信用社不良贷款清收工作情况方案

信用社不良贷款清收工作情况方案（精选11篇）

1.信用社不良贷款清收工作情况方案 篇一

＃＃信用社（银行）不良贷款清收工作方案

为了进一步加强我旗联社的不良贷款清收工作,盘活信贷资金，结合我联社工作实际，特制定本方案。

一、组织领导

为了保证不良贷款清收处置工作有条不紊的开展，特＃＃信用联社成立了清收处置不良贷款工作领导小组，组成人员如下：

组

长： 副组长：

成员： 各社部负责人

领导小组办公室设在风险合规及法律事务部，由刘双虎兼办公室主任，工作人员：贾志忠、訾珍、高洁、高波、吕爱兰、屈秀兰、吕敏。办公室具体负责清收处置进度的数据统计、资料整理和总结上报工作。

二、工作步骤

本次清收处置不良贷款工作分四个阶段进行。

第一阶段为摸底阶段，从＃＃年5月15日至＃＃年5月20日，此期间要组织各信用社、部负责人对不良贷款进行调查摸底，填写《不良贷款统计表》，了解不良贷款基本情况。

第二阶段为认定阶段，从＃＃年5月20日至＃＃年6月30日，此期间根据不良贷款统计表为基础，与信用社、部负责人、责任人调查了解借款人的现状，并逐笔认定其可收回的可能性，2

2.信用社不良贷款清收工作情况方案 篇二

1.委托村组干部清收，充实不良贷款清收力量

根据村组干部对农信社的清非工作支持力度、自身工作能力、责任心和在农户中的威信，结合各村的信用状况，利用村组干部对辖内农户底子清、情况明的优势，对额小、面广的散户存量不良贷款，由农信社进行全面调查摸底，以农信社认为有必要委托清收的不良贷款采取“发包”方式，与村干部签订委托清收协议，通过合理核定清收费用，按照现金到账金额进行结算并按收回不良贷款数额，实行比例报酬。

2.委托社会力量招标清收，多渠道消化历史包袱

充分利用一些外部人员与贷（保）户之间的特殊利害关系（比如上下级关系、利益互惠关系、招投标关系等）进行清收，利用贷户害怕政治前途、经济利益受损、工程承包受阻等心理，积极争取其所在组织的支持，对贷（保）户进行施压，促其归还贷款本息。对符合条件的不良贷款招标给符合条件的知法、懂法，有一定地位、影响力和号召力的特殊利害关系人，与他们签订清收协议，拉开现金收回与处置财物收回的报酬比例，提高现金收回率，降低财物处置收回率，从而避免由基层农信社各自为政、单独清收效果差的问题。

3.打包現金买断清收，提高不良贷款处置效率

即对农信社不良贷款以低于账面价值的市场价出售。通过这种市场化运作方式,购买方可以低于不良债权账面价格买断农信社不良债权,采取公开出售和议价出售等方式，坚持以现金买断为主，财物抵偿为辅的原则，将农信社不良债权转移给那些有能力收回的自然人或者单位，允许他们在不高于账面价值的前提下合法清收，从中赚取一定的差额作为报酬。

4.利用新闻媒体公告清收，制造社会舆论压力

利用报纸、电视、广播、网络等媒体和乡村墙报、公告栏实施社会曝光，进一步施压，对赖皮户、失信不良贷款户的身份信息、住址、结欠贷款本息金额等进行公示，让其在社会上无处立足，利用社会舆论所产生的压力，敦促其归还不良贷款。

5.整合资源，成立专职清收队伍集中突击清收

通过整合资源，在对辖内外出打工人员贷款摸底统计的基础上，对地域相对较集中的打工人员贷款，组织专人统一清收。对有回收价值的不良贷款，由县级农信联社风险资产管理部门制订清收方案，分管领导审批，定时间、定人员、定费用标准清收。对外出信贷清收人员采取先由单位垫付一定的费用，根据收回贷款的多少，按制定的奖励办法进行计奖和报销差旅费，直接兑现到清收人。解决外出清收人员的后顾之忧，加大清收工作力度。

6.根据具体形成因果，分门别类让利清收

在不良贷款清收过程中，由于一些不良贷款逾期时间长，且原贷款时约定利率比现在普遍高，逾期加罚利息多，往往利息早已超过本金，使得一些有一定还款能力想还却又无法全额偿还的贷户望而生畏，久而久之形成呆账。针对此类不良贷款，在清收过程中采取灵活措施，由借款人提出申请，信用社核实取证，联社风险管理部门按照借款人的具体家庭状况进行让利清收审查，实行减免加罚息或缓收利息，达到挽救农信社不良信贷资产的效果。

7.在农村适时培养一批清收不良贷款情报人员，提高收集不良贷户信息能力

对于一些贷户长期外出，催收人员因信息不灵无法催收到位和少数“赖债户”拖欠债务等情况，创新催收方式，在各村镇广泛安插“耳目”，利用信贷人员熟悉的人际关系，多渠道收集和掌握不良贷户的资产变动状况，尤其是借款人的经济往来信息，产品销售信息，应收帐款信息，资产处置信息等。这些信息必须引起高度重视，密切关注，发现有利因素，立即采取措施。创造出收回不良贷款的必要条件。对能提供债务人及其财产线索者，根据所供线索使法院得以执行或农信社收回贷款本息的多少，联社应出台奖励措施，给提供线索者可按收回贷款本息的一定比例予以奖励，同时对情报人员的身份做好保密工作。

8.积极开展违规责任贷款组织协助清收，提高员工清非工作积极性

违规贷款专项治理是农信社开展案件专项治理的有效载体。违规贷款所引发的案件比其他案件潜伏时间长，更隐蔽，而且危害性更大，因此，案件治理工作应把违规贷款治理作为突破口。不能只开展贷款本息对帐工作，不能发现了几个问题，处理了几个人就了事，还应当充分利用贷款本息对帐所取得的成果，把重心放在督促员工自觉清收违规贷款上。同时组织上应当考虑到仅凭违规责任人单打独斗的个人能力的大小、收回把握的多少，适时组织力量协助清收，达到教育责任人本人与集体利益不受损失的双重目的，只有这样，才能促使农信社的面貌发生根本改变，才能促进农信社快速健康发展。

3.信用社不良贷款清收工作情况方案 篇三

实施方案

为营造良好的大坪乡金融生态环境，创建金融安全区，确保我乡农村信用社又好又快发展，形成金融产业大坪经济社会发展的良性互动机制，根据省政府办公厅《关于开展清收农村信用社不良贷款工作的通知》（湘政办发﹝2010﹞25号）、《韶山市关于开展清收农村信用社不良贷款实施方案》（韶办发﹝2011﹞85号），经乡党委、乡人民政府同意，在全乡开展集中清收农村信用社不良贷款工作，特通知如下：

一、组织机构

成立由乡人民政府乡长成华任顾问；龙涛常务副乡长任组长，副乡长谭常青任副组长，乡信用社、经济发展办、财政所、司法所、农业办、计生办、安监站、韶山冲派出所、各村主要负责人为成员的清收农村信用社不良贷款领导小组，领导小组下设办公室，由信用社主任赵四海任办公室主任，乡司法所所长赵勇峰为副主任，办公地点设乡信用社院内。

二、时间安排

集中清收从2011年10月开始至2012年6月结束。分四个阶段。

1、准备阶段。（2011年10月1日至2011年10月20日）一是召开各村、各单位的动员大会，部署不良贷款清收工作，二是根据信用社的贷款明细表通知、落实到人，并进行相关核实，做好偿还贷款准备工作。同时做好相关

宣传工作，营造清收农村信用社不良贷款的强大新闻舆论。

2、催收阶段。（2011年10月至2011年11月）各村、各单位要落实偿还计划，同时督促本村本单位人员及时与信用社联系并偿还贷款；确实暂时有偿还困难的、规定时间内不级偿还全部贷款本息的，借款人或实际用款人要与信用社签订分期还款计划，或以物。

3、清收阶段。（2011年12至2012年5月）对催收阶段不能主动还款的借款人和实际用款人，由信用社统计后上报不良贷款清收领导小组，依法采取经济、行政和法律手段清收。

4、总结阶段。2012年6月。清收工作结束后，各单位要认真总结，将清收工作总结上报领导小组，对工作成效显著的单位和个人实施奖励。

三、清收范围1、2、3、贷款；4、5、6、7、村级组织不良贷款;改制、关停、破产企业不良贷款； 诉讼类不良贷款；

农户小额不良贷款。主要是农村信用社以农户的党员干部、国家工作人员不良贷款； 农村信用社接收原基金会不良贷款；

党政部门、行政企事业单位不良贷款和担保不良信誉为保证，在核定的公开授信额度和期限内向农户发放 2

小额信用贷款后形成的不良贷款。

四、清收原则

1、谁借款、谁用款，谁还款；谁担保，谁承担连带责任原则。实际借款人、用款人是还款主要责任人。

2、减量运行原则。借款人在清收工作开展后，有能力偿还贷款本息的，在规定时间内一次还清；额度较大、短时间内全额偿还有困难的，实施减量运行的原则，必须按照首先偿还一定数额 的贷款本金和利息，重新签订还款合同，分期偿还。

3、现金还款予以物抵债相结合原则。以现金还款为主，不能全额现金还贷本息的，不足部分可以以物抵债，但要通过相关部门评估，农村信用社认可。

4、落实债务与明确债券相结合原则。对手续不健全的，要完善手续，或通过司法部门裁决，明确债权债务关系，保全农村信用社信贷资产。

5、公开曝光的原则。对于抵制贷款清收工作，不积极偿还贷款单位和公职人员，要通过新闻媒体进行曝光。

五、分类处置

针对各类不良贷款的原因，按照“一贷一策”的原则分类制定化解措施。

1、清收党员和干部国家公职人员的贷款。对党员干部、国家公职人员借款或担保借款形成的不良贷款限期归还。对限期内人不还贷款的。采取“双停” 3

（停职、停薪）的措施督促清收。恶意欠贷、情节严重的，按照预面值有关规定处理。财政部门要依法、依规协助扣划欠贷者所以在单位的个人款项以偿还贷款。

2、严格清收行政事业单位不良贷款。各级行政事业单位在农村信用社的不良贷款，要想尽办法偿还。对暂时不能还清的，结清的欠息，完善贷款抵押担保手续后，限期偿还。对于资金偿还却有困难的单位，可以土地、房产等优良资产置换，逐步消化不良贷款。

3、灵活清收村组集体不良贷款。嘉庆宣传，消除基层干部有关于村组债务“锁定不还”的认识错误，禁止村组干部以任何借口、任何理由，将飞人在金融机构的私人贷款非法转换成村组集体贷款。积极探索清收村组贷款的办法和措施，有能力偿还的，限期偿还，站无能力的，组织村组与农村信用社签订落实债权债务协议及还款计划，可以尝试将闲置的荒山荒地、房屋、水面等资产或经营权偿还农村信用社贷款。

4、依法清收各类静茹法律程序的不良贷款。对恶意拖欠农村信用社本息的对象，政法部门要加强债务追偿，采取追偿一批，起诉一批、审判一批、执行一批的措施，重拳出击，达到“突破一例、辐射一片、震动一方”的效果。

5、全力清收农户小额不良贷款。按属地管理原则，成立一把手负总责的清收工作领导小组，要组织 4

人员，集中精力，配合信用社开展清收工作。采取宣传发动、上门催收、适用法律手段多管齐下，全力以赴，确保清收不良贷款的任务完成。农村信用社要深入了解欠贷农户还贷能力，限定偿还期限，在现金清收不足的情况下，可采取实物、资产和经营权抵偿等方式清收。

六、保障措施

（一）纪律保障。

工作组要认真督促党员干部、国家公职人员归还所欠不良贷款。要责令限期归还，对限期内任不还贷款的，按有关规定采诫勉谈话、“双停”（停职、停薪）等相关措施处理，除保留基本生活费、养老保险、住房公积金外，其余全部扣划还贷款；“双停”期间人不能清偿贷款、又没签订还款协议或不履行还款协议的，采取以下措施：

1、2、不得调离原单位，更不的提拔使用；

股级以上干部，按干部管理权限，办理免职手续，同时考核为不称职等次；一般干部，按照有关规定和程序下浮一级工资，同时考核为不称职等次。

3、连续2年考核未评定记基本称职以上的，按照（公务员管理）办理辞退手续，办理辞退手续后人为清偿欠款人员，由司法机关按法律程序追收欠款并追究相关部门（单位）负责人的责任。领导小组办公室要加强对清瘦工作的督察，及时通报工作不力的单位和个人，表彰工作实绩好的单位和个人。

（二）公告清收。

催收阶段结束后，对不能主动偿还贷款的借款人和实际用款人，通过报纸、电视媒体或借款人所在单位张贴公告等方式，告知借款人或实际使用人限期还贷款本息。

（三）行政督促清收

对公告清收以后，任然不偿还贷款本息的部门、单位和村集体，有清收领导小组根据实际情况，督促其偿还贷款本息，或落实贷款计划。对不偿还贷款的党政机关、事业单位的工作人员、村干部，由清收领导小组采取约见谈话等方式督促限期偿还贷款本息。

（四）依法依纪清收

对以公告清收和行政清收后，仍然不偿还贷款或不落实还款计划的，由领导小组报组织部、纪委和司法部门，依据党纪、政纪和法律清收借款人和实际用款人的贷款本息。对以前诉讼案件进入审理、执行阶段的，司法部门要抓紧时间结案。

（五）变现清收

对于有抵押物的贷款，由隶属单位出面及时处置资产，其收益优先偿还信用社贷款，不足部分提供有效担保资产，签订抵押协议，明确还款期和还款方式，确保剩余债务落实。

（六）落实担保清收

对于党政机关公务人员、事业单位公务人员引荐形成的不良贷款，各部门和单位要督促引荐人员认真履行责任，签订补充协议，作为阴间贷款的连带保证人。

（七）扣划清收

对党政机关、事业单位工作人员欠贷不能再规定期限内偿还的，或为他人担保且在规定期限内不偿还的，政府将协助农村信用社扣划借款人及担保人工资偿还贷款，将直接通过扣划财政拨款的方式进行清收。

（八）责任清收

清收工作实行领导分级负责制，由市政府负责乡镇政府及部门，乡政府负责村委会；单位领导负责单位的工作人员。在年末评比时对清收效果好的单位予以奖励，对清收不良贷款效果不好的单位予以处罚。

（九）鼓励清收

清收回来的资金，重点支持中小企业发展和“三农领域”。对于清收措施落实到位、清收效果明显的村，农村信用社优先进行信用村、户评选，并在贷款额度和利率方面个与支持和优惠。

（十）配合清收。

农村信用社要把清收进展情况及时向领导小组汇报。各成员单位要积极支持，密切配合。司法部门对相关诉讼案件，抓紧立案和审理；对涉及的机关事业单位工作人员，构成职各犯罪的，检察机关要依法查办；对机关工作人员利用手中权力打击报复清收工

4.信用社不良贷款清收工作情况方案 篇四

位于辽北的**市农村信用社在过去的一年里，高度重视清收不良贷款工作，取得了可喜成果。在“清非”工作中，牢牢地居于全省十四个市中的第一位。全年累全年累计清收处置不良资产60,360万元，完成省社下达14,800万元的407.8。其中：清收表内不良贷款8,591万元，完成省社

全年任务3,600万元的238.6；清收隐性不良贷款48,816万元，完成省社全年任务9,200万元的530.6；清收票据置换不良贷款1,850万元，完成省社全年任务1,000万元的185；抵债资产处置变现1,103万元，完成省社全年任务1,000万元的110.3。**市农村信用社清非工作取得了如此令人瞩目的成绩，得益于办事处领导的重视和地方政府的大力支持，主要做法是：

一、政府高度重视，部门密切配合。打好“清非”这一仗，政府部门领导重视是关键。市办领导多次向市政府主管领导汇报“清非”工作，从省社下达的任务到具体实施方案，都向市政府领导讲得一清二楚，取得了市政府领导对该项工作的全面了解和高度重视。市政府领导在“清非”工作中，既亲自挂帅，又亲自出征。按照省政府第59次常务会议及全省农村信用社不良贷款清收工作电视电话会议精神，**市政府由主管副市长亲自挂帅主持召开了全市清收农村信用社不良贷款工作会议，由市政府副秘书长牵头成立了清收农村信用社不良贷款工作领导小组，出台了《**市清收农村信用社不良贷款工作实施方案》。对全市清收农村信用社不良贷款工作做了全面部署，打响了全市清收不良贷款的第一场战役。之后，市政府又主持召开了全市清收农村信用社不良贷款第二阶段工作会议，会上印发了《王恩卿副市长在全市清收农村信用社不良贷款第二阶段工作会议上的讲话》及《**市清收农村信用社不良贷款第二阶段工作意见》，采取了得力的清收措施，多策并举出奇兵，收到了较好的效果。多策并举是打好“清非”这一仗的好方法，1、组成强有力的清收小组，异地交叉清收。为保证清收目标的顺利完成，成立了清收农村信用社不良贷款督导组，组长由市政府副秘书长担任，副组长由市政府办公室副主任担任，成员由市政府金融办、市公安局、市检查院、市司法局、市法院、市监察局、农村信用社等单位领导组成。各县（市）区成立清收农村信用社不良贷款工作小组，由政法委、公安局、检察院、法院、监察局和农信社等单位，清收小组交叉到异地清收农村信用社不良贷款。异地交叉清收就很好地解决了“人情网”和“裙带关系”的不良贷款，使清收工作打开了局面，收到了很好效果。

2、明确“清非”目标，落实清收责任。清收不良贷款是一场硬仗。打赢这场硬仗靠的是真刀真枪，要有真功夫，任务必须落到实处。市政府把各级清收任务纳入各乡镇街行政考核指标体系。细化工作目标，层层落实责任制，将清收目标层层化解落实到乡村直至每个责任人，对因工作失职，导致本乡镇没有按期完成清收任务出现重大问题的，坚决执行问责制。确保在清收过程中，领导必须亲征，作风必须扎实，效果必须明显，扎扎实实地推进农村信用社清收不良贷款工作。

3、严肃纪律，奖惩分明。虽然政府对清收农村信用社不良贷款工作给予了高度重视，但基层信用社给予清收小组在精神上的鼓励，他们除给清收小组提供食宿、报销移动电话费等生活上的方便，派专车协助清收农村信用社不良贷款外，办事处对现金形式收回的不良贷款，给予清收小组工作人员按清收比例支付一定的清贷手续费。去年，**办事处积极落实省社清收不良贷款文件精神，实行支付收贷手续费政策，2006年通过奖励清收不良贷款1208万元，支付收贷手续183万元。充分调动了清非小组人员工作的积极性。各清收小组在工作期间，做到了严肃纪律，按照“清收方案”有关规定，按程序操作，依法清收，合规办理。认真履行职责，保质保量地完成了各阶段的清收任务。

4、采取“三停五不”措施，大力清收公职人员贷款。当前**市农村信用社改革试点工作正处于关键阶段，清收公职人员拖欠及担保形成的不良贷款工作事关改革的成败。截止去年末，由于全市涉及公职人员拖欠及担保逾期贷款金额达3千余万元，由中共**市纪律检查委员会牵头，与中共**市委组织部、**市监察局、**市人事局、**市财政局、中国银行业监督管理委员会**监管分局联合下发了《关于在全市清收农村信用社不良贷款工作中对涉及的国家公职人员采取“三停五不”措施有关问题的通知》（铁市纪发[2007]2号），并印发了《**市清收公职人员不良贷款执行“三停五不”处理通知单》，对拖欠全市农村信用社有逾期贷款或为他人担保贷款逾期的各级党政机关、事业单位、人民团体和金融机构的工作人员坚决实行“三停五不”措施，直至还清贷款、担保贷款本息或重新办理有效抵押手续为止。“三停五不”期间，由贷款人（或担保人）所在单位发放生活费。

市政府主要领

导切实把农村信用社“清非”工作纳入了议事日程，摆上了重要位置，这样就形成了以市、县、区及乡、镇政府为核心的一条龙的垂直领导，在“清非”工作上有部署、有检查，有监督的一套完整的运行机制。

二、加大奖惩力度，落实清收目标。为确保完成省社年初下达的清非计划，**办事处加大了清非工作的奖惩力度，他们从完善考核机制，挖掘清收潜力

入手，逐级落实清收目标，将清收指标层层分解落实，按照省社清收不良贷款管理办法，将清收情况与干部业绩、工资报酬挂钩，奖励提成与专职清收人员同工同酬，全辖职工每人拿出工资的60与清非指标完成情况挂钩。对责任贷款，实行了限期清收，在限期时间内未收回的，只发放400元生活费，其他收入用于赔偿责任贷款，调动了干部职工清收的积极性。对1996年前形成的不良贷款实行目标清收，1996年后形成的不良贷款，明确第一责任人并分层次落实责任，实行责任清收，严格执行责任追究，尤其是对2003年以后形成的不良贷款，进行逐笔追查限期收回，仅昌图联社2006年收回责任人贷款16笔，金额9万元。

三、采取多策并举，坚持依法清收。**市农村信用社在清收不良贷款工作中得益于依法清收。这不仅加大了清收力度，也保障了清收任务顺利完成。他们主要是在清收中紧紧依靠当地公检法的密切配合和有力支持，加强与司法部门沟通联系，加大依法清收不良贷款工作力度。一年来，共起诉案件222件，全部胜诉。依法执行案件180起，对赖账不还或有诈骗行为恶意逃废农村信用社债务的一些“赖债户”、“钉子户”，法院执行局对拒不偿还贷款的贷款户，实行了依法拘留。西丰县振兴镇兴学村贷户杨某1996年在振兴信用社贷款7000元，该贷户去年收入在20,000元左右，信用社信贷员多次上门催收，该贷户拒不偿还贷款，给信用社清非工作带来了难度，西丰县振兴信用社在摸清贷户详细情况后，及时向法院提起诉讼，法院判决后，该贷户仍然拒绝偿还贷款。面对这种情况，信用社及时向法院申请强制执行。法院执行局将该贷户进行了依法拘留，在强大的法律震慑下，该贷户偿还了信用社贷款本息12,640元。在当地引起了极大的轰动，对那些赖债户、钉子户、观望户起到了强大的震慑作用。清河区联社与政府清收小组密切配合，以宣传为先导，以政策攻心为武器，以法律清收为保障，多法并举，多策并用，采取“重拳出击”的策略，以现金方式清收政府关联类及内部员工不良贷款196万元，清收不良贷款工作取得了实质性进展。贷户邵某在清河区第二人民医院工作，于2000年在红旗信用社贷款4.2万元，清河联社清贷办多次对其清收，该贷户以无力偿还贷款为由，拒不还款，多次说服教育，仍然没有效果，清贷办依法对其进行起诉，拍卖了该贷户的门市房，偿还了贷款本息46,342元，通过与司法部门强强联合清收，全市清收农村信用社不良贷款工作在法院等部门的大力支持和配合下，通过法律手段打开了清收不良贷款工作的良好开局，贷户还款意识大大增强。

四、采取强有力措施，清收内部员工不良贷款。打铁先要自身硬，现在正处于农村信用社改革试点的关键阶段，清收农村信用社不良贷款工作，事关改革的成败。在清收农村信用社不良贷款工作中，针对全市农村信用社员工贷款及担保不良贷款涉及的人数多、额度大、性质严惩等实际情况，办事处领导强调要“压里圈”，加大清收全市农村信用社内部员工贷款和有牵连贷款。采取“重拳出击”的策略，加大清收内部员工贷款工作力度。办事处领导对信用社内部员工及员工担保有牵连不良贷款在每个县（市）区联社进行了抓典型，对隐瞒漏报，严重违规的信用社主任和相关人员实行了责任追究;各县（市）区联社对农村信用社内部员工及员工担保有牵连不良贷款情况进行了张贴通报，公布于众。办事处主管纪检监察工作的李晓涛同志亲自带领纪检监察部门工作人员在年前深入西丰亲自找欠款员工所在单位及本人进行谈话，限期归还。对暂时无法偿还员工拖欠的贷款和担保及有牵连贷款，采取了诉讼保全，查封其财产，通过法律形式进行清收，直至还清贷款本息为止，对恶意拖欠贷款不还的或涉嫌违规行为的坚决追究责任人和相关责任人的责任，并依法提请公安机关强制清收。办事处清收督导工作组在半年月的时间里取得了很大成绩，在摸清了西丰县联社员工牵连贷款情况的同时，还清收回贷款本息152万元。收到了较好效果，达到了预期目的。

五、清收不良贷款工作几点体会：

（一）清非工作是农信社长远生存发展的需要。长期以来，由于受历史及政策因素的影响，导致农村信用社不良贷款居高不下，不良贷款已经成为制约农村信用社生存发展的桎梏，清非工作已迫在眉捷。如果对清非工作视而不见，农村信用社改革成果就会前功尽弃，信合人洒下的辛勤汗水就会付之东流。

（二）清非工作是深化农村信用社改革的重要前提。农村信用社改革专项票据兑付要求贷款占用形态必须真实、合规，新增不良贷款占比不得超过贷款增长比例，不良贷款、抵债资产及已置换到账外的不良资产要得到及时有效的处置，其中已置换不良资产处置率不得低于80，清收化解不良资产工作任务十分繁重，全市专项票据置换不良资产累计处置与考核兑付尚有一定差距。

（三）政府支持是清非不可缺少的动力源泉。**市农村信用社清非工作得到市政府的大力支持，主管市长亲自抓，市长在全市经济工作会议上再一次强调：2007年**市经济工作的主要任务之一是“积极防范化解金融风险，大力清收农村信用社不良贷款”。农村信用社清非工作被纳入2007年**市经济工作重要日程。

（四）办事处领导既挂帅又出征，采取多策并举、重拳出击等得力措施，是完成清非工作任务的根本保障。清非工作被纳入农村信用社重要指标考核及经营的重要日程。办事处领导亲自挂帅抓清非，加大清收内部员工及担保不良贷款工作力度，做到了农村信用社不良贷款“门前清”，为做好清非工作奠定了坚实的基础。

5.信用社不良贷款清收工作情况方案 篇五

4月26日下午，我市组织召开了清收盘活农村信用社不良贷款，依法打击逃废债务会议。四大班子相关领导，各镇、各街道办事处行政正职和主管金融工作副职及市深化农村信用社改革工作领导小组成员，农村信用社系统中层以上管理干部参加了会议。会上，副市长***对巩义市清收盘活农村信用社不良贷款，依法打击逃废债务工作进行了安排部署。副书记***提出了明确的要求，并下发了市委文件。这次会议决定了我们召开今天的会议，并拉开了我镇清收盘活信用社不良贷款工作的序幕。

刚才，***同志传达了市委关于清收农村信用社不良贷款的文件精神，传达这个文件的目的，以及我们今天开这个会的目的，就是要让我们的支书、村长充分认识到市委、市政府清收农村信用社不良贷款的重视程度，充分认识到河南省深化农村信用社改革的决心和信心，充分认识到信用社改革和“清收盘活”的重大意义，进而让我们在提高认识的基础上树立大局意识，长远观念，坚决地完成我们各村、各辖区分配的清收盘活任务，为了搞好这项工作，具体到我镇实际问题，我讲几个方面的意见：

一、提高四个认识

第一个认识是对信用社在农村经济中的地位和作用的认识。农村信用社是我国农村金融的基础，是我国金融全系中的重要组成部分，在支持地方经济发展，实现农民增收，奔小康中发挥着不可替代的作用，无论是加快农村体制改革，还是促进农村商品经济发展，都显示了她的重要职能作用，是发展经济的重要融资渠道，是农民实现小康的重要资金来源，近期国家决定对农村信用社进行深化改革这是件千载难逢的大喜事，是信用社发展史上的新的里程碑，也是关系到地方经济发展，地方金融稳定和农民增收的一件大事。农村信用社是典型的地方金融，在支持地方经济发展中起举足轻重的作用，就我镇来讲，多少年来农民生活的改善、个体工商户的兴起，乡镇企业的发展都离不开信用社的大力支持，止2004年底，存款达 万元，我镇发放的贷款余额达 万元，充分说明信用社所起的重大作用。

第二个认识是信用社和当地农民的关系的认识。农村信用社的服务宗旨就是扎根农村，服务三农，她的资金来源是取之于农，用之于农，资金全部归地方三农使用，这是其它专业银行所不能和信用社相比的，也是其它金融机构所不能替代的，如果这次深化农村信用社工作顺利进行，我们还可行到国家更多的扶持资金和各项优惠政策，来加大对地方三农的支持力度。因此，我们应清醒的认识到信用社同广大群众的血缘关系，信用社的改革离不开广大农民群众的支持，发展农村经济，实现农民增收更离不开信用社支持，这是相辅相成的，今后，发展农业，种植业，养殖业，子女上学，生活消费等都可能由信用社来支持，党中央、国务院对农村信用社进行深化改革，其资金支持力度和政策扶持强度，前所未有，所以，我们应该看到信用社的美好明天。

第三个认识是对农村信用社改革的认识。前期党中央、国务院已成功对江苏等8个省市进行农村信用社的深化改革，目前，我们河南省作为第二批，改革试点，农村信用社要移交省级人民政府直接管理，成立河南省农村信用社，并统一法人，改革的工作是关系地方经济发展，农村金融的稳定和农民的增产增收的一件大事，其前期工作清产核资，增扩股金，已顺利完成，目前的清收盘活不良贷款工作是改革工作的关系所在，此项工作完成后，国家将无偿援助巩义市农村信用社7.8亿的资金，加之保值利息贴补和各种政策的到位，我们巩义市农村信用社的资金实力将增加13亿，所以此次清收盘活农村信用社不良贷款工作的意义之大。

第四个认识是服务大局的认识。要牢固树立一盘棋思想。信用社改革是全省一盘棋，改革不能在巩义受阻，更不能在河洛镇拖后腿，改革就是因为我们以前的信用社不规范，就是因为以前的信用社有问题，如何改正这些问题，补救这些损失，这是各级党委、政府的一项任务，不是我们推卸责任的时候，要说理由，我们都有，全巩义的信用社的资金不是巩义市委贷出去的，但现在的市委、市政府不是无怨无悔地组织清收了吗？河洛镇党委、政府没有发放贷款，现在不也是把任务接下来了吗？这是什么？这就是大局意识，也可以说是长远意识，盘活的信用社，并让信用社在活过来的基础上规范地发展壮大，这样才能更好地为农村、为农民服好务，所以，我们在座各位也不要说这与我无关，决不能“新官不理旧帐”，弄到哪里算哪里，我们要积极的督促，共同行动起来，把这项工作作为自己的事来干，作为一项政治任务来完成。

二、具体措施

措施一：下发文件，成立组织，镇党委已经下发了《关于做好2005年清收盘活信用社不良贷款工作的通知》的文件，成立了组织，我镇领导组成员是：

组 长：*** 镇 长

副组长 *** 党委副书记

*** 党委副书记

*** 副镇长

成 员：*** 党委委员

*** 工会主席

*** 工办主任

**** 财政所长

**** 法庭庭长

**** 派出所所长

*** 信用社主任

各村村委主任

领导组下设办公室，办公室主任由***同志兼任，成员：*** *** ***

措施二：各村支书、村长要亲自抓，负总责，要明确工作目标，因人而异，因事而异，耐心细致地做好贷款户的思想工作，晓之以理，动之以情，要从认识上教化他们，行动上感化他们，行政上制约他们，后果上迫使他们，先礼后兵，情理和法律并用，通过不同的方法，不同的渠道达到完成任务这一目的。

措施三：摸清底子，明确目标，分解任务，落实责任

2005年，我镇共分清收盘活不良贷款任务2100万元，其中：清收任务1200万元，盘活任务900万元（具体任务已发给大家）。为加快清收盘活农村信用社不良贷款工作进度，各村委、镇直、镇办及有关单位，要迅速行动，采取有力措施，层层落实责任制，按照《***清收盘活农村信用社不良贷款依法打击逃废债务实施方案》的要求，对照底子，分类排队，划清责任，狠抓落实，迅速开展清收盘活不良贷款工作。各村、各部门一把手是辖区清收盘活不良贷款工作的行政第一责任人。

措施四：分类处置，抓好落实

1、镇直、镇办、各单位要采取积极措施，主动归还农村信用社贷款，确有困难的应积极协商，制定切实可行的还款计划，并纳入财政预算或支出计划。

2、对镇办企业贷款，有行政清收组督导企业主管部门，责成贷款企业主动归还欠款，或采取有力措施，通过改制重组，处置资产等方式，进行清收，对已改制的企业，要重新落实债务，清息换存，盘活贷款。

3、对各村及村办企业贷款，要以清收为主，实行分类处置，正常生产的企业，要落实债务，完善贷款手续，清息盘活；承包租赁的企业，要通过整体拍卖，清偿贷款，确有困难的，承包租赁费应先归还信用社贷款；停产多年，恢复生产无望的企业，要整体出售或变卖资产偿还贷款。村委及生产队贷款，村委在落实债务的同时，要根据自身收入制订切实可行的还款计划，逐步偿还贷款。

4、对民营、股份制、个体企业及农户贷款，镇清收组和各村委要分类排队，落实还款计划，对拒不配合，又不履行还款义务的，要根据不同情况，交依法清收组强制清收，涉嫌贷款诈骗、金融犯罪的要按程序移交司法部门，依法立案清收。

三、总体要求

1、农村信用社清收盘活不良贷款工作时效性和政策性强，涉及面广，情况复杂，各村、镇直镇办各单位要因地制宜，根据本辖区实际情况，制定详细可行的清收盘活办法，分解任务，列出时间表，严格纪律和要求，把这项工作抓紧抓好。

2、强化督导检查，镇领导小组要不定期对各村、各单位清收盘活不良贷款情况进行督导检查，信用社要与镇紧密配合，做好清收盘活工作。

3、镇清收盘活领导小组要对各单位实行旬排榜、旬通报，对行动迟缓、工作无进度、措施不力、效果差的单位进行通报批评；对完成任务好、进度快的，单位进行表扬和奖励。

同志们，清收盘活信用社不良贷款工作时间紧，任务重，我们要同心协力，共同努力，抓好这项工作，特别是那些平常没法治，长年贷款不还的钉子户，这就是机会，对他们要采取行政的、经济的、法律的多方综合措施予以打击，要积极配合好政府、打好清收盘活攻艰战，为了信用社的健康发展，为了改革的顺利进行，为了河洛镇经济的腾飞，我们大家要一齐动手，共同奋斗，早日完成这一艰巨的任务。

6.信用联社清收涉政贷款情况总结 篇六

改革开放以来，＃＃县曾依靠国防工业和烟厂雄厚的财力拉动，县、乡、村三级大办乡镇企业，成为西北首富县和全国百强县。但随着国家产业政策的调整和财政税收体制的改革，县财政收入迅速下降，无资金向企业投入，加之市场变化，昔日的百强县变成了贫困县，县乡村三级企业停产、倒闭居多，信用社投放的资金大量沉淀形成不良贷款，涉政贷款不良率达50%以上，且一直高居不下。进入2009年后，＃＃县联社决定以清收涉政不良贷款为突破口，强势推进不良贷款清收攻坚工作。在县委、政府的支持和县信用联社的努力下，截至2009年8月末，全县农信社不良贷款较年初下降6132万元、不良占比下降10.44个百分点，其中涉政类不良贷款较年初下降了2099万元。

政府重视、强势推进。在汉中市人民政府《关于开展农村信用社不良贷款清收攻坚年活动的实施意见》（汉政办发[2009]8号）下发和市人民政府副市长郑宗林在2009年全市信合工作会议做重要讲话后，市政府拉开了帮助农村信用社清收不良贷款的序幕。3月5日，中共＃＃县委办公室、＃＃县政府办公室联合发文，成立了由常务副县长为组长，公、检、法和县上主要部门负责人为成员的＃＃县农村信用社不良贷款清收攻坚年活动领导小组。该小组自成立以来，先后召开了10余次会议，研究了原大河服装公司生产办公楼抵贷资产收

回、南湖风景管理处2笔350万元不良贷款处置等20余笔涉政贷款清收事宜。＃＃县人民政府办公室向各乡镇、各局（委、部、办）转发了县信用联社关于开展农村信用社不良贷款清收攻坚年活动实施意见的通知（南政办发[2009]14号），并召开了全县乡（镇）、局（部、委）党政一把手会议，对帮助清收信用社不良贷款进行了动员和部署，明确了各乡镇、各单位、各部门在清收工作中的责任。随后各乡（镇）党委、政府也相继召开了村两委负责人会议，成立了由乡镇主要领导为组长，各村党支部书记、村长为成员的清收不良贷款工作小组，制定了具体的清收方案，对清收不良贷款工作起到了很好的推动作用。城关镇将辖内 31个村不良贷款清收化解工作与机关60名干部一一对应起来，实行五天一统计，十天一评比，月月有通报，并作为考核干部的一项重要工作。

摸清情况，一户一策。由于涉政类不良贷款时间长、金额大、法律诉讼时效丧失等因素，且大部分贷款主体已经灭失，各级党政部门负责人也发生了多次变动，清收难度异常大。经多方调研，＃＃联社采取分类排队的方法，落实清收责任。一是对县级政办企业贷款中已灭失的借款主体建立了专门的台帐，由县经贸局作为还贷的主体，并将清册报送县政府和经贸局，提出解决这部分贷款的初步意见，使清收有对象，解决了清收不知道该找那个部门的问题。二是对过去属于政办企业，现在已改制为非政办企业的，由政府相关部门出面协调，政府、信用社、企业三家一起协商解决的办法，重新落实债权。三是对准备改制的企业，除通过法律保全资产外，要求及时向县委、政府

汇报工作，积极主张权利。四是村级集体贷款重新落实合规有效的抵押物，把村集体的机动田、机动地、机动林的收费权作为还款来源，签订分期还本付息承诺书。五是用于基础设施建设、修建学校等公益事业的原乡（镇）贷款，以及代村民上缴各种税费的贷款，细分贷款用途后督促乡（镇）向县委、政府说明原因，请求财政专项资金解决信用社的贷款。原大河服装厂是大河坎镇店子街小学1996年投资建设的校办工厂，2001年厂跨人散，欠信用社贷款307.5万元，抵押的校办工厂一直难以执行。今年在县政府的重视下，经协商一次性还款320万元，信用社也将校办工厂交给学校扩大校园。黄官镇、忍水乡两财政所在九十年代因发干部工资、建学校，在信用社贷款40万元一直未还，今年在县政府的督促下，由县财政局一次性还清了贷款本金和部分利息。六是重点对党政机关公务员、事业单位工作人员等在信用社的贷款或提供担保形成的121户金额375万元的不良贷款进行全面清理，已会同县监察局、县委组织部等部门研究出台了具体的清收措施。

强化舆论宣传，营造强大攻势。为了提高人民群众对清收涉政不良贷款工作重要性的认识，在全县营造浓厚的清收氛围，进一步争取政府对清收不良贷款工作的理解和支持，促进不良贷款清收攻坚年活动的深入开展，＃＃县联社借助政府举办的有关会议、悬挂横幅、办板报等形式，展开了声势浩大的宣传活动。一是对恶意欠贷的公职人员，在网站、报纸、电视台等媒体予以公开曝光，成为大家谴责的焦点。迫于舆论的压力，先后有30名公职人员归还贷款本息106万元。

二是在涉政不良贷款集中的行政单位、乡（镇）、村、组，悬挂“讲信用走遍天下，不讲信用寸步难行”等诚信标语、横幅，营造诚信氛围。一批欠贷不还的公职人员在宣传力量的感召下，纷纷主动清偿欠款，暂时无力偿还的也和信用社签订了还款计划协议。三是利用农村、街道社区、行政单位闲置墙体板报、宣传栏等载体张贴省、市、县政府关于清收信用社不良贷款的文件，以及公检法发布的《关于清收农村信用社不良贷款依法打击逃废金融债务行为的通知》，加大政策宣传力度，做到家喻户晓，人人皆知，有效促进了不良贷款清收工作。

领导带头抓“三包”，解决突出问题。面对不良贷款清收的各种困难和阻力，＃＃联社采取以政府主管领导、主管部门和联社领导“包户、包人、包清收”的三包措施，全力清收涉政贷款。县法院某干部2002年在碑坝信用社贷款2000元,多年不清息,不签字,在强大政策攻势下主动将本息全额偿还；国税局一干部95年替人贷款4万元,历年来推委不管,通过本次政策学习和信贷员上门清收,主动归还。南湖风景管理处在联社贷款350万元，结欠利息达130万多元，每年旅游黄金周收入超百万，但信用社未能收回分文本息。县联社领导多次向县政府汇报了这一情况后，政府分管县长及时协调，现风景管理处已拿出具体还款方案，政府正在监督实施之中。在县政府的大力支持下，国有黎坪林场原有贷款本息216万元、汉中公路管理局附属拖欠贷款以及相关改制企业有效贷款债务得到落实

创建信用村镇，积极打造诚信＃＃。在清收涉政类不良贷款的同时，县政府和信用联社又从长计议，从培育信用环境的基础抓起，打

7.信用社不良贷款清收工作情况方案 篇七

不良贷款清收工作方法

清收措施

（一）直接清收。按照省、市信用社《不良贷款清收管理办法》严格进行责任认定。首先将清收目标落实到管户信贷员具体负责清收；其次在清收工作上，在摸清每笔不良贷款情况的基础上，对症下药。针对平时找人难的工作情况，要一改常规的清收方法，利用晚上、清晨和农忙时进行集中清收；对于一些赖帐户采取打持久战的做法，采取跟踪式，紧盯不放；对个别好面子的贷款户，抓住其心理，加强心理攻势，给其增加思想压力，大打熟人牌，利用熟人清收；再次通过对不良贷款按金额大小、清收难易等进行分类，在清收上主攻大户、集中攻坚，切实做好耐心细致的清收工作。最后对信用社职工承贷或担保形成的不良贷款，切实落实贷款责任，由基层社申请人力资源部协助扣划工资，同时给予责任人相应的纪律处分。

（二）拍卖清收或抵债。实行整体打包拍卖清收、风险代理清收。借鉴兄弟县市拍卖清收不良贷款经验，确定拍卖清收工作试点，进行小范围拍卖清收，以点带面，将拍卖清收工作开展起来；引进风险代理清收方式，采取多种办法多种形式进行清收。同时，加大抵债力度，减少贷款损失，对关停倒闭企业贷款、生产经营不正常有可能造成贷款损失的

1企业和个人可变现资产进行信息搜集和摸底，对存在剩余有效资产的根据抵债资产管理办法实施以物抵债，加大对抵债资产接收和处置力度，最大限度的减少信贷资产损失。

（三）依法清收贷款。

1、对信用社起诉案件抓紧时间

审理并执行。省高院已经给予农村信用社在诉讼程序缩短案件审理时间上很多的优惠政策，如：对信用社作为债权人申请支付令的案件，只要事实清楚、证据确凿，债权债务关系明确、合法，符合法定条件，应及时适用督促程序，尽量简化诉讼程序，缩短案件审理时间，做到早立案、早审理、早判决、早执行。另一方面，对联社新近起诉贷款抓紧审理，尽快执行。

2、对恶意逃废债个人及企业贷款依法严厉打击。由市法院、公安局经侦大队对拒绝签字、恶意逃废债贷款借款户资产情况进行摸底，并进行立案审理，真正起到打击一个、震慑一批的效果。

3、对无效担保贷款，补办有关手续，重新确定担保方式和签订担保合同。对已失去诉讼时效或超过保证期限的贷款，向债务人、保证人主张债权，重新恢复诉讼时效或延续保证期限。

（四）借助社会力量清收。一是合力清收。在逃废悬空银行债权严重，社会信用环境差的，可通过人民银行、银行业协会和新闻媒体，采取包括联合制裁、内部发布黑名单、公告催债、公开曝光等方式间接清收。二是政府协助清收贷。

1、党政干部承贷及担保贷款。由各社管户信贷员向有关人

员下达归还信用社不良贷款通知书，根据贷款余额确定还款期限，制定还款计划，对未能按期归还的，按照有关规定采取相应措施。

2、原乡（镇）、村办企业贷款、个人为乡（镇）、村办企业顶名贷款及村委会、乡(镇)政府职能部门、事业单位未置换贷款，由政府统一组织调度，协调相关部门、乡（镇）、村积极进行清收。对暂时不能归还但有可处置资产的，由政府协调积极处置资产。

3、对涉政不良贷款，协调各级政府落实债务，偿还利息，可借助地方政府行政力量清收，做出可行的贷款偿还计划，也可采取分解、转移债务的办法，利用政府有权处置的房产、荒山、荒沟、荒滩、荒地、林地的使用权等有效资产评估后作价给予抵贷。

（五）“两个专项”清收。继续加强与市公安局经侦大队的“联合打击”工作，对涉嫌贷款诈骗的，及时向经侦大队提供资料。与市人民法院建立督办机制，联合开展全市农村信用社系统依法维权专项活动，着力解决市农村信用联社的司法难题，重点对农信社已胜诉案件加大执行力度，及时采取查封、扣押、冻结、拘留等强制执行力度，对新起诉贷款要协调法院依法及时审理，尽早执行。

（六）债务重组。对于债务重组价值大于其他处置价值的情况的不良贷款，为降低贷款风险，减少贷款损失，与不良贷款债务关联人及其他有关各方协商一致，对构成贷款的各项要素（借款主体、期限、利率、担保等）进行调整并做

出新的还款安排。具体执行按照《黑龙江省农村合作金融机构贷款重组管理暂行办法》进行操作。

（七）以资抵债。对于债务关联人无法足额或完全丧失以货币资金偿还债务的能力，只能以实物资产或财产权利抵偿债权的不良贷款，通过协议或经法院依法裁决，债务关联人或第三方以实物资产或财产权利作价抵偿债权。

8.信用社不良贷款清收工作情况方案 篇八

第一条

为了强化农村信用社信贷管理，保障信贷资金安全，防范信贷风险，充分体现农村信用社信贷人员“责、权、利相结合”的原则，把信贷岗位责任制落实到实处，特制订本办法。

第二条

本办法所指责任清收人系市联社在职职工，特指的除外。

第三条

责任清收贷款的界定

一、责任清收贷款由联社监察审计部和资金营运部确认，并报联社审贷会通过。

二、责任清收贷款的确认范围：一是对全辖各分支机构的所有贷款进行界定。二是对主任或信贷人员等离任、离岗、退休、退养、调动时贷款进行确认。三是对全辖所有人员担保、承贷的贷款进行确认。

三、责任清收贷款确认的结果，由责任清收人签字或联社审贷委员会认定后，按照责任清收人逐笔建立台账，作为考核依据。

第四条

责任清收贷款考核办法

一、至考核期前未到期贷款按贷款到期日作为考核任务，违规贷款限期收回。至考核期前已属不良贷款，由联社资金营运部根据借款户的实际情况，核定收回期限。

二、联社资金营运部依据已确认的责任清收贷款额、责任清收人、限定收回期限建立责任清收贷款考核台账，实施专项序时考核。

三、对责任清收贷款实行按季滚动考核，限期内未收回责任贷款按10‰扣罚，挂钩考核的资金由联社监察审计部在清收责任人所在信用社上划联社的考核资金（***元/每人·月）中扣除。如果信用社按季综合考核后不能足额拿回考核资金，差额部分由所在信用社在清收责任人工资中弥补单位考核资金，对清收责任人考核资金的扣罚每季度以****元为限，不足部分在责任人年终收入中补扣，直到扣足为止，考核被扣款项全额上划联社。

四、序时考核扣发的工资收入在责任清收贷款本息收回之前，原则上不得返还，至当年末仍未收回责任清收贷款的，其扣发的工资收入等将用于抵还责任清收贷款。

五、责任清收人在最后期限内仍不能收回其责任清收贷款的，除用工资归还贷款以外，联社将向责任清收人下发清收告诫书，并视其清收表现和清收实绩作出是否给予下岗、辞退等行政处罚决定。年末责任清收贷款在剔除联社提取的贷款风险金后余额超过**万元的（主任超过**万元的），报经联社审贷委员会研究后对责任人给予下岗清收。下岗人员只发生活费，不再享受其他一切待遇。

六、责任清收贷款的考核纳入相关分支机构的综合考核之中，对已调出或退休、退养的责任人的考核按照2003年《**市农村信用社贷款管理办法》的有关规定，由责任清收人和相关分支机构按责任比例分别承担考核责任。

七、农村信用社退休、退养人员的责任清收贷款，由联社资金营运部通知人力资源部，在其退休、退养工资中每季扣发****元挂钩考核。对当年末不能完成清收任务的，其被扣罚的工资直接用于抵偿责任清收贷款，直至还清为止。

第五条

责任清收贷款的相关要求

一、责任清收人员不得为他人担保贷款。

二、责任清收人在为借款人垫还到期贷款本息以后，可依法向借款人追偿贷款本息，但责任清收人向借款人收取追偿期间的贷款利息不得超过信用社同档存款利率标准的利息。

三、不得以转据或变相转据方式收回责任清收贷款，违者追究分支机构负责人的责任。如果为了进一步落实保全措施或在下降部分本金的前提下续贷，必须逐笔上报联社审批，原清收责任人不变。

四、联社对责任清收贷款数额较大的责任人要予以关注，特别对其新发放的贷款要从严把关，并视其具体情况，采取减小或收回放贷权限等处置措施。

五、凡责任清收贷款通过法律诉讼的，其诉讼费、执行费等相关费用由责任清收人自己承担。

六、各分支机构要明确农贷记帐员专门负责责任清收贷款的考核进度上报工作，联社实行记帐员上报进度和平时检查相结合的原则，严禁弄虚作假，否则一律将给予严肃处理；对于清收责任人弄虚作假、逃避考核的，一经查实联社将从严处置。

第六条

本办法实施后，如与联社以前相关文件有抵触之处，一律以本办法为准。

第七条

9.信用社不良贷款清收工作情况方案 篇九

省联社xx办事处：

当前，大力清收不良贷款是我区联社的工作重点，我区联社公职人员不良贷款占比虽不大，但清收难，不仅损害了信用社利益，一定程度上也误导了众多农民“信用社借款不用还”的“歪道理”。给信用社其他贷款的清收带来了负面影响。

2013，我区联社共清收公职人员不良贷款36户，收回本息共计79万元。截止2014年2月20日，我区联社公职人员不良贷款27户，合计结欠本金72万元，结欠利息21万元，占全区不良贷款0.93%。

一、清收难点

（一）认识不到位。部分公职人员诚信意识和法律意识较差。他们总是认为信用社是国家的，钱只要借到手，不还不犯法。对信用社的清收工作置若罔闻。主要表现为：一是对贷款催收不配合，拒绝贷款催收签字，故意回避催收和还贷；二是在等待观望，看措施硬不硬，力度大不大，是不是动真格，看别人是否如期归还；三是个别单位领导认识不足，认为清收贷款是信用社自己的事，与他们没有关系，因而工作欠主动，力度不到位。

（二）偿还能力差。部份公职人员由于贷款从事第三产业或其他原因，其贷款额度较大，而经营收益或工资收入又较差，根本无力偿还贷款，甚至连利息都无法正常支付，表现出“虱多不咬，账多不愁”的架式。

（三）认账不认还。由于历史原因，在地方财政紧张的时候，一些单位为给职工发工资、发补助以及搞政绩建设等，由领导出头和信用社联系，让国家公职人员出名在信用社立据贷款给单位使用。对这些私贷公用贷款，现任领导大多都是“新官不理旧账”，一般只认账而不认还，立据人也因没有使用资金而不愿意还贷，造成信用社长期挂账悬空。其次，出名立据替别人贷款的国家公职人员，大多数是认账不还。

二、形成原因

（一）贷款催收不及时。部分信贷人员只贷不收，往往贷款到期了才去心急火燎的催收贷款，这时贷款风险早以无法补救了。

（二）社会信用环境差。部分国家公职人员受信用环境中不良因素的影响，取得贷款过后，不守信用，产生逃废金融债务行为，甚至想方设法哄骗信用社员工为其贷款，更有甚者提供假证明、假手续诈骗银行贷款。同时，在依法保全信贷资产执行过程当中，法律部门执法力度较弱，在起诉收贷案件时往往是动用大量的人力、物力和财力，但实际收到的效果并不理想，主要表现为“赢了官司输了诉讼费”和“申请执行难”。

（三）“私借公用”贷款认账不认还。由于历史原因，在地方财政紧张的时候，一些单位为给职工发工资、发补助以及搞政绩建设等，由领导出头和信用社联系，让国家公职人员出名在信用社立据贷款给单位使用。这些私贷公用贷款的催收尤其困难。

三、清收措施及下一步工作

（一）继续开展清收活动，争取党政部门支持。我区联社积极联系区政府、区监察局，通过政府公关，先后两次向区政府移交《xx联社公职人员不良贷款台账》，通过政府协助清收，取得了一定效果。如：xx乡政府工作人员xx、xx

军，分别结欠我区联社xx信用社贷款本息32500元、21000元。我社经过多次催收，均未收回贷款。去年10月，经区监察局协助，区监察局先后约见xx乡政府乡长、xx、xx本人，对其讲明了利害关系，采用“不加薪、不调动、不升迁”的软性清收措施对其施压。借款人当月便全部归还了结欠贷款本息。

（二）贷款重组与诉讼清收。对一时难以归还的贷款，采取贷款展期的办法进行贷款重组；对不能展期的不良贷款，在办理合法有效担保抵押的前提下，办理借新还旧或转贷进行贷款重组；对丧失部分还款能力，预测可能形成风险的不良贷款，考虑追加担保或增加抵押资产的办法进行重组贷款。对“不认账、不认还”的公职人员贷款，在政府部门介入后仍不能收回的，采取诉讼手段强力清收。

（三）加大信贷管理力度，建立激励约束机制。完善各种信贷管理制度，加强内控监督机制，是防范信贷风险的前提。做好贷前调查、贷时审查、贷后检查工作，对公职人员贷款，要严把贷款发放关，对已经发放的公职人员贷款，要建立定期跟踪机制，防止新增不良贷款的产生。

10.信用社不良贷款清收工作情况方案 篇十

【发布文号】甘政办发[2007]65号 【发布日期】2007-06-01 【生效日期】2007-06-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

甘肃省人民政府办公厅关于加快清收公职人员拖欠农村信用社贷款的通知

(甘政办发[2007]65号)

各市、自治州人民政府，省政府各部门：

为支持农村信用社改革和发展，切实提高农村信用社资产质量，增强农村信用社支持社会主义新农村建设的实力，根据2007年全省金融工作会议精神，现就进一步加快清收国家公职人员、农村信用社内部职工、金融系统工作人员(以下简称“公职人员”)拖欠农村信用社贷款有关问题通知如下：

一、充分认识盘活农村信用社不良贷款的重要性

省农村信用联社是省政府直接管理的地方性金融机构，截至2006年底，其农业贷款余额占到全省金融机构农业贷款总额的93％以上，已成为支持我省“三农”发展的主要金融力量，在我省社会主义新农村建设中具有重要的作用。但由于各种历史原因形成的不良贷款严重阻碍了农村信用社的改革发展，也制约了农村信用社进一步扩大贷款投放。其中，公职人员欠农村信用社债务久拖不还是导致农村信用社不良贷款下降迟缓的重要原因之一。各级政府和有关部门要从改善农村金融经营环境、维护农村金融稳定、加强党风廉政建设和建设社会主义新农村的战略高度，充分认识盘活农村信用社不良贷款的重要性，认真贯彻党中央、国务院深化农村信用社改革的方针政策，采取多种措施，大力协助清收公职人员和政府行政事业单位拖欠农村信用社的不良贷款，切实帮助农村信用社化解经营包袱，使其更好地支持“三农”和县域经济发展。

二、加大公职人员及行政事业单位不良贷款的清收力度

(一)大力清收公职人员不良贷款。要采取坚决措施，清收因公职人员贷款和担保形成的不良贷款，确保2007年底前全部归还。在清收过程中，要严格界定贷款偿还责任。公职人员本人贷款，由本人负责偿还；公职人员为他人担保贷款，由担保人负责催还并承担连带责任，逾期不还的，由担保人负责偿还；对公职人员私贷公用的款项，要本着“谁签约，谁承担还款责任，谁用钱，谁负责还款”的原则进行清收。用款单位有还款能力的由用款单位归还，暂时有困难的，可重新落实借款人并妥善办理抵押担保手续限期归还。

本次清收工作由省农村信用联社牵头，各级政府和有关部门协助配合。国家公职人员拖欠农村信用社贷款的，由各级监察机关按照管理权限分级协助清收；人民银行及银监、证监、保监部门按照各自职责范围，负责协助清收金融系统员工拖欠农村信用社的贷款；省农村信用联社负责清收农村信用社内部职工贷款。具体时间要求为： 1、6月10日至7月10日，以县市区联社为单位，确定清收目标，提出清收计划，进行分类清收。2、7月10日至9月底，全省农村信用社与政府各相关部门配合，落实清收措施，从易到难逐步推进。3、10月份至年底，对不归还贷款的公职人员采取“三停五不”(停职、停薪、停岗；不提拔、不调动、不评先、不加薪、不晋级)措施，对拒不偿还的借款人在媒体上曝光，并采取更加有力的措施，确保清收欠款工作落到实处。

(二)全面清收行政事业单位拖欠贷款。各级政府及相关部门要全面清理、核实当地行政事业单位拖欠农村信用社的贷款，弄清贷款用途，界定贷款偿还责任。对经核实应由财政性资金承担的欠款，由本级政府督促归还。行政事业单位及其他财政供养单位拖欠不良贷款的最后偿还期不得超过2008年底。

(三)积极稳妥解决村组集体贷款问题。各市州政府要协助农村信用社，核实清理村组集体贷款，明确责任，落实措施，积极清收。对有还款能力的，要协助农村信用社尽快归还贷款；对无还款能力的，要在调查、核实的基础上，督促落实好债务；对村组承贷、农户使用的贷款，要按照“谁用钱、谁还款”的原则，落实贷款责任，制定还款计划。

三、加强公职人员清贷工作的组织领导

省政府于2005年成立了“甘肃省督促国家公职人员偿还农村信用社贷款领导小组”，现根据人员变动情况，对领导小组成员进行调整补充(见附件)。各市州政府也要成立相应的领导小组，由主管金融工作的市(州)长担任组长，并逐级建立健全县、乡协助清收机构。省督促国家公职人员偿还农村信用社贷款领导小组办公室要在充分调查研究的基础上，积极主动开展清收工作，对清收进展情况和清收工作中遇到的问题，要及时向领导小组报告。对组织协调不力，清收工作缓慢，成效不明显的市州，要予以通报批评并进行监督检查，确保完成全省农村信用社公职人员不良贷款清收工作。

附件：甘肃省督促国家公职人员偿还农村信用社贷款领导小组名单

二○○七年六月一日

附件：

甘肃省农村信用社清收

公职人员不良贷款领导小组名单

组 长 冯健身 副省长

副组长 陈有安 省长助理、省农村信用联社理事长

张勤和 省政府副秘书长、省政府金融办主任

王晓光 甘肃省银监局局长

成 员 张兴中 省高级法院副院长

南明法 省检察院副检察长

梁明远 省委组织部副部长 陈 青 省委宣传部副部长

王 幸 省公安厅副厅长

蒲志强 省监察厅副厅长

11.信用社不良贷款清收工作情况方案 篇十一

【发布文号】豫政办 〔2006〕57号 【发布日期】2006-07-11 【生效日期】2006-07-11 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

河南省人民政府办公厅关于清收盘活农村信用社不良贷款工作情况的通报

(豫政办 〔2006〕57号)

各市、县人民政府,省人民政府有关部门:

今年以来,特别是5月26日全省清收盘活农村信用社不良贷款工作电视电话会议以来,各级政府和有关部门认真贯彻《省委办公厅省政府办公厅关于清收盘活农村信用社不良贷款的通知》(豫办〔2006〕20号,以下简称《通知》)和电视电话会议精神,采取有效措施,加大清收力度,取得了一定成效,但整体进展不平衡,效果不理想。现将有关情况通报如下:

一、清收基本情况

(一)总体清收情况。上半年,全省共清收盘活农信社不良贷款38.6亿元,占全年清收计划80亿元的48.3%。其中,5月26日电视电话会议后清收14.1亿元,占清收任务的17.6%。

(二)“三类人员”欠款清收情况。全省共有党政领导干部和国家公职人员、金融系统工作人员、农信社内部职工“三类人员”欠款41599人,金额15.5亿元。截至6月底,清收12053人、金额4.17亿元,分别占应清收人数、金额的29%、26.8%。

(三)“三类人员”欠款分类别清收情况。全省共有党政干部及国家公职人员欠款29665人、金额11.03亿元,截至6月底,清收6925人、金额2.22亿元,分别占应清收人数、金额的23.3%、20.2%。其中副处级以上干部欠款109人、金额1.05亿元,清收64人、金额809万元,分别占应清收人数、金额的58.72%、7.6%;科级干部欠款4284人、金额2.84亿元,清收1108人、金额4442万元,分别占应清收人数、金额的25.9%、15.6%。其中,信阳市公职人员欠款已全部收回。

全省共有金融系统工作人员欠款7230人、金额2.25亿元。截至6月底,清收1352人、金额4969万元,分别占应清收人数、金额的18.7%、22.1%。其中,银监系统职工欠款已全部收回。

全省共有农信社内部职工欠款4704人、金额2.29亿元。截至6月底,清收3776人、金额1.45亿元,分别占应清收人数、金额的80.3%、63.3%。其中,洛阳、三门峡、信阳、济源4市农信社内部职工欠款已全部收回。

二、清收进展较快的市、县(市、区)

上半年,清收盘活农村信用社不良贷款实现时间过半、任务过半的省辖市有:平顶山市70.7%,洛阳市70.1%,南阳市64.1%,濮阳市62.7%,周口市51.8%,三门峡市51%。5月26日电视电话会议至6月底的1个多月内,清收进度较快、1个月完成任务占全年任务15%以上的省辖市有:南阳市32.5%,三门峡市23.1%,平顶山市18.7%,驻马店市16.5%,周口市16.1%,商丘市15.9%,焦作市15.6%。

“三类人员”欠款清收进度较快、排在前五位的省辖市有:信阳市88%,济源市80%,焦作市48.7%,南阳市34.1%,洛阳市33.6%;排在前十位的县(市、区)有:淮阳县100%,洛阳吉利区100%,新县99.9%,光山县99.8%,信阳市平桥区97.7%,信阳市氵师河区96.5%,潢川县90.3%,信阳市明港88.8%,淮滨县87%,息县85.9%。

“三类人员”欠款中清收党政干部及国家公职人员进度较快、超过50%的省辖市有:信阳市100%,济源市93%,焦作市50.7%。清收金融系统职工欠款进度较快、超过45%的省辖市有:鹤壁市57.2%,信阳市48.8%。清收农信社内部职工欠款进度较快、超过70%的省辖市有:洛阳、三门峡、信阳、济源市完成100%,驻马店市92.6%,平顶山市89.1%,鹤壁市78.8%,南阳市78%,商丘市71.9%。

上述市、县(市、区)清收盘活农信社不良贷款进度较快的主要特点:一是党政领导认识到位,高度重视;二是组织领导到位,行动迅速;三是重点突出,责任到人;四是真抓实干,政策措施落实到位。如洛阳市在全省清收盘活农信社不良贷款工作电视电话会议后,市长亲自听取汇报,部署安排,加强领导,将清欠工作纳入政府目标管理,有力推动了清收工作。南阳市于4月25日提前召开全市清收盘活农信社不良贷款动员大会,集中100天时间,动员6000人,开展清收盘活农信社不良贷款百日攻坚战,取得了显著效果。

三、清收进展较慢的市、县(市、区)

上半年,不良贷款清收完成全年任务不足30%的省辖市有:漯河市19.9%,开封市26.7%,许昌市29.3%。全省电视电话会议后清收进度慢、效果不理想的省辖市有:郑州市5.6%,许昌市7.6%。

“三类人员”欠款清收进度慢、排在后五位的省辖市有:安阳市11.8%、郑州市12.1%,开封市13.1%,濮阳市14.9%,漯河市17.3%;排在后十位的县(市、区)有:鄢陵县0.9%,新乡市市区1%,荥阳市1.5%,通许县4.8%,内黄县4.9%,濮阳市市区5.8%,新密市5.9%,巩义市6.1%,开封市郊区6.2%,灵宝市6.5%。

国家公职人员中,税务、工商等垂直管理部门及公、检、法、司机关工作人员欠款清收效果差。其中公、检、法、司机关工作人员6月底清收金额仅占欠款总额的8.2%。

四、下步工作要求

对清收盘活农信社不良贷款工作中存在的问题,各级政府和有关各单位要高度重视,按照《通知》精神,切实加强领导,制定措施,精心组织,强力推进。

(一)下大决心,强力清收。清收盘活农信社不良贷款工作时间紧、任务重、难度大,各地和有关部门要进一步加大工作力度,采取有力措施,下大决心,强力推进,一抓到底,抓出成效,确保完成全年清收任务。

(二)条块结合,强化督导。省深化农村信用社改革工作领导小组要继续加强对全省清收工作的巡回督导,同时,要发挥系统督导作用。有关银行和工商、国税、地税等垂直管理部门及公、检、法、司系统要抓紧成立内部督导组,负责本系统工作人员欠款的清收工作。同时,公、检、法、司机关要依法支持清收农信社不良贷款工作。

(三)总结经验,督促后进。要认真总结前段清收工作经验并及时推广。同时,对清收工作进度差的市、县(市、区)和有关部门要进行督促。7月下旬省政府将召开会议,选出任务完成好的市或部门介绍工作经验;任务完成差的市或部门在会上检讨,并对下步工作进行表态。

(四)告诫谈话,公开曝光。要抓紧对欠款不还的“三类人员”实行分级告诫谈话。其中,厅局级干部由省深化农村信用社改革工作领导小组负责,县处级干部由所在市或厅级单位分管领导进行告诫谈话,乡科级干部由所在县(市、区)或处级单位分管领导进行告诫谈话。对截至6月30日欠款尚未归还的“三类人员”,要在媒体上进行分级公开曝光,处级以上干部在省级媒体曝光,科级及科级以下人员在当地媒体曝光。

河南省人民政府办公厅 二○○六年七月十一日