水行政执法工作汇报

水行政执法工作汇报（共9篇）

1.水行政执法工作汇报 篇一

水利水电局水行政法律法规行政执

法情况汇报

根据的通知、要求，我局组织水政、水保等相关股室负责人参加组成的水政执法检查组，对全县的水资源综合区

域规划情况、水资源开发利用情况、水资源的功能区划、水资源、水域和水工程保护情况，特别是饮用水源保护区制度的实施情况以及水政执法水资源费的征收管理情况进行了认真细致的清理检查，现将自查情况呈报如下：

(一)水资源区域规划及管理基本情况：

1、我县水能理论蕴藏量为万kw，可开发 万kw，其中中小河流水能理论

蕴藏量万kw，可开发 利用万kw，现已开发利用万kw，正在开发52．2 万kw。2003年以来，我县先后与云南江海投资公司、滇能香格里拉分公司、丽江永同发能源投资公司等10家企业签定了28条河流的开发协议，拟建设22座电站，总装机容量万千瓦，计划总投资亿元。截止2009年6月底，我县水电站完工项目8个，总装机容量万千瓦，开工项目4个，总装机容量万千瓦，计划近期开工项目2个，其余项目在积极开展项目前期工作，累计完成投资 亿元，其中2009年1-6月完成投资4816万元，完成发电量12092万度，其中：引进外资电站完成发电量10553万度。2、2001年我局编制了水资源综合区域规划及水资源功 能规划，但均没有实施。县内没有水资源中长期规划、水量分配方案和调度计划以及制定总量控制与定额管理制度。对水资源实行计量收费，没有实施超额累进加价制度和实施节水措施。

3、取水许可证申请与办理情况：我县办理发电取水许可证14户、办理申请发电取水许可证4户、办理饮用水3户、矿厂4户。2008应征收水资源费的发电企业13家，因为受电网的影响，发出的电量不能外送，加之网价公司对各个发电企业发出的电量做18%的扣减，各个发电企业拒交这18%发电量的水资源费，2008发电量30180万度，应收万元，其中扣减电量万度、万元，应收万元，实收万元，申请缓交万元，缓缴部份目前已到帐。2009年上半年发电量12092万度，应收水资源费万元，申请缓缴万元，上半年实收万元。

(二)根据《取水许可与水资源征收管理条例》、《云南省取水许规定》、《云南省水资源费征收管理暂行办法》执法检查的主要内容：

1、各级水行政主管部门依法实施取水许可制定的情况：

(1)我县各级水行政部门实施的取水许可的主体、依据、权限、内容、程序合法；

(2)没有存在越权发放或应发而未发取水许可证的情况。

2、依法实施水资源有偿使用制度的情况：

(1)按照相关法律法规开展了水资源费征收工作；

(2)水资源费的征缴程序规范；

(3)水资源费的征收标准、范围符合规定；

(4)不存在随意减免、不足额征收或越权征收的情况；

(5)对拖欠水资源费的用户、能主动采取积极措施依法

催收水资源费；

(6)准确了解地税部门代征情况。

3、检查、了解水资源费的使用管理情况：

(1)我县水行政主管部门能按相关法律法规的规定用途使用部份水资源费；

（三）规范性文件检查的主要内容

使我县正在编写地方性法规《**傈僳族自治县水资源管理条例》，现已进入听证程序，有望年内实施。

（四）存在的困难

1、执法队伍装备差；

2、执法人员多数为事业人员及工人；

3、水政执法队伍专业培训少；

4、开展水资源费征收、水法规宣传等经费少。

通过自查，我县有关水行政法律法规均按国家、省、州法律法规为准，没有地方性自治性法律法规，我县目前没有有关水行政收费、行政处罚、行政许可和行政强制等禁止性事项发生。

**县水利水电局

二oo九年九月一日

2.水行政执法工作汇报 篇二

关键词：水行政执法,素质培养,能力建设

水政执法是水务的灵魂, 是促进水务事业健康、快速发展的核心力量。如何做好水资源、水环境、水安全这篇大文章, 高标准、高质量、高水平的完成各项工作任务, 为提高水行政执法工作的质量和标准提出了更高的要求。

1 充分认识水政执法的重要意义

水政执法对促进水务法制体系建设和推动水务改革与发展都具有重要意义。是全面贯彻实施《水法》、《防洪法》、《水污染防治法》等水利法律法规的需要;是完善社会主义法制建设的需要;是建设“人水和谐”的需要。因此, 在进一步落实科学发展观的新形势下, 加大水行政执法力度, 提高水行政执法水平, 建立良好的水行政运行机制, 最终达到依法管水、依法治水、依法行政的目的。同时也是做好水环境、水资源、水安全这篇大文章的重要保障。

2 加强水行政执法工作, 必须提高执法队伍整体素质

水政执法人员的工作能力的高低, 直接影响水政工作的质量和效率, 是关系到水政执法成效的大问题。因此, 加强水政执法队伍建设, 提高整体素质已十分重要和迫切, 我们必须按照新《水法》的要求, 建设一支政治过硬、业务精通, 使之逐步向正规化、职业化、现代化的队伍迈进。

2.1 水政执法人员要有过硬的政治素质

水政执法队伍建设的根本是全面提高水政监察人员的素质, 尤其是水管体制改革后的今天, 面临新问题、新挑战, 我们必须加强水政执法人员政治思想教育。首先, 组织水政执法人员系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想, 进一步落实科学发展观, 教育水政执法人员坚持党的路线、方针、政策, 在政治上、思想上始终与党中央和上级党组织保持高度一致。其次, 抓好水政执法人员的职业道德教育, 坚持把严格执法作为水政执法队伍的生命线、恪尽职守, 秉公办案。

2.2 水政执法人员要有崇高的敬业精神

敬业精神是水政执法人员应具备的职业道德。水政执法是水务行业一个特殊的职业, 意味着艰苦奋斗、奉献牺牲。只有具备献身水务事业的高尚情操, 才能以主人翁的态度, 干一行、爱一行、专一行、精一行, 全心全意服务于水务事业。水政执法一般在基层第一线, 一言一行都能反映出水政执法者的形象, 是水行政管理部门的“窗口”。因此水政执法人员要有执法道德, 要为人民服好务, 必须遵纪守法, 严格遵守水政执法纪律, 正确履行肩负的神圣职责, 忠于法律, 依法办事。

2.3 水政执法人员要有精通的业务知识随着改革开放的不断深入发展, 水政工

作面临着新的局面和挑战。水务要发展, 人才是关键, 队伍是保证。这就要求我们用全新的理念锻造出一支作风正派、纪律严明、装备优良的高素质水政执法队伍。水行政主管部门要建立经常性的培训机制, 提高执法人员的业务知识水平。要定期组织集中培训, 深入学习法律、法规和水利业务知识, 不断总结经验和积累经验, 提高业务能力和执法水平。坚持理论联系实际的培训方法, 着眼于提高水政执法人员解决实际问题的能力, 着眼于实现人才的可持续发展, 提高水政执法人员的综合业务素质和执法能力, 造成一批业务精通、经验丰富的专职水政执法队伍。

2.4 水政执法队伍必须专职, 并配置现代化的执法装备

目前, 水政执法人员多是兼职, 这直接影响工作效率和执法水平, 我们必须进行水政执法队伍规范化建设, 逐步形成由专职水政执法人员组成的执法队伍。再之, 随着高科技的发展及工作中的应用, 水政执法工作也要迈出现代化的步伐, 要逐步摆脱陈旧落后的办公设备, 提高水政执法工作的科技含量。目前, 我们基层面临一个亟需解决的问题是办公设备陈旧落后, 这也是影响水政执法的一个重要因素。水政执法工作要在水行政管理中充分发挥作用, 必须配置现代化的执法装备, 这也是水政执法队伍现代化建设的一个重要标志。

3 加强水行政执法队伍建设必须加强执法能力建设

执法能力是衡量执法队伍水平高低的重要标志之一, 加强水行政执法队伍建设, 就要努力培训水行政执法人员四种执法能力。一是打击违法、维护正常水事秩序的能力。打击水事违法行为, 维护正常的水事秩序, 是水法律法规赋予水行政主管部门的重要职责, 落实到每一位水行政执法人员的身上, 就是要不断增强工作的责任感和紧迫感, 通过发挥职能作用, 严惩各种水事违法行为, 保护各类水利工程设施的正常运转, 保护人民群众生命财产安全, 努力提高维护社会稳定的能力和本领。二是对法律、法规准确适用的能力。准确适用水法律法规是维护公正的关键, 要做到正确适用水法律法规, 必须在任何情况下, 做到不偏不倚, 保护水法律法规标尺的统一, 把案件事实与现行水法律法规有机结合起来, 实现法律应有的社会价值。三是廉洁奉公、拒腐防变的能力。水行政执法人员由于手中具有一定的管理权和执法权, 所以, 是各种“糖衣炮弹”侵袭的重点对象。面对各种诱惑, 水行政执法人员必须具备较强的抵御能力。四改革创新、促进法治的能力。改革创新是水政监察工作发展的不竭动力, 也是执法人员应当具备的基本素质。水行政执法人员创新不是随意突破水法律法规规定, 不是创新水法律法规内容, 而是在工作体制和机制、工作方式、管理制度、工作内容和效果上的创新。

4 提高水行政执法水平必须强化三种意识

建立一支行为规范、素质过硬、战斗力强的高素质水政执法队伍, 主要在水政执法队伍中大力强化三种意识。一是要大力强化效益意识。充分认识水行政执法工作的效益是进一步加强水行政执法工作的关键。水行政执法工作的效益不是体现在罚了多少款、处罚了多少个案件, 而是体现在通过加强日常执法监督检查与事后查处, 保障国家依法治水法律法规的实施, 维护水法律法规的严肃性和不可侵犯性, 依法规范水事秩序, 为人水和谐相处提供保障。也就是说, 水行政执法的效益就是将法律法规的各项规定在本地区真正落到实处, 对违反其规定的人和事依法给予纠正与处罚, 为水利建设与水资源管理提供法治保障。二是增强服务意识。要真正做到依法维权、依法行政, 维护正常的工作秩序, 要结合实际情况, 因地制宜地采取有效措施, 要求执法人员规范用语、文明执法, 严格贯彻落实办案办事程序, 热情服务。三是大力强化协调意识。水政执法是一项合作性很强的工作。目前, 我局在工管单位实行的“三位一体”联合巡控执法机制, 全方位提高了行政执法水平和能力。该执法机制实施以来在提高执法工作效能、防范和化解社会矛盾、完善行政监督、提高依法行政的观念和能力等方面取得了明显果。

5 提高水行政执法水平, 必须完善监督、奖罚体系

为了使水政执法逐步走向规范化、制度化、法制化的轨道, 必须完善监督、奖罚体系。

首先, 要强化内部监督机制, 制定明确、具体、全面的监督制约制度, 明确执法权限、执法程序、执法目标、执法范围, 使执法的每一个环节都有制约性和公开性。并建立健全水政执法责任制度、考核制度、定期评议制度, 并于年终将考核结果作为水政执法人员奖惩、升降的基本依据。其次, 强化外部监督制约机制。水政执法人员的一言一行、一举一动都事关水行政管理部门的形象, 所以水政执法要增强透明度, 尤其是行政处罚的事实、理由、依据, 积极接受社会监督, 不断发现和克服水政执法工作中存在的问题。针对通过内外监督发现的问题, 要及时进行整改, 保证水政执法公正、有效。

参考文献

3.水行政执法工作汇报 篇三

多年来，水利工作实践已充分证明，水行政执法贯穿于水利事业的始终，为水利事业的发展提供了良好的秩序和保障，它的成败关系着整个水利事业产业的兴衰。近年来，水行政执法工作中存在的一些突出问题，在一定程度上损害了法律的尊严和政府的威信，影响了水事秩序的正常开展。

存在问题

1、业主素质偏低。在执法过程中由于部分业主素质不高，在水行政执法调查取证的过程中不予配合，阻碍调查取证，甚至讥讽谩骂工作人员，严重妨碍工作人员的正常执行公务。

2、调查取证难。在水事违法案件调查取证过程中，由于水利执法没有强制措施，一些违法当事人，或避而不见，或不予理睬；有的态度甚至蛮横，暴力阻碍执行公务、殴打执法人员现象也时有发生；有的知情者怕得罪人，不予配合，不敢举证，给调查取证工作造成很大困难。

3、外界因素多。在执法过程中某些行政领导受社会上的不良风气影响，长官意志严重，出于团体或个人利益，错误的干预水事执法行动，在一定程度上影响了执法行为的正确性，造成程度不同的执法不公。在执法过程中与某些地方利益、单位利益相冲突时，有的地方利用执法机关在人、财、物等方面由当地管理的现行体制，在许多方面采取卡、压等手段，迫使执法人员秉承其旨意行事。有的执法人员怕得罪人，为照顾各种关系，束手束脚，不敢大胆依法办事，走过场，极大的损害了执法人员在群众中的形象。

整改措施

1、加强学习，要牢固树立终身学习理念。不断加强政治理论方针政策、法律法规、时事政治的学习，对水行政执法与许可业务学习制定一个循序渐进的学习计划。从基础理论学习起步，从现行推广应用的先进适用水行政执法与学习开始，尽快掌握与水相关的法律知识，争做懂行的先行者。其次在学习中有记录，有心得，加强积累，真正的做到干一行、爱一行、会一行。坚持理论联系实际学。加强调查研究，针对问题学、从实现中学，通过学习不断提高充实，增强各方面的能力来更好的为党和人民服务。

2、加强作风建设，要树立“敬业为农、优质服务、文明执法、廉洁高效”的行业新风，坚定自身的意志和信心，认真扎实的理行工作职责。

4.全市城管行政执法工作汇报 篇四

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全市城管行政执法工作汇报2010-06-27 23:02:53免费文秘网免费公文网全市城管行政执法工作汇报全市城管行政执法工作汇报(2)

全市城管行政执法工作汇报 根据国务院法制办和省政府办公厅的批复，在南海、顺德区己先行成立行政执法局的基础上，我市于2008年3月初全面开展了相对集中行政处罚权工作。在市委、市政府和各区委区政府的关怀下，在相关部门的支持配合下，市、区两级行政执法工作取得了初步成效。现以市直和禅城、三水、高明三区(以下简称一市三区)执法工作为重点，将筹建以来特别是今年三月以来的主要工作情况汇报如下：

一、基本概况

目前，市、区两级执法机构共有执法队员990人，其中市执法局38人;禅城区执法局194人，下设7个分局;南海区执法局于2008年5月15日挂牌成立，现有执法人员310人，下设18个分局;顺德区执法局于2001年9月21日挂牌成立，现有11个中队，执法人员318人;三水区执法局80人，下设3个执法中队;高明区执法局52人，计划下设3个分局。因人手和场地等问题，三水、高明区执法分局还未正式组建。

按照三定规定，执法局的主要职能任务是：集中行使市容环境卫生、城市规划、绿化、市政、环境保护、工商行政、公安交通管理方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权，组织编制和实施城管行政执法工作发展规划和计划，负责组织、协调、监督全市五区开展行政执法工作，履行省、市人民政府规定的其他事项。概括来讲，市局的主要职责就是规划、策划、组织、协

调和监督。目前，相对集中行政处罚权涉及的七个方面的行政处罚职能已平稳衔接，城市管理行政执法队伍严格执法、规范执法、效能执法和文明服务的形象已初步树立，以往城市管理中存在的多头执法、重复处罚等问题已基本扭转，“精简、效能、统一”的城管执法新体制正在逐步形成。

二、工作开展情况

截至八月底，一市三区执法局共受理群众来电、来信和来访25747件，日均143件;办理人大议案、政协提案30件;办结市容环卫、市政公用、城市规划、城市绿化、工地噪声和饮食服务业污染、无照商贩、乱占道等七大方面的行政处罚案件26853件，劝导教育各类违法行为32148件、4万多人次。

(一)搞好基础建设，各项工作良性运行

按照市委市政府的要求，从2008年9月开始，我局拉开了一市三区城管行政执法局的筹建序幕，从筹建启动到

队伍上路执法包括培训在内仅用了6个月。这段时间，在市筹建协调领导小组的重视和人事、法制等部门的支持帮助下，市、区两级筹建班子全力以赴，奋力拼搏，纵横应对，在有限的时间内做了大量工作，克服了许多难以想象的困难。为夯实筹建基础，有效加快筹建进程，我们当时主要狠抓了八项工作。一是抓紧起草筹建方案和报批文件，跑办报批手续;二是制定整套规章制度、执法文书和代拟规范性文件;三是招录执法公务员;四是督办各区抓紧筹建，落实班子配备、资金筹措、场地安排和装备采购;五是协调落实七大部门职能划转的工作衔接;六是制定培训大纲、编写教材、安排师资、物色场地和组织实施培训;七是策划挂牌上路整套仪式和宣传计划;八是研究确定执法工作原则、队伍建设标准、行业发展目标、初期工作的重点与发展路向。在工作目标方面，我们始终追求的是“建一流队伍，树一流形象，创一流业绩”。初期目标是“头年打基础，二年

见成效，三年上水平”。

队伍上路后，为确保开好头，起好步，打响第一炮，树起新形象，我们时刻不忘内强素质，继续抓好各项基础性建设，包括不间断的思想、道德、作风、纪律教育;以老带新，以会代训的执法传帮带，定期不定期的专项针对性培训;社会宣传，健全制度，监督检查考核;以及同行观摩、取经、交流等。由于指导思想明确，宗旨、原则、理念清晰，目标方向选得准确，基础性工作做得比较扎实，加上围绕宗旨(人性化与服务性执法)，突击重点，注重效益的思想与方法得当，开局比较顺利，宣传、协调、执法各项工作良性运转，市容开始改观，形象初步树立。在这期间，南海、顺德行政执法局由于已经跨越了上路初期的摸索阶段，他们已把主要精力放在如何深化和拓展执法内涵，如何把日常执法推向制度化、规范化、法制化的工作上。

(二)开展专项治理活动，主攻热点难点问题

5.运管站行政执法工作汇报 篇五

一、加强领导、健全机构

为加强行业管理，相对集中行政执法权，使运输行业管理执法体制进一步完善，赞皇运管站于XX年3月在全区率先成立综合执法室，负责出租、驾校等行业管理工作；负责运输市场违章违规车辆补交费和对违法行为依法检查和处罚工作；负责暂扣车辆的处理工作；负责行政执法及文书档案整理工作。

综合执法室的成立，极大的规范了违章车辆的处理，两个稽查中队在路查中队查扣的违章车辆未能处理的，所扣车辆证件一律交由综合执法室处理，既方便违章车户及时处理，又保证了执法的严肃性、公正性及统一性。

二、加强教育培训、提高执法水平

为提高执法人员素质，我站成立教育培训领导小组，采取不同形式对执法人员进行了教育培训，采取集中学习培训与分散自学相结合的方法，每月6日、26日为固定学习日，制定了详细培训学习计划，建立学习考勤制度，严格考勤。全年进行了两次执法人员考试，并将学习考勤情况和考试成绩记入执法人员百分考核台帐。根据市处安排，于XX年年3月27日——4月2日，以《河北省道路运政稽查人员培训考核大纲》和《交通外业执法工作规范》为教材，进行了为期一周的教育培训，并全部通过市处考核。还于XX年年12月17日——23日进行了为期七天的全员集中业务知识培训及军事训练。每天上午进行业务学习，下午以科室为单位，以队列车辆指挥手势训练为主要内容，进行军事训练。活动中，授课人员能做到认真备课，全站人员能够按规定时间集中学习，业务知识笔记认真，军事训练严明律己。在全站职工中掀起了业务知识学习和队列车辆指挥学习的高潮，取得了良好的结果。

三、建立健全制度、规范执法行为

建立健全了“行政执法责任制”“两错责任追究制”实施细则，明确了各岗位职责，设立了“政务公开和行政执法责任公开栏”、“行政许可审批公示栏”、“业务办理违章处理公示栏”、监督台、意见箱，公开了举报电话（84225543），对在执法过程中的执法主体、执法依据、执法程序、执法处理结果等向社会公示，做到执法公开、结果透明、积极接受社会监督。

四、建设创新队伍、提升运管形象

为全面提高我站干部职工的整体素质，推进学习型、创新型、效能型、廉洁型运管队伍，我站今年开展了运政文化建设活动、执法文书制作、演讲、政治理论、业务素质考试、文秘写作、微机运用、票据速打、点钞、汽车驾驶、军事队列、车辆指挥手势、建言献策、奉献在岗位等十个方面的竞赛活动。开展了评选“业务标兵”、“执法标兵”、“学习标兵”、“服务标兵”活动，以典型引路，以提高个人素质加强团队凝聚力，体现运政形象，构建和谐交通为目标，通过各项活动的开展，全站干部职工的文化水平、业务素质、执法能力都有了大幅度提高。

五、加强执法文书管理、规范文书使用

自XX年三月份，市局制定下发了《交通外业执法工作规范（试行）》，对交通外业执法工作程序和要求作出了具体规定，对14种执法文书进行了修订完善，并于6月1日起实行后，我站加强了行政执法文书制作、整理及归档工作，文书发放、领用专人负责，严格按照规定制作文书，程序适用恰当，如实告知当事人有听证权、陈述权、申辩权，实现了一案一卷，文书制作程序合法、处罚恰当。今年共制作执法文书420份，收缴罚款80万元；行政许可货物运输企业8家，货运车辆612辆；城乡客运班线线路9条，三类维修企业13家。

6.强化档案行政执法工作措施之浅见 篇六

1. 加大档案法制宣传力度, 增强全社会档案法制

意识。一是将《档案法》等法律法规纳入普法宣传规划, 扩大档案法律法规宣传力度和宣传面。尤其要及时通报批评、严厉查处一些违反《档案法》的案件, 切实使档案意识和法制观念深入人心。二是加大人大执法监督的力度, 切实解决好档案执法问题。尤其要加大对档案行政管理部门法律地位认定、职责行使等问题的监督力度, 切实使人们树立不贯彻落实《档案法》就是违法的意识。三是档案部门要主动、积极地为社会搞好优质服务, 加深全社会对档案工作的了解, 强化他们的档案意识和法制观念。

2. 依法加强档案行政管理部门的执法主体建设。

《档案法》根据国家档案事业的发展需要, 以法律形式规定了县 (市) 级以上档案行政管理部门的法律地位, 并赋予其相应的行政执法权限, 使其成为《档案法》的执法主体, 承担确保《档案法》贯彻落实的职责。县 (市) 级以上政府在机构设置时, 应根据需要配备一定的机构和人员, 使其主体得以真正落实。县级以上档案馆建设和机关、企事业单位以及乡镇、行政村的档案工作需要监督指导和规划管理, 但县级档案行政管理部门编制员额少, 承担管理的任务具体、范围较宽, 且业务指导、执法工作机构单一, 而现代市场经济社会需要一个健全而科学的法制基础, 档案事业发展亦要适应这一根本要求。因此, 县级机关、企事业单位档案的形成、积累与管理, 档案馆的建设, 法定单位的档案进馆, 国有档案的公布与利用, 档案产权的变动与纠纷, 涉及档案事务的法律责任等, 都应由县级以上档案行政管理部门依法管理、依法监督、依法查处, 其他行政机关无权代为行使法律赋予的档案执法职能。

3. 完善档案执法机制, 落实档案执法责任, 加强档

案执法监督。首先, 要完善档案执法机制。一是要确定合法的执法机构, 配备执法人员。二是要建立执法目标责任制。发现违法行为要追究其具体责任, 造成重大损失的要给予相应的处理, 并做好违法案件的复查工作。三是要规范档案行政执法行为。根据《行政处罚法》制定档案行政处罚规定、档案行政执法工作情况报告制度、档案行政执法人员培训制度、档案规范性文件备案制度、档案行政执法重大问题处理备案和行政执法查处案件备案制度、档案行政执法错案追究制度等。四是要全面执行档案法律法规, 把档案执法监督检查工作系统、全面地开展起来。其次, 要落实档案执法责任。档案行政执法责任要具体细化, 实行行政首长负责制和分级负责制, 层层分解到档案局内部职能机构和每名工作人员, 做到分工明确、权责明晰。实行档案行政执法责任制是与中国行政系统的责任制度以及档案系统的分级管理统一领导原则相适应的, 其优点是执法工作一级抓一级、一级负责一级, 做到层层负责, 人人有责。再次, 要加强档案执法监督。档案行政执法是一项牵涉面广、政策性和法律性强的工作, 要使此项工作正确顺利进行, 就必须加强执法监督, 规范执法行为。档案行政执法行为要受到监察、审计等行政部门的监督, 也要受到档案行政管理机关内部监察部门的监督, 更要受到上级管理机关、同级行政机关的监督。这种经常的、系统的行政监督工作, 对于保证档案行政管理部门和工作人员正确行使档案法律法规赋予的执法权是十分必要的。此外, 档案行政执法还要接受司法监督、群众监督和社会监督, 这些方面的监督对于及时发现和纠正档案行政执法偏差、规范档案行政执法行为、推动档案行政执法工作健康有序地发展是不可或缺的。

4. 加大行政执法透明度, 完善档案工作行政执法

公示制。加大档案行政执法的透明度是完善档案行政执法公示制的关键。只有各级档案行政管理部门把本机关执法所运用的法律、法规、规章依据通过各种途径向社会公布, 才能提高执法者依法行政的能力和自觉性, 使执法者依法行政, 才会不去损害公众的利益, 才能提高行政管理相对人的遵纪守法意识和依法护权意识。目前, 我国对档案工作行政执法公示制尚存许多不完善之处。因此, 我们要在贯彻落实《政府信息公开条例》的同时, 转变与提高档案行政执法主体和行政权利享有人的思想观念, 扩大档案行政执法的公示范围。同时, 要提高档案行政效率以适应国际化、现代化的要求, 就必须积极适应社会信息化发展的要求, 构建较为先进的档案行政执法信息公示模式, 要以办公自动化、信息化为突破口, 推行无纸化办公, 通过召开可视电话会议、发送电子文件传递政务信息等方式来推进档案行政执法信息的现代化。再者, 要提高行政执法主体的反应能力和社会回应能力, 扩大行政主体享有人的参与程度, 从而提高档案行政执法效能。

5. 加强档案执法队伍建设, 提高档案执法人员素

7.城管行政执法工作情况汇报 篇七

县委：

XX年是我局挂牌成立开局之年，也是我县“创卫”验收攻坚之年。为推动我县城市管理行政执法工作有效开展，现将有关情况汇报如下：

一、XX年工作设想、指导思想：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，秉承“以人为本、文明执法、依法治城、和谐共享”的理念，坚持“全民参与、部门联动、疏堵结合、教惩并举”的方针，统筹兼顾，突出重点，攻艰克难，扎实推进，着力开展我县城市管理行政执法工作，努力改善县城形象，着力提升县城品位，推动县域经济持续快速发展。

2、奋斗目标：通过大刀阔斧地推进城市管理行政执法工作，大幅提升市容整洁度、环境舒适度、市民满意度，加快建成“山水林城、美丽县城”，力争县城管理一年明显改观、两年全市领先、三年全省争优。

3、基本思路：我县XX年城市管理行政执法工作的基本思路是：“主抓三个重点，突破两大难点，开展一项试点，消除管理盲点”。“主抓三个重点”，就是立足城市管理的基本规律，重点抓好市容秩序、卫生秩序、交通秩序三项工作；“突破两大难点”，就是根据我县实际，致力破除违章建筑和渣土管理两大难点；“开展一项试点”，就是开展县城门店招牌改造试点工作；“消除管理盲点”，就是实行精细化、全覆盖、无缝隙管理。

二、关于有关重点工作、关于聘请100名城市管理监督员工作。这项工作和实行“门前三包”，是2月22日县委常委会议作出的重大决策。现在城市管理最突出的问题，就是市民素质低、卫生习惯差，乱丢、乱吐、乱贴的现象非常普遍。尽管县环卫局实行17小时保洁制度，但环卫工人清扫垃圾的力度远远比不过市民制造垃圾的速度，致使“脏、乱、差”问题长期存在。通过聘请100名城管监督员协助执法，推行严管重罚，加大对“六乱”行为的处罚力度，切实规范市民的日常行为，使县城卫生秩序实现根本性好转。拟招聘的人员，以城区低保人员、下岗职工为主。目前，我局已通过林城镇三个居委会调查摸底，到局登记报名114人，待进行面试、体检、培训合格后，拟于4月1日起，统一着装参与城市管理宣传、劝导、监督、处罚工作。为推进这项工作，要开展大张旗鼓的宣传。我们拟印制5万份宣传资料，机关单位干部职工、各学校广大师生、社区居民、门店经营业主人手一份，并在县城各入城口悬挂醒目的过道横幅。同时，在县电视台连续10天播放县人民政府关于实行严管重罚的通告，推出以严管重罚为主题的系列报道，使此项举措人人皆知。为强化保障，我局拟组建两支执法应急分队，城管监督员在处罚过程中遇到的纠纷或者暴力事件，由应急分队迅速处置，重大问题由公安机关出面处理。

2、关于县城区“门前三包”工作。实行“门前三包”，是解决各部门联动配合、共同抓好城市管理工作的一项有力举措。但是，由于诸多原因，我县过来实行的“门前三包”基本都流于形式、收效甚微。这项制度能否真正落实，关键在于责任追究是否严厉、到位。我局拟定了《xx县“门前三包”管理办法》（送审稿），建议对“门前三包”工作实行县委常委包片、责任单位包段的责任体系，按照创卫工作的责任路段落实到各单位。要求各单位安排干部职工对责任路段包秩序、包卫生、包绿化，对行人不文明行为进行劝导，对乱摆摊点进行制止，对地面垃圾督促门店经营者及时清扫。县纪委、县委政府督查室、创卫办与我局坚持每天一检查，县四大家主要领导、县委常委分别进行不定期督查。对各门店经营业主，由我局（管理单位）和责任单位共同与之签订“门前三包”责任状。要按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的要求，以推行新一轮“门前三包”为抓手，大力整顿乱摆摊点、占道经营、出店经营、乱搭乱建、牛皮癣等顽疾，通过各部门齐抓共管、通力协作，实现市容市貌秩序的彻底好转。此项工作拟与城管监督员一道，于4月1日正式启动。

3、关于门店招牌改造试点工作。我县城区门店招牌总体较为杂乱，档次较低。要围绕建设“美丽县城”的目标，按照“总体控制、相对规范、允许差异、富有特色”的要求，选择一条商业繁华且广告招牌杂乱的街道，集中开展门店招牌改造试点工作，以达到白天美化、晚上亮化的效果。对于同一建筑物的门店，严格要求“一店一招牌、上下一条线、伸出一个面”（品牌店按行业规范进行设置）。为搞好试点工作，我局对县城街道进行了全面踏看，初步确定了两个备选地段：一是从烟草公司至农发行，二是从图书馆至民族影剧院的体育广场门店。具体如何确定，请会议定夺。对于未纳入试点的街道，要进行全面清理，凡是破损、陈旧的门店招牌，一律拆除更换。对于新设置的门店招牌，严格进行审批许可，确保整体效果。

4、关于违章建筑清理整顿工作。近几年，我县城区违章建筑大量涌现，严重影响到市容市貌，整治任务十分艰巨。要参照外县的成功做法，出台违章建筑清理整顿方案，成立由县人民政府主要领导挂帅，纪委、公安、法院、城管执法、住建、国土、规划、电力、自来水、电视台等部门组成的联合整治组，扎实开展为期一年的整治工作。先选择1-2个有代表性的点，重点突破，强势推进，务求取得实效。

5、关于建筑渣土管理工作。过来，我县渣土管理较为混乱，严重影响到县城的清洁卫生，市民反映十分强烈，必须严抓严管。要在对各建筑工地建立管理台账的基础上，严格落实工地便道硬化、建冲洗池、围栏作业的规定，经检查不合格的，坚决予以停工整顿。严格实行建筑垃圾处置许可制度，凡未经审批的，一律不得运输处置。通过面向社会公开招标，成立2至3家渣土运输公司，对建筑渣土实行封闭式运输。同时，按照省市相关文件精神，在去年底成功举行听证会的基础上，尽快出台收费标准文件，对各建筑工地按规定开征渣土费（标准为3元/立方米），以增强各施工单位的环保意识，制止过度滥挖行为。对违反渣土管理规定的施工、运输单位，要加大处罚力度，确保县城清洁卫生。有必要指出的是，由于县城在建工程大多是政府工程和房地产工程，开征渣土处理费工作存在一定难度，请各位领导予以大力支持。

6、关于交通秩序整治工作。按照部门职能划分，县城区机动车道由县交警大队管理，非机动车道由我局管理。总的想法是，待县城油路改造完成以后，由我局和交警大队配合划设小车、摩托车停车位，要求所有摩托车停放人行道。限时段控制大货车、拖拉机、慢慢游进城，严格加强出租车、公交车管理，逐步形成规范有序的交通秩序。在抓好城北停车场管理的同时，加快启动城南停车场建设，合理解决大型货车停放的问题。与交警、工商部门加强配合，对城区“摩的”实行常态化打击，防止形成气候、猖獗横行。

7、关于城区破道管理工作。近几年，城区破道较为频繁，一年到头折腾不停，市民反映十分突出。今后，我局将严格坚持破道审批制度。凡是可以不破道的，一律不破道；凡是可以几个单位一并破道的，实行统筹审批；凡是未经审批许可的单位或个人，一律不准开工或责令停工，视情况予以处罚。同时，按规定收取破道押金。对于恢复质量合格的，全额予以退还；对于不及时恢复或恢复质量不合格的，押金不予退还，作为恢复或返工资金。

8、关于县城主次干道常年净化工作。现在市民普遍反映xx县城太脏，戏称xx为“灰桶”。这一问题，可谓冰冻三尺、积重难返。如果不采取过硬措施，永远无法解决。株洲市在三年时间内，由全国污染最重的城市一举跻身全国最美的城市之一，就是坚持天天冲洗城区。根据我县实际，建议油路改造完成以后，对城区主次干道特别是人行道板进行天天冲洗，以实现常年净化保洁。

三、存在的突出问题、宣传工作十分薄弱。城市管理工作之所以难，难在群众思想观念难转变，卫生习惯难改变，全民参与氛围难形成。究其原因，主要是我们的宣传工作跟不上，宣传形式单

一、力度欠缺。要充分利用各种媒介，开展声势浩大、铺天盖地的宣传，真正使城市管理各项规定进机关、进企业、进学校、进社区，覆盖到县城的各个角落，渗透到每个家庭、每个人，切实转变广大市民的思想，树立人人都是城管员、个个都是监督员的观念，使文明卫生习惯蔚然成风。

2、市容管理压力巨大。市容市貌能否规范有序，除了加强管理之外，关键是配套设施要齐全。目前，我县城东农贸市场已启动改造，西区农贸市场正在建设，两个市场均要到9月份以后才能基本竣工。可以说，我县城区将在半年多的时间内面临“有城无市”的窘境，致使乱摆摊点、占道经营的问题短期内无法根治。为妥善解决这一问题，我局拟选择一些背街小巷，合理设置临时性市场和便民性服务摊点，实行人性化管理，以疏化堵，缓解矛盾。

3、非法“摩的”屡禁不止。去年下半年，按照县人民政府的统一部署，我局与相关部门联合开展了为期3个月的城区非法营运专项整治行动，共查获、扣押“摩的”80余台，至今仍摆在城北停车场，拟按法定程序予以销毁。但是，受利益驱动，特别是低投入、高回报的诱惑，城区“摩的”死灰复燃，迅速膨胀，严重影响到城区公共客运秩序，随时会诱发出租车司机再次罢运。我局拟在加大打击力度的同时，与交警、工商部门配合，收缴“摩的”遮阳伞，取缔遮阳伞非法销售窝点，同时按县纪委文件规定，严禁干部职工乘坐“摩的”，使这一问题化解于无形。

4、执法条件亟待改善。加强城市管理，执法力量是保证。目前，除xx外，怀化各县市城管执法局编制、人员均在x名左右，洪江市达到x人。我局共核编x名，按照县人民政府[XX]第1次专题会议纪要精神，客运办整体划转至我局，总编制也仅75名，而目前到岗人员不足x人，执法力量严重不足。我局自去年10月组建以来，为了迎接省里专家创卫调研和维护“国庆”、“元旦”、“春节”三个法定节假日正常秩序，以及上级领导视察即时整治和局里相继开展的几项专项整治，全局干部职工连续作战，几个月没有休息。长此以往，势必难以为继。同时，按照有关规定，城管执法车辆按照“一人一座”来配置。去年底县人民政府批准购置了3台，其中机关1台，执法大队2台，但远远满足不了工作需要。局里不得不经常租用社会车辆开展执法，既增加了开支，又严重影响工作效率。

5、执法环境不容乐观。城市管理涉及县城五、六万群体，焦点是市容与繁荣、城市面子与摊贩肚子之间的矛盾。违反市容管理的，往往是一些低收入困难群体。如果单纯依靠宣传教育，很难奏效；如果采取强硬措施，又往往容易引发冲突，阻碍执法、暴力抗法的现象时有发生。据统计，原城管大队人员在执法过程中，100%遭受过摊贩谩骂，80%以上挨过打。“其中辛酸有谁知”？同时，在执法过程中，托人说情、打电话等干扰执法的现象较为突出，给执法人员公正执法带来了较大压力。

四、建议与请求

加强城市管理需要大量的人力、物力、财力投入。大投入，大变化；小投入，小变化；不投入，没变化。怀化近年抓“五城同创”，每年投入资金一个多亿，株洲市每年投入城市建设和管理的资金占全市财政收入的三分之一。由于我县城区规划、建设先天不足，管理难度巨大，要实现三年“三步走”的战略目标，需要下大决心、挥大手笔、下大力气。以下系列问题，恳请县委统筹解决：、建议将XX至XX年确定为“城市管理年”。根据外地经验，一个城市由乱到治，一般需要3年左右的时间。建议我县从今年开始，开展为期3年的“城市管理年”活动，在全县上下形成共识、营造声势、强力推进。

2、建议创新城管执法宣传网络。为扩大城管执法工作宣传，在充分发挥电视、广播、墙报、简报等媒介作用的同时，我局拟采取现代宣传手段，建立“xx城市管理网站”和“城管信息平台”，设立“城管24小时服务热线”，以最大限度地扩大宣传影响力。为尽快落实到位，恳请解决专项资金x万元。

3、请求解决聘请城市管理监督员相关工作经费。为保证城市管理监督员顺利开展工作，请求解决其工伤保险、购置服装、体检、培训费用x万元。

4、请求解决县城主次干道常年净化工作经费。对县城主次干道进行冲洗，一次需要6-8个小时，成本开支约x元，一年累计x万元。由于县环卫局人手不够，需聘请临时工x人，按每人每月工资x元计算，一年累计x万元。两项相加共需经费x万元，请予解决。

5、请求落实城管执法人员岗位津贴。城管执法工作岗位特殊，任务艰巨。为了城市的干净整洁，执法人员一年三百六十五日风雨无阻、以街为岗、巡逻值守，是全县唯一一个常年早上七点半上班、晚上十一点下班的机关单位。为此，建议参照怀化其他县市的做法和我县公安、交警等执法单位的待遇，由县财政按照每人每月x元的标准，落实城管执法人员岗位津贴。

6、请求将我局行政性收入和罚没收入实行全额返还。由于我局工作的特殊性，加上开展为期三年的“城市管理年”突击攻坚，需要大量的资金投入。建议按照原城管大队的惯例，对我局行政性收入和罚没收入实行全额返还，以弥补工作经费的不足。

7、请求明确县渣土办机构设置。根据县政府[XX]第3次专题会议纪要精神，县城渣土管理由县环卫局负责，目前安排7人从事该项工作。由于县编制委员会没有专门下文，现在的渣土办实际是个“四无”机构，处境尴尬，开展执法底气不足。因此，建议会议明确设立“xx县渣土管理办公室”，核定编制8-10名，作为我局的二级机构，并按城管执法人员待遇落实人头经费和岗位津贴。

8、请求将我局人员尽快配备到位。我局现有人员xx人（含内退2人，借调1人），根据县编办初拟的方案，拟调整x人至住建局，因此尚余编xx人。为推动各项工作正常开展，请求从三个方面尽快将人员配备到位：一是根据我局摸底的情况，从县直机关和乡镇选调专业人才和优秀人才x名；二是从大学毕业生中公开招考相关专业人才8名；三是从符合条件的优秀退伍军人中安置13名。

9、请求按标准配置执法车辆。为便于工作开展，按照城管执法车辆配置最低标准，请求尽快为我局增配执法车辆x台，并解决资金x万元。

0、请求解决相关岗位的职级待遇。根据上级文件精神，结合外县做法，请求会议明确将城市管理警察中队中队长作为我局党组成员配备，城市管理执法大队大队长作为副科级干部高配。

1、请求不将我局纳入民主测评范畴。城管工作是矛盾的集中点、管理的难点、社会的焦点，时刻处在风口浪尖，广大群众甚至包括部分干部均不理解、非议甚多。建议参照其他县市的做法，不将我局纳入县直机关单位民主测评范畴。

8.关于交通行政执法工作的汇报 篇八

近几年来，我们在县委、县政府和上级交通主管部门的正确领导下，认真贯彻落实了省、市交通主管部门关于依法治交和县委、县政府关于依法治县的决定精神；加大了交通行政执法监督工作力度结合“四五”、“五.五”普法，着重抓了“行政许可法”、“中华人民共和国道路运输管理条例”和交通专业法律法规的学习培训，努力提高行政执法人员的整体素质和执法水平，不断规范执法行为，取得了较好的成绩，现将近几年来交通行政执法工作简单汇报如下：

一、完善法制机构，落实行政执法责任制，营造良好的执法环境。在社会主义法制体系不断完善的今天，只有运用法制杠杆，抓好行政执法工作，依法办事，才能使交通部门的行政职能得以充分发挥和运用，才能树立交通行业的良好形象。我局党组一班人充分认识到了这一点。首先，完善了法制工作机构，成立了法制股和行政复议领导小组，确定了专职法制工作人员和兼职工作人员，使法制工作落实到了实处；二是为加强我县交通行政执法监督力度，确保执法人员文明公正执法，局与各执法单位签订了《交通行政执法责任状》，将行政执法工作纳入双文明目标管理考核内容，建立了考评、奖罚制度，同时按照要求，每年及时对各执法单位办理了行政执法委托书，做到执法主体合格；三是规定执法人员在进行执法时必须着装整齐规范，持有交通行政执法证。运政、路政、规费征稽执法人员都实现了挂牌上岗、亮证执法，维护了执法工作的严肃性；四是局领导带头学法讲法。书记、局长在大会小会上经常强调依法行政的重要性，要求广大执法人员做到有法必依，执法必严，力戒知法违法。分管领导李航健同志对执法单位作出的《行政处罚决定书》经常予以审核把关，同时，也经常下到各执法单位督查，力争各执法单位的处罚文书严谨规范，处罚适度得当，从而优化了执法环境。

二、加强对执法队伍的法规培训，不断提高执法人员的业务能力和执法水平。执法队伍行政能力和执法水平的高低，直接取决于执法者素质的优劣。运管人员、路政人员大部分都来自招工人员，专业管理水平低，显然难以适应运政、路政管理工作的需要。特别是近年来，随着《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》等法律的颁布实施，国家对行政执法人员提出了更高的要求。为适应行政执法的需要，我们把法制学习培训工作作为提高执法人员基本素质的基础。首先，每年初制订交通行政执法工作计划，结合“四.五”、“五.五”普法制订了依法治交工作五年规划，把交通行政执法工作落实到实处。同时，我们在全体干部职工中广泛开展“讲文明、树新风”活动，在共产党员中开展了“树形象、争光彩、创一流、作贡献”的活动，通过这些活动的开展，进一步规范交通执法人员的执法行为，增强了他们的服务意识。县运管所在创建和保持省级文明示范所的过程中，以“内强素质、外树形象”为目标，狠抓运管执法队伍建设。通过举办培训班、墙报等形式，认真组织全体运管人员学习《中华人民共和国道路运输管理条例》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》交通部第3号令等法律法规，并规定运政人员上路执法必须统一着装。为抓好路政执法和规费征收工作，县乡公路管理站每年都对全站职工进行执法培训，通过培训，广大干部职工进一步明确了《公路法》赋予路政管理部门的执法权限、执法程序，增强了依法行政的能力。在各执法单位进行自我培训的基础上，我局每年都要组织县乡公路管理站、运管所、征稽所、局机关全体工作人员进行一次法制学习，结合“四.五”、“五.五”普法契机，认真系统的学习了交通行政执法有关法律法规；近几年每年9月份，我局除参加县组织的法制培训学习外，还专门聘请了县司法局的法律专家对《行政许可法》进行了系统的学习。通过培训学习，使广大干部职工对行政许可的法制意识进一步增强，为在执法过程中真正做到适用法律法规准确，程序合法打下了良好的基础。

9.水行政执法工作汇报 篇九

县级农业行政执法工作的主要任务是通过执行农业法律法规, 严厉打击种子、农药 (含杀鼠剂) 、肥料等农资产品方面的制假售假、坑农害农行为, 查处违禁生产销售使用农业投入品行为, 化解农资纠纷和矛盾, 保护农业生产者、农资经营者、农产品消费者的合法权益。它关系到农业生产安全、农村社会稳定、农产品质量安全、对外农业贸易等一系列国计民生问题。同时, 依法行政, 开展农业行政执法工作, 将极大地提高政府的威信, 增强农业综合竞争力, 为营造一个健康稳定规范的农业市场经济秩序创造条件。

二、县级农业行政执法工作的现状

1. 安县概况

安县位于四川盆地西北边缘, 地处龙门山脉中段, 东临绵阳市、江油市;西与罗江县相邻;南连绵竹市;北接北川县、茂汶县。县城距成都110km。全县有20个乡镇, 275个行政村, 2706个村民小组, 幅员面积1404km2, 总人口50余万人, 其中, 农业人口43.54万人, 汉族占99%以上, 少数民族有回、羌、藏、苗、满等12个民族, 耕地面积57.3万亩, 2007年粮食总产276 671t, 农民人均纯收入4 247元。安县是四川省商品粮基地县, 国家级杂交水稻制种基地县, 中国最大魔芋精粉加工集散地。全县己建成基地粮田35万亩、杂交水稻制种基地5万亩, 魔芋种植基地2.0万亩。安县地形复杂, 自然资源丰富。县境内山丘占43%, 丘陵占38%, 坝区占19%, 形成不同农业生态区域。常年使用种子1 700t、化肥11.5万t、农药350t。

2. 安县农业行政执法基本情况

(1) 机构性质、人员安县农业行政执法工作始于1999年, 2000年3月成立农业行政执法大队, 2001年10月农业局职能配置, 内部机构设农业法规股 (行政股站) , 编制4人, 2002年4月农业法规股增挂农业行政执法大队牌子, 农业执法工作实行两块牌子, 一套人马。目前, 农业法规股在岗工作人员均属事业编制人员, 全局共有持证行政执法人员14人。

(2) 职能 (1) 宣传贯彻执行涉农法律法规规章。 (2) 负责农业行政审核, 依照法定程序审核种子、农药、肥料等农业生产资料的生产经营资格证及其它行政许可, 做好规范性文件审查备案工作。 (3) 负责农业法制建设, 完善农业执法的有关制度, 做好农业行政执法监督工作, 做好执法人员岗位培训。 (4) 依法对本行政区域内的农产品、无公害农产品产地认定证书、产品认证证书和标志, 以及种子、农药、肥料等农业投入品的生产经营行为、农业承包经营合同进行经常性的监督检查, 并对本行政区域内发生的违反农业法律法规的案件进行查处。 (5) 受理公民、法人和其他组织涉及农业法律、法规管理范围内的投诉、举报、调解纠纷。 (6) 承办有关方面交办移送的违反农业法律法规规章的案件。

(3) 取得的成效 (1) 建立与完善了行政执法的各项有关制度, 包括农业行政执法监督检查制度、农业行政执法的程序和制度、农业行政执法管理制度等。 (2) 积极开展了法律法规的宣传培训近几年来, 我们抓好了《行政许可法》、《行政处罚法》、《种子法》、《农产品质量安全法》、《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》等一系列法律法规的宣传教育工作。近几年来, 利用培训、讲座、广播、电视、网络、报纸、现场咨询等形式共培训干部职工1 100人次, 农资经营人员2 300人次, 向农民散发宣传资料45 000份。 (3) 加大了市场执法监管力度, 保护农业生产安全。近几年来, 共开展“农资打假、送放心农资下乡进村、绿色护农”活动及“毒鼠强、甲胺磷等高毒农药专项整治工作”23次, 开展农产品质量安全专项整治13次, 开展农资进销货台帐检查3 020家次。共出动执法人员4 790人次, 执法车辆1 227台次, 受理来信、来访、投诉、举报650人次, 检查农资生产经营单位3 000家次, 办理农业行政处罚案件448起, 查处违法种子56 000kg, 打击杂交水稻制种基地窜贩种子违法行为75起, 没收假劣农药5 100kg, 没收剧毒鼠药“毒鼠强”100kg, 没收高毒、高残留、剧毒农药670kg, 查处劣质化肥70 650kg, 为群众挽回经济损失600万元, 罚款9.8万元, 全部上缴国库。特别是在“5.12”地震灾害后, 积极按照上级的统一安排和部署, 认真搞好了灾区“敌敌畏杀虫剂禁止使用和销售”工作, 加强了对灾区农资市场的执法检查, 受理群众来信来访投诉举报, 严厉打击制售假劣农资行为, 有力地保护了我县农产品质量安全、农业生产安全和农村社会稳定。 (4) 依法行政能力不断增强, 执法水平不断提高。在处理农业行政执法案件时, 做到依法行政, 文明执法, 以事实为依据, 以法律为准绳, 引用法律条款准确, 程序合法, 公开、公正、公平执法, 无冤假错案发生, 无行政复议和行政诉讼发生, 调解纠纷率达100%。2001年、2002年、2003年、2005年、2007年获市农业局、县人大农业行政执法先进单位。

三、安县农业执法工作面临的窘境

1. 执法软环境

(1) 法律法规还不健全不完善, 想作为, 却不能作为

(1) 肥料方面。《肥料登记管理办法》第二十七条第 (三) 项规定, 对生产、销售的肥料产品有效成分或含量与登记批准的内容不符的, 给予警告, 并处罚款。但在实际工作中, 经常会遇到产品的总有效成分或含量与登记的相符, 而产品个别有效成分或含量与登记批准的内容不符这一现象。这样, 肥料产品质量的均衡性就很难保证的。由于该条对此情况没有明确细化, 所以在执法中无法处理。《肥料登记管理办法》第二十五条规定, “农业行政主管部门应当按照规定对辖区内的肥料生产、经营和使用单位的肥料进行定期或不定期监督、检查, 必要时按照规定抽取样品和索取有关资料, 有关单位不得拒绝和隐瞒……”。但在实际工作中, 许多有关单位并不积极履行这一义务, 而是经常采取拒绝和隐瞒的方式。由于《肥料登记管理办法》对此行为无相应的处罚规定, 因此, 执法机关对此违法行为也只能听之任之, 无法处理。

(2) 种子方面。《农作物种子标签通则》在对标签标注内容制作形式上, 规定了三种形式, “直接印制在包装物表面;固定在包装物外面的印刷品;放置在包装物内的印刷品”。该项内容就没有明确说明喷墨印制是否符合要求。在实际执法工作中, 经常可以发现种子外包装上有喷墨印制的内容。而喷墨印制的内容在使用中极易出现模糊和脱落现象。但因无明确规定, 执法机关难以处理。《种子法》对无证无包装无固定场所经营种子的, 只是规定“责令改正, 及处以一千元以上至一万元以下罚款”, 但在实际执法中却不好操作。因为许多这样的经营者, 一般销售的种子数量为几十公斤至一百公斤。一旦被查获后, 当事人便舍弃经营物品, 并不来接受处罚, 而执法机关却不能正常结案, 因为针对此现象, 法律法规中没有“没收”这一规定。

(3) 农药方面。《农药管理条例》对擅自经营农药的行为没有制定相应的处罚规定。只是在第四十条第 (一) 项规定, “未取得农药登记证或农药临时登记证, 擅自生产经营农药的……, 责令停止生产、经营, 没收违法所得, 并处违法所得1倍以上10倍以下的罚款……”。而在实际执法中, 经常会遇见一些个体销售农药者 (乡村) , 其销售数量一般几包、十几包, 乃至几十包。销售额少则几元, 多则几十元或上百元, 数量虽然不大, 但影响很坏。一旦出现农药事故, 极易造成几千甚至上万的损失。这些人当然是不可能有农药登记证或农药临时登记证的。对这种违法行为按照《农药管理条例》实施处罚, 罚款少则几十元, 多则三五百元。这不仅造成执法成本的浪费, 也不能达到对违法者实施有效惩诫的目的。更别说树立农业执法部门的威信了。《农药管理条例》第十八条规定, “下列单位可以经营农药……”, 指明了农药经营者的主体资格是“……等单位及其下设网点”, 而并没有允许个体可以经营农药。但在实际执法中, 却经常发现工商部门为一些农药经营者办理的农药个体营业执照。这样, 农业执法部门无形中便丧失了对农药经营者的资格审核管理。《农药管理条例》对未建立农药经营档案的无相关规定和处罚依据。只是在第二十条、第二十二规定, “农药经营单位购进和销售农药产品时, 应当将农药产品与产品标签或者说明书、产品质量合格证核对无误……”等内容。同时, 罚则中也无对违反此两项规定的处罚依据。

(4) 农产品质量安全方面。《农产品质量安全法》第五十条规定, “农产品生产企业、农民专业合作经济组织销售的农产品有本法第三十三条……情行之一的, 责令停止销售, ……没收违法所得, 并处……罚款”。该条只是对农产品生产企业、农民专业合作经济组织销售的违法农产品有处罚规定, 却没有对农民个人生产销售不合格农产品行为进行处罚的规定, 这样, 在实际执法中, 面对屡见不鲜的此类现象也根本无法进行处理。

(5) 查处违法行为的举报奖励措施未落实。由于制假售假隐蔽性强, 难度大, 要查处此类案件, 除一方面依靠群众的被动投诉外, 很大程度上要依靠群众的积极主动举报。而没有相应的举报奖励措施, 许多老百姓并不会积极主动举报。

(2) 农业行政执法人员身份不明确, 思想负担重农业部门在岗专职执法人员身份全部属事业编制, 而不是行政编制, 不能享受行政编制执法人员的同等待遇。经常担心因执法处罚后, 调离执法部门受到打击报复, 所以不能放开手脚大胆开展执法工作。

(3) 农业执法人员综合素质亟待提高

农业执法人员大多是专业技术人员出身, 有着过硬的农业专业技术知识和丰富的农村工作经验, 在处理一般性农资纠纷方面是轻车熟路。但由于没有经过比较系统的法律法规专业学习, 在处理难度较大的案件时, 就显得有些畏手畏脚, 不敢大胆执法。

(4) 政府重视不够, 执法工作缺少创造性由于我县农业执法工作起步较晚, 执法工作的重要性和艰巨性还没有被一些领导重视。一些领导的观念还停留在出现农资纠纷才重视, 未出现就不重视的状态。在日常工作经费、办公设施设备、执法人员待遇等方面没有给予必要的政策解决。这样, 就使许多工作没有做到未雨绸缪, 从而给农业生产和农产品质量安全埋下隐患。当然, 在这种思想的指导下, 要期望农业执法部门创造性的开展工作就显得勉为其难了。

2. 执法硬环境

(1) 执法办公设施设备差, 执法手段落后, 执法效率低执法机关无执法交通工具, 无便携式电脑、数码摄像机、复印机、传真机等执法设备设施, 严重影响了执法效率和水平。

(2) 执法经费无保障, 工作主动性差

多年来, 执法机关就一直为执法经费着急。开展农资市场执法检查、农资纠纷案件调查、投诉举报查处等, 需要必要的车旅费、种子农药肥料质量抽样检测费、执法文书资料打印费、通讯费等工作经费。但由于这些执法经费迟迟未予解决, 导致许多执法工作大打折扣, 严重地影响了农业执法工作的正常开展。如日常执法检查的次数偏少, 对农资投诉举报的应急反映慢, 对种子、农药、肥料等农业投入品的执法检查大多停留在对外包装和标签的管理上, 而对其内在质量的监管却做得较少。

四、解决当前农业执法工作中面临窘境的对策

1. 进一步制定和修订完善相关农业法律法规, 使农业执法行为更具可操作性。

2. 由人事部门积极出台相关政策, 确定县级专职农业执法人员的行政编制身份。

3. 分期分批实施县级农业执法体系建设项目, 为县级农业执法队伍配备必要的执法装备和设施。

4. 各级政府部门积极出台有关政策, 落实开展农业执法工作的必要经费。

5. 由政府制定政策, 建立农资投诉举报奖励基金制度。