新任市委书记在全市党代会上的讲话

新任市委书记在全市党代会上的讲话（共7篇）

1.新任市委书记在全市党代会上的讲话 篇一

新任市委书记在全市领导干部大会上的发言

同志们：

盟委XXX部长宣读了市委的任命决定，并作了重要讲话，自治区党委、盟委决定由我接任X市委书记职务，我深感使命光荣、责任重大，我将不忘初心、牢记使命，鞠躬尽瘁、不负重托，在自治区党委、盟委的坚强领导下，在X市历届班子打下的良好基础上，与各位同志们一起，凝心聚力、团结奋斗，一步一个脚印，在这一方热土上，用心用力用情持续推动X市高质量发展。

今年，是“十四五”规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的奠基之年，作为新一届市委班子，盟委、行署对我们寄予厚望，我们要竭心尽力、只争朝夕，全力擘画X市发展新蓝图。作为班长我将与全体干部职工共勉，努力做到以下几个方面。

一是坚持不忘初心，提高政治站位。要把对党忠诚刻在心中、落实于行动，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央决策部署和自治区党委、盟委工作要求在X市落地生根、开花结果，全面加快X市发展步伐，努力为实现X市社会主义现代化夯实基础。

二是坚持以民为本，增进民生福祉。要把“始于群众需求，终于群众满意”作为工作导向，把全市各族群众对美好生活的向往作为奋斗目标，坚决落实以人民为中心的发展思想，凝心聚力、倾听呼声，着力解决群众“急难愁盼”问题，紧抓群众关心关注的就业、收入、教育、医疗、社保、养老、住房等实际问题，确保让群众得到更大实惠，让群众的获得感、幸福感、安全感更加饱满。

三是坚持担当作为，推动高质量发展。要与全市广大干部群众一道，努力把X市发展的事情谋得更透、抓得更实，以现代化、特色化、品质化城市建设为目标，立足新发展阶段，充分发挥X市在交通区位、产业基础、人口规模、人文文化、改革创新等方面的优势，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，以重点突破带动整体推进，着力提升经济效益和核心竞争力，着力提升城市地位和影响力，着力优化营商环境，全力推动X市在更高层次上实现新发展。

四是坚持从严从实，扛牢管党治党责任。把抓好党建作为最大政绩，聚焦新时代党的建设总要求，强化自身建设，认真落实“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展。加强各级各类党组织建设，领导和支持人大、政府、政协、监委、法检两院等依法依规尽职履职，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，进一步加强和规范党内政治生活，坚持正确选人用人导向，坚决预防和惩治腐败。

五是坚持清正廉洁，接受各方监督。要坚决做到依法用权、干净用权、正确用权，自觉把纪律和规矩挺在前面，时刻保持清正廉洁的公仆本色。要深入领会、切实贯彻落实习近平法治思想，提升运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的能力。要带头转变工作作风，带头学习调研，带头苦干实干，让措施更实、工作更突出、成果更令人满意。

道路需一步一步向前，未来需一点一滴积累，从今天起，我们要与全市各族人民、各环节干部同呼吸、共奋斗，努力开创X市更加美好灿烂未来。

2.市委书记在全市科技大会上的讲话 篇二

市委、市政府决定召开这次全市科技大会，主要任务是传达贯彻全省县（市）科技工作会和全省科技大会精神，研究部署今后一个时期我市的科技工作，表彰2005党政一把手抓第一生产力工作先进单位，颁发市科学技术杰出贡献奖、科学技术外智人才突出贡献奖和科学技术进步奖，借此机会，我代表中共ＸＸ市委、市人大、市政府、市政协，向所有获奖的单位和个人表示热烈祝贺！向全市广大科技工作者致以诚挚的问候！

刚才，ＸＸ同志传达了省上两个会议的主要精神，总结了近年来全市科技工作，并对我市下一步科技工作进行了安排部署，我完全赞成，请大家结合实际，认真抓好贯彻落实。

下面，我讲三点意见。

一、提高认识，统一思想，进一步增强抓好科技工作的责任感和紧迫感

当今世界，经济全球化进程不断加快，科学技术日新月异，科技自主创新能力正成为国家之间、地区之间竞争力的核心。实施“科教兴市”战略，加强自主创新、加快科技进步，是ＸＸ在重要战略机遇期，抓住机遇，抢占发展制高点，把握发展主动权，推动全面建设小康社会，实现发展新跨越的必然选择。

——加强自主创新、加快科技进步，是推动经济社会发展的强大动力。纵观人类文明的发展史，实质上就是一部科技发展史，科学技术的每一次重大突破，都会带来生产力的深刻变革和人类社会的巨大进步。人类正是因为逐渐掌握了石器技术、青铜技术、铁器技术、大机器制造技术，才相应地创造出原始社会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会的生产力。日本明治维新后，大力倡导科学和教育，二战失败后仍坚持以科技立国，创造了短期内经济起飞的奇迹。美国能够保持二战后持续时间长达十年的增长期，靠的也是强大的技术创新能力。改革开放以来我国经济持续快速增长，综合国力的提升，也正是坚持了“科教兴国”战略，科技自主创新水平得到不断提高。我们ＸＸ属于西部欠发达地区，加大科技投入，加强自主创新，更具有特殊意义。我们一个几万、几十万元的科技示范和推广项目，往往可以救活一个企业或带动一大批农户致富。可以说，抓科技就是抓发展，就是抓项目，就是抓效益。抓发展不抓科技，就是不得要领；抓经济不抓科技，就没有抓住关键。我们必须充分认识科技工作的重要作用，牢固树立科学技术是第一生产力的思想，更加自觉、更加主动地加速推进科技进步和创新。

——加强自主创新、加快科技进步，是落实科学发展观的迫切要求。树立和落实科学发展观、推动社会主义和谐社会建设，是党中央在深刻把握社会主义建设规律、共产党执政规律、人类社会发展规律的基础上，提出的重大战略举措。实现科学发展和社会和谐，说到底要依靠科技进步和提高劳动者素质。只有不断推进科技进步和创新，才能促进结构优化升级，提高经济质量效益，真正走好新型工业化道路；才能推动各项社会事业进步，提高人民群众生活质量，促进人的全面发展；才能提高资源利用效率，发展循环经济，促进人与自然和谐共处。贯彻落实科学发展观，建设节约型社会，要求我们必须转变经济增长方式，改变资源依赖型、投资拉动型和技术依附型的发展模式，走依靠科技进步的创新发展之路。只要我们依靠科技进步，立足自主创新，真正把发展建立在依靠科技进步和人的素质提高的基础上，就能不断破解发展难题，激发和释放发展的动能，推动我市经济社会协调可持续发展。

——加强自主创新、加快科技进步，是推进ＸＸ跨越式发展的必由之路。当前ＸＸ经济社会发展正处于“爬高坡翻陡坎”的调整时期、困难时期、关键时期，经济整体水平正处于工业化初期向中期过渡的阶段，粗放型经济增长方式尚未根本转变，资源和环境对经济发展压力越来越大，经济结构调整和产业升级的任务十分艰巨。针对ＸＸ发展面临的形势，市委五届五次全委（扩大）会提出了“一三七”的工作思路，进一步统一了思想，鼓舞了士气，全市工作中心和重点更加突出，各项工作取得了一定成效，目前，“全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目、关键抓落实”的工作格局正在形成。要继续保持这样的良好势头，实现ＸＸ发展新跨越，最根本的还是要按照这样的思路，始终不渝地坚持以经济建设为中心，坚持工业强市战略和项目推进战略，不断深化改革扩大开放，尤其要充分发挥科学技术的巨大作用，挖掘科技发展的巨大潜力，增强科技创新能力，不断增强科技和经济发展的后劲和动力。各级各部门一定要把发展科学技术放在更加重要、更加突出的位置，以强烈的责任感和使命感，以更加扎实有力的工作措施，大力实施“科教兴市”战略，加快创新发展的步伐，把经济建设与科技进步更加紧密的结合，推动ＸＸ经济社会更快更好的发展。

二、突出重点，抓住关键，努力开创全市科技工作新局面

新形势、新任务对我市科技工作提出了新的更高的要求。当前和今后一个时期，我们一定要按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的要求，结合ＸＸ实际，重点抓好以下四个方面的工作。

一抓科技成果转化。在工业方面，要以提高企业的经济效益和技术水平为中心，以高科技含量、高市场占有率、高竞争能力的新产品开发及新技术的应用为主攻方向，结合产业、产品结构调整，引进一批先进的技术和关键设备，嫁接改造一批大中型骨干企业，新上一批具有高技术水平、对全局有影响、对行业发展有带动作用的大项目，创出一批高技术含量、高附加值的名牌产品。在农业方面，要以提高农业劳动生产率为重点，大力推进农业科技进步，鼓励和支持更多的科技人员到基层和农村，与农民结成利益共同体，为农民提供技术、管理、营销等综合服务，推动农业产业化经营，促进农业产业结构调整，加速传统农业向现代农业的转变。在三产业方面，要加快推进公共社会事业和社会服务业的科技进步，积极运用数字化、网络化技术改造商贸流通、交通运输等传统服务业，大力发展电子商务、金融、现代物流业，抓好科技在教育、卫生、广播电视等社会事业中的应用，促进第三产业实现服务现代化、信息网络化、管理智能化。在高新技术产业培育方面，要以我市精细化工、生物化工、生物医药、新材料等有比较优势的产业为重点，培植和发展一批拥有自主知识产权、具有竞争优势的高新技术产品和高新技术企业。

二抓创新体系建设。一是要建立和完善以企业为主体的技术创新体系。要加强政策引导，增强企业技术创新的主动性，把企业推上技术创新的第一线，鼓励企业积极进行技术创新，特别是突出核心技术创新。二是要建立和完善产学研结合的应用技术研究体系。要以项目为载体，开展院、地、校、企实质性合作，在互惠互利共谋发展中建立紧密的合作机制。要以更加优惠的政策，积极争引知名高校、科研院所来我市建立科研机构和研发基地。要积极引导、支持高层次人才创办科研机构，大力发展民营科研机构，培植新兴创新力量。三是要建立和完善以科技中介机构为支撑的创新服务体系。要大力发展科技咨询评估、技术产权交易、科技成果推广、知识产权服务等各类科技中介机构，尽快形成一个功能相对完善的创新服务体系，为推动科技创新提供保障和支撑。

三抓科技人才培养。要继续抓好人才引进、培养、使用等工作措施的落实，进一步用好现有人才，留住本地人才，吸引外地人才，为我市经济和社会发展服务。要树立科学的人才观，建立科学的人才评价办法，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，努力创造人尽其才、才尽其用的生动局面。要积极改善科技人员的工作、学习和生活条件，对有突出贡献的给予重奖，切实解决各种实际困难和问题，充分调动全市科技人员的积极性。

四抓科技知识普及。要进一步弘扬科学精神，加强科普工作，努力提高全市人民的科学文化素质。要坚持面向全社会，大力开展群众性、社会性、经常性的科普活动，广泛宣传科学技术是第一生产力的思想，宣传党的科技方针和政策，宣传科技法律法规，宣传科技工作取得的重大成就，在全社会进一步形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的浓厚氛围和良好风尚。要充分发挥农技服务组织的作用，支持科研院所、各种专业合作组织和龙头企业以各种形式开展送科技下乡活动，提高广大农民科技文化素质。要继续开展科普进社区、进车间、进家庭活动，向广大市民宣传普及身边科学知识，倡导健康文明的生活方式。

三、加强领导，强化保障，不断提高全市科技工作水平

各级各部门一定要从贯彻落实科学发展观的战略高度，真正把科技进步放在经济社会发展的重要战略位置，切实加强对科技工作的领导，强化保障，落实政策，全力推进科技事业快速健康发展。

一要强化组织领导。各地要进一步强化一把手抓“第一生产力”的工作责任，把加速科技进步和自主创新放在经济社会发展的重要战略位置，列入重要议事日程，纳入目标考核，真正做到认识到位、工作到位、措施到位、责任到位。县（区）党政一把手要亲自抓科技工作的总体部署和重大决策，亲自研究解决科技工作中存在的困难和问题。各级科技管理部门要进一步强化服务意识，认真履行职能职责，认真研究和掌握科技发展的新动态、新方向、新特点，切实发挥好参谋助手作用。各地在编制“十一五”规划及计划时，要将科技发展纳入其中，并积极与国家、省上相衔接，争取上级更大扶持。各相关部门要相互协作，密切配合，积极支持科技事业，形成推动科技工作的整体合力。

二要加大科技投入。各级党委政府要着眼长远，认真研究和建立多元化的投融资体制，加大科技投入，打破科技发展中的资金制约瓶颈。要切实增大财政投入，确保财政科技投入高于同期财政支出增长速度。要充分发挥市场机制的作用，积极建立科技发展风险投资机制，引导企业、社会和金融机构增加科技投入，形成以企业为主体的多元化科技投入格局。要规范科技经费的监管和使用，周密计划，科学安排，把有限的科技资金用在刀刃上，不断提高资金的使用效益。

三要落实政策措施。这次会上印发的市委、市政府《关于推动县域科技工作走创新型发展道路的决定》，是指导今后一个时期推进科技进步与创新的综合性文件。会后，各级各部门一定要结合各自实际，拿出具体贯彻意见，细化工作方案，精心组织实施。各县（区）要紧密结合经济社会发展的实际需要，找准科技发展中的重点和难点，全力突破，务求实效。

3.新任市委书记在全市党代会上的讲话 篇三

同志们:

今天召开全市干部工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，动员全市上下牢记嘱托、加压奋进、勇毅前行，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全方位推动x市高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、强化政治意识，切实增强责任感和使命感

习近平总书记对我省推动高质量发展提出重要指示，这是赋予我省的重大历史使命和重大政治任务，全市上下要切实增强责任感和使命感，深入学习、深刻领会，把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话重要指示批示精神上来，统一到中央和省委、市委的决策部署上来。一方面，要着力学深悟透。各级党组织和广大党员干部群众要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，提升政治站位、强化政治担当，始终从内心最深处、情感最真处，怀着对习近平总书记的绝对忠诚之心、爱戴拥护之情，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力在新起点上开创新时代新x市建设新局面。另一方面，要把握重大意义。我们要以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，切实把制度优势转化为治理效能，把治理效能转化为实践成果，站得更高一些，看得更远一些，谋得更深一些，坚持问题导向，瞄准主攻方向，扎扎实实推进各项工作取得新成效，以实际行动答好全方位推动高质量发展这一时代命题。

二、精准把握形势，切实谋划确定目标任务。

今后一个时期，x市发展将跨入一个新的历史阶段。从外部环境看，当今世界正处于百年未有之大变局，国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正逐步形成。全省发展处于重要战略机遇期，我市经济增长这几年保持全省前列，可以预见未来一个时期，成为全省全方位推动高质量发展的新增长极。从我们自身看，x市具有明显的区位优势和发展潜力，全方位推动高质量发展给我们带来的将是更大的政治机遇、政策机遇、发展机遇。我们一定要紧紧抓住这一重要窗口期和战略机遇期，胸怀

“两个大局”，厚积薄发、苦干实干、勇毅前行。全市上下要立足实际、把握发展要求，确保经济质量效益明显提升，打造创新型x市，区域创新能力不断提升；产业迈向中高端水平，特色现代农业提质增效，工业经济提档升级，服务业规模持续扩大，现代产业体系建设取得重要进展。人民生活水平普遍提高，教育、医疗、养老等领域短板加快补齐，居民收入达高收入经济体水平，基本公共服务均等化基本实现;生态环境质量保持优良，人与自然和谐共生，美丽x市基本建成，社会治理现代化水平得到新提升。

三、聚焦重点环节，切实采取有力有效措施

一要着力加快产业结构升级。要坚持贯彻新发展理念，扎实推动产业结构优化升级。一要做大产业。围绕构建现代产业体系，实施产业延链补链强链，延长产业链，促进精深加工，培育一批百亿龙头企业，形成以新能源产业为主导的千亿产业集群。二要促进转型。深入实施企业技改专项行动和主导产业赋能行动，鼓励中小企业向“专精特新”方向提升，进一步提高传统产业产品市场占有率，加快向价值链中高端迈进，不断提升产品品质、制造层次，推动产业转型升级。要加快工业园区标准化建设，完善园区污水处理、道路交通等基础设施配套，提升园区产业集聚能力、可持续发展能力。三要壮大产业。深入推进新兴产业倍增工程，抓紧谋划布局人工智能、大数据、物联网等数字产业，通过吸纳承接、招商引资、产业链延伸等途径，引进一批数字经济总部，加快打造“数字x市”。强化创新驱动发展，提高战略性新兴产业比重。

四要提速增质。扎实做好全域旅游文章，着力完善旅游基础设施，努力打造成为国内有影响力的区域性旅游集散中心。要推进先进制造业与现代服务业深度融合，大力发展总部经济，做大做强物流、金融、信息等服务业，培育一批特色服务业集聚区，提升现代服务业综合竞争力。

二要着力推动改革创新驱动。树牢改革创新的发展思维，多做打基础、谋长远、蓄内力的工作。一要加快创新。坚持把创新摆在更加突出的位置，鼓励龙头企业牵头组建技术创新联盟，推动产业链研发水平整体跃升。要健全知识产权“大保护”“大服务”体系，提升知识产权服务便民利民水平。健全人才“引、育、留、用”机制，努力引进一批领军人才、高技能实用人才和高水平创新创业团队，让他们在x市创新创业、大展拳脚。二要挖掘潜力。持续扩大有效投资创造需求，深化项目推进机制，保持固定资产投资稳定增长，持续策划生成引进落地一批大项目好项目。顺应消费升级趋势，深入实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，持续推动旅游、健康养老、文化体育等生活性服务业品质化、精细化发展，抓好历史文化、旅游美食和特色商业街区建设，壮大城市“商圈经济”，打造新的消费增长点。三要深化改革。主动融入“一带一路”建设，探索跨境双向外贸综合服务模式，积极开拓海外新兴市场，提升与沿线国家地区交流合作水平。要对标省内发达地区，深化“放管服”改革，坚决清理妨碍统一市场和公平竞争的一切隐性壁垒和堵点问题。要积极构建“亲”“清”政商关系，为企业提供更加周到的“保姆式”服务,全力打造“高效、公平、清廉”的一流营商环境。

三要着力推动城乡融合发展。一要打造心核心区区。x是x市未来城市发展的优势所在、潜力所在，要坚持“x”战略，加快x新城开发建设，扎实推进x新城基础设施配套建设，加快布局x产业，做好融合文章，着力打造现代化生态宜居宜业新城。二要打造先行区。

全力推进城乡公共服务均等化、基础设施一体化，引导优势特色产业向山区多点布局，推动产业协同互补、发展要素流通共享的新局面。三要打造示范区。全面推进“五个振兴”，突出产业振兴主抓手，按照规模化、标准化、品牌化、信息化、企业化的要求，做大做强特色产业，推动特色产业标准化实施。要畅通乡村振兴投融资渠道，发挥乡村振兴专项资金引导作用，撬动更多金融资本和社会资本投入乡村振兴，加快推进农村一二三产业融合发展，探索形成“x市模式”。要深化农村集体产权制度改革，推进乡村驿站、“一村一品”专业村建设，着力消除产业薄弱村、村财薄弱村，确保乡村振兴“一个都不能少、一个都不落下”。

四要着力深化生态文明建设。要下最大力气抓好生态文明建设，坚持开发与保护并重，坚定不移走生态优先、绿色发展的路子，努力把绿水青山转化为金山银山。一要护得更美。坚决打好污染防治攻坚战，统筹抓好山水林田湖草生态保护和修复，守护好蓝天、碧水、净土。要集中力量开展生态综合治理，努力走出一条生态共治、部门联治、全民群治的生态综合治理新路子。二要做得更大。坚持调结构、优布局、强产业，大力发展绿色产业，加快传统产业智能化、清洁化改造，深化“腾笼换鸟”改革，坚决淘汰落后产能。要充分挖掘生态资源优势，不断拓宽“两山”转化路径，积极发展“生态+”，推进生态与旅游、农业、林业、文化、康养等产业深度融合。要积极倡导绿色节能低碳环保的生产生活、方式，使绿色发展成为全社会的思想共识和行动自觉。三要建得更好。坚持一手抓整治、一手抓提升，持续深化农村人居环境综合整治，推进生活污水、垃圾处置，着力解决农村“脏乱差”遗留问题。要大力打造美丽乡村升级版，因地制宜、彰显特色，打造“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美好家园，推动美丽乡村串点成线、连片成景。要加快推进老城区更新改造，常态化抓好交通整治、水系综合整治、垃圾分类处置等，推动城市功能品质与居民生活品质双提升。

五要着力强化文化守正创新。要围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，全面加强宣传思想文化工作，不断拓展x市精神文化的时代内涵，努力建设文化强市。一要着力铸魂育人。牢牢把握意识形态工作领导权，加大新思想宣传宣讲力度，大力传承弘扬伟大建党精神，健全用党的创新理论武装党员、教育人民的工作体系。要创新运用各类新媒体，让党的创新理论飞入寻常百姓家，引领全市上下以高度的政治自觉捍卫“两个确立”、践行“两个维护”，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。二要打造文化标识。要传承x市历史文脉，加强文化名村、传统村落保护建设，做大做强特色文艺精品，不断提升x市文化知名度和美誉度。要深入实施文化惠民工程，完善基层公共文化服务体系，培育壮大文化产业。三要倡导文明新风。深入践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程和文明习惯养成工程，不断拓展新时代文明实践中心建设，常态化开展精神文明创建活动。要加快推动媒体融合向纵深发展，深化市融媒体中心建设，着力构建全媒体传播体系和网络综合治理体系，推进线上线下、内外联动宣传格局，传播更多x市“好声音”。

六要着力加快社会事业发展。树牢人民至上，不断保障和改善民生、增进人民福祉。一要促进持续增收。全面实施居民增收行动，突出调高、扩中、提低“三轮驱动”，实施城镇职工、城镇居民、农民、困难群众、高端人才等五大群体增收计划，增加居民工资性、经营性、财产性、转移性等四类收入，努力实现收入增长与全方位高质量发展相匹配。要做好重点群体就业，支持灵活就业，发展夜市经济、小店经济。要用好用活农业农村资源，推广“公司+基地+合作社+农户”等紧密型合作模式，实现村集体经济和村民收入持续增收。二要完善服务体系。紧盯当前我市民生领域短板弱项,加快推进教育医疗、卫生健康、养老托幼、城乡基础设施等项目建设，并通过引进培育优质教育医疗资源、健康养老高端服务主体等，逐步扩大优质公共服务供给水平，努力实现幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居。要增强社会保障能力，做好医疗保险、社会保险、社会救助等工作，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，提升应对重大突发公共卫生事件能力。

三要提升治理效能。围绕市域治理体系和治理能力现代化，健全共建共享社会治理制度，推进建设更高水平“平安x市”。要坚决维护国家政治安全、保障公共安全，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏及暴恐犯罪活动，坚决遏制各类重特大事故发生。要完善社会治安防控体系，坚持扫黑除恶长效机制。要创新发展新时代“枫桥经验”，打造更多人民信访“x市经验”。

这次省委十届十次全会、市委四届十二次全会对深化闽台、宁台各领域合作作出了部署，我四、强化组织领导，提供坚强的组织保障

全市各级党组织和广大党员干部要全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚决扛起全面从严治党的政治责任和主体责任，自觉把全面加强党的领导贯穿到工作的全过程、各方面。

一要讲政治、讲忠诚。我们要提高政治站位，巩固拓展深化党史学习教育成果，学好用好《习近平谈治国理政》等著作，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，着力做到学深悟透、真信笃行，更好地把学习成效转化为应对风险挑战、推动事业发展的治理能力和干事本领，转化为加快x市高质量发展的坚定信心和强劲动力。

二要敢担当、勇作为。全方位推动高质量发展前景光明，但绝不会一帆风顺，仍有许多“硬骨头”要啃，有许多山要翻。我们要在战略谋划和目标实现上谋深谋远、保持定力，进一步涵养“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，大力弘扬伟大建党精神，一天一天扎实干、一年一年接力干，着力做足优势、补齐短板，以

“钉钉子”的精神推动各项举措落地落实。

三要强责任、抓落实。全方位推动高质量发展，每一位党员干部都是参与者、建设者，唯有实干担当，才能不负时代、不负人民。全市上下要强化“一盘棋”思想，自觉站位全市大局，各司其责、密切配合，全面对照全会市委部署要求，创造性抓好落实，齐心协力把蓝图变成现实。要大力传承弘扬党的光荣传统和优良作风，推动各级党员领导干部敢于涉险滩、啃硬骨头、接烫手山芋，形成全市上下“比学赶超、大干一番”的浓厚氛围。

四要明纪律、守底线。推动全方位高质量发展，需要的是过硬的干部队伍和良好的政治生态。要坚持新时代好干部标准，持续推行一线考核、蹲点调研制度，进一步加大“赛场选马”力度，引导推动干部到重点项目、重点一线争先作为、建功立业。要认真落实关心关爱干部激励措施和容错纠错等机制，不断强化“组织为干部担当、干部为事业担当”的良性互动。要牢固树立大抓基层的鲜明导向，持续整顿软弱涣散党组织，补齐基层治理的各种短板，促进基层组织建设全面进步、全面过硬。要坚决破除形式主义、官僚主义问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸，持续巩固风清气正的政治生态。

4.新任市委书记在全市党代会上的讲话 篇四

今天召开全市人才工作会议，主要任务是学习传达省人才工作座谈会会议精神，总结交流我市人才工作，安排部署我市人才发展体制机制改革等工作。刚才，X同志传达了全省人才工作座谈会会议精神;

X同志对近年来我市人才工作进行了认真总结，并对下一步工作作了具体的安排部署，讲得很全面很具体，有很强的针对性，我完全同意。希望各级各部门认真领会，结合实际，抓好落实。X就如何抓好人才工作作了交流发言，目标明确、措施有力、各具特色、成效明显，希望大家相互学习借鉴，见贤思齐，共同提高。

深化人才发展体制改革，是以习近平同志为核心的党中央立足国际国内发展大势作出的重大部署，是全面深化改革的重要组成部分，也是党的建设制度改革的重要内容，对于激发人才创新创业创造活力、加快建设人才强国，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，具有十分重要的战略意义和现实意义。对人才管理体制、工作机制和组织领导作出系统安排，是当前和今后一个时期做好人才工作的重要指导性文件。各县区、各部门要认真贯彻落实，加快形成人才创新创造活力充分迸发的体制机制，为X又好又快跨越发展决胜全面小康提供坚强有力的人才支撑和智力支持。

下面，我就做好当前和今后一个时期的人才工作，讲几点意见：

一、深化思想认识，切实增强做好人才工作的使命感和责任感

“致天下之治者在人才。”党的十八大以来，习近平总书记在许多重要会议、重要场合就人才工作发表一系列重要讲话，深刻指出了人才对党和国家事业发展的特殊重要性，深刻阐明了推进人才发展的一系列重大理论和实践问题。在重大意义上，习近平总书记强调，人才是富国之本、兴邦大计，办好中国的事情关键在党、关键在人、关键在人才，我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才，必须建设规模宏大的高素质人才队伍；在目标任务上，习近平总书记强调，要聚天下英才而用之，不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才，提高全球配置人才资源能力；在体制机制上，习近平总书记强调，要加大人才发展体制机制改革落实工作力度，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，着力破除体制机制障碍，加快构建具有全球竞争力的人才制度体系，使各方面人才各得其所、尽展其长；在核心要求上，习近平总书记强调，要坚持党管人才原则，树立强烈的人才意识，大兴识才爱才敬才用才之风，做好团结引领服务工作，真诚关心人才、爱护人才、成就人才，激励广大人才为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦贡献聪明才智。X月X日，省委召开全省人才工作座谈会，省委书记X强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于人才工作的重要指示精神，进一步统一思想、认清形势，推动改革创新，加快形成让人才创新创造活力充分迸发的体制机制，全面提升人才发展水平，为决胜全面小康、让X更加出彩提供坚强有力的人才支撑。这些重要论述和重要讲话，为我们做好新形势下的人才工作，指明了正确方向，提供了根本遵循。我们要认真学习领会，切实把思想认识统一到习近平总书记关于人才工作的新思想新论断新要求上来，统一到省委书记X重要讲话精神上来，准确把握精神实质，深刻理解丰富内涵，坚决抓好贯彻落实，推动全市人才事业创新发展。

近年来，按照中央和省委的要求，我市高度重视人才工作，不断强化领导、健全机制、加大投入、创新平台，实现了人才总量、素质、贡献率大幅提升，全市人才工作良好格局已经形成，人才引进培养的政策体系初步建立，人才工作领导体制逐步健全，人才服务体系日益完善。近年来，我们在引进和集聚高层次人才、推动政企研高端对接、人才服务精准扶贫等方面取得了新的成效，为全市经济转型升级提供了有力的人才支撑，保持了又好又快跨越发展的好态势。今年1—6月份，全市主要经济指标增速高于全省平均水平，其中社会消费品零售总额增速X%，居全省第X位；一般公共预算收入增速X%，居全省第X位；固定资产投资增速X%，居全省第X位。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与经济发达地区相比，与周边地市相比，与经济社会发展需求相比，无论是在人才的引进和使用上、人才队伍的数量和质量上，还是在人才工作的机制和环境上，都存在一些差距和不足。主要表现在：一是人才总量不够、结构不优。人才总量占总人口的比例依然低于发达地区水平，虽是人口大市，却不是人才大市。全市各类人才总量约占总人口的X%，大大低于全省X%、全国X%的平均水平。二是高层次人才和重点产业、重点领域人才十分短缺。尤其是复合型人才、拔尖人才、领军人才严重不足，全市经济社会发展急需的电子技术、网络信息技术、环保工程、城市规划等专业人才极为缺乏，在很大程度上制约了经济社会发展。三是平台建设比较薄弱。自身的科研院所数量较少，产业集聚区的工程实验室、企业技术研究中心、博士后工作站等平台还不能满足企业创新发展的需求，缺乏吸引人才创新创造的平台。四是在推动发展的过程中没有充分发挥人才作用。发展过程中与人才结合不够，项目的引进和人才的引进没有很好统筹起来，存在重项目引进轻人才引进的现象。五是人才发展体制机制还不完善。人才管理体制不顺、权责不清，用人主体自主权落实不到位，人才培养引进使用和评价激励机制不够完善，人才流动还存在不少障碍，有的政策没有得到很好落实。这些都需要我们在今后工作中认真研究，并采取有效措施，切实加以解决。

为政之要，惟在得人。当今时代是知识经济时代，经济竞争更多的表现为人才竞争，发展优势更多的表现为人才优势。当前，我市正处在转型发展、跨越赶超的关键时期，市五次党代会以来，我们坚持继承创新、统筹谋划，在“四个总”总体思路的基础上，明确提出了“X”跨越发展思路要求，在前不久召开的市“两会“上，正式向全市发出了建设国家区域中心城市的动员令，目的就是提振士气，厚植优势，晋位争优，跨越发展。实施“X”跨越发展思路要求，建设国家区域中心城市，打造枢纽经济试验区、城乡统筹发展承载区、创新驱动引领区、转型升级示范区、开放发展先行区、华夏历史文明X传承创新区，需要强大的人才支撑，需要我们牢固树立人才是第一资源的优势，推进人才发展体制机制改革和政策创新，完善全链条育才、全视角引才、全方位用才的发展体系，最大限度解放和增强人才活力。尤其要看到，人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动。我们要深刻认识深化人才发展体制机制改革、做好人才工作的极端重要性，着眼建设国家区域中心城市、推动又好又快跨越发展，以制度环境、政策环境的优化激活人才这一池春水，以人才优势赢得竞争、赢得未来。

二、强化改革创新，全面提升人才发展水平

做好新形势下的人才工作，要围绕经济社会发展需求，聚焦人才发展中的突出问题，着力破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，最大限度发挥人才作用，加快构建具有X特色和更具竞争力的人才制度优势，广开进贤之路、广纳天下英才，在人尽其才、才尽其用、用当其时上下更大功夫，全面提升人才发展水平。

（一）要以活力迸发的机制引才用才。用好用活人才，关键在体制机制。只有实施更加积极更加灵活的人才政策，打破制约人才发展的体制机制“枷锁”，向用人主体放权、为人才松绑，才能让人才创新创造活力迸发。要坚持问题导向，围绕贯彻落实X，结合我市实际，重点解决好人才管理中行政化、“官本位”的问题，人才评价中唯学历、唯职称、唯论文的问题，科研成果转化难、收益难的问题，人才流动不畅的问题，创新人才工作体制机制，坚决破除不合时宜、束缚人才成长和发挥作用的观念、做法和体制。要创新人才激励机制。坚持市场配置人才资源的改革取向，遵循人才成长规律和人才资源开发规律，进一步完善以业绩为核心、以贡献为标尺、以体现人才价值为根本、以维护人才权益为基础的分配激励机制，形成人人争当人才、人人争做贡献的浓厚社会氛围。要创新人才投入机制。加大财政对人才工作的投入，特别是对创新创业人才开发和引进高层次人才的专项投入，优先保证人才发展重大工程项目和高层次创新创业人才培养引进的需要。对于人才建设，各级政府要善于投入、舍得投入。要设立人才培养、引进和奖励的专项资金，确保教育、科技、人才支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。要充分发挥企业和社会组织在科技、人才投入上的主体作用，支持它们建立人才发展基金，提高企业职工培训经费提取比例。要统筹协调各类人才经费的使用，加强监管，切实提高投入效益。要创新人才评价机制。根据德才兼备的要求，从规范职位分类和职业标准入手，建立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系，克服人才评价中重资历、学历，轻能力、业绩的倾向。要创新人才流动机制。人才的合理流动有利于人才的成长，有利于充分发挥人才的潜能，有利于事业发展的大局。要按照“不求所有、但求所用”的原则，畅通各类人才之间的流动渠道，引导人才向重点产业集聚、向经济建设一线集聚、向基层和困难企业集聚，让优秀人才各展其能、实现价值。比如，我市正在谋划设立省科学院X分院和省社科院X分院，希望各县（区）抓紧研究谋划、积极主动对接，围绕主导产业，力争引进一批博士等高技能人才，推动X发展。

（二）要以筑巢引凤的办法养才育才。只有种好梧桐树，才能引来金凤凰。我们要着眼优化人才资源配置，不断加强人才工作平台建设，比如，各县（区）产业集聚区在搞好其他服务的同时，要尽快设立主导产业研发平台，从而为广大人才在X能够发挥作用、展现作为搭建舞台。一方面，要配置好本地资源，尽可能创造条件，让X市各类人才有用武之地；另一方面，要加强人才工作对外开放，完善柔性引才引智机制，放眼全省乃至全国，开展与省内外高校合作，用好博士服务团、科技副县长等渠道，引进更多更适用的人才，力争引进的人才既为我所有也为我所用，即使不为我所有也要为我所用。要围绕全市经济社会发展的重大部署、重点任务和中心工作，有针对性地培养人才、引进人才，促进人才资源开发与经济社会发展相协调。要紧紧围绕我市正在着力打造的纺织服装、食品加工、装备制造三大主导产业发展加强人才培养和引进，紧紧围绕我市由传统农业大市向国家区域中心城市转型加强人才培养和引进，紧紧围绕产业集聚区晋位升级、保障改善民生、满足广大群众日益提升的公共服务期盼加强人才培养和引进，不断提高人才工作的针对性和实效性。各级党委和政府要立足长远，重点扶持，跟踪培养，加强教育引导，鼓励探索创新，紧密结合省、市关于深化人才体制机制改革的意见要求，从各自的职能和发展需要出发，研究提出并积极实施切合发展的人才工程项目，进一步为培养人才搭建有效平台。要积极构建全链条人才发展体系，着眼贯通优生优育、学前教育、义务教育、职业教育、高等教育、继续教育、道德教育、就业创业、高端引领的人才发展全链条，推动人的全面发展。要着眼于我市人口大市实际，持续加强技术技能人才队伍建设，深入推进全民技能振兴工程和职教攻坚工程，着力培养造就一批“大国工匠”和“金蓝领”。要注重在实践中锻炼人、培养人，根据各类人才的不同特点，引导他们向农村、向企业、向社区、向基层流动，真正让人才在经济社会发展第一线磨炼意志、陶冶情操、提升境界、增长才干。

（三）要以海纳百川的胸怀留才聚才。习近平总书记指出，一个国家、一个地方，没有聚天下英才而用之的眼光和胸襟，是很难快速发展起来的。良好的人才环境，是一笔巨大的无形资产，对内产生凝聚力、创造力和推动力，对外具有影响力、竞争力和吸引力。留住人才不仅仅是钱的问题，更重要的是要想办法让各类人才在X有干事创业的条件、无各种后顾之忧的困扰、搭建好的舞台，不能让英雄无用武之地。各级党委和政府要牢固树立人才优先发展理念，从政策扶持、优化服务、舆论宣传等方面，努力营造人才发展的良好环境。要认真贯彻落实我市X提出的相关举措，同时抓紧出台有效管用的人才引进培养配套措施，确保这些政策措施充分发挥效应。要注重防止“重抢才、轻用才”的倾向，既要有“三顾茅庐”的执着，又要有“萧何月下追韩信”的包容，充分信任、放手使用引进人才，着力解决好人事关系、社会保障、住房安居、配偶就业、子女教育等现实问题，全方位提升人才服务保障水平。要进一步强化服务意识，改进服务方式，提高服务水平，使各类人才在X创业有机会、干事有舞台、发展有空间。在工作上要多支持，帮助他们掌握更多信息，争取项目资金，落实工作经费；在生活上要多照顾，竭尽全力为他们解决各种实际问题，多办实事、好事，着力营造全社会关心、支持、参与人才工作的社会风尚，推动形成为科技专家喝彩、向优秀人才致敬的浓厚氛围，从而为广大人才营造安心舒心的工作环境。

（四）要以“高精尖缺”的导向纳才强才。目前，我市人才资源分布不均、结构不合理的问题较为突出。因此，我们一定要在努力扩大总量、提高质量、盘活存量的基础上，坚持走出去、请进来，不拘一格为我所用。培养和引进一名高层次人才，就可以盘活一个单位、带动一个产业、造福一方百姓，高层次人才对于推动一个城市实现跨越发展至关重要。要突出“高精尖缺”导向，瞄准重点产业、重点领域和优势学科，坚持招才引智与招商引资、产业发展相统一，重点围绕我市城市建设、装备制造、现代物流、新能源、战略性新兴产业等重大项目建设和产业发展，培养引进一批懂项目、懂管理、懂技术、懂经营的高层次人才。同时，具有超前战略思维的优秀企业家短缺也是我市人才工作的一个短板，也是制约经济发展的瓶颈。只有保持企业家队伍的青山不老，才有经济发展的绿水长流。要把企业家和优秀经营管理人才队伍建设放在更加重要位置来谋划，按照市场经济导向，打破行业、系统壁垒，积极引导各类人才主动投身经济建设的热潮中，鼓励支持杰出经营管理人才闯市场、创大业，使其成为推动X加快发展的领跑者。要围绕建立“亲”、“清”新型政商关系，结合落实领导干部服务企业五项制度，在帮助企业引进人才、创新创业上多想办法、多谋良策，促进企业加快发展。要统筹抓好各类人才培养，推进党政人才、专业技术人才、农村实用技术人才、社会工作人才等人才队伍建设，努力形成一个门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接、充分适应X建设需要的宏大人才队伍，塑造X发展人才优势。

三、加强党的领导，为人才发展提供坚强有力的政治和组织保证

人才事业是宏大的事业，人才工作是系统工程，涵盖领域广、参与主体多，政治性、政策性都很强，必须加强和改进党的领导，为人才事业发展提供坚强支撑。

（一）要坚持党管人才。党管人才是人才工作的根本原则，也是中国特色人才制度优势的集中体现。各级党委要把人才工作摆在全局工作更加突出的位置，发挥党委在人才工作中的领导核心作用，定期听取人才工作专项汇报。特别是在深化人才发展体制机制改革过程中，要始终坚持正确的政治方向，把党管人才原则贯穿于改革的全过程和各环节。要完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，用人主体作用充分发挥，社会力量广泛参与的人才工作格局，形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才工作运行机制。

（二）要加强引领服务。各级党委要充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势，把握好各方面人才的思想实际和工作特点，做好各类人才的团结引领服务工作，研究制定进一步加强党委联系服务专家工作办法。领导干部要尊重知识、尊重人才，慧眼识才、爱才惜才，带头加强同广大专家的联系，充分听取他们的意见建议，善于同各方面人才交朋友，做到政治上信任、工作上支持、生活上关心，为他们发挥聪明才智创造良好条件、搭建广阔舞台。

（三）要落实改革责任。各级党委和政府要把人才发展改革摆到全面深化改革的大盘子中来统筹推进，及时研究解决重点难点问题，逐级压实责任，层层抓好落实。各级人才工作领导小组要充分发挥作用，加强宏观指导、科学决策、统筹协调和督促落实。有关部门要积极配合、主动作为，该转的职能要尽快转，该放的权力要放到位，扎实推进改革任务落实。要加强督促检查，做好改革落实情况的跟踪检查，对推进不力、效果不好的要严肃问责追责。

（四）要营造良好氛围。加强宣传舆论引导，大力宣传中央和省、市制定的人才工作文件的政策要求，宣传我市人才工作的成效探索，宣传我市涌现出来的优秀人才，在全社会大兴重才育才爱才聚才之风，努力营造尊重人才、见贤思齐的社会环境，公开平等、竞争择优的政策环境，鼓励创新、宽容失败的文化环境。

5.新任市委书记在全市党代会上的讲话 篇五

面，把我们的主要做法和下步打算作以汇报。

一、坚持把制度建设放在首要位置，建立常抓不懈的工作机制

区委始终坚持把政协工作纳入重要议程，建立和完善了一系列工作制度，并认真加以坚持和落实，使党委对政协工作的领导逐步走上规范化、制度化的轨道。一是坚持党政领导联系政协工作制度。区委把联系政协工作制度，作为加强对政协工作领导的重要措施，确定一名副书记联系政协工作，同时区政府也确定一名副区长联系政协工作。根据工作需要及时向政协交任务，加强工作联系和协调，听取政协的意见和建议，促进了与政协的交流和沟通。二是落实听取政协党组请示报告制度。区委坚持每年定期听取区政协的工作汇报，专题研究政协工作，提出指导性意见，及时解决工作中的实际问题。凡是区政协有重大事项向区委请示报告，都及时安排时间专门进行听取和研究，对于一些需要区委、区政府出面协调的事项，明确专人靠上帮助解决。三是坚持政协领导列席党政有关会议制度。区委常委会、全委会议，都邀请区政协主席和兼任区委统战部长的副主席列席，区政府常务会议和区直有关部门的重要会议，都邀请区政协分管领导参加，使政协能够参与区委、区政府决策，随时了解全区的重要工作动态。四是坚持党政领导向政协通报情况制度。一年一度的区政协全委会议，区委主要负责同志都到会讲话，通报全区经济社会发展情况，提出指导性意见和要求。对全区政治、经济和社会生活中的重大问题，以及每次区委全委会、区委工作会议之后，都向区政协常委会议作专题通报，听取有关意见和建议。对区委的重要部署和区政府决定的有关事项，都以文件或会议纪要的形式，及时通报给区政协机关，让政协委员们了解和熟悉有关情况。通过制度建设，使政协工作纳入全区大局工作之中，形成了经常抓、抓经常的长效机制。

二、大力支持政协履行职能，充分发挥政协在改革发展稳定中的重要作用

6.新任市委书记在全市党代会上的讲话 篇六

(XX年3月5日)

同志们：

刚才，市委副书记xxx同志就如何做好统战工作讲了很好的意见，市委常委、统战部长xxx同志的工作报告对XX年全市统战工作进行了全面的总结，对今年的统战工作作了具体的安排部署，他们的意见我都同意。今天我来，主要是看望大家，给大家鼓鼓劲，希望从事统战工作的同志，继续保持良好的精神状态，齐心协力，同心同德，努力把新形势下齐安的统一战线工作做得更好。这里，我再强调三个问题。

一、充分发挥统一战线的法宝作用，不断加强党的执政能力建设

统一战线作为中国共产党夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，历来是与党的执政能力紧密相连。以毛泽东、邓小平和xx同志为核心的党的三代领导集体都非常重视统一战线工作，并作过重要论述。以xx同志为总书记的新一届党中央领导集体，一以贯之地把党的统战能力作为提高党的执政能力的重要内容，作为执政兴国、执政强国的重要法宝。一个执政党统战能力的强弱，是其能否做到科学执政、民主执政、依法执政的重要因素，也是影响其执政地位牢固与否的重要因素。加强党的执政能力建设，意味着统一战线地位更加重要、方向更加明确、任务更加繁重。各级统战部门要充分利用统一战线职能优势，为巩固党的执政基础、改善党的执政方式和丰富党的执政资源贡献力量。

一是要充分发挥统一战线“争取人心、凝聚力量”的根本职能，进一步巩固党的执政基础。“争取人心、凝聚力量”是统一战线的根本职能。在新形势下，要实现全面建设小康社会的目标，就必须最大范围地把全社会各方面的力量团结起来，最大限度地把各种积极因素调动起来。团结的人越多、面越广，统战工作的成效就越显著，对党的执政基础也就越有利。目前，我国还存在着不同阶层、不同群体、不同党派、不同民族、不同信仰、不同所有制的状况，因此，我们必须充分发挥统一战线沟通感情、联络友谊、化解矛盾、凝聚人心的独特优势，广泛团结各阶层、各民族、各党派、各团体和各界人士，团结港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞，把各方面的积极因素调动起来，形成一种聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大合力。

二是要充分发挥统一战线“求同存异、体谅包容”的显著特点，进一步完善党的执政方式。执政党通过什么样的方式，把自己的主张变成广大人民群众的意愿和自觉行为，是体现执政能力强弱的一个重要方面。随着我国经济社会结构的深刻变化，人们的思想意识、价值观念日益多样化，政治参与的要求和愿望不断增强，这就要求我们必须进一步完善党的执政方式。统一战线是同和异的矛盾统一体，通过统一战线的方式，通过民主协商，求同存异，体谅包容，达成共识，是改善党的执政方式的重要方面。通过坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，能够不断扩大民主党派和无党派人士参政议政的途径和空间；通过发挥广大统一战线成员的作用，广开言路，广求善策，能够不断推进党的决策的科学化、民主化；通过支持党外人士发挥民主监督作用，听取他们的意见和批评，能够不断提高我们党拒腐防变和抵御风险的能力。

三是要充分发挥统一战线“人才荟萃、联系广泛”的突出优势，进一步丰富党的执政资源。丰富党的执政资源是加强党的执政能力建设的重要手段。不断丰富党的执政资源，既需要提高全体党员和各级领导干部的素质，又需要广泛吸收各方面人才参加人民政权建设。党外人士中聚集了大量优秀人才，他们在各自联系的群众中有着广泛的影响，他们在政治社会生活中发挥着重要作用，是加强我们政权建设的重要力量，也是我们党的重要执政资源。实践证明，通过安排党外人士担任人大、政府、政协和司法机关领导职务，充分发挥他们的作用，能够广泛团结社会各界人士，调动他们参加国家政权和参与国家事务管理的积极性、主动性和创造性；能够改善和优化干部队伍结构，做到优势互补，相互促进，不断提高我们党的执政能力；能够使广大党外人士更加直接地了解和切实地贯彻执行我们党的方针政策，确保政令的畅通。

二、认真履行统战部门的重要职能，努力为齐安的建设和发展作出新的贡献

统战工作是全党工作的重要组成部分，统战部作为党委负责统一战线工作的职能部门，肩负着贯彻执行党的统一战线方针政策的历史使命，地位不容忽视。在新形势下，各级统战部门必须围绕党的中心工作充分发挥自身的职能作用，不断为全市的经济社会

发展作出新的贡献。

（一）要为推进全市招商引资作出新的贡献。市委确定今年是招商引资的“提升年”，招商引资的任务更重，要求更高。今年统战系统各部门要把招商引资作为第一要务，把主要精力用在招商引资上，力争有新的作为，要充分发挥统战部门“海内外联系广泛、各类朋友众多”的优势，利用地缘亲缘关系，大胆走出去，请进来，广交深交海内外朋友，多方协调，挖掘潜力，搭建招商引资的平台，大搞以内引外、以外引外、以商引商，引进更多的资金、技术、项目和人才。要积极组织和开展大规模的活动，以宣传齐安、推介齐安，努力促成外商、台商和内地企业家来齐安投资合作项目，为齐安的发展做出实实在在的贡献。今年，统战部门重点要组织好光彩事业活动，这是一项很有意义的活动，要通过这次活动达到“以活动引项目、以项目促发展”的目的，为全市招商引资工作增“光”添“彩”。

（二）要在促进全市民营经济快速发展中有新的作为。最近，国务院出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，提出了一系列促进非公有制经济发展的政策措施和要求，这必将有利于促进今后一个时期非公有制经济的快速发展。在我市，非公有制经济在国民经济中所占比重逐年增大，大力发展非公有制经济是我市今后经济发展战略的重点和主攻方向。各级统战部门、工商联与非公制经济联系紧密，是沟通党和政府与非公有制经济的桥梁纽带。要切实按照“团结、帮助、引导、教育"的八字方针，把党委、政府发展非公有制经济的决策部署和政策与反映非公有制经济代表人士在发展中的诉求有机地结合起来，切实做好思想政治工作，帮助非公有制经济人士牢固树立正确的公私观、义利观、信用观和法制观，不断提高政治水平和综合素质，真正做到“爱国、敬业、诚信、守法”。要关心、支持、引导非公有制经济和个体私营经济的发展，多深入到企业调查研究，多听取他们的呼声，多为民营企业争取政策、排忧解难，为他们办实事、办好事，维护他们的合法利益。要不断优化民营经济发展的环境，全面落实“国民待遇”，实施“非禁即入”，鼓励、支持和引导民营老板参与国企改革、农业开发、基础设施建设、公共事业和光彩事业的发展，进一步增强自身经济实力和市场竞争能力。要鼓励新的社会阶层的创业精神，保护他们的合法权益，表彰他们中的优秀分子，从而让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，为赶超全省发展水平和全面建设小康社会提供新的力量支持。

（三）要在为黄冈发展献策出力上有新的进步。统一战线是“人才荟萃、智力密集”的地方，是促进我市经济社会发展的重要力量，也是统战部门为经济社会发展服务的有利条件。新的一年，市委鼓励统一战线的广大成员要勤为发展献诤言，谋良策，出高招，鼓实劲，建新功，做振兴齐安发展的改革者和实践者。要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，把全市人民的意志和力量凝聚成发展的巨大合力，尤其要注重发挥党外知识分子在科教兴市中的作用，大力推进科技创新，努力促进科技成果向现实生产力转化，不断吸引更多的优秀人才，为我市经济发展提供强有力的人才和智力支持。支持和帮助各民主党派、工商联和无党派人士，围绕改革发展过程中的热点、重点问题积极参政议政，建言献策。统一战线的各部门要利用专家多、能人多的优势，围绕加快赶超全省发展水平、构建和谐齐安的需要

，深入开展调查研究和建言献策活动，重点在解决深层次矛盾、提出可操作性办法上下工夫，不断提高调研成果的有效性和针对性，为领导决策提供参考依据。同时，要努力研究探索新形势下推进各项统战工作的新方法、新途径，进一步畅通上传下达渠道，努力保持宽松稳定、团结和谐的政治环境，使党外人士能够说心里话，勇献良策，做我们党的诤友、挚友，使之在加快齐安发展进程中更好地发挥作用。

（四）要在加快建设和谐齐安进程中创造新的业绩。在年初的三级干部会上，市委提出了构建生产发展、生活富裕、生态良好，公平正义、团结共处、充满活力的和谐齐安的目标。要实现这个目标离不开统一战线的作用。统一战线是构建社会主义和谐社会的一个重要力量和有效途径，具有不可替代的作用。要充分发挥统一战线在团结各届、参政议政、协调关系、化解矛盾方面的重要作用，加强团结新的社会阶层，维护和发展新的社会阶层与工、农等其他阶层之间平等合作、共谋发展的关系，最大限度地把各党派、各团体、各民族、各宗教组织的积极性和创造性集中到加快发展这个目标任务上来，为构建和谐齐安服务。不断拓宽各民主党派和无党派人士参政议政的渠道，发挥民主协商、民主监督的作用，不断推进共产党领导的多党合作和政治协商制度化、规范化，维护和发展共产党与民主党派风雨同舟、真诚合作的关系，形成团结活泼的政治局面，为构建和谐齐安打牢坚实的政治基础。正确引导和处理好各种社会矛盾，及时消除影响社会稳定的因素，按照守土有责、保一方平安的要求，切实加强民族宗教工作，维护和发展各民族之间、宗教与社会之间以及各宗教之间互相尊重、和谐相处的关系，保持和谐安定的社会局面，促进经济更加发展、民主更加健全、社会更加和谐。

三、切实加强对统战工作的领导，积极为统战工作创造宽松的环境

新的形势、新的任务，决定了新时期的统战工作只能加强，不能削弱。全市各级党委要切实加强对统战工作的组织领导，把统战工作切实摆到重要议事日程。要把“有没有统战观念、懂不懂统战政策、会不会做统战工作”作为衡量主要领导干部政治素养、工作水平的一个重要标准。各级党委要从建设中国特色社会主义社会理论的整体上去把握、理解多党合作理论，从建设中国特色社会主义社会实践的全局上去考虑、部署多党合作制度的完善与发展，突出抓好党外干部的培养选拔和民主党派工作。要切实帮助统战部门解决工作中遇到的各种实际困难和具体问题，使统战部门更好地履行职能，发挥作用。要按照中央和省委的要求，全面落实县市区统战部长由同级党委常委担任、工商联党组书记由同级党委统战部副部长担任的问题，进一步加强统战基层基础工作。各级党委，特别是统战部门要不断完善各级党外后备干部“人才库”，建立良性的党外干部培养机制，积极向人大、政府、政协推荐党外干部。要认真抓好民主党派组织的各项建设。统战部要协助民盟、农工党市委和民建市直支部加强思想、组织、领导班子和机关建设，切实为他们解决工作和生活中的实际困难。要认真扎实开展好保持共产党员先进性教育活动，把它作为统战系统加强自身建设的一项重要内容落到实处，并切实取得实效，以着力提高各级统战部门领导班子的战斗力和凝聚力，提高统战干部的政治素质和工作业务水平，提高统战干部的服务意识、大局意识和责任意识，努力建设一支“学习型、思考型、民主型、创新型、实干型”的统战干部队伍。各级党委也要千方百计为基层统战工作创造宽松的环境。

7.新任市委书记在全市党代会上的讲话 篇七

基于对疫情防控形势的研判，经市委市政府研究，召开全市三级干部大会。会议的主题是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表省委省政府、XX市委市政府关于统筹推进疫情防控与经济社会发展的工作要求，认真贯彻落实市委九届十次全体（扩大）会议决策部署，动员全市上下统一思想，坚定信心，大力弘扬抗疫精神，奋力打好“四年并进”“四区共建”开局战，确保如期如实高水平全面建成小康社会。

刚才，XX同志跟大家一起认真学习了“四个年”活动实施意见，XX同志领学了市委1号文件，传达了XX市委农村工作和脱贫攻坚工作电视电话会议精神，对我市相关工作进行了安排部署,讲得都很好，我完全赞成，请同志们结合实际抓好贯彻落实。同时，“四个年”活动五家牵头单位作了很好的表态发言，充分体现了市委决策的精神和要求，那就是要“点燃激情、勇挑重担”，推动大战之后换档大干。

今年年初，面对新冠肺炎疫情带来的严峻挑战，我们坚持以习近平总书记重要指示批示精神为根本遵循，坚持以不打折扣贯彻落实中央决策部署和省、XX工作要求为重要方法，坚持以“主动应战，既要打赢战争，又要赢得民心”为总要求，迅速投身到这场对手隐身、没有硝烟的战役中。两个多月的时间里，我们见证了，市委市政府在上级党委政府的正确领导下，敢为人先、勇于担当，第一时间启动重大突发公共卫生事件I级响应，全面封城，在XX市率先打响硬核防疫第一枪。创新“五个起来”“八个到底”“41N5”“2.5工作法”等经典战法，为完善现代化基层治理体系提供了可复制、可推广的石首经验。我们见证了，广大医务工作者特别是广东、海南专家医疗队的白衣执甲、舍生忘死、逆行出征，冲锋在疫情防控第一线。他们用精湛无比的技术、科学严谨的态度、精益求精的品格，为患者寻找、提供最佳治疗方案，让一名名患者转危为安，筑起了抗击疫情的钢铁长城，谱写着感天动地的生命赞歌。我们见证了，心系石首疫情防控的省和XX等多位领导同志，或到石首第一线指挥督办，或主持会议部署抗疫工作，为石首疫情防控定调子、明方向，给抗疫一线党员干部暖心鼓劲、加油打气，带来了战胜疫情的信心和力量。我们见证了，全市67万群众识大体、顾大局，听党话、跟党走，积极配合疫情防控的可亲可敬；广大公安民警、新闻工作者、志愿者的不惧风雨、默默无闻、无私奉献；广大党员干部的义无反顾、冲锋在前，不计“小我”顾“大家”，奋战在抗疫一线；无数爱心人士和企业纷纷慷慨解囊，踊跃捐款捐物，书写大善大爱，内外石首人和石首父老乡亲为我们打赢这场战役作出了重要而突出的贡献。我们真切地感受到石首广大党员干部群众通过抗疫这一场大考所积聚的抢前争先、善作善成的磅礴力量！正是全市上下众志成城、守望相助、克难奋进，我们取得了疫情防控的阶段性决定性胜利，得到上级党委政府和社会各界的充分认可。

大家一致评价，石首在这场战役中，抓的早、抓的严、抓的实、抓的好，解封也最早，最早进入湖北低风险县市区行列。而且我们统筹疫情防控和经济社会发展的恢复工作也抓的非常出彩,我市春耕生产工作在全省作典型经验交流，XX市农机助春耕推进活动在我市举办，返岗复工工作在XX作典型发言，扶贫工作得到XX高度肯定，项目策划和争取、复工复产等工作也走在XX前列。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，对同志们日夜奋战，顽强拼搏，超负荷运转所换来的良好局面，表示衷心的感谢，谢谢大家！今年是个特殊年份，“两个一百年”奋斗目标在这里交汇，两个“五年规划”在这里交接，对现在的石首来讲，“重整行装再出发”，全力推动“四年并进”“四区共建”的号角已然吹响。我们已经成立了“四个年”活动指挥部，下一步还要成立滨江工业城市、生态旅游城市、现代物流城市三个专门指挥部，建好市委抓全局工作的四梁八柱，形成用机制、制度来抓好市委重大战略落地落脚的工作体系，确保工作不落空。

下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、认清形势，坚定信心，统筹推进疫情防控与经济社会发展

（一）在思想上“想明白”，时刻保持头脑清醒。

思想是行动的先导，指引着行动的方向。在疫情防控从“全面阻击”向“精准防控”转变，经济社会发展从“按住暂停”向“重启恢复”转变的关键时刻，市委市政府审时度势，精准研判，将我市从启动复工复产复市到年底收关结账的全部工作，大致划分为疫尾换档、重启恢复、转段赶本、加快加速、结账充实五个阶段。目前，在同志们的共同努力下，我们已经较好地完成了疫尾换档和重启恢复两个阶段。从现在开始，我们在做好两大预警体系精准防控基础之上，要统筹抓好经济社会发展的赶本赶超。今天我们在这个时间节点召开这次会议，就是向全市发起打赢疫情防控与经济社会发展两场硬仗,吹响决胜小康社会总号角，动员大家准确把握阶段形势变化和工作重心转移，一仗接着一仗打，切实把思想和行动统一到党中央和省委、XX市委对疫情形势的精准判断和对统筹工作的总体部署上来，统一到XX市委市政府对石首既要在疫情防控工作中走在XX前列，又要在经济社会发展中走在XX前列“两个走在前列”的殷切期盼上来，与市委市政府同频共振、步调一致，以奋斗姿态、无我担当答好第一个百年奋斗目标的时代考题。

（二）在思路上“弄清楚”，时刻保持方向正确。

思路决定出路，只要有思路，就不怕没出路。受疫情影响，我们原计划一季度的“开门红”遭遇了寒冬，全市各行各业停摆，招商引资等外出活动受限，经济社会发展受到巨大冲击。当前企业复产、项目复工、消费复市等又面临宏观经济下行、市场消费低迷、产品出口受阻,以及招工难、原料难、运输难等一系列问题，严重影响全年目标任务的完成。同时，受国际环境影响，我们“外防输入、内防反弹”的压力还很大，人员流动和聚集带来的疫情反弹风险不断上升。疫后综合症开始显现，社会心理安抚、征用补偿、民生保障、法律纠纷处理等工作十分繁重，疫情、舆情、社情交织叠加带来的维稳任务十分艰巨。但我们要清醒认识到，疫情的冲击虽然激烈，但只是短期的、总体上是可控的，不会从根本上妨碍、影响中国经济以及我市经济稳中向好的基本态势。特别是习近平总书记视察湖北时强调“中央各部委对湖北要搭把手、拉一把”，蕴含着众多发展机遇。我们要抢抓时机，紧盯政策红利，在全国全省争取更多推动石首发展的各类资源，尽可能挽回疫情造成的损失。我们更要深刻认识到，今年初，市委在充分考量石首高质量发展实际的基础上，为体现时代担当，进一步统一思想，审时度势对今后一段时期的工作提出了明确规划，那就是全力实施“党建引领、产业兴市、城乡同治、区域联动”四大战略，深入开展全员招商、项目突破和项目争取、城乡同治、作风建设“四年并进”，奋力打造新时代基层担当作为模范区、江汉平原高质量发展先行区、荆江生态保护示范区和湘鄂融合发展样板区。在这场突如其来的战“疫”中，石首各级党组织、党员领导干部就很好地体现了担当作为的精神风貌。我们要进一步乘势而上，发扬好这种抗疫精神，推动更多工作持续发展、纵深发展、良性发展。工作思路已经清晰，奋斗目标也已明确，各地各部门要紧盯目标，精准施策，靶向攻坚，奋力夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。

（三）在实践中“做到位”，时刻保持行动高效。

工欲善其事，必先利其器。既要武装思想，明确思路，更要把握科学的方法。一要抓牢全局。牢固树立“全市一盘棋”思想，进一步发挥市委总揽全局、协调各方的作用，把方向、管大局、做决策、保落实，凝聚各方智慧力量，统筹推进全市各项事业协调发展。各地各部门要坚决服从市委对各领域工作的统一领导、统一指挥、统一协调、统一调度，时刻与市委市政府在思想上一个调子、在行动上一个步子、在发展上一个路子，做到科长的执行力和书记市长的发展思路完全一致，坚决杜绝对市委市政府的各项决策持怀疑态度、在落实中我行我素、打折扣等行为。基层干部就是老百姓家门口党的形象，是老百姓家门口“最后一米”的问题，我们要达到的是书记市长的思想必须转化为基层每一名党员干部的思想，书记市长的态度变成同志们干工作方式方法的态度。二要抓准关键。“牵牛要牵牛鼻子”，干工作就要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，盯住关键环节和关键点，才能事半功倍。当前，我们的主要任务就是要全力以赴抓好社会秩序恢复、经济业态恢复、人的思维观念恢复、社会和个人心理恢复、个人行为标准恢复、社会信心恢复“六个恢复”，特别是抓好经济业态和社会信心的恢复。各地各部门要抓紧抓早，细化措施，强化目标管理和节点控制，全面释放市场活力，有效激发消费潜力，使人流、物流、资金流有序转动起来，畅通经济社会循环，最大限度降低疫情对石首经济社会发展影响。三要抓好统筹。进入转段赶本阶段，石首统筹疫情防控和经济社会发展的任务更重、要求更高、压力更大，我们要慎终如始、一鼓作气，切实增强精准意识、统筹意识、换档意识，因时因势调整工作着力点和应对举措，做到疫情防控与经济社会发展两手抓、两手硬、两促进、两不误，绝不能让来之不易的疫情防控持续向好的形势发生逆转。特别是在脱贫攻坚、复工复产、项目建设、争资融资等工作上要打破常规、快速推进，力争取得新的更大突破，坚决打好疫情防控和经济社会发展主动仗。

二、凝心聚力，赶本赶超，全力以赴推动“四年并进”

（一）全员招商要始终强信心、拼速度。

要抓住当前的黄金窗口期，化为危机、危中求机、抢占先机，以“全员招商年”为抓手，实现招商引资“三大升级”，在答好经济社会发展“必答题”的基础上，答好“思考题”“附加题”。

一要平台大升级。如何在各地招商引资“零和博弈”中把优质资源引进来，平台是基础，好的平台能给企业家留下深刻的印象。要做大城市平台。招商引资，首先是要把城市做好。在浩吉铁路和长江公路大桥通车的基础上，争取石首站早日开通客运，推进通用机场和港口加快建设，为城市搭建区域交通枢纽平台。做强园区平台。快速推进金平工业园、张城垸工业园、循环经济产业园建设，在道路管网、土地调规、园区厂房集群等基础设施建设方面持续发力，提升园区综合承载能力。科学安排双征任务，建立以项目为中心的双征工作机制，重点做好已开工项目清零、拟开工项目清账“两清”工作，最大限度地为城市建设、园区发展、项目落地提供必要的、充足的用地保障，真正实现标准地供应。牢牢抓住沿海企业向中西部地区转移和国家赋予省级政府更大用地自主权的契机，加大争取力度，实现开发区平台的扩容调区。做优物流平台。现代物流城市也是拉动经济的重要抓手，要大力扶持本土物流龙头企业发展，强化商贸流通、供销、邮政等系统物流服务网络和设施建设，提升服务水平，降低物流成本。“三大城市”专班要深度谋划，项目化落实，体现石首重抓经济、重抓工业的态势。

二要措施大升级。坚定不移实施招商引资“一号工程”，坚持大员上阵。将各乡镇办区和市直单位按产业方向分成11个招商小组，分别由市委常委和市人大常委会、市政协主要领导担任招商小组组长，率队开展招商工作。发挥专员作用。既要发挥好招商服务中心的专业化作用，又要创新招商用人机制，有计划聘请“石首招商顾问”和“石首招商大使”，实行动态管理，滚动发展，着力打造专业机构引领、部门专员参与的尖兵队伍。发动全员参与。通过以商招商、中介招商、专班招商、产业链招商等措施，打好乡情牌、服务牌、环境牌，把一切可以发动起来的力量投入到招商前线，形成全员聚焦招商、全员助推招商的强劲气场。我们要通过“41N5”模式对全市人力资源结构进行全面分析，在沿海经济受挫的情况下，吸引人群回流，以优秀的产业工人来引进沿海产业。要广泛联络石首在外领导干部、专家学者、企业家等成功人士，从他们那里获取源源不断的一手信息，争取用较少的人力物力财力，撬动更多的资源向我而来。要充分用好石首和广东、海南在共同抗疫中结下的深厚友谊，主动沟通、深度对接，特别是找准广东“一镇包一县”对口帮扶和我市招商的结合点，争取引进一批推动石首产业升级的企业。要严格督查考核。坚持“一月一督查、双月一通报、季度一集中签约、一考核”工作机制，实行奖优罚劣、硬账硬结。

三要产业大升级。要以推动产业升级为目标，提高工业园区项目准入门槛，彻底摒弃“捡到篮子里都是菜”的落后思想，紧扣“3+X”产业培植思路，围绕医药化工、汽车零部件及机械制造、新型建材三个主导产业和战略新型产业开展招商。切实做到小中选大、大中选优、优中选精，尽最大努力引进一批行业领军企业、“新基建”和高科技产业及其上下游配套企业，打造高附加值高科技含量产业集群。要深化市情认识，用市场眼光重新审视石首在区位、资源、产业结构等方面的优势，抓住机遇，以专项招商和产业招商为重点，招引带动能力强、产业关联度大、科技含量高的龙头型、基地型、总部型项目，特别是要招引50亿元乃至100亿元以上的大项目。

（二）项目突破和项目争取要始终想在前、干在前。

一个好项目就是一个经济发展增长点，一批好项目就是城市发展引爆点。我们抓工作，必须牢固树立“项目为王”理念。

一要优化指挥体系。今年我们在全市范围内抽调精干力量组建了市项目统筹建设指挥部及办公室，由此形成了项目办主抓策划争取、重点办主抓督办落实、双征办主抓清表清账的项目统筹推进闭环系统。这个闭环系统既突出了项目的梯次推进、流程衔接，又充分彰显了市委市政府“以我为主”抓好项目建设的理念，可以说是环环相扣，相辅相成。今后，项目办、重点办和双征办直接对市委市政府负责，是行使书记市长之职权抓项目建设。各项目建设责任单位必须无条件接受三大办的指挥督导，决不允许出现有令不行、相互推诿的情况，做到闻风而动、闻令而行。对不听指挥的行为，一律依纪依法追究相关人员和单位的责任。三大办主要负责人和相关分管项目工作领导每个月要向市委常委会述职，在会上通报工作进展和存在的问题，确保各项工作件件有着落、事事有回音。对三大办人员配备、资源调动等方面要高标准保障，凡是在项目建设一线奋力拼搏、成绩突出的同志，市委市政府要高看一等、厚爱一层，优先提拔重用，形成人人思项目、谈项目、谋项目的浓厚氛围。

二要优化推进机制。要早谋划。万事必谋定而后动。要结合“十四五”规划编制，着眼于从根本上解决长期困扰我市产业、交通、水利、能源等基础性、长远性问题，多谋划一批补短板、强弱项的产业升级、基础设施、生态环保、民生保障等重大项目，对每个重大项目分别成立工作专班全程跟踪保障，把项目库做大做优做实。要聚焦公共基础设施、市政设施建设、老旧小区改造、应急物质储备体系等四大领域和“新基建”等重点项目，积极主动与中央和省级、XX市级主管部门沟通衔接，做好项目申报工作。多争取。已有的好项目，要力争挤进国家和省级、XX市级规划笼子；国家和省级、XX规划的重大项目、重大政策要争取更多落地石首；外地的先进生产要素，特别是大产业、大企业和高端人才要千方百计引进石首。“跑省进京”力度只能加大不能减弱，招商引资热度只能烧旺不能降温。要力争石首港区纳入XX港总体规划，通用航空项目尽快实施，武贵、兰福高铁走中线方案设计，完成长江石首桃花山段过江公铁两用大桥的选址论证，进一步优化生产力空间布局。要形成“全市一盘棋”向上争资合力，按照不低于1：2的比率争取项目，按照全省平均1.5倍系数向上争取资金、试点等资源，以战“疫”气势打一场向上争资翻身仗。强调度。项目建设是真抓实干还是搞假把式，开工就是直接检验。要继续推进项目建设“半年大会战”“双月晒评”活动，加速招引项目的评审、签约、供地、开工流程，推动中材产业园、卓宝科技、海珥玛科技等一批重大工业项目快建设、早投产，形成“开工一批、储备一批、谋划一批”良性格局，掀起重点项目建设热潮，确保全年滚动开工项目70个以上，完成工业投资80亿元。要深入开展“百名干部进百企”活动，全方位帮助企业提升信心、落实政策，让企业留下来、活下来,让市场暖起来。要加强督办指导，定期考核排名，硬账硬结，确保全市上下同频共振抓项目。每个月拿出2-3天对全市项目建设情况进行一次拉练，把各位领导、各科局和各乡镇办区的项目建设推进情况拿出来“比一比”“晒一晒”，倒逼各项工作往前做、往深做、往实做。

三要优化服务措施。加大“五位一体”帮办力度。持续完善市领导联系重大工业项目制度，围绕企业要素需求，继续实施“网络招聘节”，缓解用工难。积极为企业争取资金、联系上游原材料厂商和销售渠道，对重大项目开辟绿色通道，为企业生产运营提供“一条龙”“保姆式”服务。着力提升营商环境。既抓好营商环境,让企业家安心创业；又抓好护工环境，让劳动者有尊严。深入实施“1335+80”改革任务，推进“五个一”工程和项目建设全生命周期“一件事”套餐审批改革，全面推进“一门办理”“三集中三到位”。放宽市场准入，推进企业登记事项全程电子化、证照联办等，让老百姓少跑路。要全面将企业设立登记时间和审批时间分别压缩到1个、50个工作日内。全面落实支持民营企业“新28条”和优化营商环境条例，推进更大规模减税降费。完善项目建设和营商环境第三方评价、问题投诉、举报监督等机制，及时约谈行动迟缓、措施不力的责任单位和责任人，严肃问责失职渎职和捣乱人员。强化融资保障。继续做实园区博投公司和担保平台，发挥“过桥贷”、新型银政担等金融手段作用，争取更多“新基建”和社会再投资,缓解项目建设资金压力。充分发挥市场主导作用，吸引社会资本参与投资我市PPP项目，进一步缓解中小企业融资难、融资贵问题。加大对国有资产收益特别是自然资源、土地资产的盘活力度,深入研究砂石、矿石、洲滩、湖泊、森林等资源产权化问题，积极向上申请减税降费政策和专项债券资金，为项目打通更多融资渠道。要抢抓政策机遇，极力引进央企、省属国企，用市场手段，在不增加政府债务的情况下，撬动城市建设和基础设施建设。

（三）城乡同治要始终优环境、增福祉。

城乡同治，就是要一江两岸统筹协调发展，让江北的老百姓也感受到石首经济社会发展的成果；就是要做到城乡协调发展，让集镇、乡村美起来。抓好城乡同治，核心是“三级书记”一起抓、统筹抓。

一要高质量推进乡村振兴。党组织书记要集中精力抓“三农”，这是首要工程。要重抓产业，让农业有奔头。石首的产业有一点小特色，但是规模不大、品牌不响。要进一步加快大型品牌、大型基地、大型深加工产业园建设，打造龙头企业。抓工作要抓典型示范，一年干几个点，干几年就形成规模效应，这样才能为我们全面推动工作赢得战略空间，形成良性循环。重抓环境，让农村有看头。推动美丽乡村提档升级，打造一批环境优美、产业鲜明、充满活力、具有魅力、富有吸引力的示范点、示范线、示范带。持续推进“三清两治一绿化”“四个三重大生态工程”和农村环境综合整治“五大行动”，统筹长江两岸生态保护与区域开发，强化绿色廊道建设，不断改善农村人居环境，把绿色作为推进高质量发展的“底色”。持续推进新时代文明实践中心建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，严禁农村非法宗教活动。充分发挥乡贤、红白理事会、道德评议会等在乡村治理中的作用，探索共建共享的自治、法治、德治、智治相结合的乡村治理体系，持续推进全域禁鞭、整治陈规陋习等移风易俗行动，让农村更具情感寄托和人文情怀。重抓保障，让农民有甜头。今年要重点围绕农民致富这个问题来做文章，让老百姓多就业，多渠道赚钱，弥补这两三个月的经济损失。要大力培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，发展培养一批“田秀才”“土专家”。全面加强农村水、电、路、气、网等综合基础设施配套，建立城乡均等公共服务体系，完善城乡居民基本医疗保险制度，切实做好农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人等特殊群体的关爱服务工作，让经济社会改革发展成果惠及广大农民。支持“三乡工程”建设，建立健全市委主导的强有力的“三农”工作结账考核机制，坚决杜绝干好干坏一个样，干和不干一个样的现象，形成千帆竞逐、万马奔腾的工作局面。

二要高质量打好“三大攻坚战”。决战决胜脱贫攻坚。今年是全面回望之年，要对五年的脱贫攻坚进行全面检查，一定要做好回头望工作，一户一户全部上门。要按照“两不愁三保障”，确保如期完成脱贫任务。精准研判“因疫返贫、因疫致贫”情况，在就业扶贫、产业扶贫、消费扶贫和兜底保障扶贫上加大力度，努力提高脱贫成色。建立返贫预警机制、稳定脱贫长效机制和解决相对贫困长效机制，及时做好返贫和新发生贫困人口的监测和帮扶。落实脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接机制，巩固脱贫攻坚成果。动真碰硬抓好污染防治。坚定不移抓好长江大保护，在全市范围内兴起“爱护长江、修复长江”的工作热潮，形成保护长江母亲河的强大声势，这也是我们建设荆江生态保护示范区的重要着力点。要推进重点工业企业达标排放，确保城市环境空气优良率80%以上。以美丽上津湖区建设为试点全面加强湖泊污染治理，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。推进山水林田湖草一体化保护和修复，健全生态环境保护长效机制、领导干部自然资源资产离任审计制度，加快形成绿色生产生活方式，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。精准发力防控风险。要强化底线思维，把防风险摆在突出位置。统筹抓好政治安全、意识形态、金融、安全生产、涉房涉地涉疫等领域风险防范和化解工作，提高全社会预测预警预防风险能力。积极引导房地产市场平稳健康发展，妥善推进棚户区改造，推进城投公司和相关国有市场主体市场化转型，切实防范化解系统性金融风险。同时，对疫后综合症，要开展新一轮共驻共建，实行“门口清”行动，推动有审批和执法权限的部门下沉一线，与街道、社区形成条块结合的作战体系，在老百姓家门口、在社区村组门口把矛盾问题解决，形成问题不解决、干部不撤回的工作机制。

三要高质量发展全域旅游。突出全景化全域打造。树立“全域风景”理念，强化“山德水韵”定位，抢抓大桥通车、铁路通运历史机遇，引进高层次战略合作伙伴，以百里长江生态廊道项目为载体，实施天鹅洲、东升、团山寺、桃花山“四区联动”，加快发展全域旅游，奋力打造区域性旅游目的地。要克服疫情影响，加速推进走马岭、桃源小镇、团山寺鸭蛙稻田园综合体和白鹭岛湿地文化交流中心等旅游重点项目建设，加快天鹅洲国际文化旅游特色小城镇、三菱湖国家湿地公园等项目推进步伐，打造一批显山露水、引人入胜的景区点。突出全要素提升服务。落实落细刺激消费和扶持三产发展的相关措施，加快各类市场主体复市。实施中心城区宾馆提档升级，加快德瑞置业五星级酒店项目建设，有序推进星级农家乐、星级民宿的评选，全面提升服务质量。依托荆河戏、跳三鼓等非物质文化遗产，发展特色文化产业。突出全角度精准营销。谋划建设集展示性、参与性等于一体的功能多元化的游客接待中心，将其建设成为我市广迎四方宾朋的“城市会客厅”。依托“中国麋鹿之乡”“中国江豚之乡”“中华诗词之乡”等金字招牌，全面提升石首城市知名度和美誉度，唱响生态旅游品牌。深挖红色文化资源，提升“红军树上党旗飘”系列活动，打造湘鄂边红色旅游知名品牌。办好节会活动，根据疫情形势变化，提前谋划抓好西瓜节、檄耙节、农民丰收节等精品展示活动。宣传部门可以邀请画家、艺术家，把石首的名山胜水向外源源不断地推介。要借助各类媒体和旅行社团，强力宣传推介石首旅游，吸引来客、留下过客。

四要高质量提升城镇品味。要升级基础配套。加速大数据、人工智能等新技术在完善老旧小区改造、道路雨污管网铺设、城市黑臭水体治理等城市基础设施建设和城市治理模式中的创新性应用，推进城乡生活垃圾分类和垃圾无害化处理基础设施建设、城乡环卫一体化及“厕所革命”工作，提高生活垃圾“资源化、减量化、无害化”水平。加快推进背街小巷改造升级，积极探索公共智能停车场建设。推动“四好农村路”示范创建提质扩面，改善自然村之间的交通，掀起农村、城市公路建设高潮。要围绕加宽、加速、加密，形成镇与镇、村与村、组与组之间的农村道路闭环，提升老百姓出行方便程度。要加大谋划与鄂南湘北县市对接力度，争取两地联动，打造湘鄂边融合发展样板区。提升管理服务。大力开展爱国卫生运动，持续推进绿化、美化、亮化和无害化处理专项行动，推动国家卫生城市创建决战决胜，不断巩固省级文明城市创建成果。抓好城市“排涝”工程，启动2020年国土空间规划编制工作，让城市兼具“颜值”与“气质”。健全治理体系。要针对疫情中暴露出的问题和不足，进一步完善我市公共卫生应急管理体系和社区医疗服务体系以及社区多元治理体系，全面强化41N5包保机制，统筹社区建设，形成每一个小区、每一楼栋有人管的工作格局。

（四）作风建设要始终破顽疾、鼓士气。

“烈火炼真金，板荡识诚臣。”我们要以“作风建设年”为抓手，把石首干部在疫情防控中展现出的石首精神、石首情怀、石首担当、石首作风，转化为固有血性和看家本领，推动石首高质量发展。

一要坚定不移讲政治懂规矩。切实加强政治建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全市各级党组织和党员干部要心悦诚服地拥护和服从市委决策和市委领导，要不带一点杂质的忠胆忠诚，坚决维护市委的威信和权威，确保市委的决策部署不打折扣一贯到底。要认真做好省委巡视和XX市委扫黑除恶专项巡察反馈问题整改,开展本级常态化政治巡察，运用点穴式巡察、专项巡察等方式，充分发挥巡察利剑作用，推动上级决策部署和市委工作要求落地生根、开花结果。今年XX市还要开展长江大保护专项检查，我们要下好“先手棋”，做好提前准备。

二要坚定不移筑堡垒强基础。全市各级党组织和领导干部要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，建立“不忘初心、牢记使命”和“思想引领、学习在先”机制，严肃党内生活，坚决扛起抓党建第一责任。要坚决落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，继续实施“党旗耀乡村计划”，抓好“红色阵地”建设和“村社合一”工作，抓实街道“大工委”和社区“大党委”建设，强化非公领域和“两新”组织党建工作，严格党员队伍教育管理，夯实基层战斗堡垒。要建立健全符合基层实际的考核激励机制，坚决禁止向基层“甩包袱”，切实减轻基层负担,让基层干部集中精力抓好工作落实。要旗帜鲜明的抓市委、市人大、市政府、市政协和各级市直部门的党建工作，通过作风建设年,把机关党建、机关形象、干部形象全面提升一个档次。

三要坚定不移优队伍增活力。要坚持正确用人导向。突出实干、实绩导向，大胆使用在基层扎实历练、在吃劲岗位和艰苦地区经受磨练、表现优秀的干部，尤其是在这次疫情防控的关键时刻豁得出来、担得起责、冲得上去的干部。对那些长期干工作没有起色、长期占着岗位不干活守摊子的“太平官”，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就撤职，激励大家争做“斗士”，不做“绅士”。今年要对长期在一些重要岗位上任职时间比较长、手握“大权”的同志“画个像”，进行必要的工作轮换和调整，打破现有的固有利益格局和工作局面，形成源头活水。每年要开展优秀审批干部评选表彰活动，对单位审批工作进行第三方抽查，形成“唯市委命令是从”的工作机制。营造良好工作氛围。各级领导干部要当好军师、经济师、工程师和冲锋队，时刻保持建功路上舍我其谁的奋进姿态，敢负责、勇担当、善作为，最大程度发挥各自优势，相互补台，努力形成干事创业的良好氛围。要努力争取外部资源、外部项目和外部领导的政策支持，形成天下人才、天下信息、天下资源为我们所用的良好局面，创造最好的外围发展环境，打造石首高质量发展“强磁场”。优化考核评价体系。完善绩效考核正向激励办法，把考核结果与“荣誉、待遇”挂钩，以科学的考核引导形成“不用扬鞭自奋蹄”的生动局面，让全市党员干部都深刻认识到“实干才有希望，不干绝没出路”。建立健全跟踪督办、定责问效制度体系，激发干部落实精神不过夜、执行决策不走样的干事创业劲头。

四要坚定不移转作风树形象。要压紧压实管党治党主体责任。牢固树立全面从严治党只有越来越严的规矩意识，坚持作风建设永远在路上，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。近日，党中央印发了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，充分表明了党中央坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍的坚定决心。全市各级党组织，特别是党组织书记要切实担负起全面从严治党第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，形成“一级抓一级”的工作机制，确保主体责任落实不留“空白”，压力传导不留“空档”。锲而不舍纠“四风”。深入抓好中央八项规定实施细则精神和省市相关规定落实，扎紧织密制度笼子,紧盯作风领域的新形式、新动向，持续狠刹享乐主义和奢靡之风。牢固树立“跟我上”“向我看齐”工作意识，全力整治民生领域“微腐败”、放纵包庇黑恶势力“保护伞”、妨碍惠民政策落实“绊脚石”，严防形式主义、官僚主义反弹。进一步完善干部容错纠错机制，及时为受到诬告陷害的干部澄清正名，让我们的干部敢担当、想担当。同时采取纪检监察、公安部门联合作战方式，对于诬告、陷害、造谣的人员，依法依规从严从快处理并公开曝光，形成鲜明的价值导向，保护干部干事创业积极性。以“零容忍”态度惩治腐败。用好监督执纪“四种形态”，加强干部廉政教育，强化纪律约束，引导干部筑牢拒腐防变思想，达到政治效果、法纪效果和社会效果有机统一。建立健全人大代表、政协委员监督项目建设机制，杜绝利益输送，构建“亲清”政商关系，守好石首群众的“钱袋子”。

三、奋勇争先，担当作为，千方百计加快工作落地落实

“一分部署，九分落实。”抓好“四个年”活动，回答“两个走在前列”时代考题，我们每一名党员、每一名干部、每一个人都要以“清晨之问、静夜之思”的状态，以“功成不必在我、建功必定有我”的担当，按照保三争一的目标，发挥“首创、首试、首闯、首干”精神，越难越攻坚、越险越争先、越苦越奉献，用实际行动向党和人民交出一份满意答卷。

（一）深入一线抓落实。

今天参会的同志都是本单位抓落实的“施工队长”，大家的战场不在办公室、不在微信群、不在材料堆，而是在一线。一要深入一线带好头。“关键少数”是抓落实的关键。当前，部分领导干部精神懈怠，存在“船到码头车到站”的思想，一旦遇到大事难事，首先想的不是怎样带头做事，而是想方设法把责任上推下卸。我想跟大家讲一句话：石首是我们的石首，石首的发展没有局外人。今后从我做起，市“四大家”领导必须以上率下“跟我上”，各级领导干部紧跟其后，带头抓招商引资、项目建设、脱贫攻坚、信访积案化解等事关经济民生的实际问题，当好“冲锋队”和“排雷手”，不达目的不罢休，不获全胜不收兵。二要深入一线查问题。去年我们接受了省委巡视和XX市委扫黑除恶专项巡察，发现了很多只要用心就能短期内解决的问题。这给我们提了一个醒：工作中不是有那么多无法克服的困难，只要肯想肯干，方法总比困难多；不干不想，再简单的问题也是难以逾越的高山。各地各部门领导干部要不断改进调研作风，采用“四不两直”的形式，用更多的时间和精力深入基层一线掌握一手情况，发现问题、解决问题。三要深入一线推工作。各级领导干部要换上跑鞋下基层，不仅用“声音”，而更多靠“身影”来抓工作落实。要坚持一线工作法，办公在现场、服务到基层，确保项目审批、资源管理、民生服务、社会治理等公共服务职能打通政策落地“最后一公里”。

（二）勇于担当抓落实。

敢于负责、勇于担当是做好一切工作的重要前提。一要培养勇于担当的奋进精神。干工作，没有一股子气、一股子劲，机遇面前做不到奋力拼抢、困难面前做不到奋不顾身，就很难有大的作为。我们抓“四区共建”，不是一朝一夕就能成功的，需要投入大量的时间和精力，用钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一件接着一件干。现在已经是第二季度，距离“双过半”和全年“交卷”剩下的时间不多。全市上下务必拧紧螺丝、上紧发条、加足马力，以“开局就是决战，起步就要冲锋”的姿态，保持事事争先、处处争先、时时争先的蓬勃激情，让争先进位、争先恐后成为石首发展的主旋律和石首干部的精气神。二要探索勇于担当的激励措施。组织人社部门要抓紧研究设立“担当作为”好干部奖,继续实施“五大工程”关心关爱基层干部，落实好激励关爱基层干部22条、职务与职级并行等工作机制，用清清楚楚、明明白白的激励措施，最大限度地激励广大党员干部轻装上阵，放手去干、放心去闯、放胆去拼。三要健全勇于担当的工作机制。要围绕全面建成小康社会和“四年并进”“四区共建”的奋斗目标，深入思考、系统谋划，用新观念研究新情况，用新思路抢抓新机遇，尽最大努力探索创新一批具有鲜明石首特色的工作机制，以点上“突围”带动面上“破冰”，既能关“旧门”，又能开“新路”，创造性落实工作。

（三）提高能力抓落实。

面对纷繁复杂的形势，领导干部不仅要有担当的铁肩膀，还要有成事的真本领。一要不断提高学习能力。领导干部干事创业，如果看不透局势、认不清形势，习惯于用固有经验去干工作，对新知识不愿学不会学，做起事来就事倍功半，甚至南辕北辙。面对新时代提出的新任务新要求，我们要经受“四大考验”，必须牢固树立“终身学习”理念，提升素质能力，成为改革创新的推动者、社会发展的引领者、服务凝聚群众的主心骨。二要不断提高执行能力。“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”要用系统化规范化法治化思维，坚持“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的理念，推进各项工作落实。抗疫期间，我们提出了“2.5工作法”，同志们很支持，老百姓很拥护。今天再给大家提一个“3.5工作法”。第一，在各位领导分管范围之内，个人能够决策的事项，一天之内必须给下属一个明确的决策；第二，需要几个领导会商的工作，一周之内给出答复；第三，稍微重大的问题，需提交市委常委会会议或政府常务会会议审议决定的，一个月之内必须给出决策；第四，需要市“四大家”反复调研，统一思想，对全市重大战略和问题进行研究拍板的，半年之内必须形成统一的意见。再就是必须要坚持重大问题“一事双报告“制度。各地各部门向分管领导请示汇报的重大问题，既要报分管领导，也要报市委市政府，这是提升市委市政府统筹全局能力的刚性要求。同时，凡是市委市政府或书记市长交办的重要工作，要建立分管部门、分管领导及时回信制度，形成上下联动的工作闭环。要建立一套成熟完善的过程管控和强有力的结账考核机制，构建完善工作奖惩制度和大督查体系。三要不断提高决策能力。首先要广泛收集意见。“兼听则明，偏信则暗”，只有集思广益，才能准确把握形势，及时应对现实与潜在的困难，达成共识，提高决策质量。其次是融合不同意见。领导干部不但要勇于听取不同意见，更要积极吸纳其中的合理成分，提高决策的科学性和民主性。第三是选择正确意见。要从大局出发，不断提高对事物的观察力、分析力和决断力，汲取和集中正确的意见，为决策服务。第四是学会换位思考，互相尊重，推动石首各项工作全面进步。