现场防火网格化管理

现场防火网格化管理（精选11篇）

1.现场防火网格化管理 篇一

乡镇清明节森林防火网格化管理工作方案

为切实做好我镇清明节期间森林防火工作，尽力减少或杜绝森林火灾、火警发生，有效保护全镇森林资源和人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本工作方案。

一、时间安排。本方案自X年X月X日至X月X日实施，为期X天。

二、工作目标。确保清明节期间全镇各村（社区）不发生森林火灾。

三、工作方针和原则。森林防火工作实行“预防为主、积极消灭”的方针，遵循“以人为本、科学扑救”的原则。各村（社区）要对辖区内森林防火工作负总责，实行“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持分级管理、属地管理原则，确保责任明确，密切配合，协调有序，高效运转。

四、工作任务和措施。按照x市人民政府办公室《关于印发x市推行森林防火网格化管理方案》的要求，对全镇林地实行网格化管理新机制。

(一)加强组织领导，全面落实领导责任。严格落实森林防火工作行政首长负责制。各村（社区）主要负责人要切实增强第一责任人意识，对本地区森林防火工作做到亲自研究、亲自部署、亲自协调解决实际问题，一旦发生森林火灾，要靠前指挥。分管负责人要主动作为，积极协助主要领导抓好森林防火各项具体工作落实，承担起直接责任。县、镇二级驻队干部要深入森林防火第一线，层层细化、落实责任。

(二)加强宣传教育，提高群众防火意识。各村（社区）、各有关部门要充分发挥自身优势，通过标语、宣传车、广播、电视、微信、短讯等多种形式，广泛深入宣传《森林法》、《森林防火条例》、《X省森林防火条例》等法律法规，使广大群众充分认识森林防火的重要性，引导群众自觉增强法律意识、生态保护意识和森林防火意识、破除封建陋习，树立文明祭扫风尚，营造良好的社会氛围。各级党员干部要以身作则、带头宣传、贯彻、落实森林防火工作规定特别是清明节扫墓活动规定，并加强对亲属、朋友和周围群众的宣传教育，让广大群众充分认识不文明祭祀、野炊、烧荒等违规用火对引发森林火灾的危害性，严禁群众携带易燃、易爆物品、火种上山违规用火，努力在全镇营造文明、生态、绿色祭扫新风尚，切实防止森林火灾的发生。

(三)实行网格化管理，全面落实工作责任。按照x市推行森林防火网格化管理方案的要求，将全镇所有林地按林班、小班划分责任地段，实现“挂点领导包村、村（社区）干部包片包X”的网格化模式，明确每村每块责任区的责任领导、镇驻村干部、村干部、护林员等责任人。按照“谁管辖谁负责、谁包片谁负责”的原则，每个责任人必须承担各自负责X区域的巡查和宣传工作，推动森林防火工作重心下移到村、到人、到X，通过蹲X、守山脚、常巡查方式，严查火种进山，严防山火发生。把每一座X地块的防火管理责任落实到驻村领导、驻村干部、村（社区）干部、护林员身上，并绘制地图，登记造册，层层签订森林防火责任书。村（社区）网格化管理的图册表等资料按时上报镇森林防火指挥部办公室备案。

(四)设立多个森林防火临时检查站点。由各村（社区）及驻村人员组成检查组，并发动森林防火志愿者积极参与，在各村（社区）进山主要路口、坟墓集中区域设立森林防火临时检查站点，主要负责向过往群众发放森林防火宣传资料，检查收缴群众随身携带的违规拜祭用品，严防易燃、易爆物品、火种上山。重点时段，节假日设立临时卡点具体时间为X月X日、X日、X日、X日、X日，X月X日、X日、X日、X日、X日共X天，各片区要安排党政班子成员带队。

(五)组织开展清理整治违规销售易燃易爆物品专项行动。镇有关职能部门和各村(社区)要结合实际，成立清理整治违规销售易燃易爆物品专项行动小组，从X月X日至X日，用X天的时间，在全镇范围内开展一次违规销售易燃易爆物品专项整治行动，进一步规范易燃易爆物品经营销售行为，防止易燃易爆物品进入X引发山火。

(六)充分发挥森林消防队伍作用。要充分发挥村（社区）专业和半专业森林消防队伍的作用。镇森林防火专业队要全天候集中待命，镇级半专业森林消防队伍要相应增加人员，人数总和将达到X人以上。各村（社区）及相关单位应提前做好森林消防队伍的调整充实、技能培训以及森林消防装备的补充、维护和保养工作，做到严阵以待、有备无患。

(七)实行重点防范、严防把守。各村(社区)要以村为单位，人员以村（社区）干部、村组干部、共产党员、林业员、护林员为主，对重点X和墓区集中的林地加强管控，做到严防死守，将森林火灾控制在萌芽状态，实现“打早、打小、打了”。

(八)成立森林防火督查组。镇纪委办公室、镇组织部门、镇党政办公室将抽调人员成立森林防火督查组，对全镇各地清明节期间森林防火工作情况进行督导检查，督查实行每天一通报制度，实时通报各地工作落实情况。

(九)依法严惩火灾肇事者。一旦发生山火，当地驻片民警及村（社区）干部应第一时间控制涉事人员并积极配合镇森林公安机关有效开展侦查工作，通过多方联合，做到速侦速破，对火灾肇事者应立即通过媒体进行曝光，对火灾案件及其肇事者要从严顶格处理。

(十)严肃责任追究。镇纪委要抽调精干力量，围绕“督查问责、不留情面”的要求，采取有力措施，在从严打击各种野外违规用火行为和森林火灾肇事者的同时，对因思想不重视、工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发森林火灾的相关单位和责任人进行严肃问责，做到奖罚分明。

2.现场防火网格化管理 篇二

我国公路建设过程中, 虽然近些年重大事故有所减少, 但实际上落实一岗双责仍停留在纸面上, 因此本文提出了“网格化”管理方法, 即通过实施工程安全生产“网格化”管理, 将“网格化”管理办法和本工程现有安全生产管理体系密切结合, 形成安全防护屏障, 能够切实提高项目安全生产管理成效, 降低安全风险, 减少施工现场安全生产隐患, 有效防范各类安全生产事故, 杜绝安全生产责任事故, 努力实现“零死亡”的安全生产管理目标。

另一方面积极探索新的高速公路工程施工安全管理体系和专职安全人员管理方法。将安全生产管理工作重心下移至施工现场, 用活用好安全管理团队, 明确安全管理专职人员职责, 及时纠正现场安全隐患, 减少不安全行为的发生。

以安全生产“网格化”管理为轴线, 健全并完善项目各项安全生产管理办法和制度, 落实“班组标准化”活动和“单元预警”的开展, 重点发挥项目安全生产管理人员作用, 不断提高施工现场安全生产管理水平;建立安全隐患统计办法, 以实现“大安全”为目标, 调动来自上级主管单位、业主、监理、施工单位和各类安全专职人员的力量, 依托统一的管理模式, 借助数字化的平台, 按时间、类型、部位、环节分类, 通过采集大量的安全隐患数据, 最终达到熟悉安全隐患发生的规律、提高安全管理水平的目的。

1. 基于公路工程施工现场的网格划分及职责

业主单位为一级网格, 监理单位为二级网格, 施工单位为三级网格, 现场施工区域按照路、桥、隧分部分项工程分类, 3个级别管理人员分别对应现场施工点进行管理。为明确一岗双责要求, 将项目部领导班子划入三级网格, 监理办路桥隧专监划入二级网格。

1.1 一级网格

一级网格人员由业主单位专职安全人员组成, 落实业主单位安全管理职责, 负责本区域网格化的组织, 编制网格管理方案;监督二、三级网格人员部署情况;组织所在区域的定期、不定期隐患排查和隐患分类、登记、销号;根据预警级别参加班前会;监督隐患整改情况等。

1.2 二级网格

二级网格人员由监理办安全监理工程师和其他专监组成, 落实监理安全管理职责和网格管理方案;监督三级网格人员部署情况;对业主下发的文件、组织的活动进行贯彻落实;对所在区域进行定期、不定期地隐患排查和隐患分类、登记、销号, 监督隐患整改情况, 发现所在区域存在安全事故隐患的, 应立即要求施工单位整改, 情况严重的, 应立即要求该网格停止施工, 并及时报告业主;根据预警级别参加班前会;落实其他工程管理人员一岗双责, 由安全专监和其他专监对关键节点共同验收;督促并参与三级网格的安全教育培训交底演练;监督施工单位专项施工方案的落实;监督区域内的三防工作等。

1.3 三级网格

三级网络人员由施工单位领导班子和专职安全人员组成, 落实施工单位安全管理职责和网格管理方案;对业主下发的文件、组织的活动进行贯彻落实;领导班子按照领导带班制度对所在区域进行巡视, 专职安全员须在所在区域进行值班, 及时消除所在区域的隐患, 对业主和监理检查的隐患进行整改;组织区域内的安全教育培训交底演练;保证区域内施工人员防护用品的发放, 监督施工人员对防护用品的正确使用;对各类设备和支架等进行验收;根据预警级别组织班前会, 推行班组标准化, 创建优秀班组;确保有效做好区域内的三防工作;发现人员违章作业, 坚决制止, 并有权在安全紧急情况下, 要求停止作业活动并采取必要措施, 同时安排人员撤离至安全地带;定期对所辖区域的消防器材、机械设备进行安全巡查;及时如实上报生产安全事故, 做好伤员抢救和现场保护工作, 参与事故调查;策划部署所辖工区安全标准化建设工作, 根据现场危险源分布情况, 设置安全警示标志标牌;每日向项目安全部长汇报所辖工区内的安全生产状况和需要协调解决的问题等。

2. 公路工程施工现场网格化管理应用

2.1 领导定点、全员定责

领导班子严格按照所属网格进行值班, 强化对责任区安全生产工作的领导、检查和指导, 要赋予专职安全员相应管理权力;各级各类人员严格实行“一岗双责”, 将安全生产责任落实到生产过程的每个环节、岗位和个人, 层层签订责任书, 明晰责任主体, 分解责任目标。

2.2 配置定量、监管定位

施工现场按照网格区域设立专职安全员值班点, 要求采用简易防护棚等视界良好、便于回收的设施, 值班点内须放置桌椅、防暑药品、饮用水、施工方案及简单图纸、扩音喇叭等物品, 值班点设置“网格管理信息牌”, 明确当日预警等级、值班领导、工区负责人及安全员姓名职务及联系方式等信息, 促进施工现场基层沟通交流;专职安全员至少每隔15分钟对网格区域进行一次巡视, 要对每个部位、每个环节、每台设施设备、每个工艺流程逐一进行隐患排查, 及时消除现场安全隐患, 并根据安全隐患和重大危险源风险辨识标准, 确认等级, 确定治理方案。安全专监每日对所属网格区域的安全专职人员部署情况进行巡查并登记, 熟悉网格区域内的施工进度, 及时开展验收工作, 监督隐患整改情况, 对安全隐患频发和隐患集中爆发时要组织施工单位召开现场会, 研究解决办法。

2.3 培训定岗、信息定时

网格区域内每日召开班前会, “班前会”以网格区域为单位召开, 蓝色和黄色预警由网格区域内的专职安全员每日召集并主持;橙色预警由网格区域内的专职安全员每日召集并主持, 监理组安全工程师每周参加一次;红色预警由项目部安全部长每日召集并主持, 网格区域内的专职安全员每日参加, 网格区域内的项目部领导班子成员每周参加一次, 总监每月参加一次, 并以网格区域为单位做好每天班前会交底记录。

对每日排查出的隐患, 由网格区域内的专职安全员和安全专监上传至工程信息管理系统安全管理的安全隐患模块, 通过大量和长期的数据统计, 发现隐患发生的规律, 为今后的隐患排查提供可靠数据。

2.4 应急定制、奖惩定格

建立完善事故应急救援预案, 明确体制、机制和编制, 落实队伍、装备、物资器材, 强化演练, 及时处置事故, 事故发生时, 网格内专职安全管理人员第一时间上报项目部, 由项目部统一安排事故处置;通过督查、检查、考核等形式, 奖优罚劣, 每季度根据立功竞赛情况设立优秀值班点称号, 对发生安全事故和突破控制指标的, 严格实行责任倒查和责任追究。

3. 预警等级划分举例 (表1)

结语

实施网格化安全管理, 是一项创新工作, 是进一步落实安全生产责任制, 切实抓好基层的安全管理工作, 完善安全管理机制和框架, 建立安全管理网络的重要举措, 也是实现企业本质安全、建立安全生产长效机制的需要。网格化管理对于落实责任, 一岗双责方面能够起到促进作用, 但是真正的本质安全还需要各方的努力。

参考文献

[1]马学谋.探析公路工程施工现场管理[J].门窗, 2016 (3) :181-182.

3.“东城式”统计网格化管理 篇三

网格化管理进入统计的可行性

网格化管理具有诸多优势，将其引入统计工作将会起到事半功倍的效果。为了使其更好地发挥作用，笔者对其可行性进行了分析。

管理范围的一致性。社区网格化管理的范围是指在社区范围内，按照相应条件和规模进行一定的地域划分，笔者认为，全国人口普查和全国经济普查的地域划分一定程度上与社区网格化管理的范围是一致的。二者均以区域相连的管理单元或调查单元为管理对象，其不重不漏的登记特点既能满足经济统计的要求，又能满足社会统计的要求，可以说为统计系统的“应统尽统”提供了重要支撑。特别是日常统计单位名录库的维护工作，更可以融入到社区的网格化管理中。具体而言，社区网格化管理的对象既有居民，又有单位，网格助理员作为网格工作的主体，其职责是落实网格内“人、地、物、事、组织”等基础数据的收集以及各种协管类工作，每日对其进行网格巡查和对各项事务实行动态监测。这其实与统计单位名录库所涉及的动态维护是一致的，即网格员每日对网格内单位进行动态监控，完成对网格内基本单位名录库的动态维护。

工作人员的稳定性。东城区网格管理员均为社会公开招聘人员，具有年龄小、学历高、专业知识接受能力强的特点，并且他们较为熟悉区域情况，易于同网格内单位和居民进行沟通，具有社会招聘临时调查员所不能比拟的优势。一是结构化优势。以北京市东城区东四街道社区工作者队伍为例（即网格力量），现有社区工作者129名，30岁以下40人，占31%；31岁到50岁之间的有71人，占55%；50岁以上的有18人，占14%。研究生学历的有7人，占5.43%；本科学历的有58人，占44.96%；大专学历的有53人，占41.09%；高中学历的有11人，占8.53%。此外，在129人中具有助理社工师职称的有19人，占14.70%；具有社工师职称的有6人，占4.3%。二是素质化强势，社区网格员在年龄和学历上的优势突出，计算机应用能力较高，接受新生事物较快，具备从事基层统计工作所需要的知识结构和技能要求，笔者相信经过日常业务知识学习和专业调查培训，他们能够较快地胜任统计调查工作，从而保证统计调查质量。相关实践也表明，网格力量已经能够满足大型普查的需要。以2010年第六次全国人口普查为例，东四街道共划分了8个普查区和145个普查小区，抽调85名普查员，抽调人数是社区工作者人数的65.9%，也就是说在人口普查这样大规模的调查工作中，依靠网格力量也是可以实现的。目前，社区规模虽已调整，但总的户籍数仍保持现有数量，从现有社区工作者队伍的数量来看，7个社区129名社区工作者，是能够保证大型普查任务需要的。

如何将网格化管理引入统计

通过实践，笔者认为网格化管理可以在统计工作的如下方面发挥重要作用。

借助网格化管理维护统计单位名录库。一是明确工作思路。以全面核查社区内单位为切入点，通过网格员对网格内单位的动态监测，实现名录库的及时更新和维护。将全区统计单位名录库的信息，与网格员日常维护的单位名录信息、工商部门的个体商户和单位的基本信息、街道经济部门的税源单位名录信息进行整合、剔重，形成社区内全部法人、产业和个体工商户的基本单位信息，为网格员实地踏查提供参考资料。并按照核实内容对网格员进行统计业务培训，掌握统计单位名录库核查的方法。二是开展单位核查。网格员结合日常工作，以基本单位信息为底册，逐一进行实地核查，对新增、迁出或注销未办理手续的单位进行确认，凡符合办理统计登记的单位，督促其办理相关手续，符合报送统计报表的单位及时纳入统计范围，确保统计单位无遗漏，提高统计数据的全面性。三是认真进行比对。将核查的单位与统计单位名录进行详细比对，通过核实结果，查找当前统计单位名录库信息与实际情况间存在的较大差异。

借助网格化管理开展人口抽样调查。人口抽样调查是以人口普查为基础进行的，二者间的调查区域划分、调查内容、方法、调查量度等基本相同，因此笔者认为也可以将网格化管理引入到人口抽样调查中。以东四八条社区为例，共有两个小区在人口抽样调查中被抽中，其小区规模为119户和126户，分布在两个网格中，网格区域均为住宅类型网格，每个网格约500户。按照调查中每50户配置一名调查员的配置标准来看，这意味着该社区需要配置4名调查员和2名指导员，合计6名调查员均由社区网格员来承担。值得一提的是，网格员充分发挥其“地熟人熟”的优势，在规定时间内顺利完成了人口抽样调查工作，尤其在小区图绘制、建筑物核查方面的优势更为突出，入户阶段没有出现拒访现象。

借助网格化开展城镇住户调查。“入户难”是住户调查中遇到的难题，东城区利用网格员、网格助理员与居民间的良好关系，开展住户调查工作。目前，东四街道住户调查员分别由两个社区的网格员担任，他们承担了22户记账户的调查工作，进展非常顺利。

网格化管理进入统计的成效

经过一段时间的实践，网格化管理已经在统计工作中初见成效，但也有需要注意的地方。

创建了“网格”统计管理模式。统计工作采取网格化管理，实现了经济统计和社会统计的区域全覆盖和信息全覆盖，做到了应统尽统、不重不漏，实现了区、街、社区、网格“四级”统计工作的常态化管理，构建了区级的完整的统计管理体系，对加快建立现代统计体系，努力实现统计现代化奠定了良好基础。

建立了社区网格统计工作机制。实现了统计工作向社区的有效延伸，在街道办事处的大力支持下，建立了《社区统计工作制度》、《社区网格调查队员工作职责》等制度，规范了社区的统计工作。将统计工作纳入到社区的工作范围，形成了良性的工作机制，使统计进社区更加有章可循。

促进统计服务水平步入新台阶。一方面，通过全面了解辖区单位情况，健全单位名录库，开展高质量的统计分析和监测，为街道提供了管理决策的依据，提出了培育产业发展的方向，增加了税源建设的重点等建议；另一方面，通过建立单位信息共享机制，避免了重复调查和数出多门，统一了调查口径，降低了工作成本，较好地发挥了统计数据的信息服务功能。

由于社会管理和创新网格化开展的地区并不普遍，在实际工作中仍存在问题。首先是网格员依法开展调查的问题。网格员在调查中暂无合法的工作身份，因此可能会遭遇调查单位的拒绝。其次是社区单位信息与统计名录库有效衔接的问题。目前，网格员发现没有办理统计登记的单位，只能采取督促的方式，尚不能实地办理。再次是日常经费支持的问题。网格员主要承担社区服务管理以及城市管理工作，其任务较重，再承担统计工作任务，需要给予工作补贴，而这需要一定的经费支持。目前，这类工作的财政预算还没有得到有关部门的认可，需要进行主动沟通。

编辑：张雪威 / 邮箱：zxw@bjstats.gov.cn

4.现场防火网格化管理 篇四

(1)重视程度欠缺。由于网格化消防管理模式是新兴模式，很多人员没有清楚认识到模式的重要性，有些地方领导对网格化模式重视程度不够，不能很好开展网格化管理工作。导致网格化进程缓慢，不能跟上时代进步。(2)资金投入不到位。现在我国经济发展还是极为不平衡，有些地方领导重视发展网格化管理模式，但是受到经济发展程度限制，没有多余资金投入到网格化管理建设当中［3］。只能试点发展网格化管理模式，导致网格化管理发展缓慢。(3)工作进度不平衡。由于各地人员配备和经济问题，导致工作进度不平衡。有些地方不能按照要求落实消防任务，整体进度不平衡，导致消防工作进步缓慢。(4)从业人员素质低下。网格化消防管理人员素质低下也是影响网格化消防管理工作的重要原因。因为有些消防人员就是当地居民，自身综合素质不过关，再加上相关培训不到位，致使消防人员水平停留在较低水平。这也是网格化在消防防火安全管理中发展缓慢的原因之一。

5.现场防火网格化管理 篇五

多措并举将“社会管理治安防控网格化体系”

有效融入“社区网格化管理”工作

XXXXX在“社会管理治安防控网格化体系建设”工作的基础上，与辖区派出所民警多措并举，坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，切实将此工作融入到“社区网格化管理”中去。全面提升有效控制、整体协作的能力水平，努力创建“五无”社区，使群众安全感提升、社会平安和谐。

一、搭建网格化管理平台：

1、强化社区基础建设。在社区内设置“警民互动栏”，为网格内居民提供社区治安状况发布、治安防范建议以及举报、投诉、求助等服务。

2、网格化社区服务窗口。由派出所社区民警担任社区副书记的同时，在每个第二级网格中设立便民服务点、法制教育宣讲站，社区网格内民警除了日常的治安巡逻,户口查询,户籍登记等工作，还要经常性地开展相应的集中服务活动。

3、充实网格内群防群治队伍。把“群防群治”队伍建设作为创建平安和谐网格的重要环节，通过实施聘请制、定期联系制，积极在各网格内热心群众、志愿者中发展“群防群治”队伍，进一步拓展“群防群治”队伍的覆盖面。

二、实施网格化管理连心工程：

1、管理连心。将社区民警与第三级网格长的联系协作作为一项重要内容纳入“社区网格化管理”日常工作中，通过建立联席例会制度、网格维稳责任制、网格矛盾纠纷联合调处机制、网格信息共享机制等，进一步推动“社区网格化管理”工作，营造整体联动的工作氛围。

2、居民连心。积极探索实践“网格管理、群众路线”的网格工作路径，着力打造群众互动、合作协商的工作模式，全面提高网格群众对社区民警、网格长的熟悉率和对社会治安的满意度。使每一个网格真正成为社区管理服务的基本单元。制作了一批网格化服务七彩连心卡，悬挂张贴在各个网格区域内，并发放给辖区居民群众，方便辖区居民和网格工作人员之间的沟通联系，且能更好更全面掌握辖区内政治、经济、文化、社会等各项活动情况，对片区内的“人、地、物、情、事、组织”做到底数清、情况明、了如指掌。如我街道XXX社区有一个间歇性精神疾病患者XX，犯病时有暴力倾向，附近居民通过七彩连心卡联系上了社区民警XX，在得知这一消息后，XX主动与其进行了对接，常与其谈心，经常半夜三更还要接他的电话，换来的就是XX日益稳定的情绪，犯病次数越来越少。

3、单位连心。深入辖区各公共单位，积极开展走访活动，广泛征求对网格化管理的意见和建议，并深入到各公共单位中，开展法制宣传等活动。同时，在辖区30余家公共

单位，每个单位建立至少一名联络员，进一步完善公共单位矛盾纠纷排查及群体性事件快速反应等机制，积极疏导化解矛盾纠纷，加强自防自治。

三、开展网格化管理活动：

1、谈心活动。各社区民警与三级网格长通过定期集中宣传、阵地宣传，与网格内公共单位联络员、群防群治队伍进行面对面地交流，切实营造了广大群众共同参与、关心、支持“社区网格化管理”工作的良好氛围。社区网格化管理开展以来，已组织开展电信诈骗防范宣传、青少年暑期安全教育等为主题的谈心活动。

2、互动活动。为构建和谐社区，定期开展“警民互动现场办公”活动，将办公室“搬到”网格中去，与社区群众、公共单位一起互动，着力解决基层的突出问题，推进社区网格化管理工作扎实有效的开展。

3、评选活动。实施网格化管理民情日记制度，积极开展领导点评、优秀评选等活动，并在年底针对网格化管理民情日记记载的服务群众、为民解难等服务事例集中进行网格化管理为民实事评选，进一步激发民警和第三级网格长参与“社区网格化管理”工作的热情。

XXXXX

6.XX社区网格化管理网格长职责 篇六

网格长工作职责

社区基本单元网格长（以下简称网格长）由社区党组织任命社区工作人员担任，对社区党组织直接负责，是街道“三级网格”中社区基本单元网格内维护稳定、服务群众第一责任人，是网格内发现、受理、处置、协调、报告的第一人。

一、网格长工作职责

1、网格长由社区党组织确定，对社区明确划分的某一网格区域进行全面管理，对网格内的责任民警、包户工作人员、出租房屋协管员、卫生保洁员、楼院长、单元长、巷道长等社区工作人员有领导权。一般情况下，网格长由社区在编干部担任；特殊情况下，经与管委会党工委沟通，网格长可以由社区党组织任命有一定领导能力和群众基础的非在编社区工作人员担任。

2、网格长要“一岗多则”，全面熟悉社区“七站一室”工作职责及业务知识，全面负责网格内党建服务、民政服务、文化体育教育服务、医疗卫生服务、环境卫生服务、劳动保障服务、社会服务站工作，与责任民警共同做好网格内司法警务协管员的管理。网格长要实名制划分、调整网格内社区工作人员分工，每周组织网格工作人员召开研判分析会议，听取汇报，分析解决网格内的问题，并及时向社区党组织反馈。

3、网格长要合理筛选、调整楼院长、单元长、巷道长，加强与驻地单位负责人、商场负责人、宗教寺院理事长（阿訇）、物业保安、商户十户长、商户的联系，整合网格内群众资源力量，强化群防群治体系建设，提高网格社会面稳控能力。网格长要每周召集上述人员代表，分析研判辖区稳定问题、民生问题，体察民意，倾听民生，协调解决各类矛盾。

4、网格长要组织分片包户人员发展明眼、暗眼信息员，并充分利用社区各类群众资源，建立完善信息反馈网络体系，做到出租房屋流动人口、群体性事件等社会不稳定因素，以及网格内的环境卫生、综合治理、消防安全、计划生育、朝觐中存在的问题，第一时间发现，第一时间到现场，协同网格责任民警第一时间处置。

5、网格长要对网格内工作人员、社会力量等混合编组，并及时调整变更，全面落实维护稳定、服务群众工作机制要求。对于居民反映的问题，现场能够解决的，在可控范围内把问题解决在网格内；现场不能解决的，带回社区移交社区专项工作人员进行处理，并将处理结果及时反馈给居民；社区无法解决的问题和突发性事件，立即上报街道，由街道予以协调解决或上报相关部门，争取“小事不出网格，大事不出社区”。

二、网格长考核管理

7.消防安全网格化管理初步探讨 篇七

一、消防网格化管理遇到的问题

网格化管理自去年5月实施以来, 全国各级消防部门在加强消防安全网络监管模式、改善城乡消防安全条件、提高防控火灾能力方面取得了显著成效, 但在实施过程中遇到的问题不容忽视。

一是消防安全责任制不落实。各级政府、部门对消防工作重视程度不够, 经费投入不足, 管理跟不上, 措施不到位;一些单位存在“重效益、轻安全”的倾向性问题还比较严重, 日常管理混乱, 消防设施和器材维护保养不善, 火灾隐患整治不力。

二是消防基础设施严重滞后。从网格化管理实施一年的情况看, 个别地区、尤其是街道社区和乡镇农村的“网格化”管理体系还不健全, 一些地方消防规划落实不到位, 消防站、消防供水、消防车通道等公共消防设施严重滞后, 整体工作成效还不显著, 如何切实提高广大农村、城市社区的火灾防控水平, 正是当前消防安全“网格化”管理面临的现实问题。

三是公民消防安全意识不强。一些群众消防法制观念和消防安全意识不强, 近几年来, 全国80%的火灾都是由人为因素引起, 尽管如此, 还是没有引起人们的关注与重视。

四是消防火灾隐患依然存在。公共娱乐场所、高层建筑不断涌现, 火灾隐患明显增多, 整治后反弹的问题仍很突出, 致使火灾发生几率和防控难度相应增大。

二、消防网格化管理新举措

加强基层消防工作, 夯实城乡火灾防控基础, 预防和减少火灾事故, 关乎民生大计、关乎社会和谐稳定。因此, 针对消防网格化管理在实施过程中遇到的问题, 笔者结合基层消防工作经验, 认为主要采取相应的举措来加以解决。

一是完善组织结构。依照《消防法》制定出台“网格化”管理实施办法, 不断强化消防“网格化”管理的法规性、政策性保障。第一, 要明确乡镇作为网格化管理中的“大网格”, 由乡镇主要领导牵头, 综治办、安监办、工商所、社事办、治安巡逻队、派出所等工作人员共同参与, 统揽负责、刚性推动本级消防工作。第二, 要明确村社所辖区域作为网格化管理中的“中网格”, 村委主任对本网格消防安全管理全面负责, 组织社区、农村相关人员共同开展基层消防工作。

二是挖掘社会资源。依托综治、民政、文明办、社团组织等公共管理平台, 因地制宜整合联防队员、消防协管员、消防监察员、保安队员、消防志愿者等多支力量, 开展日常消防宣传, 及时消除火灾隐患, 参与初起火灾扑救, 夯实消防管理基层基础。

三是推行消防“户籍化”管理。公安消防部门要按照分级管理的原则, 对网格内的消防安全重点单位加强监管, 建立消防安全“户籍化”管理档案, 督促单位落实消防安全责任人和管理人、建筑消防设施维护保养和消防安全“四个能力”建设自我评估报告备案制度, 加强监督检查, 实施动态管理。对易发生群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位, 公安消防部门要督促单位落实严格的人防、物防、技防措施, 每年由具有资质的机构开展消防安全评估, 采取针对性防范措施, 确保消防安全。

四是加强人员培训。公安消防机构要及时组织农村乡长、村两委负责人进行消防安全“网格化”管理工作培训, 通过培训, 让相关人员了解乡镇、村委消防安全网格化管理工作组织建设标准及实施意见。培养一批消防安全管理明白人和带头人, 层层落实消防安全网格化管理。治安巡防队员在开展日常巡逻时要承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传教育工作职能, 保安队员要结合从事门卫、巡逻、守护等工作, 对社区和单位开展防火巡查。要大力培育群众性消防志愿组织, 鼓励社会单位和个人积极投身消防公益事业, 大力倡导志愿消防服务, 引导志愿者参与消防宣传培训、查改身边火灾隐患等活动。

三、消防网格化管理要达到的标准

网格化管理的关键是以“网格”为依托, 整合各方资源, 配备骨干工作人员, 了解网格内的人、地、物、事、组织信息, 对消防火灾隐患等进行“格内”处理, 形成“社区有网、网中有格、格中定人、人负其责”的良好局面, 有力地促进社会大局持续和谐稳定, 具体要达到三个标准:

一是要达到管理标准。第一, 要划分网格。根据消防安全网格化管理的需要, 对辖区内的网格进行划分, 划分成“三级”网格, 街道一级、社区一级、村组一级;形成“四级监管”网络, 区一级、街道一级、社区一级、楼组一级。第二, 要配置力量。为各网格配置人员力量, 按“1+3+n”或“2+3+n”的原则来配置“基本力量”、“监督力量”和“宣传力量”等。充分发挥主要负责人、分管负责人的指导协调作用, 有效整合各种力量, 落实责任制。第三, 要统一制度。建立一套统一网格的管理制度, 制订统一的标识、统一的规范、统一的事件处理流程、统一考核体系, 实现对网格的监督管理, 为网格的有效运行提供制度保障。

二是要达到流程标准。网格管理员将防火巡查落实到“一日双巡”制度中, 社区每月至少组织一次防火检查。在重大活动、节假日及重点时段, 公安消防部门应协调各县市区、街道统一部署开展有针对性的专项检查, 要及时将火灾隐患投诉举报方式告知社区工作人员, 鼓励其通过城市管理信息系统、96119热线、消防公众服务网等渠道, 举报发现的火灾隐患或消防违法行为。

三是要达到数据标准。应广泛发动派出所民警、社区工作人员, 摸清实有房屋及人口分布状况、辖区“小场所”底数、建筑基本信息、消防基础设施情况, 及时准确建立档案。要按照统一标准, 指导社区规范建立消防工作基础资料、消防目标管理责任书、火灾情况登记表、消防宣传演练记录、日常防火巡查记录、重点防火对象登记表等消防档案。

摘要：简要说明消防安全网格化管理实施以来消防工作取得的成效, 说明消防安全网格化管理在当今消防工作中起到了重要作用。

关键词：网格化,管理,消防,探讨

参考文献

8.网格化助力无线电管理新发展 篇八

随着无线电技术数字化、微功率、智能化的发展，电磁环境日益复杂，传统的无线电监测网络已无法适应未来无线电事业的发展。城市规模的快速发展，高楼密集建设，使传统的高山点、制高点监测网络失去优势，空中电波折射、反射和多径衰落影响监测网络的精确测向定位，不能捕获微功率信号。

当前，台站管理数据库技术指标的统计专业性越来越强，有助于在国家层面上全面掌握我国无线电发射设备的使用情况。而对于地方无线电管理，则更注重的是信息平台的可视化、直观化和便利化服务。目前来看，台站管理数据库应用方式缺乏创新，服务理念没有结合地方无线电管理的需求。

无线电管理面临着信息孤立、管理被动等一系列问题。当前的信息系统，如台站管理系统、监测测向系统等，分别处理自身的信息，不能实现数据的共享和整合。同时这些系统分别由不同的职能部门管理，信息的封闭、沟通合作的不力以及潜在的人为因素势必影响无线电管理决策的制定。

网格化无线电管理

网格化无线电管理以网格化属性数据库为基础，以地理信息系统为依托，以应用和服务为表现形式，整合台站管理系统、电磁兼容分析系统、监测测向网络、行政审批和监督执法系统、干扰排查系统等资源，采用多层网格技术，为无线电管理提供可视化的信息一体化平台。

网格化无线电管理系统组成如图1。中心控制机房由属性数据库、地理信息数据库和应用服务数据库组成。属性数据库信息来源于台站数据系统、电磁环境分析系统、监测测向系统、行政审批监督执法系统和干扰排查系统；地理信息数据库配合属性数据库为应用服务数据库提供数据资源；应用服务数据库为无线电管理工作者提供频率台站信息查询、地理信息查询、移动执法、监测数据统计和分析、干扰排查分析等服务。终端用户根据不同职能部门和岗位的权限分别获取不同的服务。多功能节点采用网格化分布，负责采集周边无线电频谱信息并回传给监测网络控制中心，同时从应用服务数据库中获取服务，提供移动办公。

网格化无线电管理的关键技术。一是网格技术。网格化无线电管理运用地理编码技术，按照一定比例对电子地图进行网格划分，将台站、多功能节点、信号源等作为一个节点分布在可视化平台上。每个节点作为网格化管理系统中最小管理对象。不同的网络资源具有不同的节点属性，且隶属于不同的资源拥有者。网格化无线电管理平台示例图如图2所示。二是多层技术。网格化无线电管理系统采用分层技术，实现由宏观整体到具体节点全方位的管理。每层可调整网格面积大小，各种信息和业务根据需要分布在不同层面。顶层为总览层，以行政区域进行划分，以直观的方式展示无线电台站在地域上的分布情况以及各种资源的监管状态。中间层为监测和业务网络层，负责各种业务数据统计、电磁环境分析、频率指配等。底层为最小网格管理层，展示各类型节点的属性信息，如图2所示。

网格化无线电管理的系统特点。一是智能化。网格化无线电管理系统的智能化服务使技术和设备隐身为“程序代码”，回归支撑管理、服务管理的本位，有利于扭转无线电管理过分依赖专业技术的局面。无线电管理工作者只需根据需求，调用相应的服务模块。各类资源间实时地数据比对和分析，可以为无线电管理者提供频率指配智能分析、无线电干扰预警、非法设台设频预警、电磁环境恶化预警等服务。

二是资源共享。网格化无线电管理系统可以使自治的、分布式资源按照一定约束实现数据的共享和整合，发挥数据库集合优势，最大化地提高各种信息资源的利用价值，解决不同职能部门之间合作不力，信息不畅通等问题。

三是一网多用。在信号监测网络中，控制中心利用不同的多功能节点采集的信息，通过TDOA（Time Difference of Arrival，到达时间差）信号定位技术，实现监测和测向双功能；在服务提供网络中，利用多功能节点配备的热点覆盖设备，获取服务信息，为周边的移动终端提供移动办公。

网格化技术的应用服务

移动办公。移动办公，将中心控制机房“搬移”到移动车或终端上，使无线电管理工作者摆脱时间和空间的束缚，在任何时间和地点都可获取相应的服务。相比传统的机房办公，移动办公可以节省现场和机房之间的往返时间，迅速获取台站信息和执法信息，定位干扰信号。移动办公包括移动查询、移动执法、移动监测和移动干扰查找。

频率指配智能分析。传统的频率指配是一种经验式、粗犷式的指配方式，在理论上缺少严密的科学验证。网格化无线电管理系统使频率指配智能分析成为可能。频率指配智能分析服务首先根据预指配的频率查询台站数据库，确认是否有同频或邻频；如果有同频或邻频，根据无线电发射设备指标，确认理论上的覆盖范围，在网格化平台上自动绘制覆盖区域，进一步确认是否存在同频或频率干扰；最后查询频率数据库，确认是否有互调干扰。

无线电干扰预警。网格化无线电管理系统提供无线电干扰预警功能，通过对周边信号的监测和数据库信息实时比对，确定潜在被干扰对象，锁定干扰源，并将预警信息及时告知管理工作者。相比传统的“投诉+排查”的工作模式，无线电干扰预警具有及时性、主动性等优势，可将无线电干扰事件消灭在萌芽之中。

无线电管理引入网格化技术，是无线电管理方式和管理手段的创新，是对未来无线电管理进行的一次有意义探索，有助于解决信息分化、管理被动等一系列问题，提高无线电信息化、精细化、科学化管理水平。

9.社区网格化管理 篇九

社区网格化管理是建立在数字信息技术基础之上的，以单元网格管理为特征，以实现社区公共管理和服务的全员化、信息化和精细化为目标的一种新型的城市基层社会管理模式，是创新社区工作机制的一种尝试。

2、实行社区网格化管理的意义？

全面推行社区网格化管理有利于改进社区工作作风，切实做到矛盾化解更及时，治安防线更牢固，信访秩序更规范，服务居民更便捷。有利于整合社区资源，提高工作效能，提升服务水准。有利于实现社区管理的全员化、信息化、精细化，社区服务的全覆盖、全天候、零距离。有利于完善社区管理体制，加强城市基层社会管理，建设文明和谐幸福的新型社区。

3、社区网格化管理仅仅是一种城市管理模式的创新吗？

10.网格化管理 篇十

建立健全城市管理长效化机制建设 ——锦州市城市管理综合行政执法局

城市管理工作是一项复杂的系统工程，而建立城市管理长效工作机制，是针对城市管理工作的阶段性和连续性的特点，以行政管理的长期效益为评判指标，由城市综合执法部门通过发挥行政管理各要素及各环节的综合作用，最终实现行政管理效率最大化的一种工作机制。市综合执法局在城市管理中率先在市管64条12米宽以上街路实行了网格化管理，实现了街路管理的无缝链接。通过这几年的努力，我市的市容市貌发生了可喜的变化，队伍经受住了锻炼，执法理念和执法素质明显提升，广大人民群众亲眼目睹和感觉到了实实在在的整治成果。

一、划分街路管理等级，确保网格化管理工作落到实处

一是认真搞好街路网格化管理组网。综合执法局依据《锦州市城市市容和环境卫生管理规定》赋予的职能：主要负责城区12米宽以上街路第一排建筑物、构筑物及其与建筑物、构筑物相连接的其他设施的市容监察。综合执法局按赋予的职能要求，将古塔、凌河两区以实地勘察和图上作业的方式，划出四个网格化管理区域，分别由四个网管支队进行区域管理；将四个区域分成12个网片，由各支队（每个支队3个大队）的12个网管大队分别实施网格管理；再将12个网片（每个大队至少两个以上单元网格小组）分成25快，由单元网格小组（3—5人）实施网格管理。通过网格化分，使市管街路实现了区、片、快的组网，从而使市管街路形成了闭合式的无缝链接。组网后，将网格化管理工作以图表的方式，向社会及新闻媒体进行了公示。全体入网人员按照“五定”要求，即：定人员、定路段、定标准、定责任、定奖惩的方式，参与到网格化管理当中，在管理区域内形成了一张横到边、纵到底的覆盖网，最大限度地减少了街路管理上的盲区和空白点。

二是搞好街路等级划分。将市管街路划分为一、二级街路。一级街路60条，二级街路4条，制定了街路网格化管理标准，一级街路要实现“八无”，即无店外经营、无店外洗修车、无店外堆放、无固定摊点、无自发马路市场、无违章建设、无各类悬挂物、无影响市容的玻璃字画。二级街路要实现“四无”，即无自发马路市场、无违章建设、无长期店外经营、无擅自悬挂标语条幅。

二是建立网格化管理检查考核平台。综合执法局将城市管理的监督、检查、考评职能剥离出去，专门成立了网格化管理考评处，使城市管理检查考评工作形成一个“轴心”，使城市管理系统结构更加科学合理，责任更加明确，实现了网格化管理工作闭合的环节，达到了发现问题—收集问题—问题处理—问题反馈—问题结案等一整套的工作流程，建立了一套科学完善的监督评价体系。

二、建立健全网格化管理考评机制

通过建立网格化管理检查考核平台，在街路网管检查考评中赋予其拥有职务晋升、评先选优、一票否决的权力，其主要目的就是把网格化管理作为城市管理的核心工作来抓，把建立一整套的管理、检查、评比、奖惩等多项制度纳入到长期的管理日程上来。

1、严格制定考评规范。从2006年到现在，我们根据城管执法的特点和形势发展变化的要求，局党委相继制定了《街路网格化管理考评细则》、《街路网格化管理标准》、《街路网格化管理百分制竞赛扣分标准》、《关于开展街路网格化管理评比竞赛活动的通知》、《关于城市管理责任追究暂行规定》等规范性文件。这些规章制度对管理者的工作程序、任务、责任等作了全面系统的量化，使之做到抓什么、该怎么抓有具体标准要求，有明确责任目标。因而从制度上对街路网格化管理实行全面定位，为使网格化管理逐步走向制度化、规范化、长效化奠定了基础。

2、严格按规范考评和奖惩。“没有规章天天盼、有了规章不照办”是过去管理中存在的普遍现象。为杜绝这一现象，我们制定考评规范后，严格按考评规范操作，该奖则奖，该罚则罚，不搞变通，不打折扣。相继开展了季度先进网管小组、季度网管先进个人、网管先进大队、网管先进个人的评比，从而调动了全体网管队员的工作积极性和工作主动性。

3、切实对考评做到客观公正。奖惩考评规定能不能起到应有的作用，真正激发管理者的工作动力，在很大程度上取决于考评方式能不能客观公正、公开、透明。为此，除局网管考评处考评外，各支队也建立了检查考评组织，两级检查组织在检查中采取明查与暗查相结合，巡查与督查相结合，月评与季考相结合，集中检查与抽查相结合等办法，公开所有考评细节，每半月评分一次，以《巡查通报》的方式向网管支队通报，年终汇出总分，整个过程不搞暗箱操作，使大家对自己分管工作的优劣一目了然。通过这种考评，形成了争先创优、比着干、争当模范的良好氛围。

4、依托网管平台达到管理效益最大化。一是充分发挥单元网格小组的执法作用。制定了责、权、力相统一的工作职责，街路网格管理采取了点面兼治，守住一点，管住一片。在网格区内的难点、重点地段设防，定点管理，以点治面，使街路管理得到了全面提升；二是动静结合，加强治理。针对城市管理中存在的流动性、反复性问题，各网格单元把日常管理与突击整治结合起来，工作上采取弹性工作制，保证在任何时间段只要市容出现问题都有人及时进行有效处理；三是加强巡查，严格监控。对发现的问题要果断处理，不留死角，一天不查，街路就乱，一周不查，可能成片，一月不查，可能成灾。各网格单元小组保证了每天坚持普查与重点查相结合。

三、超前思维，高标准规范，高效率工作

1、超前的决策思维是从根本上落实街路网格化管理的前提。市委、市政府提出把我市建设成为“辽西区域性中心城市”“滨海锦州、海岸锦州”的战略目标，综合执法局党委一班人审时度势，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，着眼于服从服务全市经济建设的大局，立足我市城市管理的实际，在城市管理中提出了“强化管理、夯实基础、关注民生、创新机制、科学发展”的工作目标，继续改革和深化街路网格化管理长效机制建设，打破多年来形成的城市管理模式，从管理的形式、方法及内容上改变了吃大锅饭，责、权、利不统一，队伍管理理念滞后的问题，使全局人员的思想发生了全新的变化。

2、高标准规划是着眼于未来城市发展的大城管格局。

实行街路网格化管理从制度上解决了街路管理的“五定”问题，从管理的范围上实现了辖区内的全面覆盖，构成了横到边、纵到底的管理网络，最大限度地消除了管理上的盲区，并通过完善检查、考评等配套措施，实现了管理效能与奖金挂钩，强化和激发了全体队员的工作积极性、主动性和创造性，从根本上走出了整治—反弹—整治的怪圈与模式。

3、高效率满负荷工作是实现城管人核心价值观的体现。

11.用网格化模式创新社会服务管理 篇十一

一、网格化管理模式发展历程

第一个发展阶段为网格化城市管理模式。

从2005年开始，按照北京市推行网格化城市管理模式的统一要求，2006年1月，西城区建成信息化城市管理系统并投入使用。其主要特征是以每1万平方为基本单位，将西城区50.7平方公里辖区划分为2432个网格，采取城市部件、事件管理法，由400多名年龄“40、50”人员经过再就业培训，组成城市管理监督员队伍，通过不间断巡查，实现了城市管理从粗放到精细、从静态到动态、从开环到闭环、从分散到集中的转变，全面提升了城市管理水平。

第二个发展阶段为“四位一体”城市管理模式。

以2008年北京奥运会为契机，按照西城区奥运保障工作要求，建立了“四位一体”城市运行管理系统。其主要特征是将政务值班、城市管理、应急指挥、非紧急救助四项城市管理职能有效整合，实行统一领导、统一指挥。同时，建立了“大应急”工作体系，设置了区应急管理办公室，实现了常态管理与应急管理、城市管理与便民服务、城市运行监控与重点工作保障的有机结合。

第三个发展阶段为全响应网格化社会服务管理模式。

2012年，按照北京市社会服务管理创新工作要求，西城区在“四位一体”城市运行管理系统的基础上，将社会服务管理纳入网格化管理;2013年6月建立了区级全响应网格化指挥中心;2014年7月实现区街调度系统对接，逐步实现对社会服务管理事项的监控、预警、上报、处置、分析、评价的全生命周期管理。其主要特征是，通过划分社会管理网格单元，将“人、地、事、物、组织”等要素信息化、数字化，按照“小事不出社区、大事不出街道、难事区内统筹、条块各司其职”的工作原则，西城区网格化指挥中心搭建了“两级指挥”（区、街）、“三级平台”（区、街、社区）、“四级管理”（区、街、社区、网格）的服务运行体系，实现对社会服务、行政服务、城市管理、社会管理、应急处置五方面工作的科学化、标准化、集约化、精细化管理，促进社会服务管理重心下沉，延伸基本公共服务职能，提升社会服务管理效能。

二、全响应网格化社会服务管理的主要做法

（一）以制度建设为突破口，推动社会服务管理工作创新

1.加强组织保障，有效推进全响应工作建设

为全面、深入推进全响应工作，一是西城区成立了以区委区政府主要领导为组长的建设领导小组，统筹协调区属28个部门，负责全区全响应网格化社会服务管理建设工作的组织实施。二是各街道（部门）分别成立专项工作领导小组，强化工作责任，推动全响应网格化社会服务管理创新工作顺利开展;三是城管监督指挥中心专门成立了全响应工作科，全面负责区级全响应工作。

2.重视调查研究，促进全响应工作科学发展

面对全响应工作提出的全新挑战，加强调查研究工作，夯实全响应工作发展基础。一是密集深入街道了解掌握全响应分平台的运行现状、发展掣肘，收集建设性意见，为科学指导全响应工作开展奠定了基础;二是组织专家开展专题调研，认真梳理全响应各模块事项，完成《全响应三级联动信息化平台建设各模块事项梳理》，撰写了《西城区全响应社会服务管理平台建设与运行的思考》等文章;三是学习借鉴兄弟区县先进经验，补齐全区在网格化社会服务管理工作中存在的短板。

3.抓好制度建设，建立健全全响应工作机制

制度建设是开展全响应社会服务创新工作的基本要求，也是网格化社会服务工作取得成效的重要保证。为充分发挥网格化社会服务管理指挥中心的作用，一是梳理了全响应区级平台案件办理工作流程，确保区级平台案件有效流转;二是对区、街两级平台相关数据进行统计整合;三是制定了《西城区全响应网格化社会服务管理督查工作办法（征求意见稿）》，确保全响应工作重大决策部署能够及时有效落实。

（二）以街道为工作主体，推进社会服务管理力量下沉

1.强化街道职能，全面贯彻落实全响应工作

一是在全区各街道分别成立了全响应工作科室，负责贯彻落实街道层面的全响应工作;二是规范技术标准，在街道层面将多个业务系统进行整合，实现民生服务、城市管理、应急处置、分析研判、统筹协调等功能;三是在全区15个街道建成并使用全响应业务指挥调度系统。

2.加强工作统筹，稳步推进“三网合一”工作

一是在调整原城市管理网格、社会面防控网格、社会管理网格为1623个网格的基础上，完成了网格空间标绘，形成GIS电子地图;二是推进网格图层数据在手机端、区级和街道指挥调度系统之间的统一部署工作;三是完成网格人员力量配置数据部署工作。

3.发动五种力量，构建“条块”结合工作机制

三网合一后，人员配备根据“基础力量一员一格、专业力量一员多格、响应力量一格多员”的标准，重点发挥街道领导干部、社区工作者、综合协管员、执法力量、楼门院长等五种骨干力量，组建“一格五员”的网格人员队伍。将全区3573名社区工作者、2200名综合协管员、31000名楼门院长、街道科级以上干部以及公安、防火、工商等相关执法职能部门的工作力量下沉到网格，并加大各执法力量在街道、社区职能发挥的工作考核;各街道普遍建立了“处级领导包片、科级领导包社区、科员包网格”的“三包”工作机制。

（三）以信息整合为抓手，构建区级网格化社会服务管理平台

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1.加大平台建设，推进“五位一体”

一是完成了与区民政局、区综合行政服务中心、区城管监督指挥中心、区综治办、区应急办的数据对接，实现了与15个街道全响应分平台单点登录，形成了“1+5+15”的区级平台框架;二是完成了区级指挥调度系统门户建设和街道指挥调度系统门户调整;三是完成了区、街指挥调度系统的有效对接。

2.深度整合资源，实现信息资源共享

一是完成了城市管理和应急基础数据库普查项目。2014年普查了7大类城市部件总计555828个，西城区特色（扩展类）部件总计54612个，对地形图进行了更新;二是汇集了多种来源信息资源，如街道全响应事项、城市管理事部件、应急值守、大信访、非紧急求助、访听解、社区网上服务、随手拍、人口库、地理信息、降雨量、服务商、网格力量等;三是重组信息资源，建立了城市运行管理专题、人口专题和评价专题等数据专题，实现资源深度整合;四是建立完善了全响应数据仓库，进行社会服务管理业务数据整合工作。

3.加强技术运用，提高平台智能化水平

一是构建西城区物联网监测应用体系，提高城市安全运行动态监控、风险管理、突发事件预测预警和科学应对的能力;二是开发“决策通”和移动视频等移动办公软件，便于领导掌握情况和远端决策指挥;三是建设全响应数字化视频应用系统和“天睿眼”全景视频;四是搭建区级突发事件预警信息和气象灾害监测预警体系。

（四）创新多元参与渠道，逐步完善社会公众参与治理与监督机制

为进一步加强政府与社会公众的沟通与联系，一方面开发了随手拍系统并面向社会开放，使用者只要下载随手拍APP安装，就可以通过手机终端向系统报送全响应业务事项。另一方面，对西城区原有的行政客服热线、社区服务热线以及非紧急救助热线进行整合，开通了西城区“12341”政府热线，受理城市管理、行政服务、便民服务、社情民意和投诉举报等五项服务内容。这些措施不但拓展了社会公众直接参与社会治理的渠道，而且促使各级政府部门有效接受社会监督。

三、全响应网格化社会服务管理的主要成效

（一）运用现代技术，提高社会治理能力和现代化水平

一是建立完善各种数据库、电子图并综合运用，将涉及的全部管理和服务主体、客体落实到网格中，进行实时末梢管理;二是制定社会服务工作标准，实现信息采集、问题受理、处置流程、考核评比标准化;三是再造社会服务管理流程，将标准化的五类事项按照“发现上报-指挥派遣-处置反馈-任务核查-入库评价-结案归档”的闭环流程进行;四是运用物联网、云计算等现代高新信息技术，加强降雨雪量、人流量的检测，建设“天睿眼”全景视频，确保社会服务管理精细化水平大幅度提升。

（二）整合平安资源，构建防控体系，促进社会和谐稳定

一是将基础信息资源、全响应基础信息资源、社会管理相关委办局资源、15个街道全响应分平台资源进行整合，实现平安建设资源共享，为职能部门开展工作搭建了信息服务平台;二是依托信息平台，不仅可以及时了解情况、掌握动态，防止事态扩大，将问题消灭在萌芽中，而且还可以通过对信访、群体事件类问题办理分派、统筹协调以及对疑难问题的掌控，实现快速响应、全面落实;三是专群结合的力量得到有效整合，形成了社会管理立体化防控体系，为深入推进平安建设提供了有力的技术支持。2014年以来，全区治安状况良好，截至目前“十万人发生治安案件数量”为566起，低于最优值2013年的801起。

（三）加强部门联动，提升重点工作保障和应急处突能力

一是通过全响应社会服务管理平台构建了包含69个职能部门的两级指挥、三级平台、四级管理、逐级上报、社会参与的部门联动工作模式，夯实了非常态管理的基础;二是突出街道“块统”和部门“条专”的作用，做到责任清晰、分工明确，避免推诿扯皮、交叉管理等问题，提高了解决和处置问题的能力;三是将应急管理融于社会服务常态管理之中，实施常态与非常态双重管理体制，坚持应急与预防并重，提升了全区应急处置水平。

（四）主动解决问题，扩大社会参与，增强民生服务能力

全响应模式以需求为导向，构筑双向沟通渠道，积极扩大社会参与，确保社情民意“早知道、早响应、早解决”。一是由社区网格员主动发现民生问题，通过社管通PDA及时上报;二是开发西城随手拍，积极构建社会参与渠道;三是结合“访民情、听民意、解民难”工作，推进社会服务管理力量下沉，充分发动网格内五种力量，把服务触角延伸到每家每户，确保“小网格”服务“大民生”。

（五）降低运行成本，努力提升政府公共服务与效能

全响应网格化社会服务管理依托信息系统，完成区街联动、资源共享和力量整合，主动发现并及时处理相关问题，实现管理精细化、工作科学化、服务个性化，有效提升政府公共服务效能。一是运用先进技术，打造智能化的“五位一体”公共服务平台;二是整合热线电话，建成“12341”公共服务呼叫中心;三是建立信息共享机制，实现管理信息互联互通;四是完善统筹协调机制，在区-街道-社区-网格各层级中均可实现“条块”之间的管理合力与协调联动;五是构建物联网监测应用体系，提高城市安全运行动态监控、风险管理、突发事件预测预警和科学应对能力。

四、推进全响应网格化社会服务管理模式的对策和措施

西城区全响应网格化社会管理模式在推动科学发展、促进社会和谐、建设服务型政府、让人民群众生活更加幸福美好等方面发挥了积极作用，但在推进过程中还存在认识不够、缺乏标准、推动乏力等问题，阻碍了全响应网格化社会服务管理模式的平稳健康发展。针对存在的问题，结合西城区管理实际，特提出以下建议：

（一）建立区级统筹指挥机构，进一步明确各部门（区社工委、区城管指挥中心、区综治办、区行政服务中心、区信息办）的职责分工，按照“行业为主、各司其责”原则，发挥“五大领域”牵头部门的作用，提高全响应工作的统筹推进力度。

（二）加强全响应信息化顶层设计，加大重点领域、重点项目的统筹推进力度，加快推进与信息化平台配套的六项机制（全响应建设协调推进机制、问题发现处置评估反馈机制、综合执法机制、信息采集更新机制、部门信息资源互联互通机制、“三个一”运营管理机制）建设，进一步明确全响应网格化社会服务管理区级平台、街道平台的功能定位，加大信息整合力度，充分发挥平台在社会服务管理中的技术支撑作用。

（三）进一步完善全响应工作的监督评价体系。由于全响应工作流程是自下而上，监督评价体系涉及部门69家（15个街道、54个委办局），考核范围涉及五大领域，需要进一步明确“五大领域”监督评价的主责单位以及监督评价对象的范围，尽快建立完善的包含系统评价、专业评价、社会评价等内容的全响应绩效考核体系。

（责任编辑：徐春芳）