建议书关于森林资源

建议书关于森林资源（精选8篇）

1.建议书关于森林资源 篇一

关于节约水资源的建议书

老师同学们：

今天我就跟大家来谈一谈节约水资源这方面的问题。人类生活所需要的水资源、森林资源、大气资源本来是可以不断再生，但是，因为人们随意毁坏自然资源，滥用化学品，不但使它们不能再生，而且给人类生存带来了严重的威胁。

从宇宙中来看，地球是一个蔚蓝色的星球，地球的储水量是很丰富的，共有14.5亿立方千米之多，其72%的表面覆盖水。但实际上，地球95%的水是咸水，又咸又苦，不能引用，不能灌溉，也很难在工业应用。能直接被人民生活和利用的水少得可怜，仅有25%的淡水。而在淡水中将近70%冻结在南极和格陵兰的冰层中，其余的大部分是土壤中的水分或是深层地下水，难以供人类采集并使用。

因此我们要保护水资源，不能让水源流失，在这里我们提出几点建议： 1.洗菜、洗衣的水可以用来冲马桶、拖地； 2.洗手放在水舀里洗，洗完后的水用来浇花；

3.洗脸、洗脚的水都尽量少用，洗脸后的水可以用来洗脚；

4.最好在公用水龙头旁竖立一个保护水资源的牌子，提倡大家保护水资源。

以上几点就是保护水资源的方法，我们应该加强保护水资源意识，不要让水资源悄然流失，要从自身做起，从小事做起，别让地球上的最后一滴水，成为我们人类的眼泪。

六（2）班全体同学的呼唤 2012年11月10 六（2）班 周悦心篇二：关于节约电力资源的建议书

关于节约电力资源的建议书

同学们：

我们身边的自然资源随处可见，有森林资源、大气资源、矿产资源„„今天，我们主要来讲电力资源。同学们，你们知道地球上的资源分为哪两大类吗？自然资源可分为可再生资源和不可再生资源，而电力资源就属于可再生资源。

我们生活的许多方面都离不开电，然而，电也同样也离不开水。如果水干涸了，那电也就停了。现在，开学也有两个月了，但是，浪费电的情况依然频繁出现。如：天很亮了，但教室里还开着灯，窗帘却关得紧紧的。在家里，电视、电灯、空调等电器都开着，可房间里却很长时间空无一人。以上的情况你是否见过？如果有，请大家行动起来，电节约吧！

有人会说，电力资源不是无限的吗？我自己花钱来买不就行了？这样想的人你就错了。之所以会出现这些浪费电力资源的问题，是人们都以为它可以再生，就随意浪费。是！电力资源是可以再生，但你不节约，就不会使它再生。虽然它可再生，但是也要节约。要它的再生连续不断地可再生下去。

大家想一想，人类离开电后会怎样？我们生活的方方面面都需要电，有了电，给我们的生活带来了许多方便。比如洗衣机洗衣服节省了时间，但洗衣机没有电行吗？电饭煲节省了做饭时间，让我们有时间去做菜，但它离开电行吗？都不行„„所以，让我们来节约用电吧，我建议大家一起来努力做到以下的几点：

一、如果不看电视不用电脑的话，请关掉。

二、如果天亮了，请关掉电灯，多享受自然光。

三、在购买家用电器时，尽量选节能的，如：节能灯等。

让我们一起来节约用电，让电这种可再生资源永远可再生，造福我们的子孙，让我们的子孙也能享受电所带来的方便！建议人：岩罕鑫 2013年10月10日篇三：单元作文：关于节约水资源的建议书

单元作文：关于节约水资源的建议书 在凌源市居住却破坏家园的人们：

你们好！

如今我们凌源市的环境已经让很多无知的人们破坏了，地下水位也是大大降低。有很多的家里经常停水，这是为什么？有些人不喝家里水，去买矿泉水，可是刚喝几口就顺手扔掉了；有的人刚用完水扭头就走了，可是他就没有听到水龙头在孤独的流泪吗；还有的人用清水洗完水果蔬菜，水还是清的，可是却随手泼在土堆上或倒进下水道，难道就不会用它去浇花，冲洗厕所吗？

对人类有用的水资源，每年都会流失上万吨，甚至近上亿吨，在整个茫茫的世界上，每一分钟流失的水源都会有一百万浴缸之多。这不都是我们这些人类为了自己的方便而造成的浪费吗？听爸爸说，50年代初凌源北大桥下的河水还是一条清澈见底的河流，小鱼小虾都快活的游来游去。可是由于人类向河里乱扔垃圾，是小鱼小虾没有了家园，最后死亡，还导致我们人类喝不上清澈甘甜的河水，降临在小鱼小虾身上的事迟早也会降临在我们人类身上。看着这触目惊心的一切，你们就不痛心吗？

为了我们的生存，为了我们的后代，为了我们能在城市更好地生活，我想你们提出一些建议：

第一：节约水源人人有责

（1）使用完水的人，顺手关掉并拧紧水龙头，在用的时候，尽量少用一点；

（2）少用肥皂，洗涤剂，减少对水的污染；

（3）喜爱花草的人，用洗完水果蔬菜的水浇花，不仅节约了水资源，还让你们的花草更好的生长，供人观赏；

（4）养宠物的人们，给宠物准备一个喝水的器具，一次少倒点，尽量别让宠物碰洒；

（5）在水龙头旁建立一些生动的广告牌，如：“不要让水龙头孤独的流泪”，“水是我们的亲人，它们流走了，我们会怎样”的警示牌。

第二：保护河流，不扔垃圾

（1）看到北大桥下面的河水那么浑浊，你们就不痛心吗？每次从那里走过，你们就没有闻到一股臭味吗？应该在它的两岸多植一些树木，多种一些花草，这样，每次走过，就会有一股芬芳清香扑鼻而来了；

（2）不往河里扔垃圾，这样我们的水也不会喝不上了；

（3）多往河里放一些小鱼小虾，看着它们的嬉戏玩耍，我们的心里也会高兴！

让我们以节约水为荣，以浪费水为耻，选择一个有利于我们的生活方式。

2.建议书关于森林资源 篇二

近年来, 市委、市政府高度重视生态建设, 紧紧抓住西部大开发的历史机遇, 加大了生态建设和环境整治的力度, 加强了自然资源的保护, 全市生态状况明显改善。今年7月份, 市委市政府为认真贯彻落实科学发展观, 促进城市、人、自然和谐共生, 做出了关于实施森林工程的决定, 将建设山川秀美、生态良好、舒适宜居的“森林重庆”作为未来重庆林业发展目标, 森林城市建设则为森林工程建设重要内容之一。

目前, 都市区森林覆盖率26%, 全市城市建成区绿化覆盖面积52.29万亩, 其中园林绿化覆盖面积39.24万亩, 绿化覆盖率30.1%;绿地面积47.04万亩, 其中园林绿地面积35.38万亩, 绿地率27.12%。人均公共绿地面积6.59平方米。都市区绿化覆盖面积29.14万亩, 其中园林绿化覆盖面积22.85万亩, 绿化覆盖率36.31%;绿地面积26.09万亩, 其中园林绿地面积20.68万亩, 绿地率32.86%。人均公共绿地面积8.83平方米。非都市区绿化覆盖面积23.15万亩, 其中园林绿化覆盖面积16.39万亩, 绿化覆盖率24.27%;绿地面积20.95万亩, 其中园林绿地面积14.7万亩, 绿地率21.76%。人均公共绿地面积5.84平方米。都市区水系已绿化0.03万公里, 已绿化绿化率为55.8%

2 重庆市城市森林建设存在的问题

2.1 城市建成区绿化用地资源极端有限, 森林覆盖率及人均绿化率提高难度很大

重庆市森林城市建设范围主要为外环线以内区域, 包括渝中区、大渡口区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区全部行政区域及北碚区、渝北区、巴南区的部分行政区域。城市建成区面积419.5平方公里, 建成区人口474.8万人, 人口密度11318.235人/平方公里。可见, 城市建成区建筑密集、人口密度大。都市区森林覆盖率26%, 城市中心区人均公共绿地5平方米, 与国家森林城市建设标准差9个百分点, 道路和水系绿化更是薄弱环节, 分别差27.1个百分点和24.2个百分点, 离建设一个山水相依、环境优美、和谐宜居的生态城市目标差距还很大。

而想要在这样一个土地极端有限、高密度人口区提高城市森林覆盖率, 即便采取立体绿化、屋顶绿化, 也是十分困难的。提高森林覆盖率及人均绿化率难度很大。

2.2 城区及周边的大量田地被蚕食, 绿化破坏严重, 绿化用地矛盾突出

直辖以来, 重庆市经济高速发展, 城镇化率快速提高 (城镇化率48.3%) , 商业用地明显增加, 城区及周边的大量田地被征用, 大片山林绿地被毁, 绿地连续性被打断, 生境破碎化程度加剧, 城市生态系统脆弱。随着城市化进程加快, 建设用地逐年增加, 绿化破坏严重, 绿化用地与建设用地矛盾突出。

2.3 城市绿化忽视科学性, 生物多样性下降

2.3.1 幻想绿化效果一蹴而就

大树进城和过度密植是非常典型的两个问题。大树进城不但是挖东墙补西墙, 而且移栽时为方便运输和成活, 伤根损枝, 大大减少了大树的生态寿命, 结果是劳民伤财换来一颗病态老树。

2.3.2 绿化单纯追求美观, 以致人工取代天然

景观大道、景观广场、景观公园的修建以及名贵树种、外来树种的盲目引进等都是单纯追求美观的表现。为了打造景观, 强调宽广、气派和街景, 大兴土木, 落叶乔木被代之以"常青树";乡土"杂灌"被剔除而代之以"四季有花"的异域灌木;"杂草"被代之以国外引进的草坪草种。自然的溪涧被改造成人工的“小桥流水”, 自然地形也被人工假山所替代, 加上栽种时更不考虑群落结构配置原则, 形成的所谓景观其实不过是一种病态美

2.3.3 绿化树种单一, 群落结构简单

城市绿化为达整齐划一, 常采用为数不多的几个树种、花草, 甚至使用除草剂等, 完全忽略生物的共生伴生集群生长等习性, 使得有些种类在城市里彻底消失, 导致种群少、群落结构单调, 生物多样性降低, 生物栖息地受到严重破坏, 功能发挥不足, 生态系统稳定性下降, 生态系统脆弱。

2.3.4 对水源地、湿地的保护不到位或缺乏科学依据, 水系生态系统脆弱

近年来, 城市河道两岸开始进行"美化运动", 将水系两岸甚至河底以钢筋水泥护衬, 以为这便是将水系"治理", 以图一劳永逸, 但水泥衬底和护衬之后, 使水系与土地及其生物环境相分离, 失去了自净能力, 加剧了水质污染, 水生生态系统遭到破坏。

2.3.5 生态基础设施薄弱, 生态安全性差

城市环境基础设施建设滞后, 虽然市区污水集中处理率和城市生活垃圾无害化处理率分别达到70.0%和71.5%。但城周及郊区大量的垃圾与污水得不到安全适当的处理, 致使城市环境污染严重。

3 对策建议

(1) 森林城市工程也要努力构建生态资源循环利用机制, 如城市各组团大片隔离林, 可建速生生态林, 主城大型绿地和高速公路林道均可建经济林、果林等以此提高我市生态环境资源配置效率。

(2) 建森林城市工程, 山水园林城市, 在主城区严格实施“增绿、留白、建园林”方针。在主城旧城区实施“拆危、插针、三维 (包括立面、顶面) 增绿方针”, 从根本上改变主城区旧城, 特别是背街小巷和结合部拥堵, 破烂、环境差 (绿少) 状况;在两江四岸实施“退让、疏散、亲水、绿化、靓化”目标;在主城道路、内外环高速公路实施“拓展、延伸、廊道、植树、建绿色之洲”目标;对主城“四山”实施“减量、修复、增村”措施, 在城市组团 (九区结合部) 实施“因自然环境、制立、建大片森林隔离带”, 使主城具有良好生态环境和优良景观。

(3) 完善政策, 助推城市森林建设

促进林业生产鼓励政策, 包括税费减免, 森林资源流转抵押贷款, 贴息贷款, 生态林补偿, 森林保险。建林业贷款担保公司和林业小额贷款公司并试点林业产权交易中心, 建林业要素市场。建立公共财政投入与集体 (社会投入) 结合多元城乡统筹发展森林工程投资机制。

鼓励社会参与和个人建林。对主城企业, 个人空间 (包括屋顶) 建绿给与建绿指导、补贴及定期服务。把森林城市工程纳入生态环境价值补偿机制, 对企业个人建林、及国有林管理均给予生态补偿。在林业采伐权上进行突破, 实施“谁种谁受益”。为此放宽政策, 对公益林、自然保护区林木, 非基本农林直径大于10cm林木等进行分类处理采伐权。

(4) 城市公园要改变传统公园建设模式, 充分利用规划公园建设预留用地自然条件, 坚持少铺装、人工修饰, 多植树、种大树, 附灌木、花草, 多年生宿根生花卉, 最大限度增绿, 营造良好生态环境。社区公园, 按合理服务半径、优化绿地空间结构, 形成林荫下的活动空间, 宜居民日常散步、休息, 锻炼。

(5) 旧城加大垂直绿化和见缝插针绿化。按自然植被形态对坡地、护坡、立交、桥梁、高架交通道路、轻轨线实施垂直绿化, 形成城市立体绿化靓点。城市角落, 边角空地因地制宜植树或灌木, 花草、成片、成块、成线、建绿。

(6) 城市森林建设要提高林业效益, 推动林业经济发展。

要大力提高林业效益, 推动林业经济发展。加强林地综合利用, 推广速生林 (纸浆、板材用) 技术;发展中药栽培, 加工产业技术 (如黄连、青蒿、金银花、百合、积壳、云母香等……) ;发展果林;发展生物油类植物和生物柴油技术, 如传统的桐子等油类林木, 引进麻风树。

(7) 大树进城和小树上山同时进行, 一般不轻易移栽本地大树。推广发展适合我市气候、自然条件、生态品种的林木、不盲目引进。要构建生物多样性、生态系统稳定性的植林, 我市林木应以阔叶林为主, 它水分含量高, 抗燃性好, 如木荷、香樟、天竺桂、杜英、深山含笑等。应因地制宜, 种植根较深、绿更茂、空间层次分明, 养护少的灌木、乔木。更变主城木桶植树及盆栽等非自然生态现象, 进行永久性栽培。改变频繁更换树种, 保持城市树木稳定性、长期性。

(8) 加强宣传、教育, 提高全社会对城市森林工程, 生态建设重要意义的认识, 激发全社会热情、积极性、自觉性、主动性。

(9) 城市森林抓节约型绿化、实效型绿化。反对盲目攀比档次, 搞华而不实, 大而全, 精而贵, 频繁更换, 反复重建, 和短命形象工程, 城市应以增加绿地面积为主, 绿地又以树林为主。

摘要：重庆市委、市政府做出了关于实施森林工程的决定, 将建设“森林重庆”作为未来重庆林业发展目标, 但目前存在城市建成区绿化用地资源极端有限, 森林覆盖率及人均绿化率提高难度很大;城区及周边的大量田地被蚕食, 绿化破坏严重, 绿化用地矛盾突出等问题, 由此希望相关部门能从努力构建生态资源循环利用机制;在主城区严格实施“增绿、留白、建园林”方针;旧城加大垂直绿化和见缝插针绿化;完善政策等多方面来进一步促进加强森林工程的建设。

关键词：打造,森林工程,对策

参考文献

[1]葛延伟.浅议我国城市林业建设存在的问题及对策.农林论坛.126.

[2]陈福祥.丽水市城市林业规划发展及发展对策.浙江林业科技.2008, 28 (2) :73-6.

3.建议书关于森林资源 篇三

关键词：图书馆 资源整理 利用 建议

中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）02（b）-0255-01

作为为广大群众提供知识和扩展视野的图书馆，必须随着信息技术的不断发展和群众对图书馆资源的需求的不断增强而进行优化管理，以充分发挥馆藏资源的价值。对现阶段图书馆资源整理与利用存在的问题进行分析并对其有充分的认识，从而提出行之有效的改善和解决建议，以更好的满足广大群众对图书馆的需求，提升图书案的社会地位的重要性和促进图书馆自身的不断完善和实现可持续发展。

1 现阶段图书馆资源整理和利用存在的问题分析

虽然目前图书馆在各方面都有所进步和发展，但目前图书馆资源整理和利用在管理制度、资源整合人才、文献资源收录、信息安全、资源共享方面等存在诸多问题。

1.1 图书馆缺乏管理制度，资源管理不规范

由于各地区的经济和文化发展的情况不一致，有的图书馆基础相当薄弱，缺乏合理完善的管理制度，未遵循统一的公共图书馆行业中规定的管理标准和服务标准对图书馆进行管理。缺乏合理完善的管理制度，不但会影响图书馆的运行，还导致图书馆资源的管理和利用更没有保障，满足广大群众的对图书馆需求和发展图书馆自身就更难实现。

1.2 图书馆缺乏专业的资源整理和开发利用人才

实施馆藏资源的整合和发挥馆藏资源的价值必须通过图书馆相关工作人员的具体行动和工作，因此，图书馆资源整理和开发利用离不开相关的专业人才。虽然目前图书馆的工作人员队伍不断的发展壮大，从整体上看，虽然整体素质有了提高，但是队伍中员工的文化差异程度和其具备的知识结构、专业技能方面的差异程度比较大，尤其缺乏对馆藏资源进行整理和开发利用的人才。

1.3 文献资源收录问题

虽然随着我国文化建设的开展和深入，图书馆馆藏资源得到了增加。但文献资源收录不及时，导致图书馆文献资源陈旧和不完整，出现诸多类文献资源的短缺和不少文献资源种类重复设置和收藏等现象的发生。此外，有些图书馆为了迎接评估，新购置的图书数量明显增加，但真正符合广大读者需求的资源不多。这势必会直接导致满足读者需求率的大幅度降低，从而使馆藏资源的利用率降低。

1.4 信息安全受到威胁

目前大部分图书馆都实现了数字化，使用开放性的数字化资源网络系统。随着IT技术的发展，黑客猖獗，病毒肆无忌惮的入侵现象更为严重。很多图书馆不注重对体系进行维护和更新，导致信息的安全直接受到威胁。图书馆的资源信息在存储、传送和处理上显得更为脆弱，容易被干扰和篡改，不仅不利于图书馆对馆藏资源进行管理和开发利用，更不利于广大读者的使用。

1.5 宣传力度不足，闭馆自守观念，使资源共享难以实现

虽然目前也有部分图书馆建设的较好和完善，但图书馆的利用率仍然比较低。其中很大原因是由于我国广大人民群众在图书馆使用意识上的缺乏。由于图书馆对资源利用的宣传工作缺乏持续性和有效性，以被动的态度对待图书馆宣传工作，因而很多群众不了解如何利用图书馆资源，从而仅仅把图书馆当成借书看报以及休闲的去处。此外，对于图书馆来说，闭馆自守，没有提高开放程度，面向社会的程度很低，与群众没有建立起良好的互动公共关系，使得图书馆资源得不到共享，读者的需求不能满足。

2 图书馆资源整理和利用的建议

面对存在的诸多问题，可以从制度意识层面、人才管理、信息管理、队伍管理等方面提出對图书馆资源整理和利用的建议。

2.1 建立和完善图书馆管理制度，使资源管理规范化

图书馆的领导必须重视图书馆管理制度建设和完善，尤其需重视图书馆资源的整理工作。这需要相关领导和员工更新管理理念，引进竞争机制，调查图书馆馆里的需求，制定适合本馆自身发展的管理规章制度。对于资源的整理，需按照公共图书馆的统一标准和规则进行管理，使资源管理工作规范化，同时，借鉴其他共同图书馆的相关管理工作，优化资源管理工作，为更好地开发利用馆藏资源打好坚实的基础。

2.2 提高图书馆工作队伍的综合素质水平

根据本馆人才需求情况，积极做好人才招聘和培训工作。不仅要加强相关工作人员的职业道德和相应的文化知识，还要注重具有资源管理和开发利用资源专业化技能人才的挖掘和培养，使之成为图书馆资源管理和利用工作的骨干力量。及时对这些人才进行后续培训，以促使他们的专业知识和技能得到进一步的提升，并及时对其优良业绩予以及时的评价和奖励，从而带动队伍整体素质水平的提升，为图书馆发展提供强大的持续后备力量。

2.3 加强文献资源收录和更新工作

在充分了解读者需求的情况下，有针对性的加强文献的收录工作和更新工作，同时也应相应增加适当的文献以保证馆藏资源的全面性，以满足读者的需求，和提高馆藏资源的利用率。这个问题特别需要领导的重视和得到足够的资金等物质方面的支持，否则，加强文献的收录和更新则沦为空谈。

2.4 加强对计算机的综合管理，以保证信息的安全

对馆藏资源的整理和利用是离不开计算机的，为了提高馆藏资源的管理效率和提高馆藏资源的利用率，图书馆应该建立和完善计算机综合管理制度，做好维护计算机硬件和软件等设施工作，不断更新升级系统，保证系统的正常运行，提高反黑客和防毒的能力，以保证信息和馆藏资源的安全。

2.5 走合作发展道路

转变闭馆自守的观念，加强合作意识，提高图书馆馆藏资源的管理效率和利用率，以引起更多的实际效应。具体可以通过图书馆间的合作以及寻求高校和社会的支持。图书馆间的合作能促进相互的学习，共享馆藏资源和馆藏资源整理经验，并加大对图书馆的宣传工作，让社会各界更关注的图书馆的资源特色和优势，以培养群众使用图书馆的观念，从而提高资源的利用率。此外，与高校、社会团体、政府部门、企业、新闻媒体家建立和保持良好的关系，寻求它们对图书馆的支持，以提高图书馆在社会的地位和形象，使馆藏资源得到更广泛群体的使用，从而提高馆藏资源的利用率。

3 结语

随着信息技术的飞速发展，各领域对资料管理和利用也在不断的优化当中。图书馆拥有很丰富的馆藏资源，提高图书馆资源的整理效率和提高资源的利用率，对群众提升自身专业素质和综合素质来说具有现实意义，也是提升这些素质的重要渠道，更是为加快我国文化建设贡献一份力量。

参考文献

[1]蒋永福.制度创新：发展公共图书馆事业的瓶颈[J].图书馆建设，2008（12）：39.

[2]叶艳萍.杭州地区公共图书馆服务体系建设的现状及思考[J].图书馆建设，2009（4）.

4.关于爱护环境和保护资源的建议书 篇四

在发展不断提速的社会中，能够利用到建议书的场合越来越多，建议书是面对有关部门或上级领导提建议时使用的一种书面材料，具有较强的文本性特点。在写之前，可以先参考范文，以下是小编为大家整理的关于爱护环境和保护资源的建议书，仅供参考，欢迎大家阅读。

关于爱护环境和保护资源的建议书1

叔叔阿姨们：

不知您们觉察到了没有，在我们的周围有许多人乱扔垃圾，乱排污水，造成了环境污染。每当你漫步时，可能经常会闻到令人恶心的腥臭味儿，或许您还能看见一袋袋垃圾扔在路边，似乎到处都是任意堆放的垃圾堆……，这些严重影响着我们的好心情。所以我们要时刻劝阻那些乱扔垃圾的人。

在我身边就发生过这样一件事。

那是一个夏天的下午，我走在回家的路上，看见一位阿姨，她手拎着一袋垃圾，走到马路边，使劲一扔，那袋垃圾便在空中旋转着，一下子落到了电线杆旁。她见已完成任务，叫了声：“好了”便要走，我觉得她做得不对，走上前去阻拦，说：“阿姨，你做得不对，请你把它扔到垃圾箱里。”“好吧，等晚上我再扔吧。”“不行，你还是现在就扔吧。”我也不知道哪来的勇气，感跟一个大人这样说话。“我还急着看电视呢！”“不就耽误您一分钟吗，请把垃圾扔到指定的位置后再走吧！”“你懂什么！”她边说边把我推开，急急忙忙跑上楼去了。

我望着她消失的背影，觉得她是多么的自私，为了自己的方便而不顾生态环境。一点也不像那位倔强的小红军，他把一线生的希望留给别人，但却把危险留给自己。

我走过去，把垃圾拎起扔进了垃圾池中。这时我才知道，从电线杆到垃圾池只有十步远。

而在那位阿姨眼中，十步就是那么远吗？为什么那么自私，为了自己的方便，竟连十多步都不想走。

叔叔、阿姨们，您们想拥有一片蓝天吗？你们是否想在优美的环境下工作？相信您一定很想，所以我建议您们克服懒惰行为，从自身做起，不乱扔垃圾，并时时刻刻劝阻他人做一名环保卫士。

关于爱护环境和保护资源的建议书2

尊敬的环卫局局长：

你好！我是一名六年级的小学生，关于环境保护的问题，我今天想跟你提点建议。

地球是我们的家，也是我们的母亲。地球无私地供给我们各种资源，让我们有吃的，穿的，用的……我们本应该竭尽全力去保护她。但是，我看到的并不是这样的，伐木工人砍倒一棵又一棵的参天大树，却不懂得砍一棵种一棵树的道理，导致森林面积大幅度地减少，大量水土流失。人们没有节制地用水，喝一杯水倒一杯水，洒一盆水的现象在我们身边大量出现，我们地球上的淡水正在走向枯竭。煤矿的开采力度日渐加大，地下的矿物就像杯子里的果汁一样，被人们一口一口地“喝”掉，矿物迟早会被开采光的。各种各样的工厂如雨后春笋般地拔地而起，一沟沟黑而发臭的废水不断流入清澈的河流，一股股饱含有害物质的浓烟直冲云霄…像这们的例子在我们身边随处可见，为此，我向你提出如下建议：

一、多植树造林，禁止乱砍滥伐，这样就可以增加绿化面积，防止水土流失。

二、各级各类工厂应安装废水净化器和废气处理器，这样就可以使江河不被废水污染，空气不被废气污染。

三、尽量使用可快速溶解的塑料，这样就可以减少白色垃圾的污染。

四、生活中逐步培养人们的节约用水的好习惯，如污水可以冲厕所，洗菜水可以浇花。

五、通过各种途径向人们宣传讲究卫生的好习惯，如不随地吐痰，不乱扔垃圾。

希望你在百忙之中抽出一点时间关注一下环境问题，它真的已经成为不能忽视的.问题了！

关于爱护环境和保护资源的建议书3

敬爱的舟山市市民：

你们好！我是沈家门二小的一名普普通通的学生。

我们生长在这个美丽而又富饶的地球上，是地球母亲给了我们一个温暖的家。然而，在此同时，我们却不顾后果的破坏各种资源，不但使他们不能再生，还造成了一系列的生态灾难。在大街上，一些在乱扔垃圾的人屈指可数，还有一些不讲卫生的人随地吐痰，一个个细菌蔓延开来，使人胆战心惊。沈家门近几年来，气温在逐渐上升，不再是冬暖夏凉之地，这还不是人们滥用电资源造成的。夏天，每家每户都开着空调，虽然解决了一时危机，但给许多人都造成了危害。来到大海边，海面上漂浮着许多杂物，有罐头、水果皮、食品包装袋，甚至还有一些居民扔掉的剩饭和剩菜。大海也不是以前的原样了，在汽油的污染下，原本蓝色的海水变成了黑通通的了，见了使人害怕。这都是一些捕鱼的渔民捕鱼时留下来的汽油。嘿，这是可怜了这海水！为此，我向您诚恳地提出了以下建议：

1、请让垃圾回到自己的家，乱扔垃圾不但影响市容，还污染了环境，请市民们不要乱扔垃圾，更不要扔到海边。

2、建议市民们自己组织一个环保队，去寻找身边乱扔垃圾的人，并进行教育和提醒。

3、市民们要在马路周围多多植树，树会吸收氧气吐出二氧化碳，时空气更清新。

4、建议渔民们使用一些好渔船，使汽油不会漏到海里去。

5.建议书关于森林资源 篇五

一、林权管理方面

1、已确权的山场，政府有关机构不应听随单方面权利主张意见，错误撤证应承担相应的责任。

二、森林资源调查监测方面

1、少部分县界接壤处存在界址争议现象和已发林权证小地名和四界界址描述较为粗放，山林纠纷事件不断。应通过卫星定位、埋设界桩等方法，对山场周边界址摸清，对争议山场通过多方面协商解决。

2、公益林经营性采伐审批手续较复杂，在实施公益林经营性采伐中，要县、市林业主管部门审批转报省级林业主管部门方能批复，时间周期较长，且费人力、物力。应尽量简化公益林采伐审批手续，将审批权下放到县林业局。

3、进一步放活商品林，对非规划林地上营造的人工播种或扦插繁殖培育的苗木采挖，不纳入采伐限额管理。在规划林地上营造的商品林在本县范围内移栽，不纳入采伐限额管理，只需经营者提出申请，经县林业局核实后，可办理采挖和放行手续。

三、森林资源采伐管理方面

1、采伐计划下达时间不确定，当年的采伐计划往往最早的要到3-4月份，最晚的要到11月份，甚至是12月份，不利于基层安排木材采伐，更不能及时适应木材销售市场变化。建议：⑴以“五年计划”为前提，允许林场在五年内自主调节安排采伐计划。⑵以最高限额为管理目标，而取消采伐计划的下达。如取消采伐限额管理有困难，建议在当年的十一月下达次

年的采伐限额管理，以利于基层及时安排木材采伐生产，适应木材市场变化。

2、采伐计划树种不匹配，严重制约基层的工作实施

如今，为加强阔叶树的采伐管理，目前的管理是将针、阔树种采伐计划分开下达，这对于基层营造的针、阔混交林的采伐以及部分天然低产林的改造工作造成极大不利，致使同一小班的必伐树种不能同时采伐，同一小班一年内又不能进行两次设计采伐，影响迹地更新。建议同步下达阔叶树采伐计划。

3、采伐面积规定过死，南方丘陵林区，部分立地条件好的地段营造的人工林，在现阶段的采伐中由于受面积的限制，伐区之间必须设置隔离带，不允许连片采伐，这对原有的连片营造的人工林的采伐、更新、管理等方面不仅造成效率和效益的损失，且对管理极为不便。建议对南方林区，立地条件相对较好，不造成水土流失的地段，适当放宽采伐面积的限制。

4、采伐年龄的确定宜逐步科学化，采伐年龄的确定必须根据小班林分的情况，适地适树现状，培育目的等相关情况而定，建议改变目前的年龄限制规定。

安福县明月山林场

6.建议书关于森林资源 篇六

关于对国有林场森林资源管理认识和建议的调查问卷

你好，我们是国有林场森林资源管理研究课题组，现向您了解您对国有林场森林资源管理改革的看法。本调查为无记名调查，调查结果仅用于研究，我们会对您填写的信息绝对保密，请您放心填写！再次感谢您对我们调查工作的支持！

第一部分：基本信息

1.您的性别：

A.男B.女

2.您的年龄：

A.18岁以下 B.18-25岁 C.25-30岁 D.30-35岁 E.35-45岁 F.45岁以上

3.您的家庭成员的最高学历：

A.小学 B.初中 C.中专或高中 D.大专或本科以上学历 E.未接受过正式教育

4.您的家庭平均年收入是：

A.20000元以下 B.20000-40000元 C.40000-60000元 D.60000元以上

5.你从事林业工作多少年？

A3年以下B 3-5年C 5-10年D10年以上

第二部分：对国有林场森林资源管理现状的认识调查

6.您认为你所在国有林场森林资源的整体状况如何？

A 很好B 好C一般D不好

7.你认为当前森林资源管理的主要问题在哪些方面？

A 资源培育B 资源保护C 资源采伐利用D 资源的整体功能价值实现E 其他8.你对当前森林资源管理方式的满意程度打分？（请在以下满意刻度线上划出你认为的点。）最差最好

9.你认为当前国有林场的森林资源最重要的功能作用是

A 生态功能B社会功能C 经济功能

10.你所在地区国有林场森林资源的生态功能体现在哪些方面？请排序。

A 涵养水源 B 防风固沙 C 固碳制氧D 保持水土E 消除污染F 增强土壤再生能力（ADBFCE）

11你所在地区国有林场森林资源的社会功能体现在哪些方面？请排序。

A 增加就业 B 为地方社会经济发展提供良好环境C 居民休闲娱乐的重要场所 D 企业清洁生产应对气候变化的重要储碳基地 E 宣传人与自然和谐相处，发挥生态文化的基地和载体F 是国家生态安全、木材安全的屏障 G 促进居民健康及人际关系和谐(FABDCEG)

12.你所在地区国有林场森林资源的经济功能体现在哪些方面？请排序。

A 是制造业、建筑业等其他行业发展的基础产业B 木材储备和市场木材价格波动的调节器C 低碳经济（包括生物发电等清洁能源产业，木质建筑和家具产业等）(ACB)

13.你认为国有林场的发展与当地社会经济发展有关系么？

A 有B 有部分关系C关系不大

14.你认为当地社会经济发展水平对国有林场森林资源管理有影响吗？

A 有B 有部分影响，但影响不大 C 没影响

15.如果有影响，你认为当地社会经济发展水平对国有林场森林资源管理的影响主要体现在哪些方面？

16.你认为国有林场对当地社会经济发展有没有贡献，如果有，作出哪些贡献？

A 没有贡献B有贡献，具体有：

第三部分：对国有林场森林资源管理改革的认识调查

17．你所在国有林场有没有采取改革措施？

A 有B 没有

18．你觉得林场的改革措施的效果体现在哪些方面？（可多选）

A 森林资源变化B 职工收入变化C 林场整体建设D 林场的未来发展方面E 林场在当地的社会地位F其他

19．你认为国有林场现有森林资源管理方式需要改革么？

A 需要B不需要

20.你认为国有林场森林资源管理在哪些方面急需改革？（可多选）

A 资源培育B 资源管护C 资源采伐利用 D 管理机构和人员

E 管理资金F 上下级的管理方式G 各部门之间的权责利关系及分工 H其他21.对于上述你认为需要改革的内容，你有哪些改革建议？

22.你认为当前国有林场森林资源管理改革最关键的是什么？

A 资源培育B 资源管护C 资源采伐利用 D 管理机构和人员

E 管理资金 F 上下级的管理方式G各部门之间的权责利关系及分工 H其他23.如果采取承包、租赁、招标、现代企业制度等市场化的方式进入林场森林资源管理领域，你觉得对森林资源管理有促进作用么？

A 有B 有部分作用，但并不影响整体C没有

如果有促进作用，你认为在森林资源管理中的哪些环节采用市场化方式比较好？

A 资源培育（包括育苗、造林等）B资源管护与生物多样性保护C 资源抚育

D 资源采伐E资源游憩景观开发 F 林下多种经营 G病虫鼠害及火灾管理H 林场的整体管理（比如引入现代企业化的奖惩、绩效考核等方法）

24.你认为如何提高国有林场森林资源管理的效率？

A 明确权责利，按照权责利大小设定考核方式B 引入市场化的奖惩机制

C 采用企业化的绩效考核方法D 事业单位的岗位考核制E 其他

第四部分：对国有林场森林资源管理的未来发展的看法调查

25.你认为国有林场的森林资源管理采取哪种方式更好？

A 中央政府统一管理；B中央政府与省级政府共同管理； C省级政府管理； D 县级政府管理； E 维持现有管理方式； F其他

26.你认为国有林场森林资源管理的长远目标是什么？（可多选）

A 森林资源的数量和质量增长B森林生态系统更加完备

C 能持续的为社会提供更多的林产品 D 为社会经济发展和居民生活提供良好的生存环境 E 其他

27.你认为如何保障国有林场森林资源管理目标的实现？

A 严格的奖惩考核制度B 透明的权责利C 健全的法律法规D 清晰明确的上下级以及与地方政府的关系 E 其他

7.建议书关于森林资源 篇七

关键词：矿产资源,有偿使用,权益金

2014年 , 中国财税体制改革涉及矿产资源领域主要是 “改革煤炭资源税 ”、“归零矿产资源补偿费费率 ”、“暂停征收石油(天然气)勘查、开采登记费,矿产资源勘查登记费和采矿权登记费共三项行政事业性收费”和“逐步取消探矿权和采矿权价款、矿产资源补偿费专款专用”。

2015年 ,国务院常务会议决定 , 实施稀土钨钼资源税改革,促进理顺资源税费关系,研究建立矿产资源权益金制度。 2015年 ,国家发改委 《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知》(国发〔2015〕26号)中明确指出“研究建立矿产资源国家权益金制度”。 因此,开展矿产资源国家权益金制度研究,有利于加快生态文明制度建设,促进节能减排和保护生态环境。

一、中国矿产资源有偿使用制度的现状与改革进展

1978年以前 ,中国矿产资源基本实行 “ 无偿开采制度 ”。 改革开放后,为适应计划经济向社会主义市场经济转轨的需要,矿产资源逐步向有偿开采转变,并经历了从无到有、规模从小到大的发展过程。

经过不断演进,现阶段,矿产资源有偿使用制度包括矿业权有偿取得制度和矿产资源有偿开采制度,基本形成了由 “一税 ”(资源税)、“两款”(探矿权价款、采矿权价款)、“三费”(探矿权使用费、采矿权使用费、矿产资源补偿费)的制度体系。

(一)基本情况

1.收入规模日益扩大。2003年以来,随着矿业经济发展,以及矿业权市场化配置逐步建立,矿产资源有偿使用管理制度不断健全,收入规模日益扩大,其在采矿业销售收入中所占比重逐步提高。 2003-2013年,中国矿产资源有偿使用收入总额从2003年的172.1亿元上升至2013年的2030.2亿元,增长了约11.8倍;其占采矿业主营业务收入比重,由2003年的2.4% 增加到2013年的3.1%。

2. 收入结构以资源税为主 。 2010年以来 ,通过修改行政法规和相关标准, 推动和扩大油气资源税从价计征改革试点,加快非油气资源税从价计征改革试点等等,中国资源税改革逐步加快,其在矿产资源有偿使用收入中所占比重不断提高。2013年,中国资源税收入为1005.65亿元,其占矿产资源有偿使 用总收入 的比重由2010年的38% 增加到2013年的50%。未来 ,随着清理收费基金和资源税从价计征范围逐步扩大,资源税收入仍将持续稳步增长。

3. 分配主要偏重于地方 。 在现有矿产资源有偿使用制度体系中,资源税属于地方税(海洋石油除外),矿产资源补偿费、探矿权和采矿权使用费、探矿权和采矿权价款属于中央和地方共享。 总体来看,矿产资源有偿使用收益分配主要向地方财政倾斜。 特别是近五年来,随着资源税改革加快和矿业权出让市场的逐步降温,地方在矿产资源有偿使用收入中所占比 重有所提 高 , 由2009年约86.5% 增加到2013年的89.9%。

4.使用方向既用于专项支出,也纳入地方一般公共预算。 矿产资源有偿使用收益的使用方向既保障矿产资源相关专项支出,也用于一般公共支出。 其中,矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费和价款为矿产资源专项收入,主要用于矿产资源勘查、矿山地质环境恢复、矿产资源节约与综合利用等方面支出,可以年度结转留用,不得平衡财政预算。 资源税为一般公共预算,主要用于公共财政支出、民生工程等方面支出,不体现特殊用途,年度全额安排,不得结余和结转。

(二)存在问题

近年来,矿产资源有偿使用制度改革步伐加快,但总体来看,税费重复交叉,亟需整合和“分流归位”;理论认识不统一,有待重新定位;体系结构失衡,协调性有待加强。

1. 税费重复交叉 ,亟需整合和 “分流归位 ”。 在中国 ,自然资源都属于国家所有,即全民所有。 中国实行国家所有和分级管理的自然资源管理模式,虽然市场在资源配置中发挥作用的深度和广度不断扩大, 但政府管理的行政色彩依然较浓,市场化机制仍不健全,公共资源全民所有制有时异化为 “地方所有制 ”、 “ 部门所有制 ” 等等 , 出现 “ 以费代租 ”、 “ 以费挤税”等混乱局面。 因此,应在区别各种矿产资源税费性质基础上,清理整合国土资源基金收入和行政事业性收费,对各种非税收入进行规范管理,显化和保障全民所有自然资源资产所有者权益。

2. 理论认识不统一 ,有待重新定位 。 经过30多年发展 ,矿产资源资源有偿使用制度不断健全。 然而,对于现有制度体制,在理论上,相关政府部门、科研单位和企业等对矿产资源有偿开采、矿业权有偿取得等概念理解存在差异,对资源税、 矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费、探矿权采矿权价款等的性质和目标定位在认识上始终存在争议。 因此,矿产资源有偿使用制度应在明确租、税、费和利益关系基础上,正确界定国家的公共权力收入和公共产权收入, 从整体着眼,重新对矿产资源有偿使用制度进行定位,防止改革的碎片化。

3.体系结构失衡,协调性有待加强。现阶段,矿产资源有偿使用制度改革协调性不够,“费改税”一直呈“扩大化”趋势,“唯税论”成为资源有偿使用制度改革的主旋律;地方政府“重价款”,忽略矿产资源特点和自然规律,挤占国家所有者权益;“国家所有权虚置”,矿产资源租金收入有限,在国家财政收入中尚未完全体现,等等。 因此,总体来看,矿产资源有偿使用制度体系结构失衡。 2013年,矿产资源有偿使用收入中,资源税占49.5%,矿业权价款占38.9%,矿产资源补偿费占10.6%,矿业权使用费占0.9%。 相比较而言,根据美国内政部统计,2014年, 在联邦所有和印第安部落所有的土地所征收的各种矿产资源特有税费中(不包含一般企业税费),权益金(Royalties)占85.4%,土地租金(Rent)占2.1%,矿业权竞标费(Bonus)占11.9%,其它收入占0.6%。 因此,中国矿产有偿使用制度体系改革要合理安排征收环节,既要遵循勘查开发规律,促进矿业健康发展,也要维护国家的财产权益,降低征管成本。

二、矿产资源有偿使用制度改革的国际经验:矿产资源权益金制度

(一)国外矿产资源税费制度的基本情况

在矿业较为发达的国家,政府并不直接参与商业性矿产资源勘探和开发活动,主要通过矿产资源税费制度来取得财政收入、吸引国外投资和监管资源勘查开发。

在矿产资源勘查开发过程中,企业除了缴纳一般性企业税费外,还要缴纳一些矿产资源特有税费。 例如,申请矿业权和获得政府许可要缴纳申请费(Fee),竞争性取得矿业权要支付竞标费(Bonus),进行矿产勘查必须满足最低勘查支出要求,占有和使用矿业权要按面积缴纳租金(Rent),开采矿产资源要缴纳权益金(Royalties),等等。 总体来看,在油气和非油气领域,矿产资源特有税费主要以权益金制度为核心。

(二)国外矿产资源权益金制度的特点

1.权益金体现国家矿产资源所有者权益 。 “权益金 ”是由于矿山企业开采导致矿产资源物质耗减而对矿产资源所有者的经济补偿。 由于世界大部分国家规定矿产资源国家所有,通常情况下,国家并不直接开采矿产资源,而是交由它人开采。 国家作为矿产资源所有者,在让渡矿产资源使用权时应享有补偿,这是国家征收权益金的基本依据。 权益金的收取也符合国际法中国家对自然资源拥有主权的原则。 因此, 关于权益金体现所有者经济权益,是一种“经济租金”,在理论中基本得到认可。

2.征收权益金是一种国际性惯例 。 在实践中 ,在国外油气和非油气领域,征收权益金是一种国际性惯例。 在油气领域, 根据安永2014年对79个产油国统计,征收权益金的国家约占50%,例如发达国家中的美国 、加拿大 、澳大利亚 ;“金砖国家 ” 中的俄罗斯、巴西、阿根廷、印度;“欧佩克”中的阿拉伯联合酋长国、委内瑞拉、沙特阿拉伯和卡塔尔。 在非油气领域,也有许多国家针对矿产资源征收权益金。 例如,北美洲的美国、 加拿大;南美洲的阿根廷、玻利维亚、巴西、智利、秘鲁和委内瑞拉;非洲的博茨瓦纳、刚果、莫桑比克、纳米比亚、加纳、南非、坦桑尼亚、赞比亚;亚洲的印度、印度尼西亚、蒙古、菲律宾,以及澳大利亚等等。

3.权益金制度多样 ,但以从价计征为主 。 由于历史渊源 、 法律制度、政治体制等因素的影响,各国权益金制度各不相同,即使同一国家不同地区同一矿种的权益金制度,有时也相差较大。

从区域分布来看,在一些制度较为完善,管理相对先进的发达国家(例如加拿大大部分地区、澳大利亚的北领地、美国的内华达州),采取按利润计征权益金;在非洲、拉美等发展中国家,大多采用从价计征的权益金;在亚洲一些国家,还采用从价计征和从量征收相结合的矿产资源权益金制度。

从矿产资源类型看,产量大、价值低的非金属矿产,尤其是建筑材料,大多采用从量计征的权益金;针对石油、煤炭、 金属矿产,主要采用从价计征的权益金。

4.收益分配模式各异 ,使用范围广泛 。 关于矿产资源权益金的分配模式有多种形式,在澳大利亚、加拿大等矿业发达国家,中央和地方实行分税制,权益金主要由地方负责征收和管理;在印度尼西亚、秘鲁等国,中央和地方对于权益金收益按照一定比例共享;在智利和坦桑尼亚,权益金主要由中央政府统一分配管理。 与此同时,权益金的使用范围比较广泛。 例如,在澳大利亚,权益金的使用既保障地质矿产管理等专项支出, 也可用于社会经济发展各个领域的一般性支出。 在美国,根据内政部统计,2014财政年度,在联邦所有和印第安部落所有的土地所征收的各种矿产资源特有税费中(不包含一般企业税费),54.0%归美国财政部,16.3%归陆地各州, 13.1%用于土地复垦基金 ,8.5%用于美国印第安部落 ,6.7%用于土地 或水资源 保护基金 ,1.1%用于历史 遗迹保护 基金 , 0.3%归沿海各州 。

三、关于探索建立矿产资源国家权益金制度的思考与建议

(一)总体思路

按照十八届三中全会 “健全国家自然资源资产管理体制,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责”的要求,以实现十八届四中全会提出的“建立健全自然资源产权法律制度,完善国土空间开发保护方面的法律制度”为目标,借鉴国外矿产资源税费制度经验,在保持矿业企业税负总体稳定基础上,遵循矿产资源的自然属性和资源勘查开发的经济技术特征,立足于推动矿业可持续发展,坚持短期调整与长期改革相结合,通过价、税、费、租联动,综合考虑矿产资源管理体制、税收制度、预算管理制度和矿产收益分配制度改革,探索研究制定以矿产资源权益金为基础的有偿使用制度,理顺资源有偿使用制度结构, 合理安排资源有偿使用的时空分布, 实现公共资源收益的全民共享。

(二)处理好三种关系

1. 产权收益与税收收入 。 在中国 ,国家矿产资源收益包括产权收益和税收收入, 它们并不是一个非此即彼的问题, 两者可以兼容,甚至在不同的条件下可以相关转化,但并不能互相取代。 西方“税收国家”并不是中国仿效的好范本。 俄罗斯私有化公有资产的经验说明,若一国不能保证自然资源被国家占有,从社会主义转向资本主义就会造成不良的社会和经济后果。 因此,单纯的“税收国家”抑或“所有者国家”对于中国来说都不可取。 对于矿产资源等自然资源,单纯“唯税论”不利于社会经济的发展,因此,在加快资源税改革的同时,必须尽快研究制定矿产资源国家权益金制度,不能矫枉过正,完全忽视矿产资源的产权收益。

2. 所有者收益与出资人收益 。 在中国 ,国家矿产资源产权收益包括所有者收益和出资人收益。 与土地不同,矿产资源具有耗减性,因此矿产资源的所有者收益必须实行租让制与补偿制相结合,既要对占用有远景矿藏的土地和矿产地收取租金,还要按消耗资源的数量收取补偿金,这样才足以保护所有权的全部权益。 国家矿产资源出资人收益主要包括三种情形:一是在计划经济体制下,国有地勘单位利用国家的投资,勘查形成了大量的矿产地的出让收益;二是对于国务院批准的重点矿产资源开发项目和为国务院批准的重点建设项目提供配套资源的矿产地,列入国家专项的老矿山(危机矿山)寻找接替资源的找矿项目等情形,国家以协议方式出让探矿权、采矿权的收益;三是在当前我国矿产勘查资本市场发育不完善,勘查投入总体不足,地质工作正处于改革过渡阶段的特殊情况下,为降低商业勘查风险,引导和促进商业性矿产勘查投资,中央财政和地方财政出资勘查形成的探矿权采矿权出让收益。 在理论上混淆所有者收益与出资人收益,在实践中容易造成“寅吃卯粮”,不利于矿产资源勘查开发。 因此,研究制定矿产资源国家权益金制度,必须拨乱反正,使矿业权价款回归本源,厘清两者的经济属性。

3. 竞争型收益与固定型收益 。 在中国 ,国家矿产资源收益方式分为竞争型和固定型。 固定型收益,有利于吸引国内外投资,维护财政收入的稳定性和连续性。 竞争型收益,有利于发挥市场在资源配置中决定性作用,提高矿产资源的配置效率;督促矿业权人节约利用资源,提高资源的回收利用率; 规范矿业权出让行为,有效遏制各种腐败现象滋生。 因此,研究制定矿产资源国家权益金制度,必须根据矿产资源的种类和风险,采取差别化的核定方法。

(三)改革重点

一是取消矿产资源补偿费, 建立矿产资源国家权益金, 显化和保障矿产资源国家所有者权益。 二是对于非国家出资的探矿权,无需缴纳探矿权价款,只需缴纳探矿权使用费,解决“价款扩大化”的问题。 三是对于通过招标拍卖挂牌方式取得的采矿权,在出让环节同时缴纳矿产资源国家权益金和采矿权价款,简化征收环节,降低征收成本。

(四)改革后的有偿使用制度框架

改革后的制度体系为 “一税”(资源税)、“一金”(矿产资源国家权益金)、“两费”(探矿权使用费、 采矿权使用费)和 “两款 ” ( 探矿权价款 、 采矿权价款 ) 的制度体系 , 具体制度安排为:

在探矿阶段:(1)对于以申请在先方式出让的探矿权,探矿权人只需按年缴纳探矿权使用费。 (2)对于直接以招标拍卖挂牌方式出让的非国家出资勘查形成的探矿权,探矿权人需按年缴纳不低于探矿权使用费为出让底价的成交价。 (3) 对于直接以招标拍卖挂牌方式出让的国家出资勘查形成的探矿权和协议方式出让的探矿权,探矿权人需在出让阶段缴纳探矿权价款,并按年缴纳探矿权使用费。

在采矿阶段:(1) 对于以招标拍卖挂牌方式出让的非国家出资勘查形成的采矿权,采矿权人需在出让阶段缴纳矿产资源国家权益金和按年缴纳采矿权使用费。 (2)对于以招标拍卖挂牌方式出让的国家出资勘查形成的采矿权和以协议方式出让的采矿权,采矿权人需在出让阶段缴纳矿产资源国家权益金和采矿权价款,以及按年缴纳采矿权使用费。

8.建议书关于森林资源 篇八

摘要：人力资源管理是企业管理的核心和关键。当前民营企业在人力资源管理方面主要存在人员招聘欠规范，员工培训流于形式、激励手段过于单一，激励效果不明显、缺乏专业性管理人员，管理技能偏低等问题。解决问题的途径，一是改变方法，优化流程，创新企业招聘模式，二是转变观念，科学设计，创新薪酬模式，三是重视员工需求，丰富员工阅历，创新培训模式。

关键词：管理创新 人力资源 民营企业

随着生活水平和受教育程度的提高，人们的价值观及行为方式也发生了潜移默化的改变。这种巨大的变化反映在务工群体中，表现出来的就是就业和择业观念的改变，机会、成长、环境、氛围等已经成为影响他们择业和工作的重要因素。实践证明，民营企业长期沿用的重“物”轻“人”管理模式已经不能适应环境的变化，创新人力资源管理模式已经成为摆在民营企业面前的一个重要而紧迫的课题。

一、民营企业人力资源管理面临的主要问题

（一）人员招聘欠规范，员工培训流于形式

人员招聘与甄选是企业选人用人的第一关，是保证企业生产经营人员数量充足胜任能力达标的基础。但是在现实中，由于许多民营企业缺乏科学规范的人才甄别测评体系，设置的用人门槛和标准存在许多误区，导致在人员招聘阶段出现许多失误。例如，在相当多的情况下，人才招聘的标准往往被招聘人员的个人喜好所替代，他们选人的标准不是严格按照岗位需求来进行，而往往凭借的是个人主观印象。这样，自然难以给企业招聘到合格的员工。

员工培训是企业为提高在职人员的业务水平和技能的需要，采用各种形式和手段对员工进行有目的、有计划的培养和训练活动。员工培训对于提高职工工作技能和效率，保持较高的工作热情，丰富员工职业生涯具有重要的意义。就民营企业培训工作来看，目前存在两种现象。一是完全没有意识到企业培训的重要意义，至今未开展任何针对员工的培训活动。另一种情况是很多民营企业已经意识到员工培训的重要意义，纷纷引进、开展各种形式的培训课程。但培训过程往往流于形式，培训内容和方法脱离员工的需要，讲述的内容无法吸引员工，没有产生实际作用。

（二）激励手段过于单一，激励效果不明显

管理学理论指出，激励是促使个体的行为和目标与集体目标达成一致并努力付出的重要手段。激励的要点，在于把激励手段和方式与员工的需求和特点紧密联系起来，这样才能充分调动员工工作的积极性，提高员工的工作效率。长期以来，民营企业在员工激励方面表现出来的一种现象就是只重视物质激励，轻精神激励，他们通常采用高薪酬、高奖金的物质激励模式，这对提升员工工作热情和主动性、能动性确实能起到不可替代的巨大作用。然而他们尚未意识到，人的需要并不是一成不变的，同一个人在不同时期有着不同的需要，不同的群体也有着各自不同的需要。当前，新生代务工群体已经逐渐成为民营企业员工的重要组成部分，他们的人生经历和价值观与父辈相比有着明显的不同。相对而言，他们更看重人际关系、工作参与、工作环境、职业培训等方面的需要。依然采用简单的物质激励模式已经无法满足他们的需求。需求得不到满足，导致员工频繁跳槽。

（三）缺乏专业性管理人员，管理技能偏低

由于企业规模小，大部分民营企业人力资源管理人员由非专业人也人员兼任。由于缺乏专业背景，企业的人力资源管理工作就回到了以往的传统人事管理的老路上。从工作内容上看，仅仅满足于员工招聘和工调动、记录考勤、管理档案、发放工资等一般事务性工作，而深层次的管理，如岗位设置与人员配置、员工培训与开发、薪酬和绩效管理、员工职业生涯设计等工作则难以开展。虽然许多企业引入了绩效管理手段，但在进操作时所涉及的许多关键因素往往缺乏科学的依据，无法实现规则的一致性、连续性和权威性。在实施绩效管理的过程中，企业的员工并没有真正参与到绩效评估的工作中来，对构建企业绩效评估系统及其实施缺乏发表自己的看法和意见的途径，一旦出现不合理的绩效评估结果，他们也无法进行申辩。这种情况长期存在，必然会使员工的积极性受挫，大大降低员工的工作热情。

二、民营企业人力资源管理模式的创新途径

（一）改变方法，优化流程，创新企业招聘模式

民营企业降低员工流动性的有效方法之一，就是加强招聘的领导和组织工作，通过明确招聘条件，严格招聘流程吸纳录用到适合的员工。要引进先进适用的招聘模式，充分保证企业在初始阶段就雇佣到合格的高绩效的员工。要根据岗位特质需要，按照岗位的工作特点和要求，耦合各方面特质与岗位吻合的人选上岗。人力资源部门的任务，就是发现并筛选出具有符合岗位特质的潜在的企业员工。考察遴选员工时特别要对以下方面予以充分的重视。首先是考察应聘者拥有的知识容量和结构，确保被选中的人员具有与工作岗位相匹配的文化素质和心里特质。其次是考察应聘者所拥有的专业技能，保证应聘者具有胜任岗位要求的工作能力。在这里，应特别注意在考察和遴选时吸收专业部门的人员参与招聘工作，让他们从专业的角度对应聘者进行全面的考察。第三是关注应聘者的应聘动机或真实需要。总体而言，在招聘阶段，一定要根据岗位的要求选人，结合组织的环境特征选人，确保遴选过关的员工能够胜任岗位工作，并最大程度确保其发挥最大的潜能。企业招聘模式创新，不仅可以保证企业录用到绩效水平高合乎岗位要求的员工，使人员岗位相互匹配，而且这样的员工在工作中更容易产生较高的满足感和成就感，从而大大降低员工的流失率。

（二）转变观念，科学设计，创新薪酬模式

人力资源管理的理论和实践证实，绩效工资的具有两大功效，一是可以大幅度提高员工的生产效率，二是能够大大降低员工流失率。基于以上两点，民营企业必须彻底转变原有的薪酬观念，从降低员工流失率，提高员工工作效率着手，重构薪酬体系。

首先，是要保证企业薪酬具有明显的吸引力和竞争力。科学管理之父泰勒早就指出，在薪酬管理方面，企业除了要为员工提供与期工作岗位相匹配的必须的薪酬外，还应该为其增加一份超过其薪酬标准的激励薪酬。比较来看这份激励薪酬在数量上应该是这个员工在其他企业难以或无法获得的。今天来看，这句话意味着，如果享受激励薪酬的员工一旦从企业离职，他将难以或根本不可能在其他企业得到同样优越的工作酬劳。具有较大竞争力的薪酬，将会大大提高了员工跳槽的机会成本，大大减少员工跳槽行为的发生。endprint

其次，是确保薪酬具有的驱动作用得以完全发挥。薪酬体系设计的一个非常重要的功能是要发挥、激发员工工作积极性，确保其行为对业绩产生直接作用。心理学实验证明，薪酬是企业对员工行为进行指向性驱动，最大程度满足、改善员工生存条件和促使企事业发展的最有利的工具之一。要改变或强化员工的行为，实现员工和企业目标的高度一致，就必须设计合理的具有巨大驱动力的薪酬体系。要保证薪酬驱动作用得以发挥，离不开薪酬构建的科学性和合理性，否则有可能出现适得其反的情况。这就要求企业在薪酬制度设计时，必须做到员工的贡献程度与其待遇水平相匹配，通过多方面的比较把贡献与待遇密切结合起来，使员工获得最大程度地公平感和认同感。

（三）重视员工需求，丰富员工阅历，创新培训模式

管理工作的实践证明，在同样的环境和工作条件下，是否接受过培训和横向调动对员工职业生涯的影响非常明显。日本丰田公司的一项调查表明，参加过企业培训或进行过企业内部横向调动的员工，其职务晋升速度比那些从未接受过培训或者没有进行横向调动的人要快得多。调查还表明，凡是获得过职务晋升的员工或者是有过平级调动经历的员工，他们在公司里稳定工作的平均时间要比其他员工更长。其背后的逻辑是，员工们普遍认为，职务升迁可以证明其有较高的工作能力，岗位调动可以丰富其职场阅历。这些经历能够大大提高他们的职场竞争力，增加他们的稳定感和自信心，提高他们对企业的认同感，进而大大降低员工离职的欲望。基于此，企业应该主动考察评估员工的能力和欲望，把员工个人的欲望、能力和企业的希望和需求高度的契合起来，帮助员工建立一个基于自身能力和欲望及其企业需求相一致的清晰、正确的目标，使企业和员工共同进步共同发展。

参考文献：

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[2]盖勇，李英等.论家族企业的职业化管理[J].山东科技大学学报（社会科学版）.2004（3）

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