食堂突发事件的应急预案

2024-08-29

食堂突发事件的应急预案（精选8篇）

1.食堂突发事件的应急预案篇一

食堂突发事件应急预案

为有效预防和控制集体食物中毒的发生和流行，保障学校师生身体健康和生命安全，维护正常的学校和秩序，依据《突发公共卫生事件应急条例》和《食品卫生法》的有关规定和卫生监测法等相关文件的要求，制定本预案。

一、组织机构

组长：徐剑

副组长：侯玉军

组员：总务处人员值班教师食堂经营负责人各班主任

（二）保证合理的饭菜价格。

1、当发生学生对饭菜价格和质量有疑义时，食堂管理人员应认真听取学生的意见，详细询问情况，并做好记录。

2、总务处要不定期调查，对随意调价或变相涨价，或饭菜质量问题，一经查实，均按规定予以一定的经济处罚。

（三）采取有效的安全措施。

发生突发性停电、停水时，应立即向学校总务处打电话询问原因，并协同总务处尽快解决。如暂时不能解决，应向学生说明情况，必要情况可以调整用餐时间，保证学生用餐。

（四）食物中毒事件的处理

1、监测。严格按照《突发公共卫生事件应急条例》和《食品卫生法》和《学校食堂管理条例》的相关规定，加强对学校食堂卫生监督、监测工作，坚持定期和不定期检查各项食卫制度和记录的检查，一旦发现学生集体用餐、饮用水卫生安全等方面存在问题，及时通知有关单位进行整改，防范学校食物中毒事件发生如有发现学校集体食物中毒，立即按规定程序向有关部门报告情况，同时，实施应急预案。

2、报告。一旦发现食物中毒情况，必须在第一时间向领导报告，由学校办公室规定向相关部门报告；任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

3、应急处理要求。

（1）学校一旦发生食物中毒或者疑似食物中毒事故时，食堂应立即停止饭菜供应。

（2）在第一时间上报学校学校领导并及时联系二康医院救治病人。

（3）“食堂突发事件应急小组”全体成员应急速赶赴学校，在组长指挥下开展相关救治工作；

（4）立即封闭食堂，保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，以备查验。并配合卫生部门调查，如实提供材料和样品。

（5）任何人不得隐瞒、谎报、拖延、阻挠事故报告。

（6）对造成食物中毒事故的食堂承包人，按规定，予以行政及经济处罚。

（7）对造成严重食物中毒事故构成犯罪的或者有投毒等犯罪嫌疑的，要移送司法机关处理。

物探六分校

2012-2-17

2.食堂突发事件的应急预案篇二

1 问题描述

设X={X1,X2,…,Xm}为突发事件应急预案的集合,其中,Xi为突发事件的第i个应急预案;Q={Q1,Q2,…,Qn}为突发事件的特征属性集,其中,Qj表示突发事件的第j个特征属性; W=(w1,w2,…,wn)T为突发事件的特征属性权重向量,其中,wj表示特征属性Qj的权重,0≤wj≤1,且满足 $\sum_{j = 1}^{n} w_{j} = 1$ ; A=([aLij,aUij])m×n为特征属性值矩阵,其中,[aLij,aUij]表示预案Xi对应于特征属性Qj给出的区间数形式的特征属性值,0≤aLij<aUij; y=(y1,y2,…,yn)T为突发事件Y对应特征属性集Q的特征属性值向量,其中,yj表示突发事件Y发生后在特征属性Qj下的具体特征属性值。本文考虑突发事件的特征属性值yj给出实数、区间数、随机变量和模糊语言4种形式的信息:

(1) yj=yRj表示突发事件Y对应于特征属性Qj给出的实数形式的特征属性值;

(2) yj=[yLj,yUj]表示突发事件Y对应于特征属性Qj给出的区间数形式的特征属性值,其中,0≤yLj<yUj;

(3) yj=ξj表示突发事件Y对应于特征属性Qj给出的随机变量形式的特征属性值。zj为随机变量ξj的随机抽样结果,ξj的概率分布为

$p^{'} (z_{j}) = {\begin{matrix} p_{1 j}, & z_{j} = [a_{1 j}^{L}, a_{1 j}^{U}] \\ p_{2 j}, & z_{j} = [a_{2 j}^{L}, a_{2 j}^{U}] \\ \dots & \dots \\ p_{m j}, & z_{j} = [a_{m j}^{L}, a_{m j}^{U}] \end{matrix} (1)$

其中,pij表示突发事件Y对应于特征属性Qj的特征属性值为zj=[aLij,aUij]的概率, 0≤pij≤1, 且满足

$\begin{array}{l} \sum_{i = 1}^{m} p_{i j} = 1 。 \\ (4) y_{j} = (y_{j}^{L}, y_{j}^{Μ}, y_{j}^{U}) \end{array}$

表示突发事件Y对应于特征属性Qj给出的模糊语言形式的特征属性值。例如,若关于特征属性“工作面坍塌程度”给出的信息为模糊语言“65%左右”,取上偏差和下偏差均为5%,则该信息用三角模糊数表示为(60%,65%,70%)。

本文要研究的问题是: 针对上述特征属性具有混合形式信息的应急决策问题, 给出相应的应急预案选择方法。

2 突发事件应急预案的选择

假设设计应急预案时已经考虑了煤矿瓦斯爆炸事故可能出现的最坏情况,即突发事件的特征属性值yj介于应急预案的特征属值aij的最小值和最大值之间。首先,由于各特征属性的量纲可能不同,需要将应急预案Xi的特征属性值矩阵以及突发事件Y的特征属性值向量进行规范化。本文采用极差变换法[15,16]。下面以成本型属性为例说明具体方法。

设A=([aLij,aUij])m×n规范化为矩阵B=([bLij,bUij])m×n,规范化的区间数形式的特征属性值bij=[bLij,bUij]由下式确定:

${\begin{cases} b_{i j}^{L} = \frac{\max_{1 \leq k \leq m} {a_{k j}^{U}} - a_{i j}^{U}}{\max_{1 \leq k \leq m} {a_{k j}^{U}} - \min_{1 \leq k \leq m} {a_{k j}^{L}}} \\ b_{i j}^{U} = \frac{\max_{1 \leq k \leq m} {a_{k j}^{U}} - a_{i j}^{L}}{\max_{1 \leq k \leq m} {a_{k j}^{U}} - \min_{1 \leq k \leq m} {a_{k j}^{L}}} \end{cases}, Q_{j l} 为成本型属性 (2)$

设特征属性值向量y=(y1,y2,…,yn)T规范化为 $\tilde{y} = (\tilde{y}_{1}, \tilde{y}_{2}, \dots, \tilde{y}_{n})^{Τ}$ ,具体方法如下。

(1) 当yj=yRj时,规范化的实数形式的特征属性值 $\tilde{y}_{j} = \tilde{y}_{j}^{R}$ 由下式确定:

$\tilde{y}_{j}^{R} = \frac{\max_{1 \leq k \leq m} {a_{k j}^{U}} - y_{j}^{R}}{\max_{1 \leq k \leq m} {a_{k j}^{U}} - \min_{1 \leq k \leq m} {a_{k j}^{L}}}, Q_{j l} 为成本型属性 (3)$

(2) 当yj=[yLj,yUj]时,规范化的区间数形式的特征属性值 $\tilde{y}_{j} = [\tilde{y}_{j}^{L}, \tilde{y}_{j}^{U}]$ 由下式确定:

${\begin{cases} \tilde{y}_{j}^{L} = \frac{\max_{1 \leq k \leq m} {a_{k j}^{U}} - y_{j}^{U}}{\max_{1 \leq k \leq m} {a_{k j}^{U}} - \min_{1 \leq k \leq m} {a_{k j}^{L}}} \\ \tilde{y}_{j}^{U} = \frac{\max_{1 \leq k \leq m} {a_{k j}^{U}} - y_{j}^{L}}{\max_{1 \leq k \leq m} {a_{k j}^{U}} - \min_{1 \leq k \leq m} {a_{k j}^{L}}} \end{cases}, Q_{j l} 为成本型属性 (4)$

(3) 当yj=(yLj,yMj,yUj)时,规范化的特征属性值 $\tilde{y}_{j} = (\tilde{y}_{j}^{L}, \tilde{y}_{j}^{Μ}, \tilde{y}_{j}^{U})$ 由下式确定:

${\begin{cases} \tilde{y}_{j}^{L} = \frac{\max_{1 \leq k \leq m} {a_{k j}^{U}} - y_{j}^{U}}{\max_{1 \leq k \leq m} {a_{k j}^{U}} - \min_{1 \leq k \leq m} {a_{k j}^{L}}} \\ \tilde{y}_{j}^{Μ} = \frac{\max_{1 \leq k \leq m} {a_{k j}^{U}} - y_{j}^{Μ}}{\max_{1 \leq k \leq m} {a_{k j}^{U}} - \min_{1 \leq k \leq m} {a_{k j}^{L}}} \\ \tilde{y}_{j}^{U} = \frac{\max_{1 \leq k \leq m} {a_{k j}^{U}} - y_{j}^{L}}{\max_{1 \leq k \leq m} {a_{k j}^{U}} - \min_{1 \leq k \leq m} {a_{k j}^{L}}} \end{cases}, Q_{j l} 为成本型属性 (5)$

设偏差矩阵D=[dij]m×n,其中,dij表示突发事件Y与预案Xi在特征属性Qj下的偏差。首先,将特征属性分为两类:I型和N型,其中I型特征属性(如“井下被困人数”)要求提取出的最佳应急预案在该特征属性下的取值必须大于等于突发事件Y对应的特征属性值;N型特征属性(如“工作面坍塌程度”)则容许提取出的最佳应急预案在该特征属性下的取值大于、小于或等于突发事件Y对应的特征属性值。下面给出dij的计算方法。

考虑Qj为I型特征属性的情形:

(1) 当 $\tilde{y}_{j} = \tilde{y}_{j}^{R}$ 时,则

$d_{i j} = {\begin{matrix} \tilde{y}_{j}^{R} - b_{i j}^{U}, & b_{i j}^{U} < \tilde{y}_{j}^{R} \\ 0, & b_{i j}^{L} \leq \tilde{y}_{j}^{R} \leq b_{i j}^{U} \\ Μ, & b_{i j}^{L} > \tilde{y}_{j}^{R} \end{matrix}, i = 1, 2, \dots, m (6)$

(2) 当 $\tilde{y}_{j} = [\tilde{y}_{j}^{L}, \tilde{y}_{j}^{U}]$ 时,则

$\begin{array}{l} d_{i j} = {\begin{cases} \sqrt{\frac{(\tilde{y}_{j}^{L} - b_{i j}^{L})^{2} + (\tilde{y}_{j}^{U} - b_{i j}^{U})^{2}}{2}} ‚ \\ \frac{b_{i j}^{L} + b_{i j}^{U}}{2} \leq \frac{\tilde{y}_{j}^{L} + \tilde{y}_{j}^{U}}{2} 且不存在 b_{i j}^{L} \leq \tilde{y}_{j}^{L} < \tilde{y}_{j}^{U} \leq b_{i j}^{U} \\ 0, b_{i j}^{L} \leq \tilde{y}_{j}^{L} < \tilde{y}_{j}^{U} \leq b_{i j}^{U} \\ Μ, \\ \frac{b_{i j}^{L} + b_{i j}^{U}}{2} > \frac{\tilde{y}_{j}^{L} + \tilde{y}_{j}^{U}}{2} 且不存在 b_{i j}^{L} \leq \tilde{y}_{j}^{L} < \tilde{y}_{j}^{U} \leq b_{i j}^{U} \end{cases} \\ i = 1, 2, \dots, m (7) \end{array}$

(3) 当 $\tilde{y}_{j} = \tilde{ξ}_{j}$ 时,设随机变量 $\tilde{ξ}$ j的期望值为[eLj,eUj],其中

$\begin{array}{l} e_{j}^{L} = \sum_{i = 1}^{m} b_{i j}^{L} p_{i j} (8 a) \\ e_{j}^{U} = \sum_{i = 1}^{m} b_{i j}^{U} p_{i j} (8 b) \end{array}$

此时,随机变量 $\tilde{y}_{j} = \tilde{ξ}_{j}$ 和[bLij,bUij]的偏差dij可由[eLj,eUj]和[bLij,bUij]的偏差得到,计算方法同式(7)。

(4) 当 $\tilde{y}_{j} = (\tilde{y}_{j}^{L}, \tilde{y}_{j}^{Μ}, \tilde{y}_{j}^{U})$ 时,则

$d_{i j} = {\begin{matrix} \sqrt{\frac{(\tilde{y}_{j}^{L} - b_{i j}^{L})^{2} + (\tilde{y}_{j}^{Μ} - b_{i j}^{L})^{2} + (\tilde{y}_{j}^{Μ} - b_{i j}^{U})^{2} + (\tilde{y}_{j}^{U} - b_{i j}^{U})^{2}}{4}}, & F G \\ 0 ‚ & G Η \\ Μ, & Η Ι \end{matrix}, i = 1, 2, \dots, m (9)$

其中, FG表示 $\frac{b_{i j}^{L} + b_{i j}^{U}}{2} \leq \frac{\tilde{y}_{j}^{L} + 2 \tilde{y}_{j}^{Μ} + \tilde{y}_{j}^{U}}{4}$ 且不存在 $b_{i j}^{L} \leq \tilde{y}_{j}^{L} < \tilde{y}_{j}^{U} \leq b_{i j}^{U} ‚ G Η$ 表示 $b_{i j}^{L} \leq \tilde{y}_{j}^{L} < \tilde{y}_{j}^{U} \leq b_{i j}^{U} ‚ Η Ι$ 表示 $\frac{b_{i j}^{L} + b_{i j}^{U}}{2} > \frac{\tilde{y}_{j}^{L} + 2 \tilde{y}_{j}^{Μ} + \tilde{y}_{j}^{U}}{4}$ 且不存在 $b_{i j}^{L} \leq \tilde{y}_{j}^{L} < \tilde{y}_{j}^{U} \leq b_{i j}^{U} .$

考虑Qj为N型特征属性的情形:

(1) 若 $\tilde{y}_{j} = \tilde{y}_{j}^{R}$ 时,则

$d_{i j} = {\begin{matrix} b_{i j}^{L} - \tilde{y}_{j}^{R}, & b_{i j}^{L} > \tilde{y}_{j}^{R} \\ 0, & b_{i j}^{L} \leq \tilde{y}_{j}^{R} \leq b_{i j}^{U} \\ \tilde{y}_{j}^{R} - b_{i j}^{U}, & b_{i j}^{U} < \tilde{y}_{j}^{R} \end{matrix}, i = 1, 2, \dots, m (10)$

(2) 若 $\tilde{y}_{j} = [\tilde{y}_{j}^{L}, \tilde{y}_{j}^{U}]$ 时,则

$\begin{array}{l} d_{i j} = {\begin{matrix} 0, & b_{i j}^{L} \leq \tilde{y}_{j}^{L} < \tilde{y}_{j}^{U} \leq b_{i j}^{U} \\ \sqrt{\frac{(\tilde{y}_{j}^{L} - b_{i j}^{L})^{2} + (\tilde{y}_{j}^{U} - b_{i j}^{U})^{2}}{2}} ‚ & 其他 \end{matrix} \\ i = 1, 2, \dots, m (11) \end{array}$

(3) 当 $\tilde{y}_{j} = \tilde{ξ}_{j}$ 时,偏差dij可由[eLj,eUj]和[bLij,bUij]的偏差得到,计算方法同式(11),其中,随机变量 $\tilde{ξ}$ j的期望值[eLj,eUj]由式(8a)和(8b)得到。

(4) 当 $\tilde{y}_{j} = (\tilde{y}_{j}^{L}, \tilde{y}_{j}^{Μ}, \tilde{y}_{j}^{U})$ 时,则

$\begin{array}{l} d_{i j} = {\begin{cases} 0, b_{i j}^{L} \leq \tilde{y}_{j}^{L} < \tilde{y}_{j}^{U} \leq b_{i j}^{U} \\ \sqrt{\frac{(\tilde{y}_{j}^{L} - b_{i j}^{L})^{2} + (\tilde{y}_{j}^{Μ} - b_{i j}^{L})^{2} + (\tilde{y}_{j}^{Μ} - b_{i j}^{U})^{2} + (\tilde{y}_{j}^{U} - b_{i j}^{U})^{2}}{4}} ‚ \\ 其他 \end{cases} \\ i = 1, 2, \dots, m (12) \end{array}$

进一步,计算预案Xi与突发事件Y的综合偏差值Vi:

$V_{i} = \sum_{j = 1}^{n} w_{j} d_{i j}, i = 1, 2, \dots, m (13)$

最后,找出与突发事件综合偏差值最小的预案X*,并将其作为目标事件的匹配预案,X*对应的综合偏差值V*可由下式确定:

$V_{*} = \min {V_{i} | i = 1, 2, \dots, m} (14)$

综上所述,下面给出应急预案选择的具体步骤:

步骤1: 根据式(2)～式(5),将矩阵A和向量y=(y1,y2,…,yn)T规范化。

步骤2: 根据式(6)～式(12),计算出突发事件Y与预案Xi对应特征属性Qj的偏差dij.

步骤3: 根据式(13),计算出方案Xi的综合偏差值Vi.

步骤4: 根据式(14),确定应急决策方案X*.

3 算例

设X={X1,X2,X3,X4,X5,X6}为SX省A煤矿瓦斯爆炸事故对应的应急预案的集合。Q={Q1,Q2,Q3,Q4,Q5}为SX省A煤矿瓦斯爆炸事故对应的特征指标集,其中,Q1为井下被困人数;Q2为火灾影响程度,即火灾影响范围占全部作业区的百分比;Q3为通风系统破坏程度,即通风系统破坏部分占整个通风系统的百分比;Q4为工作面坍塌程度,即坍塌工作面的面积占全部作业面的百分比;Q5为二次爆炸危害级别。预案的具体信息如表1所示[17]。

现发生的突发事件Y为SX省A煤矿发生瓦斯爆炸事故, SX省A煤矿井下允许的最多同时作业人数为44人,经进一步核实,当班入井人员42人,事故发生后23人自行安全升井,19人被困井下,具体事故参数为:井下通风系统瘫痪比例为[70%,80%];工作面65%左右坍塌;竖井完好;风向,东风;风力,3级。由煤矿事故的相关管理部门给出的突发事件Y的特征指标所对应的权重向量为W=(0.25,0.20,0.20,0.15,0.20)T。突发事件Y的具体信息如表2所示[18]。

为有效应对此次煤矿瓦斯爆炸事故,尽可能地减少财产损失和人员伤亡,可以比较该事故在各个指标Qj下的具体特征值与上面预案Xi的特征指标值的偏差,从而找出与事故的全部特征匹配度最大的应急预案。对于模糊语言特征属性值“65%左右”,取上偏差和下偏差均为5%,则该特征属性值用三角模糊数表示为(60%,65%,70%)。

首先,根据式(3)～式(6)将特征指标值矩阵A=([aLij,aUij])5×5规范化为

$B = [\begin{matrix} [0.932, 1.000] & [0.800, 1.000] & [0.800, 1.000] & [0.800, 1.000] & [0.800, 1.000] \\ [0.773, 0.909] & [0.600, 0.800] & [0.600, 0.800] & [0.600, 0.800] & [0.600, 0.800] \\ [0.545, 0.750] & [0.400, 0.600] & [0.400, 0.600] & [0.400, 0.600] & [0.400, 0.600] \\ [0.318, 0.523] & [0.200, 0.400] & [0.200, 0.400] & [0.200, 0.400] & [0.200, 0.400] \\ [0.000, 0.295] & [0.000, 0.200] & [0.000, 0.200] & [0.000, 0.200] & [0.000, 0.200] \end{matrix}]$

其次, 根据式(3)～式(5), 将突发事件Y的特征指标值向量y=(y1,y2,y3,y4,y5)T规范化为 $\tilde{y} = (\tilde{y}_{1}, \tilde{y}_{2}, \tilde{y}_{3}, \tilde{y}_{4}, \tilde{y}_{5})^{Τ}$ , 其中, $\tilde{y}_{1} = 0.568, \tilde{y}_{2} = 0.350, \tilde{y}_{3} = [0.300, 0.500], \tilde{y}_{4} = (0.3, 0.35, 0.4),$

$p (\tilde{y}_{5}) = {\begin{matrix} 0.15, & \tilde{y}_{5} = [0.8, 1] \\ 0.10, & \tilde{y}_{5} = [0.6, 0.8] \\ 0.20, & \tilde{y}_{5} = [0.4, 0.6] \\ 0.40, & \tilde{y}_{5} = [0.2, 0.4] \\ 0.15, & \tilde{y}_{5} = [0, 0.2] \end{matrix}$

然后,令M=100,根据式(6)～式(12)得到突发事件Y与预案的偏差矩阵,即

$D = [\begin{matrix} 100 & 0.650 & 0.652 & 0.556 & 0.460 \\ 100 & 0.450 & 0.453 & 0.359 & 0.260 \\ 0.00 & 0.250 & 0.255 & 0.170 & 0.060 \\ 0.045 & 0.000 & 0.000 & 0.000 & 0.140 \\ 0.273 & 0.150 & 0.158 & 0.262 & 0.340 \end{matrix}]$

进一步,根据式(13)得出各个预案与突发事件的偏差综合值: V1=25.436, V2=25.286, V3=0.139, V4=0.039, V5=0.237。

最后,根据式(14)有V*=V4=0.039,所以,预案X4为优选的突发事件的特征匹配预案。

4 结束语

本文针对突发事件的应急预案选择问题,考虑特征值为实数、区间数、随机变量和模糊语言4种信息形式,提出了基于特征匹配的应急预案选择的方法。该方法的提出满足了突发事件需要在短时间内快速响应的要求,在最短的时间内为决策者提供一套比较完整和具体的突发事件应急响应策略,这对于有效应对突发事件具有重要的现实意义和借鉴作用。本文关于应急预案选择方法的研究还属于初步探索,许多问题有待于进一步研究,例如信息缺失情况下预案的选择问题等。

摘要：针对突发事件的应急预案选择问题,提出了一种基于特征匹配的应急预案选择的方法。在该方法中,首先,给出了突发事件与应急预案的特征属性体系;然后,计算突发事件与应急预案在各个特征属性下的偏差;进一步地,计算每个应急预案与突发事件的综合偏差值,根据综合偏差值的大小选择最佳应急预案;最后,给出一个煤矿瓦斯爆炸事故的算例,说明该方法的有效性。

3.食堂突发事件的应急预案篇三

国务院于2005年7月22日至23日在北京召开全国应急管理工作会议。温家宝指出,建立健全预警体系,加强应急管理工作,就是要提高国家保障公共安全和处置突发公共事件的能力,预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失,保障国家安全、保障民众生命财产安全、维护社会稳定。2006年6月1日,国务院讨论并原则通过《中华人民共和国突发事件应对法(草案)》,国家突发公共事件总体应急预案》,明确了国务院处置重大突发公共事件的工作原则、组织体系和运行机制,标志着我国的突发公共事件处置步入了规范化、制度化和法制化轨道。1月底,国务院又陆续发布了9件事故灾难类突发公共事件专项应急预案,进一步完善了由《应急预案》、25件专项预案和80件部门预案组成的应急预案框架体系。目前,全国诸多省市根据这一体系建立了适合当地的突发事件预案管理方案和原则,而且不同类型的幼儿园也根据实际制订相关操作办法,很多幼儿园总结了可行性方案,对幼儿园突发事件预案管理进行了积极的探讨。国内诸多教育研究者也投入到突发事件的研究中,通过调查、访谈等方式,从经验总结、个案报告、法律建构、调查追踪进行了多角度、多层面的分析。

二、相关概念的界定

从应急预案管理概念出发,本文将幼儿园应急预案管理界定为:在幼儿在园内期间,针对可能发生的自然灾害、公共卫生、人身安全和意外事故等突发事件所制订的管理及处理方案。概念主要强调两类突发事件,一类是公共突发事件,主要指由于各种自然灾害可能带来的伤害;一类是幼儿园特有突发事件,主要指由于幼儿园教师或相关保育人员疏忽、失误而造成的幼儿在卫生、安全和意外事故等方面可能出现的伤害。而管理和处理方案将幼儿园作为实施主体,面对两类突发事件所制订的一系列办法。

突发事件并不会随时都发生,但必须时刻都做好准备。根据突发事件的变化周期,制订相应的解决方法。由于突发事件的特殊性,所以在应对灾害的过程中,需要通过事前准备,储存足够的实力,做好切实有效的预防措施。突发事件的应急管理是一项综合性的工程,任何的研究预案都不可能全部概括各种发生的可能,所以在预案管理时必须具有动态可调整性,必须对于某些超常的灾变留有余地。

三、幼儿园突发事件的主要类型

1.安全类突发事件:幼儿园中主要是重大交通安全事故,大型群体活动公共安全事故,火灾,针对师生的各类恐怖袭击事件,师幼非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。

2.突发公共卫生事件:幼儿园内发生并造成或者可能造成幼儿园师幼健康严重损害的突发公共卫生事件,或幼儿园所在地区发生的、可能对幼儿园师幼健康造成危害的突发公共卫生事件。

3.事故灾害事件:幼儿园事故灾害主要包括建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故,造成重大影响和损失的后勤供水、电、气等事故,重大环境污染和生态破坏事故,影响幼儿园安全与稳定的其它突发灾难事故等。

4.自然灾害事件:幼儿园常见的包括洪水、台风、雪灾、地质滑坡、地震灾害以及有地震诱发的各种次生灾害等。汶川地震,四川绵竹市遵道镇欢欢幼儿园发生整体垮塌,此次地震共造成50多名小孩和3名老师死亡。

四、已有研究的不足

1.突发事件应急预案管理大多从宏观角度出发,微观层面涉及较少

2.理论研究居多,实证研究不足

3.学校领域内关于幼儿园应急管理的研究很少

五、建议

1.加强幼儿园应急预案的制订与管理,切实提高应对突发事件的能力

应从制度层面予以保障,切实的提高幼儿园预防突发事件的防御能力,增强应对突发事件的处理能力,建立应急预案编制和实施的管理标准和程序。幼儿园由于属性的不同,在应急预案编制的过程和实施中没有统一的标准和程序,虽然国家颁布过相关的预案制订的框架,但对于幼儿园这一机构来说,在总体内容参照国家预案框架的基础上应凸显幼儿园的实际情况,在预案制订的适用范围、应急预案体系总体架构、相关人员职责和预案检查评价等方面应给予标准。

2.提高幼儿园教师及相关人员的忧患意识,加强对幼儿的安全教育

幼儿园应建立建全安全制度,并严格执行。要通过分层次的宣传教育和有针对性的培训,增强幼儿园教师及有关人员对各种突发事件的安全防范意识,培养和提高幼儿园教师、领导干部应对突发事件的能力。对幼儿园学童而言,应从儿童心理及生理特点出发,吸取幼儿园各种突发事件的经验教训,重在引导幼儿了解日常安全规范,通过说教、故事、实践等途径对幼儿进行安全教育;而对幼儿园教师和领导干部而言,则要强化他们以孩子为本、一切为了孩子的意识,在日常管理中注意幼儿饮食、卫生、交通等易发生突发事件的预防。同时,相关部门及幼儿园领导要抓好对教师、干部尤其是学生管理人员的应变能力培训,掌握防范措施和处理突发事件的方法,并适当组织模拟演习,锻炼应变能力。

3.加强制度建设,完善幼儿园管理体制,把应急预案纳入考核体系

应急预案的管理是幼儿园常规管理的组成部分,为加强制度建设,完善幼儿园的现行管理体制,应把应急预案纳入幼儿园的考核内容,对幼儿园应急预案的制订和落实情况开展检查,可以有效地落实演练责任,加大考核力度,从思想上引起相关责任人的高度重视,真正将预案管理当作幼儿园常规管理的重要内容对待。

4.增强应急预案的可操作性,凸显幼儿园应急预案的特点

目前,幼儿园应急预案的主要问题在于操作性不强,虽然已经制订了诸多的突发事件应急预案,但实效性不强,不仅没有达到制订预案的目的,而且没有突出幼儿园本身的特点。因此,在制订预案的过程中除了考虑国家预案编制的框架,更重要的是应该尽量本土化,并体现主动性,应尽可能地标准化、规范化,与幼儿园实际相结合,如幼儿饮食卫生应急预案、幼儿家长接送制度的制订及相关事件的预案处理、幼儿出门制度等,针对幼儿易发生的诸类事件进行预案和后期更新管理。

5.视应急预案的评估,使之发挥应有的作用

应急预案的编制与实施是预案管理内容的主要组成部分,但更重要的是预案实施后是否起到应有的预防和处理效果,因此,需重视对应急预案的评估和问题的指导。这就要求预案制订人员有一定的预案管理知识及相关理论基础,首先在预案形成过程中保证其科学有效;而上级有关部门和各园预案管理领导小组应定期或不定期地对制订的应急预案进行可行性分析和评估,适时组织开展与预案内容相关的演习、演练,根据具体的问题提出修订、完善的意见。同时,上级部门要统一应急预案的制订步伐,自上而下进行推广。

6.重视演练,增加应急演练的真实性、随机性和突发性

预案管理领导小组要加强领导,重视演练。为了让演练更加具有突发性,突发事件的突发时间可以由应急演练的指挥部随机确定,同时缩小参演人员的预先知情圈,扩大参演人员规模,让应急演练更加真实化,随机性和突发性。在宣传上,必须明确做到每所幼儿园都必须有完整预案管理的网页宣传资料,并且连接到应急办公室相关网站。

7.健全幼儿园应急小组和其他组织机构,加强工作管理

幼儿园应急预案需要园内设置相关部门保障实施,需要建立、健全园内应急小组及其他协调组织机构,以完善管理、统一调动,在突发事件发生时能够做到有序处理、及时解决问题。首先,应急小组组长应由幼儿园园长担任,成员则是园内其他领导;组织机构成员应由幼儿园教师担任,保证上下工作的协调一致。除了人员规定外,应在开会时间、宣传方式等方面形成制度并加强管理;其次,上级主管部门也应成立配套小组对幼儿园及其他部门的管理工作进行常规指导和管理,适时的组织各种活动以增强各小组、机构的操作能力。

8.完善幼儿园预案保障体系,健全物质保障机制

4.食堂突发事件的应急预案篇四

为了全面有效的预防医院食堂可能发生的食品安全事故，提高事故处理能力和监督力度，保障医院职工、患者身体健康，根据国家颁布的《突发公共卫生事件应急条例》要求特成立事故应急管理组织，做到工作人员职责明确，监督到位，层层落实，责任到人，提高快速反应能力，确保事故发生后及时有效的执行本预案，最大限度的减少食品事故的发生，特制定食堂食品安全突发事件应急预案。

一、工作原则

（一）以人为本，以防为主。

1、以保障全院医患的生命和身体健康是应急工作的出发点和落脚点。在处置食堂食品安全事故时，要以生命救助为主，最大限度地减少人员伤亡，将食品安全事故的影响降低到最低。

2、本院职能部门应加强食堂安全监管，积极开展食堂食品安全事故的预防工作，切实做好实施应急预案的各项准备工作。

3、工作中要以相关法律、法规、规章为指导，与有关政策相衔接，确立决策科学、反应及时的处置方式。

（二）统一领导，协调配合。

1、成立食堂食品安全事故应急领导小组，统一指挥食堂食品安全事故应急处置工作，整合现有资源，提高应急处置效率。

2、食堂食品安全事故管理的原则，按照职责分工，密切合作，认真落实各项应急处置措施。

3、健全食堂食品安全信息报告沟通制度，加强协同作战能力，必要时要求上级领导协调调度应急资源，以应对突发食堂食品安全事故。

（三）信息公开、科学果断。

1、各有关职能部门要积极主动公布相关信息，保障信息畅通。

2、食堂食品安全关系全院职工及患者身体健康与生命安全，有关职能部门接到事故报告后，要在第一时间赶到事故现场，依靠科学，提高效率，采取果断措施控制事态发展，抢救伤员，减少损失，并及时将情况上报有关部门。

二、适用范围

本预案适用于突发食堂食品安全事故时的应急处置与抢救措施。

三、成立医院食堂食品突发事故应急小组组长：食堂管理委员主任副组长：行政副院长

成员：医务科主任、办公室主任、护理部主任、财务科长、后勤科长、门诊部主任、急诊科长、食堂管理人员。

四、应急管理组织职责

在组长的统一指挥和调配下，积极预防和处理食品安全事故，协调各方面力量，进行积极救援，控制事态的发展，统一组织事故善后处理工作，落实整改措施，尽快恢复正常的秩序。

五、严格工作制度

食品安全管理必须坚持预防为主的方针，严格工作制度，规范岗位职责和工作职责，把食品卫生管理工作放在重要位置认真进行监督、管理、指导。

六、食堂管理人员要对员工进行上岗前个人健康进行体检和食品进入过程中的督导检查。食品生产场所要保持内外环境整洁，对容易引起食物中毒的原材料要特别处理、严格把关避免隐患。

七、应急处理

发现食物中毒突发事件，第一发现者立即报告，现场管理人员和院应急小组。若现场发生群体性食物中毒，应急小组成员和各职能科室立即赶到现场，在组长统一指挥下迅速采取有效措施，防止事态继续扩大，并组织抢救中毒人员。封存造成食物中毒的食品原料，立即向上级领导报告，并配合相关部门进行调查。

应急处理突发事件后，要对本次事故进行认真分析，从中吸取教训，并立即着手清查隐患堵塞漏洞，组织食品管理和从业人员全员培训，对员工进行情况通报和教育，不断完善各项制度，杜绝事故的再次发生。

八、事故应急预案的培训和演练

5.食堂突发事件的应急预案篇五

（参考蓝本）

为有效预防、积极应对、及时控制食品安全事故，高效组织应急救援工作，最大限度减轻食品安全事故的危害，保证师生的身体健康，维护学校正常的教学、生活和工作秩序，结合我校具体情况，特制定本预案。

一、成立食品安全突发事件应急处置小组

（一）组织机构：

组长：

副组长：

成员：

组长指导协调，各方联合行动。严格履行各自职责，开展食品安全事件应急处置工作。

（二）工作原则：

正确决策，启动预案，统一指挥，协调行动，快速反应，有效处理。

（三）应急处置小组工作职责及分工：

全校各部门要充分重视食堂食品安全工作，建立健全各项食品安全责任制，强化管理，确保各项制度落实到位；学校食品安全突发事件处置小组分工如下：

1、组长（校长）：对全校学生食堂食品安全突发事件处理实行统一领导、统一指挥，具体全面负责和协调突发食品安全事故的应急处理和善后处理工作；负责突发事件的报告工作。

2、副组长（分管副校长）：负责协调组织学校内外医疗的救治工作，做好学生家长稳定工作，并及时掌握相关动态。

3、救援组（分管副校长、校医、各班主任老师）；负责突发事件的救治工作。

4、协助调查组（分管副校长、后勤主任、食品安全管理员）；负责加工现场、工具和相关食品的封存，并会同市相关门组织好各项调查、检验、处理工作。

5、信息组（分管副校长及相关人员）：负责应急事件信息收集、汇总和报告，做到信息准确、公开、透明。

6、后勤组（分管副校长、后勤处）；负责处置突发事件工作中所需物品的采购和供应，为工作人员提供必要的服务。

7、维稳组（分管副校长及相关科室）；负责学生、家长的稳定工作，维护学校正常的教学秩序。

二、发生食品安全事件应急处置措施

1、食品安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即启动应急处置预案，报告学校食品安全突发事件应急处置小组，学校负责人或食品安全管理员接到报告后，立即向市食安办、市食品药品监督管理局、市卫生局、市教育局及有关部门报告，报告内容包括发生食品安全事故的时间、地点、单位、中毒人数（或发病人数）和死亡人数，病人主要症状、可能发生的原因和采取的应急措施等，对食品安全事故不瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不阻碍他人报告。

2、立即拨打 120 急救电话，组织人员将食源性疾患病人、食物中毒病人或疑似食物中毒人员及时送往当地医疗机构进行救治；与就诊医疗机构联系，并派专人到医院守护病人，及时解决有关问题；做好相关善后工作，防止事态扩大和不稳定事件发生。

3、立即停止食用可疑食品；立即封存原有的加工现场、食品留样样本、食用过的所有剩余食物及食品加工有关原料、辅料等，立即封存所有食品用工具及用具。禁止擅自销毁和破坏现场，追回已售出的可疑食品。

4、收集当日（餐）就餐人员信息（包括就餐人员名单、住址、去向、联系电话等）。

5、食物中毒应由卫生行政部门确认，要严格控制消息发布渠道，及时、准确做好信息公开，保障师生和家长在事故发生处理过程中的知情权，避免师生、家长不必要的误解或恐慌。同时要安抚好中毒学生，稳定学生情绪，做好与学生家长沟通，维护学校正常的教学秩序。

6、协助配合市卫生局、市食品药品监督管理局、市教育局及有关部门调查处理，如实提供相关信息。

三、认真落实食品药品监督管理局提出的整改意见，接受食品药品监督管理局和有关部门作出的行政处罚，承担相应的法律责任。

四、总结

认真做好食品安全突发事件的处理总结，分析、查找食品安全突发事件发生的原因和存在的问题，总结教训，认真整改。进一步做好学校食品安全工作，堵塞危及食品卫生安全的漏洞，确保食品安全各项工作落到实处，进一步加强管理，明确责任、杜绝类似事件的再次发生。

五、责任追究

对突发事件中玩忽职守、失职、渎职、推委拖延、擅离职守者，对造成或对突发事件处理不力的责任者按相关规定给予相应处罚，直至追究法律责任。对造成食品安全突发事件的责任人按本单位的管理规定进行处理。

六、事故报告、处置联系电话

校长：

分管副校长：

后勤主任：

食品安全管理员：

单位名称；年负责人签字（盖章）；

月

6.食堂突发事件的应急预案篇六

为了有效地预防、及时地控制和消除食品卫生安全等学生食堂突发事件，保证师生的身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品卫生法》和《学校食品与学生集体用餐卫生管理规定》、《突发公共卫生事件应急条例》，制定本工作应急预案。

一、组织领导：

1、学校成立学生食堂食品卫生安全突发事件处理工作小组，在学校突发公共卫生事件应急处理领导小组和工作小组领导下开展工作。

2、学生食堂突发事件应急处理工作小组成员：

组长：林迪副组长：姚庆祥苑书生王传忠

组员：徐宜民、陈军、郭万牛、顾金奎、郭志华、江林荣、韩巧林、董正祥

办公室设在后勤管理处（以下称应急事件处理办公室）。

3、江浦校区、后勤服务集团、浦江学院等同时设立应急工作小组。

二、工作职责：

1、对全校学生食堂食品卫生突发事件处理实行统一领导、统一指挥，具体全面负责和协调突发食品卫生安全事故的应急处理和善后处理工作。

2、负责应急事件信息收集、汇总和报送，做到信息准确、公开、透明。

3、负责协调组织学校内外医疗的救治工作，并及时掌握相关动态。

4、负责对相关食堂食品的查验工作，并会同省市区相关卫生防疫和监督部门组织好各项检验工作。

5、协调处理好善后的其它各项工作。

三、学生食堂安全事故发生后，学校各相关部门应当根据事故发生情况，及时采取必要的应急措施，做好应急处理工作：

1、学生食堂特别重大食品安全事故的应急响应（Ⅰ级）

特别重大食品安全责任事故发生指学校在同一时段同一地点发生30人以上食品卫生安全事故。

（1）事故发生后，学生食堂食品卫生安全突发事件处理领导小组应迅速向学校突发公共卫生事件应急处理领导小组报告基本情况、事态发展和救治情况，由学校再向上一级领导机关报告，在学校应急处理领导小组的领导下做好各项应急工作。

（2）学生食堂食品卫生安全突发事件工作小组组织有关成员单位立即调查确认。

（3）组织应急工作小成员迅速到位，迅速开展应急救治工作。

（4）在相关校区设立应急救治指挥部，与地方政府专业职能部门联系，查明事故的原因，并随时掌握事故发展的动态，保持各级的通信联系。

（5）由学校宣传部统一发布事故信息。

2、学生食堂重大食品安全事故的应急响应（Ⅱ级）

重大食品安全责任事故发生指学校在同一时段同一地点发生20人以上食品卫生安全事故。

（1）学生食堂食品卫生安全突发事件处理工作小组进行应急处理,并及时向学校突发公共卫生事件应急处理领导小组报告基本情况、事态发展和救治情况。

（2）立即组织相关人员进行调查确认，并对事故进行评估。

（3）校医院迅速实施救治工作。

（4）组织相关人员对事故的责任和性质进行调查，必要时请卫生防疫部门参与鉴定工作。

（5）保持通信联系，由学校宣传部统一发布事故信息。

3、学生食堂较大食品安全事故的应急响应（Ⅲ级）

较大食品安全责任事故发生指学校在同一时段同一地点发生10人以上食品卫生安全事故。

（1）在学生食堂食品卫生安全突发事件处理工作小组的领导下，应急事件处理办公室会同各校区应急

处理小组进行应急处理，并立即进行调查摸清事故的起源，及时向学校学生食堂食品卫生安全突发事件处理工作小组报告情况。

（2）校医院及时组织好对相关人员的救治工作。

（3）校区应急工作小组及时组织对相关食堂进行督查，必要时请卫生防疫部门协查。

（4）校区应急工作小组保持与学校的联系。

4、学生食堂一般食品安全事故的应急响应（Ⅳ级）

一般食品安全责任事故发生指学校在同一时段同一地点发生3人以上10人以下急性肠胃疾病。

（1）在医院及时进行救治同时，询问了解病因，并报校区或校应急处理工作小组。

（2）校区应急工作小组及时安排相关人员现场与就诊学生核查病发原因，分清责任并报应急事件处理办公室。

（3）校医院密切关注事态的发展，并与校区应急工作小组保持联系。

（4）校区应急工作小组采取必要的措施，加强食品的监管，分清责任。

5、应急响应的升级和降级：

当食品安全事故随时间的发展进一步加强，人数不断增加，情况复杂，并有蔓延扩大的趋势，应及时上报上一级应急工作小组，及时提升预警和反应级别。对事故危害已迅速消除，范围不会进一步扩散，应上报上一级应急工作领导小组，相应降低或者撤消预警。

三、发生食品安全事件应急处理的各项工作：

全校各部门和各相关职能单位要充分重视食品卫生安全工作，建立健全各项食品安全责任制，强化管理，确保各项制度落实到位；要加强对食品卫生安全预防和宣传教育工作。学生食堂突发事件应急处理工作小组下属相关单位工作分工如下：

1、校医院：

（1）做好应急事件处理的必备医药等物质准备。

（2）根据就诊情况及时发现并掌握突发事件初始诊断，掌握第一手情况，及时判断并报告事故的原发点和原因。

（3）应急事件第一时间组织好就诊人员救治工作，充分利用校医院条件实施应急救治，根据情况组成专项医治护理小组。

（4）充分利用校医院周边社会医院进行相关救治和检查工作。

（5）协助卫生防疫部门查明突发事故的病因和消除病因的处置工作。

（6）及时掌握全校受诊和治疗情况。

（7）完成交办的各项工作

2、应急事件处理办公室：

（1）对病发人员进行现场咨询，了解突发事件产生的原因，分清校内、校外原因，尽快明确事发地点和所用的食品等。

（2）汇总分析突发事件的病因、病源。

（3）由专人安排好相关人员的救治，掌握校内外医院救治情况，每日上报学校。

（4）协同江浦校区、后勤服务集团、浦江学院安排好救治人员的生活服务工作。

（5）配合做好学生的心理疏导工作，积极配合医院做好治疗工作。

（6）根据卫生防疫部门化验检测结论和事故调查情况，向学生食堂突发事件应急处理工作小组提供事故发生原因、责任分析材料和相关处理建议。

（7）完成交办的各项工作。

3、学生食堂：

（1）立即封存食堂的食品留样，并针对病源疑似食用相关食品，交送卫生防疫部门进行化验检测。

（2）在事故原因未查明之前，组织好各学生食堂的供应工作，对怀疑病源食品停止出售。

（3）对怀疑病源等食品和现场采取保护性措施，不使病源扩大。

（4）对校内有严重病源的食堂（餐饮供应点）停业整顿，同时组织好正常的伙食保障服务工作。

（5）协助卫生防疫部门和校医院对病源物的清理和消毒工作。

（6）各学生食堂针对突发事故进行安全整顿，清理病毒源，进一步完善安全责任制。

五、总结报告：

认真做好突发事件的处理总结，分析突发事件处理过程中的经验教训，并提出改进措施，进一步做好全校学生食堂等各餐饮供点的规范管理工作，堵塞危及食品卫生安全的漏洞，确保食品卫生安全各项工作落到实处。

六、责任追究：

7.食堂突发事件的应急预案篇七

目前, 人民银行各级分支行已经充分认识到应急管理机制的重要性, 应急预案体系建设进展较快, 并在实战中发挥了良好作用。

(一) 预案涵盖种类较为完备。绝大部分基层央

行都制订了突发事件应急预案, 预案涵盖范围较广, 涉及公共事件、自然灾害、金融风险、会计业务、支付系统、货币发行等诸多方面。

(二) 预案体系相对完善, 主要表现为, 一是应

急管理组织领导体系较为完善;二是上下联动的预警体系基本建立。各单位根据基层央行的职责和业务特点, 制定了预防、预警突发事件工作制度, 对异常情况的跟踪、监控制度及评估标准, 形成了上下联动的预警网络;三是应急救援体系初步建立。各基层行普遍建立了应急处置责任制和应对人力、物力、财力、交通、通讯等应急救援保障机制, 构建了应急救援队伍体系, 形成突发事件的救援合力。

(三) 效果初步显现。通过预案的制定、演练和

人员的培训, 基层央行处置应急突发事件的能力得到提高, 应急效果也初步显现。

二、当前基层央行金融突发事件应急预案体系运行存在的问题

(一) 主观认识与客观情况存在偏差, 学习和总结较为欠缺

部分基层央行和部门负责人对金融突发事件的灾害性和防范突发事件的重要性认识不足。因为突发事件偶然性强, 往往容易使人产生侥幸心理, 在正常情况下, 部分基层央行和部门负责人对可能发生的突发事件考虑得不多, 经验也明显不足, 对成功防范突发事件的经验总结和查漏补缺的工作不到位, 往往是在事件发生后, 才实施补救措施, 事后总结教训也不够全面和有效;加之平时对应急预案演练次数少, 对预案内容和操作程序不熟悉, 而且往往是演练一结束就将内容忘得一干二净, 一旦发生突发事件, 不知该如何迅速采取得当的应对措施。

(二) 应急预案可操作性不强, 重点不突出

我们在调查中发现, 基层央行多数专业应急预案可操作性不强, 大多是对上级行下发的应急预案复制, 并未在总结其他相关案例的基础上, 结合本机构的实际情况制订实施方案, 因此造成许多应急预案流于形式, 忽视与实际工作结合;重书面预案的制订, 轻应急措施的落实。少数机构的预案形同虚设, 考虑问题和情况假设不全面、不具体, 重点不突出, 对金融突发事件的应急预案及应采取的措施等制定得不够清楚、明确, 有的在部门职责和相关人员调整后, 也未对实施方案及时修订, 调整应急组织机构和人员。

(三) 应对金融突发事件的机构职责划分不明确, 信息共享机制尚未建立

根据国务院应急管理规定, 对银行业金融机构的风险监督和处置工作由银监局负责, 对金融机构的应急管理工作主要由人民银行负责;新的《中国人民银行法》和《银行业监督管理法》对人民银行、银监局的职责在总体上进行了划分, 但是对于某些边缘领域防化风险的具体职能的划分却不够明确, 如系统性风险如何界定, 在处置金融风险中各相关机构的责任如何明确等, 这些都容易造成双方在管理上的越位或缺位, 贻误应对和救助时机。同时, 对于应对金融突发事件的信息共享机制尚未建立, 这既在一定程度上减缓了信息获取的速度, 阻碍了各机构对突发事件应对的合作, 也增加了应急成本。

(四) 风险预警指标体系不健全, 应急处理的评价和监督机制尚未建立

目前, 虽然基层央行的应急预案均规定了突发事件的预案体系, 但对于突发事件的预测预警缺乏一套科学完整的预警量化指标体系, 对突发事件的预测预警工作大多靠个人的主观判断, 容易产生预警不力和预警过度的问题, 不利于突发事件的防范和解决。同时对金融突发事件发生后所采取的应急措施的评价和监督机制尚未建立, 这也不利于金融突发事件应急工作的总结和完善。

(五) 应急处置后勤保障管理有待进一步改善

目前, 各基层央行的应急处理工作还处于摸索阶段, 许多相关部门的配套管理工作还未跟上, 如后勤保障工作等。后勤保障方面虽然按照应急预案的相关要求购置了一部分应急处置物资, 但因未建立专门有效的应急物资管理制度, 发生突发事件时就容易出现应急物资短缺、变质、丢失等状况;且应急物资在突发事件过后如何进行管理也没有一个较为科学的模式。同时, 由于除了部分常备应急物资可事先购置, 许多物资都必须根据突发事件的性质和特殊需要临时购置, 这给集中采购、固定资产管理等方面都带来新的课题。

三、完善基层央行金融突发事件应急预案体系的建议

(一) 全体动员, 深刻认识突发事件应急管理工作的重要性

要发动基层央行的全体员工深入学习金融突发事件应急知识, 深刻认识突发事件应急管理工作的重要性, 领会突发事件应急预案, 从思想的高度重视突发事件的应急工作, 树立风险意识, 常敲风险警钟, 做到面临自然灾害、人为破坏、金融风险等突发事件时有备无患, 处置措施及时稳妥, 确保辖内经济、金融工作的稳定、高效、安全运行。

(二) 细化应急预案内容, 做到应急预案重点突出

各机构、部门在制定金融突发事件应急预案时应结合自身实际, 注重可操作性, 多设想突发事件可能造成的不利影响, 根据风险点细化应急预案的措施, 区分突发事件危害程度, 突出对重点位置、重要部门、主要系统的安全保障。

(三) 在辖内建立金融突发事件应急预案联合演练和信息共享制度

1. 建议与当地政府和银监部门、金融机构等

进行协商, 对职能划分、沟通协作等达成共识, 并选择适当时机和金融突发事件种类, 组织金融突发事件应急演练, 以解决在发生金融突发事件时协调难、实施难的问题。选择金融突发事件种类进行演练时, 应在统筹兼顾的基础上, 结合区域工作实际, 有针对性地选择典型预案, 开展突发性, 非预知的应急演练, 突出内外协调、上下联动, 以进一步总结经验、查找不足, 检验、提高实战应变能力。

2. 打破应急信息分散和垄断的局面, 改变目

前发生灾害及各类突发事件时以部门为单位逐级上报信息的体制, 建立条块结合、快捷有效的信息沟通渠道, 增强处理突发事件的协作与合力。

(四) 建立风险预警指标体系和应急处理的评价和监督机制

建立完善科学的风险预警指标体系, 及时识别各类风险警情、警兆、警源及变动趋势, 通过对金融风险状况的监测, 综合评价风险状况, 确定风险等级, 及时、准确地做出预测, 预警。建立应急处理的评价和监督机制, 对金融突发事件的应急反应速度、处置措施和处置效果进行监督和评价, 以便更好地总结经验和不足, 并进行推广和预防。

(五) 建立内部相关部门的管理制度, 提高应急处置效率

结合实际对各类应急资源进行统筹安排, 建立物资储备和调用制度, 保证应急救援需要。

1. 合理确定应急处置物资最低库存量, 根据

突发事件事态的发展情况, 及时添置应急处置物资以备用, 这样既可避免浪费, 又可保证应急物资供应。

2. 建立应急物资管理制度, 指定专人负责应

8.食堂突发事件的应急预案篇八

关键词：突发事件；应急预案；启动、响应问题

突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全，需要立即处理的紧急事件。高校突发事件也就是发生在或涉及高等学校校园内部的突发事件。根据高校突发事件的概念，社会关注程度、危害范围、危害程度以及发生频率，综合考虑，高校突发事件可以从宏观上分为：高校突发环境公共事件，突发自然灾害事故，突发群体性事件，突发人身伤害、死亡事件以及突发治安、刑事案件。

一、不同类型高校突发事件应急预案启动、响应问题研究思路

对于不同类型高校稳定安全突发事件应急预案启动、响应问题的研究，技术性方法很多，我们着重从“程序”合理、合法性和“实体内容”适用、可操作性两个方面进行研究。因为“程序”的合理、合法是对“实体内容”适用、可操作性的重要保证。所以对于每一类型的突发事件，我们将依据特定的程序，充实丰富实体内容，从而保证突发事件应急预案启动、响应的适用性和可操作性。

二、影响范围广，处置技术性要求较高的突发事件应急预案启动、响应的问题

1.高校突发环境公共事件，主要包括水污染事件、有毒有害气泄漏事件、实验室放射性物质污染环境事件

由于该类事件影响范围广，危害性强，危害后果在时间和空间上具有广延性，处置的技术性要求比较高。所以高校突发环境公共事件启动、响应问题，除做到以上谈及的六点要求外，还要做到：控制污染继续发展是前提，救治伤者是重点，消除潜在的安全隐患是根本。所以应急预案启动、响应重点应做好以下工作。一是立即报告主管部门突发事件发生区域，封锁污染区域，紧急疏散无关人员，禁止人员靠近。目的是控制污染范围的进一步扩大。在划定“封锁区域时”要以初步认定的“污染源”为中心向四周辐射。二是及时拨打急救电话“120”，报警电话“110”，并将接触人员送往医院进行检查和救治。救治“密切接触人员”时，要按照“120”急救人员的要求，全力做好协助工作。三是由主管部门组织专家勘察现场，确认或重新划定突发事件发生区域。保证突发事件控制、处置的有效性。四是向国家主管机关或职能部门报告突发事件的基本情况。

2.突发群体性事件，主要包括群体性卫生事件，群体性政治事件，群体性伤亡事件

由于该类事件具有人员多、规模大，集中爆发的特点。常伴有人员伤、亡和财物受损的情况发生。所以处置该类突发事件，要遵循“宜解不宜结，宜顺不宜激”“宜分散不宜聚集”的处置原则。一是及时拨打急救电话“120”，拨打报警电话“110”。救治受伤人员，做好聚集人员劝导和现场警戒工作，目的是防止事态进一步扩大和新的伤亡发生。二是及时掌握突发事件的基本情况，包括时间、地点、规模、事件组织形式和人员伤亡情况等，并向教育行政主管机关和公安机关报告。三是依据高校突发事件社会影响由发生区域或核心向周边跳跃性、不连续性发展的特点，掐断其与外界横向和纵向的联系。具体为掐断其与社会人员的联系；掐断其与周边高校的联系、呼应；掐断高校内部院系之间的联系、呼应。目的是防止事态扩大和蔓延，将事态控制在一定的范围内。四是掌握突发事件发生的核心问题、核心人物，以所属学院为单位，以思想政治辅导员为主力队伍，突出抓好对不明真相人员的思想政治工作，并可视情况配合公安机关对带头闹事的违法人员采取必要的强制措施。五是在处置过程中注意收集各类信息和证据，为事件的进一步处置提供依据。六是查清突发事件发生的原因，并对突发事件造成的危害和影响进行专业评估。

3.高校突发自然灾害事故，主要包括由自然现象引起的火灾、地震、泥石流等灾害事故

由于该类事件具有不可预见性、突发性和破坏性的特点，所以处理该类事件要遵循严防次生灾害发生，及时救助伤者，寻求专业技术救援和做好伤者的心理辅助治疗的原则。一是立即拨打急救电话“120”、报警电话“110”或火警电话“119”。报告灾害发生时间、地点、受灾概略范围（面积）、灾害程度等。二是及时向上级主管部门报告灾害的基本情况。初步划定灾害范围和区域，对灾害进展情况指定专门机构和人员实施动态的监测，对灾害区域实施警戒。三是协助医疗机构救治伤者，并及时向教育行政主管部门和国家行政机关报告。四是正确评估灾害影响的程度和救援工作的重点和难点，严防次生灾害的发生。

三、需要国家司法、行政机关介入处置的事件应急预案启动、响应的问题

这一大类的事件包括突发人身伤害、死亡事件；突发治安、刑事案件。这类事件分为两部分，一部分属于意外事件，不具有行政违法性或刑事犯罪性，不需要追究行政、民事、刑事责任的事件。比如说意外死亡事件（猝死等）、疾病死亡事件等。另一部分属于具有行政违法性或刑事犯罪性的案件，需要国家司法、行政机关立案侦查，并追究相关人员责任的案件。无论是以上哪一部分事件（案件），其处置程序都应该是一样的。在处置以上两类事件时，重点关注程序的合理、合法性问题。尤其是第一部分“意外事件”的处置，程序的合法性至关重要。高校的许多“信访”或“缠访”事件大多数是由于程序的合理、合法性被忽略导致的。一是迅速拨打急救电话“120”，积极协助医护人员救助伤者。二是及时向上级主管部门报告事件或案件的基本情况，保护好事件或案件现场，并及时拨打报警电话“110”；由公安机关或司法机关对事件或案件现场进行勘查；对当事人或知情人展开调查。三是及时通知相关学生家属或近亲属，讲明事件或案件的基本情况。四是协助公安机关勘查现场，展开外围调查工作；五是由公安机关认定事件性质，并由公安机关向相关学生家属通报事件性质，家属若有疑问可直接向公安机关问明情况。六是事件一旦被公安机关认定为案件，即由公安机关立案查处。

参考文献：

[1]王强.试论高校突发事件及其应对措施[J].陕西教育学院学报，2005.

[2]黄嫆.浅谈新形势下高校突发事件应急管理机制的建设[J].课程教育研究，2012.

[3]朱维林.浅议高校突发事件防控与思想政治教育[J].科技信息，2011.

作者简介：任恩岐，男，1979年生，汉族，陕西渭南人。工作单位：西安科技大学，法律本科学历，助理工程师。研究方向：高校稳定安全。

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