网上招投标管理

网上招投标管理（精选7篇）

1.网上招投标管理 篇一

（1）国网招标网)是由国网物流服务有限公司（以下简称“甲方”）建设的主要为国网公司电网建设分公司招投标服务的电子商务平台。的服务内容和服务特色请详见《国网招标网会员章程》或浏览本网站相关内容。甲方同意按本合同的约定，为乙方提供本合同所述的服务；

（2）公司(下称“乙方”)同意遵守《国网招标网会员章程》的内容，并按本协议的约定接受甲方的服务。

为此，双方根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》及其他有关法律法规的规定，在平等互利，协商一致的基础上，就本网站的网上招标投标服务达成本合同如下：

第一条会员类型的划分

1.1根据《国网招标网会员章程》第十七条的规定：甲方将会员分为普通会员和高级会员(VIp会员)两类。

1.2乙方同意作为 会员，由甲方为其提供本合同项下的服务。

第二条服务内容

2.1双方同意在遵守《国网招标网会员章程》的前提条件下，乙方希望甲方通过本网站为其提供网上投标、信息服务及其他增值服务业务。根据招标资质预审条件，甲方不对乙方成为每个工程项目的合格投标人承担任何担保责任和赔偿责任。甲方的具体服务内容以本条第2.2款为准。

2.2在本合同有效期限内，甲方将根据下表为乙方提供相应的服务：

服务内容VIp会员普通会员

提供工程项目招投标信息√√

提供工程项目统计信息√

提供电网工程动态信息√

提供产品数据库和产品参数录入√√

提供会员数据库维护更新√

提供企业信息展示√

注：表中打“√”的内容表示甲方将为乙方提供的服务内容。

第三条 收费标准及其支付

3.1根据《国网招标网会员章程》的约定，乙方应按会员制方式向甲方支付会员费。乙方的支付标准如下表所示：

支付方式VIp会员普通会员

一年支付一次9000元6000元

两年支付一次16200元10800元

乙方同意一次性向甲方支付的会员费为人民币整(￥.00)。

3.2 当乙方根据《国网招标网会员章程》的规定进行注册前10天或在其注册后3天内，应将本条第3.1款的会员费支付给甲方。如果乙方在其注册后3天未将其应付的会员费支付给甲方(包括支付凭证因乙方的原因不能兑付)，且在甲方通过短信或邮件方式通知乙方，或在乙方正式投标前仍未将会员费支付给甲方的，则甲方有权暂停或冻结乙方注册成功的用户名和密码，直至乙方向甲方全额支付第3.1款的会员费止。

3.3 乙方应将其应当支付的会员费汇至甲方指定的账户。甲方的账户情况如下：

帐 户 名：国网物流服务有限公司

开户银行：招商银行北京安定门支行

帐号：*

行号：10

433.4当甲方收到乙方支付的会员费后5天内，甲方可根据乙方的要求向其出具合法有效的票据。

第四条违约责任

4.1如果乙方未按本合同第三条的约定，向甲方支付会员费，则乙方应按其应付年会费的10%向甲方支付违约金。

4.2如果乙方未遵守《国网招标网会员章程》第十条的承诺，则甲方有权根据本合同第五条的约定提前终止服务合同、不向乙方退还其已支付的会员费外，乙方还应赔偿由引而给甲方造成的全部损失。

第五条 合同的提前终止

5.1 乙方应当遵守《国网招标网会员章程》第十条的约定，如果乙方违约，则甲方有权单方解除本合同，且不退还其已支付的会员费。

5.2乙方有下列行为之一的，甲方有权解除合同，并不退还乙方已支付的会员费：

乙方在本网站上发布违反有关互联网法规的信息或行为的；

乙方严重损害本网站的名誉或恶意破坏本网站的；

乙方欠缴会员费的；

乙方发布的信息严重失实或严重失当，并给本网站造成损失的；

因乙方的行为失当而受到招标单位或其他会员的谴责；

未经甲方同意，乙方私自转让具有甲方或招标单位版权的内容并用于商业用途的，甲方除取消其会员资格，还可要求其支付会员费2倍以上的违约金。

第六条协议有效期限

6.1 除本协议提前终止外，本协议的有效期限为［ ］年。自200年月［］日至200年［］月［ ］日止。

6.2 本协议期满后，如果乙方向甲方支付了符合本合同第三条标准的会员费的，则本合同的有效期限也相应予以延长。

第七条 其他

7.1 如果双方在本协议履行过程中发生争议，则任何一方首先应通过协商解决。如果双方不能在协商要求提出后30天内协商一致，则任何一方均可将争议提交甲方所在地人民法院通过诉讼途径解决本合同项下的争议。

7.2本协议未尽事宜由双方另行签订补充协议。《国网招标网会员章程》是本合同的有效组成部分，与本合同具有同等的效力。

7.3本协议自双方法定代表人或授权代表签字并盖章后生效。本协议一式两份，双方各执一份。

签约双方：

甲方：国网物流服务有限公司 乙方：［］

地址： 地址：

电话： 电话

法定代表人或授权代表： 法定代表人或授权代表：

日期： 日期：

2.网上招投标管理 篇二

本文介绍了数字证书在网上招标投标系统中的应用。招标投标系统采用CA认证机制、数字签名、数字信封、非对称密钥、对称密钥技术,实现了对招标投标系统用户的身份认证,保证了投标文件传输和存储的保密性、完整性,以及招标投标双方的不可否认性。在招标投标系统中,供应商提交的投标文件在开标之前被加密存储在服务器端,任何人包括系统管理员都无法查看。只有在开标时,监督人员出示正确的数字证书才能解密投标文件,体现了公开、公平、公正的招标投标理念。同时,供应商不需要携带大量投标文件到评标现场,大大降低了企业的投标成本,节省了人力、财力,提高了办事效率。将数字证书技术应用到招标投标系统中,体现了安全、公平和高效的原则。

1 数字证书概述

数字证书是个人或单位、实体等在Internet上的身份证;数字证书是一个经证书授权中心数字签名的包含公开密钥拥有者信息及公开密钥的文件。最简单的证书包含一个公开密钥、名称及证书授权中心的数字签名。一般情况下,证书中还包括密钥的有效时间、发证机关(证书授权中心)的名称、该证书的序列号等信息,证书的格式遵循相关国际标准。

2 网上招标投标系统概述

网上招标是指在公网上利用电子商务基础平台提供的安全通道进行招标项目中各种信息的传递和处理,包括招标信息的公布、标书的发放、应标书的收集、投标结果的通知及项目合同或协议的签订等完整的过程。网上招标有公开招标和邀请招标2种招标方式,为招标方提供发布招标公告、发布招标邀请、发布中标信息、电子标书管理、标箱管理等功能;为投标方提供招标信息查询、在线投标、在线购买标书等功能。网上招标系统采用电子文档代替传统的纸质文档,通过网络实现了跨地域、全天候的安全、快速传输,具有传统招标方式不可比拟的高效、方便、准确和低成本等特点。网上招标系统随着电子商务应用的推广,势必成为未来招标业务的发展趋势。但是,网上招标投标系统存在如下问题:招标投标双方的身份如何确认?如何保证投标人的报价书在公网传送过程中不被其他人窃取?如果投标方否认自己的报价,招标方该如何处理?如何防止发布恶作剧的招标信息?等等。针对以上问题,我们提出了将数字证书和网上招标投标系统结合的方案,解决了网上招标投标系统中身份认证和招标投标系统保密性的问题。

3 数字证书在网上招标投标系统中的应用

3.1 实现访问控制和身份认证

所谓的访问控制,就是只有特定的用户才能访问系统及进行相关操作,其他未被授权的用户,不能使用该系统,从而保证了公文传输的可靠性。本系统采用B/S结构,我们利用Web服务器对SSL (Secure Socket Layer,安全套接字协议)技术的支持,可以实现系统的身份认证和访问控制安全需求。采用SSL技术,在用户使用浏览器访问Web服务器时,会在客户端和服务器之间建立安全的SSL通道。在SSL会话产生时,首先,服务器会传送它的服务器证书,客户端会自动分析服务器证书,验证服务器的身份。然后,服务器会要求用户出示客户端证书(即用户证书),根据客户端证书,完成对用户的身份认证。对客户端证书的验证包括验证客户端证书是否由服务器信任的证书颁发机构颁发、客户端证书是否在有效期内、客户端证书是否有效(即是否被窜改等)及客户端证书是否被吊销等。验证通过后,服务器会解析客户端证书,获取用户信息,并根据用户信息查询访问控制列表来决定是否授权访问。所有的过程会在几秒钟内自动完成,对用户是透明的。身份认证和访问控制由4个部分组成,即客户端浏览器、Web服务器、证书解析模块、访问控制列表(ACL)[2](如图1所示)。

利用SSL技术,在本系统中安装了CA中心颁发的服务器证书,用来表明服务器的身份,并对Web服务器的安全性进行设置,使其能实现SSL功能。服务器证书中包含了服务器的域名等证明服务器身份的信息、Web服务器端的公钥及CA对证书相关域内容的数字签名。每个服务器证书都有一个有效期,在有效期内利用服务器证书来协商、建立SSL安全通道。在建立SSL通道的过程中,我们将服务器的SSL功能配置为必须提供用户证书,服务器通过验证用户证书来验证用户的真实身份。这样,当用户登录时,会要求用户插入KEY盘,以识别用户身份。KEY盘是用户证书的载体,盘内标识了用户的身份信息、公钥及CA对证书相关域内容的数字签名。用户插入KEY盘后,证书解析模块开始解析证书中包含的信息,用于提取证书中的用户信息,根据获得的用户信息,查询访问控制列表(ACL),获取用户的访问权限,实现系统的访问控制和身份认证。

3.2 实现的数据加密、解密和数字签名

招标投标系统中将使用数据签名控件,用户提交数据时,同时调用数据签名的控件,使用用户数字证书的私钥对数据进行签名,发送到后台,存入数据库。这样,其他人因为不具备用户的私钥,所以无法修改签名,而任意的修改的业务数据由于其新的签名与用户的签名不一致导致修改数据无效。

投标价格属于通信数据,但由于价格是最敏感的数据,因此既要求任何单个个体(除提交者自己)不能查看,又要求方便开标时使用。

为此,招标投标系统将使用加密控件。其中的双证书加密及解密方法采用2张证书对关键的数据进行加密,其中1张证书是招标投标网站所在公司的企业证书,另1张证书是检察机关的证书,这样加密后任何单个个体(包括招标投标网站)都不能查看此数据,只有在开标时使用这2个证书对应的私钥KEY (招标投标网站的私钥KEY,与检察机关的私钥KEY),输入KEY的密码,才可以查看此数据。

3.3 基于数字证书的网上招标投标流程

3.3.1 招标信息制定预发布阶段

招标企业制定招标信息摘要,将招标申请报主管部门审批;使用业务人员和主管领导持有的数字证书进行双向身份认证后登录进入招标投标平台,拟定审批招标公告信息,实现认证、权限控制、加密传输、抗抵赖。

3.3.2 企业报名参加投标并交纳投标保证金

投标企业填写投标申请表,并对申请表进行数字签名,然后通过数字证书加密传输到招标网站;招标单位制作正式的招标文件并使用数字信封进行加密;对通过报名资格审查并交纳投标保证金的企业进行授权。

3.3.3 投标企业查阅信息阶段

投标企业经授权后,通过双向身份认证,建立加密通道下载正式的招标文件;下载招标文件时,企业使用自己的私钥解密标书。

3.3.4 制作投标书参加投标阶段

投标企业上传投标文件,首先进行数字信封的封装,然后使用用户端密钥进行加密,再使用投标企业的私钥信息进行签名,实现保密、抗抵赖,并防止篡改,最后上传到招标投标平台。

3.3.5 评标阶段

对投标文件进行锁定,直到开标时间,才允许开标人员访问投标文件;评标专家使用个人证书登录招标投标系统,实现双向身份认证,并利用加密通道下载投标文件进行技术评审。

3.3.6 招标结果发布

授权的管理人员,经过双向验证,通过网上招标投标系统发布中标公告。

综上所述,使用数字证书技术全方位地保证了网上招标投标过程的安全性,最大限度地堵住了各方面可能存在的安全漏洞,为网上招标投标过程提供了一个安全的、可信的电子商务环境。

摘要：随着科技的发展,尤其是以计算机技术为基础的互联网技术的发展,基于网络计算和交互特性进行网上招标投标,逐渐成为招标投标业务发展的趋势,很多招标投标单位已经实现了网上招标投标。文章介绍了数字证书在网上招标投标系统中的应用,实现了网上招标投标系统中的身份认证和招标投标数据的加密和解密。

关键词：数字证书,网上招标投标系统,应用

参考文献

[1]程筱筱,刘晓洁,李涛.等.基于PKI的网上招标投标系统设计与实现[J].计算机应用研究,2007,24(8).

3.建筑工程招投标管理探讨 篇三

【关键词】招投标；问题；解决方法

实践证明，招投标制度不仅是比较成熟、科学合理的工程承发包方式，而且在提高工程质量、发挥投资效益、防止腐败和不正当竞争等方面均起到了很好的促进作用。但由于建筑业利益被无限夸大，许多没有建筑资质和建筑施工经验的企业及个人，为了从中牟利，想尽一切可利用的关系，利用各种不法的手段来达到中标的目的。一些依法必须招标的项目规避招标或者搞“明招暗定”的虚假招标；一些招标投标活动当事人相互串通，围标串标，严重扰乱招标投标活动正常秩序，破坏公平竞争。本文就目前建筑工程项目招投标中普遍存在的一些问题，发表一些个人的见解及解决办法，与大家互相沟通和探讨。

1.现阶段建筑工程项目招投标中存在的问题

（1）滥用职权、人为干预，“权力标”及“关系标”问题突出。领导干部行政干预，少数一些地方政府的领导人独断专行，无视国家法律法规，变着手法插手招标工作，越权包办工程招投标；有的招标代理机构等中介组织行为不规范，办事讲人情、讲关系；施工单位八方找关系，看谁找的“关系硬”，有的评标人员素质不高，打关系分、感情分；有的存在地方保护主义。

（2）明招暗定结盟陪标、串标，假公开招标的问题严重。投标过程作假、陪标、串标、抬价现象严重，滋生市场腐败，严重影响公开招投标的公平、公正及公开三原则。一些部门滥用权利，某些建设单位在招投标前将建设工程内定给某些施工单位中标，暗中敲定施工队伍后，由内定的中标单位联系多个投标单位前来陪标，制造公开招标的假象。

（3）中标后违法分包、转包等严重问题。“转包现象是现今“豆腐渣工程存在的一个根源。有的企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程实施的质量、安全、进度未进行实质性管理，不负责任。这种转包的现象，使得一些资质不够，没有施工经验和能力的队伍，进入施工现场，施工过程中偷工减料，违规施工，为质量安全问题埋下隐患。

（4）单位挂靠、出借资质现象普遍。有的施工单位不具备要求的施工资质和能力，却掌握相当的人脉关系，为谋取利益，就借用别的施工企业资质，中标后再转包或分包，获得工程利益，使工程质量得不到保障。一些企业驻外办事处、分公司，靠挂靠、出卖资质为生，专门用以投标围标、串标，严重扰乱了市场秩序。

（5）评标办法设置不合理，专家水平参差不齐等问题。当采用经评审的最低投标价法时，只重视投标报价的评审，而不重视单价及其价格组成的评审，使评审流于表面形式；在判断其报价是否低于成本价时缺乏相应的、可靠的、公认的依据，使评审结果的可信度、公允性降低。综合评估时则重定性评分，轻定量评分。评委专业结构不科学，专家面窄，人数少，相互容易“勾兑”串通；专家评标水平和职业素质有待提高。

（6）招标代理机构违规操作现象严重。由于我国招标代理业务起步晚，招标代理市场发育尚不完善，一些相关的配套制度还不健全，致使一些代理机构在实际工作中缺乏自律，步入误区，利用自己的殊身份帮助业主选择有倾向性的选择中标单位。

2.要解决上述问题，可以采用几种对策

（1）加强制度建设，严格规范有形建筑市场的运行，严格内部工作人员的管理。实行招投标全过程公开、全过程监督，提高招标过程的透明度。监管人员参加整个招标投标过程，对招标程序是否合法、评标专家是否按规定在专家库中抽取、是否按规定评标办法进行评标、评标是否公正以及有无其他人员在其中干预等进行监督，减少暗箱操作、预防钱权交易。

（2）优化资格预审方法和评标办法，防止投标人弄虚作假、串标、抬价行为。①资格审查采用合格制：对申请人资质条件、能力和信誉条件、要求应尽量设置合理，与招标工程相匹配，避免苛刻、生僻条件限制申请人通过审查。增加潜在投标人的数量，以增加投标人串标难度与成本；评标采用抽签方式，先摇出进入基准报价评分的投标人，增加投标人串标的不可预知性，从而减少串标、围标等现象的出现。在开标时必须核验单位的有效证件避免资质弄虚作假现象的出现。②如果发现所有投报价都高于估算标底很多，集中出现在高位区，或投标报价有规律性报价，那么就有可能是集体串标、哄抬标价的结果。处理方法：强制重新招标。③规范评标手段，积极采用电子招投标系统，减少人为操作的可能性。

（3）投标文件按技术标和商务标分别制作、密封，分别评审，目的就是把评分中的硬分与软分区别开来。硬分是客观分，是实实在在的，而软分是主观分。硬分在商务标中，软分在技术标中。开标时，先开技术标后开商务标。技术标采用暗标、不用签署，不得含有任何能够识别单位的记号或字样，防止打分的评委钻空子，打权力分、打关系分，评分结果不得外泄。在商务标评审完成后再公开技术标评审结果，由投标单位的法定代表人或其授权代理人现场签字确认。商务标评审标准中规定有明确的废标条件，对不是明确影响投标书含义的应作为有效标书处理，避免人为操作标书评审现象的出现。

（4）开标、评标、定标过程控制。为了避免由于招投标管理的不完善，给某些人在软分和评标办法上做手脚，在评标时应当注意以下几个方面的问题：

①对于业主，首先要确定评标办法、定标原则及标价下浮率。② 对于施工单位，一定要对自己的报价保密，不能向别的施工单位透露，以免竞争对手通过计算得知自己的硬分不具备竞争实力，就千方百计找关系拉软分。③投标定标过程采取百分制评标法。具体做法如下：

a.技术标占40%，商务标占60%。商务标由业主制定基线，每偏离基线1个百分点扣减3分。基准线的确定：A.由业主委托符合资质要求的造价咨询机构按现行预算编制办法编制标底（A）价；B.把标段的承包商报价扣除最高和最低报价后进行平均价（B）价；C.把（A+B），2作为平均标底价（c）价；D.在c价基础上下浮 %后作为基准价。

b.根据基准价确定有效报价，高于c价x%和低于c价Y%，为无效报价。

c.技术标得分加商务标得分为投标人最终得分，根据分数高低现场确定中标单位。

采用百分制评标有如下优点：a.避免投标人联合抬价；b.避免报价的偏离，有效控制工程投资；c.对标底保密性要求不严，易操作；d.减少评标、定标过程中人为因素的影响； e.业主可以抵制上级单位和领导的干预，避免腐败现象的发生。

④普及电子招投标系统的使用，规范评标体系，减少人为操作性。电子招投标系统目前已被多省区使用，使用效果良好。不仅规范了评标标准，而且减少了人为因素的主观因素。做到了客观、合理、择优，增加了评标的透明度，评标过程阳光公开，并大大减少了投标成本做到了绿色环保。

（5）防止恶意低价中标，保证优质优价。《中华人民共和国招标投标法》第三十三条规定，投标人不得以低于成本的报价竞标。如果评标是采用最低价中标法，那么很容易出现中标价低于成本价的现象。原则上低于成本价的投标是不能中标的，以下两种情况除外。①投标人为了占领新的市场领域、获得业绩，从公司长远利益出发，放弃近期利益以成本临界价格投标。②竞争对手众多，企业已出现大量停待工人员，急需项目，投标人出于发展的目的志在必得的。经考察如果是一个重合同、守信誉的企业，在留有足额保证金的情况下，可以让其中标。否则中标后很少有保质、保量、按时完成任务的。

3.结论

工程建设中的招投标是工程建设市场的关键一环，是企业凭借实力和水平获得工程项目的主要手段，并最终获取经济效益；也是业主单位确保工程质量、降低造价、加快进度的最佳方法；在此过程中出现的问题更是有关部门做好招投标监管工作的最大动力。相信通过我们从业人员的不懈努力，招投标市场的秩序定能健康快速地发展。并不断提高建筑工程招投标工作的质量和水平，同时规范招标程序，建立有效的监控机能，才能真正实现通过引入竞争机制，杜绝暗箱操作，确保工程质量。

【参考文献】

[1]熊伟，朱康武.建筑工程无标底招标理论与实践[J].基建优化，2010，（6）.

[2]刘晓君.戒国建筑工程招标投标实践的现状调查与分析.建筑经济，2008，（5）.

4.规范招投标管理 篇四

关于区审计局提出的加强政府投资工程建设管理建议中，存在违反招标规定，人为肢解、规避招标、工程量变更、招标代理挂靠等违规行为，我办主要从以下几方面进行规范管理：

一是规范招投标操作程序。严格执行招标投标法及其相关规定，坚持公开、公平、公正，对区乡两级工程招投标严格管理。为严格控制邀请招标和直接发包；走形式、走过场招标；化整为零规避招标等行为发生，自2015年以来我区先后出台《关于进一步规范招投标工作业务流程的通知》和《宿迁市宿豫区小型工程项目施工招标投标管理实施办法》。同时加强对招投标代理从业人员及招标人业务培训，提高业务水平，强化责任意识，加大对招标文件的审查力度，制定合理的评标办法，使招标过程更趋合理，确保所有项目都能在阳光下运行。

二是强化招投标项目全程管控。积极推进政务服务云平台建设，加强与市公共资源交易中心的沟通对接，配合市、区平台整合工作，严格执行《区政府办公室关于进一步规范国有资金投资项目招投标工作的意见》招标规模标准，实现全区所有政府投资项目应招必招、应进必进。为进一步强化项目的全程监管，杜绝专门设定“招拍挂”门槛，以保证某家企业中标在行为发生，自2015年以来我区所有进场项目全部采用全程电子化招标，截止到目前为止我区的电子化招标率达99%。同时健全完善公共资源管理内控相关制度，制定《关于政府投资建设项目标后监督管理工作意见》强化对工程量变更、分包转包等行为的监管。

三是加大招投标监督检查力度。2015年以来出台《宿豫区政府投资工程建设项目招标投标管理问责办法》、《宿豫区招标投标市场黑名单制度管理暂行办法》等文件规定，同时加大检查力度，2016年以来，联合相关职能部门，成立专门巡查小组，对全区范围内的所有乡镇、部门、园区进行集中专项巡查4次，对检查中发现的问题，及时下发整改通知书20余份，责令其立即整改并及时上报整改情况，确保合同依法履行，杜绝分包转包违规行为发生。

四是多措并举整顿招标代理市场。随着招标代理行业的放开，越来越多的招标代理企业也随之涌入市场，企业的良莠不齐直接导致招标代理工作质量、服务水平的下降和招标代理市场的混乱。针对这种现象，宿豫区公共资源交易中心采取积极措施，整顿招标代理市场，确保招标人、投标人和代理机构的合法利益，努力为各方营造一个公开、公平和公

5.招投标管理制度 篇五

（十）．总则

(l）为了加强工程招投标管理，提高企业竞争能力，适应建筑市场的新形势，根据国家、市政府颁发的有关工程招投标法律、法规，结合企业的实际情况，制订本制度。

(2）随着改革开放的深化，计划经济变为社会主义市场经济，企业走向市场，为了生存和发展，就必须下大力提高企业的社会信誉，在工程质量、施工速度、施工管理和服务质员各方面都要有一个好的社会形象。同时还必须加强企业招投标工作，充实投标力址，强化公共关系，树立市场竞争观念，积极参与建筑市场竞争。

(3）招投标工作应正确处理好五个关系。一是多业并举和主业的关系；二是适度规模经营和发展的关系；三是立足本地和外埠的关系；四是投标工作和经营活动的关系；五是投标技巧和成本的关系。各级都要正确处理好五个关系，不断提高对招投标工作的认识，千方百计承揽施工业务。

(4）投标范围。积极参加房建、市政、地铁等工程的投标；搞好外省市大型房建、公路、市政工程以及国外上程的投标。

(5）要提高全体职工对招投标承揽工程任务重要性的认识，每个职工都应积极投人到招投标〔 作中来，搜集、提供工程任务信息，为企业投标承揽任务做出贡献。

(6）建立一支素质高，法律观念强，有一定公关能力，有开拓精神的招投标骨干队伍。为保持公关工作的连续性，投标人员要保持相对稳定。要不断提高招投标人员的业务水平。

(7）各公司在公共关系方面，应相互支持，互相补充。在参加激烈的建筑市场竞争中，要互相帮助，有礼互让。同各企业竞争中，应当讲究竞争公德，讲究竞争策略。

(8）工程投标应坚持的基本原则：统一领导，分工负责，统一组织，各有关部门密切协作，相互支持，同时要充分发挥群体优势，任何单位或个人均不得以任何借口或理由，不承担义务或不履行职责。．组织机构

(l）为了参加建筑市场的竟争，承揽工程任务，各级都要加强投标力量，要有招投构、常设机构和专门负责招投标工作人员。土建公司一般设3 一5 人，专业公司可根据需要酌定。机构可单设或合设。总公司设经营部，负责房建、公路、市政等建筑工程的招投标工作；海外工程部负责国外工程投标工作。

(2）总公司及有投标业务的各公司，除设置专门机构负责投标工作外，还要成立招投标领导小组，负责制订投标决策，审定重大项目投标文件。招投标领导小组由经理或副经理、总工程师、总经济师及综合计划部（科）、经营部（科）、技术发展部（科）、设备工业部（科）、物质经营部（科）、质量部（科）、安全部（科）等有关领导组成。大型工程要进行投标预演。

(3）总公司经营部和各公司经营部招投标机构人员，应直属主管经理领导，尽量减少决策环节和层次，以便得到信息后，决策及时，防止延误参加建筑市场竞争的机遇。．职责范围

(1）总公司招投标工作职责

l）依据国家、市政府颁发的建设工程招投标管理法规，对集团系统的投标工作进行监督指导；）起草和制订集团系统工程招投标管理规章和其他文件；）搜集、整理、发布工程信息，组织信息反馈，总结交流投标经验；）掌握中标工程跟踪情况，建立投标资料档案，按时向市招投标办公室报送招投标各种统计报表；）协调和帮助下属各单位，做好内外公共关系疏通工作；

6）负责组织以总公司名义承揽的工程投标工作；）负责本企业范围内的基本建设项目（含开发、合建、自建、承发包）的招投标管理工作。

(2）各公司投标工作职责

l）根据上级招投标管理规章，结合本公司的实际情况，制订本公司的投标管理办法；

2）搜集信息，筛选信息，落实信息，及时向领导通报信息，确定投标项目，疏通好上下级、建设单位的关系；）负责投标工程招标文件购买，办理投标资格审查、投标书函等手续；）牵头组织有关人员，调查投标工程环境，编制递送标书，参加发标、答疑、开标会，办理决标后事务；）建立健全投标资料台账，按时完成上级各种投标的统计报表工作；6）掌握中标工程项目的进展、存在问题和履行合同、结算等情况，及时向领导报告，做好中标工程跟踪工作。

(3）需要以总公司名义或需要总公司组织投标的国家、市重点工程，两个以上紧密层企业（二级公司）参加施工的大型工程项目，房建小区、设计施工总承包工程，由总公司经营部组织有关单位实施投标。

(4）投标工作是一项综合性的工作，涉及各有关部门，需要密切协作。其分工原则如下：

l）经营部门负责本市和外省市招投标的全面管理工作；）经理办公室负责提供宣传广告和介绍企业情况的录像带及设备；）综合计划部门负责提供各单位需要工程任务数量及完成任务月、季、年资料报表和办理招投标工程开工的各种手续；）技术发展部门负责招投标项目施工方案的编制；）基建部门负责提供本企业所属（不含土建施工企业）单位的每年基建计划项目；

6）财务部门、设备工业部门、研究发展部门、物资经营部门负责提供有关投标需要资料。

(5）各单位提供有关招投标工程用的资料，在规定时间内，送给经营部门，由经营部门汇总，经主管领导审核批准，再报送招标单位或上级主管部门。．投标一般工作程序

(l）工程投标一般工作程序大致分为：报送投标申请书，填写投标资格预审表，购买招标文件，参加发标答疑会，编制、报送投标文件，参加开标会，等待决标，办理决标后有关事宜，经洽商最后签订合同。

(2）投标申请书，必须提交下列资料：

l）营业执照和企业等级证书（复印件）或投标许可证（复印件）;）企业简历（组建时间和近三年承建工程情况）;）自有资金情况；）企业全员，技术人员，技术工人数量，平均技术等级，自有主要施工机械状况；

5）近两年来承建工程质量情况说明；）现有施工任务一览表（包括在施及拟开工项目，目前剩余能力等）。

(3）投标工程项目需要将部分工程分包的，要在投标书中明确分包项目范围，说明分包单位的资质、等级及总、分包单位各自承担的经济、法律责任。

(4）参加工程投标，必须填写投标资格预审表，按时送到指定

地点，接受招标单位资格审查，经市或区、县招标办批准后，方可参加投标。

(5）在领取招标文件时，要交付押金，决标后，退还甲方图纸资料，取回押金。

(6）认真填写资格审查表，要求字迹清楚，不弄虚作假，不伪造证件。

(7）建设单位开标会。开标会要按建设单位要求时间、人员准时到会，一般性工程法人代表可委托主管招投标工作的副经理参加；重点工程、大型房屋建筑、市政工程开标会，法人代表必须亲自参加，并亲自唱标和演讲施工方案。或者选派有表达能力、口齿清楚、声音洪亮、精明强干的同志唱标。各单位要选派1 一2 名兼职唱标员。

(8）开标的一般程序

l）由招标单位工作人员介绍各方到会人员，宣布会议主持人及招标单位法人代表证件或法人代表委托书；）会议主持人检验投标企业法人代表或其委托代理人证件；

3）主持人重申招标文件要点，宣布评标办法和评标小组成员名单；

4）主持人当众检验投标书，剔除废标；）投标企业法人代表或其委托的代理人申明对招标文件的确认；

6）按标书送达时间先后或以抽签方式排列投标企业唱标顺序；

7）各投标企业代表按顺序唱标；

8）当众启封公布标底。

(9）凡有下列情况之一者，其投标书无效：

l）投标书未按规定密封，缺盖单位公章和法人代表印鉴；

2）投标书内容不全，字迹模糊难以辨认或未按规定格式填写；

3）投标书逾期送达；）投标企业法人代表或委托的代理人未参加会议，或者参加了会议但无证件者；

5）唱标时弄虚作假或更改投标书的内容；）投标企业法人代表或其委托的代理人迟到巧min 以上到会者；

7）扰乱会场秩序，经劝阻仍无理取闹者；）投标书报价超过标底价5 ％上限的，应视为无效报价，对超过标底下限的（民用工程5 %，工业交通项目7 %)，一般亦应按无效报价处理。但对其中确有先进技术措施或降低造价措施，经评标小组讨论同意报市或区、县招标办认可后，可作为有效报价。

(10）接到中标通知书后，一般工程在巧日内，大型工程在30 日内与招标单位以招标文件和标书为依据签订承包合同。

(11）收到未中标的通知书后，要及时向招标单位退回招标文件，取回押金和编制标书的补偿金。

(12）中标企业要以中标价格的4 ％。，向市招标办交纳投标管理费。．投标书的编制及注意事项

(1）投标书应以招标文件和补充招标文件，以及招标单位答疑函规定的内容编制，对招标文件或设计图纸有异议或不清楚的地方，应在投标截止日前，以正式函件向招标单位询问，不得擅自修改，否则按无效标书处理。

(2）投标书一般包括下列内容：）封面。包括招标工程名称、投标单位名称、企业所有制类别、等级、法人代表姓名、填报日期；）标书。包括：

a ．综合说明。主要有建筑面积，总工期，计划开工竣工日期，报价总金额

b ．钢材、水泥、木材用量。其中实行议价承包的，应当写明单位价差及价差总额；

C ．对招标文件是否确认和具体意见；

d ．报价总金额中未包含的内容和要求招标单位配合的条件。对报价未包含的内容应写明项目、数量、金额和理由。要求招标单位给予配合的条件应具体明确，并说明如不予配合，在造价、工期方面须如何解决的意见；

e ．对报价需说明的问题，其中应着重说明降低造价的具体措施。）施工组织设计或施工方案。投标书中必须提供施工组织设计或施工方案，主要包括：

a ．总平面图，主要施工方法，机械选用，施工进度安排，投入本工程的人力、物力安排；

b ．保证工期、质量、文明安全施工的具体措施；

c ．项目负责人、项目技术负责人的职务、职称、工作简历等。）单项（位）工程投标书：包括名称、建筑面积、结构类型、檐高、层数、质量标准，单位工程总价及总价构成，分包的项目内容和拟用的分包单位或用什么方式选用分包单位。

(3）投标书编制完后，应将正本和副本（二份）装人投标书袋内，在投标书袋上口加贴密封条（由市招投标办统一印制），并加盖单位公章和法人代表印鉴。

(4）投标书要在规定时间内派专人送达招标单位指定地点。

(5）在编制标书过程中，如发现疑点问题，务必在开标前询问或通知招标单位，未经招标单位允许，不得擅自变动和修改。要认真编写施工组织设计，打印成册，不能马虎从事。

(6）投标价要严格保密，在开标前各单位不得互相串通，哄抬或压低报价。

7）标价计算执行xx 市建筑安装、市政工程概（预）算定额，工期定额等，企业可以根据本企业的实际情况对报价进行合理浮动。．企业内部自建工程的招标

(l）自建工程施工招标。无建筑安装施工营业执照单位的自建工程，必须由总公司经营部组织，在企业内部实行招标或议标。到市招投标办公室办理招投标手续。招标单位必须编制招标文件，无能力编制的单位，可委托持有营业执照的建设工程招投标咨询服务机构代编。

(2）招标文件须经市、区、县招投标办核准盖章后方能生效，否则不得发送投标企业，市合同预算审查部门也不受理标底文件的审查确认。市或区、县招标办应在收到招标文件10 日内批复。逾期不批，视为同意。

(3）招标文件包括的内容

l）招标工程综合说明

a ．工程名称、性质、地址、建设单位名称、电话、邮政编码、法人代表姓名、联系人姓名、监理机构名称（如有）、资金来源及批准投资单位、文号、建设工程许可证号、开户银行账号等。

b ．施工场地所处地理位置、环境、交通条件、拆迁及“三通一平”情况、施工用地范围、面积、可提供临时用地情况。

c ．工程概况（包括招标工程范围及其中的单项、单位工程名称、建筑面积、长度、结构类型、层数、檐高和附属管线工程、庭院工程、绿化工程的说明），设计要求，工程地质情况的说明，对工程质量、装修标准以及采用新技术、新材料的要求。

d ．总工期天数，计划开／竣工日期。

2）招标方式及对分包单位的要求；）钢材、水泥、木材等主要材料（包括特殊材料）与设备的供应方式，材料价差处理力、法。其中由招标单位供应现货的，应写明品种、规格和供货时间等；

4）工程款项支付方式及预付款的百分比；

5）投标须知。一般应包括下列内容：

a ．投标企业编制、密封、投送标书应注意的问题；

b ．无效投标书（即废标）的有关规定；

c ．有关竣工结算调价系数的时限规定；

d ．评标办法及中标优先条件；

e ．对投标企业参加开标会议人员的要求及名额限制；

f ．场地勘察、答疑，投标书送达和开、决标时间、地点的安排；

g ．对中标单位签订承包合同的时间要求及未中标单位退还招标文件的要求；

h ．投标企业询问有关问题的方式和时间；

i ．其他应注意的问题。）招标单位认为必须向投标单位明确的问题；

7）招标文件附件的内容：

a ．招标工程范围内的设计图纸；

b ．招标工程范围内（指执行单价合同或以扩充设计进行招标的工程）的单项、单位工程分部分项实物工程量清单；

c ．所有定额项目中注明是“参考价”、“暂定价”的材料项目清单中注明名称、单位、“参考价”、“暂定价”;

d ．招标单位自行采购的材料、设备（包括进口材料、设备）清单及其暂定单价。

(4）招标文件的内容必须符合国家和本市以及城建集团的法规、规章和有关规定，还应做到内容齐全，要求明确、准确，并用16 开纸打印或复印。

(5）投标企业领取招标文件应交纳押金。押金数额，一般工程项目不超过300 元，大中型工程项目最多不超过100(6）招标文件一经批准，一般不得修改，必须修改和补充的，须经市或区、县、城建集团总公司招标办（部）批准，并应在投标截止期7 日前以正式函件（视为招标文件附件）送达各投标企业及评标小组成员。

(7）招标方式（可分为下列三种）:

l）公开招标。由招标单位通过新闻媒介刊登招标通告；）邀请招标。由招标单位直接向有承包能力的建筑施工企业发出招标通知书；

3）议标。由招标单位直接向参加议标的施工企业介绍工程情况，发给招标文件。

(8）根据本企业的实际情况，一般以邀请招标方式为主。公开招标和议标方式只限一定的工程范围。

l）公开招标方式适用外商及港澳台同胞的贷款、赠款建设的，且又要求必须实行公开招标的工程项目；或本企业难以承建的工程项目或工艺复杂的特殊专业工程；

2）议标方式适应下列工程：

a ．外商及港澳台同胞的赠款建设的，且又明确要求采取议标方式的工程；

b ．在建项目的配套工程；

c ．在建项目与招标项目施工场地难以分开的工程；

d ．国家主管部门批准的合同中明确规定议标的中外合资工程；

e ．邀请招标没有成功的工程；

f ．总公司领导指令采用议标方式的工程。

(9）建设工程施工的招标方式由招标单位在招标申请书中提出，经市或区、县、总公司经营部批准后实施。

(10）公开招标通告包括下列内容：

l）建设单位名称、地址、联系人姓名、电话；）工程情况简介。包括项目名称、建筑规模、工程地点、结构类型、装修标准、质量要求、工期要求；）承包方式，材料设备供应方式；）对投标企业资质的要求及应提供的有关文件；

5）招标日程安排；

6）招标文件抵押金数额；

7）其他要说明的问题。

(11）各种招标方式录取投标企业的数额

l）公开招标一般为2-4 个；

2）邀请招标一般为3-4 个；

3）议标一般为1-2 个。

(12）凡采用议标方式，招标单位应以核准后的标底文件为依据，与参加议标的施工企业分别协商工程造价、工期、质量标准、三材用量等指标，以选择最理想的建筑企业中标。在分别议标过程中，招标单位不得向某一投标企业透露另一投标企业协商的内容。

(13）议标要及时决标。10d 内不能决标的，重新组织议标或邀请招标。议标失败后，招标单位应退还投标企业的招标文件押金并支付投标书编制补偿金。）招标通知书发出后，招标单位不能以任何借口更改被录取的投标企业，但投标企业有权放弃投标，并主动退回已领取的招标文件，招标单位要退还押金。

(15)建设工程施工招标，必须编制标底文件。标底文件可由建设单位有资格的预算人员（持市建委定额管理处颁发的合格证件者）进行编制，亦可委托持有营业执照的招标投标咨询服务机构代编。但不得委托建筑企业代编。

(l6）标底文件的编制和核准的依据是：

l）全部设计图纸（其设计深度必须符合编制标底文件和投标书的要求）和有关的设计说明；）市建委颁发的建筑安装市政工程概预算定额（包括各项费用标准，中外合资建设工程概预算费用标准）、基本建设材料预算价格以及其他有关规定；）依照上述规定编制并经主管部门审查批准的设计概预算、修正概预算和投资计划等文件；）建设部颁布的现行建筑安装工程工期定额和本市实施工期定额的补充规定；

5）根据工程技术复杂程度，施工现场条件，以及招标文件规定的提前工期等项要求而必须采取的技术措施。

(17）标底文件必须包括下列内容：

l）招标工程综合说明。包括招标工程名称、建筑总面积、招标工程的设计概算或修正概算总金额、工程施工质量要求、定额工期、计划工期天数、计划开竣工日期等。

2）招标工程一览表。包括单项工程名称、建筑面积、结构类型、建筑物层数、檐高、室外管线工程及庭院绿化工程等。）标底价。包括招标工程总造价，单方造价，钢材、木材、水泥总用量及其单方用量。其中没有三材指标需要采购议价材的应注明其数量、单位价差及差价总金额。）招标工程总造价中所含各项费用的说明。包括包干系数或不可预见费用的说明和工程特殊技术措施费的说明。

(18）招标工程标底总价、总工期的计算中，一般不包括下列因素：

1）增加建筑面积或改变结构类型；

2）改变建筑设计标准和建筑使用功能；）因建设单位提供的地质勘察资料或地下管网、通道资料与现场实际情况不符而引起的工程处理费用；）人力不可抗拒的自然灾害等。

(19）在标底总价中一般不包括合同期内尚未公布的季度竣工调价系数（包括标底编制期已公布的季度竣工调价系数）和议价采购的价差部分。列入标底的定额材料基价、季度竣工调价系数、参考价格等材料差价的计算基数，应执行邯郸市建筑市政工程定额管理处颁发的有关规定。

(20）标底文件必须由招标单位先报送市合同预算审查部门确认，密封后再报市或区、县招标办核准方能生效。

经核准后的标底文件及其标底总价，由市或区、县招标办负责向招标单位交底，密封后，由招标单位取回保管。

(21）经市或区、县招标办核准后的标底，总价为招标工程的最终标底价，未经市或区、县招标办同意，任何人无权再变更标底总价。

(22）在开标会议上，当各投标书公开后，除各投标书报价均属无效报价外，招标单位应将标底公布。7 ．统计与资料管理

(l）及时准确地搞好招投标各种统计报表工作。)“月施工任务情况一览表”，于下月七日前报总公司经营部；)“企业人员、在施、已竣工程情况一览表”，于下月七日前报总公司经营部；

3)“投标报价汇总表”在决标后七日内报经营部；)“招标工程完工情况报表”，做到结算一个报一个，不能拖拉。

(2）建立健全招投标资料档案。各单位要设专人负责收集、登记、保管招投标资料，做到及时归档，建立以下五本台账：工程信息、投标项目、中标项目、未中标项目、中标工程竣工结算五种台账。对招投标工程要认真进行分析，总结各种结构型式的投标报价，建立成本体系。招投标工作要逐步应用电子计算机进行管理。．信息管理

(l）投标职能部门要设专职信息工作人员，应当密切注视建筑市场动态，广泛积极获取招投标信息，建立“招投标信息卡”，定期向主管领导和投标领导小组通报。信息联络人负责处理投标业务有关的来信来访工作，提供投标咨询。

(2）投标主管领导，根据提供的“信息卡”，及时确定“兴趣工程”、“非兴趣工程”。对兴趣工程，首先进行研究决策。凡是确定投标的工程，要签订投标会签单，再交职能部门具体实施。

(3）所属各单位职工都有提供信息的义务，对职工提供的信息，要认真积极筛选落实，及时把落实结果反馈给信息人。

(4）建立信息台账，分门别类存人微机中。做到及时搜集、及时传递、及时发布、及时反馈。

(5）信息和工程投标工作，时间性强，难度大，各单位要解决好投标人员的交通问题，以保证投标承揽任务的正常进行。．发展公共关系

(l）发展公共关系是企业适应环境，争取社会各方面理解、信任和支持的强有力的渠道。发展公共关系的目的，是提高企业产品的知名度和企业的声誉，树立良好的市场形象，扩大社会影响。

(2）发展公共关系坚持的原则：必须遵守国家法律、法规，贯彻党和国家的有关方针政策，以高质量产品和优质服务，既照顾企业本身利益，又对社会相关群体给予支持和援助。

(3）在开展公共关系中，严禁违法乱纪，歪曲党的路线方针政策，防止低劣服务的行为发生。．招投标经费与奖罚

(l）招投标工作是企业经营活动的重要组成部分，经营活动经费是开展招投标工作的特殊活动经费，主要用于支付业务洽谈，接待建设单位和外部人员等，特殊活动经费的数额由各单位酌定。纳人年财务收支计划，专款专用，严格收支审批手续，不得超出使用范围，防止不合理开支。

(2）投标工程未中标，建设单位退回的补偿金，用于投标有贡献人员的奖励，余不得私分，下年继续使用。

(3）投标经营活动经费和建设单位补偿费，开支都要提交主管领导批准签字后实施。

(4）公司总承包部承揽工程任务的洽谈业务招待费，由总公司支付；本公司紧密层（各二级公司）承揽工程任务，任务给谁，洽谈业务招待费由谁支付。

(5）奖励要坚持精神鼓励为主，物质奖励为辅的原则。凡提供招投标信息，协助投标，为中标工作做出贡献的人员，由各级投标职能部门提出建议，交请领导审批，酌情给予适当奖励。奖金由中标工程施工项目经理部支付。

(6）各单位根据任务情况，可以实行投标任务指标承包，签订合同，按合同规定内容进行奖罚。承包任务指标不包括自建、指令性、合建工程。

(7）对未按规定要求、规定时间完成任务的责任人员、泄密人员、妨碍正常投标的工作人员，由主管领导根据不同情况，给予经济或行政处分。

．跟踪管理

(l）凡中标工程都要实行跟踪管理，建立台账，掌握工程进展、质量、履约、结算等情况，并在竣工后按要求填表上报建委招投标办公室和总公司经营部。

(2）投标职能部门，要主动保持与甲方的联系，协助现场解决有关涉及招投标中的问题，协调甲、乙方关系，保证工程顺利进行。

(3）对跟踪的工程，投标职能部门除发现矛盾和问题及时向主管领导汇报外，还要积累资料，总结经验教训，以提高和改进工作。

．附则

(l）本办法在执行中出现的具体问题，由总公司经营部负责解释；

6.招投标与合同管理 篇六

一、单项选择题

1、合同法律关系是指合同法律规范调整的当事人在民事行为过程中形成的（C）关系。

A、债权人与债务人B、代理人与被代理人

C、权利与义务D、法人与自然人

2、邀请招标的邀请对象的数目不应少于（B）家。

A、2B、3C、5D、73、根据施工索赔的规定，可以认为索赔是指（C）。

A、只限承包商向业主索赔B、业主无权向承包商索赔

C、业主与承包商之间的双向索赔D、不包括承包商与分包商之间的索赔

4、合同争议的解决顺序为（A）。

A、和解—调解—仲裁—诉讼B、调解—和解—仲裁—诉讼

C、和解—调解—诉讼—仲裁D、调解—和解—诉讼—仲裁

5、监理招标主要是对监理单位（B）的选择。

A、报价B、能力C、监理人员数量D、设备

6、下列各项中，（C）不属于工程建设施工招标应具备的前提条件。

A、建设用地征用完毕，施工图纸完成B、概算已经批准，建设项目已正式列入计划

C、招标文件已经编制好

D、建设资金、建材、设备来源已经落实

7、施工合同的合同工期是判定承包人提前或延误竣工的标准。订立合同时约定的合同工期概念应为，从（C）的日历天数计算。

A、合同签字日起按投标文件中承诺

B、合同签字日起按招标文件中要求

C、合同约定的开工日起按投标文件中承诺

D、合同约定的开工日起按招标文件中要求

8、关于“工程师要求暂停施工的赔偿与责任”的说法，错误的为（B）。

A、停工责任在发包人，由发包人承担所发生的追加合同价款，赔偿承包商由此造成的损失，相应顺延工期

B、停工责任在承包人，由承包人承担发生的费用，相应顺延工期

C、停工责任在承包人，因为工程师不及时做出答复，导致承包人无法复工，由发包人承担违约责任

D、停工责任在承包人，由承包人承担发生的费用，工期不予顺延

9、材料采购在交货清点数量时发现，交货数量少于订购的数量，但数量的短少在合同约定的允许磅差范围内，采购方应（B）。

A、拒付货款并索赔B、按照订购数量及时付款

C、按照实际交货数量及时付款D、待供货方补足数量后再付

10、在工程施工中由于（B）原因导致的工期延误，承包方应当承担违约责任。

A、不可抗力B、承包方的设备损坏C、设计变更D、工程量变化

11、由于业主提供的设计图纸错误导致分包工程返工，为此分包商向承包商提出索赔。承包商应（B）。

A、因不属于自己的原因拒绝索赔要求

B、认为要求合理，先行支付后再向业主索要

C、不予支付，以自己的名义向工程师提交索赔报告

D、不予支付，以分包商的名义向工程师提交索赔报告

12、在工程建设监理活动中，监理单位是（A）。

A、业主的代理人B、业主的委托人

C、施工合同的当事人D、绝对独立的第三人

13、受招标人的委托，代为从事招标活动的中介组织是（C）。

A、建设单位B、施工单位C、招标代理D、设计单位

14、合同价款可以有多种约定方式，其不包括（C）

A、固定价格合同B、可调整价格合同

C、固定价格加酬金合同D、成本加酬金合同

15、工程分包的说法错误的为（A）。

A、是违法的B、是从工程承包人承担的工程中承包部分工程的行为

C、是允许的D、非发包人同意，承包人不得将承包工程的任何部分分包

16、施工合同通用条款规定，当施工合同文件中出现含糊不清或不一致时，下列中解释顺序排列正确的为(D)。

A、专用条款、通用条款、中标通知书、图纸

B、中标通知书、协议书、专用条款、通用条款

C、中标通知书、投标书、协议书、图纸

D、中标通知书、专用条款、通用条款、图纸

二、多项选择题

1、必须进行招标的项目包括（CDE）。

A、私人投资的高级别墅B、外国老板投资的基础设施的项目

C、大型基础设施、公用事业等关系到社会公共利益、公众安全的项目

D、全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目

E、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目

2、索赔按目的划分包括（CE）。

A、综合索赔B、单项索赔C、工期索赔

D、合同内索赔E、费用索赔

3、按照《施工合同文本》规定，在施工中由于（BDE）造成工期延误，经发包人代表确认，竣工日期可以顺延。

A、承包人未能及时调配施工机械B、发生不可抗力

C、雨季天数增多D、工程量变化和设计变更

E、一周内非承包人原因停电、停水、停气等造成停工累计超过8 小时

4、《施工合同文本》规定，对于在施工中发生不可抗力，（CE）发生的费用由承包人承担。

A、工程本身的损害B、发包人人员伤亡

C、造成承包人设备、机械的损坏及停工损失D、所需清理修复工作

E、承包人人员伤亡

5、招标人具备自行招标的能力表现为（BCE）。

A、必须是法人组织B、有编制招标文件的能力

C、有审查投标人资质的能力D、招标人的资格经主管部门批准

E、有组织评标定标的能力

6、被宣布为废标的投标书包括（ABDE）。

A、投标书未按招标文件中规定封标B、逾期送达的标书

C、加盖法人或委托授权人印鉴的标书

D、未按招标文件的内容好要求编写、内容不全或字迹无法辨认的标书

E、投标人不参加开标会议的标书

7、施工合同文件中的说法中，正确的有（BDE）。

A、当合同文件中出现不一致时，必须重新制定合同条款

B、在不违反法律和行政法规的前提下，当事人可以通过协商变更施工合同的内容

C、变更的协议或文件，效力与其他合同文件等同

D、签署在后的协议或文件效力高于签署在先的协议或文件

E、当合同文件出现含糊不清或者当事人有不同理解时，应按照合同争议的解决方式处理

8、在施工合同中，(ABC)等工作应由发包人完成。

A.土地征用和拆迁B.临时用地、占道申报批准手续

C.提供工程地质报告D.保护施工现场地下管道和邻近建筑物及构筑物

E.提供相应的工程进度计划及进度统计报表

三、判断题，正确的填“A”，错误的填“B”

（A）

1、中标通知书发出30天内，中标单位应与建设单位依据招标文件、投标书等签订工程承包合同。

（B）

2、投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以小写金额为准。

（A）

3、供货方到现场的交货日期，以采购方接收货物时在货单上签收的日期为准。

（A）

4、工程师收到承包人递交的索赔报告和有关资料后，应在28 天内给予答复，否则视为对方索赔要求已经认可。（B）

5、在承包商提出的费用索赔中，是以实际损失为依据，因此其索赔金额均不应包括利润。

（A）

6、建设工程施工合同范本由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》三部分组成，并附有三个附件。

（B）

7、工程招标必须采用公开招标方式。

（A）

8、违约责任的表现形式包括不履行和不适当履行。

（B）

9、工程师可以以口头方式通知承包人推迟开工日期。

（A）

10、经济合同当事人之间发生纠纷时，双方可以约定：请求仲裁或向法院起诉，二者只能选其一。

（A）

11、承包商没按照规定时间提出索赔意向和索赔报告，则失去对该事件请求的索赔权利。

四、名词解释

1、工程承发包:建筑企业（承包商）作为承包方（称乙方），建设单位（业主）作为发包人（称乙方）

2、建筑市场：建筑产品承发包交易活动为主要内容的市场，一般称作建筑市场或建筑工程市场。

3、建设工程招标：是指招标人（或发包人）将拟建工程对外发布信息，吸引有承包能力的单位参与竞争，按照法定程序优选承包单位的法律活动。

4、暂定金额：业主在招标文件中规定的一笔金额，用于将来工程上发生的一些意外开支。

5、施工索赔：合同履行中，合同当事人一方非自身因素或对方不履行或未能履行而受到经济损失或权利损害是，通过一定合法程序向对方提出经济或时间补偿要求。

6、资格预审：投标前对潜在投标人进行的资格预审。

7、生存型报价：克服生存危机为目标，争取中标可以不考虑各种利益

五、简答题

1、施工合同文件的组成及解释顺序是什么？

答：（1）合同协议书，（2）中标通知书，（3）投标书及其附件，（4）合同专用条款，（5）合同通用条款，（6）标准，规范及有关技术文件（7）图纸（8）工程量清单（9）工程报价单或预算书。

2、建设工程合同的订立应遵循哪些基本原则？

答：1平等原则，2自愿原则，3公平原则，4诚实信用原则。

3、建设工程施工招标文件的内容组成有哪些？

7.浅析建筑工程招投标报价管理 篇七

关键字：建筑工程；招投标；报价；管理

一、我国现阶段工程招投标报价管理问题分析

我国现行的报价管理呈现出阶段性分散管理特征，在逐步发展中主要存在以下三方面的问题：

一是分散化的报价管理，使其在投资估算、初步设计概算与施工图预算等三个阶段的报价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工企业各自管理，既缺乏共同的管理目标，三者之间的沟通交流也较少，使得前后脱节，而无法形成有效的全过程报价管理体系。另一方面工程建设监理单位较少介入投资决策分析，使得设计单在设计阶段的工程概算与预算，缺少报价指标的控制约束，以致于设计过于保守，投资颇为偏高；最终导致施工招投标阶段的报价不规范，也使实施阶段的投资管理失控。

二是在过去长期的计划经济体制下形成的静态、滞后且量价合一的传统定额计价模式已无法适应报价管理动态变化的要求。而在具体招投标过程中，对于经验水平不一的承包商根据滞后的价格信息来编制不同的项目报价，已无法真正体现其在不同地点和工程上存在的实际成本差异，更谈不上报价管理，所以当前亟需研究并实施适应市场实际情况的工程量清单计价模式。

三是工程量清单计价模式下的报价管理处于研究起步阶段，无完整的配套制度和，也无法有机地结合传统报价管理方法，形成系统的理论体系。尤其在招投标管理阶段，理论研究多集中在招投标及评标定标方式上的立项、设计、招标签约等阶段性工作上，只有将该模式贯穿于项目的全过程，再根据不同阶段工程量清单特点采取合理的计价方法，方能使工程报价管理随阶段性工作的开展在既定的投资范围内不断突破与深化。

二、建设工程招投标阶段报价管理方法与计价模式分析

为实现已确定的商品使用价值投资成本最小化，投资者的中心任务是在招投标阶段明确招投标基本程序，以及各阶段报价管理工作的突破点，并选用合理的计价模式。笔者结合传统的计价模式与现有的清单计价模式的优势，提供了一套新式报价计价模式——回归分析法，可以有效地规避当前招投标阶段报价管理工作中存在的问题，有利于实现规范合理的报价管理。

2.1投标报价程序

招投标制度通过“公开、公平、公正”的竞争使项目计划安排与工程报价趋于合理，且在项目初始阶段对其报价的影响是按项目时间的推移而递减的，是建设单位进行工程报价管理的有效手段。因此实现报价管理最重要的手段是控制投标单位的投标报价规划与实施程序，具体如图1.1所示：

图1.1 投投标单位报价规划与实施程序及其控制

根据该程序，工程主办单位可以合理的在各程序的重要关节点设置规范要求，甚至进行制度规范，尤其要关注招标文件编制质量、招标控制价编制、计价方式与招标形式的选择、询标工作、评标办法，这些因素对投标方的报价决策都有影响。为保证报价决策的合理与规范，下面有必要进一步研究投标报价程序中的报价指导思想，报价模式与要求。

2.2 报价管理理论研究

报价管理在以国家规定的有关条款为参照的基础上，还应以投标评定程序为基准，统一管理思想和管理模式，同时依据不同的投标情况，提出相应的报价要求，从而保证能获得较好的报价管理与投标定标效果。

2.2.1 报价管理指导思想

对于投标商而言，为保证中标率，应经过严格筛选，选出中标机率较高的项目和优秀的报价经理，将价格视为报价成功的决定性因素，其报价部门应采用标准的文本格式建立报价资料库。在询价阶段无须过多咨询业主，可采取制定偏差项的方式处理某些不确定性因素。在制定报价技术方案时，报价经理要在充分了解工程各项实际情况（包括各种报价系数，工程余量的设定原则，工时量与成本消耗量）的基础上反复阅读询价书以了解各方需求，建立简单直接的内部报价工作组，明确技术人员工作范围与深度，并预测可能存在的报价风险，保证内部联络畅通无阻。

2.2.2报价模式与要求

工程报价模式主要有市场开发部和项目执行中心负责、组织和管理报价两种，投标商应根据公司具体情况选择合适的报价模式，并建立职责分明的报价管理系统和相适应的报价运作模式。报价工作应注意以下几点要求：一是报价单位应仔细阅读询价文件，列出各项项目参数与问题，全面理解分析业主所要求的各项服务；二是详细说明各执行细节，给以完整的描述的同时提出有效的解决策略；三是说明各项支持资源，提供相关参考文件；以保证报价效果与中标机率。

三、招投标阶段报价控制管理的具体措施

在以上报价管理理论研究得基础上，还须有针对性地对相关报价管理问题提出相应的措施。

3.1 完善招投标文件， 合理编制招标报价与工程量清单

报价管理第一步是招投标文件的编制，包括招标技术要求、招投标说明须知、合同条款、工程量清单等，都要明确拟相应的项目功能质量标准。其中工程量清单的编制应遵循以《建设工程工程量清单计价规范》所规定的基本原则，对各项报价管理目标与规则核实统一并依据项目的特征、内容及其工程量进行全面描述与准确计算，再交由第三方核校以保证其无漏项、重项和有争议项，以降低工程实施阶段追加合同价的可能性和变更工程的处理难度。

3.2 建立高效准确的评标模式

建立有效的评价模式的关键是选择合理的评标办法，国内常用的有经评审的最低投标价法和综合评估法两种。其中前者的评标风险相对较大，易造成投标方盲目压价和工程质量低劣，导致招标失败；而对于较小且施工技术要求一般的工程项目用此法可简化评标过程，并降低工程报价。

3.3建立投标人的诚实信用评价体系

在招投标阶段，将投标企业诚信状况与其投标工作挂钩，通过诚信评价与奖惩机制来规范建筑市场招投标报价管理。一方面为建立合理健全的诚信评价体系，第一步是依据投标人的企业状况与履约信誉确立投标人的诚信标准与行为，并以文件形式发布于市场。另一方面通过建立诚信惩戒机制，将非诚信行为记录备案，并建立诚信档案和公布严重失信黑名单对于情节严重的投标企业，可在一定期限内取消其投标资格，甚至吊销其相关资质。

3.4推行政府与社会监督机制

为了保证建筑市场公平竞争的市场环境和规范行为，还要充分发挥政府与社会的监督职能。一方面通过政府职能部门的引导、疏通和培育来减少招投标过程中参与各方的风险，加强建筑市场报价管理，利用行政干预手段完善招标投标活动中的相关法律法规，健全市场竞争机制，形成以市场价格为主的价格机制。另一方面在招标投标活动中推行社会监督机制，以各种形式听取社会各界人士报价管理意见、建议，以加强招投标报价的合情合理性。

结语：有效的招投标报价管须切实做到以下几点：招投标文件的编制要有针对性、合理性准确性和完整性，且无错、漏、重项；工程项目的评标制度科学完善，，建立投标人诚实信用评价体系和评标专家库准入清出制度，规范评标专家的管理制度；提高报价从业人员的综合素质；加强政府和社会的监督机制。

参考文献：

[1] 章洁. 浅析工程招投标阶段中的报价控制与管理[J]. 企业管理，2011（12）：111-111.

[2] 翟久梅. 建筑工程招投标阶段中的报价控制研究[D]. 企业管理，2012（3）：29-40.