特种作业证管理制度

特种作业证管理制度（共8篇）

1.特种作业证管理制度 篇一

特种作业安全管理制度

1、目的

通过规范项目特种作业管理，使特种作业始终处于受控状态，减少特种作业安全事故的发生，最大限度的保护特种从业人员的人身健康安全。

2、适用范围

适用于本项目特种作业的安全管理。

3、职责

3.1项目安全领导小组全面负责项目特种作业的管理工作，负责项目特种作业的风险辨识、评价审定及特种施工技术方案的审定工作。

3.2项目生产副经理负责组织特种作业指导书及施工技术方案的制定。

3.3 专职安全员负责对特种作业人员的监督检查工作，负责项目特种作业的风险辨识、评价及特种施工技术方案的编写工作。负责特种作业人员及特种作业的档案管理工作。

3.4架子班班长对本架子队的特种作业全面负责，负责为落实安全措施提供必要的资源，并制订各分项工程事故应急准备和响应预案报项目分部审核批准后方可开始施工。

3.5特种作业人员负责提供特种作业资格证书，并按照规定正确佩戴劳保用品。

4规范和标准 4.1特种作业辨识

4.1.1安保科依据国家、地方关于特种作业的强制性规定，对项目特种作业进行辩识和分类。

4.1.2 项目专职安全员根据项目部安全管理台账、建立特种作业人员和机械设备台账（机料科负责），并按照规定向项目部报备。

4.2制定特种作业管理方案

项目专职安全员根据项目的重大危险源制定特种作业管理方案，并编制专项管理方案，经项目部总工程师、主管副经理和项目部经理审批后实施。

4.3 制定特种作业安全操作规程

4.3.1项目专职安全员根据管理方案制定特种作业的安全操作规程；安全操作规程由项目生产副经理审核批准后发布实施。

4.3.2安全操作规程制定必须符合项目特种作业实际需要，不得随意摘抄。

4.4特种作业人员和机械设备的管理

4.4.1特种作业人员应具有相应的资质，如身体条件、培训经历、工作经历等。

4.4.2特种作业人员需经上级行政部门培训、考核合格后取得操作证者，方准从事相应的工种的作业。

4.4.3 特种作业人员取得操作证后，必须定期复审。

4.4.4 特种作业人员实行档案管理，项目在技术档案中保留操作证复印件及特种作业人员花名册。

4.4.5特种作业人员工作前，作业队技术员或现场质检工程师对其进行安全技术交底，并在交底记录上签字。

4.4.6涉及特种作业的机械、设备必须安全技术部门检验合格后方可投入使用，并且须在检验有效期范围内。

4.4.7特种作业机械设备检验工作由所在架子班具体负责，项目部专职安全员监督实行。

4.5特种作业的安全检查 4.5.1专职安全员需定期组织特种作业安全检查。检查时需制定检查计划。如检查中发现问题应及时整改处理，具体处理办法见《项目安全管理规范》中规定内容。

4.5.2 特种作业人员在工作前，应认真对作业环境和设备进行检查。确认正常后方可进行作业。架子班技术员、安全工程师应对作业人员防护用品的正确使用和作业环境的安全加大检查力度。

4.5.3 架子班技术员、质检科应在检查质量时，同时检查安全生产，发现问题及时要求其整改。必要时下发整改通知单，并定人、定时、定措施进行整改。

4.5.4特种作业人员在施工过程中，发现异常情况，应立即停止作业，并迅速通知技术人员，待危险排除后，方可继续进行工作。

4.5.5作业过程中如发生事故，应立即启动《事故应急准备和响应预案》并及时上报项目安全生产管理小组。

5.6 总结评价

项目每年需对项目特种作业工作的执行情况进行总结评价，由项目生产副经理、专职安全员、作业队经理及安全员组成的评价小组对项目本的特种作业进行。对相关制度中存在不完善的地方由专职安全员进行修订完善 特种作业须知

高空作业安全须知

1、患有高血压、心脏病、癫痫病、贫血病等高处作业禁忌症的人员，不得从事高处作业。

2、遇有风力在六级以上(含六级，以下同)，大雾天、雷电暴雨、冰雪天等恶劣气候，不得进行露天高处作业。

3、高处作业必须戴好安全帽，系好安全带，穿好防滑鞋(俗称解放鞋)，并擦净鞋底泥沙，以防滑倒坠落。

4、不得贪图方便、在模板、脚手架、贝雷架上攀登或随运料的吊斗、吊篮和吊物上下。

5、供施工人员上下的走道(门式梯、悬梯、竹木梯、钢筋梯等)应当坚实，不得缺档，必须设置护栏及防滑措施。

6、作业平台的脚踏板应用坚实的钢拉板网或木板满铺。不应有空隙或探头板，脚踏板上的雪、霜、泥沙和油污物应及时清除。

7、作业平台的承重必须满足施工荷载要求，平台上不应集中堆放过重的物料的机具。

8、不得多人集中在作业平台上的某一部位进行作业，以防突然断裂坠落伤人。

9、作业临边应设有高度大于1.0 m的牢固的防护栏杆，并设间距为35厘米的水平横杆。

10、在高处作业时，应配备工具袋，防止各种工具、零件、物料等坠落伤害他人。

11、严禁高处作业人员向下抛物。

12、在有坠落可能的地方作业时，必须把安全带挂在牢固的结构上，安全带应高挂低用，带绳长度不应超过3米。

13、高处作业需跨越较大空隙时，应从设有安全网的地方通过，不得在未固定的构件行走或作业。

14、高处作业应按规定挂设安全网（立网或平网），安全网内不许有杂物，破损的安全网应及时予以更换。

15、酒后禁止从事高处作业。

吊装作业安全须知

1、参加吊装作业人员必须持证上岗。

2、吊装作业区域必须设置安全警示标志，无关人员不得进入吊装作业范围。

3、除吊车司机外，参与吊装作业的人员必须戴好安全帽。

4、吊装作业前，必须明确指挥信号，要有专人统一指挥。

5、吊装前应检查吊点是否正确，吊索吊具是否完好，严禁超负荷使用吊索吊具。

6、吊物下方不得站立，严禁站在吊物上随吊物升降。吊物不允许长时间在空中停留。

7、在高处进行吊装作业时，应随时注意吊物和吊机的运动方向，注意站人及避让位置，以防碰伤或高处坠落。

8、吊装指挥人员应随时观察吊臂、吊物在旋转半径内有无障碍物，预防吊物和吊臂碰撞其它施工结构、机具或施工人员，防止意外事故的发生。

9、遇有风力在六级以上（含六级），大雾天，雷暴雨，冰雪天等恶劣气候，不得进行吊装作业。

拆除作业安全须知

1、拆除作业必须按照技术安全交底规定的程序步骤进行，采取严格的保护措施，严禁违章冒险蛮干。

2、作业人员必须戴好安全帽，高处作业系好安全带，进行水上拆除作业必须穿好救生衣。

3、实施拆除作业的人员，必须站在牢固的构件上进行。在拆除过程中，使用的各种松动工具必须卡紧卡牢，以防滑落。气割拆除时，必须采取保险措施，预防构件弹击或人员避让及伤人。

4、拆除作业应自上而下，先拆非承重结构，后拆承重结构，严禁立体交叉或多层上下作业。

5、在拆除某一部分结构时，应防止其他部分坍塌。

6、在吊车配合拆除作业时，必须有专人指挥，信号明确，稳吊轻放，杜绝斜吊

斜拉。吊车司机必须持有操作证。

7、拆除龙门架，支架，托架等，不得采用“推倒法”。

8、遇有风力在六级以上(含六级)，大雾天，雷暴雨，冰雪天等恶劣气候，禁止露天拆除作业。

9、严格体检制度，患有高处作业禁忌症的人员，不得参与高处拆除作业。

10、拆除物件及拆除工具严禁向下抛掷。

安全生产用电须知

1、非持证电工，严禁从事电工作业。从事电气设备和线路维修时，需有人监护。

2、不得超负荷使用电气设备。

3、检修电气设备时，必须切断电源，并在拉闸处悬挂“有人操作，严禁合闸”的禁示牌。必须时，由专人监护，严防他人误合闸。

4、各种电源线应避免被重物，硬物碾压。必要时，将电源线架高或地沟掩埋。

5、移动电气设备、应首先切断电源。

6、禁止使用超额定负荷的保险丝或用其它金属丝代替保险丝。

7、工具间或宿舍内不得私自乱接电线，不得使用大功率灯具或电炉。

8、潜水泵、泥浆泵或使用手持电动工具必须设单一的漏电保护器。进行野外测量时，金属标杆不要碰触到电线，特别是高压输电线路。

9、电源线不得用金属线绑扎，更不得直接绑扎在金属构件上。

10、若电源线破损，闸刀盒、插座、插头等用电装置损坏，设备外壳带电，应及时请电工修理或更换。

11、所有电气设备的金属外壳必须有可能的接零或接地。

12、作业现场的主、支线电源开关，必须进箱加门上锁，安装漏电保护器，并有可靠的防雨设施。

13、不准带电作业，特殊情况下必须带电作业时，须经过批准，并穿戴好专用防护用品，设专人监护。

14、下班应切断电源，锁好电闸箱。

15、一旦有人触电，应首先切断电源，使触电者迅速脱离电源后，进行现场急救。

16、当遇到高压电线断落时，周围20米内禁止人员入内。如果已在20米以内，要单足或并足跳离危险区，防止跨步电压造成触电事故。

防火防爆安全须知

1、没有焊工操作证，严禁进行焊接、切割作业或私自动用焊、割设备。

2、车间、油库、木工棚、氧气、乙炔储存棚（库）、物资库和炸药库等禁火区内，禁止吸烟，明火。应使用防爆灯具。

3、作业区和生活区不得乱扔烟头。

4、不得私接电气用具或超负荷使用电气设备。

5、易燃品，爆炸品必须按照领取、运输、使用规定办理。余料应立即归库，由专职保管员统一登记储存，严禁私自存放和挪作它用。

6、易燃、爆炸品库必须有可靠的防火，灭火及降温设施。

7、氧气、乙炔瓶应立放，并有防止倾倒的措施。离开明火有10米以上的安全间距。

8、氧气、乙炔瓶使用时必须装有有效的防爆等安全装置。易燃、易爆品必须分类运输，文明装卸，储存时应有安全间距，分类、分库储存。

9、作业场所必须保持通道畅通，一旦发生火灾，可以及时疏散。

10、库房应备有足够的消防器材，消防器材周围不得堆放杂物。

11、学会使用干粉式，泡沫式灭火器，并定期检查责任范围内的消防器材是否处于有效，完好，适用状态。

12、一旦发生火警，及时拨打“119”。

13、遇火险必须积极参加灭火救灾，服从火场指挥员指挥。

车辆运输安全须知

1、酒后严禁驾驶任何机动车辆。

2、任何机动车辆不得“带病”行驶。

3、机动车在道路上行驶、停放、必须遵守交通规则。

4、机动车在施工现场和厂区内行驶时，应按“限速标志”控制车速。一般情况

下，时速不得超过10公里。进出大门和在其它可能肇事地段行驶时，时速不得

超过5公里。

5、装车应避免超高、超长、超宽。

6、乙炔瓶、氧气瓶禁止同车运输，装运危险品必须挂危险物品标志旗。

7、随车装卸人员必须坐在驾驶室内，严禁人货混装；特殊情况必须办理准乘手续，并坐在确实可靠的安全地方，严禁坐在物料上方或侧旁。

8、装卸T梁，工字梁，空心梁等大件预制品时，应专人指挥，信号明确。运输或供品时，炸药要和雷管分开装运。

9、皮带运输机上不得站人。

10、厂内和施工现场的机动车辆，除驾驶室外，其他任何部位都不得乘人。

11、司机离开驾驶室，应关闭发动机，并取下启动钥匙。

12、吊车司机在吊物悬空和设备安装过程中吊物未可靠接触受力时，吊机不得熄火，司机不得离开岗位。

13、非机驾人员严禁驾驶各种机动车辆。

14、在通过施工交叉路口是要做到“一慢，二看，三通过”，所有施工车辆严禁违章载人。

电焊工

1.电焊机外壳，必须接地良好，其电源的装拆应由电工进行。2.电焊机要设单独的开关，开关应放在防雨的闸箱内，拉合时应戴手套侧向操作。

3.焊钳与把线必须绝缘良好，连接牢固，要换焊条应戴手套。在潮湿地点工作应站在绝缘胶板或木板上。

4.严禁在带压力的容器或管道上施焊，焊接带电的设备必须先切断电源。

5.焊接贮存过易燃易爆或有毒物品的容器或管道，必须清除干净，并将所有孔口打开。

6.焊接预热工件时，应有湿棉布或挡板等隔热措施。

7.在密封金属器内施焊时，容器必须可靠接地，通风良好，并应有人监护。严禁向容器内输入氧气。

8.把线、地线、禁止与钢丝绳接触，更不得用钢丝钢丝绳或机电设备代替零线。所有地线接头，必须连接牢固。

9.更换场地移动把线时，应切断电源，并不得手持把线爬梯登高。10.清除焊渣，采用电弧气刨清根、磨削钍钨极时，必须戴手套、口罩，并将粉尘及时排除。

11.二氧化碳气体预热器的外壳应绝缘，端电压不应大于36V。12.雷雨时，应停止露天焊接作业。

13.施焊场地周围应清除易烯易爆物品，或进行覆盖、隔离。14.必须在易燃易爆气体或液体扩散区施焊时，应经有关部门验试许可后，方可施焊。

15.工作结束，应切断焊机电源，将氧气瓶、乙炔瓶气阀关好，拧上安全罩，并检查操作地点，确认无起火危险后，方可离开。16.氧气瓶应有防震胶圈，旋紧安全帽，避免碰撞和剧烈震动，并防止暴晒。冻结应热水加热，不准用火烤。

17.乙炔气管用后需清除管内积水。胶管、防止回火的安全装置冻结时，应用热水或蒸汽加热解冻，严禁用火烤。

18.电焊时，焊枪品不准对人，正在燃烧的焊枪不得放在工作件或地面上。带有乙炔和氧气时，不准放在金属容器内，以防气体逸出，发生燃烧事故。

19.不得手持连接胶管的焊枪爬梯、登高。

20.严禁在带压的容器或管道上焊、割，带电设备应先切断电源。21.铅焊时，场地应通风良好，皮肤外露部分应涂护肤油脂。22.电焊作业人员必须经安全技术培训考试合格持证上岗。

23.在没有可靠安全防护的临边作业应系安全带和戴好安全帽。

24.电焊机应放在绝缘好的地方。在使用前检查一、二次线绝缘是否良好，接线处是否有防护罩，焊钳是否完好，外壳是否有接零保护。确认无问题后方可使用。

25.在潮湿的地沟、管道、锅炉内施焊时，应采取绝缘措施，可垫反或橡胶皮，穿绝缘鞋操作。应通风良好，防止出汗。

26.焊接时，操作人员必须戴绝缘手套，穿绝缘鞋，焊接时必须双线到位，不准利用架子、轨道、管道、钢筋和其他导电物作联接地线，更不准使用裸导线，应用多股铜芯电缆线。

27.操作时，必须设器材，并设专人看护，清除附近易燃物，防止焊花四溅，引燃物料，发生火灾。

28.电焊工必须持证上岗操作，电焊机设专用开关箱，不准将焊机放在手推车上使用。

29.更换场地移动焊把线时，应切断电源，不得手持把线爬梯登高。

危险作业现场管理制度

1、下述作业属危险作业

（1）高空作业(高度在2m以上,并有可能发生坠落的作业)。

（2）在易燃易爆部位的作业。

（3）爆炸或有爆炸危险的作业。

（4）起吊安装大重型设备的作业。

（5）带电作业。

（6）有急性中毒或窒息危险的作业。

（7）处理化学毒品、易燃易爆物资、放射性物质的作业。

（8）在轻质屋面（石棉瓦、玻璃瓦、木屑板等）上的作业。

（9）其它危险作业。

2、危险作业审批

（1）报请审批的危险作业应属于生产中不常见，急需解决的作业。进行危险作业前，应由下达任务部门和具体执行部门（包括承包部门、个人）共同填写“危险作业申请单”，报安全管理机构批准，特别危险作业需报主管领导审批。

（2）如情况特别紧急来不及办理审批手续时，实施单位必须经主管领导同意方可施工。主管领导应召集有关部门在现场共同审定安全防范措施和落实实施单位的现场指挥人。

（3）危险作业的单位应制定危险作业安全技术措施，报请经安全科室审批；特别危险作业须经安全技术论证报请主管领导批准。

（4）作业人员由危险作业单位领导指定，有作业禁忌症人员、生理缺陷、劳动纪律差、喝酒及有不良心理状态等人员，不准直接从事危险作业。

3、危险作业的实施

（1）危险作业申请批准后，必须由执行单位领导下达危险作业指令。操作者有权拒绝没有正式作业指令的危险作业。

（2）作业前，单位领导或危险作业负责人应根据作业内容和可能发生的事故，有针对性地对全体危险作业人员进行安全教育，落实安全措施。

（3）危险作业使用的设备、设施必须符合国家安全标准和规定，危险作业所使用的工具、原材料和劳动保护用品必须符合国家安全标准和规定。做到配备齐全、使用合理、安全可靠。

（4）危险作业现场必须符合安全生产现场管理要求。作业现场内应整洁，道路畅通，应有明显的警示标志。

（5）危险作业过程中实施单位负责人应指定一名工作认真负责、责任心强，有安全意识和丰富实践经验的人作为安全负责人，负责现场的安全监督检查。

（6）危险作业单位领导和作业负责人应对现场进行监督检查。

（7）对违章指挥，作业人员有权拒绝作业。作业人员违章作业时安全员或安全负责人有权停止作业。

（8）危险作业完工后，应对现场进行整理。

2.特种作业证管理制度 篇二

油田特种作业车辆和台上设备, 在生产运行中由于个别操作者盗卖燃油, 提高了整个车队的燃油成本。这部分车辆上的台上设备进行现场作业, 油耗主要取决于作业时的工况和时长, 与行驶里程、出工时间等因素关系不直接, 油耗的考核管理难度较大, 管理和考核不到位直接影响车队的燃油和成本考核管理, 近年来因盗卖燃油带来的安全事故时有发生。为此, 我们研制开发了“油田特种作业车辆燃油管理系统”, 应用后解决了油耗管理的难题。

1 系统设计方案

1.1 设计思路

利用高精度燃油测量装置, 对特种作业车辆台上设备的燃油消耗进行准确计量, 并通过车载GPS终端通讯信道实时上传到监控管理系统进行展现和统计分析, 实现特种作业车辆台上设备的燃油消耗的合理、准确、实时、无隙监控管理, 既解决了特种作业车辆台上设备燃油消耗管理的难题, 节约了作业成本, 又有助于促进车队整体考核管理, 提高车队生产安全管理水平。

1.2 设计要求

从源头采取措施, 要采集车辆燃油消耗数据, 必须要在车辆燃油油管路中进行计量, 获得燃油的真实消耗数值;计量数据要能达到生产运行的精度, 以便应用于燃油的定量考核;检测车辆实时的油耗数据并将该数据直接实时上传到管理中心数据库, 不经过中间处理, 保证真实可信;数据检测采集间隔必须控制在非常小的范围内, 不超过一分钟采集一次, 保证数据不会产生较大突变, 不给盗油人员留有空隙可钻。利用胜利采油厂为生产车辆安装的GPS定位监控管理系统, 在加强安全和生产调度管理的同时纳入车辆行驶路线和里程以及燃油消耗的考核管理, 以图表方式进行展现和统计。

1.3 实施方案

经过详尽的调研分析, 提出了在特种作业车辆的油路中安装带有时间信息的数字流量传感器并与车载GPS终端联通, 通过GPS终端通讯信道将台上设备工作时间和时长及油耗数据采集到GPS监控中心, 进行实时处理和展示, 将台上设备的油耗及工作时长数据绘制出工作状态时序图、耗油曲线, 生成其它统计表格与图表。一方面实现实时动态油耗监管, 另一方面通过数据处理完成台上设备工作时间和油耗数值的统计汇总功能实现车辆的油耗分析管理。

2 系统组成及工作原理

2.1 柴油机燃油消耗过程简介

柴油箱贮有经过沉淀和滤清的柴油。柴油从柴油箱被吸入输油泵并泵出, 经柴油滤清器滤去杂质后, 进入喷油泵。自喷油泵输出的高压柴油经高压油管和喷油器喷入燃烧室。由于输油泵的供油量比喷油泵的最大喷油量大3~4倍, 为了保持进入喷油泵进油室内的油压稳定, 喷油泵进油室的一端装有限压阀 (又称溢流阀) , 大量多余的燃油经限压阀和回油管流回输油泵的进口或直接流回柴油箱, 喷油器工作间隙漏泄的极少数柴油也经回油管流回柴油箱。因此, 柴油机的实际耗油量为输油泵输出的总油量减去回油管的回油量。

2.2 流量传感器原理及选型

经过多方论证和考察试验, 本系统中用来计量油耗的传感器采用椭圆齿轮流量计, 该流量计属于容积式流量计一种。它利用机械测量元件把流体连续不断地分割成单个已知的体积部分, 根据计量室逐次、重复地充满和排放该体积部分流体的次数来测量流量体积总量。本流量计采用高精度数控技术加工制造, 外形为方形, 有进油口、出油口, 体积微小, 重量轻巧, 耐高压高温, 安装较为简单, 零部件结构紧凑规格多样化, 无需安装支架, 将传感器直接串入油管中即可。同时具有宽量程, 精度高, 即便微小流量也无需用软件做误差补偿, 能精确测量柴油发动机怠速时最小油耗和重载时最大油耗, 有0.5m L油量变化都可表现出来, 精度不受颠簸影响。同一型号所有传感器具有通换性。同时具备以上的特点的流量计在国内市场上非常少见。

目前对车辆油耗的管理有几种不同的方案, 通过表1比较可以看出, 对有台上设备的车辆进行油量管理, 选用流量式方案最适合的。

2.3 系统组成

系统的主要组成部分见图1所示, 主要由油箱, 燃油滤清器, 流量传感器A, 发动机系统, 流量传感器B, GPS车载终端所组成。由于油箱中的柴油可能会存在杂质, 这些杂质的存在会影响到流量传感器的正常工作, 因此, 需要在流量传感器A之前串接一个燃油滤清器, 确保流量传感器的正常工作, 而在回油回路中, 油路中几乎不存在杂质, 可以完全满足流量传感器B的工作条件。通过在发动机供油管路中串入流量传感器A, 可以测的供油管路中总流量:C1, 在发动机回油管路中串联流量传感器B, 可以测的供油管路中总流量:C2, 根据柴油发动机油路的工作原理, 发动机实际消耗的油量C为进油和回油回路中计量数据的差值, 即:C=C1-C2。另外系统根据油路中是否有油料流动作为判据, 准确地计算出发动机的工作时间T。台上设备的油耗值C和工作时间值T可随GPS定位数据一起发送到中心服务器数据库中, 在GPS监控管理端以图表的形式展现出来, 这种方式不改变发动机的油路工作原理, 可靠性较高。通过对台上设备运行时间和耗油量的统计分析, 可实现对台上设备油耗的有效监管。

3 管理功能展现和应用情况

3.1 管理功能展现

根据需要选择时间段、车队或车辆进行查询, 便可展现所选范围车辆行驶里程、工作时长和油料消耗的统计数据。若对某台车辆有疑问, 可选择展现其工作曲线进行详细查看和分析, 见图2。有必要时可返到车辆定位监控界面, 结合车辆行驶和停靠轨迹查询进一步了解车辆的更多信息进行分析判断。

3.2 应用情况及效果

该项目于2012年底在胜利采油厂综合大队安装有台上设备的特种作业车辆上进行了实施, 经过一年多的应用, 系统软硬件运行良好。经过对胜利采油厂综合大队安装了油耗监控管理终端的特种作业车辆2013年与2012年的油耗进行对比分析, 其中特车一队16台特种作业车辆的单车万元劳务平均油耗下降了44.2升, 特车三队3台特种作业车辆的单车万元劳务平均油耗下降了39.7升, 效果显著, 如果每年1200万元的台上设备作业劳务可节约4.7万升-5.3万升油料, 按7.5元/升计算, 可节约资金近40万元。

4 结束语

“油田特种作业车辆燃油管理系统”的研究与应用, 解决了油田特种作业车辆和台上设备在生产运行中个别操作者盗卖燃油的难题, 生产运行中油耗明显降低, 推动了车队燃油消耗考核和精细管理的进步。经济效益和社会效益明显, 有很好的推广应用前景。

摘要：为解决油田特种作业车辆和台上设备在生产运行中个别操作者盗卖燃油的问题, 我们利用高精度燃油测量装置, 对特种作业车辆台上设备的燃油消耗进行准确计量, 并通过车载GPS终端通讯信道实时上传到监控管理系统进行展现和统计分析, 解决了特种车辆燃油消耗考核不能落实到单车的难题, 经济效益和社会效益明显, 有很好的推广应用前景。

关键词：特种作业车辆,燃油管理系统,GPS车载终端

参考文献

[1]王广运.GPS卫星定位的应用与数据处理[M].测绘出版社, 2003.

[2]董安, 王谷亮, 肖云魁.柴油车发动机燃油供给系原理检修保养[M].北京理工大学出版社, 1998.

3.特种作业人员培训浅谈 篇三

关键词：特种作业 培训 质量反馈评价体系

中图分类号：X927文献标识码：A文章编号：1674-098X（2012）09（b）-0248-01

特种作业事故频发，是天灾还是人祸？我们分析了1510起特种作业伤亡事故，发现由于特种作业人员的过失造成的事故占67.6%，死亡人数占69.46%。国家质检总局发布的《2009年全国特种设备安全状况白皮书》：2009年共发生特种设备事故380起，死亡315人，受伤402人，其中违规使用特别是违章作业仍是造成事故的主要原因，约占事故总起数的66%。美国安全工程师海因里希在总结了大量伤亡事故后提出了88∶10∶2理论，即在100起事故中，有88起是纯属人为因素造成的，有10起是人为和物的不安全状态综合造成的，只有2起是人难以预防的。

在统计数字和案例面前我们错愕，都说机器无情人有情，但是造成一起起血肉模糊的事故的罪魁祸首却正是我们自己。我们不得不思考，如何才能够改变这一状况。

1 特种作业人员所应具备的基本素质

特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。直接从事特种作业的人员称为特种作业人员。仅仅从定义中我们就能看出，特种作业人员工作的岗位是高危岗位，因而对其有更高的要求。

（1）特种作业人员应有较强的安全生产意识，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，从事特种作业时能谨慎操作，不麻痹大意；（2）特种作业人员应具备较多的安全技术知识，熟悉本工种的安全操作规程；（3）特种作业人员应有较熟练的安全操作技能和较高工作的可靠率，避免失误；（4）特种作业人员需要较强的应急能力，遇到异常情况时，能果断正确的采取应急措施，把事故消除在初始阶段，防止事故的扩大。

这就表明特种作业人员有着超乎一般作业人员的要求。他们除了必须接受一般员工的安全教育外，还必须接受从事特种工种作业所要求的严格教育培训，因而为特种作业人员提供高质量的安全教育培训已是刻不容缓。

2 我国特种作业人员培训现状

我国的特种作业人员培训经历了一个从无到有逐步完善的过程。目前我国基本上形成了对特种作业人员培训、考核、使用的一套较完整的管理制度。特种作业安全培训考核更加规范，教育培训质量也得到不断的提高。但随着特种作业人员培训考核工作的逐渐展开，一些问题也逐渐暴露出来。

（1）安全培训流入形式。这在企业和培训机构中都有明显的表现。不少企业及其主要负责人对特种作业人员培训的必要性、重要性认识不足。一些从事特种作业人员培训的机构为了减少开支，没有按国家颁发的《特种作业人员安全技术考核标准》的要求进行培训，减少了授课时数；有的培训机构在组织培训时，由于条件所限，只进行了理论考试，没有进行实际操作技能的考核。

（2）只重技能不重意识。现在很多特种作业人员培训只是专业技能知识的讲授，而不重视安全意识的培养。殊不知安全意识对安全工作亦是十分重要，国内外对特种作业工人安全胜任力的研究中均将安全意识放在首位。为此，我们的安全培训要注重安全意识的教育，实现特种作业人员从“要我安全”到“我要安全”的转变。只有作业人员真正从思想上重视了安全，从能在工作中充分运用所学到的安全技能，才能真正实现“三不伤害”。

（3）培训形式单一。虽然现在很多培训机构也开始采用多媒体教学，但是教学的内容和方式还是很单一，局限于教师的课堂讲授。这种培训方式的效果很大的程度上要依赖于培训教师的个人能力。并且受训学员的文化层次和对所从事工作的理解程度参差不齐，统一的大课堂讲授难以实现培训的针对性。

3 特种作业培训质量反馈评价

3.1 质量反馈评价的意义

多年来我们的为培训而培训。培训方式和方法没有得到及时和持续的改进。所谓培训质量反馈评价，主要指依据一定的客观标准，通过对培训效果的反馈信息收集处理，对培训活动及其教学效果进行客观衡量和科学判定并提出有针对性的改进措施的系统过程。培训质量反馈评价从本质上来讲，是对培训工作及其教学效果的价值判断。其在培训教学过程中发挥着检验效果、诊断问题、引导方向的作用。培训质量反馈评价不仅是培训工作的最后一个环节，更是新一轮质量更高的培训工作的开始。

3.2 质量反馈评价体系的构建

特种作业安全培训的目的，是提高特种作业人员的安全意识和安全技能，真正做到“我要安全、我会安全、我能安全”。受训学员是培训教学的中心，是学习的主体，所以反馈质量评价的对象主要是受训学员，评价的出发点建立在是否有利于学员的“学和用”上。特种作业培训质量反馈评价体系主要包括：制定目标、过程管理、信息收集分析、反馈改进。其中每個部分相对独立运作，又密切联系，相互通信、互相影响，形成一个完整的体系。

（1）制定目标。培训目标是整个评价体系的基础。培训目标，既要考虑特种作业人员安全作业所必须的知识、技能，又要考虑受训对象的接受能力，目标过高或过低都会对培训质量产生不利影响。并且该目标不是固定不变而是应该根据反馈数据持续改进，逐步趋向理想。（2）过程管理。培训方式的选用、培训时间的控制，培训机构的资质管理。通过对培训过程的管理提高培训的质量和效果。（3）信息收集分析。收集整个培训过程中各方面的信息，例如受训对象对培训的反应、对培训学习过程和学习内容的评价，培训是否使受训人员的行为发生改变，生产过程中存在特种作业人员“不安全行为”的原因等。通过对有效信息的分析，准确了解活动各环节与预期效果的差距。（4）反馈改进。将信息分析结果及时反馈到相应环节，不断修正偏差，最终达到预定目标。反馈改进系统是链接整个体系的链条，其运转效果是该体系能否持续改进发挥作用的关键。

4 结语

特种作业人员事故频发，尤显特种作业人员培训之重要性。特种作业人员培训是一个系统工程，涉及培训、考核等方方面面。我国特种作业人员培训虽已逐步走上正轨，但却仍存在种种不足。特种作业人员培训工作任重而道远。

参考文献

[1]郭建明.特种作业人员培训质量控制和评价体系的构建[J].职业与教育，2010（2）.

[2]李立.特种作业人员安全教育培训浅谈[J].现代职业安全，2009（6）.

[3]王绍铭.“经验之塔”前的思考[J].中国电化教育，2006（7）.

[4]丁卫泽.教育技术现代化的内部动因[J].药学教育，2004（1）.

4.特种作业人员管理制度 篇四

一、为加强特种作业人员的管理工作，提高特种作业人员的安全素质，防止伤亡事故，促进安全生产，根据安全生产法、生产经营单位安全培训规定、安全生产培训管理办法、特种作业人员安全技术考核办法、特种设备作业人员监督管理办法等国家法律法规和规章，制定本制度。

二、安全科负责特种作业人员的安全培训、取证、复审工作的组织和联系，生产科负责特种作业人员的调配及安全培训取证的监督协助，各班组科室负责本单位特种作业人员日常管理和培训教育工作。

三、各单位应定期识别特种作业人员培训需求，制定培训计划，并每半年报厂安全科，由安全科汇总制定企业培训计划并组织实施，实施结束后进行培训效果评价。

四、特种作业人员应具备与本种作业相应的身体条件和相应的文化程度，并且经市安全生产监督管理局（特种设备作业人员经市质量技术监督局）考核合格，取得“特种作业操作资格证”，方可独立作业。

五、特种作业人员的培训（复训）考核，根据工种分别委托市安监局、市技术监督局等部门进行，考核不合格者可进行补考1次，补考费用自理，补考仍不合格者，下岗处理。

六、取得“特种作业操作资格证”的特种作业人员，必须按国家规定的期限进行复审，复审不合格或未复审的，由市安监局或质监局吊销其“特种作业操作证”，不得继续独立从事特种作业。

七、“特种作业操作资格证”的原证由厂部统一保管，特种作业人员保管其复印件，在操作过程中与原件具有同等效力，不得丢失或损坏。一旦发生丢失或损坏，必须立即报告安全科，缴纳工本费后补发。

八、特种作业人员必须在“特种作业操作资格证”规定的本工种作业范围内从事独立作业，并随身携带其复印件，接受上级部门和企业安全生产管理人员的监督检查。

九、每年由安全科组织，各单位结合本单位实际对特种作业人员进行安全知识、操作技能和应急能力培训、考核，及时进行知识更新，考核情况记入企业内部发的《安全技术操作证》。

十、特种作业人员要保持相对稳定，不准随便调离，如需要调离，应严格执行企业《变更管理制度》，经企业主管厂领导同意。

十一、对违章作业或管理者，按企业《安全生产奖励制度》等相关规定进行处罚，并记入“特种作业操作资格证”内；对以下情况，由发证部门吊销“特种作业操作资格证”，并追究责任。

1、持证作业人员以考试作弊或者以其他欺骗方式取得“特种作业操作资格证”的；

2、持证作业人员违章操作或者管理造成事故的；

3、持证作业人员发现事故隐患或者其他不安全因素未立即报告造成事故的；

4、持证作业人员逾期不申请复审或者复审不合格且不参加考试的。

5.特种作业人员安全管理制度 篇五

特种作业危险性大,且一旦发生事故会给公司财产、从业人员生命安全带来重大损失。故按照国家有关法律、法规之规定，建立此项管理制度，目的在于加大对特种作业人员和设备的安全管理力度。

（一）特种作业人员：

一、公司招聘特种作业人员（电工、起重工、铆工、焊工、厂内机动车辆驾驶员）必须

由人事部查验其合格条件，特种操作人员应具备以下基本条件：

1． 必须年满18周岁，身体健康（县级以下医疗机构出具的健康证明），无妨碍从事本工种作业的疾病和生理缺陷；

2．初中以上文化程度；

3．通过了规定的专业技术理论和实际操作的培训考核，了解相应工种的专业技术知识，掌握相应工种的操作技能，并取得了特种作业操作资格证书；

二、人事部负责组织对特种作业人员进行入厂“三级”安全教育与培训，经考核合格者

才允许上岗作业。人事部应建立完整的特种作业人员台账，做到账目清晰、数字准确。特种作业人员台账应包括以下几方面：

1.个人资料：姓名、性别、籍贯、出生日期、身份证复印件、操作证复印件、文化程度、工作经历，健康证明、家庭地址、联系电话等。

2.培训教育记录：参加特种作业的专门安全技术培训和考核的记录、本公司对其进行的“三级”安全教育记录和日常性安全教育及知识更新教育等。

3.证件资料：包括特种作业操作证的发证日期、发证单位名称、复审合格的日期和复审单位与日期等。

4.违章、奖惩记录：包括违章时间、地点、内容和受过何种奖励、受奖时间、原因、奖励金额及受过何种处理、处理时间、处理原因和处理单位等名称。

5.事故记录；包括事故发生的时间、地点、原因、处理结果。

三、公司所有特种作业人员必须做到持证上岗，学徒工必须跟着师傅一对一地学习，每发现一例无证上岗独立操作的人员。

四、起重作业人员离开特种作业岗位6个月以上的，电工、铆、焊工离开特种作业岗位

1年以上的，须重新到有关部门进行实际操作考核，合格者方可上岗作业。

五、行政部应每年检查一次特种作业人员操作证书的复审情况，按照国家规定，特种作

业人员的操作证应每2年复审1次；连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新教育后，每4年复审1次，厂内机动车辆应每年进行1次。

六、公司及各外包队应每2年对特种作业人员进行1次在岗期间的健康检查，预防禁忌

症人员从事特种作业，有下列禁忌症之一者，不得再从事特种作业：

1.起重工：癫痫、精神病、明显的神经宫能症、高血压、动脉硬化、器质性心脏病；

2.电焊、气割工：癫痫、精神病、较重的神经宫能症、明显心血管呼吸系统疾病。

3.厂内机动车辆、起重司机：癫痫、精神病、高血压、动脉硬化、器质性心脏病、两眼矫正视力0.8以下、严重眼疾、色盲。

七、各施工队应每天召集其特种作业人员召开班前、班后会，及时检查、小结日常工作的各种安全隐患，落实安全防范措施。

6.特种作业人员安全管理制度 篇六

为了贯彻中国政府关于计量管理和压力容器安全监察方面的法律法规，顺利开展xx公司装置现场压力表的检定工作，特制定本文件。

2.0范围

本文件适用于xx公司生产装置以及仪表车间关于压力表的管理工作。

3.0说明

本文件明确了相关部门在压力表管理方面的工作职责，阐明压力表检验的周期及相关要求。压力表周期检定的任务单将由SAP系统创建。

本文件所涉及的压力表特指无信号远传功能的就地压力指示仪表，不包括电子压力变送器以及标准精密压力表。适用于测量范围在—0.1～1000MPa用于液体、气体、蒸汽压力，以及真空测量的弹性敏感元件压力表。

本文件中关于压力表检定周期的界定是根据国家计量检定规程，参照本地区同类企业管理经验，并针对赛科实际情况制定或建议的。

本文件的制定依据中国政府法律及石油化工行业法规制定，待中华人民共和国强制检定的工作计量器具明细目录修订完成，同时相应的法规进一步完善更新之后，本文件将随之更改。

4.0职责

1、压力容器、锅炉、配管、工业管道等设备上的压力表巡检、拆装，以及短丝、接头、阀件、缓冲管、弯管的更换或堵漏由各生产装置负责;

2、需要动火焊接的可委托检修单位施工;

3、需要校验的压力表送仪表维修车间;

4、压力表备件及安装材料由仓库提供;

5、各装置负责统计和更新本装置的定期强制检定、首次检定、非强制检定压力表清单;

6、压力表强制检定工作由仪表维修车间统一协调管理;

7、压力表检定设施由仪表维修车间负责筹备并管理;

8、仪表维修车间计量员对口强制检定工作，建立台帐和检修档案，与xx市质量技术监督局及其指定或授权的计量检定机构保持联系，落实相关的各项事务。

5.0编制依据

1、中华人民共和国计量法;

2、中华人民共和国计量法实施细则;

3、中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法;

4、中华人民共和国强制检定的工作计量器具明细目录;

5、xx市计量监督管理条例;

6、石油化工设备检维修规程;

7、压力容器安全技术监察规程;

8、蒸汽锅炉安全技术监察规程;

9、特种设备安全监察条例;

10.特种设备质量监督与安全监察规定;

11、压力管道安全管理与监察规定;

12、在用工业管道定期检验规程;

13、JJF1033—20xx计量标准考核规范;

14、JJF1001—通用计量术语及定义;

15、JJF1059—测量不确定度评定与表示;

16、JJG52—1999弹簧管式一般压力表、压力真空表及真空表检定规程。

6.0强制检验压力表统计原则

根据xx技术监督局出版的《强制检定工作指南》，用于以下设备上的安全防护压力表需要强制检验：

1、锅炉主气罐和给水部位的压力测量

2、固定式空压机风仓及总管压力测量

3、汽轮机、发电机油压测量

4、带报警装置压力测量

5、密封增压容器的压力测量

6、有毒、有害、腐蚀性严重的介质压力测量

各装置在统计强制检定压力表目录时参照附表。

7.0压力表检定周期

1、锅炉、压力容器本体压力表列入强制检定目录;其它压力表作为非强制检定处理，周期由赛科生产装置根据实际需要制定;

2、压力表检定周期一般应参照JJG52—1999《弹簧管式一般压力表、真空压力表和真空表》执行

3、压力表在安装前应进行校验，强制检定压力表应注明下次校验日期;

4、压力容器本体、锅炉本体压力表检定周期暂定为不超过六个月;

5、工业管道压力表检定周期暂定为不超过一年;

6、其它压力表建议作首次检定，或检定周期与装置检修同步;

8.0压力表检定项目

普通压力表检定项目包括：外观检查，零位检查，误差及精度检查，指针偏转平稳性检查;真空表按当地大气压90%以上疏空度进行耐压检定;禁油压力表应进行无油脂检查;电接点压力表应检查绝缘电阻是否大于20MΩ。具体检定步骤见JJG52—1999弹簧管式一般压力表、压力真空表及真空表检定规程;

检定合格证应妥善粘贴或悬挂，维持一个校验周期。

9.0压力表操作线及警戒线设置

1、下警线为绿色，上警线为红色;

2、可采用固定式和可调式两种形式;

3、操作线和警戒线参数由生产装置技术人员提供清单并负责预置。

10.0压力表巡回检查项目

是否超过校验有效期或出现铅封损坏的情况;

量程与其检测的压力范围是否匹配;

是否出现指示失灵、表内弹簧管泄漏或指针松动的现象;

是否出现刻度不清，或表盘玻璃破裂的情况;

1、是否出现指针断裂或外壳隔离阀腐蚀严重的情况;

2、压力表与管道间装设的三通旋塞或针形阀开启标记是否不清或锁紧装置是否损坏。

11.0压力计量标准的建立

1、压力表最高计量标准，由仪表维修车间负责向xx市计量行政管理部门申请考核。

2、选用的计量标准，其计量技术指标应当满足相应的国家计量检定系统表和计量检定规程(或计量技术规范)的要求，具有有效检定证书;

3、计量标准器和配套设备，应当试运行足够的时间;

4、按照规定完成《计量标准技术报告》(格式见JJF1033—20xx附录B)，其中测量不确定度评定、验证及重复性、稳定性考核的填写见JJF1033—20xx附录C;

5、检定实验室环境条件必须符合开展检定/校准工作的要求，并按要求配备对环境条件进行有效监测、控制的设施;

6、配备至少二名持压力表检定项目的计量检定员证的人员;

7、制定具有完善的管理制度;

8、申请计量标准考核资料主要包括：

1)计量标准考核(复查)申请书;原件一式两份;

2)计量标准技术报告;一份;

3)计量标准测量重复性考核记录;复印件一份;

4)计量标准稳定性考核记录;复印件一份;

5)计量标准器及主要配套设备有效检定证书复印件一份;

7.特种作业证管理制度 篇七

就我国目前的发展状况来看,在一些特殊的行业,一些专业化的技术操作人员其实是比较欠缺的。因此,在未来特种设备的应用以及发展过程中,如何能够培养出高素质的操作人才是我国政府以及相关部门应该率先思考的问题。当然,我国目前已经有了比较具体以及系统的培养方案,但是,因为各种条件的限制,这些培养方案在具体的实施过程中仍然存在问题。因此,人才培养机构需要采取一定的措施来对现有的人才培养方案进行整改,使其能够更好的培养技术操作人员并对其进行有效、专业的考核、管理。

1 我国目前的特种设备的技术操作人员在培养以及考核、管理中遇到的问题分析

1.1 投入的资源与获得的效益不成正比

通常情况下,在企业的生产、经营以及发展过程中为了保证自身的综合竞争能力,企业的管理人员都会采取一定的措施来提升自身实力,或者是探索出一条独特的发展路径。而对于特种设备的使用就是其中一个比较好的选择。这主要是因为在企业的经营发展中,特种设备的使用能够对它们的经济收益起到一定的影响。而且还会对它们的资本结构有着至关重要的作用。但是,现在企业面临的一个问题却是,尽管对特种设备的技术操作人才进行了专门的培养工作,而且还对其进行了合理、科学以及专业的考核管理,但是,这些技术操作人才在使用特种设备时所产生的效益却与前期的资源投入不成正比,也就是说企业其实是在做一项亏本的买卖。这也就使得一些企业在后期不愿意继续进行设备的投入,这样一来,就会形成一个死循环。出现这种现象的原因不外乎以下两种。其一就是企业在对人才进行培养的时候只注重最后的绩效考核,而忽视了培养过程中一些细节的地方,而这些细节却正是操作特种设备的关键所在。另一方面则是因为企业在投入资源对特种设备的技术操作人员进行培养的时间不够以及时间的分配不合理。这也会使得这些技术操作人员疲劳学习或者是麻木接受知识而忽视了实践,从而使得在具体操作设备的时候出现一些问题,进而不能够保证企业的利益收入。

1.2 没有对技术操作人员进行专业系统化的考核、管理

和上述的问题相比,第二种问题也可以看成是第一种问题产生的原因。而出现这个问题的原因主要有以下几种。

一般来讲,企业在对特种设备的技术操作人员进行培养的时候,个人所获取的知识是有一定的差异的,这主要是根据每个人的接受程度以及理解程度的不同而有所不同。但是,因为企业在前期投入资本的时候花费了大量的财力,所以,在急于求成的心态影响之下难免会出现考核、管理方面的失误。

除此之外,企业在对特种设备的技术操作人员进行考核、管理的时候所使用的相关资料或许会出现时间上的差异,而这也会导致评测结果的不同。另外,在特种设备技术操作人员接受培训的时候所涉及到的机构也许也会存在技术方面的问题,如果继续采取这个机构对操作人员进行考核、管理也势必会存在问题。

所以,在对特种设备的技术操作人员进行培训的时候选择适当的机构以及材料,也会使后期的考核、管理相对方便一些,而且还会提高一定的评测质量。

2 能够有效加强特种设备技术操作人员培养质量以及后期考核、管理效力的措施介绍

2.1 增强企业管理者对于人才培训以及考核、管理重要性的认识

一般来讲,特种设备所应用的领域是比较复杂、广泛的,除包括石油、冶金以及医药等特殊的行业领域外,还渗透进了人们的日常生活之中。所以,这也就决定了特种设备的技术操作人员专业水平的质量必须要高。因此,从这方面来提示相关企业管理人员加强对技术操作人员的培养工作是十分必要的。而且,特种设备和普通的设备不同,如果在使用这些特种设备的时候出现了操作的失误以及管理不当的现象就很容易引发一系列的灾害,尤其是对于国防部门的特种设备更应该注意,比如说秘密的泄漏。所以,对于企业来讲,有必要进行特种设备技术操作人员培养质量以及考核、管理重要性认知的灌输。

2.2 注重相关机构的培训质量以及效率

通常情况下,企业所选取的特种设备的技术操作人员的知识水平是不一样的,所以,这也就要求企业在对技术操作人员进行培训以及后期的考核、管理工作的时候需要具有一定的针对性,这也就使得企业在选择相应培训机构的时候格外注重它的培训质量以及效率。一方面是要考虑不同的特种设备需要的不同技术专业知识,也就是我们常说的对口培养。而另一方面则需要这些培训机构在进行具体的培养工作时能够具有一定的针对性以及高效率。这主要还是因为每个特种设备的技术操作人员所具备的相关知识水平存在差异性。当然,这些机构在传输相关的技术操作知识的时候也应该注重全面性的培养,即培训机构在对特种设备的技术操作人员进行培养的过程中,一些关于法律、常识的知识也需要对其进行传授。

2.3 注意培训机构的时效性

一般来讲,特种设备在实际使用过程中会根据企业不同的要求而有所不同,因此,这些特种设备的技术操作人员在接受培训的时候也应该接受最先进的知识。这也就要求企业在为这些人才选择培训机构的时候应该注重它的时效性,也就是这些机构能否给与特种设备的技术操作人员最新最完善的知识。

除此之外,企业在对特种设备的技术操作人员进行培训以及后期的考核、管理的时候也应该注意企业自身的制度。这主要体现在相关设备的安全监督检察机制是否完善以及相关人员在对技术操作人员进行考核、管理时是否公平公正。

3 结束语

综上所述,虽然我国在培养特种设备技术操作人员的时候仍然存在一定的问题或者说是矛盾,但是,随着时代的进步以及科学技术的发展,这些问题已经得到了有效的解决。而且,因为特种设备在具体的操作应用中和相关企业的经济利益是息息相关的,所以,仅仅是从这一点来看,我国相关部门的管理人员在对这些设备的技术操作人员进行培养的时候也应该格外的注意,并且采取专业的手段对其进行评价,也就是我们常说的考核以及管理。

参考文献

[1]陈继兴,侯秀旺.如何加强特种设备作业人员的培训考核与管理工作[J].林业劳动安全,2015,22(4):5-7.

8.特种作业证管理制度 篇八

特种作业人员的培训工作是安全生产管理工作中的一个重要组成部分，能否真正做好这项培训工作关系到能否更好地落实政府关于特种作业人员培训工作的政策，关系到企业、社会的安全生产问题。针对我省特种作业人员培训工作这几年开展的情况，我们发现了培训工作中存在的一些问题，并提出了对解决这些问题的对策和思路。

关键词：特种作业培训

特种作业人员的培训工作是安全生产培训教育的重要内容，是国家为加强危险岗位的有效管理而制定的一项强制性政策。近几年对特种作业人员的培训工作得到逐渐加强，并步入正轨，企业和个人都会主动地组织和参加培训、考核，取证上岗，无证上岗的情况正逐渐消失。但是，在此项工作取得显著成效的同时，也存在着不少不容忽视的问题，必须认真对待这些问题采取有效措施，加快解决，才能保证培训工作的质量，才能达到持证上岗的真正意义。

一、我省在特种作业人员培训中存在的主要问题：

1．部门之间的职能交叉带来重复培训问题。

根据《中华人民共和国安全生产法》及国家经贸委《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》（13号令），已经明确了十多种特种作业工种，安全生产监督管理部门应对其进行考核、管理。但事实上，建设系统、质量监督部门、电力系统等部门也有相关文件和政策，与安全监督部门存在职能上的交叉，责任权限不清，造成各部门、各层次都在培训，大有一哄而上的局势，造成重复培训，使受训单位和个人无所适从，加大了企业和有关人员的负担。

2．特种作业人员的范围界定不清晰。

目前按规定有13种特种作业，但实际中有很多应纳入的工种未能包含，如危险化学品操作工等；而有些未纳入的又以文件形式将其包含在内，如将加油站操作工列入特种作业人员，实际中法律依据不足，培训也很难开展。

3．培训机构资质、师资资格问题。

培训机构数量不少，但未具备资质的单位或机构也在培训，有的培训机构聘用的教师综合素质较差，不具备必须的专业技术知识和相关的安全生产基础知识，未取得相应的有关部门的教师资格认可，导致整个培训质量差，企业有怨言，政府权威性受影响。

4．培训机构没有严格按照相关规定开展进行培训的问题。

（1）有的没有经过认可的未取得培训资质的也进行培训，有的培训机构为了减少开支，没有按国家颁发的《特种作业人员安全技术考核标准》进行，减少了“授课时数”；有的培训单位组织培训班时，由于条件所限，只进行了理论考试，不进行实际操作的考核；有的培训单位考试要求不严，安排的是闭卷考试，实则开卷考试，更有甚者是由他人代考，自己只是签名。

（2）特种作业人员培训的基础工作薄弱。

有的培训机构安全培训管理工作基础较差，没有建立特种作业人员培训档案。学员报名培训前未对“身体健康”项目进行核查，没有体检只要有单位证明即可，造成有的特种作业人员患有某种“禁忌症”，却仍在从事不得进行的特种作业；对“文化程度”一栏也睁一眼闭一眼，未达到实际文化水平的也参与培训；考核不过关的往往以“已收培训费了怎么也得让人家过”的说法千方百计帮助“过关”。学员的学籍档案未能如实完整建立等。

5．企业、工人认识不到位的问题。

（1）对特种作业人员培训的必要性、重要性虽然是逐渐得到大部分企业、公司的认同。但，事实上，仍有不少的企业、公司在这一方面认识不足，舍不得投入，认为对新进厂的员工进行的“三级培训”已包括了对特种作业人员的培训，再组织特种岗位个人参加特种作业培训是重复培训，存在抵触情绪。产生的问题就是，一个特种岗位上的特种作业人员只有一个有证，以应付安全生产监督检查，部分特种作业人员没有按规定持上岗。

（2）特种作业人员的复审不重视。企业不重视特种作业人员复审工作，认为取到证后就一劳永逸了，没有定期复审，每年复审的人数仅仅只占应复审人数的1/5。某些人员已离开原操作岗位或证件过期了，但仍没有进行再培训，就直接上岗。

除了以上5个方面的问题，在我省特种作业人员的培训工作中还存在着其它一些问题。如，培训教材方面存在的问题。初次培训、一次复审、二次复审这三类培训教材的侧重点没有明显的不同，令参加复审的人员感到培训是反复的，都一样，从而导致抵触情绪的产生。

加强对特种作业人员的培训，严格按照培训大纲的要求落实培训工作是一件非常严肃认真的工作，不仅仅在于提高特种作业人员的安全技能、安全生产知识，也不仅仅在于实现工人的自我保护意识的增强，更在于对实现整个社会的安全生产目标的实现，在于体现政府的施政方针，在于落实“三个代表”。

特种作业人员的培训工作是安全生产管理工作中的一个极为重要的环节，培训工作必须适应新形式下安全生产工作的需要。为进一步做好我省的特种作业人员的培训工作，应该正确的面对工作中存在的问题，找到有效可行的解决方法。下面，就存在的这些问题提出一些思路和对策。

二、抓好特种作业人员培训的对策：

1．政府有关职能部门应组织有关行业和部门，开展特种作业人员范围的调整、确定工作，及早出台新的政策、法规，改变特种作业人员培训工作中存在的特种作业范围界定模糊不清，改变政府职能部门职权交叉，从而避免培训机构、企业、工人无所适从，减轻企业、工人的负担。据悉国家安全生产监督管理部门已经在2004年5月开始着手开展这项符合与时俱进的工作，在《关于安全生产许可工作中有关培训问题的通知》中明确提出组织有关行业、部门和企事业单位的专家，开展特种作业人员范围的调整、确定工作。这是特种作业人员培训工作中的一件大事，它的出台将改变目前特种作业培训工作政出多门，特种作业范围界定不清的局面。

2．安全生产监督管理部门对培训机构的资质认定及监督管理应进一步加强。这是规范特种作业人员培训工作的前提，是加强政府权威性、体现政策严肃性的要求，也是提高证书含金量的要求。安全生产监督管理部门通过提高培训机构申请资质的“门槛”，对教学条件、培训内容要有比较严格的要求；通过提高对培训师资自身能力的要求；通过规范培训机构的培训行为，要理论和实际操作两方面都要注重，实现培训工作质量上的提高。此外，对培训机构实行必要的淘汰制度，对培训师资实行资质认可制度，培训教师应持证上岗。这也是提高培训质量的可行方法之一。培训质量上去了，企业和工人对特种作业人员培训工作的工作才会认同，才会消除抵触情绪。

3．培训机构要认真落实培训大纲和考核标准的要求，把好特种作业人员的“入门关”。特种作业不同于一般工种的作业，因其自身的特殊性决定了其从业人员也必须具备相应的特殊条件。国家关于特种作业人员的标准中有明确的规定：一是，年满18周岁，未满60周岁；二是，具有初中以上文化程度；三是，身体健康，无妨碍从事本工种作业的禁忌症；四是，参加特定的培训，经安全技术理论考核和实际操作考核合格。这四个条件缺一不可。根据事故伤亡统计规律，我们知道，人的不安全因素在导致事故发生的原因中占多数。事故的肇事者往往也是事故的第一受害者。特种作业是一种高危险的作业，所以各培训机构应严把这一道“安全门”。没有达到相应文化程度要求的不予参加培训，没有县级以上医院证明身体健康的不予参加培训。为工人负责，也为政府负责。改变观念，不要将经济效益放在第一位，应将社会效益放在第一位。同时，培训机构也应加强自身的教学条件，提高师资的水平，保证培训的质量，做好学员学籍档案的建立、维护和管理。

4．加强法制宣传力度，提高企业和工人的安全认识，使其转变观念，变被动为主动，发挥企业主体作用，积极组织和要求特种作业人员参加培训，持证上岗。《安全生产法》第23条规定“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。”国家关于特种作业人员管理规定中明确指出，特种作业操作资格证必须在年审期内参加年审，没有参加年审或年审不合格的，证书失效。特种作业人员没有持证上岗或持失效证件上岗一样会受到法律法规的制裁，影响企业的经营和发展。所以，企业方面也应加强这一方面的工作，按规定配备相应的特种作业人员，而不是拿几本证应付安全生产监督管理部门的检查。企业要实现安全生产、保证经营的顺利进行，应将企业内的特种作业人员培训工作列入企业的日常工作表中，督促本企业的特种作业人员参加培训、复审，实现特种作业人员个个持证上岗，并应将特种作业人员持证上岗列入企业聘用的条件之一。另一方面，政府有关职能部门在日常的安全生产监督管理中也应进一步加强对特种作业人员持证上岗情况的检查，督促特种作业人员持证上岗。

为了百姓的安居乐业，为了社会的安定团结，为了国家的繁荣发展，我国政府对安全生产工作是越抓越紧。不管是培训机构，还是企业、工人都要注重安全生产工作，认真落实国家关于安全生产的方针政策、法律法规。特种作业人员培训工作作为安全生产教育培训工作的一个重要组成，我们的目标是不断地、切实地提高特种作业人员的安全技能和安全意识，避免和减少伤亡事故的发生，保证企业安全生产，实现安全生产的经济效益和社会效益的双赢。应对问题，负责任的做法不是回避，而应是深入思考，寻找思路和对策。

（2004年12月）

参考文献：

黄玉治.2003.《对新形势下安全培训工作的认识》.安全文化网

杨存堂、薛水平.2004.《培训教育的通病及诊治》.安全文化网