做好新常态下就业创业工作论文

做好新常态下就业创业工作论文（共9篇）

1.做好新常态下就业创业工作论文 篇一

关于做好新常态下工会工作的思考

当前，面对经济进入新常态，各种矛盾和问题相互交织的现实，工会要利用组织职工的独特优势，教育引导广大职工认识新常态、理解新常态、支持新常态，为金融改革发展贡献智慧和力量。牢固树立工会干部‚人人是窗口，个个是标杆‛的理念，积极践行‚经常联系群众、直接服务群众、真情同群众交友‛的要求，不断增强工会的凝聚力和战斗力。

当前，我国已经进入了发展的关键时期、改革的攻坚时期和矛盾的频发时期，工会要体现新作为、做出新贡献、取得新发展，最基本的就是根据党对工会工作的要求，根据工会历史方位的变化，科学认识新常态，积极融入新常态，主动服务新常态，不断提升工会工作的绩效。

一、树立新常态下的新理念，进一步坚持党对工会工作的领导

(一)自觉接受党委领导，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路。坚持党的领导是中国工会的政治原则，也是区别于西方工会的显著标志。这一原则要求我们必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，贯彻落实党的路线方针政策，服从服务于党和国家工作大局。具体到市级央行，就是要做到围绕中心，服务大局，对党委负责和对职工群众负责相统一，把坚持党委领导与独立自主创造性开展工作有机地结合起来，充分发挥工会联系职工群众的桥梁纽带作用。

(二)自觉提升责任意识，深刻领会新时期工会工作的新要求。中共中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》指出，‚新形势下，党的群团工作只能加强，不能削弱；只能改进提高，不能停滞不前。必须更好发挥群团组织作用，把广大人民群众更加紧密地团结在党的周围，汇聚起实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大正能量‛。为此，工会干部应以学习贯彻中央文件精神为契机，提高思想认识，增强使命感，坚持做到守土有责，守土负责、守土尽责，不断增强自身影响力和感召力，推动工会工作向更高水平发展。

(三)切实加强党对工会工作的领导，不断推动工会工作创新发展。总书记强调：‚各级党委要加强和改善对工会工作的领导，认真研究解决工会工作中的重大问题，为工会工作提供更多支持，创造更好条件，热情关心、严格要求、重视培养工会干部。‛各级党委应把工会工作摆到重要议事日程，推动工会组织团结动员职工围绕中心任务建功立业。要支持工会组织加强服务群众和维护群众合法权益工作，支持工会组织在民主管理中发挥作用，切实赋予工会更多的资源和手段，确保工会有更大的作为空间。

二、把握新常态下的新主题，进一步增强各级工会的新能量(一)理解‚新常态‛，凝聚促进和谐央行建设的合力。当前，面对经济进入新常态，各种矛盾和问题相互交织的现实，工会要利用组织职工的独特优势，教育引导广大职工认识新常态、理解新常态、支持新常态，为金融改革发展贡献智慧和力量。要借助建立工会工作微博、微信群以及公众号等交流互动平台，打造网上网下相互促进、有机融合的工会工作新格局。广泛开展社会主义核心价值观教育实践活动，引导广大职工认真学习中国特色社会主义理论体系、总书记系列重要讲话精神，通过开展‚劳动我最美·共筑央行梦‛等主题实践活动，使职工及时感受到各级组织的温暖和人文情怀，激发广大职工的工作热情，引领广大职工全力支持、理解、投身改革，促进履职水平的不断提升。

(二)适应‚新常态‛，激励广大职工不断提高履职水平。新常态下，经济发展从过去的传统粗放型转为高效率、低成本、可持续，这就要求在宏观调控上将转方式、调结构放在更加突出的位置。作为工会组织，要充分发挥教育、引导、参与职能，精心组织开展各类主题业务竞赛，联合地方工会组织开展符合业务发展需要的操作类、技能型和基础综合业务知识为主的业务竞赛活动，以员工的素质提高来推进履行宏观调控的能力，不断提升金融服务的水平。

(三)融入‚新常态‛，不断提升广大职工的幸福指数。提高广大职工的幸福指数是新常态下工会工作的重要内容之一。工会组织应始终密切关注、准确把握职工切身利益问题的解决，坚持源头维护，切实增强工会维权维稳工作的主动性和针对性，把保障职工合法权益放在工会工作的突出位置，主动参与涉及职工切身利益制度计划的制定、修改和完善，探索开展职代会与职工代表联席会议相结合的民主管理新形式，最大限度地从源头上和根本上去维护广大职工群众的权益。开展形式多样的娱乐活动，使广大职工以积极乐观的心态投身工作和生活，用工会干部的‚辛苦指数‛不断提升广大职工的‚幸福指数‛。

(四)服务‚新常态‛，激发推动创新发展的活力。新常态下，经济社会结构的调整，社会利益的多元化，使工会工作面临一系列新的亟待解决的矛盾和问题。破解这些矛盾和问题，惟一的出路在改革创新，推动工会组织在思想上不断有新解放、理论上不断有新发展、实践上不断有新创造，让工会组织成为职工群众信赖的职工之家。要切实增进工会组织和广大职工群众的感情，着力解决重上级要求怎么干，而轻职工怎么盼的问题；着力解决靠热情靠感情推动工作多，靠制度机制实施管理少的问题；着力解决思想僵化，思路不宽，办法不多，效果不佳的问题；着力解决站位不高，将工会工作放到大局中认识和把握的能力不够强的问题，采取措施加以纠正，使工会工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，更好地肩负起时代赋予工会的光荣使命。

三、推进新常态下新作为，打通联系服务职工的“最后一公里”

(一)转变工作作风，密切联系职工‚零距离‛。牢固树立工会干部‚人人是窗口，个个是标杆‛的理念，积极践行‚经常联系群众、直接服务群众、真情同群众交友‛的要求，不断增强工会的凝聚力和战斗力。坚持面向基层、服务职工，切实把工作重心放在基层第一线，要从过去以办福利、搞活动为主，转变到为职工群众办实事、做好事、解难事上来，使工会工作深深扎根于广大职工群众之中。要打造一批具有央行特色的工会活动品牌和服务品牌，以‚工会品牌‛建设‚品牌工会‛，以品牌效应带动全面工作，推动工会品牌建设工作深入开展。

(二)健全维护机制，构筑服务职工‚连心桥‛。要顺应职工多层次需求和多方面期待，把发挥工会四项职能的成果体现在机制建设上来，把服务工作做到职工群众的心坎上。要从制度层面搭建服务职工平台，积极探索和完善对职工重大疾病和突发灾难的帮扶救助机制，构筑干部职工生命安全和健康权益的坚固屏障。继续开展‚三服务‛、‚四季送‛、‚五必访‛等帮困慰问活动，进一步加大对困难职工和基层行的帮扶慰问力度。通过开展‚文艺志愿者服务‛等活动，提高职工文化素质，不断丰富职工精神生活。

(三)维护群众利益，做职工最可信赖的‚娘家人‛。坚持广大职工利益至上的观念，把职工利益维护好、保护好。只有把职工利益维护保护好，广大职工群众才会对党更有感情，对建设和谐央行的目标更有信心。要切实维护职工合法权益，着力解决职工群众最现实的困难和问题。要把维护干部职工的合法权益作为工作的立足点和出发点，在感情上更加贴近职工，生活中密切联系职工，工作中紧紧依靠职工，心里时刻装着职工，努力当好职工矛盾的化解人、合理诉求的代言人、生活困难的帮扶人、合法权益的维护人。

(四)加强自身建设，做提升各项工作的‚加速器‛。提升新常态下新素质，着力创建‚五型‛工会，即创建学习型工会、创建服务型工会、创建创新型工会、创建和谐型工会、创建法治型工会，针对职工的需求越来越具体，期望值越来越高的现状，牢固树立‚跳出工会、认识工会；走出工会、发展工会；立足工会、建设工会‛的思维模式，变传统单一的直线思维方式为多角度多层次多方位的综合‚立体结构‛的思维方式，进一步强化自我提高、自我完善意识，不断提高履职能力，深入学习总书记关于工会工作的重要论述，提高对新时期央行工会工作规律的把握，切实把工会建设成学习型、服务型、创新型、和谐型、法治型工会组织。

2.做好新常态下就业创业工作论文 篇二

作为促进我国吸引外资、对外投资的有效保障,助推开放型经济发展的强有力手段,投资促进工作长期以来发挥了重要作用。当前,经济发展的新常态,给我国“引进来”和“走出去”双向投资促进工作提出了更高要求,投资促进工作面临新的问题和挑战。我国投资促进工作必须主动适应国内和全球经济发展的新常态,不断调整、优化投资促进战略,扎实推进投资促进工作。

一、加大投资促进力度,以开放为动力深化改革

“用开放来倒逼改革的深化,是一种高超的改革艺术。”以对外开放主动赢得经济发展和国际竞争的主动。当前,要通过积极有效的投资促进工作,扩大引进外资的质和量,加快“走出去”步伐,全面提高开放型经济水平。特别是在利用经济全球化所带来开放机遇的同时,要着力培育产业优势、跨国企业优势、技术创新优势、购买力优势、制度效率优势等开放型经济发展新优势,全面深化国内各领域的改革。

二、统筹谋划、精准发力,提高投资促进有效性

提高投资促进有效性是迈向中高端的必然要求。投资促进有效性是投资促进宏观有效性和微观有效性的统一体,通过在宏观和微观两个层次扎实开展投资促进工作,降低成本,提高经济效益、社会效益和生态效益,达到宏观、微观两个层面双赢。

提高投资促进宏观有效性旨在提高投资环境有效性、产业结构有效性、区域结构有效性等。注意把握两个方面:一是把握产业趋势和外资走向,促进产业结构优化升级。实施重点突破,着力引进新兴产业,大力发展现代制造业、地区性的加工制造、技术研发、人才培训等基地,以及投资中心、服务外包基地,扩大现代商贸物流、医疗卫生、旅游等重点现代服务业领域,鼓励外资银行设立分支机构。政府工作要明确主攻方向,加强国际合作,尤其是同世界500强企业间的合作,促进利用外资扩规升级。二是以中西部地区为重点,促进区域经济协调发展。引导外商在中西部地区投资发展劳动密集型产业。把东部的劳动密集型产业向中部转移,节省出更多的东部空间资源,打破东部目前发展的瓶颈,进一步利用其自身优越的地理位置,更好地发展东部经济的领头作用。以实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略为契机,提高区域发展协同效应。

提高投资促进微观有效性旨在提高投入产出有效性、投资促进项目有效性、投资促进方式有效性、投资促进服务有效性等。

三、减少行政审批,强化外资监管

切实转变政府职能。政府经济管理体系现代化的标志是“管理透明”,治理能力现代化的标志是“监管管理”。长期以来,我国外资管理手段以审批为主,其较适合于我国经济发展水平较低、经济活动主体少、经济对外开放程度不高的时期。在我国经济整体发展水平显著提高并已经全面融入全球经济的背景下,对外资进入必须由注重事前的审批向注重事中与事后的跟踪监管转变,改审批模式下的“大进大出”为“优进优出”。目前商务部正在制定新的《外国投资法》,旨在实现《外资企业法》、《中外合作经营企业法》和《中外合资经营企业法》三法合一。其坚持“普遍备案、有限许可”总原则,实行准入前国民待遇加负面清单的管理方式,以负面清单为基础,有重点地放开各产业领域尤其是服务业领域的外资准入限制,同时强化事中事后监管管理,这与以往相比更具开放意义。

实现信用信息共享交换。实现信用信息共享,可减少和优化行政审批,做到更加行之有效的管理和监督,既能提高行政的透明度,又能提高行政效率、降低行政成本,还可有效规避权力寻租。

四、以开放倒逼金融改革,促进企业“走出去”融资便利化

为进一步推动企业“走出去”,改善国内企业在境外的融资问题已经迫在眉睫。一方面,要引导、支持国内有条件的金融机构走出国门,在境外设立分支机构并开展业务,为国内企业走出国门提供金融服务,拓宽融资渠道。近年来,包括海通证券、工商银行、建设银行等在内的中国金融机构大步进军海外市场,为中国企业“走出去”打头阵,目的在于建立一个国人熟悉、可控的融资环境。为此,应进一步简化审批手续,便利金融机构“走出去”。将境外上市、并购、设立分支机构的审批、核准制度改为报告制度,这样能够在企业做出海外扩张决策时及时开展相关经营活动。

另一方面,要加快推进金融市场开放进程。随着IPO注册制的到来,可以考虑放宽企业在B股市场上市的资金要求,使国内企业能更好地利用证券市场融资;规范外资参与境内证券投资和企业并购,促进创业和风险投资等投资方式的进一步发展;放宽境内企业、商业银行等经营性组织在境外发行人民币债券的限制。此外,要充分发挥和利用金砖国家开发银行、丝路基金、亚投行等机构的作用。

五、提升投资服务质量,优化投资环境

投资服务是通过向潜在投资者和现有投资者提供服务,帮助吸引并留住已经感兴趣或承诺进行投资的投资者,引致投资者在同一个地方投资或再投资的行为。投资服务是最重要的投资软环境,投资服务可分为投资前期服务、中期服务和后期服务三个部分。其中投资后期服务至关重要。在投资前中期服务结束后,投资后期服务必须及时跟进、适时调整和完善,这成为留住投资、引致再投资、产生正溢出效应,从而实现“外资保持”的关键。频繁出现的“JQK”现象是对我国目前投资服务特别是后期服务过程中大量存在恶性服务现象的生动描述,已经给投资商和地区形象造成极其严重的后果,更是“外资撤离”的主要原因之一。

为此,一要完善政策、法律环境,改善投资促进工作。政策、法律环境是投资软环境的重要组成部分,“注重完善投资软环境,切实保护投资者合法权益”。二要建立整过程、全方位的立体式投资服务模式。三要重视投资前中期服务,前期把关要“严”,注重引进外资的质。四要建立科学的投资后期服务工作流程,后期服务要“强”,投资服务要“以外资的眼光看服务,以内资的心态去服务”。五要建立健全投资后期服务评价机制。六要持续监管,不间断地对外资的情况进行跟进。外资的监管部门要能够在调查中早发现情况,早解决问题。

六、推进边境开放型经济发展,打造中国新的经济增长点

促进沿边开放和边境经济增长是实施我国全方位开放战略的重要组成部分。目前,中国面临出口市场萎缩、经济增长减速、地区发展失衡、环境问题突出等挑战,大力推进边境开放型经济发展有利于形成中国借助中外经济结构的互补性,借助国外的资金、技术、市场等要素,提升国内生产总值,从而带动经济发展。开发利用好对外边境开放所带来的经济效益,是我国在全球经济缓慢复苏大背景下中国经济新的增长点所在。为此要逐步加大对边境地区矿业、制造业、特色加工业、农业、现代服务业、创意经济、高铁经济等领域的投资。

七、创新投资促进方式,推动经济中高速发展

保持经济中高速发展,必须加速投资促进理念、内容、技术现代化。投资促进工作者要在继续发挥传统投资促进方式效用的基础上,因时因地开拓创新适宜的投资促进方式,提高投资促进的有效性。

当前,一要高度重视信息技术和网络应用,搭建完善的中国投资促进信息网络体系。二要充分利用电视平台,发挥电视媒体强有力的视觉冲击效果,以其真实、权威、覆盖面广、即时性强的特点,促进外商同我国市场的实时沟通与对接,从而搭建一个促进投资双向互动的国际信息交流平台。三要加快以互联网+、卫星数字电影等为代表的农村信息高速公路建设,推动外商对农业投资,促进城乡统筹发展。四要促进以服务外包形式利用外资。发展服务外包是中国发展现代服务业,承接新一轮产业转移的重要战略选择。为推动“中国服务”再上台阶、走向世界,国务院2015年1月发布了《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》(国发〔2014〕67号)。服务外包投资促进方式有其特殊性,必须加以研究、拓展和创新。其中,政府在承接服务外包投资促进工作中的主要职能是“引导、支持、调控、服务”。五要推动“引进来”和“走出去”相协调,内外联动吸引外资。“走出去”企业可以更好地带动引进外资。六要推动投资促进与贸易促进相结合。今后,我国各项产业更大程度的开放是促进贸易和投资活动的一大契机,对外投资与贸易许多情况下可形成互补、相互促进的关系,对外投资政策应与对外贸易战略相互衔接。

3.精准发力做好新常态下的就业工作 篇三

一、积极培育新的就业增长点。在当前经济下行压力持续加大，传统产业用工需求逐步减少的情况下，完成保就业、惠民生的预期目标，关键在于培育新的就业增长点，大力发展服务业，特别是电子商务、物流快递等新业态就业岗位。工作中力求做到“三个到位”：一是政策扶持到位。全面落实更加积极的就业政策，更大力度地鼓励扶持新业态行业企业做大做强，增强吸纳劳动者就业能力。加大重点群体创业就业税收优惠、财政补贴等扶持力度，调动新业态企业吸纳就业积极性。制定实施运用失业保险基金援企稳岗政策，支持生产经营困难的传统企业转型升级。加快落实促进高校毕业生创业就业政策，鼓励高校毕业生到新业态创业就业。建立健全就业政策评估和就业资金绩效评价制度，进一步提高政策实施效果和资金使用效益。二是动态监测到位。开展新业态就业统计试点，加强与发改、经信、统计等部门联系，科学界定新业态的范围，研究制定新业态就业人员的统计口径、统计方法和采集办法，及时掌握新业态成长发展和就业变化等情况，为各级党委、政府扶持新业态发展提供第一手数据。进一步完善就业失业动态监测制度，从求职者、用工企业和人力资源市场三方入手加强统计分析，及时了解新业态劳动力供求变化状况，提供更具针对性的就业服务和政策扶持。三是主动服务到位。建立新业态企业面上联系和重点走访制度，帮助企业梳理人力资源和社会保障方面存在的问题，有针对性地提供工时工资、用工规划、人才储备、参保缴费等咨询服务。开展“送政策、送培训、送服务、送人才”进企业活动，构建“绿色通道”，主动帮助企业办理享受政策的各种手续。继续开展春风行动、就业援助月、民营企业招聘周等全省联动专项活动，创新形式、丰富内容、提高效果，为新业态企业和劳动者直接对接搭建平台、创造机会。

二、抓好重点群体多形式就业。一方面，继续把高校毕业生就业作为重中之重。实施大学生就业促进和创业引领“两大计划”，完善落实困难毕业生一次性求职补贴、小微企业吸纳毕业生社保补贴和岗位补贴、灵活就业毕业生社保补贴、网络创业小额担保贷款和财政贴息等政策。继续实施“大学生村官”、“三支一扶”、“志愿服务苏北”等基层服务项目，鼓励支持高校毕业生到基层、到苏北、到一线就业。抓住毕业前和离校后“两个环节”，组织开展公共就业人才服务进校园活动，开发2万个高校毕业生就业见习岗位，扎实做好离校未就业毕业生实名登记、就业服务、就业援助和技能培训工作，确保就业创业水平不降低。另一方面，着力解决结构性失业问题。积极应对经济下行、化解产能过剩和淘汰落后产能过程中的减员、待岗现象，扎实抓好失业保险援企稳岗政策落实，鼓励困难企业尽量不裁员、少裁员，妥善解决下岗分流职工的再就业问题。把加强职业技能培训作为解决结构性失业的有效措施，启动实施“新型技能大军培育工程”，推进企业职工技能提升计划、农民工职业技能提升计划和高校毕业生技能就业专项行动，研究制定城乡统一的职业培训补助办法，加快培养造就适应经济持续发展的新型技能劳动大军。同时，统筹抓好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等群体就业工作，进一步完善就业援助制度，坚决织牢兜住就业“底线”。

三、大力扶持创业带动就业。深入实施全民创业工程，加快建立创业氛围、创业培训、创业政策、创业服务和创业载体“五位一体”新机制，全年扶持城乡劳动者创业10万人，带动就业45万人以上。一是营造更加良好的创业氛围和创业环境。强化政府促进就业责任，履行部门扶持创业职能，重点办好江苏省第三届创业明星评选暨首届大学生创业大赛，通过自下而上、层层发动、典型激励，营造勇于创业、褒奖成功、宽容失败的社会氛围。深入开展创业型城市建设，力争全省80%以上的市县达到省级以上创业型城市标准，并逐步推动活动向县区、向街镇、向村居延伸，打造唱响“创业江苏”新品牌。二是提供更为专业的创业培训和创业服务。深入开展创业培训“进校园、进社区、进乡村”活动，依托各地主导经济和特色产业，有针对性地开办“村官班”、“农民班”、“学生班”，重点加强电子商务、网络创业方面的培训，推广应用创业实训等新模式，推动创业培训扩面提质。加快公共创业服务网点向社区、乡村和高校延伸，着力办好创业沙龙、创业讲堂等群众性交流平台，研究制定政府购买公共创业服务目录，积极引入社会力量参与公共创业服务，逐步形成市县有创业园、街镇有创业路、村居有创业点的服务格局。三是建设更具实效的创业载体和创业项目。贯彻落实国务院办公厅《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，把创业孵化、创业培训、创业实训等创业载体纳入众创空间发展规划，充分利用大学科技园、科技企业孵化器等社会资源规划建设一批创业载体，加强省级创业示范基地建设，力争全年新增省级创业示范基地30个，带动全省创业载体建设上台阶。建立创业项目开发、评估和推介机制，结合区域特色、产业优势和市场需求，每年面向全省遴选500个大学生优秀创业项目，并给予资金支持和全程服务，加快创业项目向经济实体的转化。

4.做好新常态下就业创业工作论文 篇四

5月19日，省委常委、省总工会主席戴玉林就如何贯彻落实党中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》精神，做好经济发展新常态下的工会工作到辽阳市进行调研。

戴玉林先后深入到辽阳市职工服务中心、辽阳鸿飞电器制造（集团）有限公司、白塔区文圣街道长吉社区和辽阳市汤河温泉职工疗养院，详细了解了工会在促进企业发展、依法维护职工权益、开展困难职工帮扶和职工文化活动等方面的做法、经验和问题，直接听取了基层工会工作情况、干部和职工的意见和建议。在职工服务中心惠民超市，他向正在持惠民超市购物卡购物的职工王奎民了解了家庭生活情况，当听到王奎民对工会帮扶工作很满意时，他说，今后工会还会采取更加有效的措施，让需要帮助的困难职工得到更多快捷实在的帮扶服务。在辽阳市汤河温泉职工疗养院，他走进尘肺、皮肤病和风湿骨病治疗中心，关切地询问正在康复治疗的职工的身体状况，并希望疗养院充分运用完善的康复设施和良好环境，为他们提供更好的服务。

在下午的座谈会上，戴玉林与辽阳市总工会和部分县区、乡镇及企业工会干部进行了广泛深入的工作交流。

戴玉林对辽阳市工会工作给予了充分肯定。他说，辽阳市总工会按照中央、省委和上级工会的工作部署和要求，结合实际，积极开展各项工作，取得了明显成效，一些工作有特色有亮点，走在了全省工会工作前面。

5.做好新常态下就业创业工作论文 篇五

曹 川鹿佰勇 孟田田

（山东能源临矿集团邱集煤矿 山东 德州 251105）

摘 要：2012年下半年以来，煤炭“黄金十年”终结,煤炭企业的发展举步维艰,倒逼着企业加快突围转型。转型必然会导致各类深层次矛盾不断凸现,不稳定因素不断增加。该文结合邱集煤矿职工思想引领工作中所做的一些的实践及经验，就做好当前煤炭企业新常态下职工的思想引领工作,进行了深入的探索和研究，并取得良好效果。

关键词：煤矿 职工思想引领 思考 中图分类号 G412 文献标识码 A 加强职工思想引领工作的思考

职工思想引领工作的根本任务，是培育一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。因此，在不同时期不同阶段，思想引领工作的方向和内容必须要有所侧重。结合邱集煤矿实际，重点突出了以下几个方面：一是围绕企业发展主旋律，积极开展形势任务教育；二是建立健全人才培养和激励机制，为职工搭建科技创新和成长成才的舞台；三是围绕新形势下的热点难点问题，理顺职工情绪，积极营造让职工快乐工作的浓厚氛围；四是围绕职工人生观和价值观的培育和再塑，积极开展企业文化建设、提高矿井凝聚力和向心力。2 当前思想政治工作面临的新情况、新问题。2.1 随着煤炭行业形势持续严峻，煤炭企业效益大幅下滑，特别是在企业突围转型的关键时期，人员分流、岗位调整，薪酬改革等方面，会引起职工的高度关注，从而使矿井内部的热点、难点问题随之增多，部分职工的思想观念与形势发展的不相适应，造成一些职工心态失去平衡，大量的思想认识问题和实际问题需要解决。如在煤炭价格不断下滑的情况下，大部分煤企普遍降薪，职工在工作的同时，时刻担心企业发展前景如何，个人收入能否得到保障；也有部分职工存在着既盼望又害怕的矛盾心理，在管理体制改革和岗位调整中，他们既想参与竞争，又怕在竞争中被淘汰，因此会产生一些不稳定和不安全的思想。

2.2 黄金十年期间，部分职工自我满足、自我感觉良好，小富即安、小成即满的思想抬头，集体主义、奉献精神、行为准则的逐步淡化；贪图享乐、不思进取等不良现象的滋生，造成了思想政治工作先进与落后、进步与退步等现象的互相交错并存，给思想政治工作的开展带来一定的负面影响。

2.3 职工的传统观念与矿井形势发展不太相适应，职工对改革的心理承受能力还较弱。竞争上岗的观念和意识不强。特别是在当前企业突围转型的关键时期，由于煤矿职工普遍存在文化水平偏低，技能单一等问题，给矿井转产转移带来一定的困难，也给职工个人思想带来一定压力。

面对企业严峻的困难形势和不稳定因素，必须深刻认识到，形势越是困难，人心越需要稳定，企业思想政治工作就越需加强，只有针对企业发展中出现的各种问题，深入开展 思想引领工作，进而提出系统而有针对性的解决措施，凝心聚力，才能彻底解决广大职工思想上的困惑，才能有效地推动企业发展进程，才能帮助职工树立信心，帮助企业走出困境，促进企业和谐稳定。强化职工思想引领工作的有益探索 3.1 强化全员形势任务教育

思想政治工作是一项解决人的思想问题的具体实践活动。寒流来袭，危机压顶，形势任务教育是企业凝聚职工、统一职工思想、形成集体合力的最基本、最有效的方法和途径。因此，必须适应企业改革和发展的要求，正确分析形势、把握形势，不断丰富形势任务教育内容和手段，向职工群众亮家底、交实情，使之了解企业面临的困难，不断提升职工增强应对困难的信心和决心。邱集煤矿通过定期召开经济运行分析会，开设“形势任务教育大讲堂”，深入开展形势任务宣讲和“严峻形势怎么看、应对危机怎么办、立足岗位怎么干”等主题教育，向职工详细阐述政策、形势、挑战、优势和应对措施，让职工明晰压力、树立信心，及时扫除了不利于矿井稳定发展的因素，在全矿凝聚攻坚克难、度危求进的强大合力，为矿井走出困境赢得了主动。

3.2 建立健全人才激励机制

职工是企业的建设者和创造者，企业发展要全心全意依靠职工群众。企业发展更离不开专业人才。因此，建立培养专业人才机制，善于发现人才、培养人才、引用和重用人才，为矿井突围转型和推动矿井可持续发展的有效手段。邱集煤矿在日常工作高度重视人才培养，坚持以“用”为本、以“绩”量 才。按照“有作为有位子”和“在实践中选人，在事业中选人”的用人思路，建立以能力和业绩为导向的人才选用机制，打破管理和工人的界线，做到不唯身份、不唯学历、不唯资历，不拘一格地选拔和任用人才。同时，本着“公开、公平、公正”和“严格标准、严格程序、严格把关”的原则，全面实施管理及技术人员职业发展双通道建设和“十百千”人才工程，重点实施技能人才“蓝领工程”，培育了一批首席技师、技工和金蓝领，为矿井突围转型和可持续发展储备一批学习型、知识型、技能型和创新型的高素质人才。此外，重点加强了大学生锻炼和培养力度。按照“个人规划、一线锻炼、记录考核、择优任用”的原则，不断完善大学生成长机制，组建大学生创新团队，每月对大学生的工作表现进行一次考核，每半年进行一次综合考评，鼓励大学生参与生产、介入管理，促其成长，尽快成为矿井建设的中坚力量，为矿井的发展增添了动力和活力。

3.3 积极营造快乐工作的氛围。

理顺职工思想情绪，必须解决好职工遇到的不愉快事情，使职工能够心情舒畅地投入到工作中。当前，煤炭市场形势严峻，面对新情况和关系到职工切身利益的现实问题，职工的工作竞争、精神压力也不断增大，特别是劳动强度大、从事关键技术岗位的职工，遇到不愉快、烦心的事时，闹“小情绪”、讲客观、找理由、出难题，会影响到工作效率。所以，当前形势下，职工较过去更加需要真情呵护和温情关怀。在工作中，邱集煤矿牢固树立“职工无小事”的服务理念，对职工在学习上积极诱导，在工作上勤于督导，在生活上经常关心，从小事 入手，从细微之处着手，把职工的事当成企业的事去办，通过广泛开展职工信息搜集工作，及时掌握职工的思想变化，并坚持挂点包保下区队、进班组、进宿舍、进家庭，定期开展谈心谈话、职工帮教和困难救助、“三访四谈”、生日祝福、等活动，让职工体会到企业的关怀和温暖，解除了后顾之忧。自觉地献身企业建设，与企业同舟共济。

3.4 积极塑造特色企业文化品牌。

企业文化是企业发展的动力源泉，在企业生产经营管理中，紧密融合现代管理理念，大胆探索，勇于创新，培育独具特色的文化品牌，用文化激活生产力，就一定能够为企业长远发展注入持久动力。近年来，在矿井的发展进程中，邱集煤矿牢牢把握住文化的引领作用，形成了“以德育尊，严以律事”的“尊〃严”文化体系。通过“尊〃严”文化建设，使全矿职工牢固树立起了“价值思维、安全发展”的核心价值观，并把这一理念体现在了物质、行为、制度、精神等各个层面，转化为了全矿干部职工的工作规范、行为准则、具体行动和理想信仰。同时，大力实施“家”文化建设。引导职工树立“把企业当家，我是家中一员”的主人翁意识，学会以感激的心情去把握生活，用感恩的心态去回报企业，努力营造“一家人、一条心、一股劲、一盘棋”的浓厚氛围。使思想引领工作和企业文化建设在共同实践中，达到了和谐发展、同频共振、互补联动的满意效果，实现了员工思维方式和工作方式上的与时俱进。结束语

总之，思想引领工作是一项长期、复杂的工程，必须以 发展的眼光、科学的态度，认真对待企业发展过程中出现的新情况、新问题，做到理论、内容、形式、方法上的与时俱进，以创新的精神，不断为推动企业健康发展提供坚强的思想和政治保证。

参考文献：

[1]刘桂财;思想政治对煤矿业的指导意义[J];改革与开放;2011年08期

[2]王俊；以思政创新汇聚度危求进强大“正能量”；党建政工研究；2015第6期

[3]马刚；适应新形势坚持三贴近不断提升国有企业宣传工作水平；中煤炭工业；2014年第8期

【作者简介】

曹川（1985—，男，汉族，山东兖州人，助理政工师，现任邱集煤矿党政办公室副主任）

鹿佰勇（男，山东能源临矿集团邱集煤矿，助理政工师，现任党政办公室主任）

孟田田（1987-，女，汉族，山东齐河人，助理政工师，现任邱集煤矿党政办公室档案管理）

6.做好新常态下就业创业工作论文 篇六

创业工作的意见

国发[2015]23号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

就业事关经济发展和民生改善大局。党中央、国务院高度重视，坚持把稳定和扩大就业作为宏观调控的重要目标，大力实施就业优先战略，积极深化行政审批制度和商事制度改革，推动大众创业、万众创新，创业带动就业倍增效应进一步释放，就业局势总体稳定。但也要看到，随着我国经济发展进入新常态，就业总量压力依然存在，结构性矛盾更加凸显。大众创业、万众创新是富民之道、强国之举，有利于产业、企业、分配等多方面结构优化。面对就业压力加大形势，必须着力培育大众创业、万众创新的新引擎，实施更加积极的就业政策，把创业和就业结合起来，以创业创新带动就业，催生经济社会发展新动力，为促进民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定提供新动能。现就进一步做好就业创业工作提出以下意见：

一、深入实施就业优先战略

（一）坚持扩大就业发展战略。把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控重要指标，纳入国民经济和社会发展规划及计划。合理确定经济增长速度和发展模式，科学把握宏观调控的方向和力度，以稳增长促就业，以鼓励创业就业带动经济增长。加强财税、金融、产业、贸易等经济政策与就业政策的配套衔接，建立宏观经济政策对就业影响评价机制。建立公共投资和重大项目建设带动就业评估机制，同等条件下对创造就业岗位多、岗位质量好的项目优先安排。

（二）发展吸纳就业能力强的产业。创新服务业发展模式和业态，支持发展商业特许经营、连锁经营，大力发展金融租赁、节能环保、电子商务、现代物流等生产性服务业和旅游休闲、健康养老、家庭服务、社会工作、文化体育等生活性服务业，打造新的经济增长点，提高服务业就业比重。加快创新驱动发展，推进产业转型升级，培育战略性新兴产业和先进制造业，提高劳动密集型产业附加值；结合实施区域发展总体战略，引导具有成本优势的资源加工型、劳动密集型产业和具有市场需求的资本密集型、技术密集型产业向中西部地区转移，挖掘第二产业就业潜力。推进农业现代化，加快转变农业发展方式，培养新型职业农民，鼓励有文化、有技术、有市场经济观念的各类城乡劳动者根据市场需求到农村就业创业。

（三）发挥小微企业就业主渠道作用。引导银行业金融机构针对小微企业经营特点和融资需求特征，创新产品和服务。发展政府支持的融资性担保机构和再担保机构，完善风险分担机制，为小微企业提供融资支持。落实支持小微企业发展的税收政策，加强市场监管执法和知识产权保护，对小微企业亟需获得授权的核心专利申请优先审查。发挥新型载体聚集发展的优势，引入竞争机制，开展小微企业创业创新基地城市示范，中央财政给予综合奖励。创新政府采购支持方式，消除中小企业享受相关优惠政策面临的条件认定、企业资质等不合理限制门槛。指导企业改善用工管理，对小微企业新招用劳动者，符合相关条件的，按规定给予就业创业支持，不断提高小微企业带动就业能力。

（四）积极预防和有效调控失业风险。落实调整失业保险费率政策，减轻企业和个人负担，稳定就业岗位。将失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围由兼并重组企业、化解产能过剩企业、淘汰落后产能企业等三类企业扩大到所有符合条件的企业。生产经营困难企业可通过与职工进行集体协商，采取在岗培训、轮班工作、弹性工时、协商薪酬等办法不裁员或少裁员。对确实要裁员的，应制定人员安置方案，实施专项就业帮扶行动，妥善处理劳动关系和社会保险接续，促进失业人员尽快再就业。淘汰落后产能奖励资金、依据兼并重组政策规定支付给企业的土地补偿费要优先用于职工 安置。完善失业监测预警机制，建立应对失业风险的就业应急预案。

二、积极推进创业带动就业

（五）营造宽松便捷的准入环境。深化商事制度改革，进一步落实注册资本登记制度改革，坚决推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，年内出台推进“三证合一”登记制度改革意见和统一社会信用代码方案，实现“一照一码”。继续优化登记方式，放松经营范围登记管制，支持各地结合实际放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革，分行业、分业态释放住所资源。运用大数据加强对市场主体的服务和监管。依托企业信用信息公示系统，实现政策集中公示、扶持申请导航、享受扶持信息公示。建立小微企业目录，对小微企业发展状况开展抽样统计。推动修订与商事制度改革不衔接、不配套的法律、法规和政策性文件。全面完成清理非行政许可审批事项，再取消下放一批制约经济发展、束缚企业活力等含金量高的行政许可事项，全面清理中央设定、地方实施的行政审批事项，大幅减少投资项目前置审批。对保留的审批事项，规范审批行为，明确标准，缩短流程，限时办结，推广“一个窗口”受理、网上并联审批等方式。

（六）培育创业创新公共平台。抓住新技术革命和产业变革的重要机遇，适应创业创新主体大众化趋势，大力发展 技术转移转化、科技金融、认证认可、检验检测等科技服务业，总结推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。落实科技企业孵化器、大学科技园的税收优惠政策，对符合条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收优惠政策。有条件的地方可对众创空间的房租、宽带网络、公共软件等给予适当补贴，或通过盘活商业用房、闲置厂房等资源提供成本较低的场所。可在符合土地利用总体规划和城乡规划前提下，或利用原有经批准的各类园区，建设创业基地，为创业者提供服务，打造一批创业示范基地。鼓励企业由传统的管控型组织转型为新型创业平台，让员工成为平台上的创业者，形成市场主导、风投参与、企业孵化的创业生态系统。

（七）拓宽创业投融资渠道。运用财税政策，支持风险投资、创业投资、天使投资等发展。运用市场机制，引导社会资金和金融资本支持创业活动，壮大创业投资规模。按照政府引导、市场化运作、专业化管理的原则，加快设立国家中小企业发展基金和国家新兴产业创业投资引导基金，带动社会资本共同加大对中小企业创业创新的投入，促进初创期科技型中小企业成长，支持新兴产业领域早中期、初创期企 业发展。鼓励地方设立创业投资引导等基金。发挥多层次资本市场作用，加快创业板等资本市场改革，强化全国中小企业股份转让系统融资、交易等功能，规范发展服务小微企业的区域性股权市场。开展股权众筹融资试点，推动多渠道股权融资，积极探索和规范发展互联网金融，发展新型金融机构和融资服务机构，促进大众创业。

（八）支持创业担保贷款发展。将小额担保贷款调整为创业担保贷款，针对有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的就业重点群体和困难人员，提高其金融服务可获得性，明确支持对象、标准和条件，贷款最高额度由针对不同群体的5万元、8万元、10万元不等统一调整为10万元。鼓励金融机构参照贷款基础利率，结合风险分担情况，合理确定贷款利率水平，对个人发放的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息。简化程序，细化措施，健全贷款发放考核办法和财政贴息资金规范管理约束机制，提高代偿效率，完善担保基金呆坏账核销办法。

（九）加大减税降费力度。实施更加积极的促进就业创业税收优惠政策，将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上人员调整为失业半年以上人员。高校毕业生、登记失业人员等重点群体创办个体工商户、个人独资企业的，可依法享受税收减免政策。抓紧推广中关村国家自主创新示 范区税收试点政策，将职工教育经费税前扣除试点政策、企业转增股本分期缴纳个人所得税试点政策、股权奖励分期缴纳个人所得税试点政策推广至全国范围。全面清理涉企行政事业性收费、政府性基金、具有强制垄断性的经营服务性收费、行业协会商会涉企收费，落实涉企收费清单管理制度和创业负担举报反馈机制。

（十）调动科研人员创业积极性。探索高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职创业、离岗创业有关政策。对于离岗创业的，经原单位同意，可在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。原单位应当根据专业技术人员创业的实际情况，与其签订或变更聘用合同，明确权利义务。加快推进中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点政策推广。鼓励利用财政性资金设立的科研机构、普通高校、职业院校，通过合作实施、转让、许可和投资等方式，向高校毕业生创设的小微企业优先转移科技成果。完善科技人员创业股权激励政策，放宽股权奖励、股权出售的企业设立年限和盈利水平限制。

（十一）鼓励农村劳动力创业。支持农民工返乡创业，发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，落实定向减税和普遍性降费政策。依托现有各类园区等存量资源，整合创建一批农民工返乡创业园，强化财政扶持和金融服务。将农民创业与发展县域经济结合起来，大力发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目，促进农村一二三产业融合。依托基层就业和社会保障服务设施等公共平台，提供创业指导和服务。鼓励各类企业和社会机构利用现有资源，搭建一批农业创业创新示范基地和见习基地，培训一批农民创业创新辅导员。支持农民网上创业，大力发展“互联网+”和电子商务，积极组织创新创业农民与企业、小康村、市场和园区对接，推进农村青年创业富民行动。

（十二）营造大众创业良好氛围。支持举办创业训练营、创业创新大赛、创新成果和创业项目展示推介等活动，搭建创业者交流平台，培育创业文化，营造鼓励创业、宽容失败的良好社会氛围，让大众创业、万众创新蔚然成风。对劳动者创办社会组织、从事网络创业符合条件的，给予相应创业扶持政策。推进创业型城市创建，对政策落实好、创业环境优、工作成效显著的，按规定予以表彰。

三、统筹推进高校毕业生等重点群体就业

（十三）鼓励高校毕业生多渠道就业。把高校毕业生就业摆在就业工作首位。完善工资待遇进一步向基层倾斜的办法，健全高校毕业生到基层工作的服务保障机制，鼓励毕业生到乡镇特别是困难乡镇机关事业单位工作。对高校毕业生到中西部地区、艰苦边远地区和老工业基地县以下基层单位就业、履行一定服务期限的，按规定给予学费补偿和国家助 学贷款代偿。结合政府购买服务工作的推进，在基层特别是街道（乡镇）、社区（村）购买一批公共管理和社会服务岗位，优先用于吸纳高校毕业生就业。对小微企业新招用毕业高校毕业生，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，给予1年社会保险补贴。落实完善见习补贴政策，对见习期满留用率达到50%以上的见习单位，适当提高见习补贴标准。将求职补贴调整为求职创业补贴，对象范围扩展到已获得国家助学贷款的毕业高校毕业生。深入实施大学生创业引领计划、离校未就业高校毕业生就业促进计划，整合发展高校毕业生就业创业基金，完善管理体制和市场化运行机制，实现基金滚动使用，为高校毕业生就业创业提供支持。积极支持和鼓励高校毕业生投身现代农业建设。对高校毕业生申报从事灵活就业的，按规定纳入各项社会保险，各级公共就业人才服务机构要提供人事、劳动保障代理服务。技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生可参照高校毕业生享受相关就业补贴政策。

（十四）加强对困难人员的就业援助。合理确定就业困难人员范围，规范认定程序，加强实名制动态管理和分类帮扶。坚持市场导向，鼓励其到企业就业、自主创业或灵活就业。对用人单位招用就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在一定期限内给予社会保险补贴。对就业困难人员灵活就业并缴纳社会保险费的，给予一定比例的社会保 险补贴。对通过市场渠道确实难以实现就业的，可通过公益性岗位予以托底安置，并给予社会保险补贴及适当岗位补贴。社会保险补贴和岗位补贴期限最长不超过3年，对初次核定享受补贴政策时距退休年龄不足5年的人员，可延长至退休。规范公益性岗位开发和管理，科学设定公益性岗位总量，适度控制岗位规模，制定岗位申报评估办法，严格按照法律规定安排就业困难人员，不得用于安排非就业困难人员。加强对就业困难人员在岗情况的管理和工作考核，建立定期核查机制，完善就业困难人员享受扶持政策期满退出办法，做好退出后的政策衔接和就业服务。依法大力推进残疾人按比例就业，加大对用人单位安置残疾人的补贴和奖励力度，建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度。加快完善残疾人集中就业单位扶持政策，推进残疾人辅助性就业和灵活就业。加大对困难人员就业援助力度，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有一人就业。对就业困难人员较集中的地区，上级政府要强化帮扶责任，加大产业、项目、资金、人才等支持力度。

（十五）推进农村劳动力转移就业。结合新型城镇化建设和户籍制度改革，建立健全城乡劳动者平等就业制度，进一步清理针对农民工就业的歧视性规定。完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制，加强农民工输出输入地劳务对接，特别是对劳动力资源较为丰富的老少边穷 地区，充分发挥各类公共就业服务机构和人力资源服务机构作用，积极开展有组织的劳务输出，加强对转移就业农民工的跟踪服务，有针对性地帮助其解决实际困难，推进农村富余劳动力有序外出就业和就地就近转移就业。做好被征地农民就业工作，在制定征地补偿安置方案时，要明确促进被征地农民就业的具体措施。

（十六）促进退役军人就业。扶持自主择业军转干部、自主就业退役士兵就业创业，落实各项优惠政策，组织实施教育培训，加强就业指导和服务，搭建就业创业服务平台。对符合政府安排工作条件的退役士官、义务兵，要确保岗位落实，细化完善公务员招录和事业单位招聘时同等条件优先录用（聘用），以及国有、国有控股和国有资本占主导地位企业按比例预留岗位择优招录的措施。退役士兵报考公务员、应聘事业单位职位的，在军队服现役经历视为基层工作经历，服现役年限计算为工作年限。调整完善促进军转干部及随军家属就业税收政策。

四、加强就业创业服务和职业培训

（十七）强化公共就业创业服务。健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，提高服务均等化、标准化和专业化水平。完善公共就业服务体系的创业服务功能，充分发挥公共就业服务、中小企业服务、高校毕业生就业指导等机构的作用，为创业者提供项目开发、开业指导、融资服务、跟踪扶持等 服务，创新服务内容和方式。健全公共就业创业服务经费保障机制，切实将县级以上公共就业创业服务机构和县级以下（不含县级）基层公共就业创业服务平台经费纳入同级财政预算。将职业介绍补贴和扶持公共就业服务补助合并调整为就业创业服务补贴，支持各地按照精准发力、绩效管理的原则，加强公共就业创业服务能力建设，向社会力量购买基本就业创业服务成果。创新就业创业服务供给模式，形成多元参与、公平竞争格局，提高服务质量和效率。

（十八）加快公共就业服务信息化。按照统一建设、省级集中、业务协同、资源共享的原则，逐步建成以省级为基础、全国一体化的就业信息化格局。建立省级集中的就业信息资源库，加强信息系统应用，实现就业管理和就业服务工作全程信息化。推进公共就业信息服务平台建设，实现各类就业信息统一发布，健全全国就业信息监测平台。推进就业信息共享开放，支持社会服务机构利用政府数据开展专业化就业服务，推动政府、社会协同提升公共就业服务水平。

（十九）加强人力资源市场建设。加快建立统一规范灵活的人力资源市场，消除城乡、行业、身份、性别、残疾等影响平等就业的制度障碍和就业歧视，形成有利于公平就业的制度环境。健全统一的市场监管体系，推进人力资源市场诚信体系建设和标准化建设。加强对企业招聘行为、职业中介活动的规范，及时纠正招聘过程中的歧视、限制及欺诈等 行为。建立国有企事业单位公开招聘制度，推动实现招聘信息公开、过程公开和结果公开。加快发展人力资源服务业，规范发展人事代理、人才推荐、人员培训、劳务派遣等人力资源服务，提升服务供给能力和水平。完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系。

（二十）加强职业培训和创业培训。顺应产业结构迈向中高端水平、缓解就业结构性矛盾的需求，优化高校学科专业结构，加快发展现代职业教育，大规模开展职业培训，加大创业培训力度。利用各类创业培训资源，开发针对不同创业群体、创业活动不同阶段特点的创业培训项目，把创新创业课程纳入国民教育体系。重点实施农民工职业技能提升和失业人员转业转岗培训，增强其就业创业和职业转换能力。尊重劳动者培训意愿，引导劳动者自主选择培训项目、培训方式和培训机构。发挥企业主体作用，支持企业以新招用青年劳动者和新转岗人员为重点开展新型学徒制培训。强化基础能力建设，创新培训模式，建立高水平、专兼职的创业培训师资队伍，提升培训质量，落实职业培训补贴政策，合理确定补贴标准。推进职业资格管理改革，完善有利于劳动者成长成才的培养、评价和激励机制，畅通技能人才职业上升通道，推动形成劳动、技能等要素按贡献参与分配的机制，使技能劳动者获得与其能力业绩相适应的工资待遇。

（二十一）建立健全失业保险、社会救助与就业的联动 机制。进一步完善失业保险制度，充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业的作用，鼓励领取失业保险金人员尽快实现就业或自主创业。对实现就业或自主创业的最低生活保障对象，在核算家庭收入时，可以扣减必要的就业成本。

（二十二）完善失业登记办法。在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业要求、处于无业状态的城镇常住人员，可以到常住地的公共就业服务机构进行失业登记。各地公共就业服务机构要为登记失业的各类人员提供均等化的政策咨询、职业指导、职业介绍等公共就业服务和普惠性就业政策，并逐步使外来劳动者与当地户籍人口享有同等的就业扶持政策。将《就业失业登记证》调整为《就业创业证》，免费发放，作为劳动者享受公共就业服务及就业扶持政策的凭证。有条件的地方可积极推动社会保障卡在就业领域的应用。

五、强化组织领导

（二十三）健全协调机制。县级以上人民政府要加强对就业创业工作的领导，把促进就业创业摆上重要议程，健全政府负责人牵头的就业创业工作协调机制，加强就业形势分析研判，落实完善就业创业政策，协调解决重点难点问题，确保各项就业目标完成和就业局势稳定。有关部门要增强全局意识，密切配合，尽职履责。进一步发挥各人民团体以及其他社会组织的作用，充分调动社会各方促进就业创业积极性。（二十四）落实目标责任制。将就业创业工作纳入政绩考核，细化目标任务、政策落实、就业创业服务、资金投入、群众满意度等指标，提高权重，并层层分解，督促落实。对在就业创业工作中取得显著成绩的单位和个人，按国家有关规定予以表彰奖励。有关地区不履行促进就业职责，造成恶劣社会影响的，对当地人民政府有关负责人及具体责任人实行问责。

（二十五）保障资金投入。各级人民政府要根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中合理安排就业相关资金。按照系统规范、精简效能的原则，明确政府间促进就业政策的功能定位，严格支出责任划分。进一步规范就业专项资金管理，强化资金预算执行和监督，开展资金使用绩效评价，着力提高就业专项资金使用效益。

（二十六）建立健全就业创业统计监测体系。健全就业统计指标，完善统计口径和统计调查方法，逐步将性别等指标纳入统计监测范围，探索建立创业工作统计指标。进一步加强和完善全国劳动力调查制度建设，扩大调查范围，增加调查内容。强化统计调查的质量控制。加大就业统计调查人员、经费和软硬件等保障力度，推进就业统计调查信息化建设。依托行业组织，建立健全行业人力资源需求预测和就业状况定期发布制度。

（二十七）注重舆论引导。坚持正确导向，加强政策解 读，及时回应社会关切，大力宣传促进就业创业工作的经验做法，宣传劳动者自主就业、自主创业和用人单位促进就业的典型事迹，引导全社会共同关心和支持就业创业工作，引导高校毕业生等各类劳动者转变观念，树立正确的就业观，大力营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。

各地区、各部门要认真落实本意见提出的各项任务，结合本地区、本部门实际，创造性地开展工作，制定具体方案和配套政策，同时要切实转变职能，简化办事流程，提高服务效率，确保各项就业创业政策措施落实到位，以稳就业惠民生促进经济社会平稳健康发展。

国务院

7.做好新常态下就业创业工作论文 篇七

一、以“尽”为引导, 培养党员干部“四个意识”

“在其位、安其职, 尽其诚而不逾其度”。“尽”可以引申为热爱、忠诚和奉献。以“尽”为引导, 培养每位党员的“四个意识”:一要培养忠诚的意识。始终培养党员干部要忠诚于职业、忠诚于党组织。工作中始终牢记党员宗旨, 心甘情愿地干一行爱一行, 在岗位中讲奉献, 做表率。政治上始终站稳党的立场, 维护党的权威, 始终表里如一, 言行一致, 做到信仰不变、立场不变、方向不变。在党为党, 敢于同损害党的利益的行为做斗争。在重大考验、事件面前不变节、不动摇, 更不能将对于党和事业的忠诚和奉献作为满足个人欲望的筹码。二要培养勇于担当的意识。俗话说雪崩发生时每片雪花都有责任。只有每位党员勇于担当, 爱岗敬业, 恪尽职守, 在腐败行为面前, 敢于挺身而出, 敢于知难而进, 敢于斗争到底。三要培养主动学习意识。不同时期不同阶段, 党风廉政工作的内容和要求不同, 每位党员要积极培养主动学习党的纪律和政治规矩的意识, 加深对党的性质、宗旨和群众路线、群众观点的理解和认识, 认清党风廉政工作的新使命和新职责, 积极将学习成果转化为有效防治腐败工作的能力。四要培养自我约束的意识。无论在任何时候任何情况下, 每位党员要有自我约束意识, 带头遵守宪法和法律, 带头遵守党章和党内法规, 带头遵守廉洁自律各项规定, 要耐得住寂寞, 经得住诱惑, 守得住清贫。要有底线红线高压线思维意识, 守住规矩底线, 不踩制度红线, 不撞党纪国法的高压线。

二、以“责”为抓手, 落实党风廉政工作任务

党的十八届三中全会明确提出了党风廉政建设工作责任主体, 党委负主体责任, 纪委负监督责任。责任清了, 以责为抓手, 让单位“一把手”扛起责任大旗, 主动将把自己放进党风廉政建设责任工作中, 真正将抓纪律、改作风、惩腐败的责任抓在手里, 扛在肩上, 定期研究分析单位党风廉政建设形势, 制定工作计划, 目标和具体要求。持续深化纪检监察部门“三转”工作要求下, 主动退出己经参与的不符合规定的议事机构, 切实履行好监督的工作责任。对不正之风和腐败问题敢于亮剑, 不畏权, 不迎逢, 不怕事, 不耍滑。要聚焦主业, 积极创新监督方式和方法, 制定同级监督实施管理办法, 明确同级监督对象, 规定同级监督内容和程序。建全廉政风险责任提示制度, 完善督查督办管理办法。加强与单位内部人事、内审等部门沟通, 收集党风廉政工作信息, 总结分析苗头性问题根源, 提出合理建议和意见, 协助单位维护好党纪国法的严肃性和权威性。结合岗位特点, 将党风廉政工作分解到各个岗位中, 实现一岗双责。通过与党员干部层层签订《党风廉政责任书》《职工遵纪守法保证书》以及《规范八小时之外承诺书》等, 让党风廉政工作形成人人参与、人人知晓、人人有责的的良好氛围。

三、以“防”为重点, 完善党风廉政工作制度

党风廉政工作要防患于未然, 制度建设是根本保障。一是建立定期案件通报制度。通报正面典型, 发动党员干部树立正确的人生观和价值观, 净化灵魂, 弘扬正能量。通报反面案件, 达到以儆效尤目的。二是建立党风廉政责任提示和督办制度。提示制度对党员干部一定时期应该完成和遵守的党风廉政工作任务进行时时提醒和防范教育。督办制度就是党员干部的工作安排和交办事项等工作落实情况进行督查督办和协调管理, 将督办和提示事项作为日常工作的“任务书”, 不折不扣地贯彻落实到位。三是建立完善的党风廉政建设考评体系。制定多元的考评指标, 考评指标量化程度要高, 权责定性定量准确, 可操作性强。注重考评社会效应和警示作用, 坚持走群众路线, 了解群众的思想动态, 倾听群众利益需求, 把群众满不满意作为终极考评目标。

四、以“控”为目的, 加大执纪问责力度

没有问责, 责任就难落实到位。只有强化执纪问责的力度, 才能真正起到惩戒作用, 达到防控的目的。一是制定科学的防腐法律体系。结合党风廉政建设和反腐败斗争形势任务发展变化的需要, 借鉴国外反腐败工作的成功经验, 积极推进反腐败工作立法, 完善相关配套措施。二是提高腐败风险成本。对出现的腐败现象要用打破砂锅问到底的态度, 咬住问题不松口, 刨根问源, 对腐败行为追责到底, 对涉及人员绝不姑息迁就, 要综合运用制度惩治、经济处罚等手段, 让腐败分子身败名裂、倾家荡产, 让腐败变成高风险、高成本、无收益、负收益的行为, 给人的思想深处形成不能腐、不敢腐、不想腐的意识, 从而达到震慑和遏制腐败行为的目的。三是追责的铁尺不能松。树立腐败追责无弹性、无例外的意识。不管是领导干部、普通党员还是一般群众, 在反腐败法律和制度面前都要一把铁尺量到底。不讲人情, 不搞特殊化, 使人敬畏制度, 形成自觉防腐败、抵制腐败的自我约束能力。

摘要：本文结合工作实际, 论述了新常态下对做好尽责防控工作的思考。抓好党员教育、责任落实、制度建设、问纪追责是新常态下做好“尽责防控”工作的基础。

8.新常态下如何做好纪检监察工作 篇八

关键词：纪检监察;问题;对策

1 目前我局纪检监察工作存在的主要问题

1.1 缺乏宣传教育力度

在企业的发展中，由于监察宣传的工作不到位，导致部分监管人员不能认清具体的工作要求，使其不能树立正确的人生观和价值观，导致其在日常的工作当中，可能出现职权滥用，或者重于形式而疏于实效，导致企业的决策不能正常合理的进行。因此，企业至今尚未形成一套完整的教育体系，无法促进员工素质的提升，导致企业在工作中，企业的决策不能有效的实行，从而制约了企业经济的发展。

1.2 缺乏有效的监管力度

在企业的纪检监察工作中，仍然缺乏相应的规章制度，导致企业在进程上跟不上企业的发展脚步，从而制约了企业的经济发展。在企业目前的制度中，部分制度缺乏一定的操作性，缺乏具体的实施步骤，导致企业的运行出现问题时，没有合理的制度进行处理，导致问题的恶化，最终成为制约企业发展的重要因素，给企业带来巨大的损失。

1.3 监管力度不到位

在企业的发展中，监管力度不到位也是制约企业发展的重要因素，在企业的发展中，缺乏有效的激励制度，导致企业在发展的过程中，监督部门的意识薄弱，怕得罪员工，不能对企业进行有效的监督，由于缺乏对监督部门的有效保护措施，导致监督部门疏于职责，不能对企业出现的问题进行有效的监管。

另外，监督人员缺乏和其他部门的交流，导致其监督机制不完善，制约了企业决策的顺利进行，进而，限制了企业的发展。

1.4 人员素质达不到发展的要求

在企业的纪检监察部门中，检察人员达不到企业发展所需的素质要求，制约了企业经济的发展，给企业的利润带来一定程度的损失。在企业监察人员中，部分人员不具有较高的专业素质和道德素质，导致其在日常的工作中，会出现疏于职守的现象，还有部分的监察人员没有良好的管理素质，使其不能对企业进行正常有效的监管，从而导致企业的决策在实施阶段不能有效的进行，从而影响了企业的收益，不利于企业的健康持续发展

2 针对问题克服困难，开拓纪检监察工作的新途径

2.1 廉政教育的实行

加强对纪检监察人员的廉政教育，首先要确定教育的宗旨。在对监察人员进行廉政教育时，要充分教育监察人员树立为人民服务、为企业服务的宗旨，加强纪检监察人员的道德法律教育，通过不断的教育培训使其具有正确的思想观念，并且要提高纪检监察人员的法制观念和抗腐能力。在实行廉政教育时，要注重加强对领导人员的监管力度，加强对监管人员的绩效考核力度，要根据考核标准，确定其任免，这样可以保证纪检监察人员的素质，同时可以在绩效考核的同时，选出廉政教育的模范人物，并且对其进行嘉奖，这样可以有效的促进其他监督人员的积极性，提高纪检监察的工作效率，同时，这种选拔制度可以有效的避免用人不当，可以防止企业出现巨大的损失。另外，煤炭地质企业要对用人失误的现象严加治理，以确保纪检监察人员的整体素质水平

2.2 坚持学习，提升履职能力

按照《党章》赋予的职责和上级纪委提出的“三转”要求，纪检监察干部只有不断加强自身建设，不当门外汉，才能将落实“三转”内化于心，外化于行，不断提高政治素养和履职水平。要带头严格执行中央八项规定，对纪检监察干部的违纪违法行为零容忍，发现一起查处一起，以铁的纪律打造过硬队伍。要深入推进“三转”，坚决把不该管的工作交还主责部门，收拢十指、紧握拳头，集中精力、狠抓落实，努力让监督更严密、执纪更严肃、问责更严格。在思想上要牢固树立起正确的世界观、人生观和价值观，坚定党的信念，讲纪律、守规矩，做忠诚、干净、尽责、担当的纪检监察干部;在行动上要时刻保持忧患意识，与腐败分子作坚决的斗争;在廉洁自律方面，要认真遵守中纪委八项规定，始终保持洁身自好，加强廉洁自律，从对自己的要求出发，从对自我的约束出发，从内心的警示出发改进工作作风，远离贪欲，驻守清本，传递正能量;在提高队伍素质方面，必须通过多种方式，切实加强对纪检监察干部的教育培训，尽快提高干部素质。应有计划地安排他们参加各类监管业务及纪检监察方面的知识培训。应通过营造宽松环境、学成报销学费和优先晋升等形式，支持和引导纪检干部充分利用点滴时间，参与函授、自学考试，使之成为各类知识培训的有效补充。

2.3 找准切入点，强化作风建设

一是以监督制约为切入点。基层单位权力虽小，但缺乏有效监督也易滋生腐败。应当通过制订制度、加强监督检查等方式，将领导干部和业务干部的权力使用全面规范起来。我局党委《2015年反腐倡廉建设和纪检监察工作要点》中指出，要牢固树立“打铁还需自身硬”的思想，加强纪检监察队伍的思想、能力和作风建设，按照中央纪委“三转”的要求，推进“三转一强”，（转职能、转方式、转作风、强自身），巩固拓展成果，聚集中心任务，调整和充实内设机构，重点研究地勘单位纪检监察机构的设置、定位、工作方式和作风转变问题，要保证局属各单位建立的党总支、党支部的委员中有纪检委员。

二是以提高效率为切入点。应当结合上级文件精神，对业务部门的各项业务工作完成时限作出详细规定，并通過不定期检查和警示督促等形式加以贯彻。2015年我局开展了督查督办和巡查工作，做到明职责， 重实效，抓反馈，严纪律。

9.经济新常态下如何稳定好就业 篇九

一、抵御经济下行促消费是最关键的手段：消费支撑了生产也解决了就业，而消费中那些良性的大消费比如大众化的住房、装修、汽车、家电、通讯、家具、医疗、健身、旅游和中高收入阶层个性化消费中的别墅、游艇、房车、私人飞机、高尔夫、狩猎等消费是我们应该抓住的重点，我们要向发达的西方国家看齐，用全民的终端高消费来支撑GDP,打出政策组合拳，即增加有现实需求的公共产品投资拉动经济，也大力促进老百姓的终端消费升级、消费品种拓宽来托经济的底，让企业投资范围更广一些、竞争不那么激烈，感觉在中国继续发展还大有奔头，如果大家不思进取，节衣缩食，刚性开支，企业没了投资空间，GDP只会越做越小，稳定就业都将成为一句空话。笔者认为目前各级政府为稳定住房价格、打击房产投机采取的限购、限贷措施是正确的，但这只能是权宜之计，不能长期下去，不能误伤守法经营的开发商和让房地产业上下游的56个行业无辜躺枪，笔者最近调查走访了几个装修大市场和家装施工单位，商家们望穿秋水、客人寥寥无几，感觉到他们在这个冬天很难挨得过去。笔者建议政府要充分调查研究，反思土地财政的利弊与平衡点，尽早拿出房地产业发展的长效管理办法，让这个关系到大几千万人就业，中国资本介入最深、最贴近居民终端消费、产业关联度最大、仍有较大发展空间（中国8亿城镇人口人均住房面积仅40平方，与美国人均住房面积90平方差距很大，尚有近3亿的农村人口要逐步向城镇转移，房产又是先导消费，老百姓改善了住房后首先是进行装修、买车、装空调、换家电、家具、家纺、添置娱乐、健身器材，甚至要捎带游艇、房车和私人飞机消费，进一步带动城镇的医院、商场、写字楼、公园、娱乐中心等相关配套设施的建设，其拉动消费的体量非常大，每年少说也有二、三十万亿，确实是中国再发展的一张大牌）以及经济规模总量的行业能够继续轰轰烈烈地发展下去，推动中国的人均GDP向3万、4万美金迈进、在笔者看来只要管好地方政府、开发商、购房人三者的利益分配关系，多在供给端、交易端想办法，住房价格就能稳得住，我们在控地价（有的人口并不太多的二线城市一年的卖地收入接近2000亿，地价占了房价一半以上甚至个别地方面粉价贵过了面包价，是房价推高的主要原因）、限暴利、打投机上要多做文章，让房价随着经济发展缓慢上涨，我们即要让房地产轰轰烈烈地大消费来拉动处于困境中的中国经济，让老百姓的收入曲线向上抬头，又要通过税收以及其它一些行政手段包括长效管理机制来消除房地产业的暴利，让房价趋于理性，最终通过中国以房地产业为龙头的传统产业炉火熊熊、供需很好对接，以智能制造、新能源、信息业为代表的新经济弯道超车、不断崛起来提高老百姓的收入，让老百姓收入提高的幅度超过房价上涨的幅度最终来降低房价收入比，笔者提出以下建议：1.改变开发商拿地靠竞价拍卖、价高者得的状况，卖地采用先竟价、后摇号的方式，竟价选定摇号入围者时要剔除掉最高报价，排列靠前的几名再参与摇号，中了签后他的原报价就是他的中标价；推行这项政策也许与地方政府的利益发生了冲突，需要更高一级的政府监督、管控。2.政府推地的底价应当仅是他的动迁成本和管理费，每年上涨幅度不允许超过12%；3.所在地可售房屋积压超过前两年平均8个月销售量时政府不允许再推地；4.实行每套房屋卖房网签登记，政府发准售证时对每套房建立一个销售本，有楼面地价、开盘价、成交价及开盘、成交时间，开发商卖房时必须把信息上传到当地政府的透明售房网上，开盘后半上涨超过6%时网签就不能成交，也办不了产权证；5政府在现有公务员队伍中进行调节，大力充实房地产业的管理团队，根据开发商产品的毛利率累进收税，可以通过开发商自报、社会咨询机构审核、人民群众和其他开发商共同监督、政府建管、审计部门抽查对开发商的拟销售产品毛利进行测算，分级定档确定不同的所得税征收税率；鼓励开发商底价走量；在住房二级市场的管理方面：如果本地区商品房（包括二手房）一年之内平均涨幅达到了12%，次年二手房的五年之内转让的差价收益要相应增加12%的所得税税负；如果涨价的势头再遏制不住，可以加大购房首付比例、大幅增加银行贷款利率、延长交易差价免税期限和再加大转让差价税负等手段进行处置；促进住房升级消费方面：（1）经济低迷，缺的就是中高收入阶层在国内的大消费，有人愿意多买房如同有人愿意多买车一样，求之不得，住房是大消费，繁荣以后能够带动无数的小消费兴旺，政府应当取消限购，大力推动二套房、三套房的消费信贷，完全取消新房、二手房的交易契税；合理降低购房首付比例，购买一定面积的住房后可以随迁户口，通过货币拆迁、共有产权、特殊贷款支援等支持低收入者改善住房条件，化解商品房库存，鼓励人们小房换大房（购买100平方米以上大房，每增加30平方贷款利率优惠8%）和旅游度假房；对基本空关的旅游度假房物业费按 3 折收取，并成立托管公司帮助异地购房者解决后顾之忧；（2）鼓励外籍人士、归国华侨在中国买高档房投资移民，投资额大的对其子女就业进行照顾；（3）认真做好普查，加强新建住房等基本数据的统计工作，真正弄清存量房有多少，引导开发商少盖库存已经很大的小户型房，减少资源浪费，真正做好房地产业的供给侧改革（4）政府出资入股，协助开发商将难以消化的库存房改为老年公寓和廉租房，帮助部分房地产企业转产、改行，资本投入到其它短板行业中去；（5）对农民的宅基地、土地、林地、水域的经营权进行确权登记，基本用途不改变，允许向城里人中长期租赁经营.提高农民的财产性收入，加快农村人口逐步向城市转移速度，购房与户口迁移同步实施；（6）.对高档住宅的建设可以采用客户自选户型订购的方式，滚动分期开发，开发商取得土地后不允许倒卖土地，但可以适当延长建设周期 ；（7）节约土地资源，少占农民耕地建房，做到拆旧房建新房，通过阶段性地拆除本地区最老旧的住房来改善城市面貌和提高老百姓的住房标准，每个城镇每年拆除旧房量不低于存量房总量的1.5%；（8）.银行信贷大力支持老百姓住房改善性消费，个人既可以抵押贷款，也允许亲戚、同事第三方担保贷款。

二、经济减速阶段织好保障网、合理收入分配很重要：经济上行财富分多、分少矛盾并不突出，因为大家都有钱赚，经济下行必然会使一部分企业破产、倒闭，一些人没有了饭碗，这时的收入分配就显得很重要，蛋糕小了大家都要能吃上一口。中国必须大刀阔斧地改革收入分配，向富人多征税，在中国年收入12万以上的高收入调节税就应当加大，年收入30万以上应当是极少数的人，对演员、球星、歌星、广告代言人、股市上套现的原始股东属地化管理，按各项收入总额累进征税，中国不能成为富人逃税的天堂。要通过提高被雇佣阶层的最低工资标准，为最困难群体适度发放消费券，调整农民、产业工人、事业单位人员、公务员的收入分配关系降低基尼系数（为了更好地把握社会各阶层的收入分配情况，各个地方可以参考当地出租车驾驶员、饭店服务员、物业保安的平均收入标准制定工资收入差别，差距不能过大），让衣食无忧的公职人员多消费、低收入群体有钱消费来提高整个社会的购买力，改变经济不断紧缩的状况，让缺乏订单、缺少顾客、处于缺氧窒息状态下的中小企业和商家尽可能多地活下来；让有效就业的人更多一些。

三、经济减速阶段更要加快一系列的改革来促进就业： 一是解决资本脱实进虚问题，根本的手段是实行税收调节、打击资本投机。只要我们扎扎实实地精兵简政、减轻了企业税、费，解决好实体企业融资难、融资贵、税负高、土地缺、技术工人少、原材料价格波动大、消费拓展难的问题；以促进全民在国内消费为抓手，让从事实体经济的企业大都有10%左右的净利润，社会资本就会自然而然地涌向实体经济，服务于实体企业的金融资本也就有了施展才华的机会；

二是加快股票市场改革，清除垃圾股，让资源配置到优质企业中去，中国股市不能是亿万富翁的“造富机”，新股上市小股东三年、大股东五年内不能减持股票，不允许连续空心涨停恶炒股票（有的股连续50多个空心涨停，让大家追逐泡沫，着实污染了市场），打击过度的市场圈钱以及造假欺诈、投机行为，保护中产阶层的财富不受侵犯、让资本供给效率提高并切实培育好橄榄型的中产阶层消费群体，真正将中国的股市搞成老百姓闲钱投资的好渠道、中国经济快速发展的“推进器”；

三是按照国家提出的“三去一降一补”方针去踏踏实实地开展工作，在去除僵尸企业、过剩产能、低效投资、债务杠杆的同时努力寻找新的经济增长点、新的消费热点，解决好下岗人员的安置，要深入研究、对症下药，打出政策的组合拳来充分挖掘投资、消费、出口的新潜力，让民营企业的再投资找到新的着力点，使经济平稳运行，确保新旧动能接续转换，让供给侧的改革能够顺利推进；

四是培养工匠精神，提高劳动者的综合素质。要在各行各业培养有一大批耐得住寂寞、手艺精湛的工匠大师在为我们的企业精雕细琢产品，我们的大学、职业教育机构要主动适应形势，培养满足企业需求的实用性人才，政府与各行业协会一起对行业内的技术能手颁发荣誉证书，提高他们的待遇。对解决就业人口多，又是细分行业龙头，在经济下行中遇到困难的小微企业要通过财政补贴、债转股、债务展期、兼并重组等方式进行帮扶，尽量避免企业大规模裁员和破产倒闭。

五是经济下行期大力补短板、为明天的发展做好弹药准备，为什么别人的人均GDP能做到40000万-50000美金，我们却停在了几千美金的级别上，说明我们的短板还很多，我们的企业没有理由一蜂窝地涌到国外去投资，解决别人的就业，我们有核心技术的短板；高端制造业上的短板，科技、教育上的短板；生活、生产服务业上的短板；现代高效农业的短板以及老百姓高品质生活上的短板，都得补，问题是政府要利用好政策促进、税收调节、资本市场扶持等手段引导好各路资本、人才及时进入这些短板行业。

六是在政策制度的“软件”上制定好的游戏规则，做好知识产权保护、打击假冒伪劣产品（包括建立电商诚信经营的管理细则）、产学研对接、国家公关大平台合作来提高企业创新能力，公平公正招投标，选择最优秀的企业承接工程和提供产品服务（向奥凯电缆那样的劣质产品进入地铁、高铁对社会的危害是巨大的，我们必须扎好制度防范的篱笆），优胜劣汰、减少行业地区垄断，努力保护先进的制造业和服务业，尽快让提供优质产品的企业发展壮大、长盛不衰，今天的中国太需要华为、联想、比亚迪、中车、海尔、美的、格力那样的优质企业撑台面了，关键是我们要深耕好培育他们发展壮大的土壤；

七是吸取过去的经验教训，更注重精细化发展，提高我们的全要素劳动生产率，国家统计部门要加强信息收集，去伪存真、掌握准确的数据及时发布，为企业投资提供参考。建立健全各个行业的协会组织，补贴专业报社，利用每年的行业峰会为企业沟通需求信息，减少盲目投资；行业协会每个季度都应对本行业的发展状况进行评估，及时将有关信息反馈给政府的决策部门，政府倾听企业呼声，通过调查了解作为样本的上市公司的经营及盈利变动情况，掌握企业最新发展动态，为企业排忧解难，力求将隐患和问题消灭在萌芽状态。工商部门利用年审掌握企业的生产经营情况，了解各行业产能的匹配度，为国家发改委、国务院发展研究中心的宏观指导、政策研究提供可靠的依据。国家和地方发改委制定的中长期发展规划要加强前瞻性和现实指导性，有量化的、最贴近民生和老百姓消费品质提高的指标。比如人均住房面积达到多少平方，老旧住房拆迁重建占存量房的百分比，中高收入家庭私人飞机、游艇、房车拥有量多少等，要借鉴西方发达国家发展的经验、根据中国经济结构和其他各方面的短板为企业投资、生产指出发展路径，同时要求各地区根据比较优势确定功能定位、错位发展，不要一哄而上、乱拉投资、重复建设。

八是适度地量化宽松货币，即减轻了负债企业的负担、部分化解债务危机，又促进了投资与消费，同时切断地下钱庄、变相洗钱渠道、限制移民、国外购房，管控好宝贵的外汇资源，鼓励老百姓在国内消费。

九是大力鼓励生二胎，解决人口老龄化、发展经济劳动力不足问题，根据目前二胎出生率较低的情况，出台一些补贴生二胎的政策，依我看，二胎生出来先给个8000元补贴，以后托幼、上学费用都可以减免，在一些二胎指标未完成，自然人口增长缓慢的地区可以有条件地放开三胎生育。

十是既然我们确定了是发展社会主义市场经济，那么发展经济中地方政府的角色最好是当配角，只制定规则做好监管与服务，要搞也仅搞些国防、民生和企业层面解决不了的事，大钱由他化，即当运动员又当裁判员非常容易出问题，且资源并不一定能够得到优化配置。许多城市去年卖地收入颇丰，开发商靠边站，地方政府忙得不亦乐乎，大上地铁，修马路、街道出新搞的都是没有现金流回报的公共产品，笔者真担心今年把钱花完了明年又该怎么办?有的城郊把农民请上了楼，大片的土地荒废了几年待价而沽，一头是开发商盖了大量的房屋卖不出去，另一头又实行了房屋限购、限贷，真让人匪夷所思。

十一是充分认识我们的优势，经过改革开放30多年发展，中国建立了庞大的工业制造产能，集群度好，许多产品数量都是世界第一，我们有里程最长、最完备的高铁、公路、机场等基础设施，我们有960万平方公里广袤的国土和近14亿人口的巨大消费市场，我们的城市、乡镇都发展得很现代，每年有700多万大学生进入劳动者行列，只要我们把软件做好、与硬件、市场联动，必定会吸引大量的外国资本来中国投资，像改革开放之初那样利用他们的资金、技术优势补掉我们的短板，帮助我们二次腾飞并带动我们老百姓的充分就业。

十二是产业要迈向中高端，经济要成功转型，传统产业此刻也必须是供需对接、炉火熊熊，否则接续不了。如果要很好地解决就业，传统产业和现代产业一个都不能少，如今的特朗普把传统制造业回流美国已经给了我们很好的解释。