不合规发票的应对方法

不合规发票的应对方法（精选2篇）

1.不合规发票的应对方法 篇一

赢了网s.yingle.com

遇到经济法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>

http://s.yingle.com

浅议不合规发票问题的审计定性及处理

所谓不合规发票通常是指违反《中华人民共和国发票管理办法》的有关规定印制、领购、开具、取得的发票。单从发票本身的合法性区分，不合规发票通常又有两种：一种是由税务机关印制、发售的，发票本身是合法的，只是开具、取得、使用过程中违反规定。另一种是发票本身不具合法性。如非税务机关印制、发售的形同合法发票的假发票，私自印制的没有税务监制章的发票，普通收据等替代发票等等。

最近，笔者在研究如何推进审计工作向更深层次发展问题时，通过翻阅近几年来的有关审计报告发现，多数项目的审计报告中，被审计单位存在着一个共性问题，亦即“入账发票不合规”。而且在审计实事及审计定性和处理处罚的描述中又都比较笼统。审计定性一般表述为：入账发票不合规、未按规定取得发票、不合规发票入账等。审计实事一般表述为：某某期间，会计将没有开票日期、没有数量单价、没有具体品名等发票内容填写不全，以及发票的开票日期与发票票号顺序颠倒、过期作废发票、发票内容与出票单位经营性质及内容不符等发票报销并入账，金额XXX元。定性依据、处理处罚依据有的表述

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

为：违反了《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条“不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收”的规定。依据《中华人民共和国发票管理办法》第三十六条“ 违反发票管理法规的行为包括：

（一）未按照规定印制发票或者生产发票防伪专用品的；

（二）未按照规定领购发票的；

（三）未按照规定开具发票的；

（四）未按照规定取得发票的；

（五）未按照规定保管发票的；

（六）未按照规定接受税务机关检查的。对有前款所列行为之一的单位和个人，由税务机关责令限期改正，没收非法所得，可以并处1万元以下的罚款。有前款所列两种或者两种以上行为的，可以分别处罚”的规定，处以罚款XXX 元。有的则将定性及处罚依据表述为：违反了《中华人民共和国会计法》第十四条“……会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向单位负责人报告；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充……”的规定。依据《中华人民共和国会计法》第四十二条 “违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正，可以对单位并处三千元以上五万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处二千元以上二万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分：……

（三）未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得的原始凭证不符合规定的……”的规定，处以罚款XXX元。

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

姑且不论究竟依据哪个法律法规定性及处理处罚更准确，据笔者调查发现，这些“入账发票不合规”问题的背后，并非单纯的“入账发票不合规”问题，其中隐藏着大量的严重违规违纪、违法犯罪问题。如一些被审计单位，通过种种手段取得发票后虚列支出，套取现金，设置“小金库”，为小团体谋取不正当的利益；一些单位掌管财务审批权的个人，将个人消费发票拿到单位报销，贪污公款；一些单位以购买福利卡、会员卡、购物卡、消费券的方式，变相发放奖金、福利、送礼等，开具办公用品等项目发票入账，既违反财经纪律，又造成个人少缴所得税，并诱发严重的腐败问题；一些单位为掩盖违规违纪问题，将一些不合理开支变换成修车费用、燃油费用、微机耗材费用、会议费、培训费等发票报销；一些单位为配合对方偷逃税款，接受对方提供的不合法发票甚至是白条，造成国家税款流失；一些单位为处理不合法开支，在不法人员手中购买假发票，自行填开报账，严重违反国家法纪等等。以上这些问题，如果单纯从表面现象看，都可以归入“入账发票不合规”问题之下，但其实质则不然，有些是与入账发票不合规截然不同性质的问题。事实上被审计单位的多数上述问题，正是在“入账发票不合规”这一宽泛问题的掩盖下被“保护”了起来，逃避了应有的法律制裁。

笔者认为，对审计发现的不合规发票问题，不应以表象掩盖实质，应进一步查清情况，根据问题的实质作出恰当的审计定性和处理。

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

首先，要查清不合规发票是否为业务内容真实的发票，如果内容真实，只是填开的内容不完整、不规范、不清楚，用章不正确等，此种情形应可按以上提到的审计报告中的通常做法进行审计定性及处理。笔者倾向《中华人民共和国会计法》中有明确定性及处理处罚规定的，依据《中华人民共和国会计法》的规定进行定性和处理处罚；《中华人民共和国会计法》中定性及处理处罚依据不明确的，依据《中华人民共和国发票管理办法》和《中华人民共和国发票管理办法实施细则》或其他有关法规进行定性和处理。因为从法律的层级关系来看，《中华人民共和国会计法》的法律层级要高于《中华人民共和国发票管理办法》和《中华人民共和国发票管理办法实施细则》的法律层级。但审计实事应当具体、明确，切忌笼统表述，形成“一顶帽子共同戴”，模糊法律责任。

其次，要查清不合规发票是否为伪造、变造的会计凭证。如果发票反映的为虚假的业务内容，则应定性为：伪造、变造的会计凭证。定性依据为：《中华人民共和国会计法》第九条：“各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。任何单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算”的规定。处理处罚依据为：《中华人民共和国会计法》第四十三条：“ 伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任。有前款行为，尚不构

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

成犯罪的，由县级以上人民政府财政部门予以通报，可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处三千元以上五万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分；对其中的会计人员，并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书”的规定。

再次，要查清不合规发票是否导致对方少缴、不缴或骗取税款。如果导致对方少缴、不缴或骗取税款的行为，则应定性为：入账发票不合规导致其他单位或个人未缴、少缴或者骗取税款。定性依据为：《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条“不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收”的规定。处理处罚依据为：《中华人民共和国发票管理办法》第三十九条 ：“ 违反发票管理法规，导致其他单位或者个人未缴、少缴或者骗取税款的，由税务机关没收非法所得，可以并处未缴、少缴或者骗取的税款一倍以下的罚款”的规定。

此外，要查清不合规发票是否隐藏公款送礼，单位行贿，设置“小金库”，贪污公款，私分国有资产，偷逃税款等性质恶劣问题。对这些问题应依据相关法规作出不同的定性及处理，决不能仅仅依据《发票管理办法》或《会计法》以“不合规发票入账”作笼统定性和处理，必须对不合规发票进行深挖细纠，具体剖析，做到严谨准确定性，使

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

不同性质的问题得到合法的法律制裁。以避免“不合规发票入账”成为严重违规违纪、违法犯罪问题的“遮羞布”、“避风港”。

 质物返还及质权实现

http://s.yingle.com/w/jj/658459.html

 ‘利息转入本金计付’的效力如何认定 http://s.yingle.com/w/jj/658458.html

 如何将银行卡被盗刷的责任转移给商家 http://s.yingle.com/w/jj/658457.html

 对分批交货的合同发生违约的补救方法 http://s.yingle.com/w/jj/658456.html

 提前还贷的方式有哪几种

http://s.yingle.com/w/jj/658455.html

  票据背书 http://s.yingle.com/w/jj/658454.html 公示催

告

流

程

适

用的范

围

http://s.yingle.com/w/jj/658453.html

 怎样查证投资收益核算的错弊

http://s.yingle.com/w/jj/658452.html

 关于存单质押贷款的期限

http://s.yingle.com/w/jj/658451.html

  实现留置权 http://s.yingle.com/w/jj/658450.html 按揭贷款没办

成购房首

付能退吗

http://s.yingle.com/w/jj/658449.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 信用卡取现对社会的影响

http://s.yingle.com/w/jj/658448.html

 申请个人商业贷款的法律条件2018最新一般有什么 http://s.yingle.com/w/jj/658447.html

 6只基金申请募集共有107只

http://s.yingle.com/w/jj/658446.html

  票据法中的付款 http://s.yingle.com/w/jj/658445.html 股票

配

资的注

意

事

项

http://s.yingle.com/w/jj/658444.html

 证券公司定向发行债券信息披露准则 http://s.yingle.com/w/jj/658443.html

   信用证怎样分类 http://s.yingle.com/w/jj/658442.html 过户费及收取标准 http://s.yingle.com/w/jj/658441.html 互联

网

保

险

有

什

么

优

势

http://s.yingle.com/w/jj/658440.html

 什么是市场支配地位的推定与反证 http://s.yingle.com/w/jj/658439.html

 经纪人可以代客理财吗

http://s.yingle.com/w/jj/658438.html

  支票的付款 http://s.yingle.com/w/jj/658437.html 跟单

信

用

证

操

作

流

程

http://s.yingle.com/w/jj/658436.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 资金监管需要交费吗

http://s.yingle.com/w/jj/658435.html

 最高额抵押权所担保债权确定事由 http://s.yingle.com/w/jj/658434.html

  债券投资价值分析 http://s.yingle.com/w/jj/658433.html 信贷

员

怎

样

放

贷

算

违

规

http://s.yingle.com/w/jj/658432.html

 郑州公证收费标准(2018最新)

（一）http://s.yingle.com/w/jj/658431.html

 为什么会有大宗交易制度

http://s.yingle.com/w/jj/658430.html

 如何理解中国人民银行作为“最后贷款人”的职能作用 http://s.yingle.com/w/jj/658429.html

 提前还款要确认是否在这四种情况中 http://s.yingle.com/w/jj/658428.html

   法定存款准备金率 http://s.yingle.com/w/jj/658427.html 如何理解风险投资 http://s.yingle.com/w/jj/658426.html 损伤、残

缺

人

民

币

如

何

处

理

http://s.yingle.com/w/jj/658425.html

 质权人妥善保管质物义务

http://s.yingle.com/w/jj/658424.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 房地产抵押贷款的法律风险与防范 http://s.yingle.com/w/jj/658423.html

 武汉公证收费标准(2018最新)参考

（一）http://s.yingle.com/w/jj/658422.html

 执行程序中能否执行封闭贷款

http://s.yingle.com/w/jj/658421.html

 专项央行票据兑付考核指标动态监测报告 http://s.yingle.com/w/jj/658420.html

 中国人民银行的财务报告，财务分析和财务检查的主要内容是什么 http://s.yingle.com/w/jj/658419.html

 流动资金是什么,铺底流动资金是什么 http://s.yingle.com/w/jj/658418.html

  基金协定变革 http://s.yingle.com/w/jj/658417.html 贷款担

保

人的责

任

有

什

么

http://s.yingle.com/w/jj/658416.html

 <金融租赁公司管理办法>已经中国银监会2018年第24次主席

会

议

通

过

现

予

公

布

http://s.yingle.com/w/jj/658415.html

 银行业金融机构贯彻区别对待有保有压的科学发展原则 http://s.yingle.com/w/jj/658414.html

 怎样认定倾销 http://s.yingle.com/w/jj/658413.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 怎么处理损伤、残缺人民币

http://s.yingle.com/w/jj/658412.html

 股票联系票据在国外的发展

http://s.yingle.com/w/jj/658411.html

 企业融资管理有哪些原则

http://s.yingle.com/w/jj/658410.html

 外汇保证金交易时间

http://s.yingle.com/w/jj/658409.html

 城市信用社可以经营的业务有什么 http://s.yingle.com/w/jj/658408.html

 对银监会‘网络借贷’新规有哪些解读 http://s.yingle.com/w/jj/658407.html

 质物变价款归属原则

http://s.yingle.com/w/jj/658406.html

 票据诈骗的的几种常见形式

http://s.yingle.com/w/jj/658405.html

  品质条款示例 http://s.yingle.com/w/jj/658404.html 按揭房买卖

有哪些流

程

2018

最

新

http://s.yingle.com/w/jj/658403.html

 跟单信用证操作流程大全

http://s.yingle.com/w/jj/658402.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 存款保险条例(2018最新)http://s.yingle.com/w/jj/658401.html

 保险人接受委付后的法律效力

http://s.yingle.com/w/jj/658400.html

 股权融资有哪些法律风险

http://s.yingle.com/w/jj/658399.html

 “订金”非“定金”不买应退还

http://s.yingle.com/w/jj/658398.html

 三种情况不建议提前还贷

http://s.yingle.com/w/jj/658397.html

  请注意诉讼时效 http://s.yingle.com/w/jj/658396.html 融资租赁保理

各方法律

风险规避

http://s.yingle.com/w/jj/658395.html

 关于调整商业银行存贷比计算口径的通知 http://s.yingle.com/w/jj/658394.html

 商业银行如何对其分支机构进行经常性的稽核检查 http://s.yingle.com/w/jj/658393.html

 如何区分融资租赁与分期付款的不同点 http://s.yingle.com/w/jj/658392.html

 国际货物贸易合同主体的范围

http://s.yingle.com/w/jj/658391.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 贷方是否可以因借方隐瞒经营危险要求提前还贷 http://s.yingle.com/w/jj/658390.html

 中国对银行存款准备金率保持密切关注 http://s.yingle.com/w/jj/658389.html

 中国人民银行如何进行财务支出管理 http://s.yingle.com/w/jj/658388.html

 利益冲突法律防范的信托理论

http://s.yingle.com/w/jj/658387.html

 以应收账款出质的权利质权设立

http://s.yingle.com/w/jj/658386.html

 现金流量表的异常怎样发现

http://s.yingle.com/w/jj/658385.html

 合格境外机构投资者托管人资格审批 http://s.yingle.com/w/jj/658384.html

 禁止抵押的立法背景

http://s.yingle.com/w/jj/658383.html

 票据善意取得的概念

http://s.yingle.com/w/jj/658382.html

 城市信用合作社是如何产生与发展的 http://s.yingle.com/w/jj/658381.html

 信用卡的申请流程是怎样的

http://s.yingle.com/w/jj/658380.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

  价格条款示例 http://s.yingle.com/w/jj/658379.html 汽车贷

款

需

要

提

供

哪

些

资

料

http://s.yingle.com/w/jj/658378.html

 中信银行信用卡申请条件

http://s.yingle.com/w/jj/658377.html

  担保物权消灭原因 http://s.yingle.com/w/jj/658376.html 融资

租

赁

有

哪

些

优

点

http://s.yingle.com/w/jj/658375.html

  数量条款示例 http://s.yingle.com/w/jj/658374.html 票据

质

押

行

为的性

质

http://s.yingle.com/w/jj/658373.html

 委托人有什么权利和义务

http://s.yingle.com/w/jj/658372.html

   什么是融资工具 http://s.yingle.com/w/jj/658371.html 票据抗辩权的类型 http://s.yingle.com/w/jj/658370.html 承运人在行使货物的留置权时应注意的相关法律纠纷问题有什么 http://s.yingle.com/w/jj/658369.html

  票据无权代理分析 http://s.yingle.com/w/jj/658368.html 司法解释明确恶意透支的六种情况 http://s.yingle.com/w/jj/658367.html

 买方违约时，卖方可以采取的救济方法 http://s.yingle.com/w/jj/658366.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 学习贯彻（银行业监督管理法）依法履行监管职责 http://s.yingle.com/w/jj/658365.html

 保险公司哪些事项变更应报中国保监会批准 http://s.yingle.com/w/jj/658364.html

  抵押财产范围 http://s.yingle.com/w/jj/658363.html 银行业监督管理法草案详细规定银监会监管措施 http://s.yingle.com/w/jj/658362.html

 哪些情况不适合提前还款呢

http://s.yingle.com/w/jj/658361.html

 设立城市信用社必须满足何种条件 http://s.yingle.com/w/jj/658360.html

法律咨询s.yingle.com

2.如何鉴别发票是否合规 篇二

信息来源：永寿县审计局 作者：秦阿利 发布时间：2010年8月9日

不合规票据入账是我们审计人员在审计实施过程中比较常见的问题，鉴别不合规票据是我们每个审计人员应具备的基本技能，如何鉴别不合规票据，根据审计实践，觉得应从以下几方面来审查:

一、审查要素不全的发票。发票的要素主要包括：单位、数量、单价、金额、开票日期、公章。审计人员可根据六要素鉴别被审计单位列支的发票是否合规。

二、审查无税务登记章、无经手人、无领导批字的发票。在凭证审查过程中，我们会发现个别票据无税务登记章，而是业务单位的营业章或财务专用章，没有经手人签字，审计人员作为第三者无法鉴别这笔经济活动的经手人，造成票据的说服力不强，有些票据无领导批字予以报销，这均属不合规票据范围。

三、审查过期作废的发票。在审查发票过程中，发现个别票据为过期作废发票，国家对发票实行定期版制度，新版发票发行后，旧版发票便不再使用，所以，审计人员可把过期作废发票定性为不合规票据。

四、审查金额较大的发票。审计中，我们经常遇到个别发票金额较大，首先审查发票的填写是否齐全，其次审查有无经手人和领导批字，再次审查有无附件，附件是否与开票内容一致，经审查判断其是否合规。

五、审查发票的复写情况。审计人员要审查发票复写的字迹是否一致，是否套印、内容是否完整、有无局部复写，如果存在以上情况即为不合规票据。

六、审查发票的时间。在发票审查过程中，发现报销的几张票据票号相连而时间前后矛盾。先发生经济往来的票据时间在后，后发生经济往来的票据时间在前，审计人员就要进一步深查，审查被审计单位是否存在虚开发票套取现金，使该票据成为不合规发票。