农村农民增收工作总结

农村农民增收工作总结（精选8篇）

1.农村农民增收工作总结 篇一

提供强有力的思想保证、舆论支持和精神动力。

一、扎实做好新形势下农村宣传思想工作的重要意义

宣传思想政治工作是其它一切工作的生命线，是我们党的优良传统和政治优势。党的历史告诉我们，这一政治优势什么时候发挥得好，我们的革命和建设事业发展就顺利，否则，革命和建设事业就会遭到挫折。当前，农村经济和社会发展进入关键时期，我们的村支书和乡镇宣传思想工作者要充分认识到，加强和改进农村宣传思想政治工作，是深入宣传贯彻新时期党在农村的路线、方针、政策和奋斗目标的需要；是不断适应新形势、新变化，振奋群众精神、统一群众思想的客观要求；是引导人们正确认识和对待各种复杂问题和利益关系的调整，及时化解各种矛盾，巩固和发展团结、稳定、民主、和谐局面的需要；是进一步增强凝聚力，推动农村经济社会全面发展的需要。做好农村宣传思想工作，关系到党在农村执政地位的巩固，关系到广大农民群众致富奔小康建设新农村的大局。因此，我们必须紧密联系实际，切实提高对农村宣传思想政治工作重要性的认识，增强工作的自觉性和主动性，把农村宣传思想工作抓紧抓好。

二、农村宣传思想工作的主要任务

做好农村宣传思想工作，必须准确把握农村宣传思想工作所面临的主要任务。一是进一步巩固广大农民团结奋斗的共同思想基础。“三个代表”重要思想内容丰富，博大精深，是与马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一脉相承而又与时俱进的科学体系，已经被确立为党的指导思想，是全党全国人民的共同思想基础。在新的历史条件下，不断巩固发展这一思想基础，使之贯彻落实到农业、农村和农民工作的各个领域，使之转化为基层干部群众创造幸福生活和美好未来的强大精神力量，是当前农村宣传思想工作所面临的首要任务。

三是不断满足农民群众日益增长的精神文化需求。随着农村改革的逐步推进和农民生活水平的不断提高，逐步富裕起来的农民群众对精神文化需求日益迫切，求富、求知、求美、求乐已成为生活中追求的一种新时尚。然而群众读书读报难，获取信息难，健身活动难的现实问题仍较为突出。群众盼科技知识入户，盼及时了解掌握党和政府的方针政策，盼农村中就近有开展活动的场所，盼经常多样、喜闻乐见的文体活动，丰富自己的业余生活。这既为开展宣传思想工作提供了广阔的舞台和空间，也对宣传思想工作提出了新的更高的要求。为此，我们要进一步改进农村宣传思想工作的思维方式和工作方法，坚持以人为本，拓宽宣传文化网络建设的层次和领域，大力推动农村宣传文化事业的全面繁荣和快速发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

三、农村宣传思想工作存在的薄弱环节

随着农村改革的深入和市场经济的发展，农村宣传思想工作在观念、队伍、阵地、经费、方式等方面还存在着很多不适应的地方。

（一）认识上存在误区。当前，一些基层干部对农村宣传思想工作的重要性认识不足，主要表现在一是把宣传思想工作与经济工作割裂或对立起来；二是认为宣传思想工作是党群部门的事；三是认为农村宣传思想工作可有可无，无关紧要。

（二）队伍建设明显滞后。当前，乡镇、村两级宣传队伍建设明显滞后，力量比较薄弱，队伍素质和工作能力不强。

（三）宣传阵地不完善。在农村，宣传阵地普遍存在着三大问题：一是数量过少；二是作用不大；三是时代性不强。

（四）宣传经费严重不足。当前农村宣传经费主要依靠政府财政投入，但大多乡镇政府和村委会财力十分紧张，投入极为有限。

（五）宣传教育方式陈旧。当前，一些基层干部开展宣传思想工作，缺乏开拓创新的精神，过多地沿袭以往的经验模式，难以突破传统的框架；一味地采取行政手段、集中灌输的宣传教育方法，总是简单地贴标语、开大会、出宣传车等，进行空对空地宣传教育，使宣传内容单调乏味、形式刻板僵化。

四、开展农村宣传思想工作的途径和方法

（一）以投入为基础，抓好宣传思想工作必要的设施建设。首先是搞好阵地建设，包括教育阵地、文化阵地、科技阵地、体育活动场所等，特别是要搞好村多功能活动室建设，让党员、团员、妇女、民兵及多数农民，活动有场所、有器材。同时搞好规范化管理，以管理促利用，以利用促建设，使之充分发挥宣传思想工作的主阵地作用。其次是抓好宣传工具的配套建设，在进一步完善墙报、广播、有线电视、村民大会、党员大会的基础上，逐步建立健全图书室、农技推广站、电影放映队、宣传队、文艺小分队、报刊栏、制度栏、科普知识宣传栏等多种农民喜闻乐见的形式，为村民提供开展各项活动的阵地和载体。同时，积极引进开发新的科学的宣传形式，如办好农经网等，拓宽宣传教育渠道，增强宣传教育效果。

（二）以宣传教育为重点，努力营造宣传思想工作的良好氛围。在对农民进行宣传教育的过程中，应该把握以下几个重点：一是广泛深入地开展“三个代表”重要思想的宣传教育活动，坚持不懈地抓好农民的素质教育，引导广大农民牢固树立正确的世界观、价值观和人生观，坚定中国特色社会主义理想信念，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想的侵蚀。二是大力宣传党对农村的方针政策和重大部署，宣传农村改革和建设的重大成就，营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好舆论氛围。三是加强爱国主义、集体主义教育，大力宣传“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的道德风范，弘扬民族传统美德，倡导文明向上的生活习惯，努力营造友爱互助的新型人际关系和文明和谐的农村新风尚。四是加强科学文化知识培训，增强农民的科学意识，自觉摒弃封建迷信等陈规陋习。五是坚持以人为本，多反映群众的愿望，多解答群众关心的问题，多提供群众需要的信息，多解决群众的困难，多传授群众致富的技能。只有把握以上宣传教育重点，才能增强农村宣传思想工作的吸引力，营造农村宣传思想工作的良好氛围。

（三）以活动为载体，不断丰富宣传思想工作的内涵。我们在宣传思想工作中创造了许多生动活泼、行之有效的工作方式，并逐步形成了体系，成为促进宣传思想工作的有效载体。如创建文明村、文明户、五好家庭活动，开展“学理论、学科技”活动等等。今后的各种活动，应该着眼于实际效果，在内容上更丰富，形成上更活泼，操作上更简便，为农民所喜闻乐见。从今年开始，各村可以逐步开展“九到”活动：即广播播放到田间，政策宣传到院坝，农技培训到人头，读书读报到个人，有线电视到农家，各种学习到每季，电影放映到每月，制度建设到每组，活动开展到每户。此外，在开展各种活动过程中，还应该注意发挥典型的作用，用活生生的典型事例去影响和带动群众。

（四）以健全机制为手段，促进宣传思想工作上水平。宣传思想工作一般认为弹性大、不易把握。这里面关键的是一个约束、激励机制问题。今后我们应该在健全机制上做文章，由虚变实，由软变硬，像抓经济工作那样，建立一套科学、规范的考核、奖惩机制，将指标层层分解、量化，把任务落实到村、部门和每个干部，严格岗位责任制，强化动态管理，以调动基层抓宣传思想工作的积极性。如，农村破旧俗、树新风、赡养老人、爱护公共财物、遵守公共秩序等情况，都可以确定量化标准。这样，才能使农村宣传思想工作者有明确的奋斗目标，有压力、有积极性。

（五）以班子建设为保证，强化对宣传思想工作的领导。宣传思想工作重在落实，抓得好与坏，关键看领导。为此要加强以农村党支部为核心的村级班子建设，不断提高其凝聚力和战斗力，使之担负起新形势下农村宣传思想工作的重任，保证“两个作用”得到充分发挥。具体说，应该抓好“三支队伍”建设。一个是干部队伍建设。乡镇宣传委员（干事）和村支两委班成员要不断提高政治理论水平和工作能力，增强宗旨观念，转变工作作风，在农村宣传思想工作中成为作风硬、能力强的决策者和指挥者。另一个是党员队伍建设。我们要结合正在开展的“先教”活动，不断提高党员素质，充分发挥其先锋模范作用，用实际行动引导、带领群众移风易俗、倡导新风。再一个是工作队伍建设。如农村宣传队伍、群众性文化组织、红白理事会等，努力做到制度、职责、组织、报酬“四个落实”，不断提高其工作能力和办事水平，为群众搞好服务，赢得群众的依赖与支持，逐步让宣传思想工作成为广大农民的自觉行动。

（六）以促进农民增收致富为目标，增强宣传思想工作的实效。宣传思想工作往往被人们误认为是一项务虚的工作，看不见摸不着，花大力气得不到好的效果。尤其是做农村宣传思想工作更是如此，如果我们不改变工作思路和方法，只卖嘴巴劲，光讲大道理，农民是很难接受的。农村宣传思想工作必须落实到农民增收致富上面，要努力教育农民、积极引导农民、认真服务农民、切实依靠农民，把农民是否通过宣传思想工作增了收致了富，作为检验农村思想政治工作成效的重要标尺。我们要在对农民进行正面宣传教育的同时，把主要精力放在为农民扎扎实实解决实际问题上，例如帮助农民制定小康建设的规划、为农民提供致富的信息、甚至在物质上资金上给予资助等等。只要我们通过这样扎实工作，使农民的收入增加，就能使他们对宣传思想工作的认识发生改变，把在座各位看成是自己致富奔小康的好参谋，是帮助自己解决实际问题的贴心人。

五、积极开展文明村创建活动

创建文明村，是发展农村经济、加强农村政治文明建设和精神文明建设的必然要求。创建文明村有利于提高农民素质，引导农民勤劳致富奔小康，建设社会主义新农村，有利于全面加强思想道德建设、科学文化建设、民主法制建设，实现农村三个文明建设协调发展。

（一）准确把握文明村标准，积极开展文明村创建。

前提条件：

1、该村必须是近两年连续在本乡镇目标考核中居前列的村。

2、该村必须是近三年没有发生违纪违法事件和重大责任事故的村。

3、该村无“法轮功“习练者”。

基本标准：

1、重视领导班子建设。领导班子坚强有力，坚持党的基本路线，认真贯彻执行党和国家的各项方针、政策；班子成员团结务实、廉洁勤政，村级组织健全，管理制度规范，干部廉洁奉公。党支部、村委会能带领村民共同致富，成为全村团结的核心、战斗的堡垒。

2、重视思想道德建设。党组织坚持“三会一课”制度，持续开展党员“三带”和“先教”活动，充分发挥党组织和共青团、民兵和妇女等群团组织在三个文明建设中的作用，认真贯彻依法治国和以德治国相结合的重要思想，积极实施《公民道德建设实施纲要》和开展遵纪守法户、五好家庭户、双文明户创评活动，并取得明显成效。

3、重视科学文化普及。大力普及社会主义市场经济知识、科学知识、法律知识和致富技能；认真推行九年制义务教育，扫除青壮年文盲成效显著；文化设施建设逐步加强，有党员活动中心、图书阅览室、文体活动场所等阵地，积极开展各种健康有益的文化体育活动和移风易俗活动。村民文化生活活跃，重视科技教育发展，办好村民文明学校和实用技术夜校，经常为村民讲授科技文化知识。

4、重视遵纪守法，秩序良好。干部村民自觉遵纪守法，维护社会治安，治安调解组织、防范网络健全，制度措施得力，制定并认真执行《村规民约》，无各类重大案件和人为重大灾害事故发生，无赌博、吸毒、卖淫、迷信、拐卖儿童等各种社会丑恶现象，无乱砍滥伐、乱占耕地、偷税漏税等不良现象。社会治安好，村风正、民风好，无虐待妇女、儿童、老人的现象。实行计划生育，提倡晚婚晚育，做到优生优育，村民无计划外生育，能完成计划生育各项指标。

5、重视经济发展，村民增收致富。积极调整农业产业结构，发展社会主义市场经济，广开致富门路，物质生活比较富裕，产业结构趋于合理，集体经济不断壮大，取得良好的经济效益和社会效益。严格实施“村务公开”，接受村民监督；集体福利事业增多，受益面不断扩大，农民人均收入达到该乡镇先进水平。

6、重视环境建设。村镇建设有规划，群众居住条件明显改善。村庄、院落环境整洁，街巷卫生，道路平整，绿化、美化成效明显，村办企业无环境污染。村有医疗所，防病治病好，村民的健康水平日益提高，达到初级卫生保健标准。

7、重视群众性精神文明创建活动。创建文明村的机构健全，工作落实；宣传动员工作扎实，村民知晓率、参与率高，创建活动丰富、有效；档案材料齐全、规范。

（二）文明村创建的一般程序。

1、由村党支部向所在党委书面提出创建申请。一般每年年初（2月份）报创建规划。

2、党委初审并向县文明委书面提出推荐申报材料。

3、县文明办汇总并实地调研摸底后，提交县文明委审查确定创建入围的村。

4、在文明办和所在党委指导下展开创建活动。

5、每年底（9月份）由村党支部向县文明办书面提出申请验收报告。

6、县文明办和所在党委组织进行考核验收。

7、县文明委审查并报县委、县政府审核、命名。

（三）文明村的管理。

文明村的管理实行“三制”：

1、复查制。凡命名一年以上的文明村每年都要按照标准结合工作进行自查，填写《文明村复查呈报表》与自查总结，报县文明办和所在乡镇党委。复查委托所在乡镇党委进行，县文明办实行抽查。复查后由乡镇党委向县文明委书面报告结果。省市级文明村两年复查一次。

2、逐级升级制。命名两年以上的县级文明村，在巩固成绩的基础上有新的发展，取得新的成绩，并达到所升级别的创建标准，可申报升级规划，由县文明委向上一级文明委推荐。

3、不搞“终身制”。为确保文明村的创建质量和声誉，不搞“终身制”。对发生否决条件（见夹委发[1996]15号文件第二十三条）的问题已经不符合标准的文明村，要酌情给予通报批评、限期整改直至撤销文明村称号的处理。对发生有否决条件的村，由乡镇党委提出处理意见和建议，报县文明委审议，结果报县委、县政府行文通报。

2.农村农民增收工作总结 篇二

邓楠在襄樊市、十堰市深入调研了科普惠农兴村计划项目在基层的实施情况。在襄樊老河口市, 邓楠来到了科普惠农项目示范基地——老河口市苗木果品协会。协会会长姚凤君首先介绍了自己由一名农民技术员, 成为中国农函大学员, 成长为农村技术人员, 并网罗当地果蔬大户成立老河口市苗木果品协会的创业史。姚凤君介绍, 目前, 以“协会+基地+合作社+服务站+农户”的运作模式, 协会发展会员1820名, 网罗10个乡镇25个村15000余农户, 幅射果业面积16万亩, 亩产纯收入2800元, 协会年收入300万元, 其中100万用于协会再生产, 200万元按销售额和股份用于农户分红。同时, 协会根据农时组织各乡镇轮流培训, 关键环节安排科普服务队到田间地头现场指导, 年培训农户1.5万人次。邓楠听过介绍后说:“农户亩产纯收入2800元, 协会分红200万元, 让农户见到实实在在收益, 看到科技致富的广阔前景, 做得很好”。

随后, 邓楠一行来到桃梨种植示范基地。走在桃梨相间的小道上, 饶有兴趣的询问协会的果品研究力量, 当听说协会是在引进品种、进行实生选育的基础上, 与华中农业大学等建立技术合作关系, 自己开展新品种的杂交实验, 并培育出品色俱佳的四个新品种时, 邓楠兴奋地对姚会长树起了大拇指说:“你们在已有的品种上, 自主实验培育新品种, 十分了不起”。

在协会科普惠农服务站和科普惠农工作队办公室前, 邓楠驻足观看, 湖北省科协党组书记曲颖指着上墙的工作图说:“协会通过建立科普惠农服务站, 全方位地为果农提供产前、产中、产后服务;通过成立科普工作队, 走村入户, 网络服务广大的果农;有效地实现了农技协的健康、可持续地发展”。邓楠赞扬道:“建立科普惠农服务站和科普惠农工作队是新时期服务农民的创新举措, 协会的做法值得认真研究和推广”。

邓楠强调, 老河口市苗木果品协会积极为农民服务的精神值得赞扬, 要进一步扩大协会服务农民、推广农业科技的覆盖面, 带领更多的农民致富。

在武汉调研期间, 邓楠与武汉光谷高清科技发展有限公司一线科技人员亲切交谈, 详细了解红光NVD高清技术的科技创新和产业突破的情况。在华中农大国家植物基因研究中心, 邓楠看望了中国科协副主席张启发院士, 听取了目前转基因水稻研究的现状。得知该校正建设国家生物科普基地时, 她指出, 建设一个面向公众开放、特别是可普及转基因知识的农业科普场馆, 意义十分重大。

3.农村农民增收工作总结 篇三

会议后公布的2011年农业农村工作二十八个字的总体要求，就像农村人拿着快板在农家小院里唱出的二人转小调一般顺口押韵：“大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力”。

农产品价格：高低之间的困局

菜篮子里的柴米油盐，永远牵动着最多人的心，尤其在农产品价格持续走高的2010年。虽然根据中央农村工作会议公布的数据，今年中国粮食总产10928亿斤，增产312亿斤，实现了半个世纪以来的首次“七连增”，然而满溢的粮仓却并未让公众感受“手中有粮心中不慌”：11月5.1%的CPI数据中，依然有74%来自食品价格的上涨。在这一年中，跟随张悟本每天喝绿豆汤的人经历了“绿豆贵过猪”的奇观，爱吃饺子的人则在网络上感慨 “一头大蒜一块钱”，有媒体甚至以“一头大蒜的疯狂之旅”为题，试图还原其涨价历程。

毫无悬念，在掌握更大话语权的城市居民的压力之下，中央开始了新一轮对物价尤其是农产品价格的调控，调控的手段依然行政色彩浓厚。在央行和商务部相继表态之后，11月17日，國务院常务会议以调控物价为主题，措辞强硬地提出“必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施”。而本次农村会议则软化了语调，“大力改善农产品流通和市场调控，努力保持农产品价格合理水平”。

公众对这样的表述并不陌生。2008年1月，国家发改委就已经启动过一次临时价格干预，当时被纳入提价申报和调价备案的品种范围包括成品粮及粮食制品、食用植物油、猪肉和牛羊肉及其制品、牛奶、鸡蛋等等，几乎涵盖一切重要农产品。而针对那一轮价格上涨中的指标性产品猪肉，从中央至地方政府更是将各种政策花团锦簇地接连抛出，从母猪饲养补贴到免费养猪保险，从加大防疫力度到快速上马大型养猪场，在“全民养猪”的热潮中，连高盛都加入了投资大型养猪场的行列——当然，那个时候还没有金融危机。然而不到一年，猪肉价格再次暴跌，农民们含泪杀掉母猪的新闻，又重新悲情地出现公众的视野之中。在经济学家们担忧的通胀可能性渐渐消失的时候，三农学者们急了：种什么养什么价格都上不去，那农民们怎么办？

中国社科院农村所宏观室副主任李国祥提醒《中国新闻周刊》注意中央口径中的“努力保持农产品价格合理水平”：“所谓合理水平，是指要综合考虑消费者和生产者的利益，对农产品的行政调控应该只针对消费价格，而不是针对收购价格和生产价格。”在他看来，每一次政府对农产品的价格调控最终都伤害到农民的利益，其主要原因是没有注意价格政策和补贴政策的配合使用，“理想的方式是既要补消费者，也要补生产者，比如对生产者是不是可以实行差额补贴，也就是设立某种目标价格，当市场价低于这个目标的时候，就进行补贴。”但是他也坦承，这种方法“操作难度很大”。

也有人认为，在当前体制下，“谷贱伤农”的原因并非如此简单。上海大宗农产品市场经营管理有限公司总裁费建在接受媒体采访时用尖锐语调指责目前“农业的投入还难以获得社会投资平均的回报，绝大部分农民没有从农产品价值链中获得应得的部分”，直接导致了农民们“宁可在富士康之类的工厂拿几百元，也不愿意回家种地”。在费建看来，解决之道唯有给农民以平等的贸易机会，并在农产品价格的制定上拥有话语权。

中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文的声音也许最能代表2011年中农产品价格可能的走向。2010年12月17日，陈锡文在公开场合表示，中国农产品价格不应暴涨暴跌，而是逐步达到合理水平，但总的趋势将是“徐徐上升”。

土地经营权流转：进退之间的犹豫

对土地的情感，几乎覆盖了所有的“三农”问题：在耕地之上，是各种作物年复一年的生长；在宅基地之上，是农民修筑房屋成立家庭的希望；在建设用地之上，则是他们分享土地收益、获得财产性收入的可能。然而农民们真正的生存之本，依然是以家庭为单位的承包土地。

在本次中央农村工作会议上，对承包土地的改革探索被最终凝结为一句“尽快明确农村土地承包关系保持稳定并长久不变的政策含义和实施办法，研究出台农村土地承包经营权流转指导意见”。土地承包制的“长久不变”这一提法最早出自十七届三中全会之前，胡锦涛视察小岗村之时，此前中央的措辞一直为“长期不变”。 国务院发展研究中心农村部副部长徐小青说，这一字之差的修改，是试图给农民传递一种明确信号，即现有政策将稳定不变。

虽然大方向已经确定，但落实在操作层面，对于家庭承包土地的经营权如何流转，一直存有争议，并且各方均认为，自己的观点，方是真正通盘考虑了农民的根本利益。

有人认为，经营权应当在经过确权之后，完全地成为农民可自由支配的物权。如著名三农问题专家、中国社科院农村所研究员党国英就坚持认为，目前《物权法》中提及“土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转”，然而当中并未明确承包权是否可用于抵押，这样导致的必然结果就是“不能用于抵押，农村金融的开展就会很困难”。

但一辈子都在和三农问题打交道的陈锡文旗帜鲜明地反对这一观点。十七届三中全会闭幕之后，陈锡文在国新办的新闻吹风会上就明确表示，“在加快农村金融体制改革过程中，应排除土地承包经营权、宅基地和农民房产作为抵押”，其原因为“土地是农民最后的生存依据”。在数次和记者的对话中，陈锡文也一直为农民失去土地的前景忧心忡忡，在这次中央农村工作会议召开前，他还深情表态：“脱离了土地的大量劳动力，他应该到何处去找一个能够遮风避雨的地方，能够让他作为一个人有尊严地活着，这是我们今后面临的主要问题。”

官员和学者身份重合的中国农业经济学会副会长钱克明也支持这一观点。他告诉《中国新闻周刊》，之所以需要尽快“研究出台农村土地承包经营权流转指导意见”，正是因为在当前的土地承包经营权的流转实践中，出现了太多问题，“一些是地方政府为了集中土地，实行强制流转，另一些甚至是企业性质的强制，把土地集中成立大公司，或者进行非粮化的经营，种植经济作物，更严重的是非农化经营，弄什么‘农家乐，发展旅游项目去了。”钱克明总结称，当前的大规模流转主要有两个特点：一是违背农民自愿原则；二是即使自愿，流转合同也常常不规范，农民的利益根本没有得到保障。

4.农村农民增收工作总结 篇四

“三同”期间，或随领导或与干部，积极以会议座谈、个别谈心，上门走访，参加劳动，共同学习，深入农户家中田间地头进行调查了解，组织农民抗震自救，帮助农民在震后寻找和搬移家物，挖地基，打土块，修建抗震房，为贫困户解决实际困难，同时还捐资助贫扶贫帮困，做好政策宣传，教育农民做好团结维护稳定，引导农民外出输出劳力增加收入，同时也对县委政府的决策在农村的贯彻落实情况和社会稳定经济发展等方面的情况有了详细了解，为了总结今年“三同”活动中了解的情况和自己的亲身感受，现就今年本人与农民“三同”期间的情况和体会汇报如下：

一是加大科学推广技术，使“科教兴县”观念深入人心。大力实施“科教兴县”战略是全面落实“科学技术是第一生产力”思想的真正体现。目前，部分农村群众的整体教育的程度不高，有的地方还有不少文盲、半文盲他们缺乏基本的科学常识，以至于科技种田的观念还尚未全面普及。对此，乡镇农村党员、村组干部要首先增强学科学、用科学的自觉性，努力成为学科技、用科技的带头人，引导和教育农民不断加大科技投入，提高农业科技含量，并要加大培养或聘请、引进农业专业技术人才的力度，不断加大农业技术推广力度，群众不会干的，要及时给他们做示范，使农民少走弯路，全面提倡农业科学化，要全面宣传工业助农，工业兴县工业强县的发展路子，进一步增强农民群众依靠科技发展致富的本领。

二是国家干部和职工在工作中始终把人民群众利益放在首位，做到把群众的呼声作为第一信号；把群众的需要作为第一选择，把群众的利益作为第一考虑；把群众的满意作为第一标准。时刻关心农民群众的疾苦，切实用“三个代表重要思想、党员先进性标准来要求和规范自己的言行，牢固树立科学发展观，紧紧围绕县委即定的工作任务，进一步解放思想，用工业化的眼光为农民服务，以服务于农民的理念和极强的责任心，做好本职工作，坚持联系户帮扶制度，与农民群众广交朋友、结对子，同时还要对村民循循善诱，引导他们不断解放思想，改变陈旧观念，引导农民搞好市场调查研究，及时掌握市场信息，扬长避短减少风险，立足于灵活有效的农业发展领域，促进农民提高村民收入，使他们早日摆脱贫困，走上富裕道路。

三是集思广益，转变农民观念。由于传统保守，固步自封，因循守旧的思想根深蒂固地扎根于农民的思维之中，这从近几年的农民劳务输出工作举步维艰中可以体现出来。农民所以要改变这一切，只有依靠更多的党员干部以“三同”等有效的方式，坚持深入农民中，开展耐心细致的思想教育和扶贫帮困活动，开展科技引路、致富能人引导等来改变，靠农民自己很难实现这一转变。这就要求我们要尽力在农村培养骨干和致富典型，以点带面，进一步解放农民思想，更新观念，从而使他们在思想意识领域有一个大的转变和突破，在脱贫致富的道路上以工业助农带动农业发展，并采取灵活的方式，宜农则农，宜牧则牧，宜商则商，多头并进，多轮驱动，挖掘自身潜力，寻找致富途径，改变落后面貌。

5.农村农民增收工作总结 篇五

考

取消农业税后，农村工作面临着新的形势和任务。如何抓住这个大好机遇，及时调整农村工作思路和工作重点，逐步建立农村基层工作新机制，需要认真研究，深入探索。

从安徽省农村税费改革实践看，目前我省农村在以下三个方面发生了重大变化。一是过去以“取”为特征的农村分配关系已经发生根本变化。农村税费改革前，农民要向国家缴纳农业税、农业特产税、屠宰税、乡统筹和教育集资等税费，向集体上交村提留，同时还要承担“两工”。全面免除农业税后，除按照群众的意愿、规定的程序和限额标准开展村内“一事一议”外，过去农民负担的

税费项目已经全面被取消，农民不再向国家和村集体上缴税费，传统的农村分配关系格局被打破，农民的利益得到进一步尊重和保护。二是过去以“管”为特征的农村干群关系正在发生深刻变化。农村税费改革前，农村基层干部的主要精力是用于收取税费、催收粮款和农村计划生育。在农民收入增长缓慢、负担过重的情况下，基层干部与群众因收缴税费而产生的矛盾和摩擦不断。取消农业税后，农村基层干部从繁杂的税费征收工作中解放出来，不仅不再向农民要钱要粮，而且还要给农民发放各种补贴，多年积累的干群矛盾逐步化解，干群关系日益密切。三是过去以“补”为特征的城乡关系开始出现崭新变化。过去几十年的以农补工、农村支持城市的经济发展战略开始转型，工业反哺农业、城市支持农村的机制已经启动，公共财政职能开始延伸到农村，城乡关系发生了前所未有的崭新变化。

在政策层面上看，目前必须在稳定

现行政策的基础上，按照城乡统筹协调发展的要求，以实现全面建设农村小康社会和社会主义和谐社会为目标，正确处理需要与可能、当前与长远的关系，从解决农民的生活、生产和发展的三个基本需求出发，进一步系统地而不是零星分散地完善“三农”政策，从而建立健全农村基层工作新机制。

⒈保障基本生活水平的需求。经过多年发展，农民的生活水平有了很大提高。但是，在农村，失去劳动能力、没有生活来源的农村五保户、残疾人、烈军属等特殊群体生活还比较困难；由于生存条件恶劣、自然灾害、突发事故和重大疾病等原因，因灾致贫、因病致贫、因祸致贫等特殊困难群体急需救助；农民的社会保障和医疗保障制度有待建立。当前，根据经济发展水平和财力可能，要着力解决农村特困群体和部分困难群众的生活问题，为他们提供基本的生活条件，做到有饭吃、有衣穿、有房住、有病能医。从长远看，应该按照城

乡统筹与建立和谐社会的要求，打破城乡二元结构，逐步建立城乡一体的农村社会保障制度、医疗保险制度和特困救助制度，为农村经济社会发展打下牢固的基础。

⒉改善基本生产条件的需求。当前农村生产条件仍然较差，不能适应提高农业综合生产能力的要求。为保障农业可持续发展，必须加强农业基础设施建设，逐步改善农业生产条件。当前，要加大对农业基础设施投入力度，调整投入结构，重点开展农村水利建设、农村公路建设、农村电网建设和生态环境建设，进一步增强农业抵御自然灾害的能力，促进农业生产能力稳步提高。从长远看，在继续加强大江大河治理、小流域治理和农田水利基本建设的同时，要研究制定农业生产规划，科学合理的确定农业生产布局，划分农作物生产带，建立农业生产基地，提高农业专业化生产水平，增强农业生产的社会化服务能力；增加农业科技投入，研究和推广农

业科技，增强农业科技创新能力，逐步提高农业生产的科技含量，提高科技对农业生产的贡献率，降低农业生产对自然条件的依赖程度。

⒊提供农民发展空间的需求。与城市相比，农村的发展问题更加迫切。农村的突出问题是发展不足、发展滞后，而第一位是人的发展不足。因此，要积极创造条件，首先要为农民提供发展空间。当前，要大力推行和全面普及农村九年义务教育，减轻农民的教育负担，全面实行义务教育“一费制”收费政策，对农村义务教育阶段贫困家庭学生实行“两免一补”政策，并逐步惠及整个农村。继续落实财政新增教育、文化、卫生支出主要用于农村的政策，支持农村教育、文化、卫生事业发展，支持农村广播电视、通讯、医疗卫生和文化设施建设，改善农民教育条件和文化娱乐生活，为农民提供基本的发展空间。

从长远看，要按照城乡统筹和城乡一体化的要求，将农村义务教育、医疗

6.农村农民增收工作总结 篇六

按县政府统一部署，现将我县农民工培训工作情况汇报如下：

一、基本情况和主要做法

太和县是农业大县，现有人口167.5万，其中农业人口149.7万。目前，全县共有中等职业学校4所；成人中专班1所，乡镇成人文化技术学校31所；专业技术培训机构19个。在4所中等职业学校中，太和县第一高级职业中学为省级重点职业中学，太和县第二高级职业中学为国家级重点职业中学。

作为一个农业大县、人口大县和劳务输出大县，农民工培训工作，对于发展农村经济、提高农业水平、促进农民增收显得尤为重要。太和县委、县政府高度重视职业教育和农民培训工作，始终把农民工培训工作作为人才强县战略的重要任务来抓，加强领导，强化措施，加大投入，深化改革，始终把农民工培训工作得到了长足发展，为太和县经济社会发展做出了积极贡献。主要做法如下：

一是出台相关政策。县委、政府出台了《关于进一步加强职业教育和成人教育的实施意见》、《关于加强初中后教育的几点意见》等一系列文件，县教育局制定了2008—2012年重点示范中等职业学校创建工作发展规划，确定了我县职业 1

教育发展的目标、任务和措施，把中职教育的发展作为高中阶段教育突破口摆上了重要日程，职业学校资源得到调整和加强。县职教中心筹建已完成，并通过省教育厅批准。针对农民工培训，结合我县实际，我县制定出台了《2009年农民工培训专业（工种）设置及补贴标准》，并将农民工技能培训补贴政策及培训工种、培训时间、培训内容、收费标准、补贴标准在定点培训机构理论教室、报名外、实际操场所三处地点公示。

二是积极做好农民工培训工作。受金融危机影响，我县有大量农民工返乡，为妥善安排返乡农民工的培训和就业问题，我县以二职高为基地，成立了农民工培训中心，开设了服装、裁剪、食品加工等专业。县劳动和社会保障部门落实就业和再就业培训，并开展了技术培训、职业资格技能鉴定；县农委落实了“阳光工程”劳动力转移培训和农村科技培训；县扶贫办落实“雨露计划”培训。2009年2月18日，全省返乡农民工创业就业现场会在我县召开，省委副书记、省长王三运对我县广泛开展返乡农民工培训、坚持职业教育服务当地经济给予了充分肯定。

三是做好农村劳动力转移培训。充分利用一职高、二职高的师资、设备优势和专业优势，积极开展农村劳动力转移培训。一年来共开展了943人次培训，其中引导性培训90人，技能性培训853人，培训后就业数932人。

四是做好网上培训工作。按照教育部的“一网两工程”要求，太和二职高成分利用学校的网络资源，建立了农民工网上培训。启动培训以来，效果非常明显，实现了一点对多点的实时培训，做到了一人授课，千人受益，找出了一条让企业少花钱、多办事，同时又使农民工受教育、得实惠的新路子。学校网站登陆学习人数已达16万人次。

五是严格机构认定。重点是把好农民工定点培训机构的认定关，全县共有26所民办培训机构通过评审被确定为我县农民工定点培训机构，分布在县城及四个乡镇，培训工种涉及计算机操作、中式烹调师、裁剪、摩托维修、焊工、车工等11个职业工种，年培训各类人员近万人。

六是做好就业推介。就业是民生之本，我县将就业作为职业教育改革发展的根本出发点和落脚点，积极探索面向社会、适应市场的办学模式。一职高结合自已的农学、牧医专业，建立了养殖场和种植基地，并与科翰电脑培训学校签订联合办学协议。二职高以电工、电子、机电一体化、计算机和财会电算化为骨干专业，建立了实验实习场所，培训学生的技能，并开办了摩托车维修、电气电焊、电机维修等专业的应用技术短期培训。为提高毕业生的就业率，太和县教育局于2005年成立了太和县职业中学毕业生就业指导中心，一职高、二职高均设立了招生与就业的指导办公室，专门负责

学校毕业生的就业工作。2009年我县职业高中、成人中专毕业生898人、他们大都以不同形式就业，就业率在95%以上。

二、存在的问题

一是培训规模、培训能力远远不能满足农民工的需求，目前我县主要依靠26所民办职业培训机构，尚无公共就业实训基地；二是培训时间较短，且大多停留在短期培训层面，劳动技能含量低，培训质量有待提高；三是师资队伍不能稳定，缺乏高级专业技能极其缺乏，且教师的待遇福利保障不到位，缺乏一支能够长期人事教学工作的高级工以上的教师队伍；四是目前我县开展职业技能培训主要依托现有的民办职业培训机构，不少培训基地基础设备不齐全，培训资源经较欠缺，培训方法有待创新；五是培训机构80%以上是租用场地，极大地限制了培训机构的发展；六是缺乏教学培训经验和有针对性的培训教材，加上农民工的素质普遍较低，给培训带来了较大的难度。

三、下一步工作打算

今后一个时期，我们将进一步加强组织领导，明确工作任务，突出工作重点，进一步抓好农民工技能就业培训工作。

（一）大力开展多种形式的宣传，努力营造人人支持培训，全民参加培训的社会氛围。

（二）组织师资力量，深入企业、乡镇、社区、村组等人员集中的地方，全面开展职业技能培训，使有求职愿望和

就业能力的农村劳动力普遍得到一次培训，掌握一技之长，实现高收入就业。

（三）制定考核办法，建立激励制约机制，不断改进工作方法，努力提高工作效能，确保培训工作扎实深入开展。

7.农村农民增收工作总结 篇七

农村产业融合它包括不同产业之间的相互融合和同一产业的不同行业之间的相互融合。这种融合方式是新产业逐步形成的一种过程。而农村产业融合最主要的是一二三产业之间的融合。也就是说它主要指的是产业之间的融合。同时,它实际上是一种产业一体化的现象。

2 运用农村产业融合新理念的原因

对于运用农村产业融合新理念的原因主要有两种。一种原因是伴随着我国城镇化的快速发展,农业农村基础设施不断改进,技术在农业农村发展中的灵活运用,这些为农村产业融合带来了良好的条件。另一种原因是国际市场对我国农业发展带来的巨大冲击,为了应对国际竞争,所以我国必须要进行农村产业融合以促进我国经济的长远发展。

3 践行农村产业融合新理念的意义

3.1 有助于提高农业附加值

农村各产业相互之间没有多大关联,虽然可以繁荣农村经济、带来农民收入的增加,但基本上以牺牲农业为代价,使农业发展越来越困难,农产品质量安全等问题始终得不到解决。农村一二三产融合发展,就是要着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系,核心是使农业与农产品加工业和农村第三产业形成一体。

3.2 有助于提升我国的国际竞争力

我国农业面临的国际竞争越来越激烈。我国农业资源禀赋天生不足。把产业融合这种理念植入到农村当中有利于解决我国的“三农”问题。并且可以提高我国的国际竞争力。

否则,我国农业只会越来越萎缩,农业危机就难以避免。农村一二三产业融合发展是我国农业应对国际竞争的必然选择。所以,推进农村产业融合有助于提升我国的国际竞争力。

3.3 有助于促进农民增加收入

在我国目前农产品供给数量总体偏于宽松和农产品价格下行压力加大的情况下,注重引入新技术、新业态和新模式,发展乡村旅游等现代特色产业,逐步形成农村与农业直接关联的产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局,是国家从经济社会发展全局作出的重大决策和重要部署。

3.4 有助于农村经济的快速发展

农村产业融合的推进,可以深入的体会乡村独特的文化底蕴,有助于乡村文化的传承和发展,还可以农村更加有生气。根据农村现有的资源可以发展旅游业,这样的话可以增加农民的收入,解决他们的就业问题。可以看到,通过利用农村的本土文化和乡特色发展农村旅游,可以促进农村经济的持续快速发展。

4 以农村产业融合新理念促进农民增收的启示

4.1 要符合新常态下对“三农”的要求

农业是国民经济的基础,是我国工业和以服务业为代表的第三产业的前提条件。但是,农业在我国经济发展过程中仍然存在着比较严重的问题。

4.2 要坚持一切从实际出发的原则引领发展

农村产业融合是一种新事物,它致力于农业农村农民。所以,农民要想增加收入就应该从实际出发,它是指导农村农民发展一直不变的一条原则。只有从实际出发,才能统筹城乡发展。

4.3 要抓住关键点

产业融合发展需要充分发挥市场这只无形的手在农村中的作用。同时,也需要加强政府对其引导。发展一种新型的农业经营模式。此外,需要进行产业集群,企业间相互合作,实现价值链。还需要在体制机制政策上予以创新和保障。

4.4 要以增加农民收入为目标

农民增收是一个与农民生活息息相关的问题。它也是“三农”问题的难点所在。很多农民离开农村出去工作的原因就是在农村获得的收入低。而加快农村产业融合有助于让人民共享发展成果,促进农民收入的增加和农村经济的发展。

总而言之,以农村产业融合新理念解决“三农”问题,可以使农业更强,农民更富,农村更美。

摘要：在中国经济发展的任何时期,“三农”问题一直以来是中国非常重视的问题。本文首先,诠释了农村产业融合新理念的内涵,以便于加深对这种新理念的理解。其次,从两个方面来分析运用农村产业融合这种新理念的原因。再次,从四个方面来阐述了推进农村产业融合新理念的意义,它主要表现在农业附加值的提高、我国的国际竞争力提升、农民收入的增加、农村经济的快速发展等等。最后,给出了以农村产业融合新理念促进农民增收的启示,并得出的结论是以农村产业融合新理念解决“三农”问题,可以使农业更强,农民更富,农村更美。

关键词：农村,农村产业融合,农民增收

参考文献

[1]张伟.汇聚各类要素,发展休闲农业[J].现代农业,2016,(4):32-33.

8.农村农民增收工作总结 篇八

一、天等县农民收入情况及农村富余劳动力转移就业现状

（一）基本情况

天等县位于广西西南部，下辖5个镇8个乡，总人口44.7万人。近年来，天等创业者在各大城市打造的创业品牌，引起了社会各界的热议。“天等创业现象”分别被《人民日报》、中央电视台、《广西日报》、广西电视台等中央级及区级主流媒体关注报道，引起强烈反响。天等县曾被评为“全区农村劳动力转移就业工作示范县”，荣获“自治区首饰加工”劳务品牌，2010年、2011年度获崇左市人民政府农村劳动力转移就业工作专项考评特等奖，2012年度获二等奖。

（二）农民收入情况

2011年全县农民人均纯收入为 4631元，2012年全县农民人均纯收入为5353元。全县农民收入主要以种养和劳务收入为主，部分兼营一些副业。

（三）农村劳动力就业情况

1.从数量上看，截至2012年底全县共有劳动力27.9万人，其中农村劳动力25.9万人。全县累计转移就业16.2万人，其中：县外转移13万多人，县内就业转移2万多人。2012年，全县实现农民劳务经济收入16.37亿元，2013年，农民劳务经济收入达18.18亿元，增长11.06%。

2.从性别构成上看，全县有效男性劳动力占农村劳动力总数的55%，有效女性劳动力占农村劳动力总数的45%。

3.从年龄结构上看， 18—30岁之间约占15%，30—40岁约占63%，40岁以上的仅占22%。进城务工人员中，青年占绝大多数。

4.从文化程度上看，近85%的农村劳动力只具有初中及以下文化程度，高中及以上文化程度的不足20%，农村劳动力中掌握一门以上非农技能的人数不到10%。

5.从就业情况看，目前全县转移出去的13万多农村劳动力中，有一定技能水平的不足30%，有近90%的人是初中及以下文化，其中近80%的人在从事简单的体力劳动，工作苦、时间长、报酬低。

6.从行业分布上看，全县25.9万农村劳动力中，有约6.5万劳动力从事第一产业，占全部农村劳动力的25%；有11.6万劳动力从事第二产业，占全部农村劳动力的45%，有7.8万劳动力从事第三产业，占全部劳动力的30%。

（四）县内就业创业情况

全县有个体工商户4435户，从业人员8236人，注册资金9021万元；有私营企业157户，从业人员4397人，注册资金12617万元。在规模农业种养方面，主要有上映乡伏桃屯葡萄和桂花梨基地、都康乡多汝屯柑橙生产基地。

（五）县外就业创业情况

全县有13.62万人在外务工创业，主要从事住宿业、建筑业、装修业、加工业、宾馆服务业、养殖业、出租车运输行业、汽车修理业、餐饮业、百货业、服装业等。其中：区内2.5万人，广东省8.55万人，海南省0.62万人，福建省0.47万人，江苏省0.28万人，浙江省0.3万人，上海0.4万人，北京0.2万人，其他地方0.3万人。外出创业人员创办的旅馆多达450多家，创办工业企业达250多家，在北京、上海、深圳等地经营的桂林米粉店达1500多家，新成立了30多家运输型物流企业，建筑工程队达50个，服装加工制造企业有30多家，从事日用百货零售、批发行业将近4000家，从事汽车修理行业将近50家。

二、天等县农村富余劳动力有序转移的主要途径

天等县人力资源社会保障部门坚持走出去与就地转移并举的原则，依托市场带动，大力开发就业岗位，全方位推进农村劳动力就业转移。

（一）加强政府引导，拓宽信息发布渠道，提供及时有效的就业信息，使农村劳动力转移由无序性转移向有序性转移

天等县农村劳动力外出务工最初是以人缘、地缘关系的“投亲靠友”和“以老带新”为主，盲目性较强。近年来，天等县人力资源社会保障部门不断收集用工、培训等信息，对采集的就业信息逐一核实，确保每条信息真实可靠。通过手机短信、网络、电视、广播、报纸、专栏、编印相关宣传资料等多种形式发布，拓宽不同层次劳动者获取信息的渠道，使农村劳动力转移由无序性向有序性转移。目前，全县农村劳动力转移就业的13万多人中，通过政府部门引导转移就业的占67%。

（二）加强职业技能培训，不断提高农民工素质，使农村劳动力转移由体能型转移向技能型转移

该县根据企业用工需求及农民工的不同特点，整合培训资源，创新了培训模式。以 “农民夜校”“田间课堂”“流动教室”“移动考场”等形式，将培训班办进企业、办进乡镇、办进农村，大力开展多种技能培训。2013年，该县依托天等县职业技术学校、崇左市天等县天顺驾驶职业培训学校、广西八桂职业技能培训学校、广西城市职业学院等4个定点培训机构，开展了职业技能和创业等培训班，培训工种有：维修电工、焊工、计算机操作员、汽车驾驶员、创业培训等。举办“创办你的企业（SYB）”“改善你的企业（IYB）”“扩大你的企业（EYB）”培训班，使学员掌握企业经营和企业管理必备的创业知识，提高自身创业的综合素质。为方便农民工参加培训，改变原有的只在定点培训机构办班的培训模式，将培训的前沿延伸至乡镇村屯。2013年，先后在乡（镇）举办了计算机操作、家电维修、育婴员等4个专业技能培训班，培训人员达500人。开展职业技能培训和创业班56期，培训人数2211人。全县农村劳动力素质和技能不断提升，使农村劳动力转移由体能型转移向技能型转移。

（三）加强与驻地合作，组织劳务对接，使农村劳动力转移由临时性向稳定性转移

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天等县在东莞市建立了劳务工作站，劳务工作站与驻地企业建立了长期稳定的劳务合作关系。经常组织劳务对接活动，积极促进跨地区的劳务协作，引导、鼓励、组织该县富余劳动力到经济发达地区就业。2013年，通过劳务工作站发回用工信息6000多条，成功组织引导5000多人外出就业。

（四）组织专场招聘会，搭建劳动力供需平台，使农村劳动力转移由输出型转移向吸纳型转移

每年通过积极开展“春风行动”“就业援助月”“企业招聘周”等活动，组织召开专场招聘会，积极为企业和劳动力搭建信息平台。2013年2月5日，该县在县旧车站举办以“就业帮扶 真情相助”为主题的“2013年就业援助日暨专场招聘会活动”。专场招聘会提供县内机关事业单位保安员、保洁员等公益性岗位50个，县内外10多家企业入场招聘，涉及电工、焊工、驾驶员、会计等60多个工种700多个岗位，招聘岗位主要以专业技术型、综合服务型等专业类岗位为主，吸引2000多名求职者前来应聘，初步达成就业意向270人。现场发放《职业技能培训信息》《小额担保贷款发放信息》《灵活就业社保补贴政策信息》等宣传资料10000余份。专项活动期间，该县利用圩日在人员流动较多的县城车站和13个乡镇设置政策咨询台，免费发放“春风卡”、《就业促进法》、《劳动合同法》等宣传资料50000多份，走访企业21家，提供就业岗位信息8157个，帮助实现就业2173人。积极开展外出务工人员返乡就业宣传服务活动，通过提供小额担保贷款等多项政策鼓励回归创业促就业。不断加大劳动保障监察执法力度，打造良好的本地劳动用工市场，让农村劳动力安心在家门口就业。

三、天等县农村富余劳动力转移就业的经验与案例

（一）加强组织领导，着力推进全民就业创业

几年来，天等县委、县政府高度重视，切实加强对农村劳动力转移就业创业工作的领导。组建了由县委书记、县长担任组长，副书记、分管副县长等领导担任副组长，乡镇书记、乡镇长和各相关单位领导为成员的领导小组，协调指导全民就业创业工作。各乡镇也成立相应机构，形成了层层抓落实的工作机制。同时出台《天等县关于加快发展劳务产业的决定》《关于贯彻落实自治区促进全民创业的实施意见》等文件，明确目标任务和措施。县四家班子领导亲自带队深入北京、上海、东莞等地实地调研，召开恳谈会，为全县劳务输出和全民创业工作开创新局面，使全县由劳务大县转换为劳务强县。

（二）加大培训力度，着力打造就业创业品牌

天等县积极整合各类培训资源，大力开展就业创业培训，提高就业创业人员的素质，使广大创业人员不仅想创业、敢创业，而且会创业，能创业。同时在培训中把具有特色的优势工种和劳务品牌的培训作为重点培训项目，以劳务品牌提升劳务输出水平，大力推进“外出劳务”向“外出创业”转变。2011年3月9日在北京大学举办了“天等人走进北大讲堂创业培训论坛”，邀请北京大学教授给在北京创业的200多名天等籍就业创业者授课，主讲关于天等版“桂林米粉”如何搞好连锁经营，如何在市场竞争中占优势等等，受到了就业创业者的好评。天等创业者在北京、上海、深圳等城市成功经营1500多家桂林米粉店，则成为外出成功创业的典范。时任自治区领导郭声琨、李金早及现任自治区政协主席陈际瓦、自治区副主席、公安厅厅长高雄等对天等人在北京成功经营桂林米粉业给予了充分的肯定。时任自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨在2009年12月初参加中央经济工作会议时看望了在京创业的天等人，并给予“创业精神可嘉，走出了一条解决‘三农’问题的新路子”的高度评价。2011年，天等县协助自治区远程办和崇左市委组织部，拍摄了反映天等人外出务工在外创业成功历程的电视专题片——《走南闯北天等人》，播出后，便在全县引起了热烈反响。同时，该县派员分赴北京、上海、广州、南宁等地组织天等外出务工人员观看，在他们中也引起了强烈共鸣，取得了显著的激励效果。

（三）壮大就业创业主体，着力营造良好的就业创业氛围

培育壮大就业创业主体是促进农民工就业创业的关键，天等县鼓励、激励党政机关和事业单位工作人员立足岗位，带头干一番事业、创一番业绩，帮助和引导广大人民群众创业致富。引导现有企业业主和个体户拓展经营领域，提升产品档次，不断做大做强，真正成为创业的主力军。鼓励农民致富能手、种养专业户、城乡能工巧匠发挥优势，开拓创新，滚动发展，成为创业的正规军。积极引导城镇下岗失业人员、复退军人、大中专毕业生等人员，不等不靠，主动出击，以创业促就业，成为创业的生力军。鼓励广大城乡劳动者从事、开展小商贸、小加工、小制造、小修理、小服务、小经营等“六小”活动，从小做起，发家致富。通过引导，逐步使农民工摒弃“多赚不如少用”“宁可过紧日子，也不愿苦干”的落后思想，不断增强农民工创业的进取精神。注重树立创业成功典型，带动全民创业， 2010年2月25日，该县召开全民创业表彰大会，表彰和奖励外出、返乡及本地30名创业先进代表。同时积极引导外出人员返乡创业，目前全县有300多人返乡创业，带回近7000万元资金，办起了60多家工厂，吸纳安置当地富余劳动力5000多人就业。外出创业成功人士返乡创业，成为发展县域经济、促进农民增收的一支骨干力量。

（四）完善服务体系，着力提高就业创业服务水平

一是在硬件建设上，在县一级建设了人力资源市场，在13个乡（镇）建设有乡（镇）社会保障服务中心，并配齐配全人员、设备。二是在政策上，从资金、用地、税收、用工等方面出台了一系列就业创业扶持优惠政策，对创业者实行小额担保贴息贷款、免费提供职业技术培训和创业培训，实行电价优惠，给予社会保险补贴、创业补贴等。在工商登记、准入条件、经营范围和注册资本等方面，比照城镇下岗失业人员创业的优惠政策执行。三是在项目上，放宽了创业领域，依法全面放开中小企业和个体工商户经营范围，凡法律、法规未禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放。四是在资金上，实行就业创业小额担保贴息贷款，出台了《天等县创业就业小额担保贷款实施管理办法》的政策，从就业专项资金中拿出200万元作为小额担保贷款资金。目前，人力资源社会保障部门已发放小额担保贷款35笔，发放金额187万元。人力资源社会保障部门与妇联共同发放的妇女贴息贷款90多笔，发放贷款1000多万元。针对外出务工人员意外伤亡事故发生几率较大的情况，2011年，该县与广西金融投资集团有限公司签约中小企业贷款担保合作，由政府免费出资60万元为7169名外出务工投保5个险种，累计保险保障金额为11946万元。五是在服务机制上，进一步清理和规范涉及就业创业的行政审批事项，简化立项、审批和办证手续，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，推行联合审批、“一站式”服务、限时办结和承诺服务等，开辟就业创业“绿色通道”，为就业创业者提供“零障碍、低成本、高效率”服务。对有外出务工意向的，定期向他们发布用工信息，并经政府统一培训后组织输出，提高了输出的组织化程度。利用驻外劳务输出服务工作网络，对外出务工人员创业就业进行跟踪服务，解决在外创业办证难等实际困难。

四、制约天等县促进农村富余劳动力转移的主要因素

（一）外出务工人员文化水平有待提高

20世纪80、90年代出去的外出务工人员，他们文化水平比较低，大部分都是小学文化程度，从事行业主要集中在建筑、矿山、餐饮等传统行业，从事着简单繁重的体力劳动，这类人群收入比较低。

（二）乡镇、村两级缺乏就业服务平台

一是人员严重不足。该县在13个乡镇建立了乡镇社会保障服务中心，在职在编人员51人，但是乡镇社会保障服务中心人员少，工作量大，他们同时承担着就业和社会保障等工作，没有专门的人员来从事就业工作。二是信息服务网络不健全，劳务信息不畅。主要是整个崇左市还没有建立与区人力资源社会保障厅联网的人力资源市场网络，职业介绍形式和技术手段落后。每年只能把收集到的用工信息通过乡镇、村一级进行张贴、宣传，不能及时动态有效地提供和发布劳动力供求预测信息。三是资金保障乏力。尽管天等县积极筹措资金，但相对于这一庞大的服务体系建设需要，对于天等国定贫困县来说，经费投入压力非常大。

五、天等县促进农村富余劳动力有序转移实现农民收入倍增计划的建议

（一）建立健全乡镇、村一级服务平台建设。不断完善人员、机构建设，建设向都镇、把荷乡等9个未建有乡镇社会保障服务中心楼，为乡镇、村一级配备较为实用的网络终端设备，扩大网络覆盖面，以增加信息量并确保信息的时效性。

（二）建议将农村劳动力转移就业工作列入各级政府绩效考评常态化机制。由人力资源社会保障部门自行考评，层面还不够高，不利于工作的开展。

（三）全面提高农村劳动力的文化技术素质，增强就业能力。首先围绕经济发展和企业用工，对广大求职者特别是农村劳动者开展有计划性和针对性的培训。其次是整合培训资源，要解决好人力资源社会保障、农业、教育、科技、扶贫、工会、共青团、妇联等培训管理部门和培训机构各自为政，缺乏统一协调和组织，存在着多头培训、重复培训、简单培训、低层次培训和盲目培训等问题。

（四）进一步完善扶持农民工就业创业政策，积极鼓励返乡创业，以创业带动就业，使农民工就地就近就业，做大做强劳务经济，建立农民增收的长效机制。

（作者单位：广西天等县人力资源和社会保障局）