餐饮服务食品安全监督意见书

餐饮服务食品安全监督意见书（精选15篇）

1.餐饮服务食品安全监督意见书 篇一

食品药品监督局“服务群众当先锋”党性实践活动的意见

县食品药品监督管理局

关于在全局开展“擦亮窗口正行风、服务群众当先锋”党性实践活动的意见

我局作为行政执法窗口服务单位，直接服务于全县的医药经济发展，服务于广大群众的饮食用药安全有效。为促进单位党员更好地学习实践“三个代表”重要思想，发挥先锋模

范作用，保持党员先进性，确保实现县委提出的先进性教育活动的目标要求，确定在全局开展“擦亮窗口正行风、服务群众当先锋”党性实践活动。现提出如下意见。

一、指导思想和目标要求

这次党性实践活动，要认真贯彻落实省、市、县关于开展先进性教育活动的部署，按照构建和谐社会和使党员受教育、让群众得利益的要求，紧密联系单位实际，加大执法力度，确保食品药品安全，提高党员在政治思想、职业道德、宗旨观念、工作作风、服务水平等方面的水平，进一步把先进性教育活动引向深入。

这次党性实践活动的目标要求是：

1、牢记党的宗旨。党员理想信念和宗旨观念更加坚定，立党为公、执政为民的意识更加牢固，先锋模范作用得到充分发挥，切实做到政治素质好、工作业绩好、服务群众好、履行义务好、思想作风好。

2、服务基层群众和监管相对人。胸怀全局、心系群众，无私奉献，在为群众服务中正确行使职权，公正、热情、优质、高效，创造一流业绩。

3、优化行风政风。通过党员的示范带动作用，进一步提高行风建设水平，使发展环境得到改善，行风政风得到优化，着力解决群众关心的问题。

4、促进共同发展。牢记发展第一要务，树立科学发展观和正确政绩观，对上级要求和群众愿望用心把握、用心落实，做到想干事、会干事、干好事；正确处理本单位利益和社会利益、群众利益的关系，努力实现共同发展。

二、坚持的原则

开展“擦亮窗口正行风、服务群众当先锋”党性实践活动，要坚持以下原则：

1、坚持注重实效，防止形式主义。紧密联系本单位实际，把党性实践活动同改进行风政风紧密结合起来，同加快事业发展紧密结合起来，扎扎实实解决突出问题；wenmi.net不搞形式主义，不做表面文章，切实做到改进工作，促进发展。

2、坚持长短结合，建立长效机制。对群众关心的食品药品问题，列出计划，认真整改，建立解决问题的长效机制，确保党员保持先进性、发挥先锋模范作用的经常化、制度化。

3、坚持上下联动，实行条块结合。要和县有关部门横向互动，和市局纵向互动，形成上下联动、积极配合、齐抓共管的良好局面。

4、坚持探索创新，搞好分类指导。既按照规定要求开展活动，又大胆探索创新，开展富有特色、灵活多样、生动活泼、具有较强针对性和时效性的具体活动，以主题目标凝聚力量，以形式创新增强活力，以活动效果提高质量。

5、坚持与先进性教育活动紧密结合，相互促进。把先进性教育活动的内容和目标寓于党性实践活动全过程，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发挥广大党员的先锋模范作用，不断把先进性教育活动引向深入。好范文

三、重点解决的问题

这次党性实践活动，要着重解决四个方面的问题。

1、要进一步解放思想、干事创业。当前要按照农村用药“两网”建设的要求，鼓励在农村兴办药店，把药品零售网点延伸到农村，方便群众购药。要围绕国家局提出的“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，体现为基层服务、促进医药事业发展的指导思想。并要针对现在农村药店发展的现状，尽力扶持好其发展和壮大。特别是今年全县100多家药店面临G认证，如何“帮、促”其顺利通过认证，也是摆在我们面前的一个重要任务。

2、食品药品市场监管和宣传力度需要进一步加强。对于食品，要履行好综合监管、组织协调、依法组织对重大事故的查处这三项职能。要进一步加大市场监管力度，使假劣药品和非法经营者无处藏身。另外加大宣传力度，使老百姓了解购药的基本常识，并能对发现的问题及时举报，力争形成全社会共同监督的良好局面。

3、理论学习有待于进一步加强。要进一步加强对政治理论和业务知识的学习与理解，并做到理论和实践相结合，促进工作水平和理论水平的提高。

4、加强调查研究。要经常深入基层对药品经营使用单位进行调查研究，及时掌握新情况、新动态，为更好的服务群众、服务基础、进一步开展工作和研究下一步工作打下良好基础。

四、活动方式及组织领导

开展“擦亮窗口正行风、服务群众当先锋”党性实践活动，是推进先进性教育活动不断向纵深发展的一项重要举措，要高度重视，加强领导，扎实工作，务求实效。

1、制定实施方案，精心组织实施。要把开展这次党性实践活动，作为改进工作作风、提高服务水平、提升单位形象、促进事业发展的良好契机。要

结合单位工作实际和业务特点，结合先进性教育活动的阶段工作安排，研究制定实施方案，并贯穿于先进性教育活动全过程。

2、广泛进行发动，组织广大党员群众积极参与。通过召开会议、下发文件和“面向群众的窗口要亮开”、“共产党员挂牌上岗”，设置“共产党员先锋岗”、“共产党员服务窗口”等形式，使广大党员群众踊跃投入到这次党性实践活动中

来。

2.餐饮服务食品安全监督意见书 篇二

公交集团党委副书记郑跃东在会上通报了近期服务工作情况和第三轮三方满意度调查结果, 三方满意度调研综合得分85.02分, 同比上升0.37分, 连续两年保持了稳中有升的趋势。公交促进会会长陈一化从立法经历的三个阶段、条例修改情况、下步工作安排等方面作了介绍, 表示下一步将全力配合市交委开展调研, 推进立法进程。同时, 会议通报了乘客监督员活动情况, 并根据乘客监督员平时开展监督检查的情况, 对15名优秀乘客监督员代表予以表彰奖励。

与会代表积极发言, 在肯定公交发展的同时, 指出公交立法的必要性, 认为公交立法符合国务院出台的优先发展城市公交政策。建议立法推进工作要加强信息化建设, 强化安全管理等, 并从各自的角度对下一步的工作提出意见建议。

3.餐饮服务食品安全监督意见书 篇三

具有一定的风险，并且不可控制。第一，在原料的选用上，对食品风险的控制不明显。现在多数人对食品的选择都是绿色、健康、有机，但是由于价格比较昂贵，多数老百姓选择的食品仍然多多少少的存在一定的食品安全问题。比如，平常购买的肉类食品可能残留着兽类身上的疾病或者药物，蔬菜瓜果可能有农药的残留物，而关于粮食粮油可能存在细小的微生物的腐变。这些问题都会相应的引发食品安全的问题，日积月累，如果人们长期食用这些食品会对自己的身体造成一定程度的伤害。第二，快节奏的消费生活使得当今快餐业比较发达，例如今天我们比较熟知的肯德基、麦当劳、德克士等，在快餐方面都是做的比较好的。人们对快餐的热衷一方面促进了餐饮业的发展，另一方面加大了餐饮店的工作量，由于长时间的工作使得员工不能及时进行原材料的分类摆放，也没有足够的时间进行食品加工，多数情况下会造成食物的交叉污染和不熟。

餐饮行业自律水平普遍比较低。由于餐饮业的门槛低，只要具备足够的资金、人员、厨师就可以开餐馆，同时，人员流动量大，使得小餐饮普遍比较盛行。但是，由于该行业工资低，劳动强度比较大，使得该行业的总体素质水平普遍比较低，再加上人员流动性比较大的原因，造成餐饮行业比较差的自律能力。

食品安全的监管程度较高。食品安全直接关乎人们的生命安全，因此对餐饮行业的监管力度一般都比较大，监管程度也相对较高。看起来餐饮行业的监管工作并没有多大的技术含量，但真正接手餐饮业的监管工作管理之后，要做的事情还有很多，特别是为了实现精细化管理的目标，便急需一只专业化程度极高，对餐饮业方面的法律法规非常熟悉的专业执法队伍。同时，监管人员还要掌握与食品卫生、营养等方面的基础性工作，通过参加培训不断完善自己的知识体系，掌握采样程序中的食品、水质和空气等安全投诉处理程序以及准确熟悉与餐饮服务行业有关的法律法规等。

对餐饮服务食品安全监督工作的思考

引进一定的风险管理理念。针对目前餐饮业存在的一些问题，必须要提高对食品安全的关注度，做好相关的监督工作，因此要对食品安全的风险进行一定的排序，通过引进一定的食品安全风险管理理念，来保障食品的安全性。首先，政府要充分发挥宏观调控的作用，加大对餐饮服务行业的风险管理力度，为其管理尽可能的提供充足的人力、物力、财力资源，在对餐饮业的食品安全进行风险评估的过程中，找出最大的风险环节以及重点部门，采取积极有效的措施进行重点监管。其次，市场要发挥好在监管过程中的基础性作用，制定一定的市场规则来约束餐饮服务行业的行为，同时处理好竞争的关系。以此同时，可以按照企业规模的大小对其进行一定程度的分类工作；按照餐饮业的类别，加强对人流量大、就餐人数多、自身条件差、相关监测环节较多的餐饮部门进行重点监测，如：学校食堂、工人食堂等；对每个餐饮企业的内部工作流程要格外熟知，通过对其进行风险评估，从中依次排查出重点监管的部门或者环节，进而不断加强对餐饮服务食品安全的相关监督工作。最后，餐饮企业要进行自我完善和自我管理。

重视法律的力量。我国为保障餐饮服务行业的食品安全，特地颁布了《食品安全法》，对政府的监管责任、企业的食品安全保障工作以及与食品安全有关的协会、媒体都作出了明确的规范。重视法律的力量，在全社会建立食品安全的相关保障体系，努力做好餐饮服务行业中的食品监督工作，确保食品的安全，保证人们的可以吃到放心、健康、绿色的食品。

运用一定的技术手段，进行科学治理。做好食品的污染风险监测工作，通过快检设备的监测，提高监测数据的准确性，从而实现科学的风险评估，找出监管的重点，以此来完善相关的监测工作的流程。此外，大力构建餐饮服务业的信息综合网络平台，将各种信息发布在网络平台上，实现信息资源的有效共享，同时运用现代化的办公软件，有效提高工作效率。

重视执法队伍的建设。在全社会进行人才的招募，组建一只素质高、专业能力超强的专业执法队伍，完善与食品安全有关的法律法规，对具体的工作流程进行规范，树立公正执法，严格执法的执法形象。

食品安全是关乎国计民生的大事，因此，国家相关食品安全部门一定要做好餐饮服务业的食品安全监督工作，解除人们食品安全的担忧。本文主要讲述了目前食品安全的现状，在此基础上，通过深入的思考提出了几点建设性的意见。

（作者单位：河北省衡水市食品药品监督管理局稽查局）

4.餐饮服务单位监督意见书 篇四

（）食行罚（2014）第 号

被监督人：

法定代表人（负责人）：

地 址：

联系电话：

监督意见：经现场检查，根据《中华人民共和国食品安全法》、《餐饮服务食品安全管理办法》、《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》意见如下：

一、餐饮服务人员必须持有效健康合格证，穿戴统一（厨房为白色）整洁的工作衣帽上岗，头发置于帽内，禁止留长指甲、涂指甲油、佩戴首饰上岗；

二、食品采购必须索取经销商《食品流通许可证》和该批产品的检验合格证及票据，食品出入库房必须有台帐登记，食品必须分类上架摆放整齐，禁止摆放有毒有害物品、个人生活用品及杂物；

三、餐具、饮具和食品容器严格实行一洗二清三消毒四保洁；

四、厨房必须保持灶面、案板和地面清洁，刀墩生熟分开，保证废水排放沟畅通，垃圾桶必须加盖，完善防蝇、防鼠、防投毒设施；

五、食品烹调必须烧熟煮透，中心温度不得低于75°C，豆浆、牛奶必须煮沸10分钟以上；

六、集中用餐超过50人必须向食药监局备案，饭菜各取100g或者100ml分别放入留样盒，置于冰箱冷藏室内，留样48小时；

七、食用添加剂实行“五专管理”，餐厨废弃物实行登记备案处理；

八、健全食品安全管理制度和岗位责任制度，确保高考期间学生饮食安全。

以上意见于 2014年 6 月 7 日前改进和办理完毕

当事人签收：

（公 章）

年 月 日

年 月 日

备注：本意见书一式两联，第一联留存卷宗备查，第二联交被监督人。

5.食品安全监督意见书 篇五

生

行

政

执

法

文

书

编号：

卫生监督意见书

被监督人

法定代表人／负责人

地

址

联系电话

监督意见：

为保障2010年我市在校学生健康权益，预防大型传染病疫情和食物中毒事件发生，各大中小学校和托幼机构要加强食品安全管理和传染病预防工作。在此期间应重点做好以下工作：

一、保证所采购食品原料能安全用于食品制作。肉类采购要保证所采购肉类来自正规肉类供应厂家；米、面、食用油、各类调味品采购要确认所采购食品未超出食品保质期，由正规厂家生产（卫生许可证号、QS标志、厂名厂址、生产日期、保质期等）；蔬菜类采购必须保证蔬菜新鲜无腐败。

二、建议所有食品采购都定点采购，采购时还应向供应商索取有效的《卫生许可证》和《营业执照》的复印件，采购回来后所有食品要入台账登记。

三、加强餐具清洗、消毒、保洁工作。在硬件设施欠缺的情况下配备大件餐具配备消毒桶和消毒药品用于浸泡消毒，洁净餐具必须摆放在密闭且配备有活动门的保洁柜中。

四、加强厨房环境卫生管理。厨房内部铺设易清洗材料，及时清理工作案台、灶台、下水道的食物残渣，完善防虫蝇、防尘、防鼠设施，残漏处及时补缺。

五、每餐制作的每种食品必须留样不少于100克冷冻保存48小时以上。

六、制定传染病防治工作计划、应急预案，设置传染病防治领导小组，指定专人负责，明确职责分工。

七、根据大型传染病流行规律，本春夏季可能会出现H1N1流行的第二个高峰期，各校要密切关注学生健康状况，发现群体性发热的情况要及时报告上级教育主管部门和卫生行政部门。

补充意见：

被监督人： 河源市卫生监督所

6.保健食品监督意见书 篇六

为进一步加强对我市保健食品生产的监督管理，促进保健食品行业健康有序发展，市食品药品监管局决定从即日起，对保健食品生产企业开展生产条件审查，现就有关事宜通知如下：

一、保健食品生产企业(含新申办)原《食品卫生许可证》有效期届满的，自查后可向市食品药品监督管理局申请保健食品生产条件审查，符合条件的，市食品药品监督管理局将出具《保健食品生产条件审查意见书》，审查意见书有效期一年。申请格式附后。

二、保健食品生产企业变更地址、经营范围等信息的，应向市食品药品监督管理局申请审查，符合条件的，市食品药品监督管理局将出具《保健食品生产条件审查意见书》。

三、保健食品监督管理条例实施后，本通知自动失效。

特此通知

附件1

附件2

7.餐饮服务食品安全监督意见书 篇七

要破除消费者对食品安全问题的质疑, 就需要相关部门和餐饮行业共同携手, 打造合格安全的食品, 这就需要食品监管部门做好食品监督的量化分级管理工作, 实现餐饮行业的科学有效监管, 让消费者对食品安全放心。

一、现代餐饮行业食品卫生监督问题

(一) 对食品安全监督量化分级管理认识不清

食品量化分级管理的普及率低, 这是由多方面的原因造成的。

首先, 餐饮行业从业人员的文化素质水平较低, 这就让从业人员对食品安全监督量化分级管理的认识不是很清晰, 这在很大程度上影响了量化分级管理的推广。

其次, 很多餐饮企业没有深刻认识到食品安全监督量化分级管理的重要性, 只是在面对上级检查时做做样子, 走走过场, 不愿意花费一定的人力物力来购置设备, 通过自身的卫生状况得到改善来申请食品卫生监督量化分级管理的评定。

最后, 一些企业因为自身的实力不足、财力不足, 在加上加工类型多样, 就不愿意麻烦。这也大大限制了食品监督量化分级管理的普及率。

(二) 量化赋分不够细化

因为餐厅规模、餐厅经营模式 (火锅、西餐、甜点、熟食加工等) 、餐厅烹饪手法等不一, 食品安全监督量化分级管理的评分细则也需要多种多样。

但是在当前形势下, 量化赋分的标准还存在着很多漏洞与欠缺。首先, 对于熟食放置时间没有很好的界定、对于过夜食品充分加热难以评定、对很多食品存放条件还缺乏统一的阐释、对面试加工过程没有进行良好的规范等等, 这些都是食品安全监督量化管理中缺漏的地方, 要真正对餐饮企业进行客观公正的评价, 就需要有关部门对量化赋分等情况进行补充。

(三) 基层卫生监督存在很大的问题

基层卫生监督中存在着很多的问题。

首先, 有关部门对基层卫生进行的监督和管理, 抽查的频率远远不如城市中心。

其次, 很多基层卫生监督人员的素质较低, 也很难有机会接受专业的量化管理监督指导, 这就让基层卫生监督人员的管理受到了很大的阻碍, 不能运用先进的理念, 娴熟的技能对基层食品安全进行有效的监督, 加之对食品安全监督量化分级管理的理念又缺乏深刻认识, 这就使基层食品卫生问题难以得到彻底根除。

二、如何实现食品安全监督的量化分级管理

(一) 大力宣传食品安全监督量化管理理念

针对绝大部分餐饮企业不能很好的认清食品安全监督量化管理含义, 对量化管理不重视等的问题, 有关部门要联合新闻媒体、新闻报刊等向消费者、企业传达量化管理的含义和意义。使消费者和餐饮企业更加了解量化分级管理的评分细则、具体要求。

一方面, 让消费者也能根据量化分级管理的要求对餐饮企业进行有效监督。

另一方面, 促使餐饮企业做好自身的食品安全工作, 确保采用合格的食品达到食品安全监督量化管理的要求。

(二) 修订相关量化管理的评分细则, 对赋分要求进行补充

评分细则要达到良好的评定效果, 就需要有关部门根据餐饮企业内的具体情况对评分细则做出适当的删减和规范, 对于一些较为模糊甚至没有提到的食品安全规范进行明确和补充。

例如对于熟食的放置问题、活禽与食品加工的距离问题、食品加工室 (厨房、车间等) 内食品的摆放等等进行规范, 要让量化管理评分细则能够对现代餐饮企业食品卫生的方方面面进行规范。

(三) 对基层食品卫生监督员进行指导

食品卫生是一个社会性的大问题, 这就要求食品卫生监督的重点不仅仅局限于大城市大都市, 对于基层的食品安全问题也不容忽视。这就需要相关人员对基层食品卫生监督人员进行一定的指导和培训, 针对量化管理的具体操作、实施理念、评分标准等方面做出讲解。

与基层食品卫生管理人员一起对基层餐饮企业的卫生状况进行量化管理, 指出基层管理人员存在的问题, 切实指导与提升基层卫生监督人员的管理水平。

三、结束语

“食品安全”问题一直以来都是社会的大问题, 也是老百姓的一块心病, 要解决这一问题, 让人们不再担心食品安全问题, 需要餐饮企业与食品监督部门共同的努力。

食品安全监督量化管理是维护食品安全的重要手段, 但是在运用过程中还存在着很多问题, 很多餐饮企业对其认知程度较低, 食品安全监督量化管理的评分细则还存在着很多漏洞, 基层食品卫生监督人员不能有效的运用食品监督量化管理等。

这就需要对食品安全监督量化管理加大宣传力度, 让企业能够实时规范, 消费者参与监督。提升基层食品安全监督人员的能力和水平, 确保基层食品安全得到保障。

摘要：近年来, 我国食品安全问题日益成为人们关注的热点话题, “三鹿奶粉”“地沟油”“硫磺银耳”等事件是无数商家利益熏心的产物, 同时这些报道促使人们重新审视食品安全卫生监督。如何在餐饮行业建立起严格规范, 切实可行的监督细则, 这就需要对餐饮行业食品卫生监督进行量化分级管理。提升食品监督管理水平, 切实履行有关部门的食品卫生监管职能。本文将针对餐饮行业食品卫生监督中存在的问题进行分析, 进一步揭示如何利用量化分级管理提升食品卫生监管的实效性。

关键词：餐饮行业,食品卫生,监督,量化分级

参考文献

[1]马龙江, 孔祥伟, 李军.实施餐饮业食品卫生监督量化分级管理过程中存在的问题与对策[J].中国城乡企业卫生, 2007.

[2]向俊峰.食品卫生监督量化分级管理对学校食堂卫生管理的影响[J].实用心脑肺血管病杂志, 2012.

8.加强预算监督的几点意见 篇八

一、财政开展部门预算监督应具备的方式、方法

（一）事前监督。主要对尚未付诸实施的业务活动进行的监督检查，其主要职能是可以防范、阻止非法的或没有效益的业务活动，重点应在“防”上，防患于未然。

（二）事中监督。对单位经济活动与业务活动进行中实施的监督检查，通过事中监督及时掌握财政收支进度和存在的问题，及时采取调节措施，促进计划的实现。

（三）事后监督。对已经结束、既成事实的经济业务活动实施的监督检查。一是对工作成绩作出正确的评价，总结成功的经验；二是分析存在的缺点和问题，采取措施堵塞漏洞，提出计划和建议，不断完善管理。

（四）专项监督。财政机关根据财政管理的需要和监督检查工作中暴露出的难点、热点和重大问题，采取指令性计划和指导性计划的工作方式，有针对性地开展专项监督，从而提高财政监督检查的综合效益。

（五）个别监督。根据上级指示的群众举报案件以及在日常监督和专项监督中发现的问题进行的监督检查，检查结束后要向上级和有关部门报告查处情况，并对查处的违法违纪问题进行严肃处理。

二、人大如何实施部门预算监督

在目前人大还不可能对所有部门预算的各项收支情况都进行详细审查的情况下，人大对部门预算草案的审查内容应该有原则，有重点。

原则是，依据法律法规和预算制度改革的要求，结合预算实际，坚持“一要吃饭，二要建设”的原则，遵循需要可能综合平衡的原则，重点审查预算收支总量、平衡状态、主要支出项目。

重点是，在一般审查的基础上，突出重点部门、重点方面、重点项目。重点部门主要指农业、教育、科技、社保等重点支出部门，资金收支量大的部门，预算外收入比较多的部门。其中，要关注重点部门中“三个高于两个不低于”的要求，即：目前与预算审查关系较为密切的法律和中共中央文件有明确要求的问题。人大一年可选择几个重点部门进行审查。重点方面是指收入是否合法、合规，支出是否合理、透明，收支是否平衡，收支是否不均；公用经费标准、项目资金安排是否合理；必备的机动费是否立项；综合经济部门与专业部门安排的项目是否一致，资金安排是否到位；国家、省支持项目的地方配套资金是否落实到位；预算外收入是否全部纳入预算管理；政府采购项目是否纳入政府采购中心管理，等等。重点项目是指收支数额较大的项目、重要项目和影响面大的项目。

三、对加强部门预算审查监督的建议

一是人大和政府的领导层要重视部门预算审查监督。实行部门预算后，形成的最终机制是：政府编制预算；人大审查、批准预算；财政部门按预算实施管理；各部门按预算执行；审计部门按预算审计决算；人大按预算监督执行并批准决算。这样，人大对预算的监督有了从程序性向实质性转变的飞跃，是人大对预算审查监督的一场改革。同时，实行部门预算，是政府财政资金分配权力的一次改革。首先，政府首长要提高认识，更新观念，支持改革。其次，财政部门也要转变职能。各部门的预算由人代会审查后，财政部门的职能是批复、拨付和监督执行，实行编制、执行、监督三分离。

二是人大财经工作部门要加强部门预算的审查监督。人大财经工作部门是人大审查监督部门预算的主要部门，肩负的责任重大。财经工作部门的同志要善于学习财经知识，努力钻研预算编制业务，提高审查监督的能力；要深入实际，主动介入预算的实际工作，倾听政府部门的意见和反映；要密切和人大其他工作委员会的关系，充分听取相关工作委员会对审查监督的意见。要积极向领导反映实际困难，尽可能充实专业人员。也可物色代表中恰当的人选，可聘请有专业知识的离退休干部参加初审工作，以解决暂时的困难。最终的办法，还是人大必须配备与审查监督任务相适应的专业队伍。

9.餐饮服务食品安全监督意见书 篇九

见

2010年武清区食品药品监督管理工作的总体思路是：认真贯彻落实天津市局工作会议精神，始终把“确保公众饮食用药安全”作为工作的核心目标，大力实践科学监管理念，深入开展食品药品安全专项整治，强化药品医疗器械全过程监管，切实履行餐饮服务食品安全、保健食品和化妆品卫生的监管职能，加强领导班子和干部队伍建设，努力开创武清食品药品监管工

作的新局面。

一、深入学习科学发展观，大力实践科学监管理念

（一）增强实践科学监管理念的自

觉性和坚定性。以纪念建局十周年为契机，继续深入推进依法行政，健全完善科学决策、规范管理、执法监督、绩效考评、信息共享等工作机制，提升监管能力和公共服务水平，确保人民群众饮食用药安全，努力帮助企业解决发展难题，支持促进食品药品经济又好又快发展，树立我局保安全、促发展、行政高效、公正廉明的良好形象。

（二）积极稳妥做好机构改革工作。按照市局“三定”规定的安排部署，配合区有关部门，调整和完善食品药品监管体制，接收保健食品、化妆品的监管职能，进一步理顺餐饮服务食品安全等方面的权责关系和工作机制。调整配备好干部队伍。

（三）做好长期规划的编制。认真总结“十一五”规划实施情况，高质量编制完成分局“十二五”规划，努力争取市局的支持，加快基础建设和能力建设的发展，全面提升分局的基础设施、行政执法和技术支撑水平。

二、推进依法行政工作

（四）围绕行政执法工作，加强法制建设。推进行政执法责任制，强化责任分解，完善工作规程。加强对执法人员资格、能力的培训、考核，提高执法办案能力水平。加强案件督办和执法监督工作，提高案件办理质量。加强法制干部的能力培养，充分发挥法制职能作用。

（五）积极组织开展普法宣传工作。重点围绕新增监管职能，积极开展多种形式的相关法律法规和药品安全、餐饮服务食品安全、合理用药知识的科普宣传活动。开展对《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》及年内将陆续出台的保健食品、化妆品新法规的宣贯工作，开展对监管人员的培训，加大对消费者和从业人员的宣传教育力度。

（六）规范完善审批工作。规范审批程序，完善工作规程和监督约束机制，细化标准，减少自由裁量权。进一步加

强受理、审批和现场核查等各环节工作，完善行政审批文件化管理体系，加快信息化建设，提高许可透明度，及时向社会公示许可信息，进一步提高审批工作的质量和效率。做好药品、医疗器械生产许可证、医疗器械经营许可证换证工作。创新审批模式，压缩审批时限，主动开展现场服务，提高审批服务质量。加强对申办企业从业人员的资格审查和业务知识水平考核，在对从业人员学历、资格、职业教育培训和健康体检等方面严格审查的基础上，加强对质量负责人考核，增加对初次从事本行业的企业负责人的考核，提高企业从业人员的整体水平。

（七）依法查办违法案件。加强举报投诉和稽查执法工作,严格按照“三步式”执法，坚持以教育、规范为主，处罚为辅的原则，文明执法，公正办案,探索有效的稽查执法新举措。以票据核查、非药品冒充药品的专项整治为突破口，追根溯源，争取年内办几个大案要案。

严格落实错案责任追究制，案件办理正确率要达到100%，做到行政复议零变更、行政诉讼零败诉。继续执行约谈制度，突破稽查瓶颈问题，实现对企业的有效监管。

三、认真履行餐饮服务食品安全监管职责

（八）完善监管责任制体系建设。按照“职责法定、权责一致”的原则和《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等的要求，完善监管责任制体系建设，建立健全长效工作机制，增强可操作性和针对性，全面落实监管责任。在职能未交接期间，继续履行食品安全综合监督、组织协调职能。

（九）强化日常监管，严格餐饮服务许可管理。严格餐饮服务许可证的核发工作，加强对农村集体聚餐的教育指导。强化对重点场所、重点环节、重点时段、重大活动餐饮服务食品安全监管，明确监管职责，落实监管责任，加强餐饮服务安全事故防范。建立重大活动保

障、重大事件信息报送、重大突发事件应急、举报投诉处理等工作机制，提高应急处置能力。

（十）深入推进餐饮服务食品安全整顿。加强与教育、建设等部门的沟通与协调，共同抓好学校食堂、建筑工地食堂、集体用餐食堂等餐饮服务监管和整治，严厉查处餐饮单位无证经营行为。开展整顿工作检查与评估，完善监管制度。

四、严格保健食品和化妆品安全监管

10.餐饮服务食品安全监督意见书 篇十

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步深化和落实企业安全生产主体责任，增强全员安全意识，提升企业安全管理水平，为新区经济社会又好又快发展提供良好的安全保障。

二、工作目标

通过开展安全监督“红袖章”行动，充分发挥企业专、兼职安全员和班组在安全生产工作中的作用，形成企业人人重视安全、全员参与安全管理的良好氛围，进一步提高员工自身安全意识和参与安全管理的自觉性，切实减少和纠正生产作业中的“三违”现象，及时发现和整改各类安全隐患，有效防范和减少各类安全事故的发生。

三、实施方法

1、各级安监部门通过多种形式进行组织发动，大造声势，提高企业和员工的参与意识，增强工作的积极性和主动性。新区安委办向企业发放印有“安全监督”的红袖章，让流动的“红袖章”闪烁在新区各生产作业现场，构成全区安

1全监督的一道亮丽风景。

2、各企业建立内部“三级”安全监督巡查制度，每天以专、兼职安全监督员为主体，以红袖章为标志，开展全方位、全天候的安全监督巡查。公司（厂）级安排分管安全的负责人或专（兼）职安全员带班，负责全公司（厂）的安全监督；生产车间由分管主任负责整个车间范围内的安全监督；各生产班组实行员工监督员轮换制度，由各班组每班安排所在班组的员工轮流担任安全生产监督员，负责对本班组的安全生产进行监督检查。

3、企业三级安全监督员每天佩戴安全监督红袖章上岗，根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查，重点检查安全生产规章制度、各作业岗位安全操作规程的执行情况；员工劳动防护用品的正确穿戴和使用情况；设备、设施安全运行情况； 有毒、有害等危险作业场所安全作业情况；安全生产现场管理情况；危险源的检测监控情况等。特别是对违章操作、违章指挥、冒险作业行为及时制止，消除不安全因素和事故隐患。如不听劝阻立即逐级报告，并对每天的安全监督检查情况进行详实的记录。

4、企业安全监督员在工作中要尽职尽责履行权力和义务，敢问敢管，严把现场各个安全关口，以严谨细实的工作态度查安全隐患，抓督促整改，做到苗头早发现，隐患早排除，切实发挥监督作用和言传身教作用，积极倡导按章作业的良好风气，为企业的安全生产发挥应有的作用。

四、工作要求

1、提高认识，精心组织。开展安全监督红袖章行动是企业安全生产主体责任落实年活动的延伸和深化，是提高企业员工安全意识，强化企业日常安全管理的重要举措和有效抓手。因此，各级安监部门、各类生产企业必须提高认识，认真组织，精心部署，明确责任，积极落实。

2、结合实际，务求实效。各企业要结合各自实际，制定切实可行的具体操作方案，将这项活动作为群众性安全生产活动的重要内容贯穿在日常安全生产工作中，并不断总结提高，务求取得实实在在的效果。各地安监部门在工作中要注意总结积累工作经验和选树推广典型，把企业在开展活动中好的做法和经验进行推广和宣传，用典型引路推动活动的深化。

11.餐饮服务食品安全监督意见书 篇十一

全省人大常委会贯彻实施监督法工作基本情况

监督法颁布实施以来，全省各级人大常委会在各级党委的领导下，在“一府两院”的积极配合、支持下，以科学发展观为统领，坚持围绕中心、突出重点的工作思路，着力在深化认识，统一思想，推进工作的规范化、制度化、程序化，增强实效上下功夫，依法综合运用多种监督形式，加大了监督工作力度，做了大量工作，取得了党和人民比较满意的效果。主要有以下几个特点：

一是认真学习，深化认识，统一思想。监督法颁布实施后，全省各级人大常委会高度重视对监督法的学习，为了搞好对监督法的宣传，一些地方利用电视、广播、报纸、网络等媒体，通过领导发表讲话、开设法制讲座专栏、印发宣传材料等形式，向社会进行了广泛的宣传，收到了良好的效果。

二是完善规范制度，严格依法开展监督工作。监督法颁布实施后，全省各级人大常委会按照监督法的规定，对地方性法规和工作文件进行了全面的梳理，对符合监督法规定的加以深化和细化，对与监督法规定和精神不一致的及时做出调整，认真加以规范，推进了监督工作规范化、制度化、程序化建设的进程。

三是突出监督重点，讲求监督艺术，注重监督实效。在监督工作中，各级人大常委会按照科学发展观的要求，坚持服从服务于全省中心工作，自觉把关系改革发展稳定大局和社会普遍关注的、影响社会和谐 的突出问题作为监督工作的重点，综合运用各种形式，有效开展监督工作，取得了明显成效，为推动我省经济社会全面发展发挥了重要作用。

四是党委重视，政府、法院、检察院积极支持配合。监督法颁布实施后，各级党委对这部法律的贯彻实施高度重视，及时听取各级人大常委会关于贯彻实施监督法工作安排的汇报，认真解决工作中的问题，及时提出要求，切实加强领导，保障了监督法的贯彻实施。各级政府、法院、检察院在党委统一领导下，认真学习监督法，并结合实际，及时制定接受人大监督工作的具体办法，自觉配合人大常委会开展监督工作，切实办理人大常委会组成人员的审议意见，保证了人大常委会监督工作的顺利开展。

一年来的全省人大常委会贯彻实施监督法的工作实践，使我们积累了一些有益的经验和体会：一是贯彻实施监督法，必须自觉坚持党的领导，认真贯彻党的路线、方针、政策，体现党的意志和主张，一切工作都要有利于加强党的领导，有利于巩固党的执政地位，真正做到党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。二是必须以科学发展观为统领，按照科学发展观的要求，结合本地经济社会发展的实际，谋划工作思路，确定监督工作内容和重点，依法综合运用多种监督形式，力求监督工作实效。三是必须严格坚持依法办事，正确行使监督权，妥善处理好同政府、法院、检察院的关系，真正做到既制约和监督，又支持和促进，寓支持促进于制约监督之中。四是必须讲求工作方式方法，注意抓主要矛盾，找准监督工作围绕中心、服务大局的切入点、结合点、着力点，充分发挥监督工作的促进和保障作用。五是必须坚持探索创新，不断完善制度，改进工作方法，努力把握监督工作的规律，不断提高监督工作的质量和水平。

关于全面深入贯彻实施监督法的几点意见

关于如何全面贯彻实施监督法，王珉书记已在讲话中提出了明确的要求。下面，我再强调几点。

（一）深化认识，统一思想，进一步增强贯彻实施监督法的坚定性和自觉性。

一是从监督法的政治性上，我们要进一步认识贯彻实施好这部法律，与坚持中国特色社会主义政治发展道路的关系；二是从监督法的严肃性上，我们要加强对其法律地位的认识；三是从监督法的实践性上，我们要进一步认识这部法律重要的现实意义；四是从监督法的时代性上，我们要充分认识监督法的新内容、新规定。

（二）以科学发展观为统领，充分发挥人大监督工作对经济社会发展的服务、保障和促进作用。

一是要进一步增强促进吉林振兴、富民强省的责任心和紧迫感。全省各族人民在省委省政府领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢牢把握实施振兴东北老工业基地战略这个难得的历史机遇，同心同德、开拓进取，着力突破制约吉林经济社会发展中的深层次矛盾和问题，集中力量抓好投资拉动、国企改制、项目建设、招商引资、扩权强县等重点工作，迅速摆脱了老工业基地举步维艰的困难局面，经济社会发展初步走向了又好又快发展的轨道。但是，由于我省正处于转轨的关键时期、积蓄能量的爬坡关口、快速发展的启动阶段，发展基础不牢，经济自主增长的良性循环机制尚未形成，发展相对落后，仍然是我们的基本省情。保持一个较长时期、较快的发展速度，实现富民强省的任务还很艰巨。在这一关键时期，各级人大要进一步增强全局意识、大局意识和发展意识，充分认识在振兴吉林、富民强省中各级人大的责任和使命，以更加奋发有为的精神状态，积极发挥各项职能作用，为我省经济社会的全面发展做出贡献。

二是要突出重点，紧紧抓住事关经济社会又好又快发展的重大问题，加大监督力度，强化监督实效。要以科学发展观作为开展监督工作的指导思想，结合本地经济社会发展实际，准确确定监督重点，并注意运用多种监督形式，深入开展监督，在取得实效上下功夫。在工作中，不仅要关注发展速度，更要关注发展质量；不仅要关注经济发展，还要关注社会发展；不仅要关注当前发展，还要关注长远发展；不仅要关注经济社会的发展，还要关注人的全面发展、社会的和谐发展和公平正义。总之，人大的监督工作要与经济社会又好又快发展结合得更紧密，服务、保障和促进作用要发挥得更全面更到位。

三是要坚持以人为本，始终把发展好、实现好、维护好人民群众的根本利益，作为人大监督工作的出发点和落脚点。党的十七大提出：“尊重人民的主体地位，发挥人民的首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”吴邦国同志指出：“人大工作最大的优势是与人民群众联系紧密，最大的危险是脱离人民群众。”在人大的监督工作中，必须不断提高服务人民、保障人民权益的坚定性和自觉性。要注意通过监督工作更好地反映最广大人民的根本利益和统筹兼顾好群众的具体利益，最大限度地调动各方面群众的积极性，形成推动经济社会发展和维护社会稳定的强大力量。要督促“一府两院”把人民群众的根本利益放在首位，把群众是否满意作为检验工作的标准。切实把发展教育、医疗、扩大就业、完善分配制度和社会保障体系建设等民生工程抓好。

（三）深刻理解、准确把握监督法的基本原则，确保监督法的全面正确实施。

一是要进一步增强坚持党的领导的坚定性、自觉性。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，也是坚持人民代表大会制度，做好新形势下人大工作的根本保证。坚持党的领导，是人大工作必须始终坚持的重要政治原则。我们在这个问题上，头脑要十分清醒，绝不能有丝毫动摇。监督法是在党的领导下制定的，贯彻实施监督法，必须坚持在党的领导下进行。我们开展监督工作，要始终坚持有利于加强和改善党的领导、有利于巩固党的执政地位。要自觉把人大監督工作放在党委全局工作中去谋划，紧紧围绕党委中心工作安排监督内容，并通过依法监督，支持和促进“一府两院”的工作，共同落实好党委关于经济社会发展的重大决策，使人大监督工作更好地体现党委的意志和主张。要认真实行重大问题和重要决策向党委请示报告制度，监督工作的安排意见和重要活动，要及时向党委汇报，取得党委的领导和支持。

二是要严格坚持依法行使监督权。要严格依法开展监督工作，正确处理加强人大监督与支持“一府两院”依法开展工作的关系。在我国的人民代表大会制度下，人大与“一府两院”都是党领导下的国家机关，虽然分工不同，但工作的出发点和目标是一致的，都是为了维护国家和人民的根本利益。人大对“一府两院”既要依法实施监督，又不能代行行政权、审判权和检察权。所以，我们要始终坚持尽职不越位、决定不处理、监督不代办的工作原则，既要对“一府两院”的工作依法实施监督，又不直接处理具体问题或直接办理具体案件。只有这样，人大监督工作才能真正做到既不失职又不越位，才能使监督权的行使具有权威性和法律效力。

三是要认真坚持民主集中制。监督法明确规定：“各级人民代表大会常务委员会按照民主集中制的原则，集体行使监督职权。”这是人大常委会集体行使监督职权原则的法律依据，也是人大常委会行使监督职权必须遵循的组织原则。根据这一组织原则，我们开展监督工作时，要坚持发扬民主，广泛听取人民群众的意见，使监督工作充分体现人民群众的利益和要求。要坚持集体讨论问题，集体决定问题，充分发挥人大常委会的整体作用。

四是要坚持监督公开。随着民主法制建設的加强和社会的发展进步，人民群众的民主渴求日益扩大，参政议政的意识不断增强。党的十七大报告指出：“保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”、“从各个层面、各个领域扩大公民有序政治参与。”所以，我们应该按照监督法的规定，及时将开展监督工作的情况向社会公开。只有这样，人大常委会监督权的行使，才能更加符合人民的意志，更好地代表人民的利益，拥有更坚实的群众基础。因此，我们要积极探索完善执行公开原则的程序和方法，形成长效工作机制，使监督工作更透明，更主动自觉地接受人民群众的监督。

（四）认真实践，努力提高人大监督工作的水平。

一是要有效运用各种监督方式。对监督法规定的一般监督方式，要在做细做实、取得实效上下功夫；对询问、质询和特定问题调查等特殊监督方式，要依法、严谨、慎重运用，但不是不用。关键时候要依法使用，以体现监督法的权威性。

二是要不断健全工作制度。监督法实施后，我们按照监督法的规定，加强了监督工作的制度建设。但是，监督法对各级人大常委会监督工作的规范，有些还是比较原则的，有的地方还需要通过健全和完善工作制度来深化和细化。所以，我们在加强监督工作制度建设这个环节上，还要不断努力。要主动适应新时期人大监督工作面临的新形势和新任务，围绕监督法的贯彻实施，不断加强制度建设，使监督工作更规范、更有可操作性。

三是要切实提高自身能力。监督法颁布实施后，人大常委会的监督工作任务不是虚了，而是更实了；工作的要求不是降低了，而是更高了；工作的责任不是轻了，而是更重了。为了适应工作的需要，我们要不断加强自身建设，以提高监督的能力和水平，保证监督法的全面贯彻实施。要加强机关干部队伍建设，为常委会依法开展监督提供优质高效的服务，当好参谋助手。

四是要坚持探索创新。要注意研究新问题，总结新经验，切实搞好工作机制和方法的创新，以不断提高监督工作的水平，增强监督工作的活力和实效。

12.餐饮服务食品安全监督意见书 篇十二

非常高兴参加省饲料工业协会2016 年年会!今年年会内容很丰富, 既是协会工作的总结会, 又是一次表彰大会, 也是我省全面实施《饲料质量安全管理规范》的推进会。借此机会, 我代表省农业厅对关心支持我省饲料产业发展的各位领导、专家和社会各界人士表示衷心的感谢! 向受到表彰的优秀企业家和2015 年度最受欢迎的饲料产品以及我省获得农业部第三批“饲料质量安全管理规范示范企业”称号的企业表示热烈的祝贺!全省饲料企业都要向他们学习看齐, 争当标杆, 争做贡献。

《饲料质量安全管理规范》从2015 年7 月1 日全面实施以来, 全省大部分生产浓缩饲料、配合饲料、精料补充料和添加剂预混合饲料的企业都能够严格按照《规范》要求认真抓好实施, 一部分企业积极参与农业部组织的示范创建活动, 先后有康地饲料 (中国) 有限公司、武汉国雄饲料科技有限公司、武汉通威饲料有限公司、襄阳正大有限公司、襄阳九鼎牧业有限公司、中粮粮油工业 (黄冈) 有限公司、洪湖通威饲料有限公司等7 家企业获得农业部“饲料质量安全管理规范示范企业”称号。这些企业通过辛勤的努力, 不仅为自己的企业争了光, 为湖北省饲料行业赢得了荣誉, 而且全面提升了员工的素质和企业的质量安全管理水平。农业部目前一共表彰了三批示范企业, 全国共有83 家企业获此殊荣, 我省就有7 家, 走在了全国前列, 这是一个很了不起的成绩。但是我们必须清醒地认识到, 全省仍有不少的企业目前还没有启动《规范》实施, 有的即便是启动了, 但实施的力度不够。今天我们所有的企业都有人到会, 希望与会的同志们要认真听, 把大会的精神领会好, 回去以后把会议精神传达好, 把本企业实施《规范》的工作抓紧、抓实、抓出成效。在今天的会上, 我讲三点意见, 供大家参考。

1 充分认识实施《规范》的重要意义, 自觉增强使命感、责任感和紧迫感

实施《规范》是贯彻中央关于食品安全是“产出来”和“管出来”等重要论断的重要举措, 是保障饲料产品质量安全和建立现代饲料质量管理体系的重要手段, 是饲料管理部门监督执法的重要依据。在全面深化改革和加快建成现代饲料工业体系的历史转型期, 大力推进《规范》实施, 对于加强饲料安全监管、促进企业转型升级和提高饲料产品质量安全水平意义重大。

第一, 实施《规范》是提高饲料企业质量安全意识, 落实生产者主体责任的迫切要求。当前, 饲料生产企业在质量安全管控上整体水平有所提高, 有所进步, 但两级分化情况比较突出, 有的片面追求生产效益和增长速度, 忽视了质量安全问题;有的不重视内部管理制度建设, 质量安全管理处于无序状态。我省就有一家企业由于没有实施《规范》, 导致采购环节出了问题, 给自己添了很多的麻烦, 教训极为深刻。

第二, 实施《规范》是消除风险隐患、保障饲料产品质量安全的必然选择。过程管理是质量安全管理的基本方法, 是保障产品质量安全的有效途径。饲料原料来源多样、生产加工环节多、精度要求高, 影响质量安全的因素十分复杂。加快实施《规范》, 从原料采购与管理、生产过程控制、产品质量控制、产品贮存运输、产品投诉与召回、培训、卫生和记录管理等各个关键生产环节和管理细节入手, 贯彻落实过程管理理念, 实现从原料入厂到成品出厂的全过程质量管理, 就能有效建立健全标准化生产体系, 提高饲料企业质量安全水平。

第三, 实施《规范》是强化日常监管, 提升综合监管能力的重要手段。依法行政是政府管理的基本要求和原则。加快实施《规范》, 有利于进一步明确各级饲料管理部门日常监管工作的内容和重点, 增强监管工作的针对性和权威性, 建立事前、事中、事后紧密衔接、相互补充的饲料行业管理新机制, 提高监管能力, 确保监管工作取得实效。

2准确把握实施《规范》的总体思路, 明确责任和目标

实施《规范》的总体思路, 就是要围绕质量安全这条主线, 强化两个主体, 促进四个提升。具体地讲就是:

一是强化企业的主体地位。饲料生产企业是质量安全的第一责任人, 也是《规范》的具体实施者, 必须加强责任意识和风险意识, 自觉履行《规范》规定的4项法定义务, 即“饲料生产企业有按照《规范》要求组织生产, 实现从原料采购到产品销售的全程质量控制义务;有及时收集、整理、记录本企业执行《规范》情况, 履行年度备案义务;有及时收集、整理、记录本企业生产经营情况, 履行饲料统计义务;企业之间存在相互委托生产行为的, 委托方和受托方有分别向所在地省级饲料管理部门备案的义务。既然是责任和义务, 我们就要认真地去做。从平时的监管、抽检和年度备案结果来看, 凡是发生了这样那样问题和检测中有质量问题的企业, 基本都是《规范》没有实施或实施不到位的企业;相反, 我们的“示范企业”和《规范》实施较好的企业, 其产品检验基本都是合格的。实践证明, 有没有实施《规范》, 《规范》实施得好与坏, 其结果是完全不一样的。实施《规范》, 责任主体是饲料生产企业, 受益的也是饲料生产企业。

二是强化基层监管部门的主体责任。市县饲料管理部门承担对饲料生产企业的日常监管责任, 只有具备监管能力, 才能督促企业运行好《规范》。实施《规范》是《条例》赋予饲料管理部门的法定职责, 属于我们应该做、而且必须做好的事。所以, 各地都要高度重视, 一要成立组织领导机构。主要领导要亲自过问, 分管领导要提前督促, 制定工作方案, 将工作责任层层分解落实。二要制订年度监督检查计划。《规范》明确规定, 县级以上饲料管理部门应当制订年度监督检查计划, 对辖区内所有《规范》适用范围内的企业实施《规范》情况进行监督检查。三要认真开展检查。在组织实施监督检查的过程中, 要注意留下痕迹, 企业和监管部门都要注意留存监管的证据材料, 如现场监督检查的记录、照片和影像资料等。从去年开始, 农业部就已经启动《规范》实施督导检查, 主要是检查省、市、县三级饲料管理部门对《规范》实施的推进情况、督导情况, 以及饲料企业按《规范》实际运行情况。去年检查了8个省份, 今年就要到我们省来检查了, 我们做工作的目的当然不是为了应付检查, 但一定要经得起检查。

三是促进四个方面的提升。即饲料企业质量安全管理水平显著提升、饲料行业从业人员素质显著提升、饲料监管部门安全监管能力显著提升、饲料产品质量安全水平显著提升。前三个提升是前提和保障, 第四个提升是根本目的, 我们实施《规范》的效果, 最终还是要从饲料产品的质量安全水平上来体现。

3稳步推进《规范》实施, 确保《规范》实施效果和质量

从监管部门来看, 对《规范》的理解认识本身有一个学习提高的过程;从企业的生产实际来看, 员工也有一个逐步接受和适应的过程。这一点我们的示范企业体会最深, 刚开始实施时大家还有一些不适应, 但经过几次大的整改, 全体员工自觉养成了一种习惯之后, 管理和运行就比较轻松了。所以说, 《规范》的实施是一个渐进的过程, 需要不断推进。

一是深入持续宣传培训。各地要广泛深入地开展多层次、多形式的培训活动, 首先我们自己要学好《规范》, 省办为每个市、县和每个企业都定购了一本农业部专家编印的规范实施指南, 我们市州和企业自己也要定购一些, 达到人手一本, 不懂的就翻一翻, 看一看。通过反复的学习, 层层的培训, 使生产者和管理者都能够充分认识理解实施《规范》的重要意义和基本要求, 在监管和企业两个层面都培养一支熟法规、懂《规范》、善管理的队伍。要大力开展多种形式的宣传活动, 让从业人员、养殖户和基层群众多了解《规范》实施情况, 提升社会各界对饲料产品质量安全的信心和科学认知水平;让相关部门了解我们的工作, 争取各方面的支持配合, 努力营造实施《规范》的良好社会环境。

二是注重加强服务指导。不同的饲料生产企业在产品类型、生产工艺、管理模式等方面差别较大, 实施《规范》应该根据企业特点, 坚持分类指导的原则, 做到应有则有、不留漏洞。要鼓励企业设立并执行严于《规范》要求的管理制度。要畅通沟通渠道, 搭建交流平台, 充分发挥示范企业的带动辐射作用, 开展多种形式的交流学习活动, 组织企业和基层管理人员就近到示范企业去现场参观学习, 实地借鉴经验、取长补短、共同进步。我省的专家队伍不仅编制了我省的规范实施标准, 还参加了农业部规范实施指南编写, 并且多次参加农业部示范验收, 既有较高的理论水平, 又有丰富的实践经验, 要发挥他们的专业技术优势, 积极为企业提供技术支持服务, 及时解答企业提出的技术和管理问题。

三是积极开展示范创建。要把示范企业创建活动作为推进《规范》的重要抓手, 鼓励并支持有条件的企业积极申报农业部示范企业。已经取得示范企业称号的企业, 要进一步加强自查与完善, 把规范管理工作做精、做细、做实, 防止验收时重视, 验收后忽视的现象。农业部已公布了3批示范企业, 目前正在进行第4批检查验收, 我们不少的企业积极性很高, 都在积极申报, 这是值得肯定的。但是既然是示范, 是标杆, 要求就会更高、更严, 需要投入更多的财力、物力和人力。申请示范验收的企业要敢于下力气, 舍得花本钱做好规范的实施工作, 争取申报一家, 验收通过一家。

四是同步启动监督执法。《规范》从去年7月1日起正式实施, 已经快1年的时间了, 各级饲料管理部门要启动专项监督检查工作, 逐一对辖区企业进行摸底检查, 全面掌握企业执行情况, 对于实施进度滞后的企业, 要约谈主要负责人。要同步开展监督执法工作, 把监督执法作为推进《规范》的重要手段和措施, 对不遵守《规范》的要依法进行严肃查处, 依法督促企业履行法定义务。要准确把握执法尺度, 坚持教育整改与行政处罚相结合, 既要有法必依、执法必严, 又要避免为罚而管、重罚轻管、以罚代管。要切实区分企业能力不足与拒不执行的根本区别, 只要是企业按照《规范》要求去做了, 由于能力不足, 还存在一些缺陷的, 我们就要多加服务指导, 帮助企业逐步完善。如果到现在还没有启动这项工作的, 那就是思想认识和主观态度上的问题, 要严肃约谈企业负责人, 明确提出整改要求和整改期限, 并进行跟踪回访。通过约谈之后还是没有整改的, 要按照《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十条第二款之规定严肃处理。

五是运用规范实施许可审核。《规范》既是生产管理的基本准则, 又是日常监督管理的重要依据, 也是生产许可审核的必要条件。从现在起, 饲料企业生产许可就要按《规范》要求进行审核。对于新设立的企业, 在现场审核时要对企业的制度、规程和记录文件进行严格审核, 对于未提供相关材料或材料不符合要求的, 不予核发饲料生产许可证。对于许可证到期续展的企业, 凡是没有实施《规范》或实施不到位的, 省农业厅将不予受理许可申请。

同志们, 饲料工业是现代养殖业的重要物质基础, 饲料安全是畜产品、水产品和食品安全的基础, 无论是饲料生产企业, 还是饲料管理部门, 都肩负着重要的责任和光荣的使命。2016年是“十三五”的开局之年, 前几个月发展的形势不错, 希望大家以《规范》实施为契机, 发挥优势, 抢抓机遇, 克难奋进, 创新发展, 推动我省饲料产业发展再上新台阶。

13.餐饮服务食品安全监督意见书 篇十三

集美区贯彻《厦门市生鲜食品安全监督管理办法》的实施意见

为进一步贯彻实施《厦门市生鲜食品安全监督管理办法》（以下简称《办法》），切实加强生鲜食品安全监督管理工作，现结合我区实际，提出如下实施意见。

一、高度重视，充分认识生鲜食品安全工作的重要性。生鲜食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到党和政府的形象。各有关部门要高度重视生鲜食品安全工作，充分认识生鲜食品安全工作的重要性，认真贯彻落实《办法》的各项规定要求，进一步增强责任感和使命感。要采取有力措施，解决生鲜食品安全监管工作中存在的矛盾和问题，构建生鲜食品安全监管体系，切实维护好广大人民群众的身体健康和生命安全。

二、分工协作，切实加强生鲜食品安全监督管理工作。

（一）工作重点

重点商品是与百姓日常生活密切相关的粮、肉、蔬菜、水果、豆制品、水产品等商品。

重点部位是辖区各农贸市场和村镇的集贸市场、小加工作坊、小食品店、小餐馆、学校食堂和建筑工地食堂等。

严格执行与生鲜食品安全有关的各项标准，构建生鲜食

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品安全体系。充分发挥农业、质监、卫生和市场开办单位等部门检测机构的作用，完善检验检测体系，实现资源共享、检测信息共享，避免不必要的重复检测，对生鲜食品中的农药、兽药、抗生素、生长激素、重金属及其他有毒有害物质残留量进行控制，使其符合安全标准。

（二）部门分工和主要职责

根据分工协作的原则，按照“政府负责，部门协作，各方联合行动”的工作机制，统一领导和协调本区的生鲜食品安全监管和整治工作，明确有关部门的职责，建立并完善生鲜食品安全责任制和责任追究制度；要强化综合执法、联合执法和日常监管；要加大对生鲜食品安全监管工作的资金投入，确保生鲜食品安全监管工作机构到位、责任到位、措施到位、保障到位；要坚持科学的发展观和正确的政绩观，增强大局意识，维护人民群众的根本利益，依法打击食品领域的违法犯罪行为。

农业部门负责初级农产品生产环节的监管和农业行业管理工作。发布有关生鲜食品农药残留、兽药残留及其他农业投入品的检测信息，整治农药、兽药、饲料及饲料添加剂等市场，查处违禁农业投入品及药物残留超标；负责对基地和进入市场农产品的质量安全监测，建设无公害农产品标准化生产基地，组织实施农业标准，开展无公害食品、绿色食品、有机食品的认证工作；会同工商部门抓好农产品批发市场、知识改变命运

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超市、集贸市场农产品市场准入的实施。

环保部门应当会同农业部门建立健全农业生产环境监测网络，组织对生鲜食品生产场所的大气、土壤、水等生产环境进行重金属、抗生素、农药、兽药残留及其他有毒有害物质的检测；发布生鲜食品生产场所的环境监测信息。

工商部门负责生鲜食品流通环节的监管。负责生鲜食品经营主体的登记注册，严把生鲜食品经营主体市场准入关，依法取缔无照经营行为；组织生鲜食品流通领域质量抽检，督促市场建设开办单位、生鲜食品经营企业和个体工商户履行责任，做好生鲜食品的检测检疫；严厉打击制售假冒伪劣生鲜食品的违法行为，依法严肃查处虚假食品广告、商标侵权等违法行为。

卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的安全监管。实施对餐饮业、集体食堂的食品卫生监督管理；协同有关部门建立健全集体食堂卫生责任制度；实施学校等单位食堂和餐饮业食品卫生监督量化分级管理制度。

公安部门负责对相关职能部门移送的构成犯罪的制售假冒伪劣生鲜食品、有毒有害食品案件依法查处，并配合和支持有关部门生鲜食品安全的执法工作。

经贸部门负责生鲜食品流通业的行业管理和行业指导。对生猪定点屠宰进行监管，积极实施牛、羊、家禽的集中屠宰和规范屠宰，整顿和规范肉品流通秩序；积极推行生鲜食

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品超市、连锁经营、物流配送的现代化运销方式，加快城市农贸市场改超市和农贸市场室内化改造的步伐。

教育部门负责学校食堂饮食安全的日常管理和在学生中普及生鲜食品安全健康教育。重点做好大中专院校、中小学校食堂的建设、改造和管理工作，在卫生部门的配合下建立和完善学校食堂的卫生责任制度，配合卫生部门建立和完善食堂卫生监督量化分级管理制度。

各相关部门都要结合本部门的工作实际，尽快制定贯彻落实《办法》和本意见的工作方案，并报区放心食品办备案。

三、加强队伍建设，建立健全机制。

生鲜食品安全监管直接关系食品安全监管法律法规和各项工作部署的落实。各部门要充实基层执法队伍力量，加强监督，严肃法纪。要加强基层执法队伍的思想建设、业务建设和作风建设，强化法律法规培训，提高队伍依法行政能力，做到严格执法、公正执法、文明执法。要切实改善执法装备和检验监测技术条件，保证办公办案和监督抽查等经费。要按照权责一致的原则，建立健全生鲜食品安全监管工作责任制和责任追究制度。对不认真履行职责，造成影响生鲜食品安全状况不好的职能部门和责任人，要按照责任追究制度予以追究。对发生重大食品质量安全事故、给人民群众身体健康和生命安全造成重大损害的，要依法追究有关职能部门负责人及直接责任人的责任。

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四、加快信息化建设，构建食品安全信用体系。以加强食品生产经营企业信用建设为核心，通过政府监管、行业自律和社会监督，加大失信惩戒力度，进一步发挥行业协会和中介组织的作用，促进企业和行业自律，尽快启动食品安全信用体系建设。

加快食品安全工作的信息化建设。积极配合市里有关部门制定生鲜食品安全信息收集与发布管理制度，规范信息收集与发布的范围、渠道、内容。各有关部门要做好生鲜食品安全信息报送工作，做到信息收集全面、汇总及时、传递迅速、分析整理高效。及时研究分析食品安全形势，按期报告和发布食品安全综合信息，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。

五、加大查处力度，继续抓好放心食品工程。各有关部门要根据国务院办公厅国办发[2004]43号文件精神，加强领导，认真实施，切实抓好食品放心工程，重点抓好食品源头污染治理、生产加工、流通以及消费四个环节，严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为。要加强食品安全案件举报受理工作。对群众的举报和投诉，要建立首问负责制，认真记录、及时查处。对涉及多个部门职责的案件或重大食品安全案件，由区放心食品办牵头组织查处，涉嫌犯罪的，移交司法机关查处。

六、加强宣传教育，积极营造良好工作氛围。

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各有关部门要运用各种宣传媒体，采取各种有效形式，大力宣传《厦门市生鲜食品安全监督管理办法》等法律法规和食品安全知识，充分报道加强食品安全所做的工作，继续揭露食品安全方面的违法犯罪行为，及时跟踪报道政府及执法部门采取的措施和取得的效果；报道重视质量、讲求信誉的典型，推介优质食品、优良品牌和优秀企业，增强群众消费信心。按照工作部署，于9月份再次组织食品安全宣传周活动，突出以生鲜食品安全为主要内容，使《厦门市生鲜食品安全监督管理办法》等法律法规和食品安全科普知识更为广泛地进家入户。

沁园春·雪

千里冰封，万里雪飘。望长城内外，惟余莽莽； 大河上下，顿失滔滔。

山舞银蛇，原驰蜡象，欲与天公试比高。

须晴日，看红装素裹，分外妖娆。江山如此多娇，引无数英雄竞折腰。

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惜秦皇汉武，略输文采； 唐宗宋祖，稍逊风骚。

一代天骄，成吉思汗，只识弯弓射大雕。

俱往矣，克

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14.餐饮服务食品安全监督意见书 篇十四

2011年4月19日

费县食品药品监督管理局

2011年教育培训工作实施意见

2011年教育培训工作，要在县委县政府的正确领导下，在市食品药品监督管理局的指导下，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全县食品药品监管工作的中心任务，以提高全体人员的整体素质、业务水平和依法行政能力为目标，不断加大力度，增强教育培训的针对性和实效性，通过培训，努力建设一支业务精良、素质过硬、作风扎实、高效廉洁的食品药品监管队伍，以不断适应改革和发展的食品药品监管形势的需要，为保障人民群众饮食用药安全、实现我县食品药品监管事业又好又快发展作出贡献。

一、以加强食品药品监管能力建设为重点，认真搞好干部职工的教育培训

把食品药品监管能力的提高放在首要位置，深入贯彻落实科学发展观，坚持学用结合，讲求实效，进一步适应新形势下食品药品监管工作的需要。

（一）着重加强执行力、凝聚力建设。围绕学习型机关建设，着重加强干部队伍执行力和凝聚力素质的提升，更好地适应职能调整、监管任务增加的新形势。通过聘请专家授课、内部交流、业务考试等多种方式，广泛开展团队意识、政务礼仪、办公自动化、公共服务和沟通协调能力、正确应对媒体、公共突发事件急管理等培训活动。同时，及时传达学习上级的各项指示和要求，统一全体人员的思想和行动，坚定理想信念，明确改革是发展的根本动力，是食品药品监管事业的必然要求，做到识大体，顾大局，开拓进取，求真务实，争创一流佳绩，把食品药品监管工作不断推向新的水平。

（二）搞好政策法规的学习。结合监管法规不断增加的新情况和单位内人员实际，进一步搞好与监管工作紧密相关的法律法规和上级政策规定的学习培训，特别安排做好《食品安全法》及其实施条例，新颁布的《餐饮服务许可办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等相关法律法规的培训学习，为依法行政、严格执法打下坚实基础。

（三）重点加强机关思想作风建设。搞好相关文件的学习，加强思想作风整顿，健全各项规章制度，落实考核机制，促进全员作风水平的提高。继续加大反腐倡廉教育力度，筑牢思想防线，防患于未然，使大家自觉做到知荣辱，明廉耻，珍惜政治前途，不断提升食品药品监管部门的良好形象。

（四）继续搞好业务知识的学习。全体干部职工不仅要搞好自身业务知识的学习，同时要加强食品药品监管知识的学习提高，努

力建造一支复合型的食品药品监管队伍。本着需要什么学习什么的要求，抓好业务知识、基础知识和监管实务的学习，重点解决部分人员存在的业务工作不够熟练、工作效率不高，工作标准质量低等问题。

（五）继续抓好学历教育，选拔优秀年轻干部职工参加各级党校进修和系统培训，以提高干部职工的政策理论水平和领导艺术。倡导在职学习、结合工作实际学习，并积极为干部职工学习创造好的条件。

（六）要完善培训考核机制。进一步完善考勤制度、请销假制度，规范干部职工教育培训情况登记，将干部职工培训成绩及表现录入干部职工培训档案，作为考核、任职、定级和晋升职务的依据之一。

二、以提升管理相对人的素质为目标，进一步强化管理相对人的培训

按照有关法律法规的要求，继续培训好管理相对人，强化企业第一责任人的意识，增强法律法规意识，进一步规范生产、经营和使用行为，以增强监管的针对性和有效性。

一是继续搞好新办药品经营企业人员和医疗器械从业人员的岗前培训。积极配合市局做好对新办药品经营企业和医疗器械从业人员的培训工作，努力提升从业人员的素质。

二是针对个别药品经营使用单位在验收记录、养护记录、票据以及不良反应等上存在对药品管理基本概念认识不清、填写不规范

等问题，对辖区内药品经营使用单位的工作人员开展药品管理基础知识培训。从非药品和药品之间的区别、假劣药品的定义和处罚措施、药品批号、药品商品名和通用名等注意事项深入细致的进行讲解。切实提高药品从业人员对假劣药品的认知度，使假劣药品无处藏身，净化药品市场，保证人民群众用药安全、有效。

三是继续做好技能培训和药品从业人员的继续教育工作。完善工作机制，落实教育内容，确保药品从业人员继续教育的时间和效果达到标准和要求，进一步增强药品从业人员道德和素质。

三、以进一步规范教育培训工作为出发点，切实加强对教育培训工作的管理

教育培训必须本着统一规划、分级管理、节约费用、提高效能的原则，加强对教育培训的管理。为确保培训质量和便于管理，对管理相对人的培训必须统一内容、教材和证件，不乱印教材、乱发证件和乱收费。对培训合格的要由市局发给统一制作的《上岗证》、《培训证书》或《培训卡片》。对本局干部职工的培训成绩，要作为考核、任职资格的依据；对管理相对人的培训成绩，作为获得从业资格或保留执业资格的依据。严格遵守培训费用收取规定，对确需收费的，严格按照物价部门核定的标准和财政部门的规定执行，不自定标准收费，更不坐收坐支。狠抓培训质量，防止培训流于形式、走过场。健全教育培训的各项制度，严格按照计划落实培训事项，建立考勤考核以及请销假等制度，努力做到培训时间、内容、人员和效果的落实。不断探索教育培训好的做法和经验，把教育培训工作不断推向新的水平。

四、以进一步推动教育培训工作为目的，切实加强对教育培训工作的组织领导

为确保各项教育培训工作的顺利开展，局成立由主要负责人任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员的领导小组，具体负责教育培训工作的落实。

附件：2011年度教育培训计划安排意见表

附件：

15.餐饮服务食品安全监督意见书 篇十五

餐饮服务食品安全监督信息公示办法（试行）

第一条为加强餐饮服务食品安全日常监督管理，保障消费者食品安全，充分发挥消费者的社会监督作用，促进餐饮服务提供者不断提高食品安全管理水平，根据卫生部《餐饮服务食品安全监督管理办法》，结合我省监管实际，制定本办法。

第二条全省范围内食品药品监督管理部门对餐饮服务提供者食品安全监督检查的信息依照本办法予以公示。

第三条省食品药品监督管理局负责全省餐饮服务食品安全监督信息公示的管理和指导工作。设区的市及县（市、区）食品药品监督管理局负责本辖区餐饮服务食品安全监督信息公示的管理工作。

第四条餐饮服务食品安全监督信息公示应遵循合法、公正、真实、透明的原则。

第五条食品药品监督管理部门应定期对餐饮服务提供者进行监督检查，并以简洁、形象的方式向消费者直接公示检查结果。

第六条设区的市及县（市、区）食品药品监督管理局应当确定餐饮服务食品安全监督检查的具体内容，并制定综合评分标准。监督检查的内容应包括：餐饮服务食品安全管理制度，从业人员健康档案，培训情况，食品安全管理员配备情况，场所卫生管理情况，工艺流程执行情况，加工制作、销售、服务过程的食品安全情况，原材料采购、贮存及索票索证情况，设施设备维护情况，专间管理情况，添加剂使用情况，餐用具洗消、保洁情况，用水的卫生情况等。综合评分标准应当向社会公开。

第七条食品药品监督管理部门应当根据评分标准确定综合评价结论。

综合评价结论分为“良好”、“一般”和“较差”三个餐饮服务食品安全等级，并应以简洁、形象的方式向消费者直接公示。

公示形式推荐使用“笑脸”、“平脸”和“哭脸”图案。

第八条食品药品监督管理部门应当将综合评价结论悬挂或张贴在餐饮服务场所醒目位置，便于消费者监督。

第九条餐饮服务提供者对公示结果不服的，可向发布公示的食品药品监督管理部门提出异议，经调查复核确属不当的，应按复核结论公示。

第十条餐饮服务提供者不得拒绝悬挂、张贴或擅自摘下、遮盖食品药品监督管理部门公示的综合评价结论。

食品药品监督管理部门对拒绝悬挂或张贴综合评价结论及擅自摘下或遮盖综合评价结论的餐饮服务提供者，采取重点监管措施，并在更大范围曝光警示。

第十一条食品药品监督管理部门对综合评价结论为 “一般”的餐饮服务提供者应加强监督，对评为“较差”的餐饮服务提供者应实施重点监督。

餐饮服务提供者主动整改申请复查的，食品药品监督管理部门应及时组织复查。复查后，应当根据评分标准重新确定综合评价结论，并予以公示。

第十二条食品药品监督管理部门可创新公示方式，探索扩大公示内容。

第十三条餐饮服务食品安全监督信息的公示，不影响对被监督单位采取其他法律措施。食品药品监督部门应根据违法行为性质和情节，依法予以处理。

第十四条因监督人员故意或者过失，不履行或者不正确履行法定职责，造成餐饮服务食品安全监督公示行为违法，并产生危害后果或者造成不良影响的，依法追究相关人员责任。