完善绩效管理的几点思考范文

完善绩效管理的几点思考范文（10篇）

1.完善绩效管理的几点思考范文 篇一

完善我国税务管理的几点思考

九十年代以来,我国进行了一系列税务方面的.改革,取得显著成效.进入二十一世纪,随着经济全球化的发展,我国税务管理面临着现代化挑战,必须从几个方面着手进行完善:加强税收征管力度,抑制影子经济形成;优化征管服务工作,以纳税人为重心;强力推进建帐建制,逐步实现按帐征收税款;加强税务征管信息化管理;加强税务审计在税务管理中的地位.

作 者：伍艳红 作者单位：湖南税务高等专科学校,湖南,长沙,410116刊 名：湖南税务高等专科学校学报英文刊名：JOURNAL OF HUNAN TAX COLLEGE年，卷(期)：17(3)分类号：F810.423关键词：税务管理 影子经济

2.完善绩效管理的几点思考范文 篇二

一、当前医院物价管理当中存在的问题

虽然在对医院的各类收费项目予以确定的公示, 必须要严格以相关的物价政策作为依据, 同时还要对医疗收费标准进行参考。然而由于操作人员素质上的差异、收费内容复杂以及项目多的原因, 在医院的医疗收费当中经常出现收费漏洞等各项问题。与此同时, 医院开展新项目以及新技术的速度在不断加快, 而现在的医院物价收费标准则严重的滞后, 所以就导致以下问题出现在医院物价管理当中。

1. 严重滞后的监督环节

质控环节在医院物价管理体系当中处于被动的状态, 往往是消费者的投诉才反映出医院物价管理当中存在的各种问题, 这样就会造成更为严重的不良影响。不能常态化的监督机制以及严重滞后的物价监督环节等都是导致该问题出现的原因。这样就将医院当中落后的物价管理工作效率、不完善的管理体系以及轻视监督、重视执行等问题暴露了出来。

2. 物价管理人员有待加强的素质能力

医院的医疗收费存在着十分繁杂的内容以及较多的项目, 所以人为因素可以在很多环节上对收费项目产生影响。由于物价管理人员以及物价员的工作对医院的物价管理具有十分重要的影响。因此, 医院必须要选择具有较强责任感以及高素质的人来负责物价管理方面的工作。善于沟通、业务精湛、爱岗敬业是物价管理科室的兼职物价员必须要具备的素质。

3. 医院计算机收费系统具有较多环节, 容易导致错误的产生

以收费标准作为依据, 物价管理部门需要在计算机当中将收费项目正确的录入到计算机收费系统当中。在医生将医嘱下达之后, 计算机收费系统就会将患者的计价项目自动对照生成, 因此必须要保证准确无误的医嘱频次、剂量以及名称, 在对医嘱进行更改的时候需要对或者的信息进行及时的更新, 如果出现遗漏就会导致错收费现象的出现。为了防止发生重复收费的现象, 需要尽可能的避免出现打包收费。同时, 在将治疗项目完成之后, 物价管理人员需要在患者的计价系统当中进行手工录入, 这样就导致了出错几率的大大增加。

二、促进医院物价管理工作不断完善的有效措施

要想保证我国医院物价管理工作水平不断的提升, 就必须要针对当前医院物价管理当中存在的各种问题进行分析和探讨, 同时还要以医院收费特点作为参考依据, 采取积极有效的措施, 最终促进医院物价管理水平的不断提升。

1. 加强沟通, 实现多方协调

从现有的医疗环境以及现行的医疗制度出发, 医院需要将以下两个方面的协调与沟通工作做好:

(1) 医院要将内部的沟通工作做好。现在的医院的核算系统已经基本上实现了信息化手段, 从而保证了其先进性、稳定性以及科学性。同时, 医院还需要采取有效的措施促进科室之间以及上下级之间的交流沟通, 促进医院激励机制的建立和健全, 保证职工待遇的不断提升, 将医护人员工作积极性激发出来, 从而使医院能够具备一个和谐的物价管理环境。

(2) 促进医患关系的有效沟通。医院的外部环境随着社会不断进步以及医院不断深化改革已经出现较大的变化, 患者自身的维权意识变得越来越高, 同时医院物价还受到社会舆论的高度关注。为了促进医护人员服务意识的不断加强, 同时使医院物价的透明度得以增加, 医院必须要将自身的医疗价格公开, 从而使患者能够清楚了解自己的医疗费用。在医院医疗费用问题上, 很多患者都是存有偏见, 所以并不认同医院的合理收费, 医护人员面对这种情况, 必须要将收费的情况向患者解释清楚, 通过积极的医患沟通, 从而保证医院物价管理的合理加强。

2. 促进医院收费管理信息化建设的不断加强

电子计算机数据处理技术在现代信息技术迅猛发展的今天开始变得日趋成熟, 从而为医院的信息化建设提供了可靠的技术保证。医院需要积极的利用这些技术, 促进自身收费化管理的不断成熟:首先, 医院需要保证所有科室能够与收费管理工作通过信息化实现联动, 从而使医院收费工作的准确性得到确保, 最终促进患者满意度的有效提升;其次, 医院可以利用信息化建设向患者提供更好的服务;最后, 医院可以通过电子病例对患者的收费记录进行有效的核对, 从而将其中自立收费项目、报告单缺失、收费不符合病历医嘱、少收以及多收项目等与物价政策不符的行为及时查出来并予以纠正。

物价管理人员在具体的实施过程中需要对收费标准以及医疗项目进行收集和整理, 并对日常工作当中的增补以及修改负责。与此同时, 医院还可以利用分级授权控制的方法针对各科室收费标准、可用医疗项目、价格维护以及医疗服务项目的增减进行控制, 从而使收费项目的准确性得到确保。医院的门诊窗口所做的工作是将医疗服务数量以及项目名称等内容录入, 而护理人员只需要将项目名称和数量按照医嘱输入, 这样系统就能够实现自动计价, 从而全面促进工作效率的提升, 同时还可以保证物价管理的准确性, 防止出现多收、漏收以及错收费的现象, 最终使医院和患者双方的利益得到维护。

3. 促进制度的完善, 保证合法收费的实施

要想使医院物价管理得到规范, 医院必须要逐步的对各项规章制度予以修订和完善, 将患者审查费用制度、物价投诉处理核实办法、小组工作体制、物价管理部门制度、清单费用制度、核查费用制度、工作职责等一系列规章制度制定出来, 促进退费管理制度的优化和修订, 从而全面细化、健全各项管理工作机制。

4. 对各项制度予以严格的执行, 并予以有效监督

作为医院物价管理中的重要组成部分, 物价监督一共包括三个方面的内容, 也就是药品采购监督、用药监督以及收费监督。

(1) 在开展药品采购监督工作的时候, 首先要保证药品采购机制的不断完善, 将药品采购招标制度建立起来, 促进药品采购成本的降低。与此同时, 医院还必须要加强监督的力度, 严格保密专家数量以及专家姓名等前期招标工作当中的内容;此外, 还要对信息透明度予以强化, 防止发生吃回扣以及收红包等腐败现象。

(2) 实施用药监督就是使合理用药在制度上得到保证。同时, 医院需要将一些疾病的诊疗规范制定出来, 对相关治疗项目予以规范。保证在对患者进行治疗的时候能够在合理的时间内利用科学的剂量实现最佳的治疗效果。

(3) 收费监督就是医院可以通过组织专家讨论的方法将性价比高的治疗方案制定出来, 这样不仅可以有效的保证医疗质量, 还可以有效的避免出现滥收费以及滥检查的现象。医院还需要将处方点评制度建立起来, 对处方评价表进行填写, 针对医院处方进行有效的动态的监测, 对不合理的处方收费进行登记以及通报, 积极采取措施干预大处方的用药收费, 并且将处方收费评价长效机制建立起来。此外, 医院还可以成立专门的费用审核小组, 认真审核病人出院前的各种费用, 利用医疗费用日常检查制度确保每一项医疗费用的合理性。

总而言之, 作为一个十分复杂的结构体系, 医院在人们的生活中发挥着非常重要的作用。要想更有效的发挥自身的作用, 医院就要促进自身管理体系的建立和健全, 尤其是促进物价管理的完善。所以, 医院就必须要采取有效的措施, 保证物价管理质量的不断提升, 从而使医院物价管理工作取得长足的发展。

参考文献

3.完善绩效管理的几点思考范文 篇三

关键词：现状；分析；对策

一、职工绩效考核的现状

宁东路政大队自引入职工绩效管理，经过坚持不懈的努力，大队各项工作取得显著成效，但对照职工绩效管理循环模型中可以看出，还有以下四个方面环节依然不能适应工作的需要：

（1）目标管理环节。分局制定大队的绩效考核目标，包含路政执法业务和基础工作（党工群、安全生产、综合治理、财务管理），大队对照分局给大队制定绩效考核目标制定职工的绩效考核目标，但无科学的量化标准，具体工作无法量化和细化，形成职责不清、责任不明，干与不干一个样，干多干少一个样的弊端。

（2）绩效考核环节。大队的绩效由分局考核，大队用百分制对职工进行考核，一方面无科学的衡量尺度，没有具体的工作指标，没有明确工作干到什么程度、什么标准，造成做一天和尚撞一天钟的现象；另一方面无科学的考核程序和标准，形成凭印象打分的弊端；还有就是考核主体没有职工代表，容易造成在考核中凭个人好恶打分的现象；

（3）激励控制环节。一是大队绩效考核与大队职工奖励性绩效工资相挂钩，职工奖励性绩效工资的标准是根据大队在岗职工职级由分局按大队总量划分，大队分配时按绩效考核百分制乘以职级系数发放，没有按岗位进行区分划拨；二是职工奖励性绩效工资占职工工资的比重较轻，对部分职工而言起不到经济杠杆的作用；三是职工奖励性绩效工资是按大队定岗职工核发的，如有职工因病请假分局就将该职工的奖励性绩效工资扣除，但大队的工作量没有减少，值班的职工更辛苦了，收入没有增加，引发了不必要的矛盾。

（4）评估环节。一方面大队的部分执法绩效目标只重结果，不重行为，不能及时的对考核目标进行更新；另一方面职工绩效考核结束后只是简单的与职工奖励性绩效工资和年终考评挂钩，没有反馈面谈，更没有针对性的培训提高。

二、职工绩效管理存在问题的分析

（1）客观方面。大队现有职工15名，平均年龄38岁，要抓好以下业务工作：一是担负着G20、G307、S103线部分路段的路政管理工作（高速公路、国道、省道的人、车、路的特点不尽相同），每天进行至少300余公里管辖路段的巡逻；二是宁东地区途径管辖路段的大件超限运输车辆的勘察、上报、护送；三是保证完成其它路政执法任务。同时，还要抓好基础性的工作（党工群、安全生产、综合治理、财务管理）。这就造成了简单的、僵化的、生硬的命令与服从的关系，很多时绩效目标不能推行到位，沦为走过场，都是因为标准太模糊，考核操作性不強。

（2）主观方面。首先，一是大队地处银川市边远地区，又是高污染地区，兄弟单位的职工不愿意来，自己的“老板凳”又逐年的在增加，职工调动有困难；二是经常面临着职工“一专多能”的局面，值班职工往往是应接不暇，有时甚至忙的是彻夜不休；三是由于以往根深蒂固的大锅饭思想的影响，个别职工在观念上有误区，认为绩效考核是对职工的“审判”，考核只针对基层职工，于是对绩效考核产生抵触情绪，又没有推行末位淘汰制。这就造成了目标存在宽松，考核存在“老好人”而不忍心打分现象。

三、改进和完善大队职工绩效管理的对策

1.明确职工绩效目标及考核

首先，可以通过调查问卷、访谈等方式与职工一同讨论制定，双方达成一致，这种参与决策可制定出兼顾双方利益的考核方案，以获得“民心”，提高职工对目标的接受程度和对绩效体系的理解、支持，消除对考核的抵触情绪。其次，考核分值要尽可能的持续改进。如一是向中队长、驾驶员、内勤重要岗位分值倾斜；二是分值的设计要根据不同时期的工作任务和工作重心的转移而适时进行调整；三是激励方式和力度也不是一成不变的，绩效考核初期，奖罚力度可适当小一点，给职工一个进步提升的平台，随着整体工作水平的提高，可适当加大考核力度，拉大职工收入差距，促使职工不断寻求业务技能和工作水平的提升。再次，合理设置考核主体和建立对考核主体的约束机制。最后，还要建立考核申诉制度，让职工能为自己说话、敢为自己说话，通过考核申诉制度的建立和执行，不仅能有效地推动组织的民主建设，还能检验组织管理制度的合理程度以及执行程度。

2.修正绩效偏差

职工绩效考核结束后应重视分析与沟通，一方面找出绩效考核与实际工作情况有不合适的目标，或难以达到的目标，或需要更新、改进的目标，积极向分局汇报并得到及时改正。另一面一是通过多种方式激励高效职工继续努力提升绩效，如，对那些想干事、能干事的职工，要帮助其设计“路线图”，尽力搭台子、架梯子；对那些长期默默无闻工作、无私奉献的职工积极适时褒奖，确保不让老实人吃亏；对那些思想政治素质好、文化水平高、处理实际问题能力强的职工要多压担子、多重用。二是督促低绩效职工找出差距改善绩效，如，要把深入细致的思想疏导和务实具体的解难帮困有机结合起来，要耐心倾听，真诚交流，不扣帽子、不打棍子，于润物无声中化解“心结”，以期达到个人与大队共同提高。

3.积极构建“第二个家”

首先，“家长”要带头率先垂范，一是要坚定信念，凝神聚力；二是要坚持原则，率先垂范；三是要发扬民主，豁达坦荡。其次，要营造拥有正能量之风的“家”，一是要弘扬正气，引领风向；二是对消极现象不能回避，要多做正面引导。最后，要构建和睦融洽的“家庭关系”，一是要真心实意解难，时刻把职工的冷暖疾苦放在心上，思其所想、帮其所需、解其所难，切实让职工体悟到组织的关心关怀，自觉地以感恩的心投身工作。二是要充分发挥党员、工会的战斗堡垒、先锋模范和职工之家的作用，形成一种齐抓共管的格局，建立困难职工档案，解决困难职工的部分困难，对因病住院的职工进行慰问，及时送去组织的关怀和温暖，遇有职工家属不幸去世，组织上门慰问，送去大家的关心。三是骨干要带头讲团结、讲支援、讲友谊，职工之间要相互建立起坦荡、清正、透明的同志式关系，让大家和气“过日子”。

4.完善绩效管理的几点思考范文 篇四

2.1建立现代农业科研院所制度的需要

当前，我国正在加快科技体制改革步伐，着力破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍，推进科技创新治理体系和治理能力现代化。作为农业科研院所，承载着推动农业科技创新率先进入世界先进行列的重任，必须紧跟国家科技体制改革的大潮，加快内部科研机制改革创新，引进先进的管理理念，培育和建立现代院所制度，推进科研院所治理体系和治理能力现代化，向世界一流科研院所迈进。绩效管理作为当今世界应用广泛的先进管理思想和方法，理应成为科研机制创新和现代科研院所制度建设的重要内容。《国家中长期科学和技术发展规划纲要(-)》明确提出，公益性科研机构要按照“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的要求加快建设现代科研院所制度。其中，“评价科学”是促进现代科研院所制度建立和运行的关键。而绩效评估作为绩效管理的核心环节，就是要构建一套科学合理的绩效评价体系，对组织、团队及个人的绩效进行客观公正的评价，这与“评价科学”是不谋而合的。因此，有人认为，绩效管理是现代科研院所人事管理工作的核心职能[4]。

2.2实施绩效工资制度的需要

从开始，包括农业科研院所在内的我国事业单位全面实施绩效工资制度。其目的是为了建立完善的收入分配激励机制，充分发挥绩效工资的激励导向作用，最大程度地调动职工的主动性、积极性与创造性，促进个人、团队与组织的绩效不断改进与提高，为社会提供更好的公益性服务。推行绩效工资制度的前提是进行客观公正的绩效考核。但绩效考核的结果不可能只运用于工资收入分配，还要与奖励晋升、岗位调整、培训开发等其他人力资源管理措施相结合，才能有效地发挥好绩效考核的“指挥棒”作用。绩效考核和绩效工资仅仅是绩效管理的重要环节及其结果的运用，其实质还是要推行全面绩效管理，通过绩效计划、绩效实施、绩效评估和绩效反馈等各个环节，激励引导各个层次的行为朝着有利于组织目标实现的方向发展，从而不断提高管理与服务水平，最终实现个人绩效、团队绩效和组织绩效的共同提升[5]。随着事业单位分类的改革的推进，农业科研院所的公益性定位将更加明确，届时推行绩效管理制度的时机也将更加成熟。

5.完善绩效管理的几点思考范文 篇五

一、提高队伍素质，建立内部管理监管队伍保证机制在新形势下，做好内部专卖管理监督工作，必须建立一支稳定的高素质的专卖内管队伍，只有抓住了这支队伍，内部专卖管理监督工作才有保证。一是成立机构，充实力量。各级烟草部门都应及时成立了专卖内部管理监督办公室，按照国家局的要求配足配齐专职工作人员，保证专卖内管工作的顺利开展。二是加强培训，提高素质。纵观目前基层县级局专卖内管队伍成分构成，内管人员大都是从长期以来一直从事卷烟外打专卖人员中挑选而进的，普遍存在不精通两烟经营业务，不通晓生产经营环节流程现象，不能“知彼知己”，岂能“百战不殆”。要改变目前这一现状，一要提高内管人员工作“入门门槛，及时从行业内部挑选一批，年富力强，责任心强，业务精湛的人员充实到内管队伍，提高内管队伍整体素质，二要不断强化对现有内管人员培训力度，通过深入开展“岗位大练兵、大比武”等活动，按照“流程化、痕迹化、精细化”工作标准，既要增强对内管人员两烟经营业务培训，又要切实增强各级专卖内管工作人员的监管意识和责任意识。三是建章立制，明确职责，根据内管工作性质，进一步不断完善内管人员岗位责任制建设，建立“职权分明”内管人员岗位责任制，明确内部监管的重点环节和监管方法，解决“管什么，怎么管”的问题；形成“凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督”工作机制，切实提高内部监管实际操作能力和水平，提升专卖内管队伍的整体素质。

二、强化制度建设，建立完善内部管理监管制度机制姜成康局长曾经指出：规章制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，为确保加强内部监管工作持续开展，必须建立健全一套行之有效的长效管理机制。两年来的内管工作实践表明，原有一些内部专卖管理监督规章制度暴露出的局限性、不科学性，直接影响和制约内管工作，急需逐步改进，使之更加科学化。因此，不断完善制度体系和优化内部流程已成为加强内部监管的一项重点工作，按照“外讲诚信、依法经营，内讲制度、依法管理”的理念，必须对原有各项规章制度和业务流程进行梳理、评价、修订和完善。切实抓住重点岗位和关键环节，突出重点，稳步推进，确保了内部监管工作扎实、有效地开展。通过对原有各项制度逐项梳理，进一步摸清了生产经营管理的各个环节，设计出相应的业务流程图。在对有关制度的评价过程中，对现行制度、规定和流程，本着全面、实用、规范、科学的原则进行了认真的分析评价。进一步建立和完善有关内部管理和内部控制的制度规定，完善工作规则和议事决策程序，规范工作流程，建立科学的定期检查、定期报告、案件查处、同级监管以及责任考核制度，内部监管定期汇报制度、部门联系会议制度、案件报告制度、信息交流和通报制度、联合调查和办案制度、内部管理监督定期通报制度、建立举报投诉中心等措施，完善基层单位内部专卖同级监管制度的建设，形成比较健全的制度体系，实现内部专卖管理监督制度化、规范化、日常化的要求。同时，始终坚持内部管理工作长期化、制度化理念。内部监管是一项复杂艰巨的工作，更是一项长期复杂的精细工作。工作永不停止，制度建设永无止境。认真贯彻落实上级内部专卖管理监督制度建设要求，及时制定和实施本辖区内部专卖管理监督长效机制；强化对两烟经营活动监督做到事前、事中、事后专卖管理监督。做到监督与考核并重，加大监督力度，细化检查细则，切实落实考核方案，从根本上杜绝有章不循，违章不纠的现象。

三、创新工作机制，建立内部专卖管理高效运作机制要彻底解决目前内部专卖管理工作执行不力，监管不到位的弊病，真正发挥内部专卖工作职能和作用，必须打破目前内部专卖管理监督工作的工作体制，建立垂直领导的内部专卖管理监督体系。在这方面我们可以借鉴国家监察局工作体制改革，将内部专卖管理人员从原单位分离，建立至上而下垂直领导的内部专卖管理监督机构，实行“内管”工作派出机构，下级内部专卖管理工作直接对上级负责，避免内管人员既当裁判又当运动员的尴尬局面，消除许多企业领导的人为干涉，变过去消耗大量人力物力的“自查”变成长期的“检查”，内管工作人员放心大胆全身心投入工作，不再担心“端着单位碗还砸单位锅”，消除各种人为干扰因素，为内管工作创造良好的外部环境，可以不断提高内管工作执行力，提高工作效率。在这方面我们内管实施的“驻厂特派员”就是成功经验。同时在开展内管工作中，做到“四个结合”，即：坚持内部专卖管理监督与社会监督的有机结合。通过内部制度的建立和外部社会舆论的监督，使不规范经营管理行为明显减少，逐步形成事事有监管、时时有监管、人人被监管的社会监督和内部监管有机结合的监管机制，进一步提高了行业内部的自律能力。坚持专卖内部监管与工作考核和责任追究的有机结合。省、市、县三级局都制定了内部专卖管理监督考核办法，实行定期进行工作考核。并将考核结果存档，作为对各级局领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，实现内部专卖管理督查制度化、规范化、科学化，确保工作效果。坚持内部专卖管理监督与现代信息化管理手段的有机结合。充分发挥现有的信息网络管理系统作用，整合信息网络，统一信息平台，实现内部专卖管理监督体系与业务部门的对接，有效提高内部专卖管理监督效率。坚持内部专卖管理监督与专项整顿的有机结合。要继续和发挥专项治理整顿作用，实现专项整顿和内部管理的有机结合，巩固内部管理工作成果，不断创新内部专卖管理工作新局面。下一页

四、按照上级内管工作标准，建立“职权分明”的保障机制根据国家局国烟人[2007]186号文件要求，内部专卖人员数量不少于专卖人员人数20％，内部专卖机构设立多种专职岗位。而纵观基层内部专卖管理工作，基层内部监管机构虽然成立，但纵观基层内管人员特别是在县级局内管人员数量远远未能达到上级要求，存在着人员不足，职责不明，一人多岗等现象，直接影响工作效果。各级领导都应将内部专卖管理监督工作作为重点，处理好内部专卖管理监督与生产经营关系。彻底改变重经营、轻管理的观念，加强对内部专卖管理监督的领导，强化内部专卖管理监督的职能作用，严格执行国家局作好内部专卖工作有关文献，按照标准，配齐配足内管人员，配备必要的办公设施和交通工具，建立职权分明内部专卖人员岗位责任制，目标考核制、进一步完善各种制度建设，确保人员、制度、落实到位。

五、规范内部监管流程，建立高效运作的监管体系建设当前基层内部专卖管理监督工作，普遍存在缺乏科学统一管理程序，制度不全，职责定位不明，监管重点不突出，工作无序，与上级要求的内管工作，监管流程化、突出痕迹化、体现精细化、促进规范化要求还有很大差距。对此，按照“完善制度、规范程序、严格监管”的工作要求，必须梳理内部管理程序，明确管理监管重点，建立有效的管理机制。（1）明确重点环节监管。通过强力实施“四化”管理（监管流程化、突出痕迹化、体现精细化、促进规范化），紧紧抓住两烟经营“关键环节”（合同签订、合同收购、调拨，烟叶加工，卷烟购进、库存、销售、责任追究）等，筑牢“三道监管防线”（事前监管、事中监管、事后监管），不断完善监管程序，理顺工作流程；明确监管责任，环环留下痕迹；严格监管标准，事事体现精细；落实监管目标，全面推进规范，形成各司其职、各尽其责、紧密配合、层层落实的专卖内管工作格局。（2）规范内管流程体系建设。一是明确了各级专卖管理岗位的工作职责。二是制定了专卖管理监督全员工作流程，统一制定相应的文书表格。流程规范细化到了专卖管理每项工作的每个环节，每个流程规范均绘制了工作流程图，并配以相应的工作流程说明、工作表、工作文书、工作操作规范等方面的内容，为行业专卖管理工作提供了统一规范的操作标准。建立以制度为基础，以流程为载体，以痕迹为依据，以精细为目的，制度为纲，流程为目的内部专卖管理流程体系建设。通过流程的执行，在每个工作环节留下监管的痕迹和记录，促进工作达到精细化、标准化、规范化。（3）完善内管信息化体系建设。一是开发完善软件功能。充分发挥省局级专卖管理模块作用，加快内部监管模块调试运行，将信息化监管手段融入到日常监管的各项工作中，使内部监管工作更加科学快捷地运行。二是狠抓网上日常监管。上级内管办通过信息网络系统，定期抽查各下属单位卷烟营销和烟叶收购数据，发现异常立即提出质询，下达整改通知，责令责任部门说明情况并限期整改。各基层单位直至基层专卖管理所，都严格按照同级监管和网上实时监管的制度和工作流程规范开展工作，并填写《网上实时监管情况登记表》，留下工作记录和痕迹，发现问题及时向有关部门提出质询和整改通知，并跟踪监督整改意见的落实。通过推广信息化管理手段运用，使网上日常监管真正发挥了实时监管、有效管控的作用。三是网上监管和实地核查紧密结合。各级内管部门在日常监督考核中，要经常深入到基层专卖管理所和市场一线，对下属各单位的内管工作进行严格的实地检查考核。（4）建立科学的内管考核体系。进一步加大对规章制度执行情况的监督考核力度，对规章制度及流程的贯彻执行情况进行检查和考核，做到监督与考核并重，加大监督力度，细化检查细则，切实落实考核方案，尤其对哪些“违者无心”的行为要做到“监督有意”，从根本上杜绝有章不循，违章不纠的现象。

6.完善绩效管理的几点思考范文 篇六

推进社会管理创新，事关改革发展稳定大局，事关民生福祉大计，事关翠屏科学发展跨越发展大业。创新和完善基层社会管理体系，要着眼于解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，大力推进民本机制、化解机制、纽带机制、平衡机制和防控机制创新，助推平安翠屏创建。

一、推进民本机制创新，廓清社会管理之“源”

抓住源头，方能抓住根本。社会管理重在以人为本，要把“六民”要旨即民评民说是标准、民心民力是依靠、民意民声是依据、民愿民盼是方向、民惠民富是目标、民苦民痛是失职，贯穿于社会管理的全过程和各环节，大力推进民本机制创新。

（一）在导向机制上，要树立为民服务宗旨观，做到情为民所系。胡锦涛同志指出，“相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。”在创新社会管理的出发点上，要解决好为谁说话、为谁干事、为谁谋利益的问题；在创新社会管理的方法上，要掌握好怎么说话、怎么干事、怎么谋利益的问题。努力使社会管理各项工作彰显民本理念，体现宗旨观念，达到“维护社会秩序、促进社会公平、保障人民安居乐业，为党和国家事业营造良好社会环境”的根本目的。

（二）在推进机制上，强化执政为民责任观，做到权为民所用。在社会管理实践中，要始终牢记“权力属于人民、权力由人 民赋予、权力为民所用、权力为人民负责、权力受人民监督”的道理，坚持用情、用心、用责、用力推进各项工作。要坚持源头治理，紧紧抓住“三个源头”，即治理矛盾产生源头，突出决策决定、执法执纪、行政作风、项目建设、民生问题等五个重点，做到“谁主管、谁负责”，使社会矛盾和问题少发生或不发生；治理矛盾集中源头，突出村（社区）这一重点，做到“谁管理、谁负责”，使社会矛盾和问题不上交或少上交；治理矛盾管辖源头，合理划分地方和部门管辖责任，做到“谁管辖、谁负责”，使“小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）、难事不出县（市、区）、矛盾不上交”，努力使社会管理权责落实在为民服务的实践中。

（三）在评价机制上，落实人民满意政绩观，做到利为民所谋。“金杯银杯，不如群众的口碑。”正确的政绩观是衡量一个干部是掌权做官老爷还是执政为民的试金石。在社会管理实践中，要把人民满意作为最根本政绩取向，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。要建立健全科学的政绩评价体系，树立为民科学、打基础、管长远的政绩观；全面增长政绩才能，学会用“一线分析法”，即按照客观事物发生发展量变质变的规律，研究问题、分析问题和解决问题，提高促进科学发展和维护社会和谐的能力，做到以德行服人、以才能服人、以业绩服人，当好想干事、能干事、干好事、不出事的干部，努力提升社会管理创新工作满意度。

二、推进化解机制创新，疏导社会管理之“流”

“源渊则流长，流活则源清。”社会管理的着力点在化解社会矛盾，要建立健全科学有效的诉求表达、矛盾调处、利益协调和权益保障等机制，努力舒缓社会紧张情绪，平和民众忧怨心态，保持社会安定有序，促进社会和谐进步。

（一）建立健全利益诉求表达机制。大力畅通基层群众利益诉求表达渠道，建立规范有序的信访秩序。切实抓好初信初访，加大乡、县两级初访协调处理力度，不断提高初访办结率，努力把矛盾纠纷和隐患问题解决在初始环节；切实抓好网络信访，组建市（州）网络信访中心，采取信息“一个口子进来，一条渠道处理，一人总审把关，一个口子出去”运作模式，实现基层群众不出门、不上访、不花成本就能快捷解决问题；切实抓好领访代访，由县（市、区）和乡镇（街道）基层信访工作人员代理和带领信访人向上反映问题，引导基层群众走正确渠道反映合理诉求，维护良好的信访秩序；切实抓好约访接访，定期组织开展村（社区）和乡镇（街道）干部“首问”接访、县（市、区）委书记“大接访”、市级以上领导干部约访活动，把矛盾问题解决在各个环节。

（二）建立健全社会矛盾化解机制。创新矛盾纠纷化解办法，采取八大化解举措，即通过源头化解、网络化解、接访化解、疑难化解、督办化解、现场化解、依法化解、改进化解，提高矛盾化解率，努力形成良性循环。构建四级化解网络，即建立健全村（社区）—乡镇（街道）—区—市四级矛盾纠纷排查调处机制，对排查出的各类问题坚持分级调处与联合调处相结合、包案调处与专班调处相结合、超前调处与督办调处相结合。完善三个工作机制，建立高位协调机制，对“三跨三分离”（跨地区、跨部门、跨行业，人事分离、人户分离、人事户分离）、急难险重信访问题和群体性事件由地方主职领导或上一级跨部门领导牵头协调化解；建立重点推进机制，坚持做到抓主管问责，抓整改落实，抓督办检查，抓定期例会，抓工作通报，抓领导谈话，抓经验交流，抓培训提高，抓宣传推广，抓改进提高，建立环环相扣的工作推进机制，确保各项工作落到实处；建立改革创新机制，总结推广国有企业改制维稳、城镇征地拆迁、军转干部安置、非正常死亡处置等好做法、好经验、好典型，打造一批在全省乃至全国有影响的工作品牌。

（三）建立健全疑难案件化解机制。对急难险重和疑难杂症问题要加大化解力度，组织开展“难案大会战大攻坚”活动，落实专班，集中攻坚，限期销号，特别是对企业改制遗留问题，在合情、合理、合法的基础上，按照属地管理、分级负责的原则，采取“X+1”的方法，即多方筹资、政府兜底，一次性了断，确保当年发生的案件化解不跨。对短时间难以化解的重大涉稳问题要加大专班包保化解力度，按照“五专”要求，即专家会诊、专班应急、专项治理、专项打击、专班巡查；落实“四包”责任，即包沟通、包化解、包稳控、包接返；采取“五包一”举措，即 在重大敏感时段，对重点领域、重点群体、重点人员由一名县级责任领导、一名公安基层所队负责人、一名责任区民警和两名街办或社区干部进行包保稳控，确保不出现失控、漏控现象，确保跟踪管理化解到位。

三、推进纽带机制创新，夯实社会管理之“基”

社会管理创新的重点在基层基础，要始终保持高度的政治敏锐性，充分发挥我党密切联系群众的优势，大力推进纽带机制创新，筑牢党执政的政治基础、社会基础和群众基础。

（一）加强基层组织建设，夯实党执政的政治基础。坚持把加强基层党建作为推进社会管理创新的重要举措，统筹构建城乡基层党建格局，对农村地区、城市社区、非公经济组织和新社会组织、党政机关、国有企业和其他领域党建工作实行同步规划，同步实施，做到全覆盖；科学设置城乡党的基层组织网络，采取单建、联建、挂建等形式，推行“村（社区）企联建”、“村（社区）＋协会”等设置模式，形成以村（社区）党组织为核心，青年、妇女、民兵、治保、调解等组织以及各种经济社会组织相配合、相协调、相促进的格局；健全完善城乡基层党建制度，围绕组织建设、政治建设、思想建设、作风建设、纪律建设、制度建设、能力建设、绩效建设等内容，建立健全基层党建工作制度体系，推动各项工作步入科学化、规范化、常态化运行轨道。

（二）规范基层管理服务，夯实党执政的社会基础。全面加强基层管理服务，推动各项工作有序、规范、协调运行。搭建“大 综管”工作平台，健全完善村（居）民自治机制，形成由“两委”统一领导、村（小区）为支撑、联户（楼栋）为基本单元、辖区各单位共同参与的“大综管”工作格局，统筹管理各项社会事务。搭建“大综治”工作平台，有机整合综治、信访、公安、司法、民政、国土、劳动、工会等部门力量，构建乡镇（街道）综治信访维稳中心和村（社区）工作站，建立“五联”工作机制，即社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建，统筹抓好各项社会事务管理服务工作。搭建“大服务”工作平台，围绕创建“服务型基层党组织”，建立覆盖辖区全体成员、主体多元、功能完善的服务体系。

（三）健全群众工作制度，夯实党执政的群众基础。建立健全密切联系群众的基本工作制度，大力密切党和人民群众的血肉联系。一是建立“四固”机制。固定专班，即组建一支由一名副县级干部带队，“两代表、一委员”和离退休党员干部参加的下访工作队，驻村（社区）开展工作；固定时间，即每月集中组织开展一次下访活动，公示时间、内容；固定任务，即对每次下访中群众反映的各种诉求进行登记分理、协调化解、上传研究、下达督办、反馈改进；固定考评，即加强责任目标考核，实行月检查、季通报、半年考核、年终考评。二是开展“四千”活动。在广大基层党员干部中组织开展以进千家门、知千家情、排千家忧、暖千家心为主题的“四千”活动，深入了解工作对象在想什么，怕什么，求什么，做到顺其所想，避其所怕，竭力给其所求。三是发挥“四个作用”。充分发挥基层党组织和广大党员干部与群众之间上下沟通，问政、问需、问计于民，化解矛盾，联系群众的桥梁纽带作用。

四、推进防控机制创新，编织社会管理之“网”

要针对当前社会矛盾多发的现状，大力推进防控机制创新，建立健全社会管理网络，努力营造和谐稳定社会“气候”。

（一）健全综合管控机制。加强治安防控，构建“六条防治线”，即构建村（社区）、农村、居民楼院、重点要害部位、单位内部、安全生产等治安防线，夯实天网（域外联防联治网络）、地网（域内群防群治网络）、互联网“三网合一”的社会治安防控体系；加强社会管理服务，对流动人口实行“以房管人、定位管理”并帮其解决就业、居住、就医、子女就学等问题，对刑释解教人员采取社区民警、社区主任、家庭、企业主“四帮一”安置帮教工作模式，对吸毒人员采取公安民警、社区干部、老党员、老模范共同参与的“多帮一”模式，对青少年建立健全社区、学校、家庭、派出所、志愿者“五体联动”预防违法犯罪工作机制，做到部门联动，严格管控措施；深入推进平安创建活动，在发案较多的商贸区推广“十户联防”群防群治模式，提升基层平安创建水平。

（二）健全危机管控机制。高度重视媒体及危机传播管理工作，面对突发事件，要及时做好政府及其组成部门、企事业单位、其他组织等系统内部，网络、电台、报刊等各类媒体，涉事骨干及其家属（亲属）、同事、朋友、乡亲等的管控工作；落实危机管理措施，组建由专人管理、专班操作、专业管控、专门机制的“四专”机构，遵循统一性、真实性、时效性、权威性原则，做到第一时间公布信息、信息真实不说谎、瞄准公众关切目标；完善危机传播管理制度，建立健全涉稳联席会议、专人发言、新闻把关、危机管理和责任追究等制度，切实增强媒体及危机传播管理实效。

7.完善绩效管理的几点思考范文 篇七

1县级财政预算编制与管理工作的意义

县级财政预算编制与管理工作的良好执行, 是保证地方经济稳定的重要基础。首先, 其预算与编制的科学性, 可以有效地保证财力预算安排的科学性与有效性, 并且保证了财政预算部门相关人员经费的及时不住与支持, 对于地方发展中的教育、科学以及离退休职工等不同的经费项目得到有效的落实。对于其他的二类部门的非税收考核上, 可以避免由于政策、市场等因素, 对于人员经费造成拖欠, 从而有效的保证地方财政工作稳定、和谐的发展。其次, 有效的财政预算编制与管理, 可以确保相关职能部门的工作正常开展。不同地区的经费按照科学的安排, 可以实现均衡的统筹控制, 通过对于业务经费的合理安排, 从而实现各部门工作的正常开展。最后, 县级财政预算编制与管理工作的良好执行, 可以有效的保证地方基础建设事业的有序开展。对于县级地方财政的预算进行细化, 可以有效的提高对于地方财力的控制水平, 促进各项资金的足额落实, 促进地方社会事业的综合发展。

2县级财政预算编制与管理工作改革的对策

在县财政预算编制与管理工作中, 需要对于以往管理工作中存在的不足进行积极的改进, 并且通过深入的调查与研究, 充分的论证新管理工作的有效性, 转变财政管理观念, 深化财政预算的改革工作。

2.1明确编制目的, 推进统筹管理。在开展财政预算编制工作中, 要对于编制目的进行确定, 并且根据不同部门的职能、性质、工作量等不同情况进行深入具体的分析。对于不同收入与支出的标准进行优化, 通过内外资金的统筹安排, 提高财政预算编制的合理性, 进而对于现有预算编制中的不合理现象进行改变, 更好的保证各部门工作顺利开展, 从而最终实现政府调控能力的提高。相关财政预算的编制人员, 要正确的认识到科学地开展预算编制工作的重要性, 将提高预算编制的科学性作为自身编制过程中的重要原则。

2.2提高编制方法的科学性。编制管理人员要不断地提高自身编制专业能力, 并且深入的研究政府地方各财政部门的具体财政需求, 更加不同部门的实际情况, 基于国家的相关法律法规, 进行有效的编制方法的确定。编制方法是否科学、合理, 直接决定了预算编制是否具有足够的可行性与适应性, 能否与县级地区的实际财政管理工作相一致。

2.3做好资金与收入的分项。对于资金的分项中, 要对于不同用途的资金进行分类, 保证专项资金的专项流通。对于其他的非税收入也就是一般预算收入, 要与一般预算支出进行对应, 从而有效的保证财政预算得到有效的执行, 提高财政预算的合理性与针对性。只有真正的做好资金与收入的分项, 才能将预算编制工作进行细化, 并且保证其预算工作能够得到有效的落实。

2.4提高收支的标准化管理。在收支标准的管理工作中, 要在保证预算支出平衡的基础上, 采用定量化、标准化的管理方式, 对于相关经费进行定额管理, 保证专项经费得到有效的利用。在对于部门收入的计算上, 要考虑到不同业务部门的经营、税费、证照等具体业务成本, 将其业务成本列入到预算的计算当中。对于支出的管理上, 要进一步的强调全额管理、综合平衡、核定收支的原则, 有效的保证财政支出与编制的一致性。在遇到财政预算执行困难, 要结合市场、政策等因素变化, 对于其增减情况进行及时的上报, 通过严格的审核来进行预算调整。

2.5加强考核与激励。开展考核工作的主要目的, 是为了促进财政预算计划的有效落实。县级财政中, 本级组织的非税收入是其中的一个重要组成部分, 对于非税收入的预算执行情况, 对于整体财政收支的平衡有着至关重要的影响。因此, 在财政预算工作中, 建立行之有效的考核制度, 可以真正的保证非税收入的整体质量, 并且保证其非税收入的有效利用, 避免了乱收乱罚等行为的发生。首先, 要对于非税收预算与支出的执行情况进行考核。在对于县级财政预算的编制上, 要进行验个审核, 对于支出预算超出非税收入的部分和财政负担拨款进行比对, 并且将其他经费进行考核的列入。对于超出部分的支出预算, 进行确定, 并且将其作为重要的考核依据, 以便对于预算的执行情况进行考核与评定。其次, 要对于收入项目与业务成本进行比对与分析, 结合实际工作量, 将相关的专项成本进行计算, 并且作为超支预算管理的有效依据, 通过对于具体情况的分析, 有效的落实预算的执行过程, 并且在预算的编制阶段提出建议, 提高预算编制的科学性与合理性。最后, 对于其他非税收的收支情况进行实时的审核, 并且对于执行过程的具体情况进行记录。在进行收支进度表的制定中, 要体现出收支的计划数、实际收支数目以及短期执行的树木等。对于不同预算编制的执行阶段进行跟踪式的监督与管理, 从而有效的保证每个月份的预算收支情况在具体的控制之下, 促进预算执行的有效落实。

3结束语

合理的财政预算编制与管理工作, 是提高地方财政收入管理水平的重要基础, 并且有效的对于不同部门的财政分配以及财力进行了平衡。推进财政预算编制与管理工作的改革, 有效的提高了政府对于财政管理工作的掌控能力, 并且规范了收支管理, 抑制了腐败行为的发生, 是地方经济稳定、健康发展的重要基础。

参考文献

[1]廖依群.县级深化综合财政预算编制执行改革模式初探[J].审计与理财, 2007, (02) :016

[2]姚孝贤.对推进财政科学化精细化管理的认识[J].西部财会, 2011, (01) :003

8.完善绩效管理的几点思考范文 篇八

随着我国经济形势、法律环境的变化，以及企业经营发展的多元化，目前我国资本交易非常频繁，许多企业通过资本交易途径建立起新的运营体制，在运营效率和市场竞争力方面获得了重大改善和发展。清科研究中心最新数据显示，2011年前11个月，中国并购市场共完成并购交易案例1 040起，披露金额的880起案例并购总额达565.13亿美元。这与2010年并购案例622起和并购总额348.03亿美元相比，有了大幅度的增长。资本交易的日益火爆，拓宽了企业所得和个人所得的来源渠道，也给税务工作带来了新的挑战。如何加强资本交易事项的税收管理，有效发挥税收调节收入分配的职能作用，促进社会公平正义与和谐稳定，是当前急需研究并加以解决的问题。

一、资本交易事项税源管理的形势

日常工作中，税务机关较为关注企业正常的经营所得，而对资本交易所得管理松懈。但从我国近年来查处的一些案件来看，资本交易环节涉及的税款金额是相当巨大的，少则百十万元，多则上千万元，甚至过亿元。活跃的资本交易引起了国家税务总局的重视，各地税务机关也已经充分意识到了资本交易的税源“潜力”，资本交易税务管理已从“幕后”走向“台前”。

目前，国家税务总局对资本交易的税收监管在不断地加强。一是完善了资本交易税收政策，从制度层面上提供了保障。例如，自2009年以来先后下发了企业重组、企业清算、股权转让、资产评估增值转增资本等数十个相关税收政策，规范了资本交易的税收管理。二是强化了资本交易税源的检查力度，将资本交易划入税务稽查的重点领域。加大了对资本交易的税务稽查力度，2011年和2012年的《全国税务稽查工作要点》都将资本交易事项作为指令性检查项目。三是加大了与其他经济职能部门的配合力度。与发改委、商务、外汇、海关、工商等部门定期开展信息交换，信息采集更加便利，税务监管更加有效。财政部公布的2011年税收收入增长的结构性分析显示，2011年个人所得税同比增长25.2%，其中，财产转让个人所得税同比增长79.2%，快速增长的一个重要因素就是与资本交易相关的税收大幅增长。

二、资本交易过程的涉税要点

资本交易涉税事项贯穿着资本运作的全过程。

在企业成立阶段，投资者入股方式日趋多样，已经从单纯的资金入股发展到以非货币性资产（如机器设备、不动产、土地使用权、知识产权、股权等）入股等多种方式。在不同的商务环境及企业形态下可能会涉及增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、土地增值税、契税、印花税等多个税种。

在企业发展阶段，资本交易行为发生频繁，比如用留存收益或者资本公积来增资扩股、民间借款、买卖金融产品、引入战略投资者、上市融资和“借壳上市”等，数以亿元计的资本在转移、拆分和合并，产生了大量的税收。

在投资者退出阶段，不论是股权转让、撤资还是清算，都存在大量的涉税事项。比如，投资者在房地产企业资金最紧张的时间段进入，在企业取得预售款或取得开发贷款后，随即撤出股权并收回资金，一般期限为一年到两年，这种运作模式实际上是将利息转化为股息和股权转让所得，应当缴纳所得税。

三、资本交易事项税收管理存在的问题

从以上所述可见，资本交易事项在涉税表现上有着与其他传统的交易项目不同的特点，存在信息难取得、性质难界定、价格难确认、税款难征缴等问题。具体表现在以下几个方面：

1.交易行为隐蔽性强、信息渠道少。从会计核算看，资本交易事项相对于企业自身经营所得较为独立，与财务报表中的其他项目之间的关联性较弱，仅从财务报表较难发现端倪。从信息来源看，信息不完全和信息不对称导致了纳税人有各种便利条件从事税务违规行为而不被察觉。加之第三方信息采集机制不完善，工商、发改委、证券、会计、审计等部门并没有将完税作为资本交易相关审批或办证的前置条件，从而使税务机关难以对资本交易涉税行为进行有效监管。

2.业务复杂、涉税判断难。资本交易往往事关企业并购、重组、分立等重大事项，涉及法律制度较多，税收政策复杂并存有“空隙”，以至于资本交易所得税研究一度被业内称为“高难动作”。资本性交易企业大多为大中型企业，企业一般都会聘请专业人士与机构进行税收筹划与财务安排，制造合理避税的假象，从而使税收管理“难上加难”。

3.征管基础弱，税收风险大。目前，各地税务机关尚未建立起完备的资本交易税收管理机制，信息管税水平还不高，税源监控力度较弱。税务人员一方面素质参差不齐，对资本交易业务不熟悉，难以准确把握；另一方面作为局外人，难以全面知晓业务内容及运作模式，这些都给基本交易的税收征管带来风险。

四、加强资本交易事项税收管理的建议

1.完善税收政策，制定税收管理规程。对现有资本交易涉税政策进行梳理并予以完善，使各类事项、各税种的税收政策相一致，消除避税的“真空地带”，缩小税收筹划空间。尽快制定资本交易事项方面的税收管理规程，完善税源控管流程，使每一类资本交易事项的税收征收方法明确、具体，易于操作。

2.加强业务培训，提高管理水平。采取多方位、多形式地培训方式，加强对资本交易事项知识的培训。注重实例培训法，让税务人员能够参与具体资本交易业务的全过程，把握资本交易事项的实际内涵，从而有效地开展征管。

3.创新征管方式，完善税源控管体系。

一是成立专业化团队，实施专业化管理。抽调熟悉资本交易事项的业务骨干，组成资本交易事项税收管理小组，全面负责资本交易事项的税收管理工作。按照“信息采控、分类管控、价格查控和过程联控”的原则，督促征、管、查各部门密切配合，形成完整的管理链。

二是广泛收集信息，建立资本交易信息库。及时掌握第三方信息，获取工商、发改委、财政、土地、房产、法院、证券、新闻媒体、上市公司披露等各类信息，并将相关信息录入征管系统，实施动态管理。

三是科学设定预警指标，加强日常税源管理。加强对资本交易纳税资料的审查，强化数据分析，针对纳税风险等级较高的纳税人，提醒纳税人自查自纠，降低涉税风险。

四是创新纳税评估方法，加强后续管理。对纳税评估发现的疑点，应进行跟踪核查、约谈。健全备案制度，分户建立管理台账，及时开展企业注销过税收清算，防止部分纳税人借助注销形式逃避税收责任，从而加强资本交易项目的后续管理。

五是加大税收稽查力度，堵塞税收漏洞。选取符合条件的纳税人资本交易事项进行解剖式检查，分析产生涉税问题的税收征管及税收政策方面的原因，有针对性地提出“以查促管”建议，堵塞税收漏洞。

4.优化纳税服务，完善宣传辅导体系。

一是建立重点企业辅导制度，接受企业的辅导预约，委派业务骨干上门进行资本交易事项税收政策辅导。

二是建立联合宣传制度，定期与工商、发改委、商务等部门联合开展政策法规宣传，为纳税人提供直接的涉税咨询服务。

三是加大新闻媒体宣传力度，通过广播、电视、网络、报刊杂志等新闻媒体，宣传资本交易做有关税收政策，使广大纳税人增强纳税意识，提高税法遵从度。

5.加强部门协作，建立协税护税机制。

一是积极争取当地党政部门及各有关部门的支持，进一步强化各部门在资本交易中的监管职能和协税护税责任。

二是密切部门协作，与工商、土地、房管、发改委、财政等职能部门建立工作联系制度，严格实行“先税后证”、“先税后批”，建立起协税护税联控机制。

三是加强反避税管理，建立异地跨区域的反避税情报交换制度，加大协查力度，解决资本交易税收查实难的问题。

9.医院绩效考评改革的几点思考 篇九

《中华现代医院管理杂志》2010年2月 作者：戴正庆作者单位：南通大学附属医院，江苏南通 22600

1【摘要】本文探讨了利用绩效管理理论指导医院绩效考评改革的指标设计，并结合当前医院实际，提出了绩效考评改革中的注意事项。

【关键词】医院；绩效考评；改革

绩效管理包括绩效计划、绩效管理和实施、绩效考评、绩效反馈面谈、绩效改进5个环节。绩效考评是绩效管理系统中的中心环节，考评为绩效的反馈和应用提供了前提和依据［1］。多年以来，为了适应医疗卫生体制改革的步伐，不断最大限度地调动职工的积极性，保证医院的生存和发展，医院的管理者们一直孜孜以求最佳的职工绩效分配方案。从最初的全院职工同一奖金标准，到注重成本核算的院科二级考核、二级分配；从片面追求经济效益到两个效益一起抓，无不充分体现了管理者们的责任与用心。近年的收入分配制度改革逐步推行岗位绩效工资制度，绩效工资和津贴补贴主要体现工作人员的实绩和贡献。因此，绩效考评更显重要，如何从岗位、质量、风险、效率、效益及发展后劲等方面来综合评价科室及医院职工个人的工作，深化医院改革，提高管理效能给我们提出了新的课题。

1绩效考评的作用

1.1绩效考评改革使医院的办院目的更加明确坚持社会主义办院方向，改革医院经营模式和管理机制，优化和合理利用卫生资源，降低就诊者和医院成本，提高医院的社会和经济效益，努力满足广大人民日益增长的医疗保健的需求，用较低廉的费用提供比较优质的医疗保健服务。坚持按劳分配为主、多种形式相结合的分配制度，建立和完善与医院经营管理模式相适应的绩效考评体系，薪酬与绩效联系，激活人力资源管理的激励和约束机制，充分调动职工积极性和创造性，促进部门目标、个人目标与医院的经营战略目标高度统一，提高医院整体运营效率和效益，促进医院事业的良性可持续发展。

1.2绩效考评是对医院管理职能的进一步完善在现代管理理论中，评价是管理的一个重要步骤。评价本身既具有管理职能又具有导向功能。绩效考评是客观反映医院经营业绩的重要手段，对促进医院和科室向更高水平发展、为患者提供优质服务有着积极的导向作用。通过客观、公正的绩效评价，有助于促进医院引入竞争机制，在学科、人才等方面优胜劣汰，强化经营意识，运用成本杠杆增收节支，减负增效。加强内涵建设，增加医

院在特色专科、科技水平、拔尖人才及固定资产方面的发展后劲，实施科学管理，促进两个效益的不断提高。另一方面，绩效考评也有利于医院管理者及时准确地发现医院在经营和管理中存在的问题和不足，及时主动地调整组织结构和经营策略，纠正运作中的偏差，进一步提高工作效率，增强医院的综合竞争力。

1.3绩效考评是医院运营状况及院科二级管理实绩的客观反映医院产生医疗服务产品，其宗旨是不断满足人民群众对医疗卫生服务的需求。医院管理的目的是提高工作效率，降低服务成本，为病人提供高质量的服务。通过绩效考评，可测量和检验医院的生产业绩，找出医疗服务工作中存在的缺陷和问题，从而综合反映医院的运营状况。因此，在制定绩效考评指标时应该涵盖医院工作的效率、效益、质量及发展后劲等几个方面，既要实用，又要全面，能科学、客观地帮助了解被评价的实际情况。

目前，医院基本上都实行院长负责制和院科二级负责制，为院长和科主任对医院及科室的经营管理赋予了权力和责任。绩效考评所反映的成绩是对领导者管理实践的肯定。反之，绩效考评中暴露出来的问题和不足，也说明了管理者的缺陷和懈怠。

2医院绩效考评应纳入的指标和权重

2.1绩效考评指标设计对考评内容和指标设定要从客观实际出发，科学合理，操作简便，实用性强。对考评取值做到客观真实、有理有据，定性和定量结合。对数量标志定量考评，对品质标志定性考评。考评指标分为三级,见表1。一级指标设为：效率指标、效益指标、质量指标和发展指标四大类。二级指标八项。三级指标十八项。根据考评侧重点适当调整，发挥导向作用。权重系数设定：权重是指绩效指标重要性的百分比，权重越大对指标对考评结果影响越大，权重设定可遵循以下原则：重要性原则，即战略目标经营重点指标权重大；可控性原则，即责任可控性大的指标权重大；岗位层级高低原则，即层级高的岗位指标权重大；考核者主观意图与客观情况相结合原则，即主观调控指标权重大［2］。

2.2设定绩效考核指标要恰当医院的组成及医护技的工作性质决定了医院绩效考核指标的多元化，无法用一个统一的指标简单地考核所有医护技 表1医院绩效考评指标（略）工及行政管理人员的工作绩效。另一方面，医院的绩效考核指标又包括对某个科室集体的考核指标和对员工个人的考核指标。所以，我们在制订分配方案时，设定考核指标是最困难又是最关键的一环。考核指标一旦建立，就成了某一时期或阶段院部对科室及员工个人绩效考核的内容和标准，对员工的行为和科室的运作具有明显的导向作用，职工可以从中知道，他应该如何工作，如何通过绩效考核取得高报酬。

因此，考核指标应当因科制宜，把临床科室与医技科室、手术科室与非手术科室、管理部门与后勤保障部门分开制定。定性指标与定量指标综合使用，区别情况有所侧重，要充分体现科学性、实用性和可操作性的基本要求，把财务指标与非财务指标合理地用于业绩评价。对于科室考核而言，倾向于采用量化成分较多、约束力较强、独立性较高，以最终结果为导向的考核指标，即以定量指标为主，定性指标为辅。而对于员工个人应当使用量化成分少，需要上下级随时沟通，以工作过程为导向的考核指标，即定性为主，定量为辅。

2.3合理设定考核指标的权重分值传统的考评方案里面通常包含的分配要素包括客观要素和主观要素两个方面。作为医院的领导者或管理者，在设定考核指标的权重分值时，除了要合理考虑工龄、职称、学历等三个客观要素外，恰如其分地把握好客观要素和主观要素。各主观要素岗位风险、技术含量、工作总量及服务态度、学术（技术）水平之间的分配区间。既不能忽视老专家、高学历、高职称学术带头人的作用，也要充分考虑全体工作人员出勤在岗的工作实绩。特别是在指导科主任对科室人员进行绩效考核二次分配时，要让能干的、肯干的、多干的、干得好的多得益，又要让那些拉开分配档次以后，绩效考核分配较低的人员

心悦诚服，使这项改革能得到大多数人的支持而顺利实行。具体实施中，应当使分配向高风险、高技术含量的岗位倾斜，拉开与低风险、低技术含量岗位的收入差距。

3实施绩效考评过程中应注意的几个问题

3.1绩效评估的方法要科学合理绩效考评是一个系统工程，而评估方法是否科学直接影响到考评的效果和成效。因为绩效评估不仅影响到员工的个人经济效益，也影响到医院的整体运作，好的绩效评估对医院管理和医院运营效率是事半功倍，满盘皆活。如果评估方法不当，也会产生许多意想不到的结果。目前比较推崇的考评方法是全方位多层次的绩效评估制度，对于科室及员工个人的绩效，可以通过不同的考核者从不同的角度来考核，如对科室考核可以包括科主任自评、科室之间互评、院领导、职能部门、病员及家属考评；对员工个人考评也应当包括个人自评、主管、同事、下属及病人考评，这样可以全方位、准确实际地考评科室与个人的工作业绩。既体现了绩效考评公正、公平、公开的原则，真实地反映科室及员工的工作业绩，也尽可能避免了绩效评估的负面影响，使这项工作不断改进、不断发展。

3.2发挥科主任在绩效评估中的积极作用整个绩效考评是一个封闭完整的管理链，而科主任是其中最关键的一环。他不仅要带领科室正确地贯彻上级的考核意图，努力完成集体的考核指标，引导员工以健康、积极的心态对待绩效考评，而且他个人也应当在完成绩效考评指标方面做出表率。

另外，如何进行科室的二次分配，院部对科主任要进行指导和考核。拿出具体的科室二次分配原则，并定期对科主任的执行情况进行考评，保证分配的公正性和透明度，对科主任在分配中碰到的困难和问题，院部有责任帮助解决。反过来，对科主任工作的考核也是对院部绩效考核的一个反馈，有助于不断完善医院整体的绩效考评体系。

3.3结合自身特点开展绩效评估医院组织是一个复杂的系统。其绩效管理有其特点：一是员工的个人能力、素质，对组织的影响比较大，一个掌握了先进医疗技术的人才，可以带动科室甚至医院的发展，优秀人才直接影响组织绩效；二是作为一个高技术、高风险的行业，团队配合又显得十分重要，医疗质量的提高必须靠团队的共同努力。不能有效配合的团队直接影响科室和医院的绩效；三是医院组织的服务对象是人，而且是在病理情况下的人，服务的要求更高，无论是个人还是群体的服务都必须适应病理情况下的人的要求，服务不到位将直接影响服务对象对科室和医院的评价，使组织绩效受影响；四是质量要求更为严格，容不得有丝毫的差错，质量直接影响患者的生命或生活的质量；五是医院组织还承担教学工作，培养下一代医务人员是义不容辞的重任，必须担负科研任务，不断探索新的技术、方法和新的理论等，教学科研工作对医院组织的长期绩效有着非常大的影响。因此，医院的绩效考评只有结合自身特点、不断改革创新才能达到预期的效果。

10.完善绩效管理的几点思考范文 篇十

对完善经济责任审计制度的几点思考 十八大报告要求“建立健全权力运行制约和监督体系”。并特别提出“健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。这充分说明，经济责任审计作为加强领导干部管理监督的重要手段，已得到党中央、国务院的高度重视。开展好经济责任审计，是审计机关深入贯彻落实十八大精神的要务之

一。落实好这一要务，关键是要按照科学发展观的要求，完善经济责任审计制度。笔者认为，完善经济责任审计制度，重点要从六个方面入手，创造性地执行《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》），增强经济责任审计的计划性、联动性、针对性、效能性、公正性和成果运用的充分性：

一、要推进审计对象分类管理，增强审计立项的计划性。当前，有些地方的经济责任审计主要是离任审计。特别是干部换届期间，审计任务“扎堆”，审计力量难以满足审计工作需要，情况难以审全审深审透，审计风险很大。加之被审计人员已离任或提拔，审计难推进，责任难追究，结论难落实，整改难到位。同时，对一些主持工作不足一年的副职领导干部也进行了审计，这与《规定》相违背。地方审计机关应争取主动，积极向党委、政府和纪检、组织部门汇报，建立健全经济责任审计对象数据库，实行审计对象分类管理：一是对经济活动规模大、下属单位多、资金资产量大的重点部门(单位)的领导干部，以及地方党委、政府主要领导干部，实行任期内轮审；二是掌握经济决策权、执行权、管理权和监督权等关键岗位的领导干部，管理重点项目、分配和使用重点资金的单位和部门的领导干部，实行离任必审；三是对任职时间不超过一年、临时主持工作不超过一年的领导干部，单位资金量小、内控制度较为健全、干部职工对单位经济事项无异义、未收到其信访举报事项的领导干部，可免于审计；四是对单位、部门内部管理领导干部，可由单位、部门内部审计机构进行审计。按照分类管理的原则，有计划地安排审计项目，提高任中审计或离任前审计的比重，使每的审计项目保持均衡，避免经济责任审计工作打乱仗、走形式。

二、要发挥好联席会议作用, 增强审计组织的联动性。经济责任审计的对象是各级领导干部，其政治性、政策性、敏感性都很强，靠审计部门“单兵作战”

难以充分发挥作用。审计机关作为经济责任审计的具体实施单位，要主动营造环境，争取成立以本级党委、政府主要负责人为组长，纪委、组织部门负责人为副组长，审计、监察、人社、财政等部门主要负责人为成员的高规格的领导小组，加强对经济责任审计工作的领导和督办。提高经济责任审计在党政工作盘子上的位次，以有利于排除审计工作中的阻力和困难。要完善联席会议制度，明确联席会议的程序、职责，以及各成员单位的职责，加强与联席会议成员单位的联系与沟通，做到联合制定审计机制，共同研究审计计划，定期通报审计情况，适时征求审计意见，实现联席会议常态化。必要时可以联合召开进点会、审计见面会、审计整改会，以及借助联席会议成员单位的职能进行审计取证、重大违纪违规问题查处和审计整改问责等等，充分调动纪检、组织、监察、财政等部门参与经济责任审计工作的积极性，让联席会议真正发挥作用、整体联动、形成合力。

三、要紧贴科学发展的实际，增强审计内容的针对性。经济责任审计的目标就是促进领导干部推动科学发展。以领导干部守法、守纪、守规、尽责情况为重点，通过对其任职期间本地区、本部门（系统）、本单位财政财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益性进行审计，来分析和评价领导干部的功过是非。但随着我国经济体制改革的深入和经济发展方式的转变，领导干部所承担经济责任的内涵和外延在发展变化，在不同的环境、不同的时期，领导干部所承担经济责任的内容也不同。审计机关在确定经济责任审计的内容时，要坚持原则性和灵活性相结合，把握好“全面审计，突出重点”的辩正关系，既要对领导干部履职情况进行全面审计，又要重点突出,关注其履行经济责任的过程和效果，特别是贯彻落实科学发展观、推动经济社会科学发展情况，遵守有关经济法律法规、贯彻执行国家有关经济工作的方针政策情况，制定和执行重大经济决策情况，与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的效益情况；关注重大投资项目的建设、管理、使用和效益情况；关注其履行国有资产管理、监督职责情况；关注其对本级党委、政府重大经济发展措施的落实情况；关注其执行本单位内部管理制度情况；关注普遍性、倾向性、苗头性问题；关注“三公”经费开支情况；关注领导干部遵守廉洁从政有关规定情况；关注群众反映的疑点、难点、焦点问题等。同时，根据离任审计和任中审计的不同要求，确定审计的重点内容、重点期间和重点事项，提高审计的针对性。要结合地方实际，对审计内容进一步细化，明确到具体项目、类别和指标。同时，在审计过程中，还应根据被审计人员任职单位权力运行的实际情况，调整审计方案，使审计内容满足审计需求。

四、要改进审计方式和方法，增强审计实施的效能性。经济责任审计要求高、任务重、内容多、责任大。审计机关在实施中必须不断改进方式方法，提高审计效能，才能保障审计任务的圆满完成：一是大力整合资源。要大力整合审计力量，形成以专门经济责任审计机构为主，审计机关所有业务部门共同参与的审计格局，保证在干部换届等特殊时期的审计力量需要。要整合审计项目，将经济责任审计与财务收支审计、财政审计、效益审计、专项审计、投资审计等项目进行整合，与上级审计机关统一组织项目进行整合，通盘考虑、同步进行，一审多用、一审多果；二是加大现代审计技术的运用力度。加强联网审计，保持对各单位财政财务收支的适时监控。积极推行数字化审计模式，推动传统审计向现代审计转型，运用计算机审计方法采集、转换、分析电子数据，提高审计效率；三是要加大审计调查力度。经济责任审计的综合性很强，涵盖的内容很广，就账查账往往难以发现问题。必须加大审计调查力度，通过调查走访、开座谈会、实地勘验、接受群众举报等形式开展审计调查，尽快找准疑点、弱点，尽快找准审计工作的突破口，减少审计工作中的迂回和反复。

五、要坚持事实求是的原则，增强审计评价的公正性。一要客观评价。即“以事实为依据”进行评价，保持审计的独立性，在评价中不能掺杂个人感情，或者受到第三人左右或者利益的影响而做出夸大成绩、回避问题等违背事实的评价；评价要取得充分的审计证据，最好有数据、事例说明，不能凭主观臆测或被审计单位提供的资料来进行评价。二是要依法评价。即“以法律为准绳”进行评价，审计评价依照法律法规、国家有关规定和政策，以及责任制考核目标和行业标准等，在法定职权范围内，对被审计领导干部履行经济责任情况进行评价。不能做出与法规政策相违背的评价；不能超越审计范围进行评价，审计了什么就评价什么，不能无依据地过高过多评价，甚至与查出的问题相矛盾；紧扣“经济”二字进行评价，不宜对“非经济”事项进行评价；三是要谨慎评价。《规定》对被审计领导干部履行经济责任过程中存在问题所应当承担的直接责任、主管责任、领导责任进行了明确。审计人员对每一项责任的内容要透彻掌握、熟练区分。在评价中坚持责权对等的原则，按照领导干部权力的运行轨迹，结合审计事实，来区分直接责任和间接责任、前任责任和现任责任、集体责任和个人责任的界限，责

任界定要明确，是谁的责任、什么责任要界定清楚，避免审计评价的模棱两可和责任划分混淆不清。用注意用语规范，表述清楚。要尽可能地用直白、写实的手法来表述审计的结论和意见，避免过多的专业术语，给有关部门提供清晰、明确、简洁的信息和依据。