网络舆论毕业论文

网络舆论毕业论文（共8篇）

1.网络舆论毕业论文 篇一

浅析网络舆论监督

摘要：网络舆论监督已经成为民意表达与社会主义道德监督的重要手段，督集中反映了公众对社会公共事件的参与和各种价值判断及思想动态，促进了公民意识提高，推动了政治文明进步。但当前网络舆论监督仍存在着虚拟信息良莠不齐、互联网发展失衡、网络监督流于表面、网络暴力危、个人隐私与安全及管理制度滞后等问题。正确引领网络监督，对扼制腐败现象，提高政府执政能力起到了前所未有的积极作用。

关键词：网络舆论监督；引领；反腐倡廉；理性网络监督

近年来，我国网络监督的例子有很多。2009 年“躲猫猫事件”；2010 年的“我爸是李刚”；2011 年的“随手拍解救流浪儿童”“郭美美与红十字会事件”等，引发的网络舆论浪潮此起彼伏，成为与现实世界产生重要关联的舆论冲击波，在与现实世界互动的过程中，对社会生活产生深刻的影响。

网络舆论监督是指监督主体通过网络了解国家事务、交流意见看法、提供信息线索，对监督客体进行监督的一种监督形式。随着互联网的快速发展，当前网络监督已成为人民表达诉求的一个重要渠道，也正在成为民意表达和道德监督的另一种方式，进而成为影响我国社会主义民主建设的重要因素。在网络舆论监督作用得到充分发挥的同时，它所带来的问题与隐患也逐渐浮现。本文主要探讨的是如何发挥网络平台的优势，充分发挥网络监督的优势，克服网络监督的弊端，使其与我国现行社会主义制度相对接，从而健康有序地发展。

一、网络舆论监督的现状

纵观最近几年的网上公共冲突性事件，网络舆论在群众的“意见表达”和民主监督方面都发挥了重要作用。可以说，网络舆论监督是社会主义民主监督的一种重要形式，它在一定程度上丰富了民主监督的内涵，与一般的舆论监督相比，有以下显著特点:

(一)监督主体广泛

我国的网民人数众多，并且分布于社会的不同地域、阶层、行业和年龄段。互联网的匿名性、隐蔽性和自由性等特点使网民有了一个“背后说话”的机会，在意见表达和民主监督时可以畅所欲言，而无需担心遭到报复和打击。可以说，网络培育了一批“市民记者”，网民可以通过键盘轻松地举报腐败官员，并且追查真相，一种原子式的舆论监督方式正在不断地改善原有的政治生态。正如尼葛洛庞蒂指出的那样，每一个拥有互联网的人都有可能成为一个没有执照的电台，任何政府官员若想仍然采取以往那种集权式的控制方式与群众“隔绝”，几乎已无可能。

(二)监督通道多元

网络技术的发展以及网络的普及，为网民的上网以及民主监督提供了便利条件。现阶段，网民主要是通过论坛，博客，贴吧，等来进行意见表达和民主监督:

（三)网络舆论监督覆盖范围不断扩大，公务领域成为主要焦点

随着网络的普及，网络舆论监督的范围呈现出不断扩大的趋势。从政治事件到社会公共事件，从政界到司法界，从道德到法律，从网络到现实，公民通过网络舆论监督参与社会管理的范围正急剧扩大，且大部分事件都以公民意识中的 “惩恶扬善”、“伸张正义”、“以天下为己任” 等大爱精神为原则，通过有序的参与，形成合力，就可以博弈滥权，发难腐败。有关社会学家预见，未来来自草根的网络监督将取得更大成效，特别是针对政府官员和权力部门的监督，将更为集中有力，也将在更大程度上考验党和政府的执政能力。

（四）网络舆论监督成为社会监督的主要形式，监督效果明显凸现

当前，由报纸、广播、电视、期刊等媒体形成的传统舆论场与通过互联网、手机等媒体形成的新兴舆论场，一起构成了当今信息化时代的两个舆论场。近年来，网络舆论监督的影响力不断扩大，已经成为督促制度执行力提升的新力量。随着网络新技术的迅猛发展，网络监督渠道、监督方式的不断扩展完善，网络舆论监督也必将促进我国民主法治建设取得更大进步。

二、当前网络舆论监督中存在的问题

事实上，网络媒体的监督是一把双刃剑，它有推动人类社会民主政治建设的一面，同时也常常伴随着各种非理性甚至违法行为。当前，网络舆论监督过程中出现的问题主要表现为网络暴力和媒体审判。

(一)网络暴力

近年来，在许多网络热点事件中往往都能发现网络暴民的身影。虽然并不是所有的人都认同这种说法，有人认为“网络暴民是个伪命题，如果我们把注意力过分集中在这个词汇本身，不但偏离解决问题的方向，而且我们自己也容易陷入以暴易暴的尴尬境地。”但是，网络事件中往往充斥着暴力现象却是不争的事实。

（二）虚拟信息良莠不齐，影响舆论监督的公信力。

网络传媒营造的是“拟态环境”和“虚拟现实”，即由大众传播形成的信息环境产生的心理体验，而不是对现实感性世界的体验。网络的虚拟性和开放也造成了虚假信息的泛滥。虚假信息的泛滥严重妨碍了人们获得真实信息，能导致人们形成与现实不相符合的意见，严重的还会导致人们思想混乱和行为极端。同时，由于慎重发言的新闻制度，使得政府信息的发布大大滞后于网上事件传播，这就给予了虚假性和猜测性的信息有了生存土壤。各种真假莫辨的海量信息难以形成具有公信力的舆论，这也使得网络舆论监督的效果大打折扣。

（三）媒体审判

在法治社会，舆论监督和司法独立一直都是两个重要的理念。一般来说，传媒机构和司法机构通常能够各司其职，相互独立又相互配合与支持，共同推进行政问责制的发展。然而，在网络社会，网络媒体和司法机构的这种张力被打破，经常会出现网络舆论干预司法审判的现象，最终形成了媒体的审判。

媒体审判有违法治精神，它既违背了无罪推定原则，又危害了司法独立。实际上，媒体审判并不是媒体民主监督的一部分，而是媒体舆论监督权的一种滥用。英国法律就规定，媒体审判如果严重影响到司法独立和司法工作，将被处以“藐视法庭罪”。我国宪法也规定，法院独立行使审判权，不受任何行政机关、社会团体和个人的干扰。因此，在发挥网络媒体监督的同时，要防止媒体的审判，实现司法的独立。

三、对策与建议

网络舆论监督的触角已触及到了经济、政治、文化等社会生活的各个领域，是影响我国社会主义民主建设的重要力量。同时由于网络媒体的特殊性，规范网络监督要从法律、伦理、技术等多方面着力，最大限度地趋利避害，主要应做好几方面的工作。

（一）树立网络舆论监督理念，重视网情民意表达渠道网络监督是科技发展与民主政治有机融合的结果，为改革开放的深化和公民权益的实现提供了一个广泛的平台，一个个网络监督事件显示出民众的政治参与热情与公民意识的觉醒，这对于我国实现法治社会、建设政治文明具有重大的意义。网络舆论监督是互联网

时代的一种群众监督、舆论监督新形式，借互联网人多力量大的特点以及方便快捷、低成本、低风险的技术优势，更容易形成舆论热点，成为党内监督、行政监督和司法监督的有力补充，网络与其它手段一起形成强有力的监督机制，将会保障制度的执行力不断加强。

（二）提高网民素质，造就高素质的监督主体。

网络监督离不开网民，参与网络监督网民的文化素质、思想素质和道德素质，会影响到网络监督的效果，因此，要逐步建立健全网络道德规范体系，宣传客观公正的监督理念，引导网民正确参与监督。一方面要求网民自身具有较高的社会道德水平和责任感，能够自觉遵守法规和遵从道德规范，增强网络的社会责任感、网站发布新闻的责任感；另一方面还要求建立操作性强的，包含详细的评价标准的自律机制。在提倡网民文明上网的同时，网站版主应及时疏导网络论坛中的情绪型言论，充分发挥“意见领袖”的作用，及时跟帖、主动导帖，善言规劝，与网友共同创建宽松自由、文明和谐的讨论环境。

（三）加强舆论疏导，完善相关法律法规，促进网民合法理性表达

由于我国互联网法制建设步伐远远跟不上网络的发展速度，目前网络舆论监督还不能在法治化轨道上有序运行，导致其难以发挥应有的更大作用。所以要加快网络立法进程，尽快明确网络监督的合法性，将网络舆论监督视为公民的基 本权利加以法律保护。

要特别注重厘清与网络舆论监督相关的知情权与隐私权、政务公开与党政机密、社会监督与造谣诽谤、言论自由与人身攻击等法律界限，明确规定网络舆论监督的形式与内容、权利与保障以及网络侵权的法律责任等，使网络舆论监督中的评价、讨论、互动、传播等各种行为都能有章可循、有法可依。各级党政、立法部门以及制度执行机构要共同努力，握住网络监督这把“双刃剑”的“剑柄”，既充分发挥其潜能，又不至于让它偏离法治的轨道，唯有如此才能实现网络舆论监督的进一步突破。对众多网民来说，缺少法律知识，法治观念淡薄，往往导致在进行网络舆论监督的时候不够理性，甚至采用泄露个人隐私的方式，包括轻易使用“人肉搜索”这样饱受争议的手段，以期达到彻底揭露问题的目的。权利与义务是对等的，现在许多网民要求主张权利，但对自己应该承担的义务并不明确，以至于网上表达缺乏理性，不计后果。要开展深入有效的网民思想道德和法律意识教育，营造文明和谐的网络文化环境，促使广大网民严格自律，坚持合法理性、客观公正的态度，在发表言论时尊重事实，辩证地看待问题，在法治的环境下，缔造良性互动的网络舆论监督与公共社会秩序。

总结：网络舆论监督在监督方面发挥的重要作用, 引起了社会的关注。但是网络舆论监督暴露出的诸多问题也应引起我们的深思, 剖析网络舆论监督的特点, 探讨网络舆论监督的对策, 促进网络舆论监督良性发展, 提高网络监督水平。一随着网络舆论监督的不断发展和完善, 它对我们工作和生活的方方面面都必将产生越来越广泛而深刻的影响。正确认识网络舆论监督的价值, 合理引导网民的舆论,从而提高网络舆论监督水平。

参考文献

1、孙健;徐祖迎:“网络舆论监督及其规范” 《中国行政管理》出版日期：2011年第12期

2、范敏：“我国网络舆论监督问题研究” 《江苏科技信息》2012 年第1期作

3、刘艳丽 ：“试论网络舆论监督” 《巢湖学院学报 》 2011 年第2期页码：

4、刘述康：“引领网络舆论监督，提高网络监督水平”《辽宁行政学院学报》

2.网络舆论毕业论文 篇二

1.1评论话题的丰富性

传统形式的新闻评论由于受篇幅内容和表达空间的限制,存在多数内容未完全展开的现象,网络传播在一定程度上给新闻评论操作提供了广阔发展空间,与此同时,使评论主体愈加多样化,内容选择权逐渐增多。例如,政治新闻内容、军事新闻内容、科技新闻内容和教育新闻内容以及外交新闻内容等均是网络新闻的主体,同时,体育新闻和经济新闻也涵盖其中。

1.2网络新闻的快捷性

网络新闻舆论的快捷性是其重要特点之一。网络新闻基本能够实现同步传递,网络评论与上述模式保持等同,通过快速反应模式和先声夺人模式立足于业内。另外,网络舆论形成过程偏向快速化与便捷化,通过小范围的网络新闻发表能够扩大舆论范围,全国和全世界跟帖数量和评论数量皆会显著攀升,在一定期间内形成重大反响。

1.3网络新闻舆论主体的广泛性

传统的媒体读者来信形式和热线电话形式以及观众参与形式较为常见,其互动形式个别性特点和互动形式偶然性特点突出。随着科学技术的飞速发展和人们生活水平的不断提高,新型现代化网络媒体形式产生,网络媒体具备广泛性特点、普遍性特点和及时性特点。无论何种形式的新闻事件内容和社会问题内容皆有可能成为时下网民关注与关心的重点,网民可以在翻阅此类新闻内容时进行感性抒发与评论表达。

2网络新闻舆论导向要点分析

当前,网络新闻评论旨在进行舆论引导,其优势在于将发言权力移交给网民,从根本上改变传统媒体言论单一性的问题,并在此基础上形成较为全面的社会网络新闻舆论多元化发展趋势。网民积极参与网络新闻内容评论,并准确认知相关新闻事件的内容,关注社会热点问题,但妄加评论不可取。

2.1促进新型主流舆论顺利形成

网络媒体具有自由性信息交流特点和开放性信息交流特点,其广泛参与模式已全面形成,并在此基础上形成了影响力深远的舆论阵地和意见市场。一般状态下,无论何种类型的网民皆能通过网络渠道进行意见抒发与表达,但因为受到网民文化程度不同、网民职业现状不同和网民个人阅历不同的影响,网络新闻评论呈现出量高质低的问题,部分网站评论专栏存在价值仅为就事论事,网络新闻内容篇幅相对较短,网民无法从新闻事件中和相关社会现象中感知事物本质与内涵,无法达到更高层次的观点提炼,因此,可看性缺失现象和思想性缺失现象较为严重,得不到大众群体的认可。

2.2实施科学有效的网络新闻舆论引导方案

网络论坛内部,无序发言现象和过激发言现象以及随意发言现象时有发生,导致即便是网民理性思考的言论受到一定影响。如果不进行及时规范与制约,任其恶化,那么必将严重影响整个社会网络舆论环境,国家稳定和社会安定团结必会受到阻碍。因此,相关部门应委派素质较高的网络新闻编辑进行网络新闻内容综合监控,在此基础上不断强化网络新闻论坛管理机制,有效遏制有害信息传播,并定期通报网络新闻舆情动态详情。同时,技术保障工作也应提上日程,技术人员和工作人员均需要全天候进行监控和检查,以实现有效的信息监管与高效舆论引导,只有这样,才能全方位多角度提升网络新闻舆论引导质量和引导效率,使网络新闻评论中的基础性社会舆论发挥出原有的正面效用。

3结语

综上所述,网络新闻舆论主要特点为评论话题的丰富性、网络新闻舆论的快捷性、网络新闻舆论主体的广泛性等,在了解网络新闻舆论特征的同时要严格把握网络舆论导向,较正确的做法是,从实际出发,实施科学有效的网络新闻舆论控制方案,实现网络舆论整改目标,从而达到网络新闻舆论管理机制的完善。

参考文献

[1]喻季欣,邢莉莉.网络新闻评论的文本与写作[J].新闻与写作,2012(4).

3.网络舆论毕业论文 篇三

【关键词】网络舆论 民间舆论群体 话语实践

本文将“华南虎事件”作为研究网络舆论相关问题的典型案例。

一、事件回放

2007年秋冬，“华南虎事件”成为网络舆论的热点话题。从陕西林业厅公布首张华南虎照片后，照片的真伪问题即成为各方争论的焦点。网友借助网络这一便捷的信息平台，自发开展“搜虎行动”。2007年11月16日，四川攀枝花网友发现首张“纸老虎”原型，称那老虎就在他家墙上的年画里，网上各路高手更是立即将年画老虎与虎照进行了比对，得出是同一只老虎的结论。以“原型年画”被找到为标志，“华南虎事件”有了根本的转折。2008年2月4日，陕西省林业厅就“草率发布发现华南虎的重大信息”发出《向社会公众的致歉信》。至此，多数网友称华南虎照片“打假”取得“阶段性胜利”。2008年6月29日，陕西通报周正龙拍摄的虎照造假。2008年9月27日，华南虎照造假者周正龙涉嫌诈骗罪和非法持有弹药罪获刑两年零六个月。

在网络世界里，“华南虎”并不是一个特例，与之前轰动一时的“陈易事件”、“虐猫事件”、“铜须门”等网络热点事件其实如出一辙：当某一言论引起大量网民关注后，对相关内容的真实性的怀疑同时发生，网民们通过网上网下的各种手段，特别是借助网络公开信息，使事件不为人知的细节一一披露。本文要研究和讨论的重点即活跃在这些网络舆论事件中的民间舆论群体。

二、网络舆论事件中的民间舆论群体

（一）网络舆论·民间舆论·民间舆论群体

舆论是“公众关于现实社会以及社会中的各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪表现的总和，有相对的一致性、强烈程度和持续性，对社会发展及有关事态的进程产生影响”。①由此我们推知网络舆论的内涵：在网络媒体上形成和传播的公众关于各种社会现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪表现的总和，具有相对的一致性、强烈程度和持续性，对社会发展及有关事态的进程产生影响。

相对于传统媒体，网络舆论的舆论主体——网民在自由表达自己的观点和态度的过程中形成了新的“群体”，本文称之为“舆论群体”，所谓群体，指的是“具有特定的共同目标和共同归属感、存在着互动关系的复数个人的集合体”。②本文所研究的民间舆论群体，在现实社会里主要以网络公众为主流，就其社会心理实质而言，“是一种心理群体，并以虚拟的形式分化出来，相对独立地存在于网上”。③

因本文研究的需要，将舆论划分为官方舆论和民间舆论即普通民众的舆论两种，并专门研究网络舆论事件中的民间舆论群体。

（二）网络舆论事件中民间舆论群体的形成

我们将舆论的要素、网络的特性相结合，从网络舆论形成、发展的每个过程，具体分析民间舆论群体的形成机制。

“任何舆论都发端于个人意见。”④个人意见的表达与流传是舆论形成的起点。在网络舆论中，网友一般通过在论坛发帖的形式来表达个人的观点和意见，如果一张帖子引起了网友的激烈讨论，立刻就会有网友不断地跟帖，“网络BBS所提供的公共领域，仰仗其开放性和匿名性特征，自然而然成为各种声音的广场”。⑤因而在舆论产生的初期，BBS论坛上呈现的是网民分散和多样化的看法和观点，随着网络互动进一步加深，各种意见不断集合，当某一种意见得到多数人的赞同，就会出现集中的社会讨论，由此逐步形成若干个以话题为中心的群体舆论圈，之后，随着舆论圈不断扩大，意见传播的范围不断扩大，表意群体不断增多，个体的意见、观点逐渐成为众人的意见，并为论坛中的多数网民所接受，由此形成了一个“舆论中心”，围绕这一中心，参与群体讨论的网民因相互交流、相互感染，其意见和观点开始趋同，进而形成舆论群体。以“华南虎事件”为例，天涯社区一网友发布的《陕西华南虎又是假新闻？》的帖子引发了网友们的激烈争论。随着讨论的深入，特别是某些专家的权威意见在网上发表后，“虎照有假”的观点逐渐地显山露水，众多网民在网上开始了一场“全民打虎”运动，这时，群体舆论还处于一种相互交流、寻找相互认同的阶段。经过一段时间的互动之后，尤其是当虎照的“年画原型”被网友披露后，“照片造假”的舆论开始占据主导地位，甚至形成了舆论一边倒的状态，用理论解释就是完成了心理学意义上的“群体认同”。这个时候，可以说一个纯粹意义上以网络为中心的民间舆论群体形成了。

三、民间舆论群体的话语实践及其特征

在网络舆论事件中形成的民间舆论群体内部，其成员都说着相似的话语，有着共同的目标取向，表达着一种相似的意见或情感。民间舆论群体通过它的话语实践，间接地参与社会公共事务，试图对事件的发展和处理结果产生影响。本文将主要从政府决策、公众舆论、传统媒体等角度分析其话语实践产生的现实影响。

（一）群体批判的倾向性——监视社会环境

相对于传统媒体，民间舆论群体仰仗网络的拟态环境和匿名性特征，在表达意见时更为坦率、尖锐，其群体倾向鲜明直白，基本上偏向于问题揭露和现实批判，具体体现为以“维权”为主要价值取向的诸多舆论监督议题。华南虎事件引发的也是一场关于公众权利与政府诚信的网络大讨论。

就其传播的功能来说，民间舆论群体这种善意的质疑和批判具有监视社会环境的功用。庞大的民间舆论群体活跃在网络上，通过自己的话语实践促使事件公开化、透明化，并形成一定的舆论影响，来自这些群体的具有建设性的看法和观点，可以“导致社会规范的巩固，因为传播媒介能把那些有悖社会规范的行为公布于众，激起社会成员对其指责，形成一种社会力量”，⑥从而能更好地监视社会环境。

（二）即时交互的群体联动——打开自由快捷的民意通道

基于网络的民间舆论群体最突出的特点在于群体内部成员之间、群体与媒体之间形成的即时交互的联动机制。为了寻找虎照拍摄原型，网上一呼百应的集体“搜虎行动”，不出几天便有了结果。之后，敏感的传统媒体开始介入其中进行采访与深度报道，于是很快形成网络媒体与传统媒体、网友评论之间的循环交互，从而提升出更代表民意的观点与呼声。

（三）话语一边倒——设置传统媒体的议程

在网络舆论讨论中，同质化了的民间舆论群体在话语实践上表现出高度一致性，这种压倒性的一致优势几乎淹没了其他不同意见群体的声音，并在与传统媒体的反馈互动中逐渐巩固其“主导”地位。如在“虎照事件”中，大批的网民对“华南虎事件”事件背后的真相提出种种质疑和猜测，甚至将矛头直指陕西省林业厅，指责某些官员好大喜功，浮夸不实，弄虚作假，影响政府形象的不良作风。

在这种民众舆论一边倒的情势下，我们不难发现，传统媒体的关注重点也会随之发生转移和变化。民间舆论群体活跃的“电子论坛已经成为中国网络媒体中很受欢迎的版块，并正在修正与重构党报的话题议程。”⑦

（四）话语实践易陷入的两大误区：“群体极化”与“舆论绑架”

在网络复杂多变的舆论环境中，民间舆论群体作为因舆论事件临时集合的话语群体，在其进行话语实践的路途中随时有可能“误入歧途”，掉入各种陷阱。“群体极化”和“舆论绑架”现象就是其话语实践被误导的产物。

“群体极化”这一概念是美国当代法哲学家凯斯·桑斯坦在《网络共和国——网络社会中的民主问题》一书中提出的。他说：“群体极化的定义极其简单：团体成员一开始即有某些偏向，在商议后，人们朝偏向的方向继续移动，最后形成极端的观点。”⑧这一特征在网络群体中则具体表现为“群体的盲从与偏执”，其引发的诱因多是舆论群体对突发事件、社会阴暗面等非理性的网络批评；“舆论绑架”现象常常在网络民间论坛中发生，网民群体将由某个议题引发的愤怒，集中于一个具体的对象，以联盟的方式实施集体对个人的道德讨伐甚至现实攻击。民间舆论群体的话语实践一旦陷入“舆论绑架”的误区，其错误的判断和决定会更趋极端，甚至直接导致“群体性暴力”的肆虐，如果不对群体舆论加以合理调控和引导，真实的民意将被瓦解被歪曲，曾一度自由开放的网络环境可能沦为无聊情绪的宣泄场所。

此前的“虐猫事件”、“史上最毒后妈”等事件中，网上民间舆论群体的话语实践都曾出现过这样的偏差和过失。

四、群体话语实践对当前网络舆论引导的几点启示

透过民间舆论群体及其话语实践，我们看到了网民群体在解决公共问题时所具有的素质和理性，以及网络与传统媒体积极互动中所凸显的现实民意，当然，其间可能也隐藏某些非理性、不稳定的因素，而这一切对当前网络舆论引导都有着重要的启示意义。

（一）发挥网民群体在舆论监督中的作用

网民群体在网络舆论监督中是一支不可小觑的主力军。政府必须重视网民群体在舆论监督中的重要作用，面对反映现实问题的网络民意，政府要能“察纳雅言、知错能改”，而不能有任何傲慢和迟钝。网上以政务公开的形式走进各大论坛，与民众积极互动，及时了解网民的看法与观点；网下则以高效率的政府作为回应公众的合理诉求。必要时以官方的名义进行解释、澄清等，避免网民在信息不明的状况下做出一些不利于社会稳定的过激行为。

（二）构建舆论引导的媒体联动机制

“虎照风波”中，电视台、报刊与网络等各大媒体联动所营造的舆论声势无疑对事件的发展起到了推波助澜的作用，实际上，这种媒体间的联动也不失为一项网络舆论引导的有效方法，要想达到更好的舆论效果，应该加强多种媒体之间互相协调密切配合，由此形成引导舆论的合力效应，即构建一种舆论引导的媒体联动机制，其核心在于发挥主流传统媒体的权威性，强化主流传统媒体与网络媒体间的协作与互动。

（三）“意见领袖”与“把关人”的双重保险

网络中的“意见领袖”在对网络舆论的最后形成起着主导作用，争取这部分网民对实现网络舆论调控具有重要意义。在复杂多变的网络舆论环境中，舆论引导需要培养一批有影响力的“意见领袖”。他们往往能以自己高超的见解、独特的魅力赢得受众喜爱或信赖，网站借他们的话语表达能有效引导、控制论坛的舆论方向。

另外，强化网站“把关人”在信息选择、引导舆论方面的作用也至关重要。

（四）提升公众的媒介素养和公民意识

网络要发挥舆论监督作用，受众的觉悟和意识是一个重要因素，要想从根本上提升网络舆论的监督力度，必须加强对网民公民意识的培养和教育，其核心在于权利责任意识和科学理性精神的培养，当公民面对公权力时，这种意识就是公民对这一权力的认可和监督。在这种意识的引领下，当“公共利益”被漠视或侵犯时，公众便会对社会问题显示出强烈的主体意识，用共同的见解表达这种关注，在网络上迅速集结成民间舆论群体，形成网络舆论，促进问题的解决。从某种意义上说，以健康积极的现代公民意识参与社会公共事务，能有效促进监督机制的完善，以引导网络舆论更好地传达现实民意。■

注释

①陈力丹：《舆论学——舆论导向研究》，中国广播电视出版社，1999年版，第11页。

②郭庆光：《传播学教程》，中国人民大学出版社，1999年版，第89页。

③孟威：《网络互动：意义诠释与规则探讨》，经济管理出版社，2004年版，第156页。

④刘建明：《舆论传播学》，清华大学出版社，2001年版，第75页。

⑤李凌凌：《网络传播理论与实务》，郑州大学出版社，2004年版，第66页。

⑥沙莲香：《传播学——以人为主体的图像世界之迷》，中国人民大学出版社，1990年版，第169页。

⑦李希光、赵心树：《媒体的力量》，南方日报出版社，2002年版，第156页。

⑧[美]凯斯·桑斯坦著，黄维明译：《网络共和国——网络社会中的民主问题》，上海人民出版社，2003年版，第47页。

4.网络舆论监督研究 篇四

摘要：实现依法治国、廉洁、高效的行政必须建立行之有效的政府监督机制，但我国现行政府监督机制由于种种原因却不能达到上述要求，因此必须对现行政府监督机制进行改革和创新。本文分析了现行政府监督机制的几个主要的监督主体，重点分析网络舆论监督的发展现状和问题，并深入分析网络舆论新形式微博的发展趋势和缺陷，进一步研究网络舆论监督的完善举措。通过网络舆论监督机制的完善来影响我国政府监督机制问题。

关键词：政府监督机制，网络舆论监督，完善

一我国的政府监督机制

当前，我国政府监督机制主要由下列几部分组成：政党监督、人大的法律监督、政府自身的行政监督、人民群众的监督、新闻舆论监督和司法监督。

（一）政党监督

政党监督包括执政党即中国共产党的监督和各民主党派的监督，后者鲜明地体现在政协监督上。监督是领导的重要职责之一，领导活动的实现主要靠有效的监督来保证。因此，中国共产党的政治领导、思想领导和组织领导实质上也就是政治监督、思想监督和组织监督，这些监督是保证党领导地位得以确立和党领导作用得以实现的根本，也是保证中国社会主义性质保持不变的根本。

（二）人大监督

现代政治的一个重要原则是“主权在民”，社会主义国家则采取由选民选出自己的代表组成国家权力机关，由人民代表行使管理国家的权力。在我国其形式即为人民代表大会。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，在我国的政治体制中具有根本性地位。宪法规定，人民代表大会是国家权力机关，对人民负责受人民监督；各级人民政府、人民法院和人民检查院由其产生，对其负责和报告工作，并受其监督。

（三）行政系统自身的监督

行政监督具体而言包括行政机关上下级之间的工作监督、各专业部门的职能监督、审计监督和行政监察机关的政纪监督。行政监察是指国家行政监察机关运用国家赋予的职权，对各级人民政府贯彻国家政策、法律法规和政令的公务活动情况及其公务员依法行政的情况，进行监督检查的活动。

（四）人民群众的监督

人民群众的监督是社会主义国家本质的体现，也是国家整个监督制度的基础。邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》一文中强调指出：“要有群众监督制度，让群众和党员监督干部，特别是领导干部。凡是搞特权、特殊化，经过批评教育而又不改的，人民就有权依法进行检举、控告、弹劾、罢免，要求他们在经济上退赔，并使他们受到法律、纪律处分。”

（五）新闻舆论监督

新闻舆论监督是指人民群众通过新闻舆论媒介如报刊、电视、广播等表达公意，对政府机关及其公务员的公务活动及涉及群众切身利益的其他重大社会事务进行监察和督导。新闻舆论监督具有公开性、及时性、广泛性和公正性等特点，因而是一种重要的监督途径，在反腐倡廉和提高政府工作效率的过程中能够起到重要作用。西方国家普遍重视新闻舆论监督，并给予新闻机构充分自由的监督权，这是值得我国学习的。当前，新闻舆论监督在我国政府监督机制中的地位正逐步上升，一些重要的舆论工具如中央电视台、《中国青年报》、《南方周末》等在反腐倡廉、揭露社会阴暗面上发挥了重要作用。但总体上讲，我国新闻舆论监督力度还有待加强，多数舆论工具在反腐倡廉中处于疲软状态，报喜不报忧现象严重。

（六）司法监督

司法监督包括人民检查院的法律监督和人民法院的审判监督。当前，党的纪检机关、政府系统的行政监察机关和人民检查院是我国反腐败斗争中的三支主力军。

二网络舆论监督的发展

网络舆论监督是伴随着互联网的兴起而出现的一种新型的舆论监督方式。它是以互联网为依托，通过发帖博客、论坛等形式，网民对一定的社会事件或是权力行使者的行为和言行进行监督，发表自己的看法和意见，追求真理和真相的过程，切实保障人们知情权和监督权的结果。

网络社会的到来不仅改变了人们的学习、工作和生活方式，而且对公共权力的运作方式带来了重大影响。执政者越来越重视广大网民的呼声，在满足网民参政议政愿望的同时，政府的决策也更加贴民心、顺民意，大大增强了公共权力运行的合法性基础和政策执行效果。2008年 6月 20日, 胡锦涛总书记来到人民网强国论坛和网民在线交流，回答了网民们关注的各种问题，充分表明了党和国家领导人在新的历史条件下的执政理念，具有重大而深远的意义。2009年 2月 28日，温家宝总理做客中国政府网和新华网与全球网民在线进行了两个多小时的交流，再一次用行动证明了党和国家领导人对来自广大网民的原生态民意的高度重视，同时也说明网络舆论正在成为推动我国行政生态环境发生变化的重要力量。

（一）网络舆论监督的现状分析

网络舆论监督是宪法赋予我国公民的基本权利。我国宪法规定：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉 控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。言论自由和对国家机关的工作实行监督是宪法赋予人民的民主权利，人民有权利采取最便利的方式和手段，保障人民有效地行使民主监督的权利。

网络舆论监督是人民实现民主权利的便捷的有效手段，网络舆论监督为民意的表达开辟了新的道路。在过去，人民主要通过传统媒体反映民意，形成新闻舆论监督。中国互联网信息中心2009 年初发布的数据显：我国网民已达2.98 亿人，博客1.62 亿人。这一数据表明，网络媒体已经成为大众传播的一个重要力量，而且将产生越来越大的影响网络为中国的民意表达开创了极其宽广的天地，它对于及时迅达地反映民间疾苦政策时效，特别是官员的优劣起着积极的作用。我国众多的新闻网站和有名的网上论坛，如人民网的强国论坛、新华网的发展论坛、新浪网的新浪论坛等，以其开放形式为参与者提供了一个自由参与的虚拟公共领域。网络的出现对我国舆论监督产生了深远的影响网络媒体因其报道的自由度和时效性，凭借得天独厚于传统媒体的优势，形成强大的舆论环境它所代表的民意相对自由快捷，引起全社会的关注，使得民意得到真实充分的表达。

当今, 随着传媒技术的迅速发展,我国网络媒体已经成为继报纸、广播、电视之后新兴的 “ 第四媒体”。在我国，网络舆论监督事实上已经成为重要的监督形式，而且有着不同于传统媒体监督的特有优势。首先，网络信息传播具有即时性的特点，从而使网络舆情可以迅速便捷地传递。“众意”和“民声”的迅速集聚会使被监督者在瞬间感受到舆论的压力，其时效性是传统媒体无法比拟的。其次，网络具有交互性和强大的信息整合能力，从而赢得了更为广泛的群众基础。传统媒体是一种单向传播，受众往往只能被动接受，信息反馈渠道不畅。而开放的网络平台则使得任何人都可以发表自己的看法和建议，实现跨越时空的“ 面对面 ”在线交流。执政者借助网络平台可以迅速直观地掌握“原汁原味的社情民意”，并依此作为决策参考。再次，网络的开放性决定了公共权力行使者必须增强其行为透明度，有利于实现“权力在阳光下运行”。因为网络舆论监督是公民行使言论自由权的重要途径，获取信息资料是行使这一权利的基础条件。不仅如此，网络信息传播形式使舆论监督更加具有多样化和渲染力，融合文字、声音、图片、动画和视频等多媒体的复合运用，集中了报刊、广播和电视新闻的优势，从而使网络媒体具有其他单一媒体不具备的丰富性和感染力。正是上述优势凸现了网络舆论监督的强大功能。

（二）网络舆论监督存在的问题

和传统媒体监督相比，网络监督的优势和强烈的时代特征不言而喻，从各大论坛、博客，到各新闻网站和门户网站的相关频道，甚至是专门舆论监督网站的出现，都使得网络成为了群众监督和舆论监督的不可或缺的重要构成，网络监督的意义和重要性愈来愈突显。但是，我国现在还处于网络监督的初级阶段，暴露的问题也不少：个人认知能力的参差不齐和法律意识缺失使得网络新闻的权威性、真实性无法保证；

而网络的匿名性则便于一些网民在网络上散布偏激甚至是虚假言论，严重影响他人的价值取向；网络言论的信息杂乱和不受控制性也阻碍了网络监督的顺利进行。因此，政府应加强正确的舆论引导，积极培养高素质的传播者，更重要的是网民应不断加强自身的法律意识和道德意识，提高自己的媒介素养，把网络监督这把“双刃剑”用到好处，用到实处。

三网络舆论监督新形式——微博

（一）微博监督初见成效的案例

2011年7月23日晚上20点30分左右，北京南站开往福州站的D301次动车组列车运行至甬温线上海铁路局管内永嘉站至温州南站间双屿路段，与前行的杭州站开往福州南站的D3115次动车组列车发生追尾事故，后车四节车厢从高架桥上坠下。这次事故造成40人死亡，约200人受伤。

网络ID为“袁小芫”的微博网友是D301次列车上的乘客，在事故发生四分钟后她发出了第一条微博，比国内媒体在互联网上的第一条关于“列车脱轨”报道早了两个多小时。当晚，身在事故现场的一些微博用户不断更新关于现场的图片、文字信息、有助于救援的现场状况。还有草根摄影人和周围市民，大家担起了第一时间事故现场的报道任务。短时间内，我们再次看到网络力量的集体爆发，甬温线特别重大铁路交通事故迅速以图文并茂的方式在全国民众面前得以全透明展现，许多媒体在事故发生后几小时内都直接从微博上收集信息。微博在关键时刻救助生命，博友羊圈圈羊7月23日20时47分发出微博求救，获得救助的他还不忘继续发布了获救及感谢的微博。网民从事故现场、寻人、遇难名单、献血现场等多角度展示这次突发事件，一条微博上告诉了大家献血的地点，很快就报出献血量完全够用的信息。连众多演艺明星都通过官方微博表达了自己关注，呼吁珍惜生命。在这个特殊的时刻，微博分分秒秒传递着事故信息，牵挂着亿万网民的心。

从这次温州动车追尾的报道过程看，也许微博正成为突发事件发生时的即时媒体，甚至是第一大信息来源。好几位知名人士表态，追踪动车追尾我们不看别的，就看微博。的确，微博的价值就是简单，传播性快，一个简单的消息可以迅速地被传播，即时性呈现。很明显，这一交流平台已经成为温州动车追尾事故信息聚集点，普通网民正客串“公民报道者”。在对类似这种突发事件的传播中，微博不仅成为舆论传播的中心和渠道，同时也参与舆论的形成、发展与引导的过程。

微博已经渐渐地成为人们表达思想，宣泄感情包括发泄心中的一种愤懑的场所。微博“开放式讨论”的独特优势，是追尾事故发生后讨论事故原因、思考经验教训的好场所。“微博在充当突发事件公开的助推器、突发事件的社会监督者和突发事件的救援平台的同时，由于缺乏引导和监管，又容易成为谣言滋生的工具和不满情绪导火索。”目前，国内各微博网站上关于“动车追尾”事件起因有质疑，这也是难免的。在当今的中国，微博神通越来越广大，它不仅在此次温州追尾事故中发挥得淋漓尽致，还在其他许多事情上表现过去任何媒体不曾有的作用，它的即时、透明、公开、公正，已经成为大家有目共睹的。

（二）微博发展现状分析

2010年被称之为中国的“微博元年”。参与微博的人数迅猛增加。2010中国网络舆情指数报告显示：微博去年一跃成为继新闻，论坛之后的中国互联网第三大舆情源。微博虽然产生较晚，但其发展速度和社会影响力却超出了论坛或者博客等网络舆论平台。它之所以更加受到网民们的亲睐，成为重要的舆论工具，主要源于以下原因。

1.微博具有无与伦比的草根性

相对于博客而言，微博最多140个字符的限制，成为了广大草根群体可以轻松拿来畅所欲言的交流平台。博文的创作需要严谨的逻辑，需要组织语言、谋篇布局为一篇完整的文章，而微博的内容组成只需要只言片语，用户进入的门槛极低。有人形象地说，微博140个字符的限制将平民和莎士比亚拉到了同一水平线上，因而，特别是社会弱势群体，相比于过去，想要监督舆论、伸张正义、引起媒体的关注是不容易的。而微博的出现，使得只要会用手机发短信的人都可以发表自己的言论。

2.微博具有更加快速便捷的传播能力

微博与手机的结合，使得在没有电脑网络的地方，微博客们也可以及时更新内容。特别是在一些大的突发事件的现场，如果有微博客在场，利用手机，就可以实时地将消息以最为快捷的方式发表出来。在这一点上，微博超过了所有媒体。可以说，利用手机发表微博这种方式 大大提高了传播的速度。随着微博的普及，其影响力也将大大增强。

3.微博具有更为轻松广泛的交互方式

微博的交互方式相比于其他方式更为便捷、新颖，你可以有很多自己的粉丝，如果粉丝达到一定数量，那么微博也就不再是那么简单了，你就变成了一个小型媒体的发言人，成为意见领袖。相比于QQ 这种面对面、点对点的交流方式，微博是一种面对背、点对面的方式，只要想关注就可以去关注。

当然，就目前微博的发展来看，在许多方面它的发展还存在着缺陷。首先，微博的信息容易被湮没在海量的信息中。由于微博制作上的便捷，使得微博的更新速度太快，以至于很多信息也许还没有被关注到就已经被忽略掉了。而想要引起别人的注意，拉拢更多的粉丝，有些博主不惜制造假消息，微博的真实性就很难保障。其次，现在网络上被关注多的人往往是一些名人，而草根群体想要被关注不是那么容易。很多人一味追逐明星，对草根群体的言论不屑一顾，因此如果没有大量的粉丝群就很难达到一定的传播效果。再次，微博140个字符的容量。虽然使得草根们能够自由随心地发表言论，但140个字符的限制使得即便将一件复杂的事情条分缕析地叙述清楚都不可能，何况在舆论监督方面建言献策更是难上加难。博客碎片化的信息存在方式也很难将一个人推至“意见领袖”的地位。

总之，微博在舆论监督方面发挥了较为关键的作用，无论是从传播的速度上还是对社会的影响力上都超越了网络舆论平台的其他方式。但是微博的发展在舆论监督方面还存在相当大的瓶颈，要改变这些缺陷还需要运营商或者专家学者们进一步去思索和探讨。我们期盼着微博这种“草根”平台能够日趋成熟和规范，成为推动社会发展的加速器。

四完善网络舆论监督的途径

在信息化时代的今天，网络舆论监督越来越凸显了其巨大的优势和影响力。而建立健全网络舆论监督机制，对于我国政府监督机制的完善有一定的现实意义。为此，我提出了一些完善措施。

（一）建立健全监管网络舆论的法律法规。

加强网络法制管理，增强网民的理性分析和法律观念。让网友们知道，网络虽是虚拟世界，但是网络法律并不虚拟。在全国人大常委会的讲座上，中宣部副部长王晨建议尽快制定颁布《〈全国人大常委会关于维护互联网安全的决定〉实施细则》，抓紧修订《互联网信息服务管理办法》等法规。法律是社会关系的调节器，为促进网络舆论监督的健康有序开展，大力加强网络舆论监督的法律法规建设就显得非常迫切。网络监督不是风闻言事，不是捕风捉影，更不是建立在不良动机下的诽谤和宣泄。网络监督同样必须遵循传统舆论监督的规则，现实的法律规范和道德准则同样也应在网络中得以延伸和遵守。随着形势的发展，为创造一个和谐文明的网络社会，必需进一步修正和完善现有法律法规，才能促进网络媒体的健康、有序、可持续发展。

（二）加强对网络从业人员和网民的责任意识、自律意识和道德观教育。

加强对网络媒体从业人员特别是网络媒体的负责人，技术骨干的思想政治素质培训和业务培训，增强他们的社会责任感，提高他们的业务水平和管理能力，大力宣传和弘扬主旋律，从自身做起，向大众提供真实、快速、全面的信息同时，网民自律和网络素养教育是正常开展网络舆论监督的关键。因此要加强对网民的网络素养教育这个重要环节，网络舆论问题的消除，关键在于广大网民要提高自身素养，不能逾越法律的底线，侵犯他人权利。

（三）政府部门大力支持和引导网络舆论监督。

网络舆论监督往往是自发的、盲目的，缺乏政府的正确引导。如果政府各个部门能够加强与普通大众的沟通，建立相关网站，把与群众利益密切相关的重大问题和决策进展情况及时向群众通报。如2008 年江西省委书记苏荣为江西的建设问计于民，就取得了非常好的效果，广大网民积极参与，为江西的建设献计献策。这种有目的性的政府引导，老百姓有方向性的参与，就会大大发挥网络舆论监督的积极作用

（四）网络舆论监督应加强与传统舆论监督的互动。

网络的确具有传统媒体无法企及的传播优势，但大量事实表明，在强化网络监督的同时，也不能否定或轻视传统媒体在监督中的作用。当前我国网络媒体专业报道的能力毕竟有限，而相比之下，报纸、电台、电视等传统媒体在事件的调查报道、原因分析、经验总结等方面更具有专业性和针对性，更能形成高质量的舆论监督。因此，网络舆论监督力量的充分发挥，依然有赖于传统媒体的声援和跟进，在对共同关注的事件的监督过程中，为了促使监督效果的最大化，二者也应当在监督过程中相互配合 加强合作，取长补短，形成舆论监督的合力，才能使我国的舆论监督事业得到长足发展。

结束语

随着科技的进步与社会的发展，舆论监督，特别是网络舆论监督对于我国政府的监督会产生越来越重要的影响。完善网络舆论监督机制对于我国政府监督机制的发展有着深刻的作用。

参考文献

5.正确引导网络舆论84 篇五

来源：自采

网络在人们的生活中起着越来越重要的作用，网络舆论也已渗透到我们的日常生活中。

舆论认为，中国网络舆论目前已非常活跃，网络舆论对一些热点问题的解决起到了积极的推动作用。互联网正在成为舆论形成的新型重要大众媒介，也成为民意表达的新的重要平台。

有专家说，互联网舆情是社情民意中最活跃的部分，但网民的意见也带有强烈的个人感情色彩。年轻网民情绪容易走极端，导致“网络暴力”的频繁出现，当“网上谈兵”不足以发泄不满时，他们甚至将之转化为现实的暴力，有计划、有组织地对当事人进行骚扰、声讨和追打，这些 “网络暴力”现象反映出网民们的道德自律亟需加强。

有网友说，作为网络舆论的制造与传播者，一些资深网友充当了“意见领袖”的角色，在一些复杂的辩论中，他们的观点往往能够左右网民的判断并最终引导网络舆论的走向。由于这些“意见领袖”的身份林林总总，具有很强的流动性和隐蔽性，其发表的言论并不都是客观公正的，这直接导致网络的舆论与现实情况存在一定偏差。政府应找到恰当的方式与这些“意见领袖”沟通，让网络中的“意见领袖”多一些建设性意见，少一些破坏性意见。

6.政府应该管制网络舆论 篇六

大家好！

我们都知道，政府就是为维护和实现特定的公共利益，按照区域划分原则组织起来的国家机构。而网络舆论，是指公众通过互联网平台，来表达对某一社会现象的意见或言论。所谓管制，即为保护公众利益而对某些社会现象采取必要的管理约束。这里要先说明一点，我们承认在很多领域可以用引导等其他的方式来解决。但对于某些客观存在的社会问题，必须采用管制才能达到理想效果。以下详细论述：

首先，任何事情都不可能满足所有人的期望，而网民身份背景的复杂性，决定了网络舆论的高混乱度。又因为网络言论传播的即时性和高效性，使得各种情绪化意味较浓的言辞迅速充斥在网络舆论中。同时，匿名的言论环境，使人们不必为自己不适当的言论而担心，进而也催生了大量不负责任的言论。另外，中国网民以未成年人居多，尚未成熟的心智使他们不能充分考虑到自己不慎言论所带来的严重后果。以上这些因素，都促使了尖锐的网络舆论的诞生。网络舆论作为一种特殊的社会舆论，反映了人心的向背，影响着人们的行动和局势的发展，在造成或转移社会风气方面具有不可估量的影响。因此，这就需要国家对网络舆论有个全面正确的认识，并且制定相关措施，使其规范和完善，以便使“互联网”成为实现政治民主、建设政治文明的最佳手段。

其次，信息自由流通的网络，使任何人都可以拥有话语权，这就意味着任何人都拥有了引导舆论的机会。然而，一旦这种自由被不法分子或社会敌对势力利用，他们就可以通过制造和误导舆论，来进行一些危害国家安全、公共利益或公民个人利益的活动。由于网民的身份是虚拟的，也就没有了来自道德的约束力，没有了任何政治、意识形态、技术、文字和逻辑能力的审查，这就给消息造假者和谣言传播者提供了绝好的舞台。如此，对网络舆论进行扩大化和妖魔化的行为，势必会影响国家的安定和发展。这就需要国家对网络环境进行监督，对网络犯罪进行制裁。

另外，政府是国家公共行政权力的象征、承载体和实际行为体。以政府名义发布的行政命令、行政决策、行政法规、行政司法、行政裁决、行政惩处、行政监察等，在不违反宪法和有关法律的范围内，都对所有规定的适用对象产生效力，并以国家武装力量为后盾来强制执行。这就决定了，除政府外，没有任何机构具有这种强制力和公信力来管制网络舆论。当然，管制绝非压制。为稳定社会，政府多实行临时管制，且管制由创新机制实施。即在容许网民信息上网的前提下，依托“舆情报告、异象帖适时转报回应、错时错位短暂应急屏蔽、黑名单曝光、社会贡献嘉奖、经理人员行为规范”等，实现论坛公器性与政府管制的和谐统一。

7.浅析政府网络舆论危机 篇七

一.网络舆论的传播原理

想要分析政府网络舆论危机, 我们首先要弄清楚一般网络舆论是如何在互联网上传递的。如今, 伴随着互联网的飞速发展, 互联网已经成为公众自由公开的表达自己意见和观点的一个平台, 这就打破了以往由传统的媒体所把持的设置议程, 所谓设置议程往往是传播权的占有者和控制者, 在这种情况下, 公众很难了解到与政府有关的公共事件的报道和真相, 但是, 现在的互联网用户却可以直接参与到信息的生产和传播过程中, 将他们关注的公共事件作为“议题”提到公众的“议事日程”上来, 同时, 一些传统媒体所忽视的较小的公共事件也容易被互联网用户所发现并通过论坛、博客和网友交流的形式加以传播, 在这种情况下, 一旦这些公共事件被传播的范围达到一定的限度, 就会产生媒介间议程设置, 即不但互联网上的用户会进一步关注该事件, 传统的媒体也会跟进报道。同时, 在传统媒体的传播链中, 由“把关人”把持着信息流动的关口, 他们决定着受众者可以接受哪些信息不可以接受哪些信息, 一旦关于某一公共事件的报道会对政府产生负面影响的时候, “把关人”便会将这些报道与公众隔绝开来。但是互联网的传播是以交互传播为主的新框架, 这就使得昔日的“把关人”失去了信息传播中的特权。网络舆论中“把关人”角色的弱化以及与某些传播通道内信息源角色的重叠, 使得人人都有能力在网上传播信息。人们可以自由的在互联网上对各种与政府有关的公共事件进行浏览, 评论和探讨。这样, 也就导致了互联网产生了区分于“官方舆论场”的“网络舆论场”, 在这个舆论场中, 由于互联网用户普遍推崇的是主体的平民化、言论的自由化, 所以, 不同于政府官方发言人的来自于一般大众的“意见领袖”层出不穷, 他们所代表的观点也更容易得到网民的认同, 由他们所发起的网络舆论也更加容易传播开来。

二.政府网络舆论危机的本质及其特点

1. 政府网络舆论危机的本质

要讨论政府网络舆论危机, 我们首先要认清何谓“网络舆论”,

何谓“危机”。网络舆论首先是一种公共舆论, 而公共舆论则是公众对特殊政策和问题的反应, 或者说是不特定的公众围绕某一具体政策, 社会公共事件和政府行为的讨论与分析, 而网络舆论顾名思义则是公众就某一公共事件或政府行为产生的一系列发生在互联网上的讨论。而危机则代表着一个质变的临界点, 这个临界点预示着两种可能, 一种是情况从此好转, 还有一种则是彻底恶化。综上所诉, 网络舆论危机就是某一时期或某一事件中发生在互联网上的, 包括各个网络媒体以及互联网普通用户在内的对某人, 某个事件, 某个政府组织甚至包括国家的片面、偏激或敌对的舆论占据主导地位, 并使绝大多数受众的情绪、思维和行为产生共鸣的一种舆论传播现象, 进一步细化到政府网络舆论危机, 则是由于政府的某一成员或机构的某种不恰当的行政行为而引发的发生在互联网上的关于此的一系列负面舆论。由于互联网传播的速度极快、范围甚广, 一旦政府成员或机构作出不合适的行为, 便极有可能引发出一场政府网络舆论危机, 将政府推向公众舆论的风口浪尖之上, 一旦处理不当, 很有可能严重损害政府形象, 削弱政府的公信力, 使政府体系受到来自公众的极大挑战。

2.政府网络舆论危机的特点

由于政府网络舆论危机是发生在与其他传统媒介不同的新兴媒介互联网上的, 所以, 它也就具有了一些独特的特点。

首先, 是政府网络舆论危机爆发的突然性。相较于一般公共危机爆发之前往往会出现一些征兆, 网络舆论危机的爆发更加突然, 因为互联网上信息的传播速度往往是以光速计算, 一个事件往往是刚刚在网络上显示出来, 便会同时被许多互联网用户所关注, 并在同一时间就这一事件发表自己的看法并加以转载, 使得更多的公众能在一个很短的时间内了解到这个事件以及其他人对该事件的评论与分析, 在一种先入为主的心态下, 必然导致在极短的时间内, 关于这一事件的舆论被迅速的推到某一极端的方向, 并就此定下整个事件的基调。

其次, 是政府网络舆论危机影响的广泛性。一般的公共危机多首先出现于该危机所发生地区的区域性传统媒体中, 但是, 由于互联网的信息传播空间远远大于一般的传统媒体, 每个互联网用户都是与许多其他的用户连接在一起的, 一个人轻轻点击一下关于某一网络信息的报道, 任何一个与他相连接的用户都有可能也看到这条网络信息, 一条网络信息所产生的网络舆论就是在这样的信息网中传递中产生的, 同时这种十分紧密的链接方式使得任何关于政府的网络舆论都可以传播到世界上任何一个可以使用互联网的地区, 其范围的广泛性自然不是传统媒体所能赶上的。

最后, 是政府网络舆论危机预测的困难性。政府一般与社会上的传统媒体都有着这样那样的联系, 许多公共危机往往还没有向大众报道就已经被政府所知, 并采取相应的措施加以解决。但是, 伴随着互联网的广泛应用, 政府对其的监测并没有到位, 同时, 体现在互联网中的价值的多元化使得各种舆论之间相互影响的机制是十分复杂的, 政府很难对舆论的产生以及发展方向加以判定, 这就使得政府无法在第一时间发现针对政府的网络舆论, 自然也就谈不上去预测网络舆论会产生什么样的危机了。

三.政府网络舆论危机的应对手段

政府网络舆论危机对于政府而言无疑是一把双刃剑。一方面, 它使得政府面对极大的舆论压力, 并且这些舆论挑战了政府的公信力, 如果政府在应对舆论危机的时候举措失当, 必然会使得政府的公共形象大受打击, 政府的执政能力也会受到质疑, 整个政府体系都会产生较大的震动, 但从另一方面来看, 政府网络舆论危机又给政府与公众的对话和政府自身反省与改革提供了一个很好的机会, 如果政府能够运用合理手段有效化解舆论危机施加到自身的压力, 就可以加深政府与公众之间的相互理解, 在新的高度上重铸政府与公众之间的合作关系。所以, 政府应对网络舆论危机的手段必须是合理而有效地。

1.网络舆论危机的检测机制

互联网上的网络舆论是公众关于他们所关心的公共事件的集中体现, 由于网络用户的背景十分复杂, 所以他们的舆论也相应的具有复杂多变、波状扩散、广泛真实等特征。面对这种情况, 政府应建立一个专门针对互联网上的论坛、博客等公众发表和讨论观点的平台的检测监督系统, 对在网上受到一定程度关注的公共事务进行信息的收集和分析, 并把分析的结果作为预警的重要依据。这项工作需要长期的坚持所以需要政府设立专门的机构和人员定期对互联网用户关注的本地区公共事件实施舆论收集, 分析舆论的发展趋向和可能造成的影响, 然后上报相关部门研究处理方案。

2. 网络舆论危机的“舆论反转”

政府网络舆论危机爆发后, 为了化解危机而与公众进行沟通工作的关键原则是把处于危机焦点的政府组织树立成有关事件详情和处理措施的唯一权威消息源。争取做到处理结果的能及时通过相关部门向公众发布, 从而起到澄清和纠正网络偏差言论的效果。面对政府网络舆论危机, 政府绝对不能试图保持沉默甚至歪曲事实, 必须努力解释事件的具体情况和发展状况, 政府应在自己的门户网站上迅速采取行动, 将有关公共事件的相关信息发布在网站首页的突出位置。充分利用网络新闻、电子公告、网络论坛等形式及时准确地发布有关危机的最新、最真实的消息, 运用这些方法可以帮助政府及时有效的掌握舆论的主动权, 实现“舆论反转”, 对公众进行正确的引导, 从而让公众感觉到政府正在采取恰当的行动力争尽可能地修复公共事件所造成的不良影响。提高公众对政府的信任度, 为政府解决危机营造良好的舆论环境。

综上所诉, 政府网络舆论危机既是引发政府公信力危机的“催化剂”, 又是化解危机的“灭火器”。在现在这个互联网运用越来越广泛的社会, 政府机构和官员要对互联网以及网络舆论有一个清楚透彻的认识, 要熟悉网络舆论的规律, 能够对社会网情、舆情作出科学而准确的分析判断, 利用政府在互联网上所具有的一般公众所没有的优势建立政府与民众的沟通机制, 为民众的诉求、信息充分流动提供足够的空间。只有这样, 才能及时有效的化解网络舆论危机所带来的危害, 并使其帮助政府加强在公众心目中的公信力, 影响力和吸引力。

摘要：政府网络舆论危机对于政府而言无异于一把双刃剑, 虽然处理的不好会危及到政府体系, 但如果能妥善加以处理则会为重塑政府形象提供一个良好的契机。

关键词：议程设置,把关人,政府,网络舆论危机,应对手段

参考文献

[1]尹德和谢金林:《执政能力的政治伦理解读》, 《求索》2005年第12期

[2]戴维·伊斯顿:《政治生活的系统分析》, 华夏出版社1989年版

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[4]叶皓:《政府新闻学》, 江苏人民出版社2006年版

[5]刘毅:《网络舆情研究概论》, 天津人民出版社2007年版

8.论网络舆论的功用 篇八

反映民意，实现舆论监督。综观网络舆论的发展，其内容多是国内外的重大、热点问题和人们所关心的社会问题。无论是反腐也好，寻求社会公正也好，构建和谐社会也好，它往往代表了底层百姓的意见和呼声，是民情、民意的体现。同时，网络舆论还是民众实现舆论监督的重要手段，体现了现代科技同现代民主的结合，它为改革开放的深化和人民权益的实现，提供了一个重要平台。

与传统的媒介比起来，网络在反映民意、实现舆论监督上有突出的优越性。一般来说，作为信息“过滤器”，传统的媒介对民情、民意有个筛选、加工的过程，往往一些更真实的第一手舆论、呼声得不到传达。而网络取消了这道“工序”，实现了民意直达。同时，网络舆论还具有更广泛的代表性。网上，社会各个阶层、各行各业都可以站在不同的立场、角度参与国家大事的评价和讨论，参与人多、面广，各种不同的意见和建议、评论都能得到集中反映。而且，在网络相对宽松、自由的环境中，人们可以更真实、充分地表达自己的意愿和看法。这些优势使得网络能实现真正意义上的舆论监督。

网络舆论在形成后马上会形成巨大的作用力施加于相关者和决策者，特别在一些重大事件、与民休戚相关的决策上更是如此。在火极一时的刘涌案中，刘涌二审改判死刑缓期两年执行，其团伙成员宋健飞被核准死刑并被押赴刑场执行死刑，这一消息引起了众多网民的关注，大家在网上议论纷纷，撰文抨击司法的黑暗。最终，在强大的网络舆论压力下，最高人民法院50年来第一次提审普通刑事案，并推翻沈阳高极人民法院的判决，改判刘涌死刑并立即执行。此外，在伊拉克战争、教育乱收费、“三农”问题、学术腐败等事件与讨论活动中，网络舆论都在反映民意、实现舆论监督方面，发挥出了重大的作用。

加速加大信息传播。目前，中国互联网用户数量已过亿，中国主要的门户网站日访问量都达到千万次级别，其中约有47.4％的用户上网的主要目的是获取信息，庞大的受众群无疑加速放大了信息的传播。另一方面，网络彻底改变了传统媒体单向传播的模式：在传统媒体中，传者和受者是严格区分的；网络则从多方面加强和改进了传者和受者的双向交流，受众除了可以在极大的范围内选择自己需要的信息外，还可以参与信息的传播，形成“舆论场”。任何人都能简便、快捷地传递某一信息，甚至自己作为信息的原始创造者和原始传播者，从而引起他人的注意和参与。这种“滚雪球”式的方式，使得信息的传播速度越来越快，传播面越来越广，甚至很多时候超过传统媒体。如故意杀人犯邱兴华被执行死刑后，仅仅几分钟各大网站就进行了报道，网民反应热烈，纷纷参与传播和评论，使这一大快人心的消息传遍街头巷尾。

网络舆论在信息传播方面的超强功用，受到有关部门的重视。在物权法的制定过程中，全国人大常委会就通过网络公开征求意见；一些专家、学者在网上叫停征收养路费，国务院法制办等部门对此迅速予以回应。这些都是通过网络舆论的快速传播而为人们所知晓。由于网络舆论所具有的集散、传播甚至放大效应，网络成为人们获取信息的重要渠道。

实现思想的平等交流。传统媒体是单向传播的模式，传者和受者的地位是不平等的，即使有交流，反馈也是滞后的。在网络社会里，每个人都可以成为舆论的主体，可以自由讨论、交流意见，从而形成舆论。由于汇集了各种声音，网络成为各种思想碰撞的场所，从而出现多种声音并存的舆论多元化局面。这种多元化意味着人们敢于并有途径发表自己的意见、提出自己的质疑和建议，从而实现思想的平等交流。

邱兴华杀人一案中，是否要对邱兴华进行精神病的司法鉴定，这一量刑的关键问题最终成为法学专家与网民争辩的热点。许多网站开通辩论台、网上投票等，为不同舆论的交锋提供了场所。对于刘涌案的二审以“莫须有”的理由将刘涌死刑的一审判决改为死缓，网络也发出了对政府司法机关和“知名教授”的质疑。这次参与网上讨论的人员范围之广、人数之多，感情和理性几乎都达到极致。

推动政治公开化、民主化进程。现代社会的文明，不仅要求经济、科学技术的发达，而且要求相应的政治、文化的全面文明化，尤其是政治文明。政治公开化、民主化是政治文明的前提，它首先表现为最大程度地发挥最广大人民群众的政治积极性，让更多的人能够参与国家政治生活，人们有足够的知情权，有充分的机会表达自己的意见。网络的自由开放正是提供了这样一个绝佳的平台。它打破了政治的封闭性和神秘色彩，增强了政治生活的透明度和清晰度，通过消除技术上和地域上的限制，使广大人民群众能够通过网络更好地了解政治过程，更好地知政、议政和参政，实现各种民主权利。

目前，中国网民言论之活跃已达到前所未有的程度，互动式的网络评论以其快捷、尖锐的特点，引起高层关注，有力地推动了政治公开化、民主化的进程。2006年元旦，中央人民政府门户网站(简称中国政府网)正式开通，被认为是推动政府改革的又一重要举措。国务院强调，搞好政府网建设“对于促进政务公开、改进公共服务、提高行政效能，便于公众知情、参与和监督，具有重要意义”。在政府网开通前夕，温总理亲自主持召开国务院常务会议，听取中央政府门户网站建设情况汇报，这在中国历史上还是第一次。在政府网试运行期间，中南海的会议室破天荒地设置了直播间，多次直播国务院的专题会议；2000年以来的200多期国务院公报也多次搬上网站。政府网的开通，以实际行动表明了中央推进政府管理方式创新的决心。新华网总裁、中国政府网负责人周锡生认为：“互联网一小步，政府改革一大步。”海内外舆论则普遍认为，它标志着中国民众与政府开始真正进入互联网上“面对面”的时代，政府网将对政府管理方式产生一系列冲击和深刻影响，从而有可能引发一场政府职能转变的革命性变化。②

注释：

①沈刘红：《网络舆论的形成与立体化引导》，《新闻前哨》，2004（1）。

②《中央领导高度重视网络舆论民意汇入中南海》，《半月谈》，2006（7）。

（作者单位：河南工业大学新闻与传播学院）