月份增长14.65%, 所以今年9月份全国钢产量环比大幅度增长主要是地方小钢厂增速过大拉动的;从建设投资上看, 今年前9个月66家重点统计钢铁企业完成总投资705.7亿元, 同比下降12.72%, 占钢铁总投资的16.88%, 非重点统计钢铁企业完成总投资3474.74亿元, 同比增长8.57%, 占全国钢铁总投资的83.12%, 从而反映出非重点钢铁企业仍在继续加快扩张之中;从效益上看据2012年中国钢铁工业协会统计的大中型企业钢产量占总量的一半左右, 而实现利润只有15.81亿元, 民营和中小钢铁企业钢产量与大中型钢铁企业基本相当, 实现利润却高达180多亿元, 按吨钢平均利润计算, 中小企业相当于大中型钢铁企业的11倍以上。今年前9个月钢铁行业实现利润776亿元, 其中大中型钢铁企业为112亿元, 销售利润率为0.41%, 不足工业行业同期平均利润率 (5.49%) 的十分之一。民营中小钢铁企业达664亿元, 相当于大中型钢铁企业的6倍左右。为什么装备水平、资源条件都占优势的大中型钢铁企业却比不过中小企业?是大中型钢铁企业工作没做好吗?当然在任何时候, 个别企业间的工作差距都会客观存在, 但在整体上出现这么大的差距非属正常。其实这个问题早在2010年就已显现。当年大中型钢铁企业利润率明显低于中小企业。为什么会出现这个问题呢?为了弄清原因, 笔者曾对2010年的实际情况做过一次较详细的调查, 现将主要数据抄录于下。

2010年国有大中型钢铁企业与地方中小企业效益差异比较:

从2010年的效益情况看, 民营、合资和地方小钢厂的利润水平明显高于国有大中型企业。在中国钢铁工业协会统计的77家钢铁企业中, 销售利润率超过5%的有16家, 其中, 国有大中钢铁企业中只有宝钢集团和凌源钢铁集团两家, 其余14家均为民营、合资和地方小厂。唐钢和国丰同在唐山市, 距离不过20公里, 前者销售利润率2.56%, 后者为5.60%, 高出一倍以上。港陆钢铁公司也是唐山市附近的小厂, 利润率高达8.38%, 仅次于宝钢 (8.84%) , 位居全行业第二名。为什么国有大中型钢铁企业效益低迷甚至有不少企业亏损, 而民营、合资和地方小厂却能挣钱甚至挣大钱?为了找出原因, 寻求迷底, 笔者从经营环境的几个主要方面的差异做了比较, 算了几笔账。

第一, 由于用工制度不同带来人工成本上的差异。民营、合资或地方小厂一般都是新办厂, 没有或很少离退休职工负担, 国有大中型钢铁企业一般都建厂多年, 有一大批离退休职工, 他们的工资、保险、住房、医疗费用等负担一般吨钢平均分担80元左右;民营企业人均工资2957元, 国企为4411元, 高出民企1454元, 带来人工成本大大提高;销售收入工资率民营企业为1.39%, 国企为3.43%, 高出一倍以上, 这两组数字说明, 在人工成本方面, 国企明显高于民企。

第二, 国企和民企承担的社会负担差异较大, 不少大中型钢铁企业都是一个独立的小社会, 要分担由社会负担的医疗卫生、学校、医院、俱乐部、公安等项社会费用, 吨钢平均分摊50元左右, 民企却很少甚至没有;职工集体福利, 娱乐设施等费用国企吨钢平均要分摊50元左右, 民企却没有;国家规定的各种保险、基金等开销国企都按国家标准执行, 吨钢最低也要平均分摊60元左右。地方小钢厂在执行中却有很大的弹性。

第三, 由于收费标准不同带来管理费用上的差异。从权威部门的统计数据看, 2011年前9个月77家钢铁企业的吨钢期间费用平均为355元, 大部分大中型钢铁高达700元以上, 有的达1000元以上, 而许多小钢铁厂不足百元, 相差600元以上。民营企业的管理费用、销售费用、财务费用远远低于国有企业。其中民营企业期间费用率为3.12%, 比国有企业6.61%, 仅是国有企业一半;民营企业的管理费为75/吨, 国有企业高达221元/吨, 高出146元;民企的销售费用为22元/吨, 国企为60元/吨, 高出38元;民企财务费用79元/吨, 国企为120元/吨, 高出41元。以安全环保费用为例, 在贯彻落实科学发展观发展低碳经济过程中, 安全环保门槛越来越高, 治理费用逐年加大, 这笔费用民营或地方小钢厂都有一定伸缩性、灵活性。而国有大中型钢铁企业一般都要按国家规定高标准治理, 其费用明显偏高, 按吨钢平均分摊, 要高出50元左右。

第四, 由于税收标准不同带来税费优惠差异。各地政府为了加快当地发展, 出台不少招商引资优惠政策, 对地方小厂又采取一些地方保护主义, 对各种税费给予优惠。这些优惠政策原有的国有大中型钢铁企业是享受不到的。粗略估计, 在一般情况下, 国有大中型钢铁企业与民营、合资、地方小厂相比一吨钢平均多交税费200元左右。

第五, 由于执行国家政策力度不同带来政策成本上的差异。国家为控制钢铁总量, 曾几次实行限产。国有大中型钢铁企业都是严格按国家下达的指标执行, 带头限产, 从而大大提高了政策成本;地方小厂往往大打折扣, 每次大的限产, 往往只限了国企, 放开民企。2012年在国家总量调控情况下, 大中型钢铁企业产量下降, 而中小钢铁企业产量迅速增长。据统计, 2012年钢铁协会会员单位粗钢产量为58959万吨, 同比下降0.6%, 会员外中小钢铁企业生产粗钢10195万吨, 同比增长24.5%, 等于限了国企, 放松了民企, 在效益上肯定会带来很大差异。

以上五项合计, 国企吨钢成本要比民营、合资、地方小厂高出300元-350元。如果按公平竞争的原则计算, 在国企现有吨钢平均利润基础上增加300元, 其利润水平不是低于而是大大高于大部分民营和地方小钢厂。

从以上分析可以看出, 由于税费政策上不合理、不统一会给国企和民企不同类型企业的经济效益带来巨大差异, 甚至在对国企和民企的业绩评价上出现本末倒置现象。所以, 要营造平等竞争的外部环境, 对央地的税收优惠政策一定要规范统一, 按照专门税收法律法规规定, 清理规范税收优惠政策, 充分发挥中央和地方两个积极性, 尽量为企业创造公平竞争的外部条件。

三、财政预算不科学, 央地税制不统一, 加剧了钢铁行业的高消耗、重污染, 要在改革中实现优胜劣汰

钢铁工业本身属于高消耗、重污染行业, 应该在落实科学发展观过程中加大治理力度, 向着节约资源、减少污染的方向发展。但目前, 央地在项目审批和税收双重标准及地方保护的条件下, 往往会背道而驰。加剧了钢铁工业的高消耗、重污染。

按照国家制定的科学发展观和钢铁工业发展实践, 凡是采用现代化技术装备的大型钢铁厂, 资源消耗低, 污染排放少, 属于节能减排项目, 国家在项目审批中理应降低门槛, 优先安排。但长期以来有关部门的审批标准则越是大项目, 门槛越高, 要求越严, 越难通过。越是小项目, 标准越低, 越好通过。而技术先进的大项目大部分属于国有大中型企业, 小项目大部分属于地方中小企业, 有些地方政府往往采取地方保护主义, 使地方企业在投融资和相关政策上享受各种优惠, 这样, 就使一大批技术装备差、环保能力低的小铁厂、小焦化厂、小烧结厂、小钢厂、小铁合金厂等“五小”优先入行, 蜂拥而上, 而使一些技术装备水平高、环保设施完备的的大钢厂被关在门外。甚至迫使一些大钢厂为缩减规模化整为零, 一分为二或一分为几, 不得不把生产和环保分开, 先上生产, 后上环保措施, 使一些大钢厂也加重了污染, 使吨钢平均资源消耗和污染物排放大大提高。从一些统计报表看, 目前大钢厂的综合焦比只有500公斤左右, 而一些小钢厂的综合焦比达650公斤, 高出150公斤, 提高30%, 如果按去年产钢7.1亿吨计算, 大钢厂生产要比小钢厂生产减少标煤上亿吨, 相应减少了大量污染物排放, 而且带来可观的经济效益。按目前焦煤价格1200元/吨计算, 吨钢节煤150公斤, 使成本下降180元, 7亿吨钢, 可降低成本1260亿元, 更重要的是可以大大改变钢铁厂的社会形象, 造福于人类和社会。面对这些问题, 我们一定要按照《决定》中提出的深化财税体制改革、投资体制改革, 强化节能节地节水、环境、技术等市场准入标准, 加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产等指标权重, 更加重视社会保障、人民健康、加大财税体制改革力度, 推进税制转型, 由生产型向消费性转变, 加大营改增力度, 坚持统一税制, 公平税负, 促进公平竞争原则, 废除央地在相关政策上的双重标准, 彻底铲出滋生高消耗、重污染的土壤, 改变钢铁工业形象, 使钢铁工业尽快走出困境, 实现健康可持续发展。

四、财政预算不规范、税制优惠不稳定带来钢铁工业布局不合理, 集中度偏低, 需要在改革中从源头治理

目前, 钢铁工业布局不合理和集中度低的问题比较明显。人们形象地概括为北重南轻、东多西少, 东北为重中之重, 西北为轻中之轻。带来的主要问题是产品产地距用户较远, 提高了物流成本, 加重了厂家和用户双方负担。冰冻三尺, 非一日之寒, 造成今天这种不均衡、不合理的布局也非一朝一夕, 原因是多方面的。其中与形势的发展变化与财税政策不同时期的不同取向不无关系。建国初期, 由于受矿产资源的制约, 在钢铁厂建设上强调靠近矿山建厂, 由于铁矿资源分布不均衡, 大部分矿区在北方, 所以在北方建钢厂财税政策上给予大力支持和优惠, 逐渐形成了北重南轻格局, 80%以上的钢铁厂建在北方;上世纪70年代为了实现备战备荒为人民, 过分强调靠山隐蔽, 在山区、偏僻的三线建钢厂作为政治任务给予优惠, 所以当时新建钢厂多在三线山区;上世纪90年代以后, 由于我国实施两种资源、两个市场, 进口矿大量增加, 为减少内地运输, 降低物流 (主要是进口矿) 成本又过分强调沿江沿海建厂, 所以当时对于在海边建钢厂在财税政策给予不少优惠, 不管是投融资政策上还是生产经营中的所得税、增值税、关税等政策上都向海边建厂倾斜, 所以很快在海边出现一大批新钢厂;近几年来, 受强化市场功能的影响, 有些钢厂的选址又比较注重靠近用户, 相关的投融资政策、税收政策又开始向用户附近建钢厂倾斜。由于财税政策的复杂多变和不稳定性, 科学合理的产业布局方案也很难制定, 什么是科学合理的产业布局从不同角度、不同侧面又有不同的解释, 不易形成共识, 很难说清。应该说, 我国对钢铁工业布局优化调整一直是比较重视的, 也做了大量工作, 但由于形势和政策的复杂多变, 很难做出科学合理的综合考虑, 成效甚微。《决定》为解决这个问题指明了方向, 明确指出市场是在资源配制中起决定作用的基础, 同时指出, 实行统一的市场监管, 清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法, 严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为, 反对地方保护, 反对垄断和不正当竞争。建立健全社会征信体系, 褒扬诚信, 惩戒失信。我们一定要按照《决定》指明的方向, 实施科学预算管理, 综合考虑合理布局的各项因素, 全面权衡, 综合治理, 一定会优化钢铁产业布局, 化解难题, 走向正规。

提高钢铁产业集中度问题也是如此, 多年来钢铁行业对这个问题十分重视, 几乎每年都提到这个问题, 而且陆续采取了许多措施, 如关停小钢厂, 实行联合重组, 成立钢铁集团公司等, 但由于国家在财税方面的优惠政策多变, 政策的不稳定带来许多后遗症。比如为支持沿江沿海建钢厂有政策优惠;后来支援东北老工业区, 又在东北地区出台了一些优惠政策;要加快西部地区发展, 相关的优惠政策也接踵而来, 不仅新厂上得很快, 而且连过去已经淘汰掉的小钢厂、小铁厂、小矿山、小铁合金厂等也会死灰复燃。这样, 随着国家对不同地区轮番实行优惠政策, 又没有及时清理, 到处都有优惠政策扶植起来的钢铁项目, 使全国各地的小钢厂星罗棋布、遍地开花。在全国31个省 (自治区、直辖市) 中除台湾以外, 几乎各地都有优惠政策扶植起来的小钢厂, 而且是建厂易淘汰难。所以, 在全国7亿多吨钢产量中有大小8000多个生产厂家, 从近几年来的发展趋势看, 钢铁工业产业集中度不仅没有提高, 反而逐年降低。2012年钢产量前10家企业钢产量仅占全国钢产量的45.94%, 同比下降2.5个百分点。

13.党的十八届三中全会精神学习心得 篇十三

以“全面深化改革”为主题的十八届三中全会于2013年11月9日到12日举行，这次会议被海内外誉为“中国道路的历史新起点”的，承载着全国人民对美好生活的向往，为期四天的全会听取讨论了习近平同志受中央政治局委托作的工作报告，审议并通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。从1978年改革开放来，中国就一直在改革，与十一届三中全会以来的前6次三中全会所不同的是，本次所提出的改革包括了经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防和军队改革、党的建设制度改革等等，提出了包括坚持和完善基本经济制度、加快完善市场体系、加快转变政府职能、深化财税体制改革、城乡发展一体化、扩大对外开放、推进法治中国建设等重大政策方向。

作为大学生，我们应该关注国家的发展，所以我们应该及时关注党和国家的动态，时刻关注党的新理论、新观点、新政策，对于十八届三中全会，我们应该对其精神和《决定》进行深入学习和解读，只有学习好了才能深刻领会，才能将自己与党和国家联系在一起。

通过对十八届三中全会内容和精神的学习，我了解到，本次会议所提出的改革重在“全面”、“深化”。改革是十八届三中全会的主题，改革更是解决问题、化解矛盾的法宝。但是，势必会遇到各种各样的阻力。当前，我国的改革已进入了一个比较困难的阶段，尤其需要有攻坚克难、排除一切干扰的勇气。所以，为了我们的国家继续发展，再上一个新台阶，为了百姓更加幸福安康，党和国家一定要有改革的魄力，义无反顾、奋力向前，敢于打破固有利益格局，坚定不移、循序渐进地推进各项改革。

不知不觉，改革开放已走过35个年头，其中也出现了一些矛盾和问题，来自国际国内的风险和挑战依然十分突出，在新的历史节点上，能不能把改革开放引向深入，需要深化的谋略，要在全面的基础上深化改革。所以要对当前国际和国内形势有深入透彻的分析和把握，找准改革突破的关键点、着力点，深化改革措施，将改革不断引向深入。作为学生的我们，也要多关注国际和国内的政治和经济发展等，将来有机会，可以为国家改革贡献一份自己的力量。

《决定》中对教育科技领域也提出了深化改革，这与我们是息息相关的。虽然国家在教育方面一直在努力改进，但还是存在很多问题，比如教育不公平、招生制度等问题。令我印象较深的是，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力，强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健，改进美育教学，提高学生审美和人文素养。我认为这正是现在的学生所缺乏的，可见《决定》与我们每个人都息息相关，十三届三中全会也与每个人相关，我们要积极地去关注，去学习。《决定》中指出要深化科技体制改革，其中提到“建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制”、“加强知识产权运用和保护、健全技术创新激励机制、探索建立知识产权法院”，可见国家对于创新和知识产权的重视，科学技术是第一生产力，要想让科技更好的发挥作用，就要深化科技体制改革。作为工科学生，我们要及时关注了解科学体制的新动态。

14.学习十八届三中全会精神心得体会 篇十四

红旗小学党支部书记陈彦丽

党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，开启了全面深化改革全面深化改革的新征程，展示了党和人民事业发展的新愿景，是全面深化改革的又一次总部署、总动员。红旗小学党支部以沾河党发[2013]35号文件《关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神的通知》为依据，深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，制定了学习方案。

作为党支部书记，要全面、准确地学习贯彻全会精神，把全会精神化作做好本职工作的强大动力。所以我按照方案的要求认真学习了十八届三中全会会议精神，对十八届三中全会改革热点和十八大后的新局面进行解读。党的十八届三中全会的召开，是我们党政治生活中的一件大事，更是老百姓的一件大事。在一个新的历史起点上，十八届三中全会将把改革开放大业和建设中国特色社会主义现代化的进程，推向新的更高境界。此次改革政策力度之大，范围之广，都是空前的。这将是推动我国建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的历史新起点，将给全国人民带去无限美好的前程，从而将为实现中华民族的伟大复兴夯实基础。

今年十八届三中全会一个鲜明的主题，就是全面深化改革，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。在十八届三中全会公报中，“改革”是公报中出现最多也是最重要的关键词，全文共出现59次。这也表述了中央对改革的关注和决心。做为一名学校党支部书记来说，我在全面了解十八届三中全会会议精神的基础上，更加关注教育和文化改革。

关于文化体制改革，全会提出，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的工作导向，进一步深化文化体制改革。要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。

关于教育改革，公报将教育领域的改革，描述为“人民最关心最直接最现实的利益问题”。其中三个“最”，既表明了对民生问题的持续关注，也体现出了改革的创新。比如，在教育领域的改革，使用了“综合改革”的字眼，这实际上拓展了教育改革的范畴。可以展望，这不仅意味着基础教育、义务教育要强化履行政府的法定义务，还意味着技能教育、高校教育将向更加注重教育规律，注重创新的模式转变。

任何一个社会都是由政治、经济、文化形成的一个系统。既要有经济发展，又要有政治发展，也要有文化发展，这三者是不可分离的。但同时它们又不是完全同步的，一个国

家可以拥有高速发展的经济，却未必有高度的文化发展水平。马克思也曾经讲过，一个经济落后的国家，它的文化可能会处于世界领先地位。为此，这就要求全国各族人民自觉地在发展经济的同时，推动文化的发展，使人民群众既有物质生活的保障，又有精神生活的享受。当然我们的经济繁荣很重要，军事实力增强也很重要，制度建设也很重要，但是最后中华民族能不能复兴，最根本的标志是中华文化的复兴，也就是形成自己一套独特的思想体系、价值体系、生活方式、社会科学、大众文化等等。只有当我们的整个文化体系具有现代性，具有领先性，能够吸引全世界的人民来学习，只有到了那个时候，中国的现代化才可以说是真正的实现了，中华文化才可以说真正复兴了，整个中华民族才可以说真正复兴了。

文化活动与经济活动、政治活动的相互作用，构成了社会活动的基本内涵。人类创造了文化，文化也塑造了人类。如今，我们已进入信息化和经济全球化时代，社会交往的广泛和大众传播技术的迅猛拓展，使得社会心理和民众素质，越来越成为重要的文化力量。目前世界综合国力的竞争，归根结底是民族素质的竞争。这就预示着各种文化产品，作为社会心理和人文精神的容器和出口，它在推动社会进步方面所发挥的作用，将会加倍地呈现。文化及其产品日益成为民族凝聚力和创造力的源泉，成为综合国力激烈竞争的因素。人们看得很清楚，文化事业和文化产业的迅猛发展，正在并将继续为社会进步提供强大的动力与支撑。在这中间，文化产品对社会道德形成的影响力，也会日益凸显。文化产品有认识、审美、教育等功能。文化产品对社会道德的影响力，属于教育功能的范围。

教育事业是培养人才的行业，教育系统是社会的文化高地，是保存、传承、传播和创造先进文化的重要场所，对社会的文化建设具有强烈的辐射功能、提升功能和示范功能。我们贯彻落实党的十八届三中全会精神，就要大力推进学校文化改革建设，注重高素质人才的培养，不断提高学校文化的创新力、软实力和竞争力，为全面建成小康社会，实现民族伟大复兴的“中国梦”作出更大的贡献。

扬帆起航，转变职能激发改革活力。自新一届中央政府履职以来，让我们看到了“壮士断腕”的勇气、老虎苍蝇一起打的决心，以及振兴市场经济的信心。政府一系列举措，既是为了转变职能，更是为了激发改革活力，为进一步深化改革探路。

虽然党十八届三中全会已经闭幕了，但我们要切实吃透会议精神，我要把学习贯彻十八届三中全会精神与推动红旗小学实际工作结合起来，以学习贯彻党的十八届三中全会精神为契机，真正把学习的成果转化为推进自身实际工作的强大动力，在十八届三中全会精神指引下，努力工作，勤奋自勉为沾河教育新发展、新跨越贡献力量，为红旗小学的和谐、稳定、发展贡献新的力量。我们相信，在新一届中央领导集体的带领下，此次盛会之后，我们中国人都将扬起改革之帆，为实现社会主义现代化和小康社会而奋斗。