蒸湘区第二届委员会常务委员会工作报告

蒸湘区第二届委员会常务委员会工作报告（共8篇）

1.蒸湘区第二届委员会常务委员会工作报告 篇一

市政协二届四次会议文件(四)

中国人民政治协商会议曲靖市

第二届委员会常务委员会提案工作情况报告

（2006年2月15日在政协曲靖市第二届委员会第四次会议上）

朱金贵

各位委员：

我受政协曲靖市第二届委员会常务委员会委托，向大会报告市政协二届三次会议以来提案工作情况，请审议。

一

市政协二届三次会议以来，全体政协委员和政协组成单位坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，共提出提案 277件，经审查立案270件。提案涉及的内容有：工交、财贸、金融方面的100件,占37.04%；农业和农村工作方面35件，占12.95%；科教文卫体方面52件，占19.25%；城建环保方面37件，占13.70%；党群政法方面22件，占8.15%；其它方面24件，占8.88%；2件转为续办件，占0.74%。不立案7件，已用其它方式处理。提案送交56个承办单位办理，截止2005年12月20日，270件提案除2件转为续办件外，办结提案268件，办结率为99%。其中，所提问题得到解决和正在解决的89件，占33.23 %；计划解决的135件，占50.33%；需要请示上级解决和条件限止不能解决的44件，占16.44 %。收到委员反馈意见表221份，其中满意的220份，不满意1份，满意率为99%，面商率为100%。

（一）提案质量不断提高

2005年的提案工作，坚持以提高质量为发展大局服务，紧扣团结、民主两大主题，围绕党委、政府的中心工作开展调查研究，提出中肯可行的意见建议。

一是围绕科学发展观建言献策。九三曲靖市委提出《加强环境生态保护，实施可持续发展战略》的提案，民盟曲靖市委提出《建设节水型社会》的提案，罗平活动组提出《加大万峰湖治理》的提案受到了承办单位的重视和采纳。民盟曲靖市委提出《推广优质蛋白玉米，扶持培育相关龙头企业》的提案，民建曲靖市委提出《进一步加大我市魔芋产业发展》的提案，白海俊委员提出《采取措施提质控碱，确保曲靖两烟可持续发展》的提案均受到市委、市政府的重视。

二是围绕社会协调发展献计出力。田世清委员提出《对曲靖古生物化石加强保护》的提案，市政府要求各级各有关部门严格按照《古生物化石管理办法》的规定，对古生物化石进行严格保护和管理，并在认真调研和论证的基础上适时出台相关管理办法，积极做好把我市典型地质剖面和古生物化石点申报为地质遗产和地质自然保护区的各项准备工作。民进曲靖市委提出《以科学发展观为指导，打造强势高中教育》的提案，农工党曲靖市委提出《加强对“B超”领域进行管理》的提案，已纳入工作计划，并逐步落实解决。

三是围绕维护群众利益出谋划策。农工党曲靖市委提出《加强农村饮用水卫生管理》的提案，承办单位提出，要以对党和人 民，对社会高度负责的态度，采取有效措施，积极推进农村饮用水事业的发展。九三曲靖市委提出《用“可持续生计”对策解决失地农民问题》的提案，承办单位提出了要建立和完善征地管理制度，合理确定征地补偿标准，寻求各种解决途径和办法，建立土地补偿长效机制，确保失地农民长久受益的措施。农工党提出《加强曲靖市恶性肿瘤预防控制工作》的提案，承办单位提出，加快肿瘤医院改革工作，建立完善肿瘤信息数据库，积极争取投入，设立专项基金的对策。李彪委员提出《关于对贫困家庭子女实施救助》的提案，市委、政府开展了宣传发动社会力量，特别是中共党员要带头参与和支持捐资助学活动，确保家庭经济困难的学生顺利接受义务教育等工作，取得了成效。陈伟委员提出《以人为本，加强学校安全教育，提高青少年安全意见和自我保护能力》的提案，承办单位在年内开展了以“增强交通安全意识，提高自我保护能力”为主题的教育活动，全市各中小学都参加了有关部门组织的“交通安全知识竞赛”活动，开展各项专项整治活动，取得了良好的效果。政协第四活动组提出《完善我市农民工工伤保险制度，确保农民工合法权益不受侵害》的提案，政协麒麟活动组提出《提高公交车服务质量》的提案，民建曲靖市委提出《加大我市农村富余劳动力转移输出力度，解决农村贫困地区“三农”问题》的提案，得到了有关方面的关注，提案中的意见建议得到较好的落实。

四是围绕提案办理出良策。民盟曲靖市委提出《在“两会”期间党委、政府现场办公答复解决问题》的提案，莫泽委员提出 《将重点提案上政务网，提高提案办理透明度》的提案，孙姗姗委员提出的《进一步加强对提案办理的视察督办力度》和《对提案承办单位实施表彰制度》的提案，都反映出委员对提案办理工作的关心和期望。

（二）办理工作不断改进

提案承办单位注重实效，不断改进提案办理工作。一是提高认识，统一思想。承办单位认为，政协提案是政协组织和委员在充分调查的基础上提出来的，是政协组织和委员们的智慧和结晶，它代表社会各界的呼声。做好提案办理工作是切实转变作风，为基层和人民群众做好事办实事的重要举措，是一项严肃的政治任务，是密切联系群众，实践“三个代表”重要思想的具体体现。认真办理政协提案，有利于透视部门工作情况，了解社会各方面对部门工作的意见和要求，对增强部门决策的民主化、科学化、规范化具有促进作用。

二是理顺关系，明确责任。各承办单位按分工协作、归口办理的原则，结合自身工作实际，不断完善承办制度，确保办理工作顺利进行。有的单位层层签订责任书，实行目标管理、奖惩兑现。有的单位实行具体业务部门、办公室承办人员、办公室负责人、局领导四级把关制，确保办理工作执行标准不走样、遵循程序不变通，按质按量办理提案。有的单位采取如期交办、限期督办、按期答复、分期续办、保证续复，达到“三个最大限度”的要求，即最大限度地采纳提案的建议，最大限度地解决问题，最大限度地加强和改进部门工作。三是加强联系，注重面商。许多单位集中时间、集中力量、加强联系、突出重点、搞好面商、形成共识。坚持通过面商、座谈、电话、函件等多种方式先协商、后答复，加强与提案者的联系沟通，协商办案，共同促进提案意见建议的采纳。办结的268提案，面商率达到了100%。

四是重点提案，效果显著。18件重点提案经过市政府和市政协领导的督办，效果明显。保明元委员《关于加强和改进城市交通管理，促进经济与社会协调发展》的提案，承办单位认为，该提案针对曲靖城区交通拥挤的原因进行了认真分析和论证，并提出了非常好的对策和建议。引起了市人民政府高度重视，分管副市长亲自作了批示，要求市交通、建设、交警等相关部门作认真研究，提出办理意见。李国庆委员提出《城市建设中公厕的设置不容忽视》的提案，引起了承办单位的高度重视，市政府分管领导做出了重要批示，城市公厕规划设置问题已纳入规划建设的工作重点，目前正在实施之中。政协教科文卫体委员会提出《按生态工业园的模式规划和建设煤化工工业园》的提案，承办单位认为，把煤化工业园建成生态工业园是曲靖推进新型工业化、发展循环经济的先导力量，它对于促进曲靖资源大市向经济强市转变，经济增长方式由粗放型向集约型转变必将产生重要影响，是一个落实科发展观的好建议。莫泽委员提出《将重点提案上政务网，提高提案办理透明度》的提案，市政协提案委员会已输入完毕，已于本次会议前夕在政府门户网站发布。民盟曲靖市委提出《在“两会”期间党委、政府现场办公答复解决问题》的提案，市政 府在2005年的第45次常务会上决定，在政协全会期间，选择有关提案，由市政府主持召开办理工作专题会，对提案所提问题进行现场办理答复。

（三）服务质量不断提高

一是修改工作条例，规范服务工作。遵照《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》、《中国人民政治协商会议云南省委员会提案工作条例》和中央“两办”关于认真办理政协提案的通知精神，市政协提案委坚持以时俱进，认真听取市政协委员、党派团体、提案承办单位等方面的意见建议，根据各级政协提案工作经验和实践中较为成熟的做法写入了条例，这个条例已经市政协二届十一次常务委员会议审议通过。修改后的提案工作条例，既与全国和省的要求相一致，又与曲靖实际相结合，具有很强的可操作性，以制度化促进提案工作不断发展。

二是形成良性互动，推动服务工作。提高服务质量要落实到提案提出、交办和办理的全过程。在引导、把关、参与、办理中努力做好服务工作，形成了政协组织和人民群众、提案委与各专门委员会、承办单位与委员的良性互动。切实做好征集、审查立案、确定承办单位等工作，虚心听取承办单位对提案选题、撰写质量、立案交办等方面的意见建议，进一步推动了服务工作上台阶、上水平。

三是通过各种形式，提升服务工作。认真学习中共十六届五中全会精神，贯彻修订后的《曲靖市政协提案工作条例》，召开政协提案工作会议，交流提案工作经验，提前做好二届四次全会提 案征集等工作，使提案成为凝聚力量、调整关系、化解矛盾、增进团结，为全市经济社会发展服务，为推动民主政治建设服务的重要渠道。

（四）提案作用不断发挥

一是督办重点提案，发挥提案作用。市政协确定12件重点提案由主席、副主席督办，市政府市长、副市长和秘书长根据分管工作与政协领导对应督办，另外确定了6件提案进行督办，通过重点提案的办理，推动了其它提案的办理工作，促进提案作用的发挥。如市工商联提出《关于加大中小企业扶持力度，促进县域经济发展的提案》，承办单位加大《中华人民共和国中小企业促进法》的宣传贯彻力度，解决政府职能部门对中小企业多头管理的状况，完善融资渠道，建立服务体系，为中小企业发展创造了良好条件。张木生委员提出《加强防疫技术人才队伍建设，强化艾滋病防治》的提案，市政府专门下达2个编制成立了曲靖市防治艾滋病工作委员会办公室，安排了168万元专项预防艾滋病经费，加大了市、县两级疾病控制机构和医疗保健机构医疗卫生人员的培训。

二是进行续办、续复视察，发挥提案作用。针对续办、续复工作中存在的问题，抓住薄弱环节，组成三个视察组，对市发展改革委员会等6个单位24件提案的续办、续复工作进行了视察，通过视察，承办单位进一步认识续办、续复工作的重要性，促进提案办理工作，截止2005年12月,提案委收到续办、续复件25件，实现了续办、续复工作的突破。三是表彰优秀提案，发挥提案作用。市政协提案委根据《曲靖市政协优秀提案评选表彰办法》，按程序组织各民主党派、市政协各专门委员会、县（市）区政协和各承办单位推荐，召开提案委员会议筛选，报经主席会议审定，对 30件优秀提案进行表彰，大大激励了政协委员参政议政的积极性，促进提案发挥作用。

四是发布办理情况，发挥提案作用。市政协提案委将全部提案的提案者、交办时间、承办单位、办结时间、面商情况、办复结果及委员反馈意见于2006年1月在政府门户网站发布，让委员和政协组织、各承办单位通过网站了解全市政协提案办理情况，督促落实解决，注重办理实效。

五是加大宣传力度，发挥提案作用。通过《人民政协报》、《中国政协》、《云南日报》、《云南政协报》、《曲靖日报》、《曲靖电视台》、《曲靖人民广播电台》、《曲靖政协》、《曲靖政协简报》等报刊杂志刊登报道提案新闻稿件100余篇，加大提案工作宣传力度，扩大提案工作社会影响，促进提案发挥作用。

一年来，提案工作取得一定成绩，但也存在着部分提案脱离实际要求太高，给承办单位的办理工作带来了困难，有的承办单位在提案办理前调查研究不够，办理措施针对性不强，跟踪办理、续办工作力度不够，对难度较大的提案协调效果不够明显等问题，都需要在今后的工作中进一步规范和改进。

二

2006年的提案工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中共十六届五中全会精神，遵照提案工作方 针，把发展作为提案工作第一要务，围绕党委、政府中心工作，努力提高提案工作质量，为全面建设小康社会做出新贡献。

（一）正确引导，围绕“十一五”献策

提案工作要坚持以科学发展观为指导，关注我市经济社会发展大局，围绕全面建设小康社会、建设社会主义新农村、推进“三村四化”建设、推进经济结构调整和经济增长方式转变、促进区域协调发展、增强自主创新能力和加快科技教育发展、深化体制改革和提高对外开放水平、构建社会主义和谐社会等重大问题，提出有见解、有质量、可操作性的意见建议，为实现“十一五”规划宏伟目标服务。要运用提案履行好职责，按照政治协商要有新思路、民主监督要有新举措、参政议政要有新拓展的要求，不断开创提案工作新局面。

（二）良性互动，共建和谐氛围

政协提案工作的良性互动是提案者、承办单位、服务部门从不同角度，充分发挥主动性、创造性，相互支持、相互协调，达到推进工作的一种互动，是人民群众、政协组织、党政部门之间为共同目标，统一认识、统一行动、凝聚人心、促进发展的一种互动。提案工作条例是良性互动的依据和规范。良性互动要求提案者按照条例规定选题、调研、论证、撰写、提出精品提案。要求承办者必须以高度负责、积极主动的精神，从接收提案、研究拟办、办复落实的全过程都要认真负责，主动协商，加强沟通，注重实效。要求服务者为提案者做好业务咨询，严格立案标准，提高立案质量，加强与承办单位的联系，促进办理质量提高，按 时完成办理工作。通过各方面良性互动，促进各方协调配合，充分发挥整体功效，提高提案工作质量，共同构建和谐氛围。

（三）提高质量，进入党政决策

政协提案工作的目的，就是推动提案中有价值的意见和建议进入党政决策。因此，党派团体和政协专委会要充分发挥智力密集优势，尤其是要发挥参政党的优势，提出具有宏观性、前瞻性、战略性的高质量提案。提出提案时就要立足于提案的意见建议能进入党委、政府的决策思想。要深入调研、充分论证，在提案的针对性、科学性和可操作性上下功夫，切实树立精品意识。要通过调研、面商、座谈等形式，努力推动高质量意见建议进入承办单位的决策面，充分发挥提案作用。

（四）创新模式，提高办理质量

要进一步完善重点提案重点办，重要提案认真办，其它提案抓紧办的提案办理模式。认真做好提案续办、续复工作。推行现场办案制度，市政协二届四次全会期间，市政协将组织3件有科学性、代表性、可操作性的提案进行现场办理。现场会将由政府领导、政协领导、提案承办单位、提案人及新闻媒体参加。继续坚持座谈、会议、电话、函件、观摩等多渠道的面商形式，加强与提案者的联系沟通，提高办理质量。

（五）开发资源，发挥提案效益

政协提案是委员智慧的结晶，提案是宝贵的智力资源，要加强提案资源开发利用。分析研究委员们关注的动向，提炼采纳有前瞻性的意见建议，研究民众关注的难点热点，超前采取有效措 施加以解决，要对同一类问题进行专题研究，开发提案资源，发挥提案效益。

（六）表彰先进，推动提案工作

根据市政协常委会的要求，做好优秀提案、提案办理先进单位、先进提案工作者推荐、表彰的筹备工作。

各位委员，“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期。提案工作是人民政协具有全局意义的重要工作。我们要认真贯彻落实中共曲靖市委二届六次全会精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，提高提案质量，把提案工作提高到一个新水平，为我市国民经济和社会发展第十一个五年规划服务，为曲靖全面建设小康社会做出新的贡献。

2.蒸湘区第二届委员会常务委员会工作报告 篇二

由中国蚕学会主办, 四川省蚕丝学会承办的中国蚕学会八届二次常务理事会暨专业委员会工作会议, 于2008年3月25日在成都召开。出席会议的有中国蚕学会常务理事、各专业委员会主任、副主任等代表共50多人。

中国蚕学会常务副理事长郭锡杰教授主持八届二次常务理事会 (扩大) 会议, 中国蚕学会八届理事会理事长鲁成教授致开幕词, 四川省蚕丝学会理事长曾华明研究员致欢迎词, 并介绍四川省蚕业生产情况;会议审议并通过了八届理事会工作要点、2008年工作计划、开展会员登记等组织工作计划、副秘书长提名和决定。中国蚕学会秘书长张国政研究员主持专业委员会工作会议, 各专业委员会负责人提出今后四年的工作规划。会议进行讨论并提出了八届理事会的主要工作:一要努力推动学会组织工作的创新与发展;二要发挥学会学术交流优势, 服务国家蚕业创新体系建设;三要深入实施精品科技期刊工程, 提高《蚕业科学》质量和水平;四要大力加强学会科普和继续教育能力建设, 发挥学会服务会员和基层蚕业科技人员的作用;五要积极探索创新学会为产业服务、科技咨询服务的形式和内容, 主动为政府部门决策当好参谋。

会议议定了2008年的学术活动计划: (1) 中国蚕学会第六次全国桑树保护学术研讨会——“桑树保护与西部蚕桑生产可持续发展”, 2008年9月在广西省南宁市召开; (2) 国际野蚕学会第五届学术会议, 2008年9月9～12日在辽宁省沈阳市召开; (3) 柞蚕放养与生态文明建设学术研讨会, 于2008年9月在河南省郑州市召开; (4) 全国桑树与家蚕流行病学研究学术研讨会, 2008年4月在浙江杭州市召开。

3.蒸湘区第二届委员会常务委员会工作报告 篇三

省人大常委会夏宝龙主任出席会议并在会议结束时发表讲话，茅临生、姒健敏副主任分别主持各次全体会议，程渭山、毛光烈、袁荣祥、冯明、王永昌副主任和厉月姿秘书长及委员共58人出席会议。省人民政府袁家军、熊建平、孙景淼副省长，省高级人民法院齐奇院长和斯金锦、林一副院长，省人民检察院张雪樵、黄生林、庄建南副检察长列席会议。列席会议的还有省政府有关部门和省级有关单位负责人，省人大各专门委员会组成人员、常委会各工作委员会组成人员、秘书长办公会议成员、机关副厅以上干部，各设区的市人大常委会负责人以及10位省人大代表。此外，13位公民旁听第一次和第二次全体会议。会议纪要如下：

一、会议分别听取和审议了省财政厅钱巨炎厅长受省人民政府委托所作的《关于浙江省2014财政总决算和省级财政决算的报告》、省审计厅徐宇宁厅长受省人民政府委托所作的《关于2014年度浙江省本级预算执行和全省其他财政收支的审计工作报告》、省人大财政经济委员会楼小东主任委员所作的《关于浙江省2014年财政决算的审查报告》，作出了关于批准2014年省级财政决算的决议。常委会组成人员在审议中认为，2014年省政府及其财政部门认真贯彻中央和省委决策部署，认真落实省十二届人大二次会议决议，推进经济转型升级，保障重点支出，注重改善民生，深化财税改革，财政监督管理水平进一步提高；但也应看到，预算管理和执行中还存在一些薄弱环节和问题。关于常委会组成人员提出的意见和建议，会议要求，省人大财政经济委员会会同办公厅整理形成审议意见，经主任会议讨论通过后送省人民政府研究处理。

二、会议听取了省卫生和计划生育委员会杨敬主任受省人民政府委托所作的《关于全省公立医院综合改革情况的报告》。常委会组成人员认为，公立医院综合改革全面启动以来，省政府按照以“药品零差价”为切入点、以推进优质医疗资源下沉为重点的改革思路，行动迅速、方向明确，目前已经初步实现了公立医院综合改革全覆盖，许多方面走在了全国前列，取得了明显成效。常委会组成人员对省政府及相关部门在公立医院综合改革方面所做的工作和取得的成效给予充分肯定，同时也指出了存在的问题和不足之处，并提出了许多有针对性的意见、建议。会议要求，省人大教育科技文化卫生委员会会同办公厅对常委会组成人员的意见和建议进行汇总，结合前期调研情况，整理形成审议意见稿，经主任会议研究通过后交省政府研究处理，并加强对审议意见整改落实情况的跟踪监督，推动重点问题解决，确保监督工作取得实效。

三、会议审议了省人民政府关于防洪排涝审议意见落实情况的报告。常委会组成人员认为，省政府重视省人大常委会的审议意见，认真做好整改落实工作，在规划编制与完善、工程建设与管理、河道整治、姚江流域统筹治理和重大工程建设推进等方面取得了明显成效。同时针对重点防洪排涝工程推进难度大、小流域缺乏系统治理、平原排涝能力亟待提高等薄弱环节，常委会组成人员提出了有针对性的意见、建议。会议要求，省人大农业与农村委员会会同办公厅对常委会组成人员的意见和建议进行汇总，整理形成审议意见，经主任会议讨论通过后送省人民政府研究处理。

四、会议分别听取了省人大常委会法制工作委员会任亦秋副主任所作的关于《浙江省人民代表大会常务委员会关于嘉兴等四个设区的市人民代表大会及其常务委员会开始制定地方性法规时间的决定（草案）》的说明、省人大法制委员会杨晓光副主任委员所作的关于《浙江省专利条例（草案）》审议结果的报告、省人大法制委员会陈荣副主任委员所作的关于《浙江省旅游条例（草案）》审议结果的报告和关于杭州市报批的三件地方性审议结果的报告，审议通过了《浙江省人民代表大会常务委员会关于嘉兴等四个设区的市人民代表大会及其常务委员会开始制定地方性法规时间的决定》、《浙江省专利条例》、《浙江省旅游条例》和《浙江省人民代表大会常务委员会关于批准〈杭州市城市房屋使用安全管理条例〉的决定》、《浙江省人民代表大会常务委员会关于批准〈杭州市智慧经济促进条例〉的决定》、《浙江省人民代表大会常务委员会关于批准〈杭州市绩效管理条例〉的决定》。

五、会议分别听取了省人力资源与社会保障厅吴顺江厅长受省人民政府委托所作的关于《浙江省劳动人事争议调解仲裁条例（草案）》的说明、省人大农业与农村委员会俞仲达主任委员所作的关于《浙江省农村集体资产管理条例（草案）》的说明、省人大环境与资源保护委员会陶君毅副主任委员所作的关于《浙江省绿色建筑条例（草案）》的说明、省人大法制委员会丁祖年主任委员所作的关于修改《浙江省地方立法条例》的说明，并对上述四件法规草案进行了初步审议。常委会组成人员指出，这四部地方性法规的制定和修改，对创建和谐的劳动人事关系、规范农村集体资产管理、促进节能建筑推广和完善立法体制，具有重要的现实意义，是十分必要的。会议要求，法制委员会根据常委会组成人员的审议意见，抓紧对这四部法规草案进行修改，印发省人大代表和有关部门征求意见后，再提请常委会会议审议。

4.蒸湘区第二届委员会常务委员会工作报告 篇四

——2012年4月25日在第十一届全国人民代表大会常务委员会

第二十六次会议上 国家水利部部长 陈 雷

全国人民代表大会常务委员会：

我受国务院委托，向全国人大常委会报告农田水利建设工作情况，请予审议。

一、近年来农田水利建设主要措施及成效

我国是一个水资源短缺的国家，人均和亩均水资源量只有2100立方米和1400立方米，仅为世界平均水平的28%和50%；降水量和河川径流量的60%-80%主要集中在汛期，连续几个丰水年或枯水年的情况时常发生；北方地区土地面积占全国的64%，人口占46%，耕地占60%，地区生产总值占45%，而水资源量仅占全国的19%。人多水少、水资源时空分布不均的基本国情，以及水旱灾害频发多发、水土流失严重和水生态环境脆弱的特点，决定了我国是世界上水情最为复杂、治水任务最为繁重的国家。党中央、国务院历来高度重视水利工作，领导全国人民开展了规模宏大的水利建设，战胜了频繁发生的严重洪涝干旱灾害，建成江河堤防近30万公里、水库8.7万余座，水利工程年供水能力超过7000亿立方米，发展有效灌溉面积9.05亿亩，治理水土流失面积110万平方公里，水电装机容量达2.3亿千瓦，水利为经济社会发展、人民安居乐业作出了重要贡献。特别是近年来，中央坚持把农田水利建设作为保障农业稳定发展和国家粮食安全的重要基础，不断完善政策支持体系，加大各项工作力度，推动农田水利进入新的发展阶段。我国以占世界6%的淡水资源、9%的耕地，解决了占世界21%人口的吃饭问题，农田水利发挥了至关重要的作用。

（一）农田水利建设财政投入不断增加。针对农村税费改革取消“两工”（农村义务工、劳动积累工）后农田水利建设投入出现的新问题，2005年10月，国务院办公厅转发了发展改革委、财政部、水利部、农业部、国土资源部《关于建立农田水利建设新机制的意见》（国办发[2005]50号），设立中央财政小型农 田水利建设补助专项资金，积极探索建立政府主导、农民参与的新机制。“十一五”期间，中央财政通过水利口安排农田水利建设资金达465.54亿元，比“十五”时期增长了277%；中央财政其他专项资金中用于农田水利建设889.8亿元；地方财政投入农田水利建设资金约1600亿元；利用银行贷款和社会资金约200亿元。国务院每年专门召开会议，部署冬春农田水利基本建设。各地通过项目带动、一事一议、财政奖补、绩效考核等措施，“十一五”期间引导农民累计投劳143亿个工日。

（二）大中型灌区改造等重点项目加快实施。目前纳入大型灌区续建配套与节水改造规划的434处大型灌区，已安排规划投资总额的43%，有110处灌区完成规划投资任务。对661处重点中型灌区骨干工程进行配套改造。新建嫩江尼尔基、宁夏沙坡头、海南大广坝、四川武都等一批灌区。在全面完成中部安徽、江西、湖北、湖南四省139处大型排涝泵站更新改造的基础上，实施全国251处大型灌排泵站更新改造项目。从2009年开始，分3批实施1250个小型农田水利重点县建设。“十一五”期间，全国净增灌溉面积5600多万亩，改善灌溉面积1.9亿亩，新增节水能力189亿立方米，新增粮食综合生产能力400亿斤。

（三）节水灌溉和田间配套工程建设大力推进。把节水灌溉作为一项革命性措施来抓。2000-2011年，全国节水灌溉工程面积由2.46亿亩增加到4.3亿亩，其中喷灌、微灌、低压管道输水等高效节水灌溉面积由0.88亿亩增加到1.87亿亩。截至2011年年底，我国在连续30多年灌溉用水总量保持零增长的情况下，有效灌溉面积增加了1.72亿亩，粮食总产量增加了5000多亿斤，农田灌溉水有效利用系数由0.3提高到0.51，亩均灌溉用水量由479立方米下降到367立方米，减少了23.4%。针对近年来社会普遍关注的灌区末级渠系不配套问题，除中央财政小型农田水利建设补助专项资金外，全国新增千亿斤粮食生产能力规划专门安排了田间工程建设，农村土地整治、农业综合开发、扶贫开发等项目中也有部分资金用于农田水利建设。目前，灌区末级渠系建设和田间工程配套严重滞后于骨干工程建设的状况逐步改善。积极发展节水灌溉饲草料地，为牧区牲畜提供补饲（补充饲养），配合草牧场围栏等生态保护项目，使一些地方天然草场得到有效保护。

（四）农村饮水安全工程建设全面提速。2006年国务院审议通过的《全国 农村饮水安全工程“十一五”规划》，拟用10年时间解决全国3.23亿农村人口饮水安全问题。截至2011年年底，解决了2.66亿农村居民和1460多万农村学校师生的饮水安全问题，提前6年实现联合国千年宣言提出的到2015年“将无法持续获得安全饮用水的人口比例减半”的目标，集中供水工程受益人口比例由2005年的40%提高到2011年的63%，提高了农民健康水平，改善了农村生产生活条件，推进了城乡基本公共服务均等化。

（五）防洪减灾薄弱环节建设明显加强。按照十七届三中全会提出的目标和要求，2008-2010年3年时间完成了全国7356座大中型和重点小型病险水库除险加固任务，消除了637个县级以上城市、1.61亿亩耕地以及大量重要基础设施的水库溃坝威胁。在此基础上，启动了新一轮水库除险加固工作，正在对5400座小（1）型病险水库和15891座重点小（2）型病险水库进行除险加固；对2000余条中小河流重要河段进行治理，开展1100个县级山洪灾害防治非工程措施建设，积极推进大中型病险水闸除险加固，启动实施西南五省（区、市）重点水源工程近期建设规划。战胜了淮河、太湖、长江、松花江等流域发生的严重洪涝灾害，成功抗御了2009年北方冬麦区大范围干旱、2010年西南地区特大干旱和2011年全国三次大范围严重干旱，“十一五”以来累计减免粮食损失7780亿斤，为实现全国粮食产量“八连增”、粮食总产再创历史新高提供了水利支撑和保障。

（六）农田水利管理改革不断深化。发展改革委、财政部、水利部、农业部、国土资源部五部委部署了县级农田水利建设规划编制工作，强化规划对项目和资金安排的指导作用，全面推行小型农田水利工程建设“竞争立项、群众参与、绩效考核、奖优罚劣”等新机制。在按照《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发[2002]45号）稳步推进灌区和泵站等管理体制改革的同时，出台了小型农村水利工程管理体制改革实施意见，通过拍卖、租赁、承包、股份合作等方式，对700多万处小型农田水利工程进行了产权制度改革。加快基层水利服务体系建设，全国共建立乡镇或流域水利站2.6万个，建成各级抗旱服务队14064支，中央财政对其中1222支县级抗旱服务队的能力建设给予了扶持。制定了关于加强农民用水户协会建设的意见，成立农民用水户协会7.8万个，协会管理灌溉面积约2.4亿亩。探索和推广农村饮水安全工程以县为单位建立管理机构、落实运行维修基金、建 立水质检测中心的机制。积极推进农业水价综合改革。初步建立中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护经费中央财政奖补激励机制。

2011年，在中央一号文件和中央水利工作会议的推动下，各地、各部门进一步加强农田水利建设，全国冬春农田水利基本建设超额完成计划任务。全年中央共安排农田水利建设资金659.9亿元，地方财政投入农田水利建设资金超过600亿元，均较上年增长30%以上；2011年下半年，各地从土地出让收益中计提农田水利建设资金270亿元。全年新增节水灌溉工程面积2000多万亩，其中高效节水灌溉面积1000万亩；实施6500多座小型病险水库除险加固，积极推进大中型病险水闸除险加固，对920条中小河流和81条主要支流、内陆河流及独流入海河流重要河段进行治理；完成水土流失治理面积5.1万平方公里，实施坡改梯面积310万亩。

二、当前农田水利建设面临的主要问题

当前，我国农田水利发展形势总体看好，但农田水利建设历史欠账多、薄弱环节多、积累矛盾多的问题仍然十分突出。随着工业化、城镇化快速推进，我国人增地减水缺的矛盾日益突出，保障粮食等农产品供求平衡的任务更加艰巨，农田水利建设滞后问题愈加凸显。

（一）农田水利基础薄弱，与建设现代农业不相适应。建设现代农业，离不开农田水利的支撑。目前，全国仍有近半数的耕地是“望天田”，现有灌溉排水设施大多建于上世纪50年代至70年代，普遍存在标准低、配套差、老化失修、效益衰减等问题，农田灌排“最后一公里”问题日益突出。中小河流治理、小型病险水库除险加固、山洪灾害防治等防洪薄弱环节建设亟待加快实施。全国仍有2.42亿农村居民和3314万农村学校师生存在饮水不安全问题。

（二）资金投入虽有增长，仍存在很大缺口。“两工”取消后，农民投劳工日由最高时的年130亿个减少到目前年均30亿个左右，尽管中央财政和地方财政逐步加大投入力度，仍难以弥补资金缺口。此外，还存在农田水利投资渠道较为分散的问题。

（三）农村劳动力外出和农业比较效益低，农田水利兴修发动困难。当前，农村社会结构、农业发展方式和经营形式正在发生重大变化，农村大量青壮劳动力外出务工，留守的多是妇女、儿童、老人，组织发动群众兴修水利十分困难。同时，农民收入结构发生显著变化，非农收入比重明显上升，农业比较效 益低，一些地方农民参与兴修水利的积极性不高，农田水利投入政策、组织方式、管理模式都面临新的挑战。

（四）农业用水方式粗放，水资源利用效率效益不高。我国农业节水发展相对滞后，一些地方还存在大水漫灌现象，水资源不足与灌溉用水浪费并存，与加快建设资源节约型、环境友好型社会以及转变农业发展方式的要求差距较大。我国农田灌溉水有效利用系数远低于0.7-0.8的世界先进水平；水分生产率（单位用水的粮食产量）不足2.4斤/立方米，而世界先进水平为4斤/立方米左右。

（五）体制机制建设滞后，农田水利管理亟待加强。农田水利政策法规体系建设尚需进一步加强。大中型灌区、泵站等工程管理体制改革公益性人员基本支出和维修养护经费尚未落实到位。小型农田水利工程产权制度改革滞后，存在产权不清楚、管护主体不明确、责任不落实和经费无渠道等问题。农业水价综合改革推进困难，水费实际收取率较低，影响工程正常运行维护。一些乡镇水利站被撤并，抗旱服务队、水利科技推广队伍、灌溉试验站等专业服务组织建设相对滞后，农民用水合作组织缺乏必要扶持。

三、进一步加强农田水利建设的措施

2011年中央一号文件和中央水利工作会议对加快水利改革发展作出了全面部署，我们将按照中央的要求，进一步突出农田水利在保障国家粮食安全、发展现代农业中的基础地位和支撑作用，加快扭转农田水利建设滞后的局面。

（一）进一步加大农田水利投入力度。建立健全以公共财政为主的多元化投入稳定增长机制，确保到2020年全社会水利投入总量达到4万亿元，保证农田水利等薄弱环节建设的资金需求。继续落实从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策，确保足额计提、定向使用，中央统筹部分重点支持粮食主产区、中西部地区和革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区农田水利建设。按照“统一规划、渠道不乱、用途不变、优势互补、各司其职、形成合力”的要求，继续加大农村土地整治、农业综合开发、现代农业等资金对农田水利建设的倾斜支持力度。完善金融支持政策，鼓励和支持符合条件的地方政府融资平台公司通过直接、间接融资方式，拓宽水利投融资渠道。完善农业补贴政策，进一步落实抗旱、节水灌溉设备补贴政策。

（二）继续深化农田水利重点环节改革。推进水资源管理体制改革，强化 城乡水资源统一管理。巩固水利工程管理体制改革成果，足额落实公益性水利工程管理单位公益性人员基本支出经费和工程维修养护经费。深化小型农田水利工程产权制度改革，搞活经营权，转让使用权，拍卖所有权，落实管护主体和责任，盘活存量水利资产，实现良性运行和滚动发展。加强用水计量设施建设，推进农业水价综合改革，健全财政对农业灌排工程运行管理费用补助政策，促进农业节约用水，降低农民水费支出，保障灌排工程良性运行。

（三）全面实施大中型灌区节水改造。确保“十二五”期间净增农田有效灌溉面积4000万亩。重点实施好现有大中型灌区续建配套与节水改造、灌排泵站更新改造，到2015年，完成190处大型、800处重点中型灌区的续建配套与节水改造任务，启动实施1500处一般中型灌区节水改造；到2020年，基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套与节水改造任务。在水土资源条件好、粮食增产潜力大的地区，科学规划，新建一批灌区，作为国家粮食后备产区。到2015年，基本完成全国251处大型灌排泵站更新改造任务，启动中型灌排泵站更新改造。

（四）切实抓好小型农田水利重点县建设。继续扩大重点县范围，基本覆盖农业大县，并向牧区大县延伸。加强以高效节水灌溉工程、现代化灌排渠系、“五小水利”（小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠）工程、雨水集蓄利用工程和农田灌排“最后一公里”为重点的小型农田水利基础设施建设，配套实施土地平整、机耕道建设和土壤改良、测土配方施肥等技术措施，改造中低产田，建设旱涝保收高标准农田，全面提升县域小型农田水利设施建设、维护和管理水平。充分利用冬春农闲时节，强化政府组织发动，加大项目带动，采取以奖代补、民办公助、一事一议等方式，组织和引导农民大力开展农田水利基本建设。

（五）大力发展节水灌溉和旱作农业。大力推广普及高效节水灌溉技术，促进现代农业发展。到2015年，新增节水灌溉工程面积1.5亿亩以上，其中高效节水灌溉面积确保新增0.5亿亩、力争新增1亿亩；到2020年，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。以东北、西北、华北等为重点，大力推广管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术，组织实施好东北四省（区）节水增粮行动。落实最严格的水资源管理制度，推进农业灌溉用水总量控制和定额管理。实施旱作节水农业技术推广示范工程，推广地膜覆盖、集雨保墒、倒茬和秸秆 还田等旱作节水农业技术。大力研发具有中国特色、适合中国国情、质优价廉的节水灌溉技术和设备，推动高效节水灌溉技术和装备的综合集成与规模化、产业化发展。

（六）不断提高农业抗御洪涝干旱灾害能力。到2012年年底基本完成2209条中小河流重点河段治理和5400座小（1）型病险水库除险加固任务，加快实施小（2）型病险水库除险加固，尽快建立1836个县级山洪灾害防治非工程措施体系，全面实施大中型病险水闸除险加固，“十二五”时期基本消除影响防洪安全的突出隐患。实施全国抗旱规划、西南五省（区、市）重点水源工程近期建设规划，因地制宜建设一批规模合理、标准适度的抗旱水源工程，着力解决部分地区工程性缺水和资源性缺水问题。实施全国土地整治规划，力争“十二五”期间建成4亿亩旱涝保收高标准基本农田。

（七）加快解决农村饮水安全问题。加快实施农村饮水安全工程“十二五”规划，到2013年解决原规划内农村饮水安全问题，到2015年全面解决农村饮水安全问题。因地制宜采用不同的供水方式，优先考虑城镇供水管网向农村延伸，鼓励发展集中供水工程，切实加强水源保护和水质保障工作，力争2020年农村集中供水受益人口比例达到85%。落实工程用地、用电、税收等优惠政策，加强工程管理和维护，确保工程长效良性运行。

（八）积极开展水土保持和农村水环境治理。继续推进重点区域水土流失综合治理，加大长江、黄河上中游、东北黑土区、西南石漠化区、革命老区水土流失治理力度。加强以小流域为单元的坡耕地水土流失综合治理，加快建设旱涝保收高标准基本农田和高标准梯田。搞好牧区水利建设，保护草原生态。结合社会主义新农村建设，开展农村水系治理、河道清淤疏浚、小型水库清淤、山丘区山塘整治、水污染防治等农村水环境综合整治工程，建设生态清洁型小流域。

（九）着力加强农田水利建设与运行管理。健全适合小型农田水利特点的建设管理制度，推行工程监理制和群众质量监督员制度，严把质量关，确保工程质量。强化资金使用监管，建立信息通报和社会公示等制度，确保资金使用安全高效。出台关于加强基层水利服务体系建设的指导意见，健全乡镇或流域水利站，落实编制和经费，充实技术人员；加大对防汛专业抢险队、抗旱服务队、水利科技推广队伍、灌溉试验站、农民用水合作组织的扶持力度，积极探 索农田水利工程分级管理、分类管理、专业管理、群众管理的模式和途径，全面提高基层水利服务能力和管理水平。

（十）加快农田水利法制化和规范化建设。适时出台农田水利和节约用水方面的行政法规，逐步将农田水利建设与管理实践中行之有效的制度、做法和经验上升为法律制度。进一步发挥农田水利建设规划对项目建设、资金整合的基础与指导作用，健全农田水利技术标准体系。大力推广新技术、新材料、新工艺，着力提高农田水利科技含量。抓好第一次全国水利普查，提高农田水利信息化水平，以信息化带动农田水利现代化。

5.蒸湘区第二届委员会常务委员会工作报告 篇五

颁布日期2000.04.29

实施日期2000.04.29

失效日期

时效性有效

内容分类

法规子类

颁布单位全国人大

文号

（2000年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）

全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：

村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：

（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；

（二）社会捐助公益事业款物的管理；

（三）国有土地的经营和管理；

（四）土地征用补偿费用的管理；

（五）代征、代缴税款；

（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；

（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。

村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。

6.县委员会常务委员会工作报告 篇六

我受政协修水县第十四届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请各位委员予以审议，并请列席会议的同志提出意见建议。

2013年工作回顾

2013年，是我国全面贯彻落实党的十八大精神、实现中华民族伟大复兴中国梦的开局之年，一年来，在中共修水县委的坚强领导下，在县人民政府的大力支持下，县政协紧紧围绕修水发展大局，牢牢把握团结民主两大主题，认真履行政协工作三大职能，始终坚持把服务科学发展作为履职的第一要务，把深化改革创新作为履职的第一抓手，把凝聚智慧力量作为履职的第一责任，把关注人民幸福作为履职的第一视点，务实奋进，开拓创新，精心服务，扎实工作，努力提高参政议政质量，全面提升政协工作水平，为全县经济发展、社会稳定和人民幸福作出了一定的贡献、发挥了应有的作用。

一、创新机制，提升水平，协商议政更加有为

一年来，县政协不断充实协商内容，拓展协商形式，提升协商水平，展示了政治协商的良好形象。

1、把握发展主题，丰富协商议政内容。紧紧把握发展主题，抓住关键议题，切实开展协商议政活动。一年来，县政协围绕县委、县政府重大会议、重大报告、重大改革等开展广泛协商；对县委、县政府作出的事关全局的重要决议、决定和意见的制定进行认真协商；对城市建设和环境保护的总体规划、重大工程和重大建设项目的实施进行深入协商；对涉及各民主党派之间和民主党派内部的共同性事务进行坦诚协商。同时，县政协对委员提出的意见建议进行归纳梳理，共计产生出120余条有价值的意见建议，分别以提案建议或社情民意的形式报送县委、县政府，这些课题既事关老百姓的切身利益，又事关修水经济社会的可持续发展；既立足当前，又面向未来；把社会的热点、工作的难点和群众的盼点有机结合起来，丰富了协商议政内容。

2、拓展平台载体，搞活协商议政形式。坚持继承和创新相结合，常规和特色相结合，探索创新模式，拓展协商载体，建设履职平台，搞活议政形式。委员们利用全委会平台与县党政领导一起共商全县经济社会发展大计，直面交流，坦诚建言，提出许多建设性的意见和建议；特别是大会专题协商，县政协就森林资源保护、茶产业发展及商贸市场建设，组织委员进行广泛深入调研，形成大会专题协商发言，“意之诚、情之切”较以往大会协商均有较大突破。同时，各专委会本先后就工业、财税、环保、城管、教育、卫生、交通等方面，开展对口协商活动达20多次，议政范围明显扩大，协商效果明显提升。

3、创新工作机制,提高协商议政成效。为确保协商议政的实效。一年来,县政协就协商工作机制进行了完善创新。一是进一步规范协商议政的工作制度,对协商议题的提出,协商活动的准备、协商会议的组织等进行具体明确。二是强化了协商议政的主动机制,研究部署本工作,提出全年政治协商计划，政协党组会议、主席会议根据县委、县政府的工作部署,在听取各民主党派及社会各界代表人士意见的基础上，主动向县委、县政府提出协商议题的建议。三是严格了协商课题调研机制。对协商课题要求作广泛深刻的调研，不放哑炮、不放空炮、不放马后炮。一年来，县政协有序组织开展了生态文明建设、物流产业发展、新型农村合作医疗、社区建设等多项重大调研协商活动。

二、创新手段，提升品牌，民主监督更加有力

一年来，县政协不断创新手段，积极打好民主监督这张品牌，强化监督力度，提升监督水平，提升了民主监督品牌的含金量和知名度。

1、政协提案工作务实创新。提案是政协履行职能的一项重要工作，也是履行民主监督职能的一个重要方式。县政协始终注重提案选题的时代性、社会性和前瞻性，注重提案实际效果，注重发挥提案在民主监督中的作用，做到宏观着眼，微观着手；始终把抓好提案督办、提高办理质量作为提案工作的重中之重。一是创新政协提案领办督办新机制，以县委、县政府两办下发《实行县党政领导领办督办政协重点提案的意见》，并转发县政协《关于政协提案办理工作的规程》，对县政协提案办理工作进行了创新和规范，从领办督办领导、力度、措施和责任方面进行了明确的规定。本选定28件重点提案，县委、县政府和县政协领导每人领办督办1件，到年底不仅重点提案的办理得到了有效的落实，而且带动本其他217件提案办理的良好落实。二是加大联合督办力度，5月份协助县政府督查室对全体督办单位开展督办，7月份县政协办又邀请县委督查室、县政府督查室对重点提案办理工作开展督查，并对工作情况专门进行通报。三是强化常委会跟踪督办手段。组织政协常委对承办单位办理工作进行年终评议，本选定县工业园管委会、县城市管理执法局等5个承办单位作为评议对象，其主要负责人在县政协常委会上作了办理工作汇报，政协常委对他们的办理工作开展了评议和打分，县工业园管委会、县城市

管理执法局、县卫生局等三个单位赢得了全体政协常委的高度评价和充分肯定，政协常委们一致推荐他们作为提案办理先进单位提交本次全委会表彰。

2、民主评议活动扎实有序。县政协常委会历时半年多，精心组织对驻我县10家银行业金融机构工作开展民主评议，这是近年来县政协开展的一次具有代表性的民主评议活动。评议组怀着强烈的责任感和厚重的百姓情怀，通过多次调查走访，实地考察以及问卷调查、网上征求意见等形式，广泛收集相关意见，分四个步骤，进行了分评、联评、集中评。寓评议于调研之中，寓对策于座谈交流之中。通过评议组扎实有效的工作，被评议10家银行业金融机构，3家银行被评为优秀单位、7家银行被评为合格单位。通过评议，多家银行存贷比得到改善，支持地方经济社会发展力度进一步加大；每家银行硬件设施得到改善，服务水平进一步提升；银行金融业务得到发展，争先创优氛围浓厚。

3、社情民意渠道便捷畅达。一年来，县政协广泛发动委员，紧扣时效，向县委、县政府及时报送社情民意信息，许多信息建议得到了县委、县政府主要领导的批示和相关部门的采纳落实。其中《关于尽快维修陈家大屋、成立陈寅恪祖居管理处的建议》的社情民意上报后，引起县委、县政府主要领导的高度重视，县政府及时安排财政资金50万元，用于陈家大屋的维修；《警惕少数投资公司扰乱经营秩序》上报后，县委书记孙朝辉作出专门批示，要求县政府办协同县政协办加强相关问题研究，协商提出解决办法。

三、创新载体，提升质量，建言立论更加有效

一年来，县政协不断创新政协履职载体，努力打造调研精品，以精品提升参政水平，以精品提高履职成效。

1、调研视察建参政之策。引导全体委员以经济建设为中心，牢固树立和全面落实科学发展观，围绕全县工作大局，按照“选题求准、研究求深，献策求实”的要求，抓住各方面关注或体现前瞻性的重大课题，广泛深入开展调研工作，提出了具有针对性、操作性的意见建议。一是重大课题调研有成果。一年来，我们围绕“物流业发展、新型农村合作医疗”等重要课题深入调研，并多次召开座谈会、问计会、论证会，汇聚众多建议意见，形成了内容翔实、建议具体的调研报告。如，为贯彻县委、县政府大力发展物流产业的工作思路，我们开展了推进我县物流业发展课题调研，针对在调研中发现的问题，建议县委、县政府采取高标准规划引领、大力度整合借力、多举措创优环境等措施。二是委组活动调研有成效。县政协经科委组织开展了“关于修水汽车行业油改气工作”专题调研，学习文史委组织了“加强小区物业管理”专题调研，社会法制委组织了“加强社区矫正工作”专题调研，工青妇界别组组织了“关于创新社区运行模式”专题调研等等，都提出了很多切实可行的建议。三是委员独自调研有成绩。县政协常委梁红潜心研究，专心调研，全年撰写有份量的调研报告5篇，政协委员赖波平深入边远山区，走访贫困群众，积极探索脱贫致富的好办法、好路子，形成了“加快城乡一体化建设”的调研报告，一些建议和措施得到省移民扶贫办的肯定和采纳。

2、媒体论坛发议政之声。办好议政论坛，叫响政协声音。县政协从社会热点、委员提案中理出影响面广、群众反映强烈的问题入手，组织委员深入基层调研，听取民意，了解真情，如在修水报和电视台刊播《修江议政厅》栏目，对小区物业管理和社区组织建设情况进行“一问一答”式的探索，委员们为小区物业管理和社区组织建设提出了有效的建议和措施，在议政论坛中反映群众心声，在关注民生中促进社会和谐。建好政协网站，展示参政成果。安排专人负责《修水政协网》管理，及时更新充实网页内容，拓宽委员建言献策渠道，展示委员议政履职成果。写好新闻稿件，扩大议政影响。全年共在国家、省市新闻媒体刊登新闻稿件200余篇，为写大修水、叫响政协起到较大作用。

3、著书修史立资政之论。县政协积极发挥文史工作“存史资政团结育人”作用，认真做好资政立论工作。一是收集编印《修水民间文化》一书，全书共50万字，现已交付中国文史出版社正式出版。二是遵照“突出区域特色，彰显文化主流，强化宣传推介，打造修水名片”的主旨，策划编著《品读修水》一书，成立了编撰委员会，落实了创作分工，现已完成总体策划、编排内容和章节分序等工作。三是积极完成省市理论研究会课题任务，全年共向省市理论研究会上交论文8篇。

四、创新思路，提升档次，服务大局更加有位

本县政协着意于发挥人才资源优势，拓宽服务渠道，积极主动开展服务大局，服务社会活动。

1、团结协作，服务大局重实干。县政协牢固树立大局意识、协作观念，思想上求共识，感情上求共融，工作上求共进，同心同德、同力同向。自觉维护县委权威，大力支持政府工作。班子成员不分一线、二线，勇挑重担，主动担当，互相支持，密切配合，围绕县委、县政府中心工作扑下身子，深入实际；同时，带动广大委员及民主党派、社会团体开展工作。农工党修水县总支以扎实的社会服务获得了农工党中央委员会授予“全国社会服务优秀基层组织”称号。

2、奋力作为，服务发展求实绩。自觉服务中心，力促经济发展。政协领导班子热心关注重大工程，悉心蹲点委员企业，帮助破解企业发展难题。对温泉小镇项目、艾家坪开发等旅游项目顺利推进；对黄田里第一安置小区、竹坪南圳第一安置小区建设工程力克困难，进展顺利，给予了大力支持。政协委员奋发向上、积极拼搏创造了骄人的业绩。一年来，市政协委员官保东“天沅高科”项目，新上年产5万吨的油酸项目和年产10万吨的生物柴油项目，县政协委员胡坚晟“欧克机械”成功引进一条全自动生产线，马小英常委“凯达服装”，产值创历史新高，李新荣常委“万象新城”项目成为良塘中心一道亮丽风景。着力“双百”创业，助推经济发展。阎军委员立足创业兴农，现已将“鸿远”打造成九江市龙头企业，正在申报江西省农业龙头企业。谢淑明常委组织参加2013第三届国际传统武术文化交流大会，取得9金7银9铜业绩，扩大了修水的知名度。陈天宝常委、熊师楠、袁厚松委员，经常为群众传递信息、传授技术，带领并帮助30多个家庭脱贫致富。积极招商引资，加快经济发展。朱小湖、王真、邓志彬等常委，周健等委员积极内引外联，迅速扩大企业的外向度，企业产值大幅上扬，返乡创业风生水起。政协委员匡省平、邓由生投资创建的达星物流园，已初具规模，逐步完善，将打造成以修水为中心、可辐射周边三省九县的大型专业物流基地。

3、情系基层，服务群众办实事。一是深入开展“三进三服务”活动。县政协按照市政协要求，深入开展政协委员“三进三服务”（进社区、进乡村、进园区，服务中心、服务社会、服务群众）活动。重点抓好百汇、卫前、衙前、南崖、宁红、凤凰山、秋湖里社区及渣津片区、太阳升镇、工业园区共10个点，形成以县城为中心，渣津、太阳升为两翼的发展格局，使活动覆盖面不断扩大，政协委员参与度达到90%以上。活动共计接待群众100余次，收集群众反映问题80多个，协助解决65个，为群众捐款捐物达45万余元。如渣津片区委员主动捐款4万元，对委员活动室进行全面改修，添置办公设施，组织委员活动，帮助困难群众，在全市率先推行政协委员进社区服务岗位台；秋湖里社区陈耀明委员在春节前夕，个人捐款1万元慰问困难家庭等。三是大力弘扬乐施好善风尚。据统计，全年委员爱心捐款达138万元。刘水彬委员到杭口敬老院捐款物5万余元，梁小刚委员组织溪口商会会员捐款3万余元。同时，委员们为修路、架桥、建校、兴修水利等慷慨解囊，全年公益事业捐资达280多万元。委员们用真情构建和谐，用爱心回报社会，演奏了一曲曲动人的时代乐章。

五、创新管理，提升形象，自身建设更加有方

一年来，县政协更新思想观念，深化管理，凝聚形象，自身建设取得了较大的进步。

1、勤于学习强素质，队伍形象不断提升。大力营造努力学习的优良风气，形成集中学习有主题、个人学习有规划、互相学习有交流、弘扬学习有标杆的浓厚氛围。党的十八大召开后，县政协及时召开党组会议，对会议精神学习贯彻进行安排部署，学习文史委为每位委员寄发学习通知和学习资料。县政协常委会组织常委开展专题学习。通过多形式、多途径的学习和实践活动,委员的整体素质有了一定提高。

2、勇于改革闯新路，机关效能切实加强。一是节能降耗，加强机关内务管理。率先试行机关公务用车费用包干制度，取消县政协驻会副主席公务专用车辆，对驻会副主席用车“购、养、用、修”全部实行个人承担、单位补助的办法，对机关干部用车实行严格管理、规范申报、强化监督，做到严禁公车私用、公款乱用和公务浪费现象，一次性向县国资委上交公务用车4辆，辞退机关聘请司机3名，有效地节约行政成本，降低单位能耗，提高工作效率，提升政协形象。二是建章立制，加强委员履职管理。认真开展以“五个一”为主要内容的委员履职考评活动, 对委员实行动态管理，建立履职档案，对每个委员参加活动、视察工作、发表文章、捐助资金等情况进行详细记载，以此作为评先奖优的重要依据，通过多种途径，让委员了解政协各项活动情况和自身履职成效，不断增强委员履职的主动性。三是争先创优，加强党员干部管理。扎实开展“双联双促”活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员委员的先锋模范作用。

3、乐于服务显风采，各项工作扎实推进。一是加强联谊，积极搭建桥梁。接待湖南、湖北、四川及本省县、市、区政协考察团15批次。精心筹备省市政协到我县参观考察和调研座谈的有关会议，展示了我县及我县政协委员的新风采。二是深入基层，搞好挂点帮扶。县政协领导班子成员经常深入挂点乡村，了解民情，化解矛盾，积极做好挂点帮扶工作。政协机关挂点帮扶山口镇桃坪村，切实加强同镇村班子联系，扎实开展“双联双促”活动，做到把党建平台搭建到基层，把服务触角延伸到群众，抓党风促作风，抓作风带民风，努力帮助提高基层组织建设水平。三是主动参与，投身中心工作。充分发挥政协联系广、朋友多的优势，主动出击，攻坚克难，积极为我县招商引资和项目建设献计献策、精心服务，政协机关较好完成招商引资和项目服务任务。

各位委员、同志们，县政协过去一年的工作所取得的成绩，离不开县委的正确领导和县政府的大力支持及省、市政协领导的精心指导，离不开各乡镇、各单位和离退休老同志及民主党派、社会各界、无党派代表人士的鼎力相助，离不开全体政协委员的共同努力。在此，我谨代表县政协第十四届常委会，向所有关心支持政协工作的各级领导和民主党派、社会各界、无党派代表人士，向为政协事业辛勤工作、默默奉献的全体委员和政协工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，县政协常委会工作与县委的要求和全县人民的期望还有一定的差距。主要是协商议政意见、建议的落实和跟踪反馈机制还需进一步完善；民主监督的渠道和方式还需不断拓展，这些都需要我们在今后的工作实践中努力改进，真诚希望广大委员对常委会工作提出意见和建议。

2014年工作意见

2014年是全面建成小康社会宏伟目标的关键之年。新的一年，县政协工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实十八届三中全会和省市县全委会精神，在中共修水县委的领导下，紧扣全县工作大局，牢牢把握团结民主两大主题，努力发挥政协优势，深入推进改革创新，切实加强队伍建设，积极履行工作职能，着眼于协调关系、汇聚力量、建言献策，着力于科学发展、绿色崛起、赶超进位，以更加积极的姿态，更加务实的举措,更加奋进的步伐,创造性地开展工作,为我县争得三省九县龙头地位作出应有的贡献。

一、发挥政治优势，积极参政议政,不断丰富协商议政成果

紧紧围绕县委十六届六次全委会提出的“走特色路”、“建中心城”、“打生态牌”的战略思路，找准发挥政协优势和服务发展大局的结合点和着力点，切实做到思想同心、目标同向、工作同力,帮忙不添乱，尽心又尽力。一突出政协知识密集的特点,当好参政议政的“智囊团”。围绕县委的战略决策和工作重点,精选课题，深入调研，博采众长，积极建言。二突出政协位置超脱的特点，当好参政议政的“促成派”。主动承担党委政府交办的重大任务，积极加强同县委、县政府的沟通联系，针对财税建设、项目建设、城乡一体化等重大内容，主动建言，直率进谏，整合社会力量，营造发展优势。三突出政协包容并蓄的特点，当好参政议政的“牵线人”。继续办好“修江议政厅”，选准民主、民生等社会关注热点，认真听取社会各界的意见建议，充分调动委员参政议政的积极性，推进协商议政进程。四突出政协团结和谐的特点，当好参政议政的“创新者”。探索政治协商新机制，出台政治协商新规程，注重全会广泛协商，特别倚重主席会议重点协商，有力推进常委会专题协商，进一步加强专委会对口协商，把集体面对面协商引向制度化、规范化。应对发展新形势、改革新氛围对人民政协政治协商的新要求和新使命，不断丰富协商议政成果。

二、发挥职能优势，强化民主监督,切实维护人民群众利益

把政协民主监督寓于服务全县发展大局之中，不断拓展监督内容与领域。一是抓好提案信息，拓宽监督渠道。把加强提案工作作为民主监督的重要途径之一，进一步提高提案工作质量，紧扣科学发展、改善和保障民生等问题写准、写实提案，并创新抓实提案征集、督办、跟踪、反馈等环节，使提案的办理过程成为各界群众合理诉求不断得到解决的过程。继续完善党政领导、政协领导领办督办重大提案工作机制，扎实开展民主评议提案办理工作，大力提高提案办理质量。进一步畅通民主渠道，做细、做实、做好反映社情民意工作。聚焦农业、农村、农民、社会公平正义等问题，采用兼听、疏导、呈报、反馈等途径，协助做好未雨绸缪的化解矛盾工作。二是要搞好专项视察，强化监督职能。针对影响经济社会发展的重点难点热点问题，及时组织委员开展形式多样的专项视察，将选取规范农民建房、发展茶叶产业、搞活物流商贸、加强新型农村合作医疗管理、保护生态环境等课题，组织专题视察，要求每个专委会选准一个专题，开展一次监督视察活动。三是组建监督队伍，创新监督机制。县政协将统一聘任部分委员担任特邀民主监督员，组成民主监督小组，向政法系统、城建系统、教育系统、卫生系统派驻民主监督小组，切实加强民主监督，全面推进民主监督进程。四是搞好民主评议，提高监督成效。本将挑选委员组成精干的民主评议班子，对我县政法系统开展民主评议。

三、发挥人才优势，主动建言献策,大力破解科学发展难题

紧紧围绕科学发展这一主题和转变经济发展方式这一主线，以及县委县政府“争得三省九县龙头地位”这一目标，遵照打生态牌、建中心镇、走特色路的要求，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，精心选题，深入调研，精密思考，破解难题，促进科学发展。一是全员发动，大兴调查研究之风。在全体委员中开展“问计于群众，献策助发展”征文活动，要求每位委员深入基层，了解群众的生活状况和思想动态，切实做到访民情、听民意、帮民生、解民难，真正做到调研下基层，问计于群众，献策助发展，议政上水平。每个专委会、每个活动组今年都要有课题、有调研、有成果，年底要将调研报告汇编成册。二是选准课题，精献科学发展之策。按照“决战新型工业，打造中心城区，做活商贸旅游，促进城乡一体，增进百姓福祉，谋求赶超跨越，确保四年工业突破七百亿、财政收入翻番”的目标和思路，选准选好调研课题，精心组织调研活动，积极为我县赶超发展、科学发展破解难题、建言献策。今年将组织开展老城区改造提升、义务教育均衡发展、公共资源交易平台建设管理、工业园区企业发展、林业企业做强做大、农村卫生垃圾处理等专题调研。三是转化成果，力求建言献策之效。把献策的成果转化点放在制度建设上,积极探索政协委员参政议政事项办理及成果转化反馈办法,切实把调研与视察有机结合起来,每年对上一调研成果转化情况组织一次视察活动，既是一次工作督促,也是一次实践检验，强力推动调研成果全面转化。

四、发挥界别优势，凝聚智慧力量,努力营造团结奋进氛围

人民政协与构建和谐社会有着紧密的内在联系。我们将充分发挥人民政协联系广泛、界别众多的优势，发挥政协作为党联系群众的桥梁和纽带作用。一是发挥自身优势，切实为党政分忧。自觉耐心地做解疑释难、理顺情绪的工作；做凝聚人心、团结鼓劲的工作；做集中民智、集思广益的工作；二是密切联系群众，真正为百姓解难。带着浓浓的情感关注民生、关注不同阶层的利益诉求，入情入理的帮扶引导。围绕加强城市交通安全与管理、化解征地拆迁矛盾等课题，认真开展调研，促进有关问题得到解决；关注全县文化体育设施建设情况，让人民群众享有健康丰富的精神文化生活；切实开展法律援助救助活动。三是广泛交流联谊，服务经济建设。充分发挥县政协交流联谊的工作职能，发挥县工商联和商会的交流促进作用，扎实做好“请进来、走出去”的联谊工作。积极创造条件，争取在浙江宁波、福建泉州和山东临沂等地组建修水商会，切实做到拓展商会平台，鼓励返乡创业，发展飞地经济，支持修水建设。四是实施“帮扶工程”，关爱弱势群体。要持续关爱贫困人群和弱势群体，支持社会公益事业，积极开展献爱心、送温暖活动。组建政协扶贫助困基金会，力争每年帮助一批群众度过难关、帮助一批贫困学生完成学业。

五、发挥委员优势,彰显主体作用,有效保障政协履职能力

按照十八大关于健全社会主义协商民主制度提出的新要求，切实加强政协自身建设。一是深入开展群众路线教育实践活动。始终坚持以为民务实清廉为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入推进政协系统党的群众路线教育实践活动。认真贯彻落实中共中央关于改进作风、密切联系群众的“八项规定”，以作风建设为抓手，深刻查找党员领导干部中存在的“四风”问题，认真剖析问题原因，切实抓好整改提高，不断提高机关干部的学习力、执行力、创新力，努力提升政协委员为发展大局服务、为中心工作服务的水平，全力打造“三型三实”（学习型、务实型、创新型，讲实话、办实事、求实绩）的政协队伍，不断提升政协履职的社会公信力和群众公认度。二是推进工作制度建设。积极推进“三化”建设，进一步完善协商监督、参政议政工作机制，切实加强常委会建设，努力把常委会建设成为和谐共事、团结干事的集体；充分发挥专委会在履职中的作用，在形成质量高、效果好、影响大的参政议政精品上下功夫。三是强化委员队伍建设。积极培育社会主义核心价值观，大力倡导富强、民主、文明、和谐；大力倡导自由、平等、公正、法治；大力倡导爱国、敬业、诚信、友善。积极发挥委员主体作用，搭建委员履职平台，探索委员履职尽职新途径。进一步完善委员履职管理、调研视察和激励约束制度，继续抓好委员建设“五个一”管理。加强宣传教育，展示委员风采，引导政协委员奋力争当道德的旗帜、事业的标杆、直言的勇士、仁爱的使者。四是完善委组活动建设。今年着重抓好政协界别活动组的建设，强化组长、副组长责任，切实加强活动组“六个一”（进驻一个社区、帮扶一家企业、开展一次学习考察、组织一项专题调研、撰写一份集体提案、推介一位先进典型）建设。继续深入推进政协委员“三进三服务”活动，做到每季有活动主题、每组有活动特色，真正使委员受教育、群众得实惠。扎实开展常委会学习考察活动和界别组联谊交流活动，努力为政协委员履职创造条件。

7.蒸湘区第二届委员会常务委员会工作报告 篇七

江苏省整形美容协会第一届第一次常务理事会暨专家委员会成立大会于2012年8月24、25日在南京天宫.好记大酒店胜利召开,会议审议和批准了杨定文会长报告的上半年工作和下半年工作任务;审议通过《江苏省整形美容协会机构管理办法(试行)》;审议通过筹建美容外科分会、美容皮肤分会、美容牙科分会、美容中医分会、乳房整形专业分会、修复与重建专业分会、颌面整形专业分会、颅面与儿童整形专业分会等八个分会的申请;审议通过增补协会理事;同时成立了江苏省整形美容协会专家委员会,分九个学科组,由58位专家组成,孙建方同志任专家委员会主任。汤建平同志任医疗机构管理学科组组长、黄金龙任美容外科学科组组长、骆丹任美容皮肤学科组组长、邢树忠任美容牙科学科组组长、刘庆淮任美容眼科学科组长、闵仲生任美容中医学科组组长、孙炳伟任整形外科学科组组长、何伦任医学美学、心理、法学学科组组长、林征任护理学科组组长。会上还为58位专家委员颁发了聘书。

8.蒸湘区第二届委员会常务委员会工作报告 篇八

受省人大常委会夏宝龙主任委托，茅临生副主任主持各次全体会议并在会议结束时发表讲话，程渭山、袁荣祥、王永昌、厉志海、姒健敏副主任和厉月姿秘书长及委员共59人出席会议。省人民政府郑继伟、梁黎明副省长，省高级人民法院齐奇院长和崔盛钢副院长，省人民检察院陈云龙检察长和张雪樵副检察长列席会议。列席会议的还有省政府有关部门和省属有关单位负责人，省人大各专门委员会组成人员、常委会各工作委员会组成人员、秘书长办公会议成员、机关副厅以上干部，各设区的市人大常委会负责人以及1位全国人大代表、10位省人大代表。此外，还有15位公民旁听第一次全体会议。会议纪要如下：

一、会议听取和审议了省政府梁黎明副省长所作的《关于科技进步法律法规执行情况的报告》和省人大常委会姒健敏副主任所作的《关于检查科技进步法律法规执行情况的报告》。常委会组成人员在审议时，充分肯定省政府在贯彻执行科技进步法律法规方面所做的工作和取得的成绩，指出了我省科技工作存在的问题和困难，并提出了进一步加强科技工作的意见和建议。会议要求有关专门委员会根据常委会组成人员的意见、建议，整理形成审议意见稿，经主任会议讨论后，送省政府研究处理。

二、会议审议了省人大内务司法委员会《关于跟踪督查社会养老服务体系建设工作审议意见落实情况的报告》。常委会组成人员在审议时，充分肯定跟踪督查以及在代表中组织开展满意度测评工作取得的成效，并对省政府整改落实工作提出具体的意见和建议。

三、会议听取了省人大法制委员会丁祖年主任委员、戴震华副主任委员、陈荣副主任委员分别所作的关于《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）》审议结果的报告、关于《浙江省防震减灾条例（草案）》审议结果的报告、关于《浙江省燃气管理条例》修改情况的说明，审议通过了《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》、《浙江省防震减灾条例》和《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈浙江省燃气管理条例〉的决定》。

四、会议听取了省法制办孙志丹主任、省公安厅陈石春副厅长受省政府委托分别所作的关于修改《浙江省松材线虫病防治条例》等七件地方性法规的决定（草案）的说明和关于暂时停止施行《浙江省流动人口居住登记条例》有关规定的决定（草案）的说明，听取了省人大法制委员会丁祖年主任委员所作的关于上述决定（草案）审议结果的报告，审议通过了《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈浙江省松材线虫病防治条例〉等七件地方性法规的决定》和《浙江省人民代表大会常务委员会关于授权省人民政府在部分市县暂时停止施行〈浙江省流动人口居住登记条例〉有关规定的决定》。

五、会议听取了省人大法制委员会陈荣副主任委员所作的关于《浙江省社会救助条例（草案）》修改情况的报告，并对条例草案进行了二次审议。常委会组成人员指出，社会救助与民生高度相关，是创造全省人民美好生活的重要支撑。会议要求，法制委员会根据常委会组成人员的审议意见，抓紧对这部法规草案进行修改，进一步加强与有关部门的沟通协调，广泛征求各方面意见，争取高质量完成这一立法项目。

六、会议听取了省审计厅徐宇宁厅长、省发改委黄勇副主任受省政府委托分别所作的关于《浙江省审计条例（草案）》的说明、关于《浙江省石油天然气管道建设保护条例（草案）》的说明，并对条例草案进行了初步审议。常委会组成人员指出，根据全面深化改革要求和我省经济社会发展形势，制定这两部地方性法规是十分必要的。会议要求，法制委员会根据常委会组成人员的审议意见，抓紧对这两部法规草案进行修改，印发省人大代表和有关部门征求意见后，再适时提请常委会会议审议。