进一步加强自身建设

进一步加强自身建设（共11篇）

1.进一步加强自身建设 篇一

中共xx镇委

关于进一步加强镇党委自身建设的意见

镇党委是全镇领导核心，党委班子是全镇各级党组织和领导班子的标杆，镇党委的工作直接关系镇党委工作成效，影响着全镇的发展大局。面对新形势新任务，镇党委必须切实加强自身建设，不断提高领导科学发展的能力和水平，努力把镇党委班子建设成为推动xx经济社会实现又好又快发展的坚强有力的领导核心。现就加强镇党委自身建设，提出如下意见。

一、增强党性观念，坚定正确的政治方向。与党中央保持一致，坚定正确的政治方向，是最高原则、铁的纪律。镇党委每位成员要自觉加强党性修养，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念不动摇，坚定不移地走中国特色社会主义道路，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，保持先进性和纯洁性。严格遵守党的政治纪律，坚决维护中央权威，服从全党全国工作的大局，在政治上、思想上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。努力提高政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察问题、分析问题、处理问题，在事关原则的问题上立场坚定，在大是大非面前旗臶鲜明，在关键时刻头脑清醒。深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻党的路线方针政

策，用坚强的党性保证政令畅通，确保中央的各项决策部署不折不扣地贯彻落实。

二、坚持恪尽职守，不断提高领导科学发展的能力和水平。坚持总揽全局、协调各方，研究解决全局性、战略性和政策性的重大问题，充分发挥镇党委高举旗臶、把握方向、促进发展、维护稳定的领导核心作用。镇党委集体研究决定全镇经济社会发展规划和计划、重大立法事项、重大工程和重要项目安排、重要民生问题和社会稳定事项、重要人事任免等。积极支持镇人大、镇政府开展工作，每年听取镇人大工作汇报1-2次，及时听取镇政府工作汇报，研究提出加强改进工作的意见。镇党委成员要牢固树立强烈的责任意识，始终保持奋发有为的精神状态，心无旁骛，殚精竭虑，吃苦在前，忘我工作，全身心投入到工作中去。要敢抓敢管，敢于担当，敢于面对矛盾，知难而进、迎难而上，锲而不舍、坚韧不拔地面对挑战，积极主动抓好分管工作。要大胆推进观念创新、举措创新、制度创新，以创新精神解决新情况新问题，大力营造善于抓住矛盾、敢于破解难题、推动创新发展的浓厚氛围。科学分析和判断形势，超前预测和谋划发展，不断增强把握全局的能力。要认真研究新形势下群众工作的特点和规律，善于稳妥处理涉及多方面群众利益的问题，不断增强统筹协调的能力。

三、坚持求真务实，切实改进工作作风。坚持立党为公、执政为民，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。切实抓好改善民计民生的各项工作，千方百计解决基层、企业、群众反映强烈的难点问题，让发展的成果惠及全镇广大百姓。建立健全维护群众利益机制，坚持镇党委成员接访制度和下访制度，亲自处理群众来信来访，直接倾听群众呼声，了解利益诉求，发现和化解矛盾。完善镇党委成员基层工作联系点制度，每人每年选择企业、社区或村等2到3个基层单位作为联系点，体察群众冷暖疾苦，及时帮助解决实际问题，检查推动工作落实。建立班子成员项目联系制度，切实推进重点项目建设。坚持和完善调研制度，酝酿重要思路、确定发展目标、出台重大决策，都要深入基层和群众，敞开门、面对面，广泛听取各方面意见。镇党委成员每年要带头深入基层调查研究，围绕事关改革发展稳定大局的重大课题、影响科学发展和群众反映强烈的突出问题确定调研方案，落实责任分工，明确时限要求。每个委员每年要保证有3个月左右的时间到基层调查研究。

四、坚持集体领导，维护班子团结。严格执行民主集中制。镇党委成员要认真贯彻执行《中共xx镇党委议事与决策规则》，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步规范镇党委的职责范围、议事规

则和工作程序，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度。对于全镇经济、政治、文化、社会等方面的重大事项，由镇党委集体讨论决定。镇党委每年至少要向全镇党员代表报告一次工作。镇党委议实行例会制度，原则上每周四上午召开镇党委，如有急需讨论决定的重大问题，则根据书记提议适时召开。每次镇党委的议题由党委书记根据有关规定和工作需要，在充分听取委员意见的基础上确定。镇党委议实行少数服从多数的原则，集体讨论通过的决议和决定，要自觉服从并坚决执行。坚持民主生活会制度，积极开展批评和自我批评。坚持和完善谈心谈话制度，党委书记带头同领导班子成员谈心，每年至少１次，领导班子成员也要互相交心谈话。党委书记同下一级党组织领导班子主要负责同志谈话每年至少１次，分管领导同所分管部门的领导班子主要负责同志谈话每年至少１次。班子成员之间要加强沟通协调，大事讲原则，小事讲风格，相互尊重，相互理解，相互支持，相互配合，遇事多担待，相互多补台，倍加珍惜团结，带头维护团结。要以镇党委班子自身的坚强团结，带动上下级之间、党群干群之间的大团结，努力形成同心同德、精诚合作的生动局面。

五、充分发扬民主，坚持正确用人导向。推进决策科学化民主化。完善决策信息和智力支持系统，推进决策的科学化、民主化。重大决策前要深入调查研究，广泛听取

党代表、人大代表、政协委员、党外人士、基层干部群众的意见，充分进行协商和协调。对专业技术性较强的重大事项，坚持进行专家论证和技术咨询。对同群众利益密切相关的公共政策，坚持实行公示、听证等制度。重大决策的实施情况、社会关注的热点问题和群众反映的突出问题解决情况，要通过会议和新闻报道等方式及时通报。建立决策失误责任追究制度，健全纠错机制。积极推进党务公开，扩大党务公开的范围，提高党务公开的质量。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，在干部选拔任用中，不准以领导圈阅等形式代替镇党委集体讨论决定干部任免，不准以临时动议决定干部任免，不准个人决定干部任免，不准要求提拔本人亲属及身边工作人员，不准干预原任职单位的干部选拔任用，不准泄露酝酿、讨论干部任免的情况，不准在干部选拔任用工作中任人唯亲，封官许愿，营私舞弊，搞团团伙伙，或者打击报复。坚持注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，建立保障科学发展观落实的干部选拔、任用、管理和监督机制，坚决做到不让干事的人吃亏，不让在艰苦条件下工作的人吃亏，不让老实人吃亏。逐步完善干部初始提名、民主推荐、民主测评等规范运行的制度，扩大镇党委讨论表决干部的范围，探索差额选任办法。认真贯彻中央《关于进一步从严管理干部的意见》，建立健

全干部队伍的日常性管理机制。加大竞争性选拔干部工作力度，完善公开选拔、竞争上岗制度。不断增强干部工作的透明度和公开性，提高选人用人的公信度。

六、强化理论武装，努力建设学习型班子。坚持理论学习不放松，建设学习型班子。按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，有计划地自觉学习马克思主义基本理论、中国特色社会主义理论特别是科学发展观，广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、社会、管理等各方面知识，不断提升知识层次，完善知识结构，丰富知识储备。坚持中心组集中学习制度。每月集中学习一次，每年学习时间不少于12天，每个季度至少组织一次专题学习研讨，每年至少举办一次读书班。落实个人自学制度，每年提出一些书目用以自学，加强日常理论、业务学习。健全专家学者学习辅导制度，每年至少邀请国内外知名专家学者举办两次理论报告会或专题讲座。完善学习督促制度，每末，镇党委成员向镇党委汇报学习情况，开展互评和考评。

七、加强廉政建设，树立良好形象。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在重要资源配臵、项目支持、资金使用、干部任免等方面建立健全科学可行的制度体系，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。镇党委成员对职责范围内的党风廉政建设要亲自抓、负总责，抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，认真落实反腐倡廉各项重点任务。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防原则，抓好经常性教育，做到警钟长鸣。对分管部门和单位的不良现象不掩盖、不袒护，切实负起领导责任。对在执行党风廉政建设责任制方面严重失职渎职的领导干部，严肃追究责任。自觉加强从政道德修养，努力锤炼高尚人格，以人格力量带好班子，锤炼队伍，推动工作。认真贯彻执行《廉政准则》，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，做到自重、自省、自警、自励。凡要求下级做到的，镇党委成员首先做到；要求下级不做的，镇党委成员首先不做。严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，秉公用权、廉洁奉公，不插手项目建设和工程建设，不收受红包礼金，不滥用权力，不搞特权，真正做到廉洁从政，树立班子良好形象。严格约束管好亲属和身边工作人员，做到一身正气、一尘不染。进一步完善监督制度，主动接受党内监督、群众监督、民主监督和舆论监督。完善镇党委向全镇党员代表报告工作制度，落实党委委员、纪委委员对镇党委工作质询、询问制度，探索建立党代会、人代会对镇党委工作的评议监督制度。健全党代表、人大代表、政协委员视察机制、纪检监察机关监督机制、组织部门考察机制，发挥人民群众和舆论的监督作用。镇党委书记要发挥党风廉政建设第一责任人作用，强化对镇党委成员的组织监督，自觉接受镇党委成员的监督。镇党委成员要认真落实民主生活会和双重组织生活制度，严格执行党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉等制度，始终把权力臵于有效监督之下。

2.进一步加强自身建设 篇二

一、县域人才队伍建设现状

一是用人体制方面。过去我国用人方式主要是与高度集中的相适应的“统包统配”, 即初次择业由国家计划统一分配, 再次择业由国家计划统一调配。随着市场经济体制改革的深入, 这种体制已暴露出明显的缺陷, 不仅越来越不适应经济建设和改革开放的要求, 而且在许多方面已经成为生产力发展的障碍。这必然造成人才资源的闲置、积压和浪费。不少地方长期存在的人才一方面积压浪费, 一方面又缺乏的结构性矛盾就是这种体制长期作用的瘀结。

二是人才观念方面。县 (市) 域受区域影响, 从根本上没有彻底摆脱小农意识的束缚, 致使不少地方目前仍然存在着“人才单位所有、部门所有、地方所有”等经济轨道上形成的陈旧观念和惯性势力, 一些单位急需的人才招不进、派不来, 而另一些单位宁可搞“人才储备”也不“肥水外流”, 有的甚至还出台内部政策, 如人员调出必须交出一定数额的技术培训费, 人才培养费, 个别的甚至规定要走家属要一起走, 被人戏称为“搭配调动”、“连坐调动”, 无形中给人才流动、人才成长、人才发展增添了人为的障碍。

三是人才自身方面。受传统“官本位”意识以及“求安稳”、“找安逸”的思想观念影响, 使许多有专业技术特长的人才, 涌向挤进机关、事业单位, 即使在市场经济的今天, 这些有学历、有技术的专业技术人员, 仍然因循着“能进不能出”, “能上不能下”的旧思路, 表现得唯唯喏喏, 缺乏勇气, 不能主动大胆地迈出行政、事业单位的小圈子, 走向社会, 寻找自己在社会中的最佳位置, 不敢痛下决心, 走向大市场, 改变消蚀创造潜能, 压抑聪明才智的局面, 到市场经济中去搏击风浪, 找到体现自身价值、释放人生能量的突破口。

二、县域人才队伍建设存在的主要问题

1、人才总量不足、层次不高的矛盾仍然较为突出。

人才总量占从业人员和总人口的比重较小, 尚不能满足县 (市) 域经济和社会快速发展的需要。较少数的人取得研究生学历, 专业技术人员高、中、初级结构比例不尽合理。具有高级专业技术职务任职资格的人员中, 年龄在55周岁以上的有近六成, 新老交替的任务十分繁重。

2、人才的产业、专业、区域分布不够合理, 人才短缺与闲置的情况并存。

由于社会分配格局不尽合理, 人才过多地集中在机关事业单位等非生产领域, 工农业生产第一线人才相对匮乏。本科以上学历的人才多集中在机关事业单位, 市级以下的基层单位人才, 尤其是高层次人才严重短缺。

3、在人才吸纳上存在制约因素。

科技与经济相互脱节的问题尚未根本解决。重生产销售, 轻科学管理;重外延发展, 轻内涵改造。产业结构上, 劳动密集型企业占95%以上;产品结构上, 高科技含量、高附加值具有一定市场竞争能力的产品所占比重极少;直接从事经济建设和科技人才数量少, 知识结构不合理。

三、加强县域经济人才队伍建设的建议

1、加大宣传, 转变观念。

观念是先导、是前提, 对人才工作而言, 要实现县域经济的快速发展, 必须牢固树立和落实科学的人才观。牢固树立和落实“人才资源是第一资源”的理念。在开发各种资源、争取各种物资和资金的同时, 必须把人才的开发和争取放在更加突出的位置, 做到不因循守旧, 不求我管、但求我用, 要像跑项目、筹资金那样, 重视引进人才、聚集人才, 既要用事业留人、感情留人、待遇留人, 又要进一步完善人才工作的体制机制, 为人才的成长和作用的发挥提供良好的法律与政策环境。同时, 牢固树立和落实“抓人才就是抓发展”的理念, 要紧紧围绕县域经济发展, 整体推进区域人才协调开发、产业人才协调开发和城乡人才协调开发;坚持用发展的理念研究人事制度改革, 努力提供优质、高效的人事公共服务。

2、突出重点, 统筹开发人才资源。

县域经济的发展需要不同层次的各类人才作支撑, 只有各类人才协调发展, 才能为县域经济的发展提供坚强的人才保障和智力支持。在党政人才方面, 拓展渠道强化培训和培养锻炼, 突出招商引资的能力, 培养懂经济、会管理的党政人才;专业技术人才方面, 要以拔尖专业技术人员为重点, 强化中青年专业技术人员的成长氛围, 突出对高层次人才和紧缺人才的培养;在企业经营管理人才方面, 要以优秀企业家为重点, 着力培养一大批高素质的企业经营管理人才, 通过建立科学的符合企业特点的社会评价体系, 实行公开竞争、市场化选择进行选拔, 创造有利于企业家成长的良好环境。

3、发挥市场配置, 促进人才合理、有序流动。

在加大县 (市) 域人才市场的硬件建设投入的同时, 积极与有关部门沟通联系, 实现人才信息资源共享。积极拓展人事代理、人才规划, 利用计算机网络信息平台, 积极培育和发展我市的无形人才市场, 以加快人才信息的传播速度。加快走出去的步伐。抓好各级各类人才库的建设, 提高人才市场的信息容量, 扩大人才资源大会信息的发布范围, 以吸引更多高层次人才参加各类人才洽谈交流会, 提高人才交流会的档次和质量, 切实在人才资源配置方面发挥重要作用, 进一步促进县 (市) 域经济的快速发展。

参考文献

[1]《十七大报告辅导读本》, 人民出版社, 2007-01。

[2]李景林编:《跨世纪人才谋划》, 中国经济出版社。

[3]向美华:《农村基层干部队伍建设:问题与改革》, 《中州学刊》, 2006年。

3.进一步加强农业高等教育建设 篇三

1.加强农业高等教育顶层设计。要根据世界农业科技发展、国家现代农业建设和地方农业农村经济发展的要求，对涉农院校的区域布局、学科结构、专业设置及招生规模进行必要调控，形成不同层次、不同规模、不同学科和区域特色协调发展的高等农业院校新格局。

2.推进农业高等教育与产业更紧密结合。支持鼓励高等农业院校与农业科研机构、企事业单位，合作开展人才培养、科学研究和技术推广以及社会服务工作。在高等农业院校建立“推广研究员”“推广教授”等职称体系。

3.建立扶持农业高等教育振兴发展的政策体系。加大对农业高等教育投入力度，制定相关法规或政策措施，保证中央财政及地方政府对农业高等教育的经费投入，大力改善农业院校的办学条件。设立高等农业教育建设或发展重大专项、特殊人才培养计划、农科教基地建设等专项资金。

4.实施特殊招生政策。通过实施农科学生学费减免和本硕贯通培养等政策，增加农科院校对优质生源的吸引力。探索免试推荐入学等招生模式和弹性学制等培养方式，鼓励农业高职院校毕业生报考农科本科专业，稳定和拓展招生渠道。

5.实施特殊就业政策。落实农业行业关键岗位的专业资格准入制度，加快实施农业高等院校毕业生进入基层农技推广机构的“特岗计划”。通过政府购买公共服务岗位、实施学费和助学贷款代偿、提供创业扶持等，引导高等农业院校毕业生到农村服务、就业和自主创业。

4.为进一步加强基层政权建设 篇四

一、工作目标

按照“安全、够用、实用、美观”的总体要求，六村新建村级组织活动场所1个。

二、建设原则

（一）合理布局。按照县扶贫移民工作局的统一规划要求，2011年全乡共需完成1个村级活动室建设。按照位置适度集中、方便党员群众、便于发挥作用的原则，优先选择交通方便、人口相对集中的地方进行建设。

（二）整合资源。村级活动室既要立足农村现实的需要，也要着眼农村的长远发展，把村级活动场所与农民健身工程、农村文化站、医务室、计生服务室、农村党员干部现代远程教育站点等组合起来，充分整合资源，做到“一室多能、一室多用”。

三、建设标准

村活动室按县扶贫移民工作局的村级活动场所建设工作领导小组办公室统一设计的图纸，建筑面积平方米，且有一定面积的院坝。

四、实施步骤

（一）准备阶段（2011年九月中旬到九月底）

建立领导机构，制定实施方案，全面完成规划、选址、征地等基础工作。

（二）组织实施阶段（2011年十月中旬到2011年11月上旬）

九月中旬到十月中旬，全面完成主体工程；十月中旬到11月上旬，全面完成室内装修、办公设施配套、制度上墙等工作。

（三）验收阶段（2011年11月底）

接受县扶贫移民工作局的验收，全面投入使用。

五、工作要求

（一）加强组织领导。乡党委成立由党委书记布珠同志任组长,乡长洛绒多吉、党委副书记拥金康珠任副组长,党委成员和六村村支书为成员的建设工作领导小组,领导小组负责活动室建设工作的领导，解决建设中的重大问题。领导小组下设办公室, 负责加强对活动室建设工作的协调和指导。党委、政府把活动室建设完成情况，作为工作目标之一和考核内容。

（二）强化监督管理。领导小组办公室要强化督查，及时掌握工作进度，定期组织有关部门对村级活动室建设工作进行督查，对施工进行全程监督通报。同时, 加强项目施工质量、安全监督管理,真正把活动室建成“党委放心工程” 和“群众满意工程”。

拖坝乡党委政府

2011年9月12日

5.进一步加强自身建设 篇五

孝感市审计局

审计机关的纪检监察机构是反腐倡廉工作的重要组成机构，是推进审计机关惩防体系中的重要一环。打铁必须自身硬，廉政建设是审计工作的生命线，更是审计机关纪检监察工作者的生命线。只有做到正人先正己，才能保障纪检监察在审计工作中的指导、监督、协调和防范审计廉政风险作用。如何建设一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质的纪检监察干部队伍，以适应审计工作形势发展的需要，是摆在我们面前的一项重要课题。

一、建设高素质纪检监察干部队伍的重要性和必要性 建设高素质纪检监察干部队伍是由目前审计工作现状决定的。加强党风廉政建设和反腐败工作，必须建设一支政治上靠得住，工作作风上过得硬，特别能战斗的高素质纪检监察队伍。整体上看，审计机关的纪检监察干部是可以信赖的、有战斗力的，其中有一批特别能战斗的优秀分子，他们政治坚定，业务精通，工作认真负责，敢于同各种歪风邪气和腐败分子作斗争，不愧是维护党和人民利益的忠诚卫士。但也有一些政治素质不高，思想信仰摇摆不定，分不清是非界限；一些业务水平低，不能胜任本职工作；一些工作责任

德，同时也要遵守纪检监察工作的职业纪律和职业道德，要在工作职责范围内充分发挥主观能动性。要对他们的工作提出明确的要求，交给他们明确的任务，并及时检查指导。要特别重视纪检监察干部经常深入被审计单位实地开展工作等方法进行锻炼，以提高其解决复杂问题的能力。因此，应鼓励和支持纪检监察干部到审计第一线去，到问题复杂和困难多的地方去，从实践中汲取营养，经受考验和磨炼。特别是要鼓励纪检监察干部勇挑重担，在适合自身特点又适宜全面发展的环境中去接受锻炼，放手让他们在关键岗位和关键台阶上工作，以便更好地成长。

3、严格管理监督。只有严管理、严要求才能使纪检监察队伍无往而不胜。根据工作性质和队伍现状，还应在加强管理方面着重抓好以下几个环节：一是要严肃政治纪律。对纪检监察干部，一定要在政治上高标准，严要求，使纪检监察干部任何时候，任何情况下，都保持清醒头脑，立场坚定，旗帜鲜明，自觉地与党中央保持高度一致，坚决执行党的路线方针政策。二是要严格履行职能。在加强审计机关党风廉政建设中，一定要坚持原则，敢抓敢管，既要抓好对外执行审计公务中严格执行党风廉政建设的各项规定和纪律，又要抓好审计系统和审计机关内部交往中严格执行党风廉政建设的各项规定和纪律；既要发现和查处各类违法违纪案件，又要认真查处发生在基层和群众身边的突出问题，保证职能

那些靠得住、有能力、作风好的干部，决不给那些善于投机钻营、不干实事的人有可乘之机。要进一步落实好“用事业留人、用感情留人和适当待遇留人”的要求，关心爱护纪检监察干部，为他们解决后顾之优，充分调动他们的积极性。最后要建立健全纪检监察工作淘汰机制。建设高素质的纪检监察队伍，必须加快建立优胜劣汰，能上能下的干部工作机制。对工作一般或不能胜任的，要限期调整工作；坚决将那些不干事、混日子、素质低下的干部淘汰出局；对严重违纪犯罪的干部，必须坚决予以组织处理，并追究党政纪及法律责任。

6.关于进一步加强班组建设的通知 篇六

安全建设的通知

为了进一步强化生产现场安全管理，加强公司基层班组建设。提高一线员工安全素质，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全预防为主、综合治理”方针，以落实岗位安全生产责任制为核心，以不断提升煤矿企业班组管理水平和员工队伍素质为重点，以有效防范生产安全事故为目标，以完善班组安全建设管理制度为保证，切实加强公司安全基层基础工作，扎实推进班组安全建设，进一步提升公司安全生产管理水平，促进公司安全生产形势持续安全稳定。根据兵团安监局发《关于深入学习白国周班组管理法进一步推进煤矿班组安全基础建设的通知》,决定在公司开展深入学习白国周班组管理法进一步加强公司班组安全建设活动。

现将农六师煤矿企业安全生产优秀班组评选标准转发给公司各单位，请各单位根据本单位实际，认真组织好本单位职工进行学习。建设活动要紧紧抓住加强班组安全建设，落实班组长安全管理责任，解决影响和制约公司安全基层工作的突出问题，建立健全促进班组安全建设、落实安全监管责任的工作机制和规章制度，扎实推进建设活动，不搞形式主义、不图虚名、不做虚功，不走过场，务求取得实实在在的效果。通过广泛开展建设活动，并以开展公司安全生产“先进班组”和“优秀班组长”评选活动

为载体，坚持抓基层、打基础，进一步加强以班组为重点的现场安全管理工作，形成学习推广“白国周班组管理法”的热潮。

公司安检部、工会

二〇一一年四月十九日

农六师煤矿企业安全生产优秀班组评选标准

一、班组安全组织标准

（一）、建设健全班组安全生产责任制，明确班组长、安全员及每个员工的安全职责及安全管理工作分工。

（二）、实行班组安全生产目标管理，制定量化、细化的安全目标，安全责任书签订到个人，每月考核一次，奖惩兑现。

(三)、班组设立安全员，班组分散作业时，明确每项工作的安全负责人。

二、班组安全规程与制度管理标准

（一）、班组安全管理制度健全，每个岗位、工种和所操作的机电设备、工具都必须有健全的安全操作规程、规范和工艺要求。

（二）、班组要根据生产设备等因素的变化，事故教训等情况及时检查现有规程制度是否健全，及时提出补充修改意见。

（三）、凡检修、抢修及临时性工作、班组都必须制定出书面安全措施，并逐级把关、审批。

（四）、班组各岗位人员应熟知本岗位安全生产责任制并严格遵守。

（五）、建立安全交底、安全确认为内容的交接班安全管理制度。

三、安全教育培训标准

（一）、新进、转岗、复岗员工培训实行三级安全教育、并经

考试合格后方可上岗；特种作业人员持证上岗。

（二）定期组织员工学习业务知识、熟练掌握本岗位相关物品危险、危害特性。

（三）、定期对员工进行安全知识的培训和教育，使班组的每一个成员熟练掌握本岗位安全操作规程。

（四）、定期组织岗位安全操作的技能训练，举行岗位应急演习，掌握处理各种故障的能力，提高自我保护能力。

（五）、班组每周组织一次安全学习活动。

（六）、建立安全学习档案。

四、安全检查标准

（一）、坚持“一班三检”（班前、班中、班后）制度，有异常情况应及时处理。每天开好班前会和班后会。班前会结合当天工作任务，做好危险点分析，布置安全措施，交代注意事项；班后会总结讲评当班工作和安全情况，表扬好人好事，批评忽视安全、违章作业等不良现象，并做好记录。

（二）、开展班组“安全日”活动。安全活动日的时间、方式和内容可根据企业、车间、岗位的实际情况确定；组织员工开展“反三违、查隐患、堵漏洞”等多种形式的安全生产竞赛活动。

（三）、长期闲置不用的设备，使用前应全面检查，经检查合格确认后方可使用。

（四）、建立安全隐患整改档案。所有隐患和问题无论是否整改都应记入档案，未整改的要立即上报。

五、现场安全管理标准

（一）、班组内的机电设备、工具、车辆及工作现场等都必须做到无隐患。安全防护装置、设施齐全可靠。

（二）、设备清洁完好，无跑、冒、滴、漏。生产作业环境文明整洁，无垃圾、无油渣、无杂物、物料工具堆放整齐，安全通道畅通，安全标志明显。

（三）、安全管理制度上墙，设立班组（工段）安全园地。

（四）、上岗前必须按规定穿戴好劳动保护用品，杜绝疲劳作业。

（五）、班组内每项操作，每个员工都能认真执行安全操作规程和各项规章制度，要实行“手指口述”操作法，无冒险蛮干，无违规操作。

（六）、班组人员做到“四不伤害”（我不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害、我保护他人不被伤害）。

（七）特种作业人员从事相关操作，必须持证上岗，不得安排无证人员从事特种作业。

（八）、新上岗员工（含换新工种人员）必须明确专人监护，负责其安全工作，在监护期间不得独立操作。安全监护期不少于1个月。

（九）、凡有危险源的班组必须有完整的“危险源”控制图表以及应急提示卡。每个员工对本岗位的“危险源”及控制措施和应急预案达到熟知。

六、标准化岗位建设

标准化岗位要求：

（一）作业程序标准化；

（二）生产操作标准化；

（三）作业环境、工具摆设标准化；

7.进一步加强自身建设 篇七

关键词：高校,学术道德,学风建设,科协

一、学术道德与学风建设情况的严峻性

学术道德和学风建设是一个久远的命题了。早在2002年, 中国科学院院士邹承鲁先生就曾在《光明日报》上发表了一篇《清除浮躁之风, 整顿科学道德, 发展我国科学》的文章, 罗列了一些学术违规现象。十余年之后, 我们的学术道德问题不仅没有得到缓解, 反而呈现愈演愈烈之势。我们有必要反思:为什么十年前就在讨论的学术不端问题, 十年后情况依然严峻?中国科协科技工作者道德与权益工作委员会总结并列出了当今科技工作者中学术不端的几种情况:抄袭剽窃、伪造实验数据、弄虚作假;侵占他人科研成果;重复发表论文, 一稿多投;学术评审和项目申报中突出个人利益;过分追求名利, 真正用于科研的时间很少。

究其根源, 我们认为, 科技评价体制的导向和急功近利的思想是主要原因。我国正处于社会转型时期, 我们在各方面的体制、机制还不是很完善的时候又迎来了市场经济大潮, 于是社会上急功近利、浮躁之风盛行。这种情况下, 能静下心来扎扎实实做研究的人越来越少, 急功近利搞实惠的人越来越多, 所以就出现了一些学术不端和腐败现象。对这些不良现象和不端行为如不加以制止, 将严重破坏学术风气。切实加强学术道德与学风建设工作已经到了刻不容缓的地步。

二、高校加强学风建设和学术道德建设的紧迫性

清代大学者郑珍曾说过“学术正, 天下乱, 犹得持正者以治之;至学术亦乱, 而治具且失矣。”可见学术是一个国家思想文化建设的基础, 学术的兴衰往往成为国运隆替的象征, 学术风气的邪正也往往成为世道人心的缩影。作为学术研究与学风建设的主战场, 高校的科技工作者有责任作出学术规范的表率, 弘扬科学道德。中国高校领军人物发出疾呼“高校若没有净土, 何谈社会?”在学术不端行为和剽窃事件时有发生的当下, 更具警示意味。良好的学术道德和学风是大学精神的集中体现, 是高校立校之本、发展之魂。加强科学道德和学风建设, 必须始终贯穿于高等学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新的各项工作之中。

三、高校加强学风建设和学术道德建设的措施

加强和改进高校学风建设, 要坚持教育引导、制度规范、监督约束、标本兼治、惩防并举的方针, 实施过程中我们既要解决当前的突出问题, 又要构建长效的体制机制。

1. 宣讲教育。

高校教师是科研工作的主体, 其言行将直接影响学生从事科研活动的道德水准。各高校应教育引导教师学习老一辈科技工作者的严谨的科学态度和社会责任感, 抵制功利化思想, 把优良学风内化为自觉行动, 用严谨治学的精神和认真负责的精神教化学生。各高校要大力开展学术规范教育, 在学生中组织学术规范宣讲活动, 同时逐渐将学术道德列入大学课程, 培养青年学生的科学精神和科学道德。

2. 改革科研评价机制。

建立切实可行、公正合理的科技考核评价制度, 创设一个正确的目标导向, 引导高校科研人员远离学术不端与学术腐败。科研评价体系应避免量化指标体系倾向, 实现从数量到质量和贡献的转变。在教师职称评定过程中, 教育部正逐步将学风表现作为教师考评的重要内容。

3. 强化监督和约束机制。

要将监督和约束真正落到实处, 进一步防范和遏制学术不端行为。高校要建立学术成果公示制度, 完善科研项目及学术成果的评审、鉴定程序, 增强科研管理的透明度。提倡同行监督, 强化行政监督, 正确发挥社会监督作用。要像“315”打假一样, 敢于对学术失范的曝光下猛药, 对学术不端行为“零容忍”。教育部已与中国科协签订战略合作协议, 力促学术道德与学风建设发展。教育部先后印发了《高等学校哲学社会科学研究学术规范》、《关于进一步加强和改进师德建设的意见》、《关于树立社会主义荣辱观进一步加强学术道德建设的意见》、《学位论文作假行为处理办法》等一系列文件, 对规范学术研究、恪守学术道德、推进建立良好学风具有重要意义。

4. 发挥高校科协作用。

高校科协是高校科技工作者的民间组织, 是上级政府与高校科技工作者之间的桥梁与纽带。学术道德与学风建设工作应成为高校科协的重要工作之一。高校科协可利用组织脉络对全校师生的学术道德进行监管, 针对全校师生建立科研诚信档案。高校科协可以民间学术力量的身份, 组建独立的科研诚信体系, 抛弃行政和官本位思想, 以更科学合理的运作机制, 强有力的执行团队, 利用校内外媒体渠道对于各种学术不端行为曝光公示, 为那些有真才实学的人才从事科学研究提供机会、创造条件。

四、苏州大学在加强科学道德与学风建设方面的主要做法

1. 健全制度。

学校强化学术委员会、学位评定委员会、教授委员会的作用, 充分发挥教授治学的功能, 对学术不端行为“零容忍”。《苏州大学教师专业技术职务聘任暂行办法》明确提出, 对于有弄虚作假行为和学术不端行为者, 不能应聘专业技术职务, 已经聘用的一经发现解除聘用合同。《苏州大学研究生学术道德规范条例》进一步规范了研究生的学术研究活动。

2. 宣传教育。

成立了苏州大学学术道德规范工作领导小组, 以研究生院、科研管理部门及导师学院为载体, 针对师生开展广泛长期的宣传教育。2012年11月14日及21日, 苏州大学举行了两场科学道德和学风建设宣讲教育专题报告会, 引导全校师生坚决抵制一切违反科学道德与伦理的科研行为, 为形成坚守学术诚信、维护学术尊严的良好氛围共同努力。在研究生入学和教师职工入职、导师上岗阶段做好学术道德的教育工作。将宣传教育与日常科研管理工作相结合, 做好平时的监督检查工作, 建立科学道德和学风建设宣传教育的长效机制。

参考文献

[1]周济.标本兼治、惩防并举, 全面推进高校学术道德和学风建设[N].中国教育报, 2009-03-15.

[2]鞠德峰.关于当前学术腐败问题的道德思考[J].石油大学学报 (社会科学版) , 2002, 18 (5) :69-72.

[3]袁建湘.科技奖励中的学术道德与学风建设问题及对策研究[J].科技管理研究, 2008, (7) :1-4.

[4]余丰晏.学术不端行为的社会透视[J].云南科技管理, 2009, (5) :34-37.

8.进一步加强工会组织建设的思考 篇八

贯彻全总十五届四次执委会议精神,以“两个普遍”推动基层工会组织建设和作用发挥

在刚刚闭幕的全总十五届四次执委会和六次主席团会议上,王兆国同志明确提出,要大力推动企业依法普遍建立工会组织、依法普遍开展工资集体协商,充分发挥工会组织在党和国家工作大局中的作用。“两个普遍”为我们抓好基层工会组织建设进一步指明了方向,提出了新的更高的要求。当前,工会组建工作面临大好发展机遇。我们要充分认识加大工会组建力度、充分发挥工会组织作用的重要性和紧迫性,采取有效措施,推动这项工作取得新的更大的进展。

各级工会要大力推动企业依法建立工会。从组建方法上,要乘当前中央部署开展创先争优活动的东风,坚持“党建带动工建、工建服务党建”,在全会积极开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动,最大限度地把广大职工组织到工会中来;从组建领域上,要以企业集中的开发区、工业园区、商贸楼宇、集贸市场为重点区域,以外资和港澳台资企业、出租车行业、物流、商贸等现代服务业企业以及一些中小非公企业为重点单位,不断扩大工会组织覆盖面,建立健全国有改制企业工会组织;从组建对象上,要以农民工、劳务派遣工为主要对象,将广大农民工和劳务派遣工组织到工会中来;从规范组建上,重点是要进一步健全完善基层工会委员会民主选举程序,在条件成熟的企事业单位探索工会主席直选,确保选出的工会主席能代表职工并为职工说话办事,拓宽工会干部来源渠道。

当前企业工会发挥作用的着力点,就是要依法普遍开展工资集体协商工作。要深入研究,积极探索不同规模、不同所有制、不同经营状况企业开展工资集体协商的特点和规律,采取灵活多样的要约形式和协商方法,确定不同的协商重点。要认真落实国家协调劳动关系三方提出的推进集体合同制度实施彩虹计划,力争到2012年基本在各类已建工会的企业依法全面推行工资集体协商。同时,要建立健全企业职工民主管理制度,推动各类企业特别是非公企业建立健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权。

深入开展“创先争优”活动,狠抓班子建设,着力建设一支高素质的工会干部队伍

火车快不快,全靠车头带。加强领导班子建设是做好工会工作的组织保证。要按照胡锦涛总书记提出的政治坚定、业务扎实、作风过硬、廉洁自律的要求,不断提高广大工会干部特别是领导干部的理论素养,牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和群众意识,始终保持昂扬向上、奋发有为、知难而进的精神状态,始终保持脚踏实地、埋头苦干、求真务实的工作作风,切实增强组织、引导、服务职工群众和维护职工群众合法权益的能力。在基层工会组织中开展“创先争优”活动,确立服务科学发展、服务职工群众,争创先进基层党组织、争当优秀共产党员的“两服务、两争先”的实践主题,深入基层、深入职工群众,真诚倾听职工群众呼声,真实反映职工群众愿望,真情关心职工群众疾苦,当好职工群众的贴心人。

狠抓经费收缴,着力夯实工会组织的物质基础

经费收缴是工会组织的命脉,也是制约工会工作开展的瓶颈。如何彻底打破这一瓶颈,实现工会工作尤其是经费保障的良性发展,是我们考虑最多的问题之一。要坚持两手抓:一手是敦促市总工会财务部门与政府财政部门积极衔接协调,努力争取行政事业单位的划拨经费足额到位,争取劳模管理、“双联”、困难职工帮扶专项经费,争取市总机关工作人员的工资由财政统一发放。另一手是全面推行工会经费税务代收。通过统一运作,分步实施,逐渐完善,在实践中探索较为成熟的代收模式,统一宣传口径、统一征缴方式、统一代收费用比例、分别商定基本目标任务,同时加载适合全市实际的工会经费收缴管理网络系统。代收工作在我市虽然开征时间不长,但成效已充分显现,此举不但极大地把工会干部从过去一年四季忙于经费收缴的繁琐工作中解放出来,更好地为职工群众服务,而且极大地增强了工会的实力。开展湖南省“六好”乡镇(街道)工会的选举表彰工作,并通过以奖代补的办法解决部分乡镇工会经费不足的问题。

狠抓机制完善,加强工会组织规范化建设

古人云:求木之长,必固其根本;欲流之远,必浚其泉源。加强和改进县级工会组织工作是一项长期而艰巨的任务,必须从实际出发,立足当前,着眼未来,建立一套科学完整的机制规范予以保证。一是要以“创新出特色、规范争一流”为目标,向工会干部反复阐明创新、规范的现实意义。强调工会工作的规范,是创新基础上的规范,是修正过去失误、总结已有成效上的规范,是适应新形势、瞄准新目标的规范,是全方位多层面的整体性规范。只有推陈出新的工作才能形成特色,只有规范有序的工作才能争创一流。而规范的重点又在于制度与机制的规范,即通过坚持不懈的努力,建立健全与涟源工会工作相符合的工作机制,促进工作水平的持续性提升。二是要明确机制规范的内容。根据工会职能,结合上级精神和涟源的实际,积极探索建立五项机制,即组建工作的长效机制、职工权益的维护机制、劳动关系的协调机制、困难职工的救助机制、经费收缴的保障机制。五项机制基本涵盖了工会工作的方方面面,并且是相互独立、相互依撑、相互促进的有机整体。三是要落实机制规范的举措。为使机制建设落到实处,要以非公有制企业的组建与规范为侧重点和突破口,有计划、分步骤地办点示范、全面推开,创造通用可行的工作方法,在经验总结的基础上提升到理论的层面。今年,我们将在基层工会开展“开好一次职代会、签订一份集体合同、员工人手一份劳动合同、开展一次劳动竞赛、组织一次职工技能培训”等“五个一”活动,抓好本区域内企业工会的规划化建设,进一步促使涟源工会组织工作步入规划化、制度化的轨道。

9.关于进一步加强学风建设的通知 篇九

计算机科学系各班级：

学风是高等学校办学思想、教育质量和管理水平的重要标志,是大学精神和大学文化的重要组成部分,也是学生思想道德品质和综合素质的重要体现。为了进一步加强我系的学风建设，确保学生正常的学习秩序，根据《高等学校学生行为准则》和《普通高等学校学生管理规定》，经系学工办研究决定，特制订以下方案。

一、学风建设原则和目标

在科学发展观的指导下，尊重教育、教学规律和学生学习实际情况，人人参与，全员育人，学生为主体，教师为主导，坚持“理想引学风、教风带学风、管理促学风、活动浓学风、环境育学风”，完善“教学相长”的师生关系，努力使学生牢记“诚”“勤”二字，构建学生独立、自主、求实、创新的优良学习风气，创建和谐校园，培养“有感恩之心、有博大胸怀、有吃苦精神、有创新意识、有创业能力”的应用型和创新型人才。

二、具体内容和处理措施

1、保持良好的学习风气，严禁上课迟到、早退、旷课；严禁上课干扰他人学习，做与课堂无关的事情。

2、加强课外学习引导。要引导学生合理分配课外时间，在学生中倡导早锻炼、晨读和晚自习。

3、不乱丢、乱吐、乱画；对肆意破坏教学环境，扰乱课堂秩序，损坏公共财产者，予以严肃纪律处分。

4、狠抓考风建设。加强考风考纪和诚信教育，班级要召开主题班会，认真组织学生学习考试规定和考试纪律，教育学生自觉遵守考试纪律和学术道德，杜绝考试作弊和论文抄袭等现象发生。对于违纪违规学生，要按有关规定严肃处理。

5、在教学区保持行为举止文明，女生不能穿吊带，男生不能穿背心、拖鞋进教室。

6、大学四六级考试临近，报考同学积极做好最后的复习迎考工作，珍惜四六级培训班的培训机会。

7、培养自主学习能力，高效利用晚自习时间，学生会学习部会不定期检查晚自习出席和纪律情况。

8、各科任教师有责任加强课堂纪律的教育，并要把这项工作作为素质教育的一个方面来抓，把学生遵守课堂纪律作为平时成绩考核的一个重要指标来记录。

9、加强班级建设，发挥学生党员和学生干部骨干作用，创建班级良好氛围。班级要建立学习制度并认真贯彻执行，使学生上课不迟到、不早退，课堂上保持良好的精神风貌，提高学习效率。通过班级开展优良学风创建，增强班级凝聚力，提高班级整体竞争力，在班级同学中形成比、学、赶、帮、超的良好学习氛围，对于学习上有压力的同学要提供有针对性的帮助，不让一个同学掉队。

10、强化学生宿舍生活区的管理。在宿舍生活区营造良好的学习、生活氛围，避免沉迷网络，养成良好作息习惯。

三、工作安排

1、系教研组，系学工办，系团委，系学生会统一思想认识，研究具体实施方案，部署整治工作安排。辅导员组织学生班级召开主题班会，认真学习相关制度和文件，要求班级和学生个人围绕通知内容进行自查并及时整改。辅导员带队深入学生课堂、晚自习和宿舍进行检查和不定期抽查，及时对经常违反课堂、晚自习以及宿舍纪律的学生进行教育。

2、办好办精最后几次四六级培训班，加大宣传力度，吸引更多学生前来听课学习。

3、在学校范围内对因纪律需要进行违纪处理的学生进行处分，并通报全校。

四、相关要求

1、相关部门要充分认识该项工作的重要性，对学生课堂迟到，旷课、早退、带早餐进教室等违纪行为的整治工作要做到常抓不懈，并建立联动机制。

2、辅导员对违纪学生要及时批评教育，对需要进行纪律处分的学生报至院相应部门，按照学院相关管理规定，对违纪学生做出纪律处分，所有处分一律记入个人档案。

3、学生党员、学生干部及入党积极分子要发挥模范带头作用，积极配合检查工作并做好同学的宣传教育工作。学生党员、学生干部、入党积极分子如存在上述违纪行为从重处理，除取消本学年评优评

奖、推优入党资格外，根据相关规定，学生干部解除职务，正式党员给予党内处分，预备党员延期转正或取消预备党员资格。

10.为了进一步加强党风廉政建设 篇十

一、廉洁自律

1、党员干部不得利用职务之便，违反规定收送现金、有价证券和支付凭证。违反规定的，将按党纪党规严肃处理。

2、党员干部不许“跑官要官”。违反规定的，除批评教育外，不得提拔重用。

3、党员干部不得参与以赢利为目的的各种赌博活动，所辖区域内不得为赌博活动提供场所，不得有聚众招赌的情况发生。

4、党员干部不得借婚丧嫁娶之机收钱敛财。违反规定的，除没收违纪违规的财物外，并依照有关规定进行处理。

二、宣传教育

1、领导干部带头参与廉政教育。各党小组长要有计划地安排党风廉玫建设的专题学习；各党支部书记每年要为党员干部集中讲党课1-2次。

2、丰富教育形式和手段。充分利用现代视听媒体开展廉政教育；组织以廉政为主题的文化、文艺活动；把廉政建设作为干部教育培训的重要内容。

3、开展宣传教育月活动。认真组织开展廉政文化进村组小组活动。积极开展“以案论纪、廉洁自律”为主题的专题教育，树立正反典型，弘扬正气，鞭挞腐恶。

三、制度建设

1、坚持反腐倡廉基本制度。坚持民主集中制，建立和完善党内情况反映，重大决策征求意见等制度；坚持领导干部民主生活会制度。

2、坚持村民自治制度，坚持村级“两会两评”制度，坚持村干部述职述廉制度，坚持小项目呈报备案制度。

3、坚持廉洁自律制度。领导干部要全面落实《廉政准则》、《制止奢侈浪费行为若干规定》和执行家庭重大事项报告、收入申报、收受礼品礼金登记制度。

4、加强村级纪检组织建设。活动小组要充分发挥建议权、参与权、监督权，每名活动小组成员要联系10户，掌握群众所需、所求、所盼。便于向村党总支如实反馈社情民意。

5、全面落实和完善经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度；进一步规范建设工程招投标工作，保证招投标工作公开、公平、公证。

6、严格遵守财务管理制度。深化财务管理制度改革，严格执行“收支两条线”和“村账镇管”的规定。完善村级财务双代管理制度。充分发挥村级纪检组织的监督作用，做到未经村纪检小组盖章的条据，不得入账、报账。

7、不得利用职务之便贪污、挪用、侵占集体的财物。

四、监督检查

1、对落实责任制不力的村小组，由村党总支书记进行谈话。

2、大力推进村务、党务以及 “三公开”工作法。接受群众和社会的监督。

3、加强对重大政策贯彻落实的监督检查。严肃查处违反政治纪律的行为以及不作为和乱作为的行为。

4、加强对损害群众利益行为的监督检查。严格执行“五个坚决纠正”长效管理机制。认真治理教育乱收费、严格执行义务教育“一费制”。

11.进一步加强自身建设 篇十一

[关键词]消防；执法规范化；建设

执法规范化建设是一项系统工程，不可能一蹴而就。笔者所在消防支队来说，辖区面积9500平方公里，消防安全重点单位353家。多年来，支队始终将执法规范化建设作为消防监督执法工作的基础工作，结合本地实际特点，创新执法新思路、改进执法利民新措施，规范执法程序，在执法制度、执法行为、信息化建设等方面探索出一条以提高消防执法人民群众满意率和实现消防执法质量过硬的创新之路，形成规范化执法与构筑社会消防安全“防火墙”工程的有机结合，以此推进消防执法规范化和火灾形势持续稳定的双赢。

一、执法规范化建设的概念

执法规范化从字面上的含义上理解就是各级公安消防机关自觉严格的按照相关法律法规规定的程序和要求，开展执法活动的一种行为，需要遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。从执法实践角度看，执法规范化包括執法主体、执法理念、执法行为、执法程序的规范以及执法礼仪和执法用语使用的规范等。因此，执法规范化建设，本质上就是要通过采取教育、制度、监督等形式以及相关硬件装备的投入和使用，对执法主体、执法程序、执法责任等进行明确的规定，使各级公安消防机关自觉严格按照相关法规开展执法工作成为一种准则，并通过规范化的执法活动和执法行为，推进公安消防部队正规化建设，促进驻地社会和谐，服务经济社会发展。

二、当前消防监督执法工作存在的问题

1、消防工作任务繁重，执法执勤警力明显不足。就笔者所在的克拉玛依支队来说，全支队仅有26个消防监督执法人员，但是要承担着353家重点单位的监管和辖区9600平方公里的监督检查任务。随着消防监督检查业务量的逐年增加，消防警力不足的问题日益明显，有较大财产损失的火灾事故时有发生。目前由于消防监督人员不足，大队建审、监督检查、火灾调查、宣传培训等岗位均要兼职，致使消防监督员的数量、队伍的知识结构与消防监督工作专业性、技术性强、任务重的特点不适应。

2、消防行政执法缺乏行之有效的监督制约机制，存在办关系案、人情案的现象。在消防行政执法过程中，执法岗位的作用得不到相关单位的有效重视，同时基层执法人员普遍担子重、繁杂事务多，在保证工作效率的同时，难以保证各项监督工作能够按照法定程序进行，不能做到依法办事。另一方面，对于执法过错责任的追究，消防内部的监督管理制度不能落实到实处，从而起不到应有的规范、惩戒和教育作用。

3、消防监督执法队伍综合素质有待进一步提高。目前，消防执法队伍人员素质参差不齐，业务水平高低不同。就笔者所在的克拉玛依支队来说，26名防火监督人员，从事10年以上消防监督执法工作的不足10人，6年以下的有8人，同时，每个人所学专业也不同，防火专业的仅在我支队占有30%。在实际工作中，执法队伍整体素质有待提高，在一定程度上影响了执法的严肃性和权威性。

4、消防监督执法工作不规范。一是法律文书制作填写不规范，表现为个别执法人员对单位进行消防监督检查不按规定填写《消防监督检查记录》，或者虽然填写了但内容记录不详细；二是个别监督执法人员责任心不强，审验把关不严，放宽尺度，忽视对在建建筑工地的监督，竣工、开业时就留下许多先天性隐患无法整改等。三是个别监督执法人员对检查中发现的违法行为或火灾隐患不及时下发法律文书，而是口头提出整改意见，对整改难度大的火灾隐患避而不谈，导致单位存在的火灾隐患始终得不到整改，留下了不安全因素。

5、内部监督执法监督机制不完善。就“清剿火患”战役来说，一味的排名、奖励。造成监督执法人员为“排名”而执法、为得到奖励而工作的现象。很多执法行为都未开展，存在着虚假数据、虚假案卷。最终，考评结果采取排名的方式，在一段时间内发挥了促进工作的显著作用，但如长期坚持用此类办法则缺乏科学性和合理性。一方面，尽管各执法单位从事相同类型的消防执法工作，但由于所处区域的不同，单位数量、执法人员素质以及工作量等不同，单位之间不完全具备可比性；另一方面，由于存在排名、奖励，个别执法单位领导缺乏正确的实际，在考评中片面追求名次，盲目与其他单位进行比较，不切实际地下发量化指标，致使执法人员压力过大，违背了专项检查的初衷。同时，考评内容越来越多、越来越细，一定程度上造成了基层疲于应付的局面，过多过滥的排名导致数据的虚假及工作的盲目，仅仅为了排名而执法。与消防执法的严肃性格格不入。

三、如何推进消防执法规范化建设的几点建议

1、更新观念、部门联动、推动社会消防安全工作。从笔者经过细致的调研后得出，往往每一个以政府名义布置的工作、开展的督察，下发的方案只要沾到了消防两字，最后都无一例外的落到消防部门头上，而其他部门都无动于衷，形成了消防部门越俎代庖、统包统揽的消防执法定向思维和固定模式。没有真正意义上的实现部门联动、齐抓共管机制。消防部门出现单打独斗的情况。对于这些情况，消防机构在消防执法过程中要转变观念，学会借“清剿火患”战役、构筑社会单位“防火墙”等建设的东风和力量，加强汇报，当好政府参谋助手作用，当好政府的消防法律法规与消防执法工作宣传员。要让全社会广泛学习消防法律、法规，懂法守法，全面提高消防法律意识，建立良好的外部执法环境。促使政府进一步明确政府与政府部门各自的职责和分工，推动政府与政府部门落实各自应当承担的责任。从而形成政府有高度责任感，重视消防执法规范化建设，每一级、每个部门都是在真正关心消防执法规范化建设，延伸消防安全监督工作的触角，扩大消防规范化管理的覆盖面，形成人人都尽责来抓消防执法规范化建设的大环境。

2、创新执法理念，加大执法规范化水平。

2.1制度创新。

按照《消防法》、《行政许可法》和《行政处罚法》等法律法规的要求，进一步制定针对行政审批、建审验收、自由裁量等容易发生问题的环节的相关规定，减少执法人员自由裁量权等违法违纪空间，以制度规范事，以制度管住人，不断促进消防执法规范化建设。

2.2方法创新。

发挥消防服务窗口的作用，在流程、时限上挖掘潜力，强化现场主动服务、“一次性”告知服务、限时办理服务，进一步简化审批手续，缩短审批时限，减少中间环节，全面提高消防执法的效能。

2.3机制创新。

全面应用消防监督管理系统，完善社会单位消防安全管理信息数据库和消防监督执法数据库，规范消防执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核。在实现对执法办案全程化、实时化、动态化的同时进行监督和考评，结果自动生成，最大限度减少基层负担和人为因素影响，提高执法考评工作效率和信息化水平，增加考评工作的客观公正性。

2.4规范档案管理。

严格落实《消防监督业务档案管理办法》，强化档案管理人员职责，加强档案室规范化建设，规范执法案卷组卷标准。

3、完善消防执法队伍资源体系建设。以消防监督执法岗位大培训大比武活动为契机，大力开展消防监督、建审、火调、法制、宣传岗位人员业务培训，有计划的组织业务骨干到先进地区学习培训,逐步提高消防监督人员“四个水平”，加强业务干部队伍建设。

4、开拓创新应用信息化规范消防执法流程和工作程序。大力推行电子警务，完善内部网上受理审批业务和公布审批结果。加快消防信息化建设，及时更新《消防安全重点单位信息系统》数据库，熟练掌握新版《消防监督业务信息系统》、软件，确保系统信息数据的准确一致，逐步完善“文件网上走、案件网上办、台帐网上建、绩效网上考”的消防监督警务信息化建设。在新疆消防网站开辟执法规范化专栏，增添法律法规、法制培训、执法指导等栏目，提供网上在线服务。针对基层提问的突出执法问题和具有普遍指导意义的执法事项及时提供专业解答，实现执法人员随时可以网上学法，及时全面掌握最新的法制动态。充分应用现代科技来强化执法行为管理，规范执法程序，公开执法环节，使各项执法活动实现阳光作业，杜绝暗箱操作，真正体现执法的公开、公正、公平，全面推进当代消防执法规范化建设。

5、加强消防社会服务工作。就克拉玛依支队来说从服务地方经济发展要求出发，紧密结合打造世界石油城的宏远目标，以“有效提高服务能力、科学提升服务成效”为抓手，结合工作实际，积极落实《服务新疆跨越式发展消防工作承诺》，对社会公益项目和民生工程提前介入、上门服务，缩短办结时限，实行“优先受理、优先服务、优先办结”，提供优质、高效的消防安全服务。

6、做好消防法宣传工作，增强群众对消防法规了解。要借助新兴媒体，比如电台、电视、报刊、杂志、网络等资源优势，通过定期召开消防工作联系会议、印发消防宣传资料，制作消防宣传品，大力宣传消防法规和执法规范标准。通过发放民主评议测评表，每半年邀请当地人大、消防廉政监督员、社会单位等人员进行防火干部述职述廉。通过安全教育月、119消防宣传月等特殊时期，运用特殊案例，结合本地实际进行宣传，提升市民对消防法规的了解，营造学法用法守法的良好氛围。

总之，我们要开拓创新、求真务实，进一步树立正确的执法理念，健全完善各项执法制度、改进执法方式、加强执法监督制约机制，切实从源头上解决执法不规范问题，全力推进消防执法规范化建设，促进消防执法工作逐步走向正规化，践行胡锦涛总书记“三句话——忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”的要求，形成一支作风优良、纪律严明、执法严格、公正、文明的规范化部队。

参考文献

[1]《中华人民共和国消防法释义》.人民出版社,2009.3

[2]《消防监督执法手册》.群众出版社,2008.5