县领导在全县党建工作会议上的讲话

县领导在全县党建工作会议上的讲话（共8篇）

1.县领导在全县党建工作会议上的讲话 篇一

县领导在2009年全县交通工作会议上的讲话

同志们：

今天的全县交通工作会议，是在我县认真贯彻党的十七大及十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的新形势下召开的，会议总结2008工作，部署2009年任务，表彰先进，刘恒亚同志作的工作报告，内容全面，科学合理，目标明确，体现了县委、县政府的总体要

求，我完全赞同。

过去的一年，全县上下以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，抢抓机遇，攻坚克难，锐意进取，经济和社会事业取得了新成绩。县域经济稳定增长，全县地区生产总值完成245亿元，财政总收入33亿元、一般预算收入13亿元，主要经济指标继续保持全市第一、苏北之首。城乡面貌变化显著，全县88平方公里的控制性详细规划覆盖率达到90%以上，全面完成799个农村居民点规划和299平方公里城乡统筹协调区内的居民点规划。人民生活大为改善，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长14.7%和10.4%，为民办十大类41项实事完成任务。全县上下呈现政通人和、奋发向上的良好局面，交通部门作为全县经济社会发展“助推器”和“先行官”，又好又快地推进交通基础设施建设，科学规范地实施交通运输行业管理，优质高效地搞好交通公共服务，各个方面工作走在全县或全市同行业前面，实现“全省一流、全市争先”奋斗目标，为全县经济社会发展作出了重大贡献，借此机会，我代表县政府向交通系统干部职工表示亲切慰问和衷心感谢，向在今天会上受到表彰的先进单位、先进集体和先进个人表示热烈祝贺。

下面我再讲几点意见：

一、认清形势，应对挑战，进一步加快提升铜山交通发展抓落实的能力

目前，交通发展正处于历史的转折点，机遇前所未有，困难也前所未有，铜山交通要抢抓机遇，更要充分估计面临的困难。首先，全国上下正在全力“扩内需、保增长、促发展”，这对加快交通基础设施建设是一个新的机遇。其次，成品油税费改革已经正式实施。一方面，取消公路养路费等“六项收费”，改成中央财政转移支付的燃油消费税，这对于促进交通行业转变职能、优化结构、提升形象，是一个非常难得的机遇。另一方面，也正是由于这次改革，给我们提出了“钱从哪里来，人往哪里去”的新课题，即迫切需要妥善安置相关人员，尽快适应改革带来的一系列管理新变化。面对这些问题，如果处理不好，都将影响行业稳定，影响我县保稳定，促发展的大好形势。为此，同志们必须以扎实的作风，不折不扣的落实省、市、县的决策部署，周密安排，顽强工作，以交通发展大局为重，推进改革，确保交通改革发展顺利进行。

二、立足铜山，抢抓机遇，进一步增强加快交通发展的使命感和责任感

当前，我县正处于全面建设小康社会的关键阶段，要充分认识交通事业在经济社会发展中的地位和作用，要按照“经济发展、交通先行”的方针，解放思想，大胆开拓，超前规划，快步实施。去年，全县交通基础设施建设投入近亿元，高标准、高质量地完成农村公路、城区道路、园区路网建设和危桥渡口改造等一系列交通工程，为铜山经济社会发展发挥了重大作用。今年，我们还要进一步加快交通基础建设投入。其中，要组织完成塔双公路铜山段、铜山新区通往徐州新城区快速通道、农村公路和桥梁改造等重点工程。同时还要多渠道地发展交通运输等服务业，加快形成综合交通运输体系。交通战线的同志，一定要强化责任感、使命感，要树立机遇意识，先行发展意识。要保稳定，促发展，在去年取得一系列成就的基础上，按照今年交通工作总体部署，抢抓机遇，攻坚克难，又好又快地发展交通，不断取得新的更大成就。

三、明确目标，突出重点，努力完成和超额完成全年交通工作任务

2009年是建国60周年，是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，也是“全面奔小康、建设新铜山”的攻坚之年，做好今年交通工作至关重要，意义重大。交通系统党员干部和职工，要围绕交通工作各项目标，开拓创新，顽强拼搏，全面完成和超额完成各项工作任务。第一，要进一步推进交通基础设施建设。一要继续推进农村公路建设。力争实施100公里农村公路建设，使全县农村公路进一步网化。要高度重视危桥改造，确保实施22座。要进一步落实农村公路管养方案，完善考核标准，严格养护制度，加大检查频率，落实奖惩规定，充分发挥农村公路投资效益。二要争取项目，大幅度地推进境内国省干线升级改造。要全力实施252省道双塔公路铜山段改造工程，争取年底前竣工。尽快落实104国道茅村至利国段改造计划。确保年内按序施工。同时还要积极为徐济高速和京沪高铁工程建设提供最佳的施工环境。三要服从全县经济社会发展大局，高标准、高质量地完成县委、县政府交给交通部门的城区道路、工业园区道路建设任务。其中包括：铜山新区至徐州新城区快速通道建设等。还要加大206国道铜山段改线协调力度，争取尽快纳入省、市公

路改线计划。第二，要全面提升交通行业管理水平。要以全力打造安全、便捷、畅通、高效的道路运输市场为出发点，积极发展规模化、集约化、网络化运输。要进一步优化运输结构，继续引导营运车船向标准化、专业化、清洁化方向发展。要立足服务，规范执法，注重形象，强化管理。要加强交通执法队伍建设，抓好行风和廉政建设。第三，要积极构建和谐交通。要围绕“

安全畅通、便捷高效、环境友好”的要求，一着不让地打造“平安交通和绿色交通”。一要高度重视安全生产，要深入贯彻落实《安全生产法》、《道路交通安全法》，层层建立安全生产责任制，确保无重特大交通事故。要重视交通工程建设安全，使所有工程既质量好、速度快，又安全无事故。要抓好交通部门各个环节的安全，使铜山交通成为最安全的交通。二要统筹协调各方面的关系。交通部门与社会联系广，工作涉及方方面面，一方面要坚持人性化设计、人性化施工、人性化管理，和谐执法，千方百计争取社会各界和人民群众的理解和支持，另一方面要搞好与兄弟部门沟通协调，争取配合和支持。铜山新区至徐州新城区快速通道和104国道改造征地拆迁任务很重，交通部门要义不容辞地冲在前面。同时，地方政府和土地、规划、公安等部门也应履行自己职责，与交通部门一道共同担起重任。三要努力建设资源节约和环境友好型交通，科学处理交通发展与环境、生态保护的关系，大力发展绿色环保型交通运输方式，使交通发展与环境、生态相适应。

四、瞄准目标，扎实苦干，再创新业绩

今天的会议是总结会、表彰会、部署会，又是动员会、鼓劲会、加油会。会议很成功。希望同志们按照今天会议的要求，抓好落实。要围绕“促发展”这个中心，突出“三个服务”，凝心聚力抓建设，聚精会神强管理，努力推进交通各项工作再上新台阶。只有这样，才能体现县委、县政府的要求精神。今年交通工作任务较重，面临困难和问题很多。同志们一定要作风求实，一着不让地抓好落实，要继续发扬“负重奋进、敢为人先、特别能吃若、特别能战斗、特别能奉献”的铜山交通精神，顽强拼博，苦干实干，全面完成和超额完成今年各项任务。

最后，祝愿同志们在新的一年里再创新的辉煌。

谢谢大家。

2.县领导在全县党建工作会议上的讲话 篇二

这次全省教育工作会议, 是省委、省政府召开的一次十分重要的会议。我们要通过这次会议, 全面落实党的十七届五中全会精神, 全面落实全国教育工作会议精神, 把辽宁的教育工作推向一个新的阶段。我们要通过这次会议, 进一步坚定这样的决心, 辽宁一定要实现由教育大省向教育强省的转变。辽宁教育一定要走在全国前列。

在今天的会上, 王珉书记和陈小娅副部长分别作了重要讲话, 大家要认真学习, 深刻领会, 全面落实。

这次会议上, 印发了省委、省政府《关于加快教育改革和发展的若干意见》以及《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要》, 希望全省上下都要学习好、贯彻好、落实好。

下面, 我讲三点意见。

一、充分肯定我省教育事业发展取得的成绩

几年来, 省委、省政府高度重视教育工作, 始终坚持优先发展教育, 大力实施科教兴省战略, 通过深化改革、增加投入等一系列政策措施, 全省教育规模不断扩大, 办学条件显著改善, 各级各类教育持续快速发展, 教育公平取得明显成效。

(一) 基础教育取得了新进步

实施学前教育普及工程, 加快学前教育发展, 全省学前教育毛入学率达到81.2%, 高于全国平均水平30个百分点。完善了义务教育保障机制, 大力推进义务教育均衡发展, 建成农村九年一贯制寄宿学校940所, 改造960所城区薄弱学校, 完成农村中小学现代远程教育工程建设, 全部免除义务教育阶段学杂费, 对农村义务教育阶段学生免费提供教科书、免除农村寄宿学生住宿费并补助生活费。大力推进高中教育健康发展, 改扩建农村高中111所, 提高高中教育办学规模, 高中阶段毛入学率高于全国平均水平13个百分点, 位于全国第六位, 改革高中招生办法, 实现省重点和示范高中指标到校85%以上。十五岁以上人口人均受教育年限达到10.6年, 高出全国平均年限1.7年。

(二) 职业教育实现了新跨越

大力加强职业教育基础能力建设, 建设国家级中高职实训基地104个、省级中高职实训基地221个, 完成7所国家示范高职院校和74个国家级重点中等职业学校、技工学校建设, 建成51所农村标准化职业教育中心, 推动9大类22个专业的信息化资源库建设。“双师型”教师比例大幅度提升。优化中职学校布局, 由917所调整到492所, 扩大了校均规模。职业教育为提高学生的操作技能奠定了良好的基础, 培养了百万高素质的劳动者, 也造就了一大批高技能人才, 在全省经济社会发展建设中, 起到了骨干带头作用。

(三) 高等教育迈上了新台阶

大力加强学科、专业建设, 提升核心竞争力和创新能力, 基本完成了办学基础条件建设和规模发展任务, 全省拥有107所普通高校, 其中本科院校达到63所, 数量位列全国第四位, 高等教育毛入学率达到38.7%, 高于全国平均水平14.5个百分点, 进入高等教育大众化阶段, 五年为国家和省输送高级专门人才105万。狠抓了一、二级学科国家重点学科和国家特色专业建设, 省属高校国家重点学科数量居全国第二位。全省有国家级科技平台24个, 一批科技成果达到国际、国内先进水平。高校高端人才数量持续增加。

(四) 教育对外开放有了新进展

高校与1000多个国外一流教育机构建立了友好关系, 开展学术交流和访学进修活动。先后组织30期, 累计达450名高校领导、学科带头人到世界名校培训、做访问学者。目前, 来我省留学人员达到1.3万人次, 遍及世界146个国家和地区, 学历留学生达到5200多人, 来华留学规模按省位列全国第四位。

(五) 教育民生工程有了新成效

不断落实教育惠民政策, 促进教育公平, 建立了完善的大中小学校家庭困难学生资助制度和政策体系, 实行示范性高中和重点高中的“宏志班”政策, 建立高中助学金制度, 对农村和城市家庭经济困难中职学生实行免费教育的比例逐年增加, 在高校设立了普通高校国家奖学金、励志奖学金, 实行普通高校国家助学金和生活费临时补贴, 5年累计190万人次的学生受益。促进大学毕业生就业创业, 平均就业率达到90.7%, 位居全国前列。开展困难家庭高校毕业生就业援助, 使4.7万名困难家庭高校毕业生就业, 扶持大学生创业项目1040个。办好人民群众满意的高校招生考试, 近五年累计录取118.2万人。

教育的大发展, 为辽宁老工业基地全面振兴提供了人才保障和科技支撑, 奠定了改善民生的坚实基础, 增强了全省的综合竞争力, 为全省经济社会又好又快发展发挥了不可替代的作用。

这些成绩的取得, 得益于党中央、国务院的正确领导, 得益于国家教育部等国家部委长期以来的大力支持, 得益于各级党政组织的高度重视, 得益于全省教育战线广大教职员工的辛勤努力和无私奉献。在这里, 我代表省委、省政府, 向全省广大教师和教育工作者, 向所有关心和支持我省教育事业发展的各界人士, 表示衷心的感谢!

二、努力实现教育工作的新突破

关于今后一个时期的教育工作, 王珉书记和陈小娅副部长都提出了要求, 省委、省政府的实施意见和规划纲要也写得十分明确。这里, 我只强调几个重点。

(一) 推动学前教育规模化发展

学前教育关系每个儿童的健康成长, 关系每个家庭的未来希望。

近些年, 我们在学前教育方面做了大量工作, 但仍然存在薄弱环节。主要是幼儿园布局不合理, 数量偏少, 规模偏小, 水平参差不齐, 政府管理和调控难度较大, 入园贵、入园难的问题没有从根本上解决。要改变这一现状, 根本出路在于规模化, 而要实现规模化, 就要推进连锁发展。只有连锁发展, 才能统筹规划, 合理布局;才能提高标准, 统一标准;才能吸引社会投资, 增加数量;才能使政府更好地管理和提供帮助。

实现学前教育连锁发展有三条出路:一是鼓励支持有能力的优质幼儿园, 通过资产收购、参资入股等多种方式, 兼并整合弱势幼儿园。二是鼓励支持具有一定经济实力、有志于学前教育事业的单位和企业投资幼儿园建设, 并实现网络化。三是鼓励支持房地产开发商投资开发幼儿园地产, 形成幼儿教育地产品牌。我们期盼由以上三条途径, 破解我们的难题, 走出一条新路。

幼儿教育的连锁发展, 不仅在城市可以做, 在农村照样可以做。各地区一定要解放思想, 大胆探索, 务求突破, 办好让人民群众满意的学前教育。

(二) 实现义务教育均衡发展

义务教育是政府必须承担的全部责任。几年来, 我们的各级领导在义务教育中是尽了力的, 成效也是明显的。但确实还存在不公平的现象, 解决的办法, 就在于深化改革, 实现义务教育的均衡发展。

要实现义务教育均衡发展, 首先必须做到在市区范围内, 在县范围内统一配置教育资源。

统一配置教育资源, 首先是校长和教师队伍的统一配置。校长和教师作为教育最重要的资源, 不应该也不是学校所有, 而是应在县、区的范围内, 由主管部门统一调配校长, 统一调配教师, 统一平衡师资力量。只有校长和教师配置均衡了, 义务教育才能均衡发展。

统一配置教育资源, 其次是要求学校的教学设施设备、教学环境条件等硬件的统一配置。必须统一标准, 统一达标。既不能高, 也不能低, 如果要提高的话, 必须同时提高上去, 否则又会形成新的差距, 这就不可能均衡发展, 就不可能解决择校问题。

在推动义务教育均衡发展中, 还有一件事必须提及。这就是近年来, 我省一些县探索将初中集中到县城来办, 实践证明效果是好的, 学生和家长是欢迎的, 不仅提高了质量, 拉动了城镇化, 更促进了教育的均衡发展。我们积极支持这种探索。有人担心原来建在乡镇的初中如何处置问题, 其实, 我们的教育资源不是过剩, 而是不够, 完全可以用来办好小学和学前教育, 也可以办其他教育。

(三) 实现高中教育优质化发展

高中是教育的重要组成部分, 也是社会更关注的部分。希望受到更好的高中教育是人心所向。高中教育要讲求特色, 要讲求竞争。

要达到这些目的, 就必须允许高中在市域范围内实行跨县区的统一招生。

高中在市域范围内跨县区统一招生, 有利于维护学生自由选择就读学校的权利, 有利于保障学生接受优质高中教育的机会更加公平均等, 有利于提高高中的竞争力, 有利于形成优胜劣汰的机制。

我们要站在维护群众利益的高度, 站在维护教育公平的高度, 站在维护教育改革发展大局的高度, 做好高中在市域范围内跨县区统一招生工作, 激发高中教育的生机与活力。

与此同时, 我们还要鼓励和支持优质高中通过联合办学、合并等多种途径和方式, 实现规模化、集团化发展。

(四) 增强职业教育发展活力

职业教育, 对于辽宁经济发展, 对于辽宁就业, 都具有举足轻重的作用。职业教育是辽宁的强项, 我们不仅要培养本省所需人才, 还要向省外输送人才。

现在, 我们已形成比较完善的职业教育体系, 下一步工作重点是提高水平, 提高集约化程度。

而要实现这一目标, 就必须更积极、更大胆地吸引社会资本, 利用国际、国内两个市场资源, 实现职业教育投资主体的多元化。

我们提倡、鼓励国内外企业, 到辽宁投资兴办职业教育学校;

我们提倡、鼓励国内外企业和辽宁现有的职业教育学校合资办学、合作办学。

大家一定要清醒地认识到, 国内外企业对办职业教育学校都有积极性, 既然有积极性, 就应该让他们去办。

大家还要清醒地认识到, 企业办职业教育学校, 更能和市场接轨, 更能符合企业需求, 更有利于学生就业, 也更能提高教育质量。

因此, 在职业教育中, 我们一定要进一步解放思想, 放开手脚。衡量标准就是企业办职业教育学校的比重不断增加, 单纯由政府办职业教育学校的比重不断下降。

(五) 不断提高高等教育水平

高等教育决定着辽宁教育的水平, 决定着辽宁的竞争力和创造力。

现在, 辽宁已经走上了全面振兴之路, 这就要求大学必须和辽宁全面振兴同步, 必须走在辽宁全面振兴的前列。

大学的发展, 首先要狠抓学科建设。这是大学的核心竞争力, 是大学安身立命之本, 是大学工作的重中之重。到2015年, 省属本科高校要办好50个左右的国内一流学科, 再建设20个左右的国家重点学科, 支持全省高校建设200个左右优势特色学科。

大学的发展, 其次要抓好学科带头人。办学校首要是办学科, 办学科首要是学科带头人。就是要加强高端人才队伍建设。到2015年, 全省高校要新增院士5人左右, 新增长江学者特聘教授10人左右, 新增杰出青年基金获得者20人左右。我们一定要形成一个朝气蓬勃的、富有进取精神的学科带头人团队。

大学的发展, 再次要抓好重点实验室与工程研究中心等学科平台建设。到2015年, 由省、部、企共建15个左右具有国际一流水平的大型重点实验室和工程研究中心, 实现承接国家重大基础研究、应用研究及创新科技项目的新突破, 引领新兴产业的发展与升级。

民族教育、继续教育和特殊教育, 都是教育体系的重要组成部分, 我们要按照《规划纲要》的要求, 认真负责地办出水平, 办出特色。

三、对今后工作几点要求

加快发展教育, 我们责任重大, 使命光荣。省委、省政府要求各市委、市政府、省直各部门、全体教育工作者, 都要用战略眼光和对未来负责的精神抓好教育, 切实肩负起加快教育改革发展的历史使命。

一是要制定规划, 明确任务目标。各地要依据国家和省的《教育规划纲要》精神, 结合实际, 选准改革突破口和工作重点, 抓紧制定贯彻落实的具体实施意见, 提出切实可行的工作方案和有力的保障措施, 并认真组织落实。

二是要进一步提高教育投入水平。建立健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制。建立财政性教育投入与财政收入同步增长的机制。到2012年, 全省地方教育支出占地方一般预算支出的比例要达到国家核定的要求。新增的教育资金, 一定要投向最需要的领域、最关键的环节、最困难的群体, 把钱花在刀刃上。

增加投入是发展教育的前提和基础, 但并不是教育工作的全部。推动教育发展, 还必须深化改革, 以改革提高质量, 以改革增强活力, 以改革破解难题。推动教育发展, 还必须扩大开放, 充分挖掘和利用国内外一切教育资源为我所用。只有这样, 才能更好地办好辽宁教育。

三是要进一步建立和完善助学体系。这就是要建立起对城乡生活困难家庭的子女, 从学前教育开始, 一直到高等教育, 从公办学校到民办学校, 全面覆盖的扶困资助政策体系。不仅要管学费, 还要管生活费。我们必须坚决做到, 生活困难家庭的孩子, 绝不因贫困而失学, 绝不因贫困而失去尊严。

四是要加强教师和校长队伍建设。完善并严格实施教师准入制度, 严格加强教师管理, 完善教师退出机制, 提高教师队伍质量和素质。鼓励教师改革创新教学方法, 减轻学生课业负担。制定并实施校长任职资格标准, 推行校长职级制。要完善大学校长公开选拔、竞争上岗制度, 建立大学校长目标责任制和实绩评价考核制度。

3.高峰在全省教育工作会议上的讲话 篇三

同志们：

这次会议是深入学习实践科学发展观，落实全国教育工作会议精神，加快推进教育事业发展的一次重要会议。刚才，田欣同志作了重要讲话，我们要认真贯彻落实。

下面，我讲两点意见。

一、团结奋斗，教育事业稳步推进

刚刚过去的2008年，是党和国家事业发展进程中很不平凡的一年。在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府带领全省各族人民团结拼搏，积极应对国际国内多方面严峻挑战，实现了经济社会健康发展。全省教育事业紧紧围绕省委、省政府重大部署，以办好人民满意的教育为目标，狠抓工作落实，不断加大改革创新力度，不断拓展事业发展空间，不断增强工作实效，教育事业发展迈出了新的步伐。

一是改革创新取得新突破。以校长公选、教师全员聘任和绩效分配为核心的“三制改革”不断深化，充分调动了广大教师的积极性。创立了“以县为主，州市统筹，定期拆除，分期拨款，先拆后补，奖励先进”的危房改造新机制，通过试点以点带面，全省各地排危积极性高涨，排危面积达到100万平方米以上。开展了教师周转房建设试点，在4个州市共计安排20万平方米建设面积，一定程度上缓解了教师住房不足问题。组建了5个省级、4个州市级职业教育集团，推动职业教育向规模化、集团化、连锁化方向发展。不断深化高等教育改革，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，提高了高校生均经费标准，加大了呈贡高校新校区财政投入力度，高等教育办学条件得到较大改善。

二是事业发展取得新成绩。新增5个“普九”县，全省“普九”县已达126个，“普九”人口覆盖率达到94.7%。全部免除了义务教育阶段学生的学杂费，602万名学生享受免费教科书，210万名寄宿学生得到生活补助。中等职业在校生总数达到41.39万人，普通高中与中等职业教育在校生比例达到1∶0.83。普通高校在校生规模达到36.78万人，高等教育毛入学率达到16.17%。部分在昆高校呈贡新校区建设步伐进一步加快，累计竣工115万平方米，累计完成投资52.5亿元，先期开工建设的4所高校已入住学生1.7万名。

三是稳定局面得到有效维护。切实加强在招生、收费等环节上的管理，各级各类学校的办学行为得到进一步规范。加大了学校及校园周边环境治理力度，影响学生身心健康的社会环境得到较大改善。加大财政投入力度，对贫困家庭大学生发放临时生活补助，有效缓解了因物价上涨给学生带来的生活压力。及时采取措施，做好思想疏导、政策宣传和解释说服工作，教师罢教事件、大学生聚集家乐福抵制法货事件都得到了妥善解决。全省教育系统的稳定为促进经济社会发展奠定了良好的基础。

总之，大家付出的辛勤劳动得到了收获，大家流下的汗水结出了硕果。

二、落实科学发展观，努力实现教育事业新突破

当前，我省的教育事业已进入到改革发展的关键阶段。贯彻落实科学发展观的成效如何，决定着教育事业能不能在新的起点上实现更大发展。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们必须牢牢把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕发展什么样的教育、培养什么样的人及如何培养这两个基本问题，解放思想、改革创新、与时俱进，促进教育事业不断迈出新步伐、开创新局面。

刚才，田欣同志已对今年的教育改革与发展工作作了全面系统的部署，各地、各部门一定要按照田欣同志提出的目标和任务，抓好落实。对做好2009年工作，我再提四点要求。

一是保稳定。今年是新中国成立60周年，也是我国应对国际金融危机挑战的关键之年，保持教育系统安定局面，对促进全省经济发展、维护社会稳定至关重要。一要确保教师稳定。要落实好义务教育学校教师绩效工资政策。2009年元旦收假第一天，光荣省长就主持召开会议对此问题作了专题研究部署。目前，省里已在制订实施方案。各地、各部门一定要把好事办好。要加强政策宣传，做好义务教育学校教师绩效工资改革的组织实施工作，并做好非义务教育学校教师的解释、说服工作，保持教师队伍稳定。同时，要切实加强对各级各类学校的管理，坚决防止因要提高教师待遇而出现乱收费、乱摊派、乱招生等现象。二要确保大中专毕业生顺利就业。就业是民生之本。大中专毕业生的就业更是就业工作的重中之重，直接关系社会和谐和稳定。2008年的最后一天，光荣省长工作调研的问题就是就业工作，2009年省政府印发的第一个文件就是关于鼓励创业、促进就业的20项措施。今年，我省高校毕业生人数近9万人，中等职业学校毕业生达到15万人，据估计，历届未就业的毕业生还有近4万多人，毕业生就业形势十分严峻。各地、各部门、各学校一定要用足现有政策，用好新出台的政策，盘活存量、扩大增量，做好服务。要积极挖掘潜力，扩大容量，积极引导和鼓励毕业生自主创业、到艰苦边远地区基层单位就业。要积极制定毕业生继续升学攻读研究生和双学位、实施“准就业”制度、鼓励高校等事业单位扩大招聘数量、扩大毕业生面向基层就业项目等措施，进一步加强中等职业学校订单培养、顶岗实习工作力度，最大限度缓解毕业生就业压力，实现今年毕业生就业率不低于去年水平的目标。三要确保学校安全。要切实加强学生思想政治工作和心理疏导，提高师生思想素质和心理健康水平；加强学校内部及周边环境综合治理，防止发生恶性事件；加强学校食品、饮用水安全工作，防止发生中毒事件；加强校园安全和交通安全工作，防止发生校舍倒塌和交通安全事故。

二是推改革。要破解教育发展中的矛盾和难题，最根本的是要坚持解放思想，更新观念，深化教育改革。一要推进素质教育。党的十七大报告提出了“减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质”的要求，对实施素质教育提出了更高的要求。我省素质教育虽然已抓了很多年，取得了很大的成绩，但应试教育仍然占据上风。现在不少中小学生是“身体越来越胖，体质越来越差；书包越来越重，视力越来越差；压力越来越大，快乐越来越少”，实在令人担忧。去年以来，我省积极贯彻落实《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，切实采取措施，制定了减轻中小学生课业负担的措施。各地、各部门、各学校一定要认真抓好落实。“减负”工作要注意：减负要适度，不能矫枉过正，放松对学生的严格要求。“减负”不减质，不能因“减负”而降低教学质量，要充分发挥课堂教学的作用，提高学习效率。“减负”要配套，要制定相关配套措施，使课程改革、考试制度改革、考评制度改革等相互配套。“减负”要统筹，全省上下要“一盘棋”，要“一刀切”，防止相互攀比，对不同类型的学校，“减负”工作既要区别对待，但又要统筹协调。“减负”工作必须科学合理，努力做到让学生舒心，让家长放心，让教师安心，让社会满意。二要深化职业教育改革。要贯彻落实《云南省加快中等职业教育发展行动计划》，要实现到2010年，高中阶段教育的毛入学率达到55%以上，中等职业学校在校生规模达到60万人以上的目标，今年就必须进一步扩大中等职业学校招生规模。我省发展职业教育的策略一是扶优扶强，让一部分有规模、质量好、就业率高的学校不断发展壮大，以此带动全省职业教育的发展；二是整合资源，充分发挥企业行业的作用，组建职业教育集团，以企业的发展带动职业学校专业发展，实现产学研的互动，并通过专业发展带动企业发展，为企业寻求新的利益增长点。按照“东帮西、城帮乡、强帮弱”的方式，积极推动联合招生和合作办学，促进职业教育均衡发展。三要深化高等教育改革。省委、省政府如此高度重视高等教育的发展，为高等院校的发展创造了良好的条件。教育行政部门和各高校一定要深入贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，按照今天会上签订的《建设目标管理责任书》的要求，进一步深化办学体制、管理体制、教育教学和后勤社会化改革，加强基础设施、重点学科、科研平台和高水平教师队伍建设，推进教育国际化，全面提升高等教育水平，不辜负省委、省政府的期望。四要深化学校管理体制改革。进一步完善中小学、中等职业学校的校长负责制和高等学校党委领导下的校长负责制。深化投融资体制和人事分配制度改革，积极鼓励多渠道筹措办学经费，扩大优质教育资源。

三是促发展。一要抢抓机遇，争取项目。各级政府、有关部门和各级各类学校要紧紧抓住国家制定中长期教育规划的契机，坚持从实际出发，着眼长远，积极破解我省教育改革发展中的难题，努力实现在重要领域和关键环节上取得突破。要抓住国家应对国际金融危机，加大投入，扩内需、调结构、促改革、保增长、保民生、保稳定的机遇，按照光荣省长“危中寻机，危中转机”的要求，及早做好项目规划方案，积极向国家有关部委反映我省实际，争取得到更大的项目、资金支持。同时，抓住原材料价格下滑的时机，加快基础设施建设。二要大力发展民办教育。当前，我省招商引资是红红火火，可招商办教却冷冷清清，问题的关键就在于：一是吸引力不够，现有鼓励政策措施没有完全落实到位，新的优惠措施又十分缺乏。二是“一视同仁”难以落实。各地、各部门一定要认真贯彻落实好现有鼓励民办教育发展的政策措施，研究制定出台更加优惠的政策，支持民办学校做大做强，吸引更多的社会资本兴办民办学校，促进我省民办教育加快发展，扩大民办教育在全省教育中的比重。同时，要针对当前民办学校存在的问题，制定有效的管理办法，切实加强对民办学校办学行为的监管。三要提高质量，突出特色。学校办学不能“千校一面，千篇一律”，必须办出特色、办出质量、办出风格。要向改革要质量，向创新要特色。要进一步完善义务教育阶段学校的评价机制，着力培养学生的创新精神和实践能力。中等职业学校要坚持以就业为导向，根据生产第一线的岗位需求开设课程和确定教学内容，不断改进教学方法和教学手段，提高学生的实际操作能力，实现人才培养与岗位需求的零距离对接。高等学校要牢固树立教学工作的中心地位，不断深化人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革，加大对教学工作的投入，强化教学管理，鼓励名师、教授上讲台，着力提高高等教育质量。一定要从严管理，从严治校，从严治学，以质量促发展。

四是抓重点。一要抓好“两基”攻坚。按照规划，今年是我省“两基”攻坚的最后一年，一定要确保3个未“普九”县完成攻坚任务，全面完成“两基”攻坚的目标。已完成“普九”的县，要继续下大力气做好巩固提高工作。二要抓好中小学校舍安全工程建设。办人民满意的教育，首先要办人民放心的教育。当前，在我省640万平方米中小学危房中，在地震断裂带上的就有近300万平方米。危房不除，教育不稳；危房不消，政府不安。从今年起，省委、省政府已决定用3到5年的时间，全面排除现有中小学D级危房。省里已成立了以田欣同志为组长、我和建方同志为副组长的领导小组，深入推进危房改造工作。各地也要尽快成立相应机构，落实责任，不能把教育优先发展停留在口头上、文件里，要进一步加大投入，用“真金白银”来优先发展教育。各地要结合实际，认真研究如何在资金、项目有限的情况下，通过创新机制、用足政策，实现全面排除中小学危房目标的措施和方法。同时，省级有关部门要加强与国家有关部委沟通联系，积极反映我省解决中小学危房的思路和拟采取的措施，争取国家的理解和支持。三要抓好部分在昆高校呈贡新校区建设。今年是新校区建设至关重要的一年，按照目标，要新开工面积300万平方米，竣工面积达到150万平方米，完成投资达到50亿元。各高校一方面要加大多渠道融资力度，加快老校区资产的处置进度。省级有关部门和昆明市要按照资产处置收益最大化的原则，争取在今年3月前完成第一批老校区资产处置交易，并在今年上半年完成第二批老校区资产收储工作。另一方面要紧紧抓住原材料价格下降的有利时机，加快工程进度。工程建设一定要确保质量、确保安全、确保建设过程在阳光下运行。四要抓好经费管理。当前，国家和省不断加大对教育的投入，用于教育的资金数量逐年增长，去年，仅中央和省安排的危房改造专项资金以及农村初中工程、寄宿制学校工程等建设资金就达10多亿元，若再加上中等职业教育和高等教育专项资金，总量可达到数十亿。要确保各项经费落到实处，就必须建立健全教育经费的使用、管理和监督机制，最大限度地发挥资金使用效益。同时，要进一步规范各级各类学校的收费行为，坚决治理教育乱收费、乱摊派，切实减轻老百姓的教育负担，让人民群众真正感受到党和国家各项教育惠民政策的阳光。

同志们，今年教育事业改革、发展、稳定的任务十分艰巨。让我们在省委、省政府的正确领导下，以更强的责任感、更大的勇气和魄力，更多的辛勤和汗水，去迎接挑战，破解难题，收获成功，用实际行动迎接建国60周年的到来，为建设富裕、民主、文明、开放、和谐的云南做出新的更大的贡献。

4.县领导在全县党建工作会议上的讲话 篇四

一、积极引导，做到宣传有势

应当说，通过前阶段大家的共同努力，我县推进新农村建设各项工作进展十分顺利，为今后一个时期做好工作奠定了较好的基础。下一步，我们要进一步在营造氛围、形成共识上下功夫，通过有声有势的宣传，积极引导和动员全社会共同支持、共同参与我县新农村建设，使之成为全县92万人民的共同行动。

（一）扎实开展全方位的宣传工作

要把加大新农村建设宣传力度作为当前我县推进新农村建设的一项重要工作，集中时间、集中精力广泛地开展新农村建设宣传活动，喊响炒热、形成强势、形成热潮。

一是加强干部宣传。全县各级干部要进一步统一思想，增强大局意识、责任意识，切实加强对新农村建设的宣传，各县级领导、县级各部门特别是新农村建设领导小组成员单位近期要到各联系乡镇、联系村开展一次新农村宣传活动，面对面地对群众深入宣传新农村建设的深刻内涵、目标任务、具体措施，努力提高广大群众对新农村建设的认识，真正使新农村建设家喻户晓、深入人心。

二是加强舆论宣传。要进一步加大对新农村宣传报道，《今日XX》、XX电视台、《XX之窗》网站等新闻媒体，要制订推进新农村建设宣传方案，以专栏、系列报道、连续报道等多种形式，多角度、多方位开展宣传，形成强大舆论声势，营造全县上下关心、拥护、参与新农村建设的良好氛围。

（二）扎实开展全方位的发动工作

一要积极发动广大群众。一方面，要坚持农民主体地位。充分发挥广大群众在推进新农村建设的主体作用，积极发动广大群众主动参与，要坚持新农村建设目标任务充分尊重农民意愿、反映农民要求，使新农村建设真正贴心贴肉。另一方面，要建立健全激励机制。建立奖勤罚懒的激励机制，在项目安排、资金投入等方面向自身积极性高、群众工作做得好的村倾斜，尤其要支持那些现有基础差，但内在动力强的村开展新农村建设，使这些村看到希望，增强信心。

二要积极发动社会各界。鼓励全县党政机关、人民团体、企事业单位和社会各界人士以多种形式联系村社和农户，开展村企结对、部门联系村活动，引导人才、智力和资金等资源流向农村、支持农业、服务农民，形成各方面参与社会主义新农村建设的生动局面。

二、注重方法，做到推进有序

中央把社会主义新农村建设概括为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这二十字方针是个总的目标。按照这个新农村建设总的目标要求，在今年全县农村工作会上，我们结合自身实际提出当前及今后一个时期我县推进新农村建设的指导思想、目标任务和工作措施。各级各部门也要按照全县新农村建设的目标要求，因地制宜，注重方法，扎实有序推进我县新农村建设。在具体工作中要把握以下四条基本原则：

（一）循序渐进。我县共有282个村，全面铺开新农村建设人力、财力、物力难以保证，因此，必须要坚持试点先行、循序渐进。具体来说，要做到“三先三后”：一是先规划后建设。要坚持规划先行，只有规划好了，才能克服“想怎么搞就怎么搞”的随意性，才能防止“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的盲目性，才能提高资金使用效果和工作效率。二是先示范后推开。要坚持试点先行，从农民最积极、干部最主动、条件最成熟的村子抓起，选择经济发展较快，基础设施相对较好，开展新农村建设工作更容易推开，典型示范效果也会更突出。农村的干部有很现实的经验，经常通过典型示范去教育广大农民，农民是最讲实惠的，好的示范要比单纯的说教管用得多。这次我们提出要把3个村作为示范村、28个村作为推进村，就是要重点扶持，先走一步，走的好一点，为其他村提供示范作用。同时，其它村也可以向这些中心村、重点村集聚、转移，使全县的农村有更加和谐合理的区域布局和发展构架。通过以点带面，点面结合，有利于全县新农村建设的逐步、全面推开。三是先物质后精神。要坚持从农民最关心、要求最急迫、受益最直接的事情做起，只有把农民反映突出的水、路、住房、等基础设施解决好了，才能谈得上提高群众的思想道德素质，倡导社会主义农村新风尚，农村精神文明建设才有生命力，也才能把广大农民群众建设新农村的积极性真正调动起来。

（二）因地制宜。建设新农村，涉及面广，任务繁重，没有现成的模式和经验可以借鉴，必须经过艰苦的探索和长期的努力。我县自然差异和经济差异较大，因此，在工作中，不能盲目崇洋、崇大、崇快，劳民伤财；不能盲目照抄照搬，千篇一律，不重特色。经济比较富裕的地方、县城周边地区，要坚持高起点规划，高水平建设，高层次推进。其他地区，要根据各自的区位优势和经济条件，充分发挥各方面的积极性和创造力，着力体现区域特点和地方特色，积极探索不同风格、不同特色的建设路子。总之，在推进新农村建设过程中，要努力做到建一个成一个，巩固一个，宁可少些，也要实些，宁可慢些，也要好些。

（三）群众自愿。推进新农村建设，一定要充分地尊重群众意愿，坚持群众自愿。一定要耐心、细致、深入地做好群众的宣传思想工作。做群众工作，一定要苦口婆心，以情动人，仁至义尽，不要搞强迫。农民是全面小康新农村建设的最具体参与者和最直接受益者，我们既然是为群众做好事，就要充分尊重群众意愿，坚持群众自愿，不要以我们的意志为转移。我们的规划和建设方案都应经村民讨论，民主决策，切实防止简单从事、强迫命令。

（四）整体提高。要以开展新农村建设活动为契机，全面提升我县农业、农村工作水平。一是要大力推进农民生产方式的现代化。通过发展新产业、组建新经济组织等措施，努力推广先进的生产技术，大力创新社会服务体系，不断提高农民的生产组织化程度等措施，逐步实现农民传统落后的生产方式向现代先进生产方式转变，不断提高农民的生产效率和农业农村经济的效益。二是要大力推进农民生活方式的现代化。通过科学合理规划小村镇，清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路，弘扬文明新风，倡导健康、文明、科学的生活方式，使广大农民的心灵得到净化，人生境界得到升华，陈规陋习得到摒弃，不断提高广大农村的现代文明程度。三是要大力推进农民思维方式与价值观念的现代化。要培育农民群众的创新意识，增强农民群众的开放精神，形成农民群众的进取观念，逐步实现农民传统保守的思维方式向现代进取的思维方式转变；要引导和教育广大农民树立社会主义道德观、价值观、世界观，逐步把农民群众培育成为适应社会主义市场经济体制要求的现代新型农民。四是要大力推进农村政治民主化。切实加强农村基层组织建设、领导班子建设、党员干部队伍建设和各项制度建设，着力提高乡镇、村各级领导班子和党员干部组织协调、管理服务和帮助农民群众增收致富的能力和本领；要充分发挥村民自治组织的作用，大力实行政务、村务公开、民主理财，切实推进农村基层的政治民主化，真正形成广大农民自我管理、自我服务的长效机制。

三、加强领导，做到保障有力

新农村建设涉及方方面面，任务艰巨繁重，能否顺利推进，能否取得实效，加强领导是个关键。各级各部门要深刻认识在新农村建设中所负责任，进一步加强领导，齐抓共管，努力为推进新农村建设提供有力保障。

（一）强化领导

新农村建设是一项内涵丰富、领域广阔、任务艰巨的系统工程，必须建立强有力的领导体系，确保建设顺利推进。县委、县政府已经建立推进新农村建设的工作协调机制，成立了以我为组长的领导小组，下设办公室，负责情况综合、组织协调、调查研究、督查指导。各级各部门特别是我们领导小组的成员单位也要成立相应的领导小组和工作机构，摆上重要工作日程，把主要精力、主要时间用在抓新农村建设上，明确分工，责任到人，做到“一把手”亲自抓、分管领导直接抓，一抓到底。同时，县委、县政府将建立科学严格的目标考核和责任督导体系，细化工作任务，落实工作责任，对工作抓得紧、成效明显的，给予表彰奖励；对工作不到位、进展慢、成效不明显的，要责令限期整改，并给予通报批评。

（二）密切配合推进社会主义新农村建设，需要凝聚各方面智慧和动员各方面的力量，与各行各业息息相关，是全社会的共同责任。我这里特别需要强调的是，推进新农村建设绝不仅是乡镇和涉农部门的事，而是一项全县性的重要工作，各有关部门一定要密切配合，充分发挥职能作用，认真研究和制定支持新农村建设活动的政策措施，积极推进新农村建设。各涉农部门要在调整农业结构，指导农民生产，帮助农民增加收入上做文章、出思路；交通、建设、林业、国土房管等部门，要倾斜政策，在村镇规划、道路建设、住宅建设、小城镇建设等方面加强指导，积极帮扶；科技、教育、文化、体育、卫生等部门，要在农民生产、劳动技能的培训，文化、卫生、教育、体育设施建设上献计出力；共青团、妇联等人民团体，要动员组织广大青年、妇女和各方面的志愿者发挥带头作用，搞好帮扶活动，积极提供各类帮助。总之，各级各部门必须要结合各自职能，积极配合，大力支持新农村建设，形成高效协调的工作机制和齐心协力的建设氛围。原创文章，尽在文秘知音网。

（三）保证投入

从我县现有财力来看，在短期内对农村社会事业的大量投入既不现实又不可能。要解决这个问题，必须加快形成政府主导、社会参与的多元化投入格局。一是要有序整合部门资金，集中财力搞建设。要加强统筹协调，充分发挥计划、财政、农业、扶贫、交通、民政、科技、教育、卫生、文化等部门的优势，将相关涉农资金集中起来，实行捆绑管理和使用，综合配套投入，支持新农村建设工作。二是要充分发挥农民投入的主体作用。按照农村税费改革的要求，新农村建设活动所需资金要坚持“一事一议”，由村民民主讨论决定，可以采取集体积累出资、村民共同担负、出义务工或集体积累出资、不足部分村民负担等不同的方式来解决。三是要深入组织开展以城带乡、城乡共建文明村活动。县直文明单位要与乡镇村结对共建帮扶，从人力、物力、财力等方面帮扶村镇搞好新农村建设。四是要采取有效措施，调动社会投资的积极性。积极鼓励企业、个人投资农村社会事业。五是要实行市场运作，降低成本。对造林绿化、垃圾处理、道路硬化等，要实行竞标、拍卖、承包、有偿服务、返租倒包等，增加收入，扩大积累，降低费用，节约资金。总之，要开动脑筋，广开渠道，多腿走路，多方出力，采用“村集体和农民出一点、政府补贴拿一点、有关部门和包村单位帮一点、动员社会力量筹一点、市场运作省一点”的办法，切实解决好推进新农村建设的资金问题。

5.领导在全县政法工作会议上的讲话 篇五

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七大、中央、省、市政法工作会议和县委十届八次全会精神，总结20_年的工作，分析当前面临的形势，按照县委田书记、政府方县长的重要讲话要求，安排部署20_年的政法工作。

去年底召开的全国政法工作会议，是政法战线全面贯彻落实党的十七大精神的重要会议。党中央高度重视，胡锦涛与部分代表和全国大法官、大检察官座谈，并发表了重要讲话，吴邦国、温家宝、等党和国家领导人出席座谈会。周永康同志作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜 努力开创政法工作新局面》的工作报告。这次会议规格高、规模大，充分体现了新一届中央领导集体对政法工作的高度重视和亲切关怀，充分反映了新一届中央政法委做好政法工作的坚强决心。今年1月27日召开的省政法工作会议上，省委书记白恩培同志作了重要讲话，孟苏铁同志作了题为《深入贯彻落实党的十七大精神 以改革创新的精神状态 以求真务实的工作作风 在新的更高起点上推动我省政法工作全面协调发展》的工作报告。3月13日召开的市政法工作会议上，市委夜书记作了重要讲话，张朝德同志作了题为《突出重点 团结进取 务实创新 推动全市政法综治工作再上新台阶》的工作报告。我们要认真学习、深刻领会关于政法工作的一系列会议精神以及县委十届八次全会精神，结合巧家实际，主动适应新形势、新任务的要求，准确把握政法工作的规律和特点，锐意进取、开拓创新、再接再厉、扎实工作，为建设富强、民主、文明、开放、和谐的新巧家提供稳定的社会环境而努力奋斗。

一、开拓进取、团结拼博，成绩斐然的20_年政法工作

20_年，全县政法综治工作紧紧围绕年初确定的各项目标，认真落实县委十届六次全会及上级政法委员会的安排和部署，紧紧抓住化解社会矛盾这条主线，全面加快平安建设，树牢执法理念，全力维护公平正义，积极构建和谐巧家。基层基础进一步夯实，政法机关社会管理能力进一步提高，政法队伍建设进一步加强，最大限度地增加了和谐因素，最大限度地减少了不和谐因素，为推动和谐巧家建设营造了良好的环境。主要表现为：

——社会政治进一步稳定，政法战线有了新贡献。各级政法机关认真履职、努力工作，秉公执法、敢于碰硬，不畏艰难、默默付出，为平安和谐巧家的建设做出积极贡献。公安机关：共立各类刑事案件603起，破案450起，破案率74.6%，与上年同期相比，少立217起，少破176起，立案数下降26.5%，破案率下降1.74%;立大案237起破152起，与上年同期相比，少立78起，多破15起。检察机关：共受理公安机关提请批准逮捕案件107件158人，审查批准逮捕90件139人，不批准逮捕3人，纠正漏捕3人，决定逮捕1件1人。与上年同期相比，受理案件件数下降4.46%，人数下降0.63%，批准和决定逮捕案件数下降9.08%，人数下降4.89%，不捕人数下降50%。审判机关：共审结各类刑事案件100件132人，结案率为97%，当庭宣判率为77.42 %,无超期羁押和超审限案件,平均审理周期为19.13天。司法行政机关：共排查各类矛盾纠纷1051件，调处成功1016件，调处成功率为96.7%，与上年同期相比，调解成功率下降1.3%。上述工作的扎实开展，确保了我县社会政治进一步稳定，实现了“五无、五提高”。即：无“%#_rdquo;人员到昭上昆进京聚众滋事事件，无10人以上重大群体性事件，无因民族问题和违反民族政策引发的民族集体事件，无影响国家安全和政治稳定的事件，无引发社会恐慌的一案致死5人以上的重特大恶性案件。维护国家安全和社会政治稳定的能力明显提高，处置突发事件和正确处理人民内部矛盾的能力明显提高，社会治安防控能力明显提高，群众的安全感明显提高，对政法队伍满意度明显提高。县公安局新华派出所荣获20_年度全省公安机关“三基”工程建设优秀所，县公安局包谷垴派出所荣获“优秀基层单位”称号，多名公安民警分获省、市表彰;县检察院被省检察院授予“先进检察院”称号，县检察院申诉检察科被省检察院授予“全省检察机关文明接待室”称号，检察院反贪局被省检察院授予“十佳反贪局”称号，检察院连续保持“省级文明单位”称号，多名检察官分获省、市表彰;县人民法院被昭通市人民法院授予“司法行政工作先进集体”称号，多名法官分获省、市表彰;县司法局荣获全市基层司法行政工作三等奖，马树镇人民调解委员会被市委表彰为20_年度“十佳基层人民调解委员会”，马树司法所被表彰为规范化司法所，多名司法人员分获省、市表彰。

——信访工作进一步开展，工作思路有了新转变。全县信访工作呈现“一降，三无”的良好局面。“一降”即：信访总量下降46.1%。“三无”即：在各种重要会议、重大节庆日、重要活动等比较敏感的时期无信访热点，无群体性越级上访，无重特大群体性事件。群众反映的问题逐步得以解决，信访排查及矛盾纠纷化解工作进一步加强，信访件督查督办力度进一步加大。同时，转变工作思路，在全县范围内有效推行干部下访，充分利用走访、约访、回访三种方式，解决了一批信访难点、重点和历史遗留问题，促进了我县干群关系的进一步好转，促进了突出信访问题的解决，促进了干部作风的转变，促进了经济社会发展，促进了社会稳定，受到了上级党委、政府的一致好评，信访局被省委、省政府记先进集体三等功一次。

——政法工作指导思想进一步明确，政法工作有了新内涵。确定了以化解社会矛盾为主线，以平安建设为载体，以筑牢执法理念为重点，以实现公平正义为核心，以构建和谐巧家为目标，突出加强基层维护稳定能力建设，突出加强政法机关社会管理能力建设，突出加强政法队伍思想政治建设，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素的指导思想，丰富和扩展了政法工作的内涵。

——县委政府对政法工作的重视支持力度进一步加大，政法工作有了新保障。县委、政府高度重视政法工作，多次召开会议，专题研究安排部署政法工作;多次下文要求乡镇部门全力抓好政法工作;县人民政府在财政非常困难的情况下，依然对政法工作投入了大量的财力和物力。乡镇、部门在人力、物力和财力上均对政法工作给予了必要的支持，确保了我县政法工作基层基础进一步夯实，工作机制进一步健全。

——平安创建进一步全面深入推进，社会稳定有了新面貌。我县自20_年开展平安创建工作以来，县委、政府高度重视，确保了我县的平安建设工作逐年得以巩固并不断拓展延伸。去年，市委政法委高度关心巧家的平安创建工作，多次到巧检查指导创建工作进展，并将巧家由“替补”确定正式创建县。面对这一时间紧、任务重的工作，全县各级各部门在县委、政府的正确领导下，克服重重困难，紧紧围绕“十大创建”重点，抓机构建设、抓创建宣传、抓基层建设、抓经费投入、抓机制建设、抓细胞工程、抓重点整治、抓边际协作、抓工作联动、抓创建实效，举全县之力，不断扩大创建成果，确保了平安创建工作顺利通过了省级考核检查验收。

——禁毒人民战争进一步深入开展，禁毒工作有了新突破。充分利用各种机会，大力组织禁毒宣传教育，让禁毒宣传进农村、社区、单位、学校、家庭;组织工作组进村入社，对历年来非法种植罂粟情况开展调查和检查，并落实监控措施，杜绝私种毒品原植物现象;加大对过境毒品犯罪的查缉力度，案件数、逮捕数和缴获数均超额完成。

——社会管理和法律服务进一步加强，政法机关服务大局的能力有了新提高。不断加大矛盾纠纷排查调处，积极构建涵盖县、乡、村、社的四级排查调处网络。全面推行干部下访，有效减少社会矛盾纠纷，全力遏制群体性事件;维护好巧蒙公路等一批重点建设工程的施工秩序，加大对计划生育、产业发展等中心工作的支持力度，切实为经济社会发展保驾护航。发挥法庭、司法所、矛盾调处中心、人民调解委员会的调解作用，切实加大司法调解力度;积极提供法律援助，解决好群众打官司难的问题，切实维护好群众合法权益。高度重视安全工作，紧紧抓住道路交通安全、消防安全、公共安全、矿山安全等重点，确保全县全年无重特大安全事故，其它事故大幅下降。全面开展专项整治，突出安全生产、矿业秩序、校园环境、农村混乱治安突出问题等整治重点,取得了较好的整治效果，促进了社会秩序的进一步好转。

——边际协作工作进一步加强，平安边境建设有了新机制。以组织开展平安边界创建活动为契机，全方位召开边际区域联防协防会议，建立责任机制，把行政边际地区治安协作纳入综治和平安建设总体规划，把治安防范协作工作及共建平安边界工作纳入年度综治工作目标考核内容。先后在我县茂租、小河、马树、白鹤滩等乡镇分片区召开了涉及2省9县区28个乡镇的边际区域联防协作会议，总结推广联防协作工作经验，共同维护周边治安秩序，全力打造大治安区域联防协防格局。自20_年以来，我县公安机关为相邻公安机关抓获犯罪嫌疑人51名，协助相邻公安机关破获刑事案件62起;相邻公安机关为我县公安机关抓获犯罪嫌疑人30名，破获刑事案件38起;县乡边界组织调解边际纠纷11件。通过协作，有力打击了跨区域作案犯罪分子的嚣张气焰，共同构筑了“平安边界”，维护了社会稳定。

——队伍建设进一步加强，政法机关的执法能力有了新提高。以深入开展“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为主要内容的社会主义法治理念教育为契机，加强政法队伍整训、整顿，切实从严治警，从优待警，促使广大政法干警更好的为群众排忧解难，服务人民群众。

成绩的取得，是县委、政府重视支持的结果，是市委政法委关心帮助的结果;是全县政法干警团结拼博、扎实工作的结果;更是全县各级各部门广大干部职工，人民群众积极支持、广泛参与、群策群力、共同努力的结果。在此，我代表县委政法委向全县政法干警、武警消防官兵、综治人员、治安积极分子以及长期以来理解、关心、支持、帮助和参与政法工作的各位领导、各位同仁以及社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢。但应该看到，我县政法工作与党的“十七”大要求相比，与上级党委、政府的期望相比，与广大人民群众的意愿相比仍然存在较大差距，各级各部门依然不能有半点松懈和麻痹，要断续发扬吃苦耐劳、坚苦奋斗的良好工作作风，继续深入贯彻落实党的十七大精神，着力推动我县政法综治工作稳步前进。

二、深入学习党的十七大和胡锦涛的重要讲话精神，准确把握全县政法工作形势

去年底，胡在全国政法工作会议上强调，政法事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，必须在党和国家工作大局下开展，为党和国家工作大局服务;要坚持正确的政治方向，保障国家安全，维护人民权益，深化体制改革，推进队伍建设，切实加强党对政法工作的领导。胡的讲话，充分体现了党的十七大精神，全面阐述了党对加强和改进政法工作作出的战略部署，明确了政法工作的首要政治任务、政治方向、根本出发点和重大政治原则等一系列重大理论和实践问题。全县各级政法机关要认真学习、深刻领会，真正用以武装头脑，指导实践，服务工作，为我县经济社会的又好又快发展提供动力和支持。

要进一步坚定政治方向。政法机关作为人民民主专政的国家机关，既是中国特色社会主义事业的保障者，又是中国特色社会主义事业的建设者，任何时候、任何情况下，在执法办案过程中都必须牢牢把握好正确的政治方向。要深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，学深悟透“发展为了谁，发展依靠谁”和“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，牢固树立科学发展观、正确政绩观和为人民服务的宗旨观，切实解决政法干警在对待民生问题上存在的淡忘群众观点、漠视群众诉求、违背群众立场、侵犯群众利益、伤害群众感情等问题。始终用社会主义法治理念指引政法工作，使全体政法干警始终把改善和保障民生作为开展各项政法工作的根本出发点，真正做到思想上清醒、政治上坚定、立场上鲜明、作风上务实。

要进一步维护人民权益。维护人民权益，是党的根本宗旨。政法工作搞得好不好，最终要看人民群众满意不满意。要坚持以人为本，执法为民，坚持司法公正，把维护好人民权益关注民生作为政法工作根本出发点和落脚点，作为政法工作的生命线，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，为人民群众安居乐业提供更加有力的法治保障和法律服务。

要进一步深化干警学习。要继续深入学习十七大和胡在全国政法工作会议上的讲话精神，精心组织、统筹安排，以集中学习、专题研讨、座谈会等多种形式，积极开展学习活动。确保学深学透，确保通过学习，使广大政法干警政治素质、思想素质和理论水平有所提高，按照党的十七大的要求，牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的观念，进一步树立务实为民的思想，进一步树牢踏实办事的作风，自觉承担起维护社会稳定的政治责任;带头维护宪法和法律权威，扎实工作，服务群众。

要进一步明确严峻形势。现阶段，是我县经济社会的高速发展期，也是各种利益冲突加剧、各种矛盾纠纷复杂、各种历史遗留问题亟待解决的时期。企业改制、土地征用、房屋拆迁、工程建设、滥用职权、执法违法、侵害群众利益等因素导致的矛盾纠纷不断引发上访问题;巧蒙公路的贯通和白鹤滩巨型电站的动工建设，大量的流动人口必将涌入巧家，给我县的社会管控带来巨大的压力;与此同时，我们还面临平安建设标准和层次不高，基层基础薄弱，治安防控体系建设不能适应社会发展的需要，社会管理的能力不强，刑事案件高发、两抢一盗案件居高不下，涉法涉诉、越级上访、诱发群体性事件的因素仍然存在，纪律作风涣散，执法理念、职业道德不牢，禁毒斗争、队伍建设、执法能力亟需加强等问题。在今年的工作中，全县政法各部门要站在贯彻党的十七大和胡讲话精神的高度，认清面临的形势，找准影响社会稳定的症结根源，理清思路，切实为维护社会稳定，实现社会公平正义而不懈努力。

三、锐意进取、开拓创新，再接再厉，扎实工作，确保20_年政法综治工作实现新的突破

面对新形势、新任务、新起点、新要求，今年我县的政法工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以维护人民利益为根本，以维护社会和谐稳定为目标，以维护社会公平正义为核心，着力推进维稳机制建设，切实巩固提升平安创建成果，不断推进我县政法事业取得新突破。

实现一个目标(即为北京奥运会成功举办和改革开放30周年庆典活动顺利进行创造和谐稳定的社会政治环境),围绕一条主线(即化解矛盾纠纷)，抓住一个关键(即夯实政法综治维稳基层基础)，把握三大机遇(即县委、政府对政法工作的领导不断加强、政法基层基础工作不断夯实和政法经费投入保障不断增加)，突出四大重点(即平安建设、干部下访、社会管控和禁毒斗争)，做到五个加强(即加强严打整治、工作机制创新、政法队伍建设、矛盾纠纷化解和防控体系建设)，强化六项职能(即强化构建和谐社会、维护社会稳定、为经济建设保驾护航、维护重点工程建设秩序、关注民生服务群众和维护社会公平正义)。

具体要抓好七项工作：

(一)夯实基础，创新思路，推动平安建设工作向纵深发展。

我县的平安创建工作通过全县各级各部门三年的艰苦努力，虽然顺利通过了省级验收，但平安建设的基层基础仍然十分薄弱，发展也不平衡，离人民群众的需要尚存在很大的差距。巧蒙公路的贯通使巧家成为出滇入川的重要大通道，流窜作案、过境贩毒等问题随之增加;随着白鹤滩巨型电站动工建设，大量的流动人口涌入巧家，给社会管控工作带来了新的挑战;移民工作的启动增大了社会稳定工作的压力;这些不利因素同时也给平安建设成果的巩固提升带来了巨大的挑战。面对复杂严峻的稳定形势，要进一步加强领导，深化认识。牢固树立抓平安就是抓稳定，抓平安就是抓发展，抓平安就是抓和谐的意识，坚决摒弃盲目乐观、高枕无忧、安于现状的消极思想，深入开展调查研究，全面研判影响平安建设层次提升的各种因素，不断创新工作思路，确保平安建设水平稳步提升。要进一步强化宣传工作。要结合自身实际和部门行业特点，以“五.五”普法和“三.五”依法治县为契机，利用好“三月综治宣传月”，把宣传的重点放在平安建设的目的、意义、措施和典型经验的推广上。通过宣传不断提高平安建设的知晓率，不断提高人民群众的法律素质，不断增强人民群众的自我防范意识，不断推进平安建设平衡发展。要进一步抓实创建载体。在扎实抓好平安乡镇、平安村寨、平安单位、平安社区、平安企业、平安矿山、平安家庭创建的基础上，重点突出“平安家庭”的创建活动，广泛发动群众和家庭有效参与，形成基层矛盾纠纷排查调处工作协调网络，使大量家庭、邻里等社会矛盾纠纷得到快速有效解决，实现经济社会的协调发展。着力解决影响社会和谐稳定和家庭平安的突出问题，重点关注农村留守儿童、老人等弱势家庭的平安需求，着力开展对城乡刑满释放和解除劳教、吸毒等重点人群的帮教安置服务，不断创新活动内容和形式、拓展社会参与途径。推进形成有利于家庭健康发展的良好社会环境。要进一步打牢创建基础。配齐配强基层综治维稳机构专职人员，细化工作职责，确保平安建设巩固提高工作稳步有序向前推进。要进一步完善防控措施。乡镇要在完善好“一个平台、四大网络”基础上，力求防控体系建设有创新;县城在完善“123”治安防控体系建设基础上，切实加强“物防”、“技防”建设，实现“人防”、“物防”、“技防”的有机结合，有效预防和减少各类犯罪，共同促进社会秩序的根本好转，全方位、多层次推进平安建设，为经济社会发展营造良好的政法环境、法治环境、治安环境、建设环境、城市环境和管理环境。

(二)整合力量，健全机制，不断加强政法综治基层基础建设。

近年来，我县政法综治工作的基层基础建设在市委政法委及县委、政府的大力关心和支持下，取得了长足进步。基层办公条件得以改善，基层人员素质得以提高，基层工作经费得以保障，基层工作机制得以健全。但随着经济社会的发展，社会不稳定因素不断显现，政法综治工作仍面临新的困难和压力，夯实基层政法综治工作基础已刻不容缓。

今年，乡镇要全面建立综治维稳中心，村要建立综治维稳工作站，村民小组要设立综治维稳中心站，不断筑牢综治维稳基层网络。要不断完善矛盾纠纷联调机制。切实加强乡 (镇)人民调解、行政调解、司法调解的规范化建设，充分发挥村(社区)治保、调解的作用，整合调解资源，综合调解手段，实行社会联动，促进人民调解、行政调解、司法调解“三调合一”，强化整体合力，逐步形成在党委统一领导下，综治维稳组织协调，有效整合公安、司法、法庭、信访和治保、调解等各方面力量，以人民调解为基础，行政调解为补充，司法调解为保障，综合运用多种手段化解矛盾纠纷的工作机制。严格坚持工作要求，规范工作程序，努力做到预警工作走在排查前，排查工作走在调解前，调解工作走在激化前。大力推广‘五级五步’大调解工作机制，形成县、乡、村、组、户五级调解网络，即县、乡、村有调解委员会，组有调解员，户有信息员，五步相互衔接。按照小纠纷不出组，一般纠纷不出村，大纠纷不出乡镇(街道)，疑难纠纷不出县的原则，对矛盾纠纷实行户先调，户调解决不了的转组调;组调解决不了的转村调;村调解决不了的转乡镇(街道)调;乡镇(街道)调解决不了的转县调的层层化解矛盾纠纷的大调解机制，形成大调解工作格局。努力将矛盾纠纷化解在基层。要不断健全社会治安联防机制。进一步完善乡(镇)、村(社区)治安防范网络，稳步推进治安防范承包责任制，充分发挥社区民警、村(社区)两委、治保会和村民小组长以及乡镇义务治安巡逻队的作用，形成一级抓一级，层层抓落实的治安防范工作机制，确保农村社会政治的稳定。在县城，要大力发展保安服务业，逐步推进保安服务专业化，推行沿街单位、商业网点建立治安包干责任制，落实沿街单位的治安防范责任。使政法综治基层基础不断加强。

(三)抓实干部下访，化解矛盾纠纷，开创信访工作新局面。

近三年来，针对复杂的信访工作形势，我县积极开展干部下访活动，确保全县信访形势的逐步好转。省委白书记、杨应楠秘书长、孟苏铁书记、市委夜书记、市政府王市长等领导先后对巧家的信访工作做出重要批示。省、市两级先后派出工作组深入巧家调研干部下访。省、市领导对我县信访工作的肯定，充分体现了上级党委政府对我县的关心和重视，同时，也给我县的信访工作带来了巨大的挑战与压力。面对机遇与挑战，我们只有坚定信心、迎难而上，抓实干部下访，化解矛盾纠纷，努力开创我县信访工作新局面。

现阶段是我县经济社会发展的关键期、和谐社会的建设期，同时也是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期。今年，改革开放迎来30周年庆典，举世瞩目的奥运会将在北京举办。稳定是前提、是基础、是条件，我县的干部下访工作，虽已初具雏形，但仍然存在制度不够完善，机制不够健全，工作不够深入，少数干部有畏难情绪，工作方法缺乏，措施不力等问题。要不断健全和完善干部下访的机制和制度，确保干部下访工作的制度化、规范化和日常化。要改变干部下访工作中重工作安排、落实，轻痕迹资料的收集归档建帐的状况，着力健全完善信访工作台帐，最大程度反映好工作实效。要充分发挥干部下访的积极作用，把化解社会矛盾这条主线始终贯穿政法工作全过程，要把平时工作做深做细，把工作思路理清理顺，抓实干部下访，变“上访”为“下访”，变“堵截”为“疏导”，坚持从源头化解社会矛盾，全面落实好乡镇、部门领导化解矛盾责任制，落实好矛盾纠纷日常排查工作，力争把矛盾解决在初始阶段，解决在萌芽状态。要坚持依法化解社会矛盾，加大矛盾纠纷排查调处力度，特别是对那些涉及民生问题的矛盾纠纷，要尽快予以调处化解，不能久拖不决。对因民生问题的合理诉求没有得到解决而可能引发群体性事件的问题，要多从群众利益的角度思考和处理问题，多在解决群众的合理诉求方面下功夫。带着深厚的感情力所能及地为人民群众办实事、解难事，关注民生，关注弱势群体，体察民情，尊重民意，重视民利，切实为群众服好务，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，不断促进社会稳定与和谐，有效遏制越级上访和群体性事件的发生。

(四)适时开展严打整治，落实宽严相济的刑事司法政策，全力确保社会政治稳定。

针对我县刑事犯罪居高不下的实际，公安机关要加强治安形势的分析研判，准确把握刑事犯罪活动的规律特点，坚持什么犯罪突出就重点打击什么犯罪的思路，适时开展“严打”，重点打击暴力犯罪、有组织犯罪，坚决铲除黑恶势力，有效遏制盗窃、抢劫、抢夺等影响人民群众安全感案件的多发、高发势头，强化政法机关震慑作用，增强人民群众安全感。对重点工程、工程项目招投标、征地拆迁、企业改制、金融部门及其他易发经济犯罪、职务犯罪的部门和行业，要加强部门协作，着重建立“五项机制”：有效预防职务犯罪机制、适时开展“检察约谈”机制、检察巡视查办一体化震慑机制、检察机关介入政绩评价机制、检察机关与税务银行部门的犯罪预防联动机制，提高预防能力，对违法犯罪依法严肃查处。对犯罪情节较轻的刑事案件和轻伤害案件，要正确运用宽严相济的刑事司法政策，真正做到“该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪”，预防和减少犯罪;对民商事案件，要坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的原则，不断加大司法调处力度，有效减少社会对抗，不断增加社会和谐因素。要加大生效判决的执行力度，维护合法权益，确保公平正义。要继续加大对突出问题的专项整治，针对突出问题，严格按照“五个一”要求，落实工作责任和措施，确保“乱”必“治”、“治”必“果”。要高度重视对敌斗争，进一步加大国保信息网络建设力度，加强情报信息收集工作，切实掌握“内幕性、预警性、行动性”情报信息，不断加大防范和打击力度。要加强对境外非政府组织的管理，防范其从事渗透破坏活动，严厉打击“%#_rdquo;等邪教组织，全力确保社会政治稳定。

(五)坚定信心，迎难而上，全面推进“无毒县”创建进程。

巧蒙公路建成通车后，我县出滇入川的区位特点进一步显现，禁毒人民战争正面临更大的困难和压力。因此，要继续发挥公安机关主力军作用，坚持在“四禁并举”上狠下功夫，深挖和打击特殊群体贩毒，大力整治娱乐服务场所，加强易制化学品管制工作，坚决遏制新型毒品的蔓延。要全力以赴抓好禁吸戒毒工作，充分利用好社会资源，广泛动员社会力量，建立由社区民警、学校、单位领导和家属组成的“四位一体”帮教管控机制，确保社会面上无失管失控吸毒人员。要强化堵源截流，始终坚持“堵源为上”和“严打”的方针，有效减少毒品的流入和流出，坚决遏制毒品供给和渗透。要加强宣传教育力度，把宣传教育作为禁毒的根本措施抓紧不放，全力推动宣传教育深入开展，切实消除盲区和死角。要全力巩固无毒成果，继续深入开展“无毒乡镇”、“无毒学校”、“无毒单位”、“无毒村”、“无毒家庭”创建活动，不断扩大战果，扎实推进“无毒县”创建进程。

(六)结合实际，突出重点，全面加强社会管控能力建设。

社会管理与社会稳定息息相关，随着我县改革步伐的深入和外出务工人员的增多，大量流动人口涌入巧家、大量未成年人闲置在家等多种因素正严峻地考验着我们的社会管控能力。随着改革的不断深入，社会管理领域的新问题不断出现，原有的社会管理体制、机制和方式已难以适应。对此，各乡镇、各部门要牢固树立服务民生的意识，提前思考、及早安排。要结合本地、本部门实际，围绕对“社会人”、“虚拟社会”、新经济组织、新社会组织的管理等重点难点问题，切实找准工作中的薄弱环节，理清思路，创新体制，整合资源，不断提高管理水平，提升公众的安全感、社会和谐度和群众满意率。社会管理的重点是人口管理，人口管理的重点在流动人口。要贯彻“公平对待、搞好服务、合理引导”的方针，完善管理制度，落实服务措施，密切人口流入地与流出地的配合，既要依法严格管理，又要热情服务。要加强对互联网的监管，及时封堵网上有害信息，严厉打击利用互联网进行的各种违法犯罪活动。要严格按照“谁主管谁负责、谁用工谁负责”和“属地管理”原则，落实好房屋出租户、用工单位的治安责任，积极探索“以房管人”和“以业控人”的工作机制，实现对“社会人”的有效管理。要严格按照县委、政府《关于加强预防未成年人违法犯罪工作的实施意见》要求，认真落实未成年人的抚养、监护、教育、管理等救助政策和措施，预防和减少未成年人的违法犯罪。切实做好刑释解教人员的衔接、安置、帮教工作，使他们早日融入社会。要认真按照县委、政府的安排部署，积极组织、参与、配合好“八大秩序”整治活动。公安机关要认真总结前阶段的整治经验，继续深入抓好县城“治安秩序”整治。同时，要加快构建公共应急体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，特别是要抓好重大活动、重要领导和重大灾害发生时的安全保卫工作。坚持不懈地抓好道路交通安全、消防安全、食品药品和安全生产监管，加强对弹药、爆炸、剧毒等危险物品的管理，坚决消除安全隐患。综治委要按照形势任务的需要，完善目标责任，加强工作督查力度，不断提高社会管理的层次和水平。

(七)强化教育，提升执法水平，全面提高政法干警维护社会公平和正义的能力。

政法部门担负着维护一方稳定，保一方平安的重任，政法队伍的素质决定着政法工作水平的高低，影响着一个地方的治安秩序和社会稳定。因此，队伍建设对整个政法工作而言，是根本，是保证，也是永恒的主题。在今年政法队伍建设工作中，要继续深化“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为理念的社会主义法治理念教育活动，坚持“政治建警、从严治警、素质强警和文化育警”，以强化教育培训为基础，坚持抓班子带队伍、在实践中锻炼检验队伍的思路，全面推动政法队伍的职业化、专业化、革命化、正规化建设，实现政法干警政治更加坚定，业务更加精通，执法更加公正，人民更加满意，社会更加和谐的目标。做到“四个加强”。加强思想政治建设。坚持不懈地对广大政法干警进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，用马克思主义中国化的最新成果武装干警头脑，提高政治敏锐性和政治鉴别力，努力建设一支讲政治、顾大局、忠于党、忠于人民、忠于事业的政法队伍。基层派出所、司法所、法庭要主动争取乡镇党委政府的领导，切实摆正自身位置，更好的服务地方经济社会发展。加强执法能力建设。执法能力的提高既需要深入的工作实践，更需要丰富的理论知识。因此，各级政法部门要结合自身实际，采取集中培训和日常学习相结合，全面加强干警对县委、政府就我县经济社会发展所作出的重大安排部署的学习以及法律法规的学习和掌握;用县委、政府重大安排部署统领我县政法综治维稳工作，确保实现广大干警的执法水平和业务素质在工作中积累、在工作中完善、在工作中提高。加强政法文化建设。文化建设是队伍建设的灵魂，各政法部门要结合实际，寻找有效载体，不断加强政法文化建设。切实用先进文化凝聚人心、凝聚警心，激发干劲。不断加强政法宣传工作，形成大宣传工作格局，弘扬法治精神，树立政法机关良好的执法形象和权威。进一步弘扬政法部门在长期的执法活动中不断积淀形成的追求真理、公平正义、刚直不阿、疾恶如仇、敢于碰硬、秉公执法、吃苦耐劳、忍辱负重、不怕牺牲、默默奉献、两袖清风、热爱生活、古道热肠的政法文化，用政法文化陶冶人、塑造人、激励人、凝聚人。加强服务能力建设。党的十七大提出，要扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。政法机关要克服重管理、轻服务的情况，要转变作风，肃清“衙门”思想，摆正心态，放低位置，努力解决认识问题，彻底树牢服务意识，真正放下架子、沉下身子为人民群众站好岗、服好务。

6.县领导在全县党建工作会议上的讲话 篇六

争创一流

全面开展省级计划生育优质服务县创建活动

同志们：下面，我讲两个问题：

一、2004全县人口和计划生育工作回顾

2004，县委、县政府高度重视人口和计划生育工作，各级各部门齐抓共管、综合治理，县、乡计划生育部门理清了工作思路、突出了工作重点、强化了保证措施，使我县人口和计划生育工作继续保持了较好的发展势头。根据统计报表和抽样调查结果，预计全年人口出生率为8.36‰，自然增长率为3.47‰，计划生育率为99.39%，综合节育率为94.81%，国家、省信访结案率为100%，稳定低生育水平工作取得了一定成效。主要做了以下几个方面的工作：

〈一〉狠抓计划生育宣传教育工作

一是突出抓了“双节”期间的宣传教育活动。“双节”期间，县计生委聘请高翘队、锣鼓队、铜器队、离退休干部秧歌队等进行了游行踩街活动，在县城体育场举办了计划生育文艺专场演出；组织民间艺术表演队在县城和附近乡镇进行巡回演出，组织民间艺人组成两个演出小分队、排练涉及计划生育的文艺节目到八个乡镇、行政村进行了巡回演出。双节宣传期间，城关、闫庄、纸房等乡镇做了大量工作。

二是加大了环境宣传和生育文化大院建设力度。全年建成大型计划生育公益广告宣传牌37个、面积近3000平方米，新刷、刷新标语口号2168条，建成生育文化大院37个，初步形成了内外（内：生育文化大院和人口学校建设；外：户外环境宣传）结合的宣传教育新格局。特别是生育文化大院“小天地包含大世界”，集政策法规、避孕节育、优生优育、妇幼保健、科技知识、致富信息于一体，融趣味性、知识性、大众化为一院，使群众在培训、康检、开会的空闲时间能够接受到新型婚育观念、生殖健康知识、科技致富信息的教育。这方面，纸房、大章、旧县、木植街、车村等乡镇为我县争了光，省、市计生委领导多次到这些乡镇参观考察，并给予了高度评价。

〈二〉召开工作会议，理清工作思路，强化工作措施

县计生委于2004年2月23日提前召开系统工作会议，县委、县政府于3月3日召开工作会议，理清了工作思路、明确了工作任务、强化了工作措施，并对有关单位和个人进行了奖惩兑现。根据全市2004年“四抓四强化五突破”的工作思路，县计生委把我县2004年人口和计划生育工作思路确定为“叫响三大主题、狠抓十项工作、实现一个目标”。各乡镇围绕既定的工作思路抓重点、举亮点，做了大量工作。城关、纸房狠抓了宣传教育工作；木植街、纸房、大章、旧县的环境宣传和生育文化大院建设搞的有声有色；旧县、车村镇的村级计划生育宣传技术室建设标准高、内容全、作用发挥好；田湖镇在两次集中服务活动中声势大、效果好；饭坡、旧县、白河的技术优质服务工作脚踏实地，受到群众好评；纸房、大章、饭坡的计算机信息台帐成为我县的亮点等。

〈三〉大张旗鼓地开展了春、秋计划生育集中服务活动〈四〉建成新计划生育服务大楼，在全县公开招录了14名计划生育技术服务人员

投资280万元建成计划生育技术服务站新办公楼，并于2005年3月1日正式投入使用。同时，根据我县县站技术服务人员少、素质低、年龄偏大的状况，报请县委、县政府同意，县人事局、计生委联合在全县公开招录了14名计划生育技术服务人员，充实了县站技术服务队伍。通过基础设施建设和技术服务队伍的加强，初步形成了以“县站为龙头、乡所为依托、村室为网底、育龄群众为重点”的计划生育技术服务网络，具备了为广大育龄妇女提供全方位避孕节育、生殖健康、咨询服务的能力。

〈五〉深入开展了技术优质服务工作〈六〉在全市率先启动计划生育计算机信息台帐

为充分利用计算机信息为人口和计划生育管理和服务工作服务，提高计算机应用水平和工作效率，于3月份启动了计划生育计算机信息台帐。把信息台帐分为管理类（避孕节育措施管理台帐、康检工作管理台帐、人口计划管理台帐、流动人口管理台帐、三结合管理台帐、报表管理台帐）和服务类（“五期教育”信息服务台帐、妇科病普查信息服务台帐、随访人员信息服务台帐）两类，要求乡镇微机管理员按照“四统一”（统一时间、统一内容、统一标准、统一格式）的要求每月按时打印输出有关人口信息，反馈到有关人员和行政村开展管理和服务，定期将管理和服务结果输入计算机，并规定所有输出、输入信息分类保存两年。计算机信息台帐的启动，提高了工作效率、保证了管理和服务质量，使基层有更多的时间去进行管理和服务，效果十分明显。并于7月份一次性顺利通过了省计划生育信息化建设甲级县的检查验收，这方面纸房、城关、大坪、闫庄四个被查乡镇工作扎实、管理规范，受到省验收组的充分肯定，在此提出表扬。

〈七〉围绕四个一工程，大兴调查研究之风

为落实分类指导的方针，继续实施三年调查规划，开展“四个一”工程，大兴调查研究之风。全年对16个乡镇的118个行政村进行了调研，将调研结果和工作建进行反馈，引起了各乡镇的高度重视，从而有针对性地采取措施，及时解决存在问题，收到了较好效果。

〈八〉强力推进依法行政、村民自治、政务公开〈九〉狠抓了计划生育宣传技术室建设〈十〉计划生育政务信息工作取得了新进展

2004年，县计生委编写《计生信息》61期，有7个信息被县委、县政府办公室转发，两个信息被省计生委转发，一个信息在网上转载，3个信息被省级报刊采用，1个信息被市级报纸采用，17个信息被市计生委转发，总排名位居全市第二名，有力地宣传了我县人口和计划生育工作。

在肯定成绩的同时，必须保持清醒的头脑，充分估计我们所面临的困难，找到工作中的问题和不足。在1月13-15日全省计生委主任培训会议上孟主任提醒我们应该注意的三个问题，必须引起高度重视。第一，在主观认识上，存在三个认识不足：一是相当一部分同志对人口多是我国社会主义初级阶段最基本、最重要的国情认识不足；二是对可持续发展战略中人口问题是关键认识不足；三是对社会主义市场经济条件下人口和计划生育工作诉长期性、艰巨性、复杂性认识不足。第二，在工作进展上，有四个不能估计过高；一是对新时期领导抓人口和计划生育工作的自觉性不能估计过高；二是对部门综合治理人口问题的积极性不能估计过高；三是对人口计划生育基层基础工作水平和控制能力不能估计过高；四是对人民群众的生育观念的转变程度不能估计过高。第三，在客观环境上，必须牢记四个没有根本改变：一是我国人口多、底子薄、人均资源相对不足的基本国情没有改变；二是计划生育作为基本国策的地位没有根本改变；三是严格的生育政策与群众的生育意愿之间的矛盾没有根本改变；四是计划生育作为天下第一难的工作性质没有根本改变。

以上孟主任讲的这些，在我们县同样存在，个别方面甚至表现的更为突出。3月7日全县人口和计划生育工作暨春季计划生育集中服务活动动员会议上，梁县长讲的当前我县人口和计划生育工作存在的“一大挑战，三大问题”，全面、深刻地分析了当前全县的人口形势，在坐的大多数同志没有参加会议，我觉得有必要在这里重复一下。

一大挑战三大问题

人口计生工作环境需要进一步改善和优化的问题。主要表现为七个需要加强。一是各级领导对人口和计生工作的认识需要加强。部分领导对人口过多是我国社会主义初级阶段最基本、最重要的国情认识不足，对可持续发展战略中人口问题是关键问题认识不足，对社会主义市场经济条件下人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，从而盲目乐观，满足现状，缺乏危机感、责任感、使命感，放松了对计生工作的领导，表现为平时不过问、不重视，检查时搞应付、弄虚作假。二是计生工作的措施和政策需要进一步加强。目前，有些地方对计生工作的奖惩表现在文件上、对工作目标的落实突出在总结上、对有关政策的兑现落脚在口号上，没有突出“落实”二字。当前人口和计生工作在个别地方、个别方面有所滑坡，最重要的原因就是奖惩没有真正落实到位，只重视奖不重视惩，一票否决权没有充分使用。三是有关部门的齐抓共管、责任落实需要加强。人口计生工作是一项复杂的社会系统工程，需要各级、各部门、各单位的配合，需要全社会共同参与。对人口计生工作实行齐抓共管、综合治理的工作机制已经实施好多年了，但个别单位、个别部门的积极性没有真正调动起来，没有按照法律法规和文件履行职责。四是经费投入力度需要加强。从每年“三到位”的检查考核看，绝大多数地方经费投入都按照要求投入到位了，但这只是表面现象，具体投入情况我不说大家都心知肚明。可以说投入不到位已经是一个不争的事实，特别是乡镇财政投入严重不足，个别地方根本就没有投入，乡镇计生办的正常运转靠的就是征收社会抚养费。这种情况的存在，使乡镇计生办成了事实上的“经济实体”，其直接后果就是放水养鱼、以罚放生，这是个别地方工作滑坡、人口失控的主要原因，也是人口计生工作的症结所在。五是利益导向机制需要加强。有些单位和乡镇将国家制定的奖励优惠政策束之高阁，没有很好落实；有些相关部门出台的优惠优先政策只是为了应付检查考核，根本就没有落实。六是宣传教育工作需要进一步加强。最突出的表现是只重视了环境宣传和活动宣传，和群众面对面的宣传不够，宣传品进村入户普及率不高，少数地方婚育新风进万家活动流于形式。七是“关爱女孩行动”需要要进一步加强。我县从去年开始启动“关爱女孩行动”，从实施一年来的情况看效果并不明显，没有达到创造亮点和品牌战略这个目的。计生工作作风需要进一步改变和改进的问题。主要表现有三：一是法律法制意识不高，依法行政能力需要加强。从信访反馈的情况看，个别乡镇侵害群众合法权益的事件、违反“七个不准”的现象仍然存在。二是优质服务意识不高，计生技术服务水平需要加强。表现在只重视管理，忽视服务，对稳定低生育水平新形势下的人口和计划生育工作思路理得不清，工作方法过于单一。三是说实话、报实数的意识不高，求真务实的作风需要加强。个别乡镇的统计报表数据不实，玩数字游戏，搞弄虚作假，使报表数据的参考价值大大缩水，失去了应有作用。

二、2005的主要工作

2005年是“十五”计划的最后一年，也是我县实施“工业兴县、旅游带动、民营强县、科教兴嵩”四大战略的关键一年，更是人口和计划生育工作深化改革，加快发展的重要一年。2005年人口和计划生育工作的工作思路是：以十六届四中全会精神为指针，全面贯彻“三个代表”重要思想，实干干实，与时俱进，强化三大举措，创新四种机制，开展五项活动，实现一个目标。三大举措：一是法制化管理。充分发挥人口和计划生育法庭的作用，加大强制执行力度，全面实现依法行政、依法管理，文明执法，科学管理。二是人性化服务。强调“以人为本”的工作理念，全面推行免费落实避孕节育措施、为育龄妇女提供全方位的优质服务、公开为群众服务的承诺内容和保证措施、密切党群干群关系，为创建省计划生育优质服务示范县创造条件。三是信息化管理与服务。完全实现人口和计划生育信息、数据、资料的微机化管理，通过微机提供信息为计生工作服务、为社会服务。四种机制：一是创新经费投入机制，为人口和计划生育工作提供强有力的经费支持；二是创新利益导向机制，全面落实对广大计划生育户的优先优惠政策，特别是强化独生子女10元保健费的落实，引导群众走少生快富之路；三是创新村级计划生育管理员竟聘上岗机制，力促工作重心下移，全面推行“县指导、乡负责、村为主、户落实、群众参与”的管理模式；四是创新依法管理工作机制，大力宣传“一法三规一条例”，继续开展好计生系统依法行政集中教育流动，强化依法行政，依法管理，努力创建“依法管理，村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的人口与计划生育工作新机制。五项活动：一是开展好“关爱女孩”行动，综合治理出生人口性别比，在全社会努力营造“男女平等”、“生男生女都一样”、“女儿也是传后人”的舆论氛围，大力弘扬关爱女孩、关爱妇女、关爱老人行为；二是开展二孩生育秩序整顿活动，稳定低生育水平；三是强力推进“婚育新风进万家”活动，以环境宣传、生育文化大院建设、宣传品进村入户为突破口，努力转变人们的生育观念；四是不断强化村级计划生育宣传技术室建设活动和作用发挥，引导村级实行自我教育、自我管理、自我服务，全面实现计划生育村民自治。五是以查处党员干部职工违反计生政策为突破口，开展政策外生育专项治理活动，净化生育环境。一个目标：继续保持全省人口和计划生育工作一类县，积极创建全省计划生育优质服务县。

为完成上述目标任务，今年要着重做好以下几个方面的工作：

〈一〉统一思想，开拓创新，深入开展优质服务先进县的创建活动

刚才我已经讲到，今年市里确定的工作口号是：“省优创国优、一类创省优、二类创一类、三类创二类、全市创一流”。因此计划生育优质服务县不是创不创、何时创的问题，而是必须创、尽快创、一次性创好的问题。创建计划生育优质服务县是当前计生工作的大形势，晚创不如早创，对此委党组已经统一了思想认识，希望委机关各股室长、各乡镇计生办主任、计划生育系统的全体干部职工要尽快统一思想，理清思路，加压紧逼，负重奋进，开创性地做好各项工作。如果省、市验收时，哪个环节、哪个乡镇出现问题，影响了全县创建工作，股室长、计生办主任要严肃处理。计划生育优质服务县创建工作要叫响“县创优质服务县、乡镇创优质服务乡镇、村创优质服务村、整体工作创一流”的口号。各乡镇要根据实际情况，制定创建规划，细化创建措施，分层组织实施。创优工作要从村级优质服务抓起，在创建优质服务乡镇的基础上，争创优质服务县。优质服务示范乡镇可以有优质服务薄弱的村，但所有乡镇都不允许没有优质服务村。

计划生育优质服务县的创建工作内容更全、标准更高，这就要求我们在2005必须以改革创新的精神、扎实苦干的行动、争创一流的姿态做好创建工作。各个股室、各乡镇必须按照创建优质服务县的标准开展工作，具体地说要做到三点：一是2004年的各项工作要“抓重点、举亮点”，要“走新路、出新招、求实效、争先进、出经验”，信访、统计、技术、宣传、流动人口、药具、县站、财务、协会、政务信息等各项工作都要力争在全市处于先进位次，做到百舸争流、百花齐放、全面发展。各乡镇、各股室要通过实施亮点工程、品牌战略，不断提高管理和服务水平，为创建省计划生育优质服务示范县创造条件。每个乡镇都要确定一至二项亮点工作，实施亮点工程，创建品牌效应，在全县、全市、甚至全省引起一定影响。二是每个乡镇都要根据各自的实际情况，制定出一个长期工作规划，一年抓住一个中心，重点做好几项工作，年年如此，并不断加以创新和保持，要不了几年工作就会有大变样。会议之后，各乡镇都要按照优质服务县的标准拟定本乡镇的2005工作计划或者叫要点，今年你准备重点做好哪几项工作、如何做好、具体措施等都要清清楚楚，可操作性要强、要符合乡镇实际，报乡镇政府同意后于一周内上报计生委办公室，办公室要根据各乡镇上报计划和要点组织编写一期计生信息。三是工作基础较好的乡镇要上水平，出经验；工作基础差的乡镇要在一年抓基层、打基础，二年上水平、上台阶，三年打一个翻身仗、进入一类乡镇行列。技术股要牵头尽快研究制定《计划生育优质服务县创建工作实施方案》，对每个单项工作进行细化，具体到项目和股室，以指导乡、村的创建工作。4-5月份请省、市计生委的领导和相关科室负责人，到我县为计划生育系统干部职工进行一次创建省级计划生育优质服务县的专题培训。

需要强调的是，今年省、市计生委下达的人口计划和工作目标与往年相比，在人口出生率、政策生育率、出生统计准确率、二孩率、措施落实率、措施及时率等目标有一定下降，有的同志可能会感觉到任务小了、担子轻了，从而在思想认识上、工作措施上有所松动。如果真是这样想的话，就错了。一是我们今年要创建全省计划生育优质服务示范县，而优质服务示范县的标准仍然还是原来的标准，可以说内容多、涉及面广、标准高，不能有丝毫放松和松懈情绪。二是这些指标的下降不是计划生育工作压力的下降，相反正表明了省、市求真务实的决心。2003年以来，省、市进行的经常性监控调查正好说明了这一点，因此我们只有坚持求真务实的工作作风，坚持“摸实情、说实话、报实数”的工作要求，坚持脚踏实地，坚持把工作做在平时，才有可能取得好的成绩，创建省优的目标才有可能实现。省里已经明确4月份要组织对去年各地目标完成情况的抽查，各乡镇必须引起高度重视。县计生委也要加大对各乡镇创建情况的监督检查，一个村一个村地查，一个乡一个乡地查，查一个乡写出一个调查通报，到时候请梁县长和计生委班子成员一起到乡镇进行反馈。

〈二〉彻底澄清人口与计划生育工作底子，严格控制计划外出生和出生二孩率〈三〉积极推进以技术服务为重点的优质服务

要建设一支懂业务、会管理、会服务的高素质技术服务队伍。大力支持乡镇技术服务人员的再学习和深造，为她们提高业务技能和服务水平创造一个良好的环境和氛围。技术股负责制定一个轮训计划，让乡镇技术服务人员每月轮流到县计划生育服务站进行短期强化培训，年底前轮训一遍。计划生育服务站要对参加轮训人员指定指导老师，制定培训计划，划定学习重点，让技术服务人员通过轮训实实在在学习到新的知识、掌握操作规程、熟悉咨询技巧、提高随访能力。各乡镇要对村级计生管理员进行一次再排查、再摸底，把那些不符合上级要求的人从现在岗位上换下来，严格按照省要求的“年龄35岁以下、文化程度初中以上、性别为女性”的硬性标准配备村级管理员。人事股要开展针对性的调研，指导乡、村配好、配强村级计生管理员队伍。

扎实开展以“三大工程”为主导的生殖健康系列化优质服务。

避孕节育优质服务工程要落实“四个规范”，建立“四项制度”。一是规范术前知情，严格实行避孕节育手术术前同意书制度；二是规范手术规程，建立事故追究制度，确保手术安全；三是规范术后指导，建立生殖健康教育处方制度；四是规范术后随访，建立术后随访责任制度。要按照县、乡、村三级技术服务人员随访的有关要求，确保随访率100%的落实，并不断提高随访效果和水平，提高育龄群众对计生工作的满意度。

生殖道感染干预工程要重点做好妇女病普查普治工作。要按照《妇女病普查普治三年规划》，由县站牵头、乡所协助，组成医疗小分队、专家普查组，常年巡回各村开展妇女病普查普治。要求各乡镇在妇女病普查普治工作上严禁搞形式、走过场，让普查切实起到查病、治病的作用，通过普查提高广大育龄妇女的参检意识。个别乡镇当普查搞不好时往往说群众组织不起来，我看主要是你没有认真搞，参加普查的技术服务人员医疗水平太低。技术股要按照规划的普查时间对各乡镇普查工作进行全方位督促检查，结果纳入对乡镇的目标考核。白河乡在普查普治工作中认真坚持“一看二查三验四治”的工作流程，效果就非常好，我看值得其它乡镇借鉴的推广。一看：就是对普治对象全部进行b超查看；二查：对每一名育龄妇女进行妇科检查；三验：对认为需要做化验确诊的进行化验确诊；四治：对查出患各种疾病病情较轻的给予免费药物治疗，较重的建议到相关医院治疗。

出生缺陷干预工程着重要建立和完善出生缺陷干预体系。孕前：开展优生优育培训，坚持对新婚夫妇进行生殖健康、优生优育知识的培训制度。普及宫内感染监测，特别是持二孩生育证人员宫测率要达到100%。孕期：结合单月健康检查，对孕妇进行免费孕期保健检查，并建档立卡，同时采取多种有效措施提高住院分娩率；积极推广“斯利安”、“孕泰宝”、“福施福”、“福格森”等孕妇营养素。

切实搞好不育不孕育龄人员的诊治工作。计划生育服务站要派出医生到上级大医院进修学习不孕不育症治疗技术，设置“不育症专科”，并切实发挥作用，打造特色科室、品牌科室。

全面推进避孕方法知情选择。技术股近期要指导乡镇搞一批避孕节育知情选择试点，创新机制，探索经验，上半年召开一次现场会议进行全面推广，确保年底前90%以上的行政村开展避孕方法知情选择。这方面要避免走进认为搞了知情选择，育龄妇女想采取什么措施就采取什么措施，计划生育工作就更难搞了的误区。知情选择是通过技术服务人员的术前宣教，让育龄人员选择最适宜自己的避孕节育措施，并非想采取什么措施就采取什么措施。相反，为了育龄人员的身心健康，避免出现避孕失败，要通过宣教让育龄人员尽可能地选择长效避孕节育措施。当然，这是在对育龄人员做了充分术前宣教并同意的前提之下，如果育龄人员的选择和我们的建议不一致，就要充分尊重育龄人员的选择。在知情选择的过程中，要提高男方的参与比例，这也是创建计划生育优质服务县的要求，知情选择同意书上要让夫妇双方尽可能地都签上字，提高男性参与的比例。

〈四〉落实一法三规一条例，强化依法行政和政策推动

从前几天选聘乡镇计生办主任、副主任的情况看，目前计生队伍中不懂法、不学法、不会执法的人还不少。有些连计划生育一法三规一条例是什么都不知道，最简单的人口出生率、自然增长率、避孕措施落实率都不会计算，有好几个同志得分为零。我不知道这些同志平时在基层是怎么工作的，也不知道这些同志中的部分人凭什么要竞聘计生办主任、副主任。这些只能进行粗放式管理、不懂业务的同志不是让你当不当计生办主任、副主任的事，而是还让你在计生系统干不干的问题。因此，在计生系统开展学法、用法、守法教育活动迫在眉睫。信访法制股要加大对计生系统干部职工的培训教育力度，深入学习和贯彻“一法三规一条例”，认真落实“七个不准”规定，坚决制止有法不依、执法不严、违法不究现象。落实好行政执法责任制的过错责任追究制。把计划生育非诉案件的执行作为一项重要工作来抓，加大社会抚养费征收力度，确保首征到位率，提高累计征收率。去年只有6个乡镇申请了强制执行案件，其它的10个乡镇一起也没有申请。在当前经费十分紧张的情况下，这些乡镇是你的执法力度没有上去，还是你的工作思路、依法行政意识没有上去？这个问题值得这10个乡镇思考。要加大对党员干部职工违反计生政策案件的查处力度，对查实的坚决做到经济处罚、节育措施、党政纪处理“三到位”。各乡镇在查处这些案件时，事先一定要进行立登记，否则不得进行调查和处理。对只管罚款，而不落实节育措施和党政纪处理的，不管是乡镇还是计划生育稽查大队，要追究负责人和具体经办人员的责任。信访法制股要继续实行案件评审制度，指导基层依法行政、文明执法。

对农村部分计划生育家庭奖励扶助政策的调查摸底工作，各乡镇要按照上报的名单进一步调查核实，计生办主任是第一责任人，出了问题要首先追究计生办主任的责任。对领证独生子女父母、退回二孩生育指标的夫妇和双女结扎户严格按照洛人口组〔2004〕16号文件执行，坚决实行“资金来源县乡两级、发放时间一月一次、发放形式存在兑付”三个“一刀切”，确保100%落实。这方面，财务股、计生协要搞好调查研究，进行认真研究和测算，尽快拿出一个切实可行的方案，待研究后落实。继续推进计划生育村民自治工作，抓好试点，制订规范，推广经验，全面实施，要制订计划生育村民自治章程及民主议事制度，指导基层稳步推进计划生育村民自治，提升自治水平，实现民主管理。

〈五〉加大宣传力度，营造舆论氛围，深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩”行动

创建计划生育优质服务县，考核时占比例最重的三大块分别是：技术优质服务、信访法制和宣传教育。宣传教育工作要在以下几个方面下功夫。一是在环境宣传上下功夫。不断强化环境宣传，再上一批内容新颖、形式美观、感染力强的公益广告和计生标牌，使环境宣传再上新台阶。二是在宣传品进村入户上下功夫。要通过县乡技术服务队伍，强化和群众面对面的宣传，强化宣传品的进村入户，力求在宣传效果上取得突破。三是在人口学校作用发挥上下功夫。严格按照《河南省基层人口学校工作规范》要求，深入开展创建先进乡级人口学校活动，市里要按照20%左右的比例对乡级人口学校进行评估验收，对验收合格的给予补助奖励。宣传股要和市计生委多沟通，多验收我们一些人口学校，争取尽可能多的乡级人口学校进入市级先进人口学校行列。要重视人口学校作用的发挥，坚持对育龄人员进行分门别类的培训和教育，使人口和计划生育法律法规、生殖健康知识等走进千家万户。四是在“婚育新风进万家”活动上下功夫。把计划生育文化大院建设列入宣传教育的重点，按照市计生委《关于搞好生育文化大院建设工作的通知》要求抓好落实，要利用生育文化大院开展丰富多采的活动，重视活动阵地作用的发挥。五是在政务信息上下功夫。多宣传报道我县创建计划生育优质服务县的成绩和做法，力争政务信息工作进入全省前20名。

做为全市“关爱女孩行动”试点县，宣传股要认真研究，强化措施，加大综合治理力度，尽快改变出生人口性别比偏高的现状，在全社会营造关爱女孩的强大舆论氛围，推动关爱女孩行动向纵深发展。大力宣传保护妇女儿童的法律法规，宣传女子成才、巾帼建功等先进模范人物，提高女孩及其家庭的社会地位。各乡镇在“关爱女孩”行动上，要多做一些群众看得见、摸得着的实事、好事，如举办女孩演讲大赛、开展手拉手活动等，营造男女平等、少生优生的舆论环境。

要探索综合治理出生人口性别比升高问题的有效措施，切实控制出生人口性别比升高的势头。技术股要同卫生、药检、公安等部门积极协作，开展一到两次专项治理活动，严厉打击贩卖、残害、遗弃女婴的违法行为，坚决制止胎儿性别鉴定和非法终止妊娠的行为。

〈六〉进一步做好流动人口计划生育管理和服务工作

流动人口管理上要做到三个突破。一是在提高流动人口《婚育证明》办证率上下功夫。各乡镇、流动人口管理办公室要简化办证程序、免费办证，使群众就近能够办到流动人口婚育证明，如在康检日到村现场办证、实行24小时值班、上门服务等上下一点功夫。平时要注重排查摸底，跟踪服务。二是在城区流动人口管理上取得突破。组织一到两次大规模的清理清查活动，对查处的计划外怀孕人员坚决落实补救措施；对查处的违反计生政策人员，按照政策进行经济处罚。同时，要通知其户口所在地乡镇上档上册，纳入管理。三是在流动人口平台运转上取得突破，力争进入全市前三名。

〈七〉加快信息化和电子政务建设步伐，提高管理和服务水平

加快信息化建设是提升人口和计划生育管理水平的重要手段，坚持走以信息化推动人口和计划生育事业发展的新路子，加快推动信息化和电子政务，是新时期人口和计划生育事业的必由之路。各乡镇在统计员配备上要有长远眼光，把那些中专以上学历、能够熟练操作计算机、年富力强、有责任感和事业心的同志充实到统计队伍中来。由于领导统计调整的面比较大，因此统计股要加大培训力度，使这部分新同志能够尽快适应当前工作需要。同时，在去年成功启动计算机信息台帐的基础上，今年要在计算机应用上再一个新台阶，组织编写《已婚育龄妇女管理和服务信息台帐》一书，在条件成熟的乡镇搞几个能够通过计算机自动识别参加康检人员身份的试点，力争这项工作继续走在全市先进行列，成为亮点。要提高已婚育龄妇女信息管理系统信息库质量和各种数据的准确率，减少漏册率、漏管率和已婚育龄妇女信息录入的差错率，确保计算机提供管理和服务信息的可靠性。

〈八〉继续搞好信访工作，确保大局稳定

强化信访工作领导责任制，坚持领导接访、阅信、包案制度，落实信访工作领导责任追究制度。完善初信初访处理、排查消除不安定因素、信访问题查处和信访工作考核四项工作机制。加大重点乡镇、重点行政村、重要问题的专项治力度，解决好群众反映的问题和困难，努力减少和控制越级上访、重复上访和集体上访。

信访股要加强对乡镇信访工作的业务指导和检查，着力解决好管理不规范、制度不落实、责任不明确的问题，切实提高基层消化解决信访问题的能力。加大信访案件查办、督办力度，落实首办责任制、公示制、回访制和错案追究制。要坚持逐级排查、逐级上报、逐级落实、定期通报和信访报告制度，建立健全排查不安定因素的长效机制。对于反映干部职工违反生育政策的，态度要明朗，查处要坚决，处理要到位；对于反映计生干部作风霸道，违反“七个不准”的，不要护短，不怕揭丑，秉公办理；对于反映手术后遗症的问题，要弄清情况，耐心工作，依据权威机构的鉴定结论合理解决。

〈九〉继续打好春季计划生育集中服务活动攻坚战，为完成全年人口计划奠定坚实基础前一段，由于县委、县政府对科局级领导干部进行了调整，有5名乡镇计生办主任被提拔，县计生委也对部分乡镇的计生办主任进行了公开选聘，调整了一批计生办主任和副主任。在春季计划生育集中服务活动的关键时期，也是看这些同志能力和水平的时候，希望这些同志在新的工作岗位上能够倍加珍惜，努力工作，为我县人口和计划生育工作再上新台阶做出新贡献。同时，也希望我们的主抓领导多给他们一些支持和帮助，为他们做好工作多争取一些政策和措施，为他们创造一个良好的工作环境和氛围。

同志们，2005年的工作任务繁重，目标艰巨，责任重大。最后我用孟主任在全省计生委主任培训会上的话作为结束语：在现代化建设的征程中，铭刻着人口计生工作者探索和跋涉的足迹；全面建设小康社会的蓝图上，凝聚着人口计生工作者的心血和汗水。我们必须牢记根本宗旨，必须牢记基本国情，必须牢记历史责任，必须牢记奋斗目标。我们一定要继续发扬计生战线的光荣传统和优良作风，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风全面落实科学发展观，让我们高举团结奋进的旗帜，万众一心、齐心协力，为开创人口计生工作的新局面而努力奋斗。

7.在全省农业工作会议上的讲话 篇七

这次会议的主要任务是, 学习贯彻中央和省委农村工作会议、全国农业工作会议、全省经济工作会议及省十一届人大六次会议精神, 全面总结2011年农业农村经济工作, 研究安排今年工作, 加快推进我省农业农村经济发展。昨天召开的省委农村工作暨扶贫开发工作会议上, 书记、省长的讲话着眼全局、立意高远, 分析透彻、部署有力, 我们要深入学习领会, 认真贯彻落实。下面, 我讲几点意见。

一、大灾之年全省农业农村经济保持持续发展, 实现“十二五”顺利开局

2011年, 全省各级农业部门在省委、省政府的坚强领导下, 紧紧围绕“两加一推”和“三化同步”重大部署, 积极应对严重干旱和市场波动等不利影响, 深入推进农业结构调整和产业化经营, 切实保障主要农产品供给, 顺利完成省委、省政府提出“粮食少减产、农民要增收”的目标, 为推进全省经济社会又好又快发展作出了重要贡献。

———主要农产品生产经受严峻考验。在遭受特大干旱的情况下, 通过科技救灾和恢复生产, 最大限度地减轻了灾害影响。夏粮产量210.4万吨, 比上年增长26.1%, 秋粮产量666.5万吨, 减产29.5%, 全年粮食总产876.9万吨, 减产21.2%, 比前期预计形势要好;油菜籽产量71.8万吨, 比上年增长39.1%。据行业预计, 肉类总产量185万吨, 蛋类13万吨, 奶类5万吨, 水产品10.3万吨, 分别增长3.3%、3.9%、8.9%和17%, 保持了持续增长的势头。

———农民人均纯收入太幅提升。在第一产业增加值因灾造成负增长0.9%的情况下, 通过农业结构调整和产业化经营, 千方百计拓宽农民增收渠道, 加上农产品价格上涨等因素, 确保了减灾增收。全年农民人均纯收入4200元, 实际增长15%, 创“七五”以来的最高增幅, 城乡居民收入差距拉大的趋势正在扭转。

———特色优势产业加快发展。畜牧业稳定发展, 草食牲畜比重提升。蔬菜、马铃薯、茶叶、水果等特色优势产业加快发展, 行业预计蔬菜面积和茶园、果园面积分别突破1200万亩、400万亩和300万亩, 产量均增长7%以上, 马铃薯面积达到1124万亩, 中药材、花生等特色作物持续发展。大鲵养殖面积达到34.3万平方米, 存池29.1万尾。休闲农业与乡村旅游接待2837万人次, 实现营业收入17亿元。

———农业结构调整成效突出。初步测算, 包括茶果在内的经济作物面积占农作物总面积的比重达到46.5% (按统计口径测算为45%) , 畜牧业和经济作物增加值占农业增加值的比重分别提高1.5个、2.3个百分点。经过多年发展, 我省特色优势产业在全国排位明显提升, 绿茶、辣椒及太子参等药材生产规模居金国第一, 马铃薯、火龙果居全国第二, 蔬菜即将进入全国前五, 牛、猪存栏分别排名第六和第十一位。产业布局进一步优化, 农产品品质结构加快改善。

———农业产业化经营深入推进。全省规模以上农产品加工业预计完成年总产值483亿元, 同比增长28.8%, 产销衔接基、本正常。251家省级以上重点龙头企业资产年末总额200亿元, 全年实现销售收入225亿元, 建设带动原料基地800万亩, 带动农户360万户, 均比上年明显增长。累计注册农民专业合作社8000家, 增长32%。农村土地流转面积达到300万亩, 占耕地总面积11.4%。

———农产品质量水平稳步提高。据农业部例行监测, 全年我省畜禽产品、蔬菜、水产品平均监测合格率分别为99.8%、95%和92.5%, 分别比上年提高0.1、1.5和4.1个百分点。全省未发生较大农产品质量安全事故, 农产品质量总体上安全可靠, 保障九运会工作圆满完成。累计通过无公害农产品认证1112个, 新增认证绿色食品15个, 获农业部地理标志登记保护农产品5个, 19种农产品被评为贵州省名牌产品。

———农业农村基础设施继续改善。通过农机补贴项目新增购置各类机具12.89万台 (套) 、温室大棚68万平方米, 受益农户10.7万户, 农机总动力达到1851万千瓦。建成户用沼气13.1万户、大中型沼气工程231处、农村清洁工程80处, 农产品生产基地、农业服务体系等建设项目进展顺利。新农村建设17个“整乡推进”试点有序实施, 农垦农场4700户危房改造全部开工, 农村经济和社会事业全面协调发展。

过去的一年成绩来之不易, 是省委省政府正确领导、各级农业部门真抓实干和农民群众辛勤劳动的结果。在此, 我代表省农委, 向全省农业战线的干部职工致以亲切问候!向关心支持“三农”工作的各部门、各单位和社会各界表示衷心感谢!

一年来, 我们主要做了以下工作:

一是全力投入抗灾减灾, 扎实抓好农业生产。召开全省春秋两季农业生产现场会, 出台生产指导意见, 推广先进适用技术, 组织实施1200万亩粮食增产工程、高产创建、测土施肥、病虫害专业化防治等重大项目。加强农业抗旱救灾和动植物疫病防控, 抓好望谟洪灾等突发灾情、疫情的应急处置和灾后恢复, 先后下达农业生产救灾资金1.08亿元, 组织技术人员30余万人次投入抗旱救灾, 完成改补种农作物180万亩。开展旱灾影响调查评估, 摸清了灾害损失, 为省领导和有关部门提供了决策依据。发挥农机在农业生产和抗旱救灾中的主力军作用, 组织各类农机专业服务队1590个, 完成机耕1187万亩, 机械灌溉823万亩, 机收323万亩。

二是扎实抓好项目建设, 加大资金投入力度。抓住国家高度关注和支持贵州发展的重大机遇, 按照“三个建设年”的要求部署, 深入研究谋划项目, 加大跑部工作力度, 积极争取农业部等各方面对我省农业发展的支持和投入。在省领导的直接推动下, 我省顺利与农业部签订《共同推进特色农业发展备忘录》, 建立起部省合作共建新机制, 为助推我省特色农业和毕节试验区等区域农业发展创造了有利条件。通过努力, 省农委全年共争取到位农业投资28.71亿元, 中央资金占到18.6亿元, 其中建设项目资金增长l6.7%。同时, 加快资金下达进度, 加强资金使用监管。年度项目资金下达比例99.7%, 是近年来资金拨付进度最快的一年。全省共发放农作物良种补贴4.23亿元, 兑现农机补贴资金2.78亿元。

三是积极调整农业结构, 拓展农民增收渠道。组织“185农业产业化工程”现场会、农业结构调整现场会等推进活动, 实施产业发展重点项目, 扶持县域特色产业建设, 着力培育生态畜牧业、蔬菜、茶叶、马铃薯、精品水果、中药材、小杂粮和特色渔业等重点产业。建成一批规模化、标准化、商品化种养基地, 创建农业标准化示范县12个、畜禽水产标准化养殖场91个、部级园艺作物标准园14个。加大对农业相关企业的扶持力度, 建设休闲农业与乡村旅游省级示范点23处, 新增全国农产品加工业示范企业10家、示范基地1处, 新增国家级重点龙头企业6家、农业产业化示范基地1处, 82家农民专业合作社被认定为全国示范社。加强涉农金融服务, 化解农业企业融资困难, 省乡企担保中心贷款担保余额8.2亿元, 其中涉农担保占24%。分解落实“十大助农增收措施”, 开展农民增收补欠活动, 形成各级各部门助农增收的向心合力。

四是改善农业基础条件, 促进农业持续发展。抓好土地出让金用于基本农田建设、种子工程、植保工程、土壤有机质提升等项目实施, 开展新农村建设“整乡推进”试点, 完成年度沼气建设和清洁工程建设任务。加强基层农技推广、农产品质量安全、动植物防疫等体系建设, 抓好农业资源区划和环境保护工作, 外来有害生物防控取得新进展。推进“金农工程”项目实施, 建成开通“12316三农服务热线”。加强农业科技创新和推广, 基层农技推广服务体系建设取得新进展, 农机化步伐加快, 取得“无性系良种助推贵州茶产业实现历史性突破”等重大农业科技成就。加强农民技能培训, 发展农业职业教育, 完成阳光工程培训10.9万人。

五是加强对外交流合作, 深化农业改革开放。成功承办贵阳国际特色农产品交易会、第六届全国辣椒产业大会、贵州国际绿茶博览会等活动, 组织参加成都农交会、贵阳投资贸易洽谈会、香港投资贸易周等展会, 加强优势特色农产品对外营销推介。加大农业“走出去”步伐, 强化与周边省市区、珠三角、台湾、东南亚等地的交流与合作, 大力开展农业招商引资, 抓好农业对外宣传。农业会展签约金额和外来农业投资, 均实现大幅增长。推进农业依法行政, 简政放权, 强化执法, 优化服务, 切实维护了农民和企业的合法权益。

去年全省农业生产迎难而上, 农村经济亮点纷呈, 取得了令人欣慰的成果, 为保障农产品市场供给、维护社会和谐稳定、促进城乡统筹发展提供了重要支撑, 实现了“十二五”顺利开局。实践证明, 只要我们上下一心, 攻坚克难, 就一定能够取得一个又一个的新胜利, 实现农业农村经济的新发展。

二、坚定信心抓好2012年农业农村经济工作, 努力在“三化同步推进”中创造新业绩

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年, 抓好今年农业农村经济工作, 对于巩固农业农村发展好形势、助推全省经济社会全面协调持续发展, 具有十分重要的意义。

在谋划今年工作时, 我们清醒地看到, 制约我省农业农村经济发展的一些不利因素仍然不同程度地存在, 特别是连续三年的严重干旱反映出农业基础设施依然薄弱, 农产品市场价格频繁波动反映出供给能力依然不稳, 第一产业增加值因灾下降反映出农业现代化步伐依然缓慢。在工业化、城镇化快速推进的背景下, 农业担负着更加繁重的任务, 也面临更多的压力和挑战, 特别是资源约束进一步加剧、农村劳动力等生产要素加速外流、生产成本持续上升、气候变化及市场环境难以预料等, 使今后一个时期农业农村经济形势更为复杂严峻。这是不确定性的一面。同时, 我们也要看到农业发展的利好因素, 国家和省继续高度重视“三农”工作, 对农业发展的支持力度不断加大, 农村水利、能源、交通、信息等环境条件逐步改善, 农产品消费需求持续稳定增长等等, 都是我们抓好农业工作的基础保障和强大动力。中央和省委农村工作会议、全国农业工作会议、全省经济工作会议和省十一届人大六次会议, 对今年的农业农村工作作出了全面部署和周密安排, 为我们抓好农业工作指明了方向。我们要充分估计多种复杂因素、切实做好应对准备, 更要紧紧抓住各种有利条件、科学谋划今后工作, 坚定信心, 加倍努力, 千方百计夺取今年农业生产全面丰收和农村经济快速发展。

2012年全省农业农村经济工作的总体要求是:坚持贯彻落实科学发展观, 以“两加一推”、“三化同步”为统领, 以“稳中求快、提速增收”为目标, 加快农业科技进步, 强化农业基础支撑, 切实转变发展方式, 提高农业整体效益, 努力完成“保供给、调结构、促增收、强基础”四大任务, 并确保不发生重大农产品质量安全事故和区域性重大动植物疫情。“稳中求快、提速增收”, 就是要遵循市场经济基本规律和农业发展内在要求, 在保持粮食生产总体稳定的基础上, 紧紧抓住农民增收这个核心, 加大农业结构调整和产业化经营的力度, 加快农业农村经济发展的速度, 保持农民收入较快增长。主要预期目标是:粮食总产量1150万吨、肉类总产量200万吨、油料产量77万吨;经济作物比重比上年提高6个百分点;第一产业产值增长8%;农民人均纯收入增长14%;农产品加工业总产值增长20%以上;建成农村户用沼气8.5万户;农机总动力达到2000万千瓦。

重点抓好以下七个方面的工作:

(一) 推进农业结构调整取得新突破。近年我省在推进结构调整、培育重点产业上, 措施有力, 成效明显, 但也存在地区不平衡、进展不够快的问题, 对农业增效、农民增收的贡献还没有充分发挥。去年以来, 省委、省政府多次召开推进结构调整的会议, 主要领导和分管领导多次作出重要批示, 要求加大结构调整工作力度, 力争在较短时期内取得突破性进展。为此, 省农委组织了专题调研, 拟订了粮经作物结构调整初步方案, 争取在三四年内使全省经济作物比重达到60%。今年是推动新一轮结构调整的起步之年, 要力求首战成功。一是大力调整种植业结构。要努力挖掘资源潜力, 有效提高复种指数, 巩固烤烟、油菜等传统经济作物面积, 扩大蔬菜、茶叶、精品水果、中药材、花卉、核桃、油茶等特色优势经济作物面积, 积极发展饲草料和绿肥等作物。今年增加蔬菜种植100万亩、中药材50万亩, 新建茶园60万亩、果园50万亩。要调整粮食内部结构, 调减陡坡玉米和小麦种植面积, 加快“望天田”水改旱进程, 增加马铃薯等夏粮面积, 加大菜用马铃薯、酒用高梁、薏仁米、苦荞等兼用高效粮食作物, 促进粮食产品的加工流通增值, 提高粮食生产的整体效益。增加菜用马铃薯和酒用高梁面积各90万亩, 减少玉米种植面积200万亩、小麦67亩、水稻50万亩。二是加快发展畜牧养殖业。全省畜牧工作已在安顺召开, 有关工作已作初步安排。在此, 结合结构调整再强调一下, 要保持种养业齐头并进、实现“六畜兴旺”。重点是大力发展草地畜牧业, 稳定生猪生产, 加快发展香猪、大鲵等特色养殖, 实施好“千万只肉羊工程”、“千万头肉牛工程”、“5511工程”等项目和标准化养殖场建设, 力争全省标准化规模养殖比重提高5个百分点以上, 确保养殖业持续较快发展。完成草地建设80万亩、冬季农田种草120万亩。实施牛羊杂交改良58万头和50万只, 推广杂交猪1900万头、良种禽1.1亿羽;完成水产品产量12.5万吨, 大鲵存池40万尾。三是加大结构调整工作力度。要根据新的目标修订全省农业发展有关规划, 抓紧编制实施《县域农业特色优势产业发展规划》, 指导各县选准特色优势主导产业, 突出解决生产规模、产业聚集和服务配套问题, 每个县重点发展二至三个农业产业。按照集中资源、逐个突破的原则, 今后省农委的各项资金投入, 都将向这些重点产业、重点区域、重点企业倾斜。

(二) 力争综合生产能力实现新提高。保障主要农产品供给始终是农业工作的重要任务, 在连年受灾、市场波动的情况下尤其不能掉以轻心。当前, 提高我省农业综合生产能力、保障农产品的有效供给, 不仅是省内安全自给的需要, 也是全国宏观环境的需要。我们要坚持抓好粮油肉菜等主要农产品生产, 保障粮食生产不滑坡、菜篮子产品供应不断档、农产品价格不大起大落。一是认真落实惠农政策。要强化政策宣传, 规范操作运行, 搞好措施配套, 加强监督管理, 把良种补贴、农机补贴、生猪补贴等强农惠农富农政策不折不扣地落实到基层、兑现到农户, 保护和调动农民发展生产的积极性, 稳定农业生产的基本面。目前, 我委已会同财政部门下达中央财政预拔资金6.5亿元, 各地要迅速安排抓好落实。二是确保粮油稳定增产。今年, 农业部将对各省粮食综合生产能力进行考评。要立足“依靠科技、主攻单产、稳定面积、提升质量”的要求, 抓好扶持粮油生产政策措施的落实, 开展粮食稳定增产行动, 实施好新增粮食产能工程、粮食增产工程、粮油高产创建、马铃薯专项和农机化示范等项目, 完成粮增工程1200万亩、高产创建162万亩。大力推广良种良法和先进农艺农机技术, 确保农作物良种和关键技术普及率稳步提高, 完成机耕面积1200万亩、机收350万亩。三是扎实抓好“菜篮子”产品生产。推进新一轮“菜篮子”工程建设, 突出抓好蔬菜、肉类、奶业、水产品等生产基地建设, 建好菜园子, 丰富菜篮子, 增强市场供给能力。加强“菜篮子”产品市场供求和价格监测, 密切产销衔接, 促进市场流通, 保障城乡消费需求。

(三) 拓宽农民收入持续增长新渠道。农民增收是农业工作的核心目标, 是农业发展的重要体现。近两年农民收入的快速增长是多种因素共同作用的结果, 保障持续增收的产业体系和成效机制并未完全形成, 必须在推进结构调整、发展高效农业、深入挖掘农业内部增收潜力的基础上, 扩展农民增收渠道, 保持农民持续增收的后劲和活力。一是大力发展农产品加工等二三产业。围绕农业特色优势产业, 加快农产品加工示范企业、示范基地建设, 争取农业部“农产品产地初加工惠民工程”的支持和投入, 扶持加工业快速发展。深入开展休闲农业与乡村旅游示范县 (点) 创建和星级评定工作, 建设省级示范点15个, 提高服务质量, 打造特色品牌, 促进农业与文化、旅游的融合发展。二是加快推进农业产业化经营。抓好现有省级重点龙头企业运行监测和新一批企业申报认定, 新增省级重点龙头企业100家以上。要抓紧建成一批规模化、标准化、专业化种养基地, 为产业集群、企业集聚提供重要支撑, 促进农业产业化与县域经济共生繁荣。扶持农民专业合作社加快发展, 命名一批省级示范社, 完成500个民族乡镇新建和规范100家农民专业合作社。三是形成助农增收的强大合力。实施农民创业就业培训计划, 加快阳光工程转型, 扶持农民充分就业和农民工返乡创业。积极拓宽涉农企业融资渠道, 以省乡镇企业担保中心更名为契机, 突出为农服务主题, 开发金融创新业务, 落实涉农担保费率优惠政策, 化解农业企业融资困难。加强农产品对外营销促销, 协调解决农产品流通中存在的实际困难, 努力实现增产增收。抓好助农增收各项措施的分解落实和督促考核, 研究提出新形势下助农增收的政策建议。

(四) 促进农业质量安全达到新水平。质量安全是保障农业发展的生命线, 是提高农业效益的着力点。今年我委已与省政府签订了《食品安全工作责任书》, 我委也将与市 (州) 农业部门签订年度《农产品质量安全工作责任书》, 责任重大, 不可懈怠。重点要抓好以下工作:一是加强监管能力建设。加快已批复县级农产品质量安全检测站建设, 全面完成32个县级站建设任务, 争取开工建设5个市级质检中心、15个县级农产品质检站, 完成一批市县级质检机构建设审批立项。加强乡镇农产品质量安全监管机构建设, 确保今年完成金省1446个乡镇监管机构建设目标。抓好检测技术人员能力培训, 全面提高监管和检测能力。二是继续抓好专项整治。始终保持高压严打态势, 继续深入开展农产品质量安全6个专项整治工作。以“瘦肉精”整治为重点, 坚决打击使用违禁投入品行为;创新农资监管措施, 加强农产品生产记录监管, 杜绝经营、使用违禁农业投入品, 从源头上确保农产品质量安全。加强农产品质量安全例行监测、专项监测和监督抽检, 强化检打联动和综合执法。三是着力推进农业标准化。完善一批农业标准和操作规程, 实施好农业标准化示范县和农产品质量安全监管示范县创建项目, 建设50个园艺作物标准园和100个畜禽水产标准化示范场。抓好无公害农产品、地理标志保护产品和绿色食品认证工作。四是加快推进市场准入。深入开展9个市 (州) 中心城市重点市场准入和全省重点生产基地的产地准出工作, 实施好全省43个茶叶、蔬菜重点县179个监测点监控项目, 逐步实现产品质量安全可追溯。

(五) 保障农业基础建设取得新进展。基础建设是农业现代化的前提条件, 也是建设社会主义新农村的物质支撑。今年, 要抓住各级加大农业投入的有利时机, 加强农业农村基础建设。一是抓好农业基础建设项目。重点实施粮食新增产能、高标准农圈、农机购置补贴、动植物良种繁育和疫病防控体系、土壤有机质提升、旱作节水农业等项目, 提高农业设施装备水平, 增强农业综合生产能力。加强农产品批发市场建设, 发展一体化冷链物流体系, 抓好“金农工程”、“三电合一工程”等项目建设, 提升农业市场信息服务水平。加强农业资源保护和环境建设, 强化农业面源污染治理和外来有害生物防控, 争取南方草地保护建设等项目对我省的倾斜投入。二是抓好农村民生改善项目。进一步整合多方资源, 着力实施新农村建设18个“整乡推进”试点, 努力建成一批宜居、宜业、宜游的特色乡镇, 探索新农村建设新路子。坚持“稳步推进、建管并重、注重效益、协调发展”的原则, 争取省政府尽快出台推动农村沼气可持续发展的政策文件, 推进农村沼气产业化、物业化和综合化发展, 确保如期完成年度沼气建设和100个农村清洁工程建设任务。继续抓好农垦农场危房改造等项目实施。三是加强项目争取和实施管理。要认真研究农业发展和基础建设需求, 积极谋划和争取各级财政项目资金投入, 确保存量投资有增长、增量投资有突破。按照集中力量办大事的要求, 整合资源、汇聚力量, 科学把握基础建设和投资安排的方向与重点, 努力解决项目小、散、杂的问题, 加强项目资金监管, 更好地发挥项目资金的应用作用, 促进农业农村基础设施加快改善。

(六) 推动农业改革开放迈出新步伐。改革是农业发展的活力源泉, 开放是农业转型的必由之路。要把改革开放摆在农业工作更加突出的位置, 挖掘农业发展的内生动力, 开拓农业增长的广阔空间。一方面要继续深化改革创新。加强政策调研和农业法制建设, 强化农业政策法规保障, 提高农业依法行政水平。稳步推进农村土地承包经营权登记试点工作, 加强农村土地承包经营权流转管理和服务, 鼓励农民专业合作社和生产大户流转土地, 全省完成土地流转350万亩, 促进农业规模经营。强化格式文本的推广应用和履约监督, 保障农民土地流转收益持续增长。加强农村“三资”管理, 推进农村集体经济组织产权制度改革, 创造条件增加农民财产性收入。发展农业政策性金融和保险, 加强诚信农民体系建设。继续推进农垦农场改革发展, 维护农场社会稳定。另一方面要加快农业对外开放。加大农业“引进来”、“走出去”步伐, 加强农业招商引资和对外宣传工作, 广泛组织和参与省内外农业展销会、博览会等活动, 推动贵州与珠三角、长三角、台湾等地的区域农业合作和对外交流, 大力促进特色优势农产品外销和出口。举办好2012年贵阳国际农产品交易会、贵州国际绿茶博览会等重大活动, 力争外来农业投资和贵州农产品外销实现新突破。

(七) 加强农业防灾减灾和安全生产。坚持“以防为主, 防抗结合”的指导思想, 完善农业防灾减灾应急预案, 做好防灾减灾的组织、物资和技术准备, 提高防灾减灾应变能力, 重点防御低温凝冻、高温干旱、暴雨洪涝等自然灾害和重大动植物疫情。抓好抗旱救灾机具储备和检修, 加强抗旱节水等防灾减灾技术推广应用, 发挥先进科技在抗旱减灾中的应有作用。抓好抗灾减灾技术指导和服务, 积极争取抗灾救灾资金投入, 帮助灾区和受灾农户尽快恢复生产。加强与气象、水利、民政部门的联系和沟通, 充分利用已建立的信息系统, 及时准确地调查、收集、分析和反映灾情。认真执行农业灾害报告制度, 在灾害发生、救治关键期, 安排专人定期报告灾情动态、处理紧急文件, 为防灾抗灾减灾提供可靠的依据和保障。要高度重视和抓好农业安金生产, 切实消除农机、渔业安全事故隐患, 维护农业生产和群众生命财产安全, 维护社会稳定。

三、大力加强农业科技创新和推广, 保障引领支撑贵州农业发展

今年中央1号文件聚焦农业科技创新, 在我国农业科技发展史上具有里程碑意义。“十一五”以来, 我省农业科技自主创新与成果转化能力有所提高, 科技支撑对农业农村经济发展的促进作用明显增强, 但仍然存在创新薄弱、投入不足、转化渠道不畅、人才缺乏等问题, 农技推广服务能力依然不强, 农业科技发展水平总体还不高, 2010年我省农业科技贡献率仅有42%, 比全国低10个百分点。今后一个时期, 我们要把推进农业科技创新作为“三农”工作的重点, 围绕开发创新、转化应用、推广服务、人才培养四个关键环节, 推动基层农技推广体系建设, 培育现代农业人才, 健全协同创新机制, 提升科技对农产品有效供给的保障能力、对农民增收的支撑能力、对转变农业发展方式的引领能力, 确保到“十二五”末农业科技进步贡献率达到50%以上。

(一) 加强农业科技创新能力建设。一是不断提升自主创新能力。要围绕农业农村经济发展需求, 依托重大农业科技项目的实施, 研发、配套和组装一大批农业稳产增产、节本增效、防灾减灾、优质生产和农产品初加工等方面的关键技术, 创新和推广一批支撑作用明显的重大农业科技成果。要广泛建立主导品种、主推技术推介发布制度, 加快种养业优良品种和先进适用技术的推广普及步伐;培育具有贵州特点的现代农业种业体系, 加大农作物良种的选育和扩繁力度, 实行良种良法配套, 提高良种覆盖率。要针对贵州耕地等自然条件和农业生产特点, 加快山地农业机械研发、推广步伐。二是强化现代农业产业技术体系建设。在认真抓好国家现代农业产业技术体系贵州综合试验站建设的同时, 加快推进地方现代农业产业技术体系建设步伐。继续抓好中药材、蔬菜、肉牛产业3个产业技术研发中心、7个功能实验室、12个综合试验站的建设, 启动茶叶、马铃薯、精品水果、油菜、生猪、水稻、玉米等产业技术体系。三是推进农业科技管理体制机制创新。要积极推动建立“农科教”、“产学研”紧密结合协作机制, 鼓励和支持农技推广部门、科研院所、大专院校和企业, 建立多渠道、多形式的紧密合作关系, 形成科技创新合力, 着力突破农业重大关键技术和共性技术。充分发挥企业在科技创新中的重要作用, 大力支持育繁推一体化种子企业做大做强。要推动建立“课题来源于生产, 成果由市场检验”的科研立项机制, 加强农业科研的针对性和有效性;完善农业科技成果奖励评审、评价机制, 积极发挥科技成果奖励工作的激励和引导作用。

(二) 加强农业技术推广体系建设。一是要深入推进基层农技推广体系改革与建设工作。基层农技推广服务机构是直接服务农民的最基层机构, 是农业科技成果转化的基本依靠力量。为了确保基层农技推广机构公益性职能落实到位, 农技推广服务取得实效, 我们主张乡镇农技推广机构实行以县管为主的管理体制, 实现管人与管事的有机统一, 发挥县乡农技推广机构的整体作用。要全面推进农技人员聘用制、农技推广责任制、三方考核评价机制、农技推广执业资格制度和多元化农技推广制度, 建立组织体系完整、职责任务分明、运作方式高效、绩效评价合理的运行机制。要积极实施基层农技推广特岗计划, 引导专业素质高、作风踏实的农科大学生, 充实乡镇农技推广队伍。要积极争取当地党委、政府的大力支持, 加强与财政等部门的协调, 按照种养规模和服务绩效安排推广工作经费, 将乡镇站推广业务经费纳入地方财政预算, 并落实好基层农技人员待遇。二是要大力改善乡镇农技推广机构工作条件。中央农村工作会议明确提出2012年农业技术推广机构条件建设项目要覆盖全部乡镇, 各地一定要紧紧抓住这个机遇, 提前做好建设用地划拨、实施方案编制、匹配资金落实, 严把建设质量关, 严格建设资金的管理, 有效改善乡镇农技推广机构工作条件, 使得农技人员工作有场所、服务有手段、下乡有工具, 切实提升乡镇农技推广机构的服务能力。三是要创新服务方式, 提高动植物良种及先进种养技术覆盖率。要扎实开展“农业科技促进年”活动, 以“科技进村入户、助力增产增收”为主题, 重点推广先进适用农艺农机技术, 支撑农业生产持续较快发展。要积极推行“包村联户”推广机制和“专家—农技人员—科技示范户”的服务模式, 充分利用现代媒介加快信息和技术的传播, 有效解决农技推广“最后一公里”的难题。要落实好中央农村工作会议提出的“2012年基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县”任务, 加大基层农技推广体系示范县项目实施力度, 广泛建立专家统筹负责、技术指导员包村联户, 示范户辐射带动的高效农技推广新机制。要培育一大批农业科技示范户, 建设一批农业科技试验示范基地建设, 辐射和带动特色优势产业发展。

(三) 加强农业农村人才队伍建设。一是广泛开展农民普及性教育培训, 结合农时季节, 采取现场培训、集中办班、入户指导等多种方式, 将新品种、新技术送进千家万户、送到田间地头。重点抓好职业农民培训, 以规模化、集约化、专业化、标准化生产技术、农业生产经营管理、市场营销等知识技能为培训重点, 广泛开展职业技能培训, 发展壮大职业农民队伍。二是全面促进“阳光工程”提质增效。切实提高培训的针对性和实效性, 抓好生态畜牧业、蔬菜、茶叶、精品水果等重点产业培训, 培训人数不低于培训任务总数的三分之二。抓好农业经纪人、农机手、植保员、防疫员、沼气工等重点人员系统化技能培训, 力争“十二五”时期培养50万名特色产业发展技能人才和创业人才。今年完成阳光工程培训10万人次以上。三是建立农技人员培训的长效机制, 大力实施基层农技人员知识更新培训计划, 组织大批基层农技人员到现代农业培训基地、涉农高校、农业科研院所等, 参加高级研修、异地集中的系统培训, 建设一支高素质的基层农技推广队伍, 实现每3年完成一轮对县乡在岗公益性农技人员业务培训任务。

8.县领导在全县党建工作会议上的讲话 篇八

一、总结成绩，把握方向，增强做好健身气功工作的信心和决心

健身气功管理中心已成立10周年时，刘鹏局长在为纪念中心成立10周年制作的画册题写的序言中对健身气功管理中心成立10年来所做工作和所取得成绩给予充分肯定。总结健身气功这些年来的发展，有以下显著特点。

一是各级领导重视。在健身气功发展过程中，始终得到中央和地方有关部门的高度重视、有力指导和支持，始终得到各级政府以及体育部门、行业体协、体育院校和社会各有关方面的重视与支持。各级健身气功管理部门充分发挥了服务国家经济、社会发展和人民群众强身健体的作用。在教育部的支持下，全国高校健身气功比赛已经举行两届，很多高校开设了健身气功课程，明年还要进行中小学健身气功课程试点。民政部、外交部等部门对国际健身气功联合会的成立和健身气功对外推广给予了有力支持。

体育总局党组始终高度重视健身气功工作，各有关司局也给予了很多指导和支持。以总局名义对全国推广健身气功先进单位和先进个人进行表彰，批准健身气功列入第四届全国体育大会正式比赛项目，批准申请成立国际健身气功联合会，批准健身气功申报国际奥委会群众体育奖等，可以说对健身气功的每一步发展都给予了特别关爱。与此同时，各地政府、有关部门和体育部门的领导参与健身气功活动的越来越多，各地健身气功的管理机构、社团组织、经费逐年增加。总之，健身气功的发展离不开各有关方面的重视和支持。

二是基础建设扎实。为了加强阵地建设，体育总局从2005年起启动了健身气功“和谐站点”工程。在这项工程的引领下，各地站点不仅数量逐年有新突破，而且通过树立标杆发挥示范作用，使站点建设从城市到农村呈现出方兴未艾的发展态势。目前，排在前3位的山东、河南、江西，站点数量均已超过1000个，有24个省区市站点达到了300个以上。除站点建设外，健身气功推广工作也在不断探索一些新路子，比如江苏南京开展的广场教学，北京和浙江杭州建立的健身气功俱乐部，武汉体育学院正在筹建的健身气功培训基地，这些都是有益的尝试，待条件成熟时，可以在全国推广。近年来各地重视并开展了形式多样的骨干培训工作，既有对管理干部、社会体育指导员的常规培训，也有新开辟的行业体协骨干培训，特别是今年开展的巡回教学活动，将健身气功志愿教学、骨干培训、展示活动结合起来，开展得有声有色。这些年来，健身气功科研工作开展得卓有成效，完成了90多项课题研究，特别是先后编创的9套新功法，深受社会好评和广大习练者喜爱。在科研成果基础上编撰的一系列科普读物、成果汇编、知识荟萃等，为广大群众习练健身气功提供了实用性强、易懂易学的理论指导。

三是大型活动活跃。近年来健身气功工作的最大特色就是注重面向基层、服务群众，各种类型的活动遍布城乡，丰富多彩，并且形成了具有社会影响力的品牌活动。按照“活动与建设并举”的原则，各级体育部门、行业体协积极主动组织开展了一系列表演展示和交流比赛活动。江西、江苏、安徽等省还使健身气功登上了全国农运会、全运会、全国体育大会等全国综合性体育盛会的表演展示舞台，安徽亳州创办了中国健身气功博览会，这些都产生了很好的社会影响。近年来各地展示交流、赛事活动越办越多、越办越好，可谓是遍地开花，今年广东、江苏、上海等许多省市举办活动都在10场以上。除表演、展示、交流等活动外，多层次的全国比赛、邀请赛、联赛等赛事也已逐步形成体系。以活动和竞赛搭建平台，实现了促进建设、营造氛围、推动发展的新局面。

四是海外推广深入。健身气功源于中国，属于世界。传播中华优秀传统文化，造福人类健康，既是健身气功发展的需要，也是推动中华文化“走出去”，增强我国文化软实力，推动文化大发展大繁荣的需要。“健身气功海外行”活动走过5年历程，每年推广的国家和地区都有发展，每年健身气功社团组织都在增加，每年表演展示、教学培训、科普讲座都在改进，每届国际健身气功交流比赛大会规模和水平都在提高。特别是今年，首次在加拿大举行的国际健身气功交流比赛大会和在香港举行的两岸四地健身气功交流比赛大会均获巨大成功。可以说，健身气功对外推广工作每年都有新突破、新进展。随着“健身气功海外行”活动的深入开展，这项工作赢得了海外合作伙伴的欢迎，得到了我有关使领馆、当地华人华侨和新闻媒体的支持和肯定。健身气功国际比赛的参与面广，代表性强，水平较高，是对外推广成果的集中体现。

二、认清形势，抓住机遇，积极探索健身气功的文化发展之路

党的十七届六中全会提出，坚持中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。健身气功作为中国传统文化的组成部分，同样面临着发展繁荣的任务，同样肩负着满足人民精神文化需求、培养文化自信、增强国家文化软实力、弘扬中华文化的责任，在我国推进文化大发展大繁荣的进程中，健身气功工作同样义不容辞、责无旁贷。

健身气功具有深厚的中华传统文化底蕴，与中华文明有着紧密联系。深刻认识气功文化的现实价值，深入挖掘气功文化的内容精髓，汲取其合理的思想内核，并且赋予新的时代内涵，使之与当代社会相适应，与现代文明相协调，对于发展繁荣中华文化有着积极的作用。健身气功文化建设可从以下几个方面着手：

一是加强理论建设，进一步丰富健身气功的文化内涵。加强健身气功基础理论建设，这几年大家做了很多工作，编撰出版了一系列科普读物和科研汇编，去年启动的“四种健身气功辅导教材”和“健身气功学”两项重要课题正在进展中，在各种骨干培训中也开始融入一些新的理论内容，这是很好的发展趋势。在今后的工作中，我们的视野可以再开阔一些，争取更多领域、更多学科、更有建树的专家，整合更多的资源为我所用，力争在较短时间内使健身气功文化理论建设再上一个台阶。

二是打造活动品牌，进一步凸显健身气功的文化特色。随着新功法的深入推广，健身气功的活动逐渐多了起来，也形成了一系列品牌活动。比如前面提到的全国百城千村健身气功交流展示活动，不仅在国内开展得红红火火，而且还受到了国际奥委会的表彰。再比如全国健身气功交流比赛大会、全国高等院校健身气功比赛、全国健身气功站点联赛、中国健身气功博览会、国际健身气功交流比赛大会等，这些活动都是很好的品牌。健身气功开展活动的时间还不长，建立起自己的品牌很不易，需要巩固完善，需要创新发展。活动开展到一定程度之后，必然会出现一些瓶颈问题，比如内容和形式的创新问题。要突破这些瓶颈，就要从增强文化内涵入手，想办法在活动中凸显健身气功的文化特色，使我们的品牌活动更加精彩，更有吸引力。

三是开展宣传报道，进一步营造健身气功的文化氛围。健身气功的媒体宣传曾经是一个老大难问题，经过这几年的努力，已经有了比较大的改观。《健身气功》杂志、中国健身气功协会网站、中国体育报健身气功专栏等自有媒体的宣传效果越来越好，中央电视台、中国教育电视台、北京电视台、天津电视台等中央和地方电视媒体也逐步开展了一些宣传报道，节目的收视率也比较高，这是很好的现象，说明健身气功正在受到越来越多媒体和人群的关注。宣传报道工作的专业性很强，什么时机宣传、在哪宣传、宣传什么、怎么宣传，都是很有学问的。健身气功的宣传报道既要把握好政策尺度，确保适时适度，积极稳妥，又要根据形势有所创新，有所发展，突出文化特色。

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四是加强对外交流，进一步做好健身气功的文化传播。这些年“健身气功海外行”活动的成功开展，让世人了解健身气功，走进健身气功，更多的海外人士因此爱上了中国文化，成为了中国人民的好朋友。从这个角度来看，在健身气功的各项工作中，最能体现文化大发展大繁荣精神的就是海外推广。一定要牢牢把握这一十分难得的发展机遇，努力开创健身气功对外推广的新局面。我们就是要进一步丰富健身气功的文化内涵，把更加引人入胜的内容展现给海外人士；就是要进一步创新宣传形式，用更加丰富多彩的活动吸引海外人士；就是要进一步整合优化资源，以更加卓有成效的组织和人员动员海外人士。我们看到，今年的健身气功通过进入欧盟总部、进入孔子学院、进入国外高校，正在逐步向国外主流社会发展，国际健身气功联合会已经批准成立并正在筹备之中，这些都是当前健身气功对外推广的重头戏。希望今后继续加强研究，准确把握这项工作的特点和规律，探索行之有效、事半功倍、可持续发展的路径、方法和手段，努力为中华文化走出去、增强中华文化软实力做贡献，为造福人类健康做贡献。

三、突出重点，狠抓落实，确保健身气功工作又好又快地发展

面对新的形势新的任务，我们要做的事情还很多。工作千头万绪，我想大家还要继续把握好以下几个问题。

（一）进一步树立风险防范意识。继续贯彻积极稳妥的方针，坚持正面宣传推广，树立健身气功科学文明的形象。健身气功工作关乎社会稳定，关乎群众健康，关乎文化发展。健身气功工作能够在困境中发展到今天这样一个好的局面，既来自于全国健身气功工作者的辛勤努力，也得益于各级领导把这项工作当作一项政治任务来抓。在建设体育强国、建设小康社会、推进文化大发展大繁荣、构建社会主义和谐社会的征程中，健身气功也肩负着特殊的使命。今年总局领导对健身气功工作的一些批示，也反复强调既要积极又要稳妥。

（二）进一步加强站点管理。建站设点，是管理健身气功的重要抓手，也是健身气功推广工作的重要依托。实践证明，这些年健身气功之所以能够积极稳妥、健康有序地发展，一个很重要的方面就是夯实了站点这个基础，通过组建站点形成了基层规范化的管理网络，构建了群众练功和交流的平台。因此，站点建设在健身气功发展中发挥着十分重要的作用，是管理工作中的一条宝贵经验，在今后工作中还必须继续坚持。加强站点建设一定要处理好数量和质量的关系，数量多少是衡量工作成绩的重要标志，但数量要服从质量，要严格按照《健身气功管理办法》中的要求进行管理。在具体管理工作中，既要做好年检工作，又要在平时掌握第一手资料。

（三）进一步探索推广模式。随着健身气功越来越为群众所接受，以站点为主的健身气功推广模式已经有了一些新的拓展。今年气功中心初步制定了健身气功俱乐部和健身气功培训基地配套管理制度并启动了试点工作，从策划到实施，终于迈出了第一步。对于这样的新生事物，一定要时刻关注着他们的运作情况，在实践中发现问题，总结经验，不断完善，真正做好试点工作，从而上升为可以在更大范围推广的样板。气功中心已经连续两年与群体司合作举办行业体协健身气功培训班，这是推广工作一个新的领域，能够使更多群众受益。我们以前有过在厂矿企业推广健身气功的成功经验，希望能够结合行业体协的特点运用好，推广好。目前，很多高校已经开设了健身气功课程，参与了健身气功比赛。健身气功进学校、进课程对于健身气功发展来说其意义不言而喻，下一步要加强与教育部的沟通，争取更大范围、更深层次的合作。在制度建设方面，为了统一国内外练功人员等级，便于管理，在实行社会体育指导员等级制度之外，国内也要开展健身气功段位制试点工作。希望尽快制定出试点工作方案，做好相关评定和套改工作。除此之外，大家也可以结合自身工作实际，积极探索推广的新路子，创造性地开展工作。当然，工作中还必须坚持积极稳妥，逐步推进，又好又快地发展。