教育局长在教学暨学校安全工作会议上的讲话

教育局长在教学暨学校安全工作会议上的讲话（共6篇）

1.教育局长在教学暨学校安全工作会议上的讲话 篇一

教育局局长在学校安全工作会议上的讲话范文

同志们:

去年，市教育局组织各县(市、区)教育局召开了小学的安荃管理工作现场会，反响很好。今天，把各县(市、区)教育局主管局长、法制安荃科长和市直学校主管校长组织过来，市教育局谋划了很长时间，旨在推广**小学在学校安荃管理，特别是安荃文化和三项制度建设上的经验，进一步提高全市学校安荃管理水平。同时，安排部署汛期和暑期期间的全市学校安荃工作。刚才，**同志对上半年以来我市学校安荃工作进行了分析总结，通报了近期发生在我市的几起学校安荃事故，对下一阶段工作进行了要求，讲的很具体，任务很明确，我都同意。一会儿，与会同志还要现场参观，大家要认真学习先进经验，抓紧落实各项措施。下面，就近期全市学校安荃工作，我强调三点意见:

一、要充分认识当前学校安荃的严峻形势，对学校安荃工作进行再重视、再动员、再部署

今年以来，我市各级教育局和学校通过配机构，建制度，强督查，明责任，抓整治，促管理等一系列措施狠抓学校安荃工作，学校安荃形势一度呈现出良好平稳势头。但是近期，我市**等县(市、区)和学校接连发生学生斗殴致人死亡、溺水、疫病流行等多起安荃事故，造成人员伤亡和重大经济损失，在社会上造成了一定影响。特别是这些事故都是发生在市里召开全市教育工作会，**市长就做好学校安荃工作进行专门强调之后，说明我市学校安荃形势仍然十分严峻。

分析事故原因，查找安荃隐患，有的地区和学校对学校安荃工作重

视程度不高，对学校安荃工作的长期性和复杂性认识不足，对各项制度措施落实不够，学校安荃投入不到位，学生安荃教育流于形式等等，都是造成学校安荃事故发生的直接原因。国家、省历来高度重视学校安荃工作，多次强调要求各级教育局和学校要下大力气确保学校安荃。新一届市委、市里领导更是对学校安荃给予了高度重视和关注。市教育局在高招刚刚结束，中招又至，各项工作紧张繁杂的情况下，专门召开这次现场会，说明市教育局始终把学校安荃工作作为教育工作的首要工程，显示出抓好学校安荃工作的信心和决心。各级教育局和学校一定要对学校安荃工作进行再重视、再动员、再部署，把强化学校管理、建设和谐平安校园作为一件大事来抓，为学生撑起一片安荃的天空。

二、要采取更加扎实有力的措施确保学生安荃，使全市学校安荃形势得到根本好转

我市汛期和暑期即将来临，已经进入暴雨、雷电、洪水、台风、龙卷风、泥石流、山体滑坡等灾害高发期，同时也是中小学生溺水、交通事故和公共卫生突发事件的集中发生期，各级教育局

各学校要切实把安荃工作转移到预防上来，针对汛期和暑期特点，采取扎实有力的措施确保学校安荃万无一失。

一是进一步做好中小学校舍安荃工作。

近日，市里对全市中小学校舍安荃检查及危房改造工作提出明确要求。各级教育局和学校要严格按照市里要求，在汛期和暑期来临前，一要摸清底数，把全市学校危房查实、查细、查准，做到村村到、村村看、间间查，不留死角，二要层层把关。各县要对检查的学校要登记造册，县、乡(镇)、村三级负责人都要签字，做到以查促改、以查促建、以查促布局调整，以查促学校安荃。三是要突出关键。经有关部门鉴定为危房的，要坚决予以查封，属破旧校舍的，由技术部门提出加固意见，在布局调整中需撤并的危险校舍，要坚决予以拆除。

二是进一步加强广大师生安荃教育。

事实证明，师生安荃法纪意识和自救自护能力的强弱与高低，直接影响着学校安荃事故的发生与否。近日，市教育局就学生安荃教育问题给市里打了专是告，拟在秋季开学后，在全市小学四年级和初中一年级开设生命教育课程。各县(市、区)学校要按照《中小学安荃教育纲要》要求，主动开展多种形式的安荃教育活动。同时，市教育局聘请有关专家、学者利用暑期对全市学校安全管理人员进行学习培训，切实提高学校安荃管理能力和防范水平。各级教育局和学校要拨出专项经费保证学校安全教育培训正常开展。

三是进一步深化学校周边环境综合治理工作。

各级教育局和学校要主动联系配合有关部门，按期完成专项整治任务，并明确责任人，确保不反弹。对学校周边环境整治不力的关键地区和重大问题，各级教育局和学校要主动向市、县两级领导小组报告反映，加大市、县两级督办力度，责任落实到人，限期整改到位。同时继续开展**市十大校园卫士评选活动，大张旗鼓地宣传学校安荃及周边综合治理的意义和工作中涌现出来的先进典型。

四是进一步规范和加强学校保险工作。

近日，省里专门印发了《关于加强学校保险管理工作的通知》，对

学校保险的开展、教育、规范、管理和领导做了明确要求。《学生伤害事故处理办法》和《**市学校安全管理办法》对校方责任险做了法律规定。各县(市、区)教育局要根据省教育厅要求，按照上下对口，统一领导的原则，明确各级法制机构作为学校保险工作的管理机构的职能，具体负责本地学校保险工作的组织领导和协调监管。

各级法制安全机构要充分发挥现有学校保险工作管理网络和运行机制的作用，加强分工协作，提高办事效率，切实为学校服务、学生服务，做到好事办好。同时，各级教育局和学校主动建议当地里依法落实校方责任险，督促民办学校举办者购买校方责任险。对于学生保险要坚持自愿投保原则，学校不得代办保险，也不得强迫或变相强迫学生购买保险。但是，各学校要按国家、省要求加强学生保险教育，提高学生保险防护意识，主动为学生自愿购买平安保险提供信息、指导和服务。

五是严格明确和落实学校安荃工作责任。

市里第56次常务会议审议通过了《**市中小学安全工作责任追究规定》，近日将颁布施行。《**市学校安荃管理办法》颁布，目的是想让各级教育局和学校领导清楚自己在学校安荃工作中的任务、职责。但是，对于个别学校安荃工作中不落实的人和不落实的事，一定要责任追究，不仅要追究，而且要顶格严肃追究。下半年，除了市里组织有关部门对各县(市区)落实《**市学校安全管理办法》规定的校方责任保障等情况进行逐县评估外，市教育局将对各县校安荃管理进行等级评估，对考核不达标的地区和学校按照《**市中小学安荃工作责任追究规定》严格责任追究。

三、要加强领导，为学生暑期安荃和全市学校安荃工作提供良好环境和有力保障

一要切实加强领导。

各级教育局和学校要把落实学校汛期和暑期安荃的各项任务作为一项重要工作，建立健全领导干部安荃责任制，做到上级抓下级，层层抓落实。要按照签定的责任状要求，将控制指标层层分解，落实到具体单位、具体环节和责任人，确保落实。

二要实行齐抓共管。

主动协调配合各级综治、公安、工商、卫生、建设、文化、共青团、妇联等部门采取多种形式，为学生暑期营造一个丰富、健康、安荃、文明的学习和生活环境，逐步形成严密的学校安荃责任体系和强大的工作合力。

三要建立和完善学校汛期和暑期安全监督检查机制。

要建立健全集指导、监督、考核、奖惩于一体的安荃工作制度。学校要定期进行自查，各县(市、区)教育局要在假期前、假期中和开学初对所辖学校的安荃工作进行检查，市教育局也将定期对各县校汛期和暑期的安荃工作进行抽查，实行奖优罚劣，对汛期和暑期发生学校安荃事故的地区，坚决施行“一票否决”。

同志们，学校安荃工作责任大，任务重。希望各县(市、区)和学校以先进为榜样，加强制度建设，务必精心组织，周密安排，上下同心，克服困难，确保全市学校汛期和暑期安荃稳定，为打造教育强市做出应有的贡献。

谢谢大家!

2.教育局长在教学暨学校安全工作会议上的讲话 篇二

同志们:

这次畜牧工作会议的主要任务是深入贯彻胡锦涛总书记视察黑龙江的讲话精神, 深入贯彻省委第57次常委 (扩大) 会议精神, 总结全省上半年畜牧工作, 部署下半年及今后一个时期工作任务。刚才维峰副省长就如何推动畜牧业大发展快发展问题做了重要讲话, 使我们今后的工作思路、任务目标、工作重点更加明确, 发展畜牧业的信心倍增, 干劲更足, 各地一定要认真传达贯彻吕维峰副省长讲话精神。下面, 根据会议安排, 我就全省畜牧业的形势和下一阶段的任务讲以下几点意见。

一、积极应对, 迎难而上, 确保上半年畜牧业稳步发展

2009年是畜牧业发展较为困难的一年, 畜产品价格下行压力加大, 质量安全事件的影响尚未完全消除, 但在省委省政府坚强有力的领导下, 全省上下紧紧围绕促进结构调整、增加农民收入、加快质量效益型现代畜牧业建设这一中心, 以推进“两个千万工程”为重点, 认真贯彻落实中央各项扶持政策, 努力克服金融危机和“三鹿奶粉”事件影响, 积极应对产业波动, 使得全省畜牧业呈稳定发展态势, 动物防疫工作继续走在全国前列。据我们行业内部统计, 到6月末, 全省肉、蛋、奶产量分别达到187.7万吨、57.7万吨和272.8万吨, 同比分别增长13.2%、-2.4%和11.0%。

(一) 行业发展现状

1、奶牛和生猪产业克服不利因素, 实现稳定发展。

今年以来, 受金融危机、“三鹿奶粉”事件影响和进口奶粉冲击, 我省牛奶价格同全国一样持续走低, 上半年全省平均价格为2.0元/千克, 同比下降23.1%, 目前为1.97元/千克左右, 饲养一头单产5吨的奶牛平均亏损1 000元左右, 大部分奶户都在艰难维持。生猪方面, 受产业生产周期影响和进口猪肉冲击, 去年以来出现了商品猪市场供大于求的现象, 导致2月起猪价持续走低, 上半年全省平均仔猪18.4元/千克, 同比下降54.0%;活猪10.4元/千克, 同比下降33.8%;猪肉15.9元/千克, 同比下降23.5%。6月起生猪价格有所回升, 目前活猪为10.89元/千克, 猪粮比在7.1∶1左右。据测算, 上半年出栏1头100千克的肥猪, 平均亏损30元左右, 目前逐渐转亏为盈。尽管上半年两大主导品种生产形势较为严峻, 但在国家和省委省政府一系列及时有效措施的扶持和保护下, 我省奶业和生猪发展基础并未动摇, 并未像其他省份一样出现大量倒奶和淘杀母牛的现象, 仍拥有全国最大的优质荷斯坦奶牛群;在全国生猪生产下滑的大形势下, 我省能繁母猪数量稳定增长, 生猪产业未伤“元气”, “北猪南调”、“南猪北养”的发展态势已初步形成。据行业内部统计, 到6月末全省奶牛存栏231.1万头, 同比增长9.2%, 生猪出栏1512.2万头, 同比增长13.2%, 产业在逆境中仍保持了稳定发展的态势。预计经过一段时期的低迷运行, 我省奶牛和生猪产业将在全国率先恢复。

2、家禽业快速恢复, 肉牛生产效益稳定。

今年以来, 我省家禽业克服了价格低迷的不利因素, 效益逐步好转, 养殖积极性不断提高, 市场供应充足。鸡蛋价格从4月起逐渐回升, 上半年平均价格为6.0元/千克, 同比基本持平, 目前在6.3元/千克左右, 饲养一只蛋鸡平均利润为6.15元;白条鸡价格10.1元/千克, 同比下降17.2%, 饲养一只肉鸡平均利润为1.64元左右。与去年同时期比较, 目前蛋肉鸡生产形势比较稳定, 养殖效益趋于合理。牛羊肉一直是我省市场行情比较稳定的畜产品, 上半年全省牛肉平均价格28.3元/千克, 同比上升0.3%, 饲养一头肉牛平均利润为480元左右;羊肉平均价格为26.2元/千克, 同比上升3.9%, 饲养一只肉羊的净利润为110元左右。据行业内部统计, 到6月末, 全省家禽存栏2.2亿只, 同比增长9.0%, 出栏1.4亿只, 同比增长11.7%;肉牛、肉羊存栏分别达到566.6万头和1067.2万只, 同比增长1.3%和3.2%, 出栏212.2万头和401.8万只, 同比增长5.4%和4.9%。预计下半年, 我省家禽业和肉牛、肉羊业将继续保持稳定发展的态势。

3、畜牧业发展方式加快转变, 产业已初步实现转型升级。

今年上半年, 全省已发展各类专业户41.8万个, 养殖场7.1万个, 养殖小区4 019个, 规模化经营比重达到了70%, 各类专业合作组织1 751个, 拥有会员13万人, 组织化程度进一步提升。与此同时, 由于近年来我们大力推广TMR全混日粮饲喂、青黄贮利用、生猪人工授精等先进适用技术, 标准化养殖比例已达到65%左右。这次产业波动在导致个别市县养殖数量下降的同时, 也为产业进一步转型升级提供了机遇。一部分散户经过一段时期的养殖低谷被淘汰, 而规模养殖场资金、技术条件较好, 承受风险能力强, 受到的影响较小, 预计产业恢复后将迅速提升生产能力, 这将会促使我省规模化、标准化养殖水平进一步提高。与此同时, 由于加快淘汰性能差的个体, 畜禽良种化水平也将有所提高, 目前我省奶牛、蛋鸡和生猪的良种率基本达到100%, 肉牛的良种率也已达到65%。良种化、规模化、标准化的快速发展, 使我省畜牧业初步实现了向质量效益型现代产业转型升级。

4、饲草饲料建设稳步推进, 草原防火工作成效显著。

2009年上半年, 我们以松嫩平原草原禁牧工作为重点, 加快“三化”草原治理步伐, 极大地改善了我省西部地区, 特别是哈、大、齐高速公路两侧的草原生态环境。全省共改良建设草原168万亩 (1亩≈667 m2) , 防治草原虫害94万亩, 防治草原鼠害180万亩, 草原禁牧面积达2 850万亩。与此同时, 大力推进青黄贮补贴政策, 拟购置青黄贮机械805台, 建青贮窖35万立方米;种植青贮玉米363万亩, 比年初计划增长3万亩;草原防火工作克服了春季气温高、干旱少雨、草原地表可燃物多等不利因素, 仅发生草原火警2次, 过火面积20.7公顷, 无重、特大和一般草原火灾发生;饲料工业稳定发展, 据统计, 上半年全省饲料总产量达265万吨, 全省饲料质量总体合格率为96%, 同比提高2个百分点。

(二) 上半年主要工作

上述成绩, 是我们全省畜牧战线上下在逆境中积极应对, 共同努力取得的。2009年上半年, 我们着重抓了以下几方面工作。

1、进一步强化动物疫病防控工作。

上半年, 针对我国部分省市发生重大动物疫情和人感染高致病性禽流感的严峻形势, 制定了2009年兽医工作要点, 加大工作力度, 有效规避了疫情风险。一是强化工作措施。坚持集中免疫和常年补针相结合, 做到了“应免尽免, 不留空档”, 应免率均达到100%;确保免疫效果, 做到了“真苗、真打、真有效”;强化监测报告, 及时全面掌握疫情动态;加大了A型口蹄疫疫情和猪感染甲型H1N1流感监测力度, 共采集样品13 950头份进行A型口蹄疫实验室监测, 采集猪样品2 400份进行猪流感疫情检测;在候鸟停息地、栖息地和湿地周边市县建立免疫保护带, 建立健全外引牲畜检疫审批手续, 严防外疫传入。二是严格督导检查。制定出台了重大动物疫病防控工作区域督导责任制方案, 层层制定重大动物疫病防控工作区域督导责任制方案, 分工明确、职责清晰、责任到人, 确保各项防控措施落实到位。三是大力推进动物防疫体系建设。下达了第三批防疫体系建设项目投资计划, 对还没有得到中央投资建设的266个乡镇兽医站进行了项目申报工作。四是部署防控猪感染甲型H1N1流感工作。紧急下发了畜牧兽医部门防控猪感染甲型H1N1流感实施方案 (试行) , 组织有关人员对198家种猪场、484家商品代饲养户、707户散养户和10个交易市场、152家屠宰场开展了流行病学调查工作。通过一系列行之有效的综合性防控措施, 继续保持了全省高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫情稳定。

2、推进奶业、生猪业又好又快发展。

一是认真落实《黑龙江省千万吨奶战略规划》和《黑龙江省五千万头生猪规模化养殖战略规划》, 细化各项工作措施, 加快推进全省奶牛业和生猪业规模化、标准化、产业化进程, 上半年新建奶牛养殖场 (小区) 201个, 完成任务的52%, 新建生猪养殖场 (小区) 602个, 完成全年任务的50.6%。除落实国家和省里政策, 开展奶牛保险、规模场建设、青贮机械补贴等工作外, 为落实省政府专题会议精神, 省局召开了新闻通报会, 向新闻媒体阐述了我省扭转奶业形势采取的系列综合措施;组织召开全省进一步加强生鲜乳价格管理工作电视电话会议, 加强生鲜乳价格管理, 稳定奶农积极性;制定了全省奶业及乳制品的宣传方案, 力争在较短时间内大幅提升乳品品牌知名度和生产企业形象。在此基础上, 积极与财政部门研究扶持奶牛和生猪生产的一系列政策, 包括省级投资提高乳制品企业收购鲜奶贷款贴息比例、启动学生奶计划、支持生猪中介组织发展等。据调研了解, 这些扶持政策受到了广大养殖者的认可和欢迎。

3、确保投入品及畜产品质量安全。

为了整顿和规范投入品市场秩序, 确保人民群众食用放心的畜产品, 今年上半年在全省范围内组织开展了“质量安全执法年活动”, 召开了4次推进会议, 印发了14期专题简报。为加强对饲料、兽药生产经营活动的监督管理, 上半年对饲料生产、经营企业和养殖场 (户) 使用的饲料产品及屠宰场、批发市场、农贸市场和超市的畜禽产品进行了抽样检测, 检测的畜产品均达到了国家标准。同时, 大力推行以GMP、HACCP等质量标准为主的质量安全管理, 加强了对全省饲料、兽药生产和经营企业的资格审查。上半年全省饲料、兽药管理部门共出动执法人员7 798人次, 检查企业8 420个, 立案查处违法企业37个, 提出整改企业58个, 取缔违规企业11家, 没收非法饲料产品61吨, 罚款25万元, 完成国家饲料质量安全抽检任务805批次, 总体抽检合格率96.14%, 未检出“三聚氰胺”、“瘦肉精”等违禁品;查获假劣兽药953千克, 货值6.7万元;通过提升饲料企业设立条件和市场自由淘汰, 目前全省饲料生产企业已由869家下降为600余家。今年4月, 农业部对我省哈尔滨市、绥化市和大庆市进行了畜产品质量安全例行监测检查, 检查组共抽取了5种畜禽产品, 抽样135批次, 合格率均为100%。通过近几个月的执法整治, 我省的投入品质量安全水平明显提高, 从业人员的质量安全意识明显增强, 从源头上保证了投入品和畜产品安全, 有效维护了城乡居民身体健康和社会稳定。

4、大力推进科技推广等服务体系改革建设。

一是继续实施以“三进”为形式、以实现“五到位”为目标的畜牧业技术推广体系建设项目, 让专家和技术直接服务于养殖户, 重点开展奶牛、肉牛和生猪标准化饲养技术的推广和应用, 组织专家团走访重点养殖县区, 开展畜牧技术服务“走村进户”活动, 通过现场指导、实例讲解等办法, 重点讲解了奶牛、生猪标准化饲养技术、疾病防控措施、青黄贮饲料应用等技术, 全面提高养殖第一线从业人员的素质。二是启动了生态养殖示范项目, 上半年选择了10个规模化养猪示范场推广生态养猪技术。三是与移动集团共同启动了“畜牧通”业务, 组织24个移动专家在全省范围内帮助农牧民解答养殖技术问题, 真正形成了为农牧民开展技术服务的长效机制。通过科技支撑, 真正解决长期存在的技术推广“最后一公里”、成果转化“最后一道坎”的问题, 加快推进质量效益型现代畜牧业建设。

二、找准问题, 把握机遇, 确保畜牧业又好又快发展

虽然上半年工作取得了一定的成绩, 但我们要清醒地看到, 在产业加快转变发展方式的关键时期, 畜牧业发展的内外部环境正发生着深刻变化, 下半年乃至今后一个时期, 畜牧业发展仍然面临着资金不足、市场波动、产业和产品安全等多重挑战。重大动物疫病防控工作压力加大;产业波动较为频繁, 畜产品尤其是生鲜乳价格下行压力较大;畜产品质量安全监管能力不足, 奶业整顿和振兴任务艰巨;相对落后的畜牧业生产方式与建设现代畜牧业的根本要求还不适应。在认清产业发展中遇到的困难和问题的同时, 我们也要看到, 我省发展畜牧业有着得天独厚的优越条件, 环境优良、资源富集、产业基础稳固, 省委省政府在关键时期及时提出了保护产业发展的扶持政策, 最近又将实施保护奶牛和生猪生产的扶持项目, 这些都为我们抓住转型机遇, 乘势而上提供了先决条件。所以, 我们一定要坚定信心, 围绕又好又快、更好更快发展这一主题, 突出结构调整和科技创新, 突出提升产业素质, 在确保城乡市场供应的同时, 为下一步大发展、快发展积累后劲, 奠定坚实基础。

(一) 2009年发展目标

1、奶牛存栏同比增长12.1%;生猪出栏同比增长21.7%。

2、肉、蛋、奶产量分别达到340万吨、112万吨和650万吨, 分别增长12%、3%和12%。

3、畜牧业产值比上年增长11%, 人均牧业收入达到885元, 比上年增长50元。

(二) 重点工作

1、以落实两个《规划》为着力点, 提高畜牧业标准化规模养殖比重。

各地要按照年初下达的两个《规划》任务指标 (黑牧综[2008]21号) 要求, 结合本地发展实际, 借鉴牡丹江市“三退三进三结合”和林甸县“三步三招”等成功经验和作法, 创新思维, 真抓实干, 着力推进规模养殖场建设, 全面完成新建和改扩建奶牛养殖场387个、生猪养殖场1 189个的任务目标。要主动与金融部门沟通协商, 降低贷款门槛, 更好地落实规模场建设贷款贴息政策, 突破产业发展的资金瓶颈。要积极落实国家和省里扶持奶牛、生猪生产项目, 筛选出具有示范带动性的规模养殖场, 带动产业由传统落后的发展方式向现代化、集约化方向转变。要通过实施两个工程规划, 继续做大做强龙江绿色优质奶源基地, 打响“龙猪”品牌, 加快全国生猪生产基地北移进程, 支撑全国动物源性食品市场供应。

2、切实抓好重大动物疫病防控工作, 保持全省动物疫情稳定。

目前周边国家高致病性禽流感等重大动物疫情不断发生, 我国也有6个省份奶牛发生A型口蹄疫, 针对国内外疫情的严峻形势, 我们要全力以赴做好重大动物疫情防控工作。一是要切实做好防控工作, 组织实施奶牛A型口蹄疫免疫工作, 对全省所有奶牛按免疫程序进行集中免疫;要组织做好补免工作, 对新补栏畜禽要及时免疫, 确保免疫密度达到100%;要抓好疫苗的储运、发放工作, 确保疫苗质量。二是要加强人畜共患病的防治, 组织开展对牲畜布病和奶牛结核病进行检疫净化, 提高养殖户的防范意识, 严防布病疫情传播蔓延。三是要强化检疫监管, 进一步加大饲养、屠宰、流通环节的行政执法力度, 严格规范产地检疫、屠宰检疫和畜禽交易市场检疫监督工作, 实现全程监管, 不漏环节, 严格控制, 不留隐患。四是要全面开展基层兽医队伍培训, 对全省所有村级防疫员进行轮训考核, 增强村级动物防疫员业务能力和服务意识;五是要加快动物防疫体系项目建设力度, 保质保量按期完成2009年中央第三批扩大内需项目建设的续建38个县动物防疫站, 23个新建乡镇兽医站建设。通过健全基层动物防疫机构, 确保各项防控措施落到实处, 保障动物源性食品和公共卫生安全。

3、加强草原保护和饲料产业建设, 推进畜牧业生产和草原生态环境改善协调发展。

一是加大打击非法开垦草原案件的查处力度。要密切与公安司法机关的协作, 对一些破坏草原的大案要依法追究有关人员责任。二是加快“三化”草原治理工作步伐。各地要加强领导, 实施目标责任管理, 加大资金投入, 加快草原改良建设步伐;要进一步完善草原承包责任制, 调动社会各界力量治理“三化”草原。三是推进草原禁牧工作进程。各地要建立禁牧组织机构, 加大草原禁牧巡查力度, 积极引导农牧民推进舍饲养畜步伐, 减轻过度放牧对草原的危害。四是落实青黄贮优惠政策。各地要在7月底前联合财政部门对青贮窖建设情况进行自查, 8月份省局将成立检查组现场勘查各地的建窖情况。五是抓好秋季草原防火工作。要加强火源管理, 加大草原防火督查力度, 确保不发生重特大草原火灾, 确保不发生人畜伤亡事故;杜蒙和青冈县今年有草原防火物资站项目的建设任务, 两个县的局领导要高度重视、负总责、严把质量关, 加快库房基础建设和自采物资的采购进程, 确保10月底前全部完成建设内容。六是要严格草原征占用建设项目的审核审批工作。要严格按照法定程序和条件办理, 保证征占用草原的补偿费如实到位, 确保不出现纠纷。七是着力发展饲料工业。要积极推广和借鉴新中旭、哈联丰等企业的经验, 引导和支持企业兼并和资产重组, 进一步提高产业集中度和竞争力, 要通过年度备案审查和提高行业准入等手段, 提升饲料生产企业规模化、标准化生产水平, 促进饲料行业整体跃升。通过推广优质、安全、高效的饲料产品和饲料添加剂, 达到增产增效的目的。

4、从产业和产品安全入手, 不断提高畜产品质量水平和市场竞争力。

确保产业和产品安全, 是我们畜牧部门义不容辞的责任, 这方面, 安达市的做法值得借鉴。下半年, 确保畜产品安全仍是我们工作的重中之重。一是要按照《2009年畜产品及投入品质量安全整治暨执法年活动实施方案》的具体要求和部署, 扎实抓好执法年活动各项工作。二是要认真做好《中华人民共和国食品安全法》的学习、宣传和培训工作, 做好各项前期准备及衔接工作。三是要高度重视建立兽药经营企业诚信档案工作, 按诚信状况划分企业类别, 对不诚信度的企业采取不同的措施监管。四是要继续强化兽药经营市场治理, 对严重违法的兽药经营企业要坚决吊销其兽药经营许可证。五是要进一步加强对兽药使用环节的检查和指导, 对规模养殖场 (户) 检查覆盖率要达到50%以上, 兽医诊疗机构和宠物医院要达到100%。六是要做好饲料和兽药抽检工作, 今年下半年要完成国家饲料质量安全监测200批次, 省内抽检任务2 000批次, 兽药的抽检工作量也很大, 各地要积极克服困难, 确保抽检任务按时和保质保量的完成。七是要全面完成6个县级农产品质量安全综合质检站建设任务, 并对执法人员进行统一培训。八是要强化制度管理, 要借鉴鹤岗市的经验和作法, 加快我省兽医管理体制改革工作步伐, 并在下半年组织开展建立官方兽医制度和乡村兽医登记备案工作。通过强有力的质量安全工作, 不断提高畜产品质量水平, 有效保障人民群众身体健康, 提高我省畜牧产业的市场竞争力。

5、完善产业预警体系和保护机制, 有效规避养殖业市场风险。

今年以来, 我们建立了15个县的价格与畜禽养殖成本效益监测点, 效果十分明显, 受到了农业部的表彰。但在畜牧业预警体系方面, 个别市县还存在着数据上报不及时、数据不准确、不符合填报要求等问题, 监测预警系统没有起到真正的预警效果。下半年, 各市县要把完善预警体系作为一项重要工作来抓, 要安排有经验的专职人员, 按填报要求全面、真实、有效地录入数据, 在这方面, 伊春、鹤岗、肇东、大兴安岭等市县做的较好。通过完善预警体系, 及时收集、分析和发布产销信息, 帮助农民减少养殖的盲目性, 准确把握市场走向。要继续健全畜牧业保险制度, 减少养殖风险, 提高农户从业积极性。加快主产区大型批发和规范化交易市场建设, 实现统一配送、集中交易、市场联网, 保障生产者的合法利益。通过完善价格风险管理制度, 平抑市场与价格的过度波动, 促进产业有序、健康、持续发展。

6、强化技术推广和创新体系建设, 推动畜牧业优质高效发展。

一是要继续开展科技服务活动。省级将继续开展“走村进户”活动, 不断提升科技服务的档次和知名度, 各市县也要组织当地的专家队伍, 开展科技服务活动。二要大力推广青黄贮、TMR、奶牛性控、DHI、猪人工授精、规模场标准化饲养等主推技术, 通过典型示范扩大辐射面, 要继续抓好生态养猪法、甜菜粕饲喂等新技术的试验, 试点养殖场要严格按照方案要求, 做好数据的收集、整理和分析工作, 为全面推广提供翔实的科学依据。三要继续实施新农村人才培训工程。要积极为协会、企业搭造培训平台, 发挥他们的人才、资金和技术优势, 各市县培训工作可通过省局与协会、企业联系, 实现企业营销与专业培训双赢。四要加强与现代畜牧业技术体系建设工作的协调。我省有6个品种岗位科学家、6处试验站进入国家产业技术体系, 他们的工作要在省内各市县完成, 这是我省科技创新、科学研究、科技试验的重要力量, 我们要积极和岗位科学家、试验站联系, 把他们的试验、研究、培训引入到地方, 为他们提供必要的条件, 借助他们的技术、资金为地方畜牧业发展服务。五要继续完善和拓宽畜牧科技专家在线咨询和“畜牧通”移动服务功能。各市县要借助培训, 下乡服务等机会, 广泛宣传专家在线咨询和“畜牧通”两项便民服务业务, 以便更好地发挥服务功能。

7、以专业合作社为骨干形式, 加快推进畜牧业组织化、产业化进程。

大力推广畜牧业专业合作社、协会和专业服务组织建设, 充分发挥合作组织在行业自律、信息交流、维权服务、协调各方利益等方面的作用, 全面提高产业标准化水平。扶持引导养殖户创办合作组织, 支持其开展信息、技术、产品认证、市场营销服务和质量标准制定、培训等工作, 使其尽快变成自我管理、自我服务、自我约束的法人实体。鼓励专业合作组织按照风险共担、利益均沾的原则, 采取多种形式与农户、企业构建利益共享机制, 例如, 采取龙头企业+养殖合作社+养殖场户、公司+基地+养殖户等形式, 实现产业有计划生产、有组织销售、有稳定效益。下半年各地要下大力气, 借鉴杜蒙“八公里”奶牛合作社的成功经验, 扶持建设一批专业合作社, 争取在较短的时间内把我省专业合作组织建设推上一个新台阶。

8、切实落实好国家和省里的扶持项目, 促进产业平稳健康发展。

国家和省的项目, 各市县一定要不折不扣地执行好, 绝不能出现资金使用不到位、专项资金和设备挪为它用的现象, 这是政治和法律责任。乡镇服务体系的下一批项目也即将执行, 各市县要首先进行自查, 解决因乡镇改革造成的房屋设备纠纷问题, 双鸭山市、鹤岗市和依兰县等市县在这方面做的非常好, 大家要向他们学习, 要创新思维, 真抓实干, 积极主动地把国家和省里的项目落实好, 推动产业快速发展。

3.教育局长在教学暨学校安全工作会议上的讲话 篇三

轻松的假期即将过去，紧张的秋季开学工作马上就要到来。为确保新随县新学年的教育教学工作开好局、起好步，经县教育局筹备组研究，决定在今天召开随县学校安全暨秋季开学工作会议。根据会议安排，下面，我先就学校安全工作讲一些意见和要求，不妥之处，请刘县长、周局长批评指正！

保障学生的安全，是教育工作的首要职责，是构建和谐校园的重要基础，是落实科学发展观的必然要求。各中小学、幼儿园及广大教职员工要以对党和人民高度负责的态度，务必高度重视学校安全工作，牢固树立“安全工作无小事”的思想和“安全责任重于泰山”的意识，严防死守，层层落实，责任到人，对安全工作要小题大做、捕风捉影，保持对安全工作的高度敏感性。

一、认真落实“三个一”制度

一是坚持落实每月一次的安全工作例会。安全例会首先要重分析。安全工作例会要在校长的主持下，广泛听取与会人员安全工作情况汇报，全面梳理存在的显性和隐性问题，认真分析存在问题的原因。要理清是思想意识的问题,还是制度体系上有疏漏；是责任人没干工作，还是工作干得不细致、不扎实。找准问题原因，有针对性的抓好整改。其次要敢问责，针对总结梳理出来的问题，分别对相关责任人进行问责处理。作为校长要学会问责和敢于问责。问责不只是等有了结果再问责，过程有疏漏的也要问责。其三要会谋划。谋划是学校安全工作的核心。针对安全隐患和制度建设中存在的问题，要认真分析原因，逐项研究整改意见，谋划出本学校下个月安全教育的活动主题、活动方式和保障措施，明确相关责任。同时，结合上级最新要求和学校工作实际，就下一步的工作进行具体安排和部署。

二是认真组织每月一次的安全检查。安全检查要按照“九明确”（检查时间、检查负责人和参与人员、检查内容和部位、检查出的隐患和问题、整改意见、整改责任人、整改完成时限、验收责任人、责任追究）的要求，全面、认真、细致地进行学校安全排查。

三是扎实开展每月一次的安全教育活动。安全教育的主题要具体化，宜小不宜大，便于真正使学生弄懂、领会和掌握。主题教育方案也要具体，学校要有活动方案，班级也要有活动计划、有活动教案。安全教育形式要系列化，要围绕教育主题开展一系列的形式多样、内容丰富的教育活动。档案管理规范化，档案内容要做到“六有”，即：有方案、有计划、有讲稿、有图片、有试卷、有记录。

二、扎实开展四项整治

1、加强食品安全专项整治。

一是严格执行食品经营资格准入制。学校食堂、小卖部必须取得卫生部门颁发的卫生许可证方可经营，对从业人员严格实行“三不准”，即不体检不准上岗、不培训不准上岗、不准带病上岗。对于无证经营的食堂、小卖部坚决予以取缔。

二是规范经营行为。学校食堂、小卖部实行食品定点采购制和进货索证制，学校在进货时，要向供货商索要当年卫生许可证、产品生产厂家的卫生许可证和当批次的食品卫生检验报告等证件的复印件。

三是下大力提升食堂内部管理水平。进一步完善并严格落实食品物资采购、运输储藏、烹饪配餐、餐具卫生、保鲜留样、人员隔离等食堂卫生管理制度。制售食品时，要做到生熟分开，有防蝇、防尘、防鼠、防潮设施；餐具、食品容器的清洗、消毒、保洁设施要齐全，并符合卫生要求；消毒间、库房、卫生间及垃圾收集、存储设施等要布局合理，并符合卫生要求。

四是进一步加强对学校小卖部的整治工作。对小卖部的管理必须坚持“四不准”，即：不准经营腐烂、变质、生虫、霉变、可能对人体健康有害的食品；不准经营超过保质期或不符合食品标准规定的定型包装食品；不准经营“三无”食品，即无厂址、无生产日期、无保质期食品；不准经营、销售各类刀具、危险器械及易燃、易爆物品。

五是严格落实两项督查制度。各学校要加大对食堂、小卖部的检查力度和密度，建立严格的管理制度，必须实行食品卫生日检查和校长签字制度，必须实行学校领导跟餐制度。从本学期开始，有食堂的学校每天必须有1名领导到学生食堂就餐，监督饭菜质量、价格和就餐环境卫生。

2、加强校车安全专项整治。

一是加强对校车的管理，做到“四不准”。有校车的单位，要做到无牌照的不准上路；有牌照不及时年检的不准上路；故障车辆不准上路；超期报废车辆不准上路，各单位要严格执行，特别是民办中小学（园）。教育局将加强与交管部门的协调配合，加大力度，坚决打击违规校车和隐患校车上路接送学生。

二是加强对司乘人员的管理。校车驾驶员所持驾驶证与所驾车型必须相符，所聘司机要具有三年以上驾驶经验；学校、幼儿园接送学生、幼儿时，要安排教师跟车，负责学生的上、下车和途中安全。有校车的学校（幼儿园）必须与驾驶人员签订安全行驶责任书，责任书必须明确规定“服从交警指挥，不超员，不超速行车，不逆向行驶，不酒后驾车，不将车交给不具备客运资格的人驾驶，严禁易燃易爆物品上车”等相关内容。

三是严把外出集体租车关。学校组织师生集体外出活动需租用车辆时，必须经局长批准后方可实施，必须严格检查车辆的安全状况，必须保证车辆与驾驶员证照齐全，必须与驾驶员（或车主）签订安全行驶责任书。外出过程中，必须安排一名学校领导带队跟车，负责全程的安全（原则上不准组织大型集体外出活动）。

3、加强消防安全专项整治。

一是解决学校消防器材、设施设备配备不足和不能正常使用的问题。首先要舍得投资，经费要确保到位。各学校要定期对校内所有的消防器材、设施设备的配备和使用情况进行全面检查和检测。二是解决学校消防监管不力的问题。从现在开始，各学校要对所有的疏散通道、安全出口、消防通道进行全面检查。上课期间，普通教室、专用教室后门不能上锁，确保随时处于畅通状态。要对所有的用电线路、电器，特别是宿舍、办公室私拉乱接、违规使用各种电器和明火进行全面排查，该整修的要立即整修，该拆除的要坚决拆除。

三是加强消防安全主题教育。各学校要采取多种形式对师生员工进行消防安全知识普及教育。所有学校都要开展一次灭火器（消火栓）使用现场操作演示，规模较大的学校，年内要最少组织一次模拟火灾发生后的逃生演练。通过开展一系列的消防安全教育活动，切实解决师生不懂消防知识、不会逃生技能、不会使用消防器材的问题。

4、加强校舍安全专项整治。

各学校要借全国实施校舍安全工程建设为契机，认真组织开展校舍安全排查鉴定工作。要建立健全校舍安全检查台帐，定期对教室、围墙、大门进行检查，并做好记录。对B、C级危房，要安排专人，拿出具体措施，限期予以加固、维修。对D级危房要坚决予以拆除。雨季，各学校要执行日巡视、周检查，发现校舍疑点问题必须立即采取措施，并立即上报当地政府，以书面形式上报教育局校安办。同时，实施重点监控，坚决杜绝使用带病校舍的现象，确保不发生安全事故。从今年下半年开始，学校安全实行月报制度，每月25日以前各地各学校将安全情况报教育局校安办，有问题报问题，没问题报平安。

三、加大对薄弱环节的监管力度，确保学校安全工作万无一失

1、加强学校门卫管理，把好学校安全“第一关口”。

一是加强门卫队伍建设。各学校对年龄偏大或不能胜任门卫工作的门卫，要及时进行调整（要求年龄不超过50岁、身体健康）。有条件的学校要通过市保安公司进行聘任，坚决杜绝学校让小卖部经营商充当学校门卫的现象，无专职门卫的学校，可实行领导教师轮流值班制度，师生在校期间，大门必须及时关闭上锁。

二是严格出入登记制度。校外人员进入学校，门卫要严格履行盘查、询问、验证、领导同意、登记、被访人接送等六个程序，方可进入学校，严防不法人员进入学校。校外机动车辆一律不准进入校园。严禁社会闲散人员进入学校进行打球等文体活动。

三是加强特殊时段门卫管理。上下学、假期放假或开学、学校重大活动期间，学校要安排一名值班领导和至少一位值班教师在校门口值班，协助门卫处理临时或突发事件。

2、加强学生管理，严防学生伤害事故发生。

一是学生上学期间离校，实行信息通报制。对因事因病的学生须中途离校的，要严格履行手续，即：本人写出书面申请→班主任同意签字→政教处或学校盖章→门卫登记，同时，班主任必须与家长取得联系后，学生方可离校。

二是加大对学生在校期间的监管力度。学生的自习辅导课、信息技术课、实验教学课必须有教师在场进行辅导和监管。学生参加体育课、课外活动时，必须在教师的视野范围内进行。体育教师因事请假时，坚决取消本节体育课，非上不可的，必须经学校领导同意，并在其他教师的组织下实施。各级各类学校，每学年必须对学生进行一次体检，如实填写由体检医师亲笔签字和体检单位盖章的体检表，学校注意及时存档备案。

三是加大学生矛盾排查化解力度。各学校要通过建立学生矛盾化解台帐，形成由学校领导、班主任、科任教师和安全委员组成的四级工作机制，及时发现、化解学生间的矛盾纠纷，做到小事不出班、大事不出校，避免学生打架斗殴事件发生。

四是加大管制刀具和危险器械的排查力度。各学校要主动争取有关执法部门合作与支持，加大对管制刀具、有毒有害、易燃易爆等危险品的排查管理力度。严格执行日巡查制度，同时建立“重点学生”档案，及时与家长取得联系，通报其在校期间表现，形成家校合力、共同管理机制，将安全事故消灭在萌芽状态。各学校还要充分发挥各班班长、安全委员、寝室长的作用，及时了解学生的纪律情况，掌握学生的情绪动态，发现学生之间存在矛盾或情绪异常，要立即向班主任、政教处报告，及时稳定学生思想，化解矛盾。

五是加强对住宿生的管理。健全并严格落实宿舍管理制度，有住宿生的学校，要做到专人管理，昼夜巡查，重点监控，并严格出入登记，严禁外人擅自进入宿舍或留宿。各校还要实行熄灯就寝前的晚点名制度，杜绝住宿生擅自在校外留宿或彻夜上网现象。

六是加强学生的法制教育、思想教育和心理健康教育。各学校要切实加强对学生的法制教育，增强法制观念，使学生学法、知法、懂法、用法，学会用法律维护自身的合法权益。学校要以班级为单位，建立中小学生成长记录袋，记录学生在校期间（学会学习、学会生活和学会做人）的成长历程。同时，班主任还要发挥好各学科教师与学校、家庭和社会沟通的纽带作用，及时掌握学生自身及家庭背景等情况，尤其对学习困难生、单亲学生、父母离异家庭学生和有劣迹背景的学生，要及时给予特殊关注和适时的特别教育，加强对他们的思想教育和心理健康教育，防患于未然。

四、开展校园周边环境综合治理，确保校园周边安全

一是整治交通秩序。集镇区各中小学、幼儿园，要协调公安交警部门，在上下学时段增加警力，加强对学校门口过往车辆的疏导，合理设置接送学生的等候区。在临近交通干线的校门前测画斑马线，设立“学校出口，减速慢行”、“禁止车辆调头”等安全标识，确保校门口交通安全和行车通畅。

二是加强校园周边治安管理。针对个别学校周边存在的饮食摊点、流动商贩、网吧、营业性舞厅（校门两侧50米、周边200米的娱乐场所）等可能形成治安隐患的问题，学校要积极协同公安、城管、卫生、文体等部门，加大专项整治力度，不断优化校园周边环境。

五、加大安全教育力度，增强学生的安全意识

1、开足上好公共安全教育课，普及安全知识。全县各中小学都务必要开设中小学公共安全教育课，落实好安全知识进课堂，并做到有计划、有课时、有教案、有师资、有考核，使安全教育形成系列化。

2、组织开展好专项教育，提高安全教育的针对性和时效性。各学校要抓好特殊时段的安全教育。开展好“安全生产月”、“安全教育月”、“11.9消防日”及放假前、开学初的学生安全教育。要定期开展专题安全教育，根据不同季节，组织开展防传染病、防汛、防雷击、防溺水，防暑、防火、防地质灾害以及食品安全、消防安全和交通安全等方面的专题教育。通过内容丰富、形式多样的教育活动，提高学生安全防范意识。

（六）高度重视甲型H1N1流感预防工作。各学校、幼儿园要增强全局意识、政治意识和责任意识，加强组织领导，高度重视甲型H1N1流感的防控工作，把防范甲型H1N1流感疫情做为当前的一项重点工作，按照县委、县政府统一部署，切实抓紧抓好。要成立专门组织机构负责此项工作，校（园）长是防范甲型H1N1流感疫情工作的第一责任人，对辖区学校和本校（园）的防控工作负总责，各单位要有领导具体分管，有专人负责。要以临战心态去积极准备应对，决不掉以轻心，要主动、及时了解疫情发展情况及防控要求，制订甲型H1N1流感防控应急预案，明确相应的应急措施，做好必要的物资准备，并在卫生部门指导下，认真落实好相关的防控措施，随时做好启动预案的准备。要认真落实晨检、消毒等预防工作。要加强以防控甲型H1N1流感疫情为重点内容的健康教育工作，要通过墙报（黑板报）、校园网、广播站、班会（队会）、致家长的一封信等形之有效的教育宣传形式，广泛宣传甲型H1N1流感的主要防护措施，让广大师生了解甲型H1N1流感可防、可控、可治，不断提高师生的自我保护意识和防病能力，避免产生不必要的恐慌。

4.教育局长在教学暨学校安全工作会议上的讲话 篇四

主

持

讲

话

（2013年11月23日）

同志们：

经局党委研究，今天召开全市义务教育阶段教育教学工作会议，主要任务是表彰先进，总结工作，交流经验，明确任务，动员全市各初中、小学进一步统一思想，振奋精神，锐意进取，推动全市教育教学质量取得新突破，再上新台阶。

参加今天会议的有：局领导班子有关成员；各初中学校校长、业务校长、教导主任；各市直小学校长、业务校长、教导主任；各镇教办主任、街道教育科科长、业务负责人、完全小学校长，获奖教师代表；局机关各科室负责人，教研室各部室主任及初中、小学各学科教研员。

今天的会议议程有三项：一是宣读表彰决定、颁奖，二是典型发言，三是请邢局长讲话。

会议进行第一项：请盛局长宣读《邹城市教育局关于表彰2012—2013学年度全市教育教学工作先进单位和先进个人的通报》。

下面进行颁奖，共分五组。

第一组：市第六中学、市第八中学、市第四中学、市北宿煤矿学校、市鲍店煤矿学校、匡庄中学、大束中学

第二组：郭里中学、峄山中学、北宿中学、城前中学、中心店中学、田黄中学、唐村中学

第三组：市第二实验小学、市南屯煤矿学校、石墙镇中心小学、唐村镇唐兴小学、郭里镇中心小学、北宿镇中心小学、大束镇安平小学、千泉街道大胡小学

第四组：薄克喜、孟勇、李春花、闵凡旺、房淑芹、张现梅、黄现民、孙芳芳

第五组：孙伟伟、李莉、张杰茹、刘飞、刘合民、韩清灵、李娜、程计伟

让我们以热烈的掌声对获奖的单位和个人表示热烈的祝贺！会议进行第二项：典型发言。

首先，请市第四中学发言，匡庄中学作准备； 请匡庄中学发言，唐村中学作准备； 请唐村中学发言，市第二实验小学作准备； 请市第二实验小学发言，石墙镇教办作准备； 请石墙镇教办发言，田黄镇中心小学作准备； 请田黄镇中心小学发言。

会议进行第三项：请邢局长讲话。

同志们，刚才，表彰了全市义务教育阶段教育教学工作先进单位和先进个人，听取了6个单位的典型发言，他们的发言，各有特色，都有可取之处，希望大家认真借鉴学习；邢局长全面总结了上学年我市小学、初中教育教学工作，客观分析了存在的问

题，就当前和今后一个时期教育教学工作作了安排部署，请大家认真抓好落实。下面，就义务教育阶段教育教学工作，我讲五个方面的问题。

一、正视问题，倾力而为，增强做好教育教学工作的责任感 经过多年来坚持不懈的努力，全市义务教育阶段学校办学条件显著改善，城乡学校硬件设施同步优化，教师补充、培训机制不断完善，干部交流轮岗制度不断深化，招生秩序和办学行为进一步规范；通过推进城乡学校联盟建设、实施联片教研、送教下乡、教师支教等活动，以城带乡、以乡促城、城乡一体化发展新格局基本形成。从2012年开始，各单位按照市教育局“抓实教学，提高质量”的决策部署，全面落实学校领导干部全员任课、教学质量抽测、教研员联系学校制度，抓教学、抓质量的意识普遍增强，抓常规、抓落实的措施普遍强化，抓提高、树形象的氛围普遍形成，高考、中考质量连年在济宁市保持领先位次，得到了市委市政府的充分肯定和群众的广泛好评。这些成绩的取得，既是市委、市政府和社会各界关心支持的结果，更是全市广大教育工作者敬业奉献、积极进取、务实拼搏的结果。在此我代表局党委向在座的各位，同时也通过大家向辛勤工作在教育教学一线的教职员工表示衷心的感谢。

在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到存在的问题和不足：

（一）学校管理差距依然很大。目前，城乡学校在校舍等基本办学条件方面，差距不断缩小，城乡办学水平的差距集中体现

在管理上，可以概括为“三重三轻”。一是学校发展“重常规轻特色”。不少学校办学品位不高，特色不鲜明，管理方式粗放，完全借鉴甚至照抄照搬其他单位的规章制度，管理内容不能切合实际，方法不具体。有的教办教育科对所属学校疏于监管，缺乏具体有效的指导，个别农村学校环境卫生脏乱差。有的校长办学理念落后，学习意识不强，自我约束不够，执行上级规定不彻底；有的缺乏创新，管理水平低下，教学质量不高，群众反映强烈。二是校园文化“重形式轻内涵”。百校一面的情况普遍存在。多数学校以学生安全为由，常年不组织开展有益于学生身心发展的大型活动。一些农村学校音体美、实验、信息技术课课时不够，专业教师特长得不到有效发挥。近几年，市教育局投入了大量的资金，为各学校购臵了实验器材、微机、体卫艺器材、图书等，但是从管理和使用情况看，没有发挥应有的作用。有些小学根本不开设信息技术课、实验课，有些初中只是在初三才开设信息技术课；图书室只是做摆设，不组织学生借阅，甚至有的学校图书、微机、仪器多年没拆封，造成极大的资源浪费。配备的目的不是为了应付上级检查和达标过关，不是为了当摆设。上述现象反映出部分校长对教育装备工作的认识不到位、对教学工作的态度不端正、对办学目标的低境界，这是一种严重的失职行为。同时，也反映出教育局个别科室对这方面监督检查缺位。技术装备和教育信息化，不仅要建设好，更重要的是要管理好、应用好，真正在提高教育质量上见到实效。会后，各有关科室要抓紧时间制定相关的管理、使用考核细则，切实发挥这些教学装备和资源的作

用。三是教师管理“重结果轻过程”。教师队伍管理缺乏完善的制度约束，没有调动教师积极性的有效措施，一些学校考核评价简单化，执行力不强，绩效考核流于形式，管理上不敢动真碰硬。个别学校教师闲臵多，造成人力资源浪费。大多数学校对教师的管理，停留在年度考核和单纯的教学成绩排位上，缺乏多角度评价；评先树优重资历、重年限，不注重教学实绩，存在着照顾思想、人情观点，谁需要晋升职称就照顾谁，导致年轻教师难以脱颖而出。

（二）在抓质量的认识和落实方面不到位。一些学校在抓教学、提质量方面走入了误区：一是认为抓质量就是抓排名。不少学校认为，只要在质量抽测中取得好成绩，就代表着教学质量提升了。即使抽测成绩一直比较靠前的农村学校，仍然有大量的学生流失，一方面的原因是家长进城求学的愿望强烈，有的在城区购臵了房子，千方百计把学生送到城区学校上学；另一方面，也说明家长对有些学校不认可，家长不是单纯的看学校的文化课教学成绩。实施教学质量抽测，是局党委抓教学、提质量的重要手段之一。真正科学公正地评价一所学校、一个镇街的教育教学质量，还要看学校和镇街在抓教学、提质量上的综合表现。质量抽测活动还有需要改进和完善的地方。今后，质量抽测要在扩大监测覆盖面，加强过程性监测，增强量化评估的科学性，优化组织环节等方面进一步加强探索和完善。二是认为抓质量就是抓主科教学。有些学校把语数外三科（初中加上物理）作为全部教学工作的重点，特别是到了期中、期末和教育局抽测前夕，挤占其他

学科课时的情况十分普遍，在一些学校表现得十分严重，部分抽测成绩比较好的学校也在其中。三是认为抓质量就要靠硬压强管。有些学校课堂教学实行满堂灌、搞题海战术、打时间战，每天让学生早来晚走，给学生布臵大量的、甚至超过学生承受能力的作业，学生不堪重负、家长反映强烈。在这种“压榨式”的教学方式下，广大学生体会不到获得知识的乐趣，过早地失去了对学习的兴趣，提前透支了继续发展的潜力，是一种目光短浅、急功近利的做法。长此以往，极易造成我市教育发展后劲不足、发展潜力弱化、质量提升困难。抓质量要讲究科学的方式方法，教师在规定的教学时间内，构建高效课堂，提高课堂效率，提高教育教学质量，这是本事；教师不搞课改，不注重提升个人素质和业务能力，靠简单的增加学生的负担来达到提高质量的目的，只能简单滴履行了职责，不能说是称职。

（三）教师队伍建设依然存在许多薄弱环节。目前，我市不少教师的教育思想、职业道德、专业知识、教学水平与教书育人的职责要求相比，存有较大差距。有的教师教育理念陈旧，法制意识淡薄，对待学生缺乏爱心，体罚、变相体罚学生的现象时有发生；有的教师对待工作缺乏热情，职业心理过早老化，出现职业倦怠，工作拈轻怕重，敷衍了事，不认真备课、批改作业；有的教师不安心教育教学，热衷于搞有偿家教、第二职业，影响了教学秩序和教学质量。

上述问题的存在，在一定程度上影响着我市整个教育发展，在今后的工作中，必须采取有效措施，认真加以解决。

小学、初中、高中既是基础教育的三个不同阶段，又是相互衔接、互为依托、环环相扣的一个有机整体。近几年我市高考中考连续取得优异成绩，根源在于小学、初中的基础比较扎实，根基比较牢固。各单位要充分认识自己肩负的责任，从促进全市教育健康、优质、可持续发展出发，摒弃实用主义、功利思想、惰性思维和浮躁心理，切实按照素质教育的要求，规范办学行为，全力打造有深度、有高度、有维度的优质教育，全面提高教育教学质量。

二、深化改革，锐意进取，努力提高课堂效益

质量是学校发展的命脉，是教育品牌的核心，是赢得声誉的关键。我们所追求的质量，应该是全面的质量、发展的质量、“绿色”的质量，绝不仅仅看学生的考试分数，也绝不仅仅看学校一时的成绩排名。作为教育系统领导干部，要遵循教育规律办学，正确认识、科学提高质量，全面辩证地理解教育质量监测的内涵，变教学质量的竞争为办学水平的竞争。要把提高质量的着力点放在学校内涵发展上，靠学校管理水平的提高、教师素质的提高、课堂效益的提高，培养学生的兴趣、提升学生的能力、提高学生的成绩，促进学生全面发展。

首先要强化教学常规管理。“细节决定成败”。教学常规是教育教学工作中需要把握和落实的具体细节。要务必按照学科常规和省教育厅“八个精心”的要求，严格操作程序，加强细节管理，引导教师从细微处养成好习惯，促进常规管理的责任化、具体化、过程化和细致化。要改变固有思维，采用灵活多样的形式，加强

对教师常规落实的考核检查，提高管理效率。市兖矿一中检验教师辅导学生的情况，由原来的教师记录辅导学生情况，变为学生记录教师辅导自己的情况，思路一变，效果显现。现在许多考核和监测，都以受众和服务对象评价为主体，各单位要积极借鉴这些方式，在评价教师教学常规落实方面，多倾听学生和家长的意见，真正把教学常规的各项要求落到实处。

其次要提高课堂效益。开齐开全课程、开足课时，提高教育教学质量，实现学生全面发展，很重要的方面就是要在深入推进课程改革、全面提高课堂效益上下功夫。要针对耗时低效的现状，积极探索有效课堂教学研究，优化常态课，确保教学工作精、细、深、实，达到人人参与，课课高效的目标，努力形成有效、高效的课堂教学模式。刚才，6个单位的发言都提到了高效课堂建设，这是一个可喜的变化，表明各单位有着共同的认识。各中小学依据各自实际，作出了积极探索，铁运处小学的“小组合作学习”、第四中学的“自主学习”、第六中学的分层教学、第八中学的“三环节”、南屯矿校的“核心+训练”等高效课堂模式以及大束中学集体备课“三定五统一”、田黄镇中心小学课堂时间分配方案等新型教研教学模式，让我们看到了全市小学、初中教学工作发展的潜力。希望各单位从课程内容、教学行为、学习方式等方面入手，全面落实基础教育课程改革的目标任务。要把课程改革的重点聚焦到课堂，引导教师精心设计每一个教学环节，改进教学方式，摒弃简单灌输和重复机械训练等做法。要重视学生学习方法的指导，小学强化学习习惯的养成，初中重视学习方法的掌握。

无论是小学还是初中，都要重视基础知识的讲解和传授，要做到基础知识当堂消化，当堂掌握，确保绝大多数学生能在有限的课堂时间内获取最基本的知识。

第三要继续完善质量监控。实施质量监控是为了更加客观、科学地评价一所学校的教学质量，也是学校掌握教师完成教学任务的重要依据。提倡各学校抓全面的质量、发展的质量、“绿色”的质量，与抓质量抽测是相辅相成的。教研室要创新机制和手段，完善质量抽测办法，为学校开展教学工作提供科学的制度保障；要创新评价机制，充分发挥评价的导向、引领和激励作用，灵活调动教师积极性；要加强过程性质量监测研究，及时诊断教学的不足，强化反馈和改进，努力提高教学目标的达成度。对那些靠牺牲学生时间、抹杀学生的学习兴趣和损害学生健康换来的所谓的“好成绩”、“高质量”，市教育局将坚决予以制止，以此来推动教学质量监测的科学化、有效化，引领教育教学工作走上规范、高效的轨道。从明年开始，市教育局将实行高考成绩倒查制度，对升入重点高校的学生，倒查到各初中学校；从本学期开始，高

一、高二也将实行质量抽测制度，对学生成绩，市教育局也将按照一定的数量比例，倒查到各初中学校。对中考成绩，也实行倒查制度。通过这种“回头看”的形式，看一看究竟各初中学校的毕业生，谁的发展潜力大，哪所学校真正按照规律办教育，能培养优秀人才，并以此来作为评价初中学校办学质量的一个重要方面。各镇教办、街道教育科要借鉴局里教学质量抽测的做法，组织开展辖区内小学所有学科的跟踪检测，对薄弱学校、学科和排

位靠后的教师要靠上跟进指导帮扶。

三、德能并重，强化管理，努力提升教师队伍整体素质 教育大计，教师为本。一支结构合理、素质优良、爱岗敬业的教师队伍，是立教之本、强教之基。要立足全市教育发展实际，着力抓好“三支队伍”建设。

一要德能并重，建设高素质教师队伍。师者之基，师德为要。要把师德师风建设作为教师队伍建设的首要任务。要认真贯彻落实教育部《中小学教师师德长效机制建设的意见》和《全面加强教师法制教育工作的通知》精神，继续采取师德主题教育、组织优秀教师事迹报告会、教育政策法规巡讲、严查严处等形式，强化师德师风对教师和所在学校的“一票否决”制度，提高教师职业道德修养和依法执教的意识，树立敬业奉献、关爱学生、教书育人、为人师表的良好师德形象和职业风范。各学校要积极为教师学习交流搭建平台，为教师创造更多学习机会和条件，使教师培训、学习活动成为常态，让培训成为教师最大的福利。要深化继续教育，优化知识结构，丰富知识储备，把握教育教学规律，不断提高教师的教育教学能力和综合素质。要把塑造名师作为提升学校形象、提高学校核心竞争力的重要战略常抓不懈，坚持“梯次培养、引领示范”的原则，努力培养一批师德修养好、教育理念新、业务水平高、奉献精神强的骨干教师和学科教学带头人。要加强对现有各类名师的管理和使用，强化考核评价，充分发挥示范带头作用，引导他们向更高层次发展，扭转“重评轻管”的局面。教研室要深化教研员联系学校制度，组建、打造全市范围内 的学科教师创新团队，力争在 2－3年内推出一批在济宁市、全省乃至全国有较大影响力的名师群体。市委市政府近期作出决定，将引进高层次人才和实用型人才的权限下发到有关部门，精简手续，放低门槛，由用人单位按照标准遴选人才，主管部门审核把关后办理手续，编制、人社、财政部门协调配合。这项政策对教育系统引进吸收外地优秀人才十分有利，局党委将研究制定具体的实施意见，各单位要切实抓好贯彻落实，努力形成“人才荟萃，群贤毕至”的局面，激活我市教育人才队伍。

二要突出能力，建设高素质教研队伍。深化课程改革，提高课堂效益，提升教学质量，关键在培养教师能力上下功夫。在市直学校和各农村中学，要强化“人人做研究型教师、专家型教师、创新型教师”意识，充分发挥学科带头人的作用，培植优势学科、优秀教研组，以此推动教师专业化发展。镇教办、街道教育科要立足小学教育实际，更新观念、创新方法，充分发挥镇街教研员贴近基层、熟悉情况的优势，推进联片教研深入开展，在教师素质提升、教学质量提高方面积极作为。田黄镇将镇教研室办公地点设在镇中心小学，每位教研员和小学教师一样，进教室、上课堂、带主科、带满课，并以教研员的实际教学业绩作为评价教研员的重要指标；千泉街道教育科针对学校教师少、教研效果差的实际，实行“校际教研”制度，把学科教研分解落实到每处学校，实行“周交流、月总结、年评比”，切实解决了农村教研活动“散、小、弱、浮”的问题。这些都是教研上的创新之举，值得推广。局教研室小学部、初中部教研员在指导各学校开展教学、提高教

师驾驭课堂能力等方面做了大量的工作，取得了显著成效，要继续坚持并不断深化，重点要在总结活动开展情况、形成特色型经验、加快教育新模式探索和推广方面取得新突破。同时，要加强教研员自身能力建设。教研员站在理论与实践的结合点上，是理论者和教师之间的桥梁。教研活动要发展、出成效，教研员首先应当率先发展、超前发展，站在课程改革的前沿，将教育理念与教学实践相结合，不能满足于给教师讲解教材、讨论课标，听老师上课、点评得失的常规化教研，不能停留在坐而论道、只说不练的层面，要走进课堂、沉在课堂，主动上观摩课、示范课。下一步，将实施兼职教研员制度，选拔教学业务扎实、教科研能力强的一线教师担任兼职教研员，调动基层教师积极性，优化壮大教研队伍，更好的发挥教研员指导、服务、引领作用，让教研真正成为教师成长、教育发展的助推器。

三要强化管理，建设高素质干部队伍。校长是一所学校的灵魂。校长的思想境界决定了学校的发展境界，校长的能力水平决定着学校的发展水平。目前，我市绝大多数校长的水平是高的，但从近期调研情况和群众反映看，有些校长个人素质不高，管理能力不强，责任意识、纪律意识淡薄，学校管理混乱，教学质量长期在低水平徘徊。有的妄自尊大，贪图享乐，极少数胆大妄为、顶风而上。在农村小学校长的管理方面，教办教育科的监管起着重要作用。郭里镇教办在小学管理上做得比较扎实，各个小学管理都比较到位，环境整洁、教学有序，值得农村学校学习。相反，看庄镇教办对小学管理散漫，监管不力，王楼小学、柳下邑小学

管理不规范、环境脏乱差，需要严加整改。还有一些学校管理存在这样那样的问题，不再一一列举，希望各位校长认真对照各自的工作，认真反思，明确方向，切实以实际行动改变落后面貌。今后，对管理混乱、质量低下、群众反映较多的镇街和学校，校长和教办主任坚决采取组织措施，绝不姑息迁就。各位校长要牢记职位是一种责任，要处处以身作则，事事率先垂范，时刻想着，我任校长期间，学校取得了哪些发展，我给学校留下了什么？要沉下心、蹲得住，带头任课、听课、评课，随时发现学校管理、班级管理和教学中存在的问题，及时认真加以解决，以自己的人格魅力、广博学识、领导艺术去抓班子、带队伍，抓教学、提质量。要加强和创新学校管理，进一步形成完善的竞争激励机制和有效的约束机制，发挥绩效工资、岗位设臵、人员聘用的激励导向作用，不断增强教师队伍的工作活力、创新活力和学校的办学活力，促进教育教学质量和办学效益的持续提升。继续把校长培训作为工作重点，以校长培训带动教师培训，举办好校长、中层干部高级研修班，增强校长领导力、执行力。

四、更新观念，把握关键，努力建设特色品牌学校 特色学校建设，是挖掘学校潜能、全面推进素质教育、促进教育内涵发展的有效载体，是提高学校核心竞争力、大面积提高教育教学质量、谋求学校跨越发展的有力抓手。近年来，我市各中小学在强化管理、提升质量方面做了大量工作，取得了一定成效，但在全省、济宁市叫得响、有影响的学校并不是很多，根本原因在于我们学校的特色性不强，品牌化战略实施不到位。邹城

作为孟子故里，文化底蕴丰厚、教育基础较好，我们完全有条件、有能力、更有责任去创办特色学校。各学校要因校制宜，积极探索特色学校创建工作。

一要确立特色教育思想。《中国教育改革和发展规划纲要》明确要求“中小学要办出各自的特色”。随着教育现代化进程的逐步加快，素质教育和课程改革的不断深入，传统的“百校一面”的发展状况已难以适应教育改革的要求，教育的个性化和办学的特色化已经成为我们的必然选择。近几年，北京、江苏、福建、浙江等地的部分学校已靠发展特色走在全国的前列，洋思中学、杜郎口中学已靠自身独有的教育教学特色家喻户晓。我市中小学要想实现新的突破，要想培养“合格+特长”的学生，就必须建设“规范+特色”的学校。办特色学校的目的，不是为了特色而特色，是为了推进素质教育，为了更好地提高教育教学质量。要摆正创办特色学校与提高教育教学质量的关系，转换思维模式，凝聚集体智慧，汇集师生力量，全力打造特色品牌学校，向特色要高度、向品牌要影响力。

二要明确特色选项定位。近年来，我市部分学校在特色化学校建设方面进行了一些有益的探索，第二实验小学“轻负担、提质量，培养习惯、突出特长”，打造“科技、生态、书香”校园，第八中学、北宿中学高效课堂建设，孟子小学的国学教育、大律中学的“凤凰山文化”、铁运处小学的“好习惯银行”、匡衡路小学的“三项活动”等都在市内外产生重要影响。总体上看，我市特色学校建设正处于起步阶段，需要下大力气，去挖掘、培植、包装、宣传，努力打造一批风格明显、特色鲜明、有较大影响力的学校，形成“一校一品”、“一校多品”的发展格局。每一所学校都有自己在长期办学过程中形成的历史积淀，都有自己的优势与劣势。在特色项目的选择上，我们不搞一刀切，不设条条框框，一切从实际出发，因地、因校、因人制宜，在认真分析现有教师队伍特点、办学设施状况等校本资源和学校周边社会资源的基础上，扬长避短，找准合乎校情的切入点，合理选择和打造本校的优势项目，明确主攻方向，倾力加以培植。学生德育可以成为特色，可以成为品牌，教师专业成长、教育教学新模式的探索和形成、学校管理的创新与发展，都可以成为特色。要立足学校优势，积极探索实践，认真加以总结提炼。

三要建立特色运行机制。学校特色是学校办学水平的重要标志，是学校长期文化积淀的一种外在表现。要在全面贯彻教育方针和严格落实国家课程计划的基础上，以提升学校内涵发展为核心，以促进学生全面发展为目标，按照“学校有特色、教师有专长、学生有特长”的工作思路，遵循“培育特色项目—做强特色学科—创立特色文化—建设特色学校—打造区域特色教育”的发展轨迹，制定科学推进策略，循序渐进，持之以恒地付诸实践。在创建特色学校过程中，校长起着至关重要的作用，校长要树立“特色兴校”意识，不断加强学习，形成独特的办学理念。要重视发现和发挥教师特长，形成专业、有力、合作、奋进的特色学校建设团队。要将学校特色建设融入课堂，开发校本课程，深化课堂改革，加强过程管理，深化内涵、注重积淀，使特色学校建

设走向常态。切忌一阵风、走过场，杜绝“重形式、轻内涵”，表面上热热闹闹，实际上增加教师、学生和家长负担，实际效果不大等情况的发生。

五、明确职责，协力推进，努力形成工作合力

教育教学工作本身就是一项综合性、系统性很强的工作，抓管理、提质量更需要教育系统各部门明确职责、齐心协力、齐抓共管，形成强大工作合力，促进工作落实。

各镇教办、街道教育科对辖区内小学教育教学工作负总责，要统筹调度、合理安排各项工作。教办主任、教育科长要把主要精力用在教育教学上来，不能只是坐在办公室里指挥。各镇教办与农村中学要加强对接、沟通和协调，形成小学和初中的有效衔接。下一步，我们将按照市委市政府科学发展观现场观摩会的做法，把教学工作、教育管理工作等会议开到基层，以点带面、典型引路、竞相发展。各镇街要积极主动加强与相关科室对接，精心策划准备，争取为会议提供现场。教研室、教科室要制定切实可行的教研工作计划，指导基层学校和学科教研员开展生动活泼、富有成效的教学活动，形成富有生机和活力的教研教学局面。要认真研究对基层教学工作的考核评价方案，加大对中青年教师的帮扶力度，在城乡学校联盟建设、名师培养、教学管理、学科教研等方面，积累经验，总结提升，力争在济宁市和山东省有位次、有作为。普教科要制定科学具体的学校管理流程，加强对初中、小学的管理指导力度，整体提升全市办学水平。要深化城乡学校联盟建设，重活动内涵底蕴，重特色塑造，重精神引领，重

经验传承，防止城区学校简单的送课下乡，一味地给钱送物，受援学校简单地争取物质帮扶，搞一些有形式无内容、华而不实的活动。人事科要科学制定教师培训计划，创新培训形式，提高培训质量。要按照“解放思想见行动，跨越发展争先锋”活动《实施方案》要求，抓紧落实好各项培训活动。充分发挥现有资源，通过名家讲座、名校考察、观摩教学、专家评课等形式，开展好分类培训、分层培训、分岗培训，使教师尽快成长。要定期开展学校领导干部全员任课情况检查，对不按要求任课的学校领导干部，坚决予以通报。电教仪器站要制定切合实际的考核办法，督促各学校切实开齐开足实验课、信息技术课，要加大实验教学研究、实验室管理和实验教师培训力度，加强信息技术与学科课程的有机整合。学生资助管理中心在抓好图书更新配备的同时，强化图书借阅使用情况的监督检查，确保配备的图书切实发挥作用。教育督导室要按年度拟定综合督导、专项督导计划，侧重教学管理、课程开设、功能室使用等工作，统筹各督导责任区开展检查工作。其他科室要立足服务全市教育教学工作大局，充分发挥自身的职能作用，强化协调配合，共同为基层学校提供全面优质的服务。

现在已进入冬季，也是各类交通、治安、取暖事故的高发期。近期，各学校都召开了家长会，以法制、安全、家庭教育为重点，开展了针对学生和家长的教育活动，加强了家校沟通，明确了家校职责，各学校的做法是值得肯定的。对于安全工作，我们要本着“小心再小心”的原则，本着“百密无一疏”的标准，高度重

视学校安全工作，要在以往工作的基础上，针对冬季安全特点，进一步明确专人、明确职责、落实责任，把各项工作做得更细致、更全面、更具体。要进一步加大对学生的安全教育和常识普及，提高学生的安全意识；要及时排查、消除各类校园安全隐患，确保不发生学校安全事故。近期，我们已向市委市政府汇报，市教育局将联合综治、公安、交通、消防、工商、药监等有关部门，分成四个组，于下周二对各单位校园安全情况进行检查。

5.教育局长在教学暨学校安全工作会议上的讲话 篇五

同志们：

今天，区教育局党委在这里召开学校党建工作会议。目的就是进一步提高我区教育党建工作水平、积极探求促进教育事业和谐发展的举措与途径。刚才，徐洪春同志代表局党委作了工作报告，对党建工作进行了总结，对党建工作作了部署，希望大家认真抓好

贯彻落实。南洋中学、盐城小学、建军路小学、南苑小学等4个单位，从不同侧面分别作了很好的交流发言。下面，我就全区学校党建工作再讲几点意见：

一、认清形势，切实增强做好党建工作的责任感

近年来，通过各方面的共同努力，我区教育系统的党建工作整体水平有了较大的提高，学校领导班子的整体合力得到进一步增强，党组织的政治核心作用得到进一步地体现，不少学校的党建工作也形成了一整套特色鲜明、行之有效的程序和方法。所有这些，都为我们研究和谋划教育系统党建工作的新发展奠定了坚实的基础。在肯定成绩的同时，我们也应该看到，随着经济社会的发展，教育党建原有的一套工作程序和方法已不能很好地适应现实的需要，党建工作也面临着许多新情况和新问题。因此，我们要充分认识学校党建工作的重要意义，切实增强做好党建工作的责任感。

1、加强学校党建工作是贯彻落实科学发展观的必然要求。只有切实加强学校党建工作，充分发挥学校党组织的战斗堡垒作用，才能团结带领广大教职工党员根据时代赋予的责任不断提高教育质量，提高学校教书育人、管理育人、服务育人的水平；才能围绕“办什么样的学校、怎样办好学校”和“培养什么人、怎样培养人”这两个教育的根本性问题不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平；才能按照学生的成长和成才规律，促进每一个学生全面、主动、活泼地发展。因此，加强学校党的建设对于贯彻落实科学发展观，保障学校的科学发展意义重大。

2、加强学校党建工作是推进教育事业健康有序发展的根本保证。十七大报告中提出了“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略决策，并对教育事业的科学发展作了总体部署，同时也规定了党在推进社会建设中的应有角色。如何适应和胜任这一重要的角色需求，作为老师，作为党员，作为学校的负责人，我们怎样去调整适应社会建设、教育事业发展的这个角色需求，应该是我们理所应当思考的问题和义不容辞的责任。党组织是学校发展的政治领导核心，只有核心强，教育事业健康有序发展才有保证。说到底，这事关我们为谁育人和育什么人的问题，来不得半点马虎。

3、加强学校党建工作是解决学校发展中各种客观问题的现实需求。新形势下，教育领域越来越成为倍受关注的焦点。教育工作再也不是一个简单地教书育人的工作，而是日益成为一个复杂的系统工程。在这个问题上，大家体会和感悟比我更清晰。我们所承担的各种有形的和无形的、内部的和外部的、传统的和现实的、精神的和利益的压力是前所未有的。在这种高压之下，如何处理好各方面的关系，真正办好“让党放心、让学生高兴、让家长满意”的教育，就必须以改革创新的精神加强党的建设，有效发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

总之，我们一定要统一思想，提高认识，站在党和国家事业薪火相传、后继有人的战略高度，以科学发展观为统领，采取有力措施，全面加强和改进学校党建工作，推进我区教育事业持续健康发展。

二、积极探索，充分发挥教育系统党建工作的优势

作为具体从事党建工作实践的同志，平时在工作中，可能都会有这种体会，就是党建工作说起来很重要，但抓起来又比较虚。我敢说在座的很多同志都会有这样的感觉，认为党建工作是一种软任务，不是硬任务，但是真正落实起来，贯彻下去又感觉到无从下手。我认为，教育系统党建工作必须结合学校工作的特点，结合广大教职工的思想实际，结合新时期教育事业的整体要求，必须处理好三个方面的关系。

1、处理好党建工作与学校中心工作的关系。在我们这个国家，我们的党是执政党，我们所有工作都要依靠党的领导，要坚持党的领导，这是首要的政治原则。从教育的大局、全局来看，我们的中心工作是教育教学，我们所有的工作也必须服从和服务于教育教学这个中心工作，我们要坚定不移地围绕这个中心来开展教育党建工作和党的各项活动，否则教育党建工作就会成为无源之水，无本之木。目前，中小学实行的是校长负责制，处理好党建工作与中心工作的关系，关键要处理好党组织的领导与校长负责制的关系，把握好学校领导班子成为一个团结的整体、成为一盘好棋的问题。因此，“一肩挑”的领导，要增强党建工作责任人的意识，投入精力抓党建，在党建和教学工作之间没有厚此薄彼的思想和行为；党政分工的领导，要按照民主集中制的要求，处理好党政工作的关系，使“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的要求贯穿于党建工作的始终。

2、处理好党的领导与民主管理的关系。要坚持和完善党的领导制度。坚持党要管党、从严治党的原则，充分发挥好党组织“抓班子、带队伍、出主意、用干部、搞监督和把方向”这六个职能作用。要坚持和健全民主集中制度。要重点处理好民主基础上的集中和集中指导下的民主的关系，处理好集体领导和个人分工负责的关系，处理好党政之间、正职与副职

之间的关系。班子的每位成员都要增强政治意识、大局意识和公仆意识，既不独断专行，又不软弱涣散，既不无端冲突，又不是非不清，要争创好班子，争做好班长，争当好助手。要改进党的领导方式，推进民主管理进程。学校党组织要充分调动学校和社会各方面的积极因素，建立并完善教职工代表大会等民主管理的机构，坚持校务公开、教职工议事等民主管理的制度。要充分发挥工青妇等群团组织的作用，处理好学校、教师、家长、学生的关系，保证教育的安全稳定，维护教育的良好形象。

3、处理好重点突破与全面推进的关系。今年教育党建工作要抓好四个方面的重点。一是进一步深化学习实践科学发展观活动成果，当前教育系统各学校学习实践科学发展观活动已进行到总结阶段，要广泛总结前一阶段的工作，尤其要深刻分析存在问题，剖析思想根源，狠抓整改措施的落实，真正把学习实践科学发展观活动的成效落实到推动全区教育事业发展上来。二是加强基层组织建设，要紧密结(来源：好范文 http:///）合新的教育管理体制下出现的新情况，在中小学党组织设置模式和运行方式等方面作大胆的探索和积极的尝试，使中小学党建工作特别是农村中小学党建工作更加富有针对性、主动性和实效性。三是强化宣传思想工作，要认真学习党的路线方针政策特别是关于教育的路线方针政策，建设学习型基层党组织。要全方位宣传我区教育新成就，展示我区教育的新变化和新风貌，扩大亭湖教育的知名度，通过舆论引导，让全区广大教职工实实在在地干事业。四是深化党风廉政建设，扎实开展“机关效能提升年”活动，进一步提高反腐防变、廉洁自律能力。同时，要抓好群团、老干部、信访等工作，真正做到既把握住重点，又兼顾到全面，不偏废任何一项工作，更好地实现党建工作的整体推进。

三、把握关键，全面提高党建工作整体水平

1、加强领导，落实责任。要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的思想，要把学校党建工作纳入整体工作之中，与其他工作一同部署、一同检查、一同考核、一同总结，切实做到认识到位、措施到位、工作到位、服务到位。要把推动党建工作与做好当前工作紧密结合起来，按照区委、区政府关于教育工作的总体部署，按照今年教育工作目标，扎扎实实做好全年的各项工作，确保年度教育目标的顺利实现。

2、转变作风，提高效率。目前，第一季度即将过去，要圆满完成全年党建工作目标，时间紧，任务重。各级党务工作者要紧密结合教育工作实际，真抓实干、争先创优，以自己的实际行动推动党建工作整体水平快速提升。要树立“逢一必争、遇冠必夺”的信念，找准工作目标，努力在教育系统形成“一起布置的工作争速度，一个标准的工作比创新”的良好风气。通过大家的共同努力，真正把工作做出特色、做出成绩，确保做到重点工作在全市争先进，常规工作在全区争位次。

3、加强考核，严格奖惩。将学校党建工作纳入学校领导班子和领导干部考核内容，作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。要认真按照《亭湖区教育系统党建工作标准》和“创四好”百分考核的意见，切实加强对教育系统党建工作的考核考评。考核考评的方式要灵活多样，可以采用日常考核与集中检查相结合、上级督查与群众测评相结合的方式进行。同时，要严格兑现考核考评的结果，及时表彰宣传在考核考评过程中发现的先进典型。

6.教育局长在教学暨学校安全工作会议上的讲话 篇六

同志们:

各分管局长对相应的业务工作做了具体部署, 说的很透, 大家要认真领会。大家都知道, 中央1号文件出台了一批新的政策支持畜牧业发展, 中央农村工作会议、全国农业工作会议、全国畜牧兽医工作会议以及昨天召开的省委农村工作会议, 都对我省畜牧业发展提出了新的要求。下一步, 就是要围绕这些会议精神, 尤其是围绕韩长赋部长提出的“两个千方百计”和“两个努力确保”, 扎实地做畜牧兽医工作, 确保产业能够持续健康稳定发展, 为统筹城乡经济社会发展, 加快现代畜牧业和食品工业大省建设进程, 持续增加农民收入做出应有的贡献。现在我就2009年的工作和2010年的形势任务讲三点意见。

一、迎挑战, 促发展, 2009年全省畜牧工作成效显著

2009年, 在省委省政府的正确领导下, 全省畜牧业克服了金融危机和价格与效益较低以及畜产品安全事件等诸多不利因素, 积极应对产业波动, 逆势而上, 取得了良好的成绩, 产业规模持续扩大, 畜产品质量与牧业产值稳步提升, 产业优势地位更加坚固, 动物防疫、畜产品及投入品安全工作继续走在全国前列, 产业总体呈稳定发展态势。据行业内部统计, 到2009年末, 全省肉、蛋、奶产量分别为340万吨、112万吨和650万吨, 同比分别增长12%、5%和12%;畜牧业产值达到870亿元, 比2008年增长9.2%;饲料工业实现产值175亿元, 同比增长12%;规模以上畜产品加工业实现产值224亿元;畜牧业转化粮食140亿千克, 实现增值效益70亿元;离土不离乡就地转移农村富余劳动力210万人;农村居民人均牧业收入达到910元。2009年初确定的各项目标全部实现。畜牧业的长足发展, 为建设畜牧业大省、增加农民收入、加快推进食品工业大省进程, 构建城乡经济社会一体化格局做出了重要贡献。主要有7个标志。

1.“两个千万”工程推进取得了扎扎实实的进展

尽管一年来奶牛和生猪两大主导品种生产形势较为严峻, 但在国家和省里一系列及时有效措施的扶持和保护下, 围绕“两个千万”工程建设, 我省奶牛和生猪产业克服困难, 发展基础并未动摇, 且波动后发展势头迅猛, “南猪北养”、“北猪南运”已成为全国生猪产业的发展趋势。主要表现在:一是养殖数量稳步提高。据行业内部统计, 到2009年末, 全省奶牛存栏248万头, 同比增长11.8%, 生猪出栏2 860万头, 同比增长22%, 明显高于全国的增长速度, 奶业大省地位更加巩固, 商品猪大省影响逐渐扩大。二是养殖效益率先恢复。同全国一样, 上半年我省奶牛和生猪产业较为低迷, 奶牛养殖亏损面曾达70%左右, 生猪价格也一度跌至平衡点以下, 为此, 各级政府以及畜牧等有关部门高度重视, 出台各种扶持政策及措施, 千方百计地稳定奶牛和生猪生产。通过全省上下的不懈努力, 下半年我省两大主导品种生产在全国率先走出低谷, 目前牛奶价格已上升至2.51元/千克, 比7月份最低价高出0.54元/千克, 饲养一头单产5吨的奶牛平均可盈利2 000元左右;生猪价格也达到11.85元/千克, 比2月份最低价高出1.04元/千克, 出栏一头肥猪平均可盈利300元左右, 农户从业积极性很高, 产业发展形势看好。三是规模饲养比重不断增加。围绕“两个千万”工程, 2009年全省新建改 (扩) 建150头以上奶牛规模场403个, 新建改 (扩) 建2 000头以上生猪规模场1 114个, 奶牛和生猪规模化养殖比重已分别达到74%和77%。

2. 畜牧业发展方式加快转变, 产业已初步实现转型升级

一是合作组织发展迅速, 全省已发展各类专业合作组织1 424个, 拥有会员近14万人, 组织化程度进一步提升, 产业链各环节利益失衡问题已初步得到解决。二是规模化养殖水平进一步提高。大力发展现代养殖场、养殖小区, 积极扶持养殖大户, 目前全省已发展各类专业户45.9万个, 养殖场5.4万个, 养殖小区3 692个, 规模化经营比重总体上达到了72%。三是标准化水平有所提高。目前奶牛、蛋鸡和生猪的良种率基本达到100%, 肉牛的良种率也已达到65%。与此同时, 大力普及各品种饲养、饲料标准, 重点推广TMR全混日粮饲喂、青黄贮利用、生猪人工授精等先进适用技术, 标准化养殖比例已达到65%左右。四是加快产业化建设步伐。目前全省有各类规模化畜产品加工企业300多家, 产能超前, 已经成为驱动农业产业化、农村工业化的主导力量。良种化、规模化、标准化、产业化、组织化、集约化的快速发展, 使我省畜牧业初步实现了由传统粗放向质量效益型现代产业的转型升级。

3. 重大疫病防控成效显著, 全省重大动物疫情稳定

针对当前国内外畜禽病种不断增加, 病原分布广泛, 周边区域疫情频发的严峻形势, 我们坚决贯彻落实国务院24字方针, 加大防疫工作力度, 创新防疫工作机制, 在全省畜牧系统内实行了区域督导责任制, 确保各项措施落到实处, 重大动物疫病免疫率达到100%。印制下发了全省统一制式的动物免疫档案, 加强了野生动物和候鸟监测工作, 全面开展检疫净化工作, 扑杀“两病”牲畜5 189头 (只) , 有效防堵了奶牛A型口蹄疫的传入, 防范了猪感染甲型H1N1流感病毒。经过50多年的努力, 于2009年7月份消灭了马传染性贫血病。加强了动物卫生执法监督, 在全部乡镇和部分中心村设立5 012余处报检点, 并向社会公布官方兽医姓名、报检电话、报检程序等事项, 保证了染疫畜禽不出产地, 全省统一制作了《屠宰检疫待宰记录》等五种登记记录册, 确保了病害畜禽病产品不流入市场, 开展了牲畜交易市场、活禽经营市场、养殖环节动物防疫条件审核等专项整治行动, 全年查处违法案件371起。加快了动物疫病可追溯体系建设, 目前全省奶牛、可繁母猪全部佩带了标识, 其他牲畜标识佩带率达70%以上。通过一系列行之有效的综合性防控措施, 有效规避了疫情发生的风险, 成为全国仅有的两个没有发生高致病性禽流感的省份之一, 连续6年保持了牲畜口蹄疫疫情稳定, 猪链球菌和高致病性猪蓝耳病无疫, 取得了重大动物疾病防控工作的阶段性胜利, 成效显著, 得到了省委省政府和农业部的充分肯定, 实现了省委、省政府提出的重大动物疫病“力争不发生、确保不蔓延、人间不感染”的防控目标, 维护了公共卫生安全和社会稳定。

4. 畜牧业支撑保障体系得到强化, 产业发展基础更加坚实和牢固

一是草原建设稳步推进。《黑龙江省草原条例》颁布后, 我省草原建设取得了突破性进展。2009年, 全省治理“三化”草原240.4万亩, 草原禁牧2 850万亩, 种植青贮363万亩, 新购置青贮机械767台, 新建永久性青贮窖81.75万立方米。二是饲料企业纷纷在省内外建厂, 产业扩张步伐加快。2009年全省饲料产量达到630万吨, 同比增长5%, 实现产值175亿元。三是不断加强科技服务。继续开展“走村进户”活动, 先后深入到20个县 (市) 、近百个村屯, 开展技术服务活动, 共培训2 000余人次, 现场解决技术问题近千个, 发放各类资料万余份、专家联系卡5 000余张;畜牧通专家全年共接电话1 300多个, 服务近2 000分钟;多层次举办猪人工授精技术、奶牛阶段饲养与管理、全混日粮技术、TMR技术、青贮制备技术、饲料配方应用技术等各类培训班, 大力推广先进实用技术。四是产业政策日益完善。国家出台了良种、防疫、草原、保险、标准化小区建设等方方面面的政策, 畜产品收储和调控政策也逐渐发挥作用。保险方面, 2009年能繁母猪承保137.2万头, 奶牛承保6.5万头。省里除延续奶业和生猪规模场补贴、科技推广、服务体系建设以及奶业41号文等扶持政策外, 2009年还出台了肉牛良种补贴、乳品企业贷款贴息及畜产品质量安全检测体系建设等新的扶持政策。各地也结合实际出台了一些地方性扶持政策。如延寿、望奎出台了扶持肉鸡生产的优惠政策, 使得两县肉鸡产业发展迅猛;通河县对规模养殖给予一次性现金补贴;宾县对农户交售肉牛和冻配改良肉牛给予补贴;双城对规模场交售鲜奶给予补贴等。五是信贷体系逐步完善。这方面龙江等市县做的比较好。支撑保障体系的逐步完善, 为产业下一步的大发展快发展奠定了坚实基础。

5. 积极应对安全和突发事件, 保障了人民群众的身体健康, 维护了社会稳定

保障畜产品安全, 维护人民群众身体健康, 是我们畜牧部门义不容辞的政治责任。能够认真、及时、有效地处理突发事件, 是考验我们能力、水平和党性的标准。2009年, “三聚氰胺”、“亮蓝奶”和“瘦肉精”等事件的发生, 可以说考验了我们应对突发安全事件的能力, 尤其是“瘦肉精”事件, 影响面较大。事发后, 各级政府及畜牧部门十分重视, 立即启动应急预案, 成立领导小组, 连夜深入事发现场核实、督办、查处。第一时间封锁了现场, 控制了肉牛出栏出售, 深入追查药物来源, 对问题肉牛养殖场全部肉牛抽取尿样进行检测, 并在全省范围内开展了“瘦肉精”专项执法整治行动。由于我们在极短的时间内做出了有效应对, 搞清楚了整个事件的过程, 从而澄清了我省畜产品安全优质的事实。通过有序、扎实、规范的工作, 有效控制了事件的发展态势, 做到了转“危”为“机”, 维护了龙江绿色、优质畜产品的美誉度, 维护了消费者的健康安全和社会稳定, 向社会各界交出了一份满意的答卷。

6. 强化执法监督力度, 产业发展环境进一步优化

2009年, 我省启动了畜产品及投入品安全整治执法年活动, 全省畜牧兽医行政管理部门共出动执法人员7 798人次, 查处动物防疫违法案件371起, 罚款73.07万元, 没收销毁病害动物产品31吨;检查兽药、饲料生产经营企业8 420个, 立案查处饲料违法企业37个, 提出整改饲料企业58个, 没收非法饲料产品61吨;取缔违规兽药经营企业11家, 查获假劣兽药953千克;取缔非法兽医诊所9家, 限期整改11家, 收缴假兽医资质证明32张。与此同时, 各地普遍加强了草原执法工作, 共查处违法案件502起, 保护草原近10万亩, 恢复草原植被5 000余亩。2009年, 我们还配合省人大进行了《畜牧法》执法检查, 公布施行了《黑龙江省种畜禽生产经营许可证管理办法》, 起草了《黑龙江省畜禽养殖场 (小区) 备案程序管理办法》草案。检查验收省级种畜禽场35个, 审核从国外进口种马35匹、种鸡6万套、种公牛24头、种奶牛1.78万头、奶牛冷冻精液13.8万剂。此外, 认真贯彻实施《乳品质量安全监督管理条例》, 成立了全省上下贯通的生鲜乳价格协调委员, 加快推进了奶站主体转换工作。在我们的不懈努力下, 2009年我省饲料、兽药和生鲜乳等投入品、畜产品抽检合格率较上年有明显提高, 特别是畜禽产品抽检合格率达到100%, 产业发展环境得到进一步优化。

7. 认真开展“纠风护民”工程, 全省产业行风队伍建设成效显著

2009年, 全省畜牧系统认真贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和党风廉政建设责任制, 把党员干部廉政教育与社会主义荣辱观教育、十七届中央纪委四次全会精神的学习教育紧密结合起来, 加大政务公开力度, 加强政风行风、规范权力运行制度建设, 从源头上预防和治理腐败, 扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争, 为建立“勤政、廉洁、高效、务实”的公务员队伍, 进一步开创全局工作的新局面奠定了坚实基础。我们以解决损害经济发展环境和群众利益的政风行风问题为重点, 本着“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则, 认真开展“纠风护民工程”, 抓机关、带系统, 认真扎实地抓好全系统政风行风建设工作和纠风工作, 推动各部门、各单位增强服务意识, 规范服务行为, 不断提升服务质量和服务水平。省畜牧兽医局全年参加了4次“行风热线”节目, 对群众提出的热点问题都能够在规定时间内认真解答, 使群众满意。对“黑龙江纠风网”中群众向我局投诉的问题进行认真调查, 并提出处理意见, 办结率达100%, 并在7月份的评比中并列第一。

二、认清形势, 把握机遇, 增强发展信心

2010年, 是“十一五”规划的最后一年, 是跃上畜牧大省建设新台阶, 夺取应对金融危机冲击全面胜利的关键之年, 也是制定实施“十二五”规划的启动之年。国民经济的快速复苏、政策扶持体系的不断健全、发展环境的不断优化, 都将成为促进产业持续健康发展的利好因素。一是国民经济持续回暖。2009年国内生产总值实现了保八的目标, GDP较上年增长8.7%, 据此态势, 2010年国民经济将会加快复苏进程。与此同时, 中央提出要加大扩内需保民生力度, 而畜产品是扩内需保民生的主要受益品种, 这些都将构成拉动产业快速增长的强劲力量。二是今年的中央1号文件从统筹城乡发展的角度, 出台了一批新的强农惠农政策, 确定对农产品及农业机械进一步扩大补贴范围, 提高补贴额度, 启动新一轮良种工程规划和新一轮菜篮子工程, 同时将加大对优势产区扶持力度;省委农村工作会议确定, 将继续加大对“三农”及民生工程的投入力度, 这都为产业乘势而上提供了难得的机遇。三是通过近年来的持续投入与不断工作, 支撑产业发展的科技、防疫、繁育等服务体系日趋健全, 保障产业环境的法律法规进一步完善, 为产业下步发展营造了良好的环境。四是随着国内外市场供需形势的变化, 农畜产品市场价格将呈上扬趋势, 加之国家强化了对畜产品的进出口管理, 今年养殖业效益可望高于2009年。五是随着消费者需求的不断提升、从业者经营素质的持续提高以及宏观调控的积极影响, 产业转型升级的内在动力不断增强, 这都为我省畜牧业做大做强创造了先决条件。

但是, 与此同时, 我们也要清醒地看到, 全球经济复苏仍存在诸多不确定性, 国内经济复苏的基础尚不够牢固, 可谓上行与下行压力并存。从我们行业内部看, 今年乃至今后一个时期, 畜牧业发展仍然面临着资金不足、市场波动、产业和产品安全隐患等多重挑战。其主要制约因素表现在:产业布局和品种结构不够合理, 资源配置不够优化, 产业竞争力不强;金融服务体系仍然严重滞后, 投入瓶颈依然存在;国内外疫情仍较严峻, 重大动物疫病防控工作压力加大;畜产品质量安全监管能力不足, 奶业整顿和振兴任务艰巨;相对落后的畜牧业生产方式、人员素质与建设现代畜牧业的根本要求还不适应;产业的快速发展导致资源、环境压力越来越大, 如何统筹经济与社会、生产与生态之间的关系已成为越来越紧迫的问题;国内外市场变动对我省畜牧业的影响越来越大, 养殖业比较效益低、波动大的问题仍很突出。这些问题的存在, 既是工作的压力, 也是前进的动力, 需要我们始终保持清醒的头脑, 在正视现有的各种矛盾和问题基础上, 找准突破点, 抓住关键环节, 坚定信心, 知难而上, 努力做好破解工作。

三、强基础, 保安全, 确保畜牧产业又好又快发展

按照中央经济工作会议、农村工作会议及省委农村工作会议的精神与部署, 2010年的畜牧业工作, 重点就是要围绕“强基础、调结构、扩市场、提效益、惠民生、促统筹”这十八个字展开。强基础———就是针对基础薄弱、手段落后、环境欠佳、素质不高的不利因素, 通过改革创新、增加投入、科技注入、完善服务等办法, 夯实发展基础, 改善发展环境, 增强发展活力, 创新发展理念, 确保产业持续健康发展。调结构———就是要把结构调整做为转变发展方式的总抓手, 针对现存的布局不合理、品种不优化、产品不叫响的实际, 把横向调结构、内部调品种、纵向调品质做为一项紧迫工作, 尽快调出质量、调出效益、调出竞争力。通过畜牧业的大发展、快发展, 优化农业和农村经济结构。扩市场———就是依据全省产业规划与生产实际, 在有效增加肉蛋奶等省内市场必需品的平稳、充裕供应基础上, 通过积极研发优质、安全、绿色、特色、名牌产品, 大力开拓省外市场, 提高我省畜产品的市场占有率, 变产业优势为市场优势, 推动畜牧经济持续、稳定、快速、高效发展。提效益———就是按照建设质量效益型畜牧业的要求, 在指导理念、工作摆布、投入与监管等各环节, 都把提高质量与效益放在核心位置, 切实提高各品种及全行业的比较效益, 让农牧民和经营者得到实惠, 保护其生产经营和投入积极性。惠民生———就是要从服务广大农民和消费者出发, 通过产业又好又快发展, 扩大城乡就业, 支持农民增收, 保证消费者利益, 让广大农村富余劳动力实现就地转移、安居乐业。促统筹———就是要通过产业链的延长、拓宽, 通过要素的高效配置, 在推进畜牧业的集约化、基地化与专业化的基础上, 发挥畜牧业产业关联度高的优势, 支撑农业产业化、农区工业化、农村城镇化, 破解城乡二元结构, 促进城乡一体发展。

据此, 确定我们今年全省畜牧兽医工作的指导思想是:按照中央和省委省政府的总体要求, 以确保提质增效、确保产业和产品安全、确保农牧民增收为目标, 以结构调整和积极转变畜牧业发展方式为主线, 以“两个千万”工程为抓手, 通过大力实施标准化规模养殖、发展产业化经营、推进组织化建设、强化科技培训与服务, 尽快提升畜牧业的综合生产能力、市场竞争实力和可持续发展水平;通过强化执法监管和制度建设, 确保全年动物疫情稳定, 确保畜产品营养安全;通过不断增加投入和加强宏观调控, 进一步夯实产业发展基础、优化发展环境;进而通过产业的又好又快发展, 促进农民增收, 支持农业产业化、农区工业化、农村城镇化发展, 支撑食品工业大省建设, 推进城乡经济社会一体化进程。

2010年具体工作目标是:

奶牛存栏达到273万头, 同比增长10%;生猪出栏达到3 481万头, 同比增长21.7%;

肉、蛋、奶产量分别达到380万吨、118万吨和745万吨, 同比分别增长12%、5%和15%;

畜牧业实现产值976亿元, 同比增长10%。

具体要抓好以下六大项工作:

1. 加快优化畜牧业内部的布局、品种、品质结构, 形成更强的综合生产能力

调结构是今后一个时期我们战线的一件硬任务, 其目的就是要通过调整, 把资源要素向优势产区、优势品种集中, 形成更强的市场竞争力, 变资源优势为产业优势。一是要调整布局结构。总体上看, 松嫩平原畜牧业发展仍领先于全省, 但资源与环境承载力已近极限, 今后的产业发展应重点向三江平原及东部山区、北部农区倾斜, 以实现资源的均衡配置, 也是为产业发展提供新的支撑。要围绕“两个千万”工程, 继续做大做强奶牛和生猪产业, 重点提高规模化、标准化饲养比重, 加快建成一批新的百万头生猪、十万头奶牛大县;同时要研究制定并出台支持肉牛产业的优惠政策, 使肉牛产业得以快速发展, 真正形成“两牛一猪”相对合理的品种与布局结构。在主产区巩固两牛一猪产业的同时, 要因地制宜, 大力发展龙、甘、泰等草原地区肉羊产业和水草资源富集地区的大鹅产业, 适度发展城郊肉蛋鸡产业, 同时推动大兴安岭、黑河、伊春等林区的毛皮动物及特种养殖业发展, 形成主导突出、因地制宜的产业格局。二是优化畜产品的品质结构。原字号、初加工、品牌不响仍是制约我省畜牧业发展和比较效益提高的拦路虎, 为此, 在横向调布局、内部调品种的同时, 必须注重纵向调品质问题, 这也是建设质量效益型现代畜牧业的主要目标。要不断提高畜产品的精加工率, 同时按市场导向、消费需求变化要求, 通过政策扶持、技术支持、资源整合及媒体宣传等综合措施, 加快开发和生产绿色、优质、名牌畜产品步伐, 提高产品附加值, 提升龙江畜产品的知名度和美誉度, 争取把黑龙江建设成国内最大的名优绿畜产品生产基地。三是加快产业集群与一体化产业基地建设。即通过畜牧业的快速发展, 通过主导产业的带动, 加快农业产业内部结构的调整, 进而通过产业的快速聚集, 形成产加销一体、服务配套的新兴基地, 为推进全省城乡经济社会一体化发展做出应有贡献。

2. 以标准化规模养殖和产业化经营为突破口, 切实转变畜牧业粗放落后的发展方式

2009年“两个千万”工程虽然取得了扎扎实实的进展, 但仍距希望有一定距离, 各地推进很不平衡, 富锦等县推进的都很好, 但有些县推进力度还不够。2010年“两个千万”目标, 尤其是生猪产业目标的实现仍有一定难度, 各地要采取超常规措施, 加快推进规划进程。一是大力推广规模化养殖。推进贯彻《黑龙江省畜禽养殖场 (小区) 规模标准和备案程序规定》, 力争进一步提高规模化经营比重, 实现畜牧业由粗放、分散饲养向现代、集约化的转变。按照“两个千万”规划, 2010年全省要新建改 (扩) 建2 000头以上生猪规模场1 387个, 150头以上奶牛规模场430个, 把规模养殖比重再提高2个百分点。二是努力提升标准化水平。通过各种方式, 贯彻、普及畜禽养殖技术标准, 实行“良种、良法、良料”配套, 不断提升养殖业的科技含量和效益面, 提高养殖企业畜禽排泄物零排放、无害化、资源化水平, 做足统筹生产与生态关系这篇大文章。四是大力实施产业化经营。进一步优化发展环境, 通过合资、合作、联合办厂等形式, 吸引国内外知名饲料和畜产品加工企业到优势区建厂创业。推进现有加工企业的联合重组, 争取利用几年的时间, 在省内打造几个销售收入百亿元的龙头企业, 通过产业集聚, 优化资源配置, 化解农牧民的生产经营风险。五是加快培育专业合作组织, 提高生产组织化程度。各地都要参照杜蒙的经验, 建设一批示范社, 积极探索合作组织、饲料企业参股养殖场的模式, 吸引广大从业者积极入社、入股。在此基础上, 积极探索合作组织建设、运行、管理的创新模式, 扩大辐射面, 通过大力扶持专业合作社、专业协会及其他互助合作组织建设, 争取在较短的时间内把我省畜牧业推上组织化建设新台阶, 通过组织化推动产业现代化。

3. 强化执法监督和组织制度建设, 确保产业和产品安全

首先, 必须尽快、全面完成兽医体制改革工作。兽医体制改革工作已经进行了3年多, 此项工作难度较大, 各地也做了大量工作, 许多县市已完成了改革任务, 但现在仍有部分市县没有完成改革任务, 拖了全省和全国的后腿, 为此农业部和省局均专门下发了有关文件和督办函。现在, 各地市机构改革已相继展开, 省局要求尚未完成改革任务的地市县, 一定要抓住这一机遇, 抓紧工作, 克服一切困难, 力争在2010年6月末前完成改革任务, 这也是检验你们在本级党委、政府中是否有为有位, 以及主要领导者协调能力和执行能力的主要尺子, 再出现问题省局将提出严厉批评。各地要把工作进展情况及时向省局报告, 我们将组织检查验收, 并将工作完成情况纳入目标考核与先进单位评比体系之中。其次, 巩固以往防疫成果, 确保动物疫情稳定。对动物防疫工作绝不能有丝毫松懈, 要对重大动物疫病防控工作实行常态化、规范化、制度化管理, 逐级落实防控督导责任制, 确保免疫覆盖率和注苗率两个100%, 外引牲畜要严格实施“双向检疫, 双向隔离”。第三, 切实抓好投入品、畜产品安全监管, 维护产业形象。要落实投入品安全责任, 严把投入品使用安全关和动物性产品市场准入关, 积极推进畜禽养殖档案、动物标识和疫病可追溯体系建设, 尤其是可繁母猪耳标, 各市县一定要认真建档, 避免出现一猪多个耳标的事件。继续深入开展以动物源性饲料和三聚氰胺、“瘦肉精”等违禁品为重点的饲料产品质量安全监测行动, 2010年争取企业抽检率达到100%。加大对兽药市场的监督检查力度, 继续强化对GMP兽药生产企业产品质量的监管, 积极做好兽药GSP认证的启动工作, 加强对兽药使用环节的检查和指导。特别是进一步强化饲养环节违法使用违禁品、有毒有害物质的监管和查处力度, 确保产品质量和用药安全。要按照农业部部署, 加大对肉、蛋、奶产品的质量抽检力度, 一旦检出国家禁止的非法添加物, 坚决追根溯源, 一查到底, 严惩不贷。第四, 强化奶源质量与生鲜乳收购站监督, 推进规范化建设。出台《生鲜乳生产收购管理办法》, 规定到2010年底实现生鲜乳收购站主体全部合格, 经营全部持证, 管理全部标准, 建设基本规范, 布局基本合理。

4. 夯实产业基础, 推进质量效益型现代畜牧业建设

一是要继续加强草原保护和饲料产业建设。要进一步明确草原权属, 做好草原防火和鼠虫害防治工作。2010年计划改良草原250万亩, 完成人工种草95万亩, 拟购置青黄贮机械500台, 建青贮窑70万立方米, 新增青贮玉米20万亩, 力争实现松嫩草原全部禁牧。积极发展饲料工业, 力争2010年饲料产量达到650万吨。引导和支持饲料企业兼并和资产重组, 促进饲料行业整体跃升。通过推广优质、安全、高效的饲料产品和饲料添加剂, 达到增产增效的目的。二是通过组织专家开展“走村进户”活动、举办培训班、“畜牧通”服务等方式, 大力推广奶牛性控、猪人工授精等主推技术, 支撑我省畜牧业整体效益和畜产品市场竞争力的迅速提升;以制修订地方标准和畜禽标准化生产技术规程为重点, 逐步完善畜牧业标准体系;实施新农村实用人才培训工程, 提高从业人员的科技意识和科技水平。三是要强化金融服务。协调金融信贷部门在现有基础上, 加大支农信贷资金比重, 扩大信贷规模, 适当延长还贷时间, 扶持设立贷款担保公司, 为农民提供贷款担保服务。积极推广完善农户联保制度, 切实解决畜牧业贷款难问题。抓住国家增加农业中、长期贷款的机遇, 积极争取更多的政策性信贷, 支撑畜牧业发展。四是要健全预警监测体系, 准确把握产业运行动态。按农业部要求, 必须通过硬件建设和软件配套, 尽快形成纵贯全省的监测体系, 从而对生产、经营、供需、效益等情况做到随时跟踪、实时监测, 这样既能增强政府决策的准确性和实效性, 同时也能及时收集、分析和发布产销信息, 帮助农民减少养殖的盲目性, 平抑市场与价格的过度波动, 促进产业有序、健康、持续发展。

5. 做好“十二五”规划编制工作, 进一步完善畜牧业的政策与调控体系

2010年是“两个千万”规划实施的攻坚年, 也是“十一五”规划实施的最后一年, 要在全面总结“十一五”的成绩和经验基础上, 着手制定“十二五”规划。“十二五”规划的制定, 必须做到以下几点:一是把发展基础、发展条件搞清;二是明确发展目标、发展布局与产业重点;三是制定与之配套的政策措施;四是注意做好与“两个千万”规划的衔接;五是要突出本地特色。各地都要拿出得力力量来抓好此项工作, 以便为今后五年的发展奠定良好基础。要结合“十二五”规划的制定, 充实和完善支持畜牧业发展的各项政策, 稳定提高对畜牧业的政策扶持水平。抓住国家和省继续加大对三农、对民生、对基础设施及产业和产品安全支持力度的机遇, 在积极争取国家扶持的同时, 多向同级财政做工作, 争取在畜牧业发展专项资金、风险基金、保险与担保、退耕还草与草地生态建设等方面出台有突破性的政策, 通过稳定增加投入, 尽快解决基础设施、保障体系相对滞后的问题, 提高产业保障水平, 增强发展后劲。要在继续加大力度扶持奶牛和生猪两大品种的基础上, 研究制定扶持肉牛、蛋肉鸡产业发展的政策;参照生猪调控预案, 制订和出台奶业生产调控预案, 积极推进生猪期货贸易。尽快制定支持合作经济组织建设的政策措施, 在资金、技术、人才等方面予以全力扶持。通过积极的规划指导和政策导向, 使我省畜牧业尽快步入现代产业的新阶段。

6. 转变作风, 进一步强化对畜牧业的组织领导与服务

再好的政策, 再好的思路, 再好的办法, 如无扎实的工作去落实, 都会成为空谈。为此, 各级畜牧部门要以说实话、出实招、办实事、求实效的精神, 认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署, 依靠各级干部的真抓实干, 依靠广大农民的辛勤劳动, 依靠社会各方的合力支持, 努力推动质量效益型现代畜牧业建设。要进一步健全领导机制, 实施严格的目标责任制考核制度, 真正做到每项工作都要有具体的部署, 严格的评比检查和认真兑现的奖惩制度, 使其真正成为一个集体和每个人的具体行动。要切实转变工作作风, 多深入实际, 多做细致的调查研究, 多听基层群众的意见与建议, 并以饱满的工作热情、昂扬的精神状态, 全力抓好各项工作措施的推进。要及时掌握产业出现的新情况、新变化, 组织制定各种应对方案, 研究支持产业发展的政策办法, 以充分激发和保护广大农牧民投身产业的信心和热情。注重做好部门沟通工作, 多争取相关部门的理解和支持, 减少工作阻力, 形成工作合力。要切实加强党风廉政建设, 特别是加强对项目建设资金使用的监管, 坚决杜绝送礼送钱、收受礼金的不正之风, 树立党员干部的良好形象。

同志们, 虎年春节即将来临, 在这里, 我代表省畜牧兽医局给大家拜个早年, 衷心祝愿同志们在新的一年里身体健康、工作顺利, 家庭幸福、万事如意!