投资项目评估报告

投资项目评估报告（精选8篇）

1.投资项目评估报告 篇一

项目评估报告范文

一、项目开发背景

为加强行政、事业单位的财政资金归口管理，农行德江县支行在上级行的指导帮助下，实行上下联动公关，大力拓展机构类法人大客户，经德江县委、政府多次协调研究，决定于二○○五年一月一日正式起动运行社保工作，将养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险全部纳入该局核算，对这些资金进行集中管理，有利于社会的保障与稳定，更有利于公共的财政体系建设，新成立的德江县社保局因涉及的单位与个人较多，资金规模较为可观而成为各家金融机构的竞争热点，农行德江县支行在上级行的大力帮助下，在本行领导的亲自关公下，争取到了县委、政府的同意，将该局的所有账户开设在我行，从而赢得了项目的合作权。

二、项目基本情况

1、德江县社保局的管理范围

德江县社保局是德江县财政局下属的二级局，负责对德江县所有行政、企事业单位的养老、医疗、失业、工伤、生育实施集中核算、集中计发。并为每一统管单位建立内部账户，分户核算管理。

2、集中资金的范围和预测资金量

德江县社保局只在一家国有商业银行开设一个银行存款账户，集中核算单位、个人的养老金、医疗金等资金均要纳入一家银行的帐户内进行统一管理，且由代理银行统一代发。其集中养老金、医疗金、失业金等资金流量约500万元，留存金融部门资金月均300万元；代发单位、个人“三金”，总人数为5000人，“三金”支出总额为500万元，留存金融部门资金逐月累计年末可望达1500--2000万元。

3、项目建设安排

德江县社保局计划把县直行政、企事业单位一次性集中起动，所有前期工作均已到位，现仅欠一部分办公设备（附后表）。

三、农行争取社保局账户的重要性

近几年，虽然我行存款总量与增量的市场份额均在本地区金融同业排名第一，但是我行经营资金超负荷运转的状况仍然没有得到根本地解决，组织存款工作仍是 我行的工作中心与重点，作为经济不发达的德江县来说，财政性存款及行业系统资金在市场存款总量中占着十分重要和举足轻重的作用，因此，争取德江县社保局账户对于我行组织存款、带动中间业务的发展具有长远的重要意义。

第一、缓解存贷比例高、资金负荷重的矛盾。截至2003年末，我行各项贷款总额 亿元，各项存款总额仅 亿元，贷差

亿元，存贷比例达 ％，向上级行借款 亿元，因存款组织不足，每年均向上级行借款，严重制约我行扭亏与消化历史包袱的进程。

第二、保住存款市场份额并有效拉动存款增长。因地区经济落后及国家国企改革，公司客户除烟草行业外已屈指可数，较好的电信、移动因财务一体化实行收支两条线管理后滞留地区存款较少，企业存款难以有效增长，而今年我行储蓄、机构存款增长 亿元，占我行存款增量的

％，因此，社保局账户及代发“三金”业务能拉动我行储蓄、机构存款的稳定增长。否则，丢掉这一关键账户就意味我行失去一个大系统客户。

第三、改变账户归属的历史原因造成我行机构客户存款有效增长不足的现状。因计划经济体制下国家专业银行按行业分工及未抓住80年代账户清理的商机，导致我行占有的行政事业、机关团体客户账户市场份额低的现状，严重制约机构存款的有效增长，现在如果能将该客户揽入我行，那将是一大商机。

项目投资概算

项目预计总投资 万元，我行投资 万元，其中：

1、建立社保缴费大厅，内设养老保险缴费处、医疗保险缴费处、工伤保险缴费处、生育保险缴费处。缴费大厅面积150－200平方米，需费用13.5万元；

2、购置办公桌椅11套，需费用0.8万元；

3、购置计算机设备10台，需费用5万元；

4、购买公务车一辆，需费用6-8万元；

5、购置笔记本电脑1台，需费用1.5万元；

6、购置激光扫描复印机1台，需费用1.5万元；

7、购置立式空调2台、挂式空调5台、电炉20个，需费用3万元；

8、购置传真机5台，需费用0.8万元；

以上合计需费用： 万元

五、投资回收分析

从2005年开始我行在项目上可获得的收益为：第一年 万元，第二年 万元，第三年 万元，项目前三年累计可以实现收益 万元，项目总投资

为 万元，说明项目在三年内可以收回投资成本。

六、项目风险性分析

通过评估测算，该项目总投资为 万元，从项目带来的存款效益预测，我行投入资金的收回期是： 年，而我行与德江县社保局签订的合作协议期限是20年，说明该项目的抗风险能力较强，风险较低。随着合作时间的不断增加，银企的合作关系将进一步增强，资金的集中力度和规模将逐年增加，农行在项目存款量增加的同时，经营利润也将不断扩大。长期稳定的合作关系为投入资金的安全性收回提供了可靠保障。

七、结论及建议

随着我国系统资金管理制度改革的进一步深入和不断完善，社保系统资金统一管理的力度和范围将逐步扩大，农行与当地社保部门建立长期、稳定、友好的合作关系，有利于农行机构类存款业务的稳定、快速发展，社保的低成本存款资金的注入，有利于我行增加资金实力，对我行以后的发展有着十分重要的作用和深远的意义。

项目的开发成功，使农行在德江县树立了良好的社会形象，提升了农行在本县的经营地位和知名度，为我行以后的发展奠定了坚实的基础。

项目的开发成功，为我行的经营和发展注入新的血液，拓宽了我行的发展渠道，对我行在德江县长期、稳定发展具有重要的作用。第一，开辟了一条稳定的存款来源渠道，可以促进我行储蓄存款的稳步上升；第二，可以带动我行机构类信贷资产的投入，增加事业类优良客户的市场份额，促进我行有效信贷资产的提高，为实现经营利润打下良好基础；第三，增加了优良个人客户群体，可以拉动我行个人消费信贷的有效增长。第四，行政、事业单位代收、代付等中间业务较多，为我行以后发展中间业务提供了一个广阔的空间；第五，可以降低我行对机构业务分散公关的费用，减少客户开发成本；第六，可以促进我行业务经营的好转，为实现最终经营赢利打下基础。

通过评估分析，我行认为开发德江县社保合作项目，是十分必要的，这对我行以后的发展有着十分现实、重要的意义。项目的投入可以在短期内收回，项目效益较好，切实可行，为使此项工作得以顺利实施，并达到预期的目的，因此，建议上级行开发德江县社保项目，特报二级分行审批。

中国农业银行德江县支行

二○○四年十二月十五日

2.投资项目评估报告 篇二

固定资产投资项目节能评估和审查是把节能审查作为项目审批、核准以及开工建设的前置条件，一方面能够约束新上项目落实有关节能法规、标准，不断提高能源利用效率;另一方面能够与能源消耗总量控制相结合，从源头上遏制能耗不合理增长。笔者多年从事新建项目的节能评估工作，作为云南省工信委的评审专家对多个水泥项目进行评审。发现项目评估过程中出现的一些普遍存在的共性问题，笔者根据多年积累的工作经验，针对新建水泥厂项目的节能评估工作谈点个人感想和建议。

1 云南省固定资产投资项目节能评估和审查工作简介

我省是较早开展固定资产投资项目节能评估和审查工作的，早在2007年6月29日，云南省人民政府办公厅以“云政办发[2007]145号”文件印发了《云南省固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》。主管单位是云南省工信委。

2010年9月，根据《中华人民共和国节约能源法》和国务院一系列文件精神，国家发展改革委发布了《固定资产投资项目节能评估和审查办法》，并于11月1日正式实施。我省发改委也同时发布施行了我省的《固定资产投资项目节能评估和审查实施暂行办法》。

国家节能中心也于当年发布了《固定资产投资项目节能评估工作指南》(以下简称工作指南)作为各节能服务机构开展节能评估工作的指导文件。当前不论是发改委审批的项目还是工信委审批的项目，各项目的节能评估报告基本按照《工作指南》的要求进行编制。在《工作指南》公布之前，报告编制的主要依据、编写格式是由省工信委和省节能技术中心编制的关于节能专篇及节能评估报告的一系列指导性文件。

2 目前节能评估工作存在的问题及原因

2.1 存在的问题

2.1.1 项目工艺流程表述不清，工艺流程图编制混乱

新建项目的可行性研究报告是整个项目前期工作的基础性文本。后续的很多工作如环境影响评价、节能评估、水土保持措施等文本的编制工作均要依托可行性研究报告的相关内容。按当前的项目申报手续，对项目可行性研究报告采取备案制，很少对可行性研究报告进行评审。所以很多可行性研究报告的内容需要评估单位在充分理解和仔细校核的基础上有区别有分析的引用，而不是可研报告怎么写，评估单位也怎么评估，缺少作为评估单位对项目的具体分析与评价，难以体现项目节能评估的作用和意义。

当前很多项目可行性研究报告中已经看不到生产工艺流程简图了，有些评估机构就套用一个水泥厂的工艺流程图作为本项目的工艺流程图。而不管本项目的具体原料组分及配比，余热利用的线路走向、设备选型的合理与否等。

2.1.2 项目评估范围和内容缺乏针对性

对项目需要评估的范围和内容只是简单叙述一下项目的建设内容，把项目的建设内容简单的作为项目节能评估的范围和内容，而不是专业的针对项目的用能情况。

2.1.3 主要用能工艺和工序节能评估缺乏对比分析

评估单位对项目提出的工艺技术方案、主要生产工序基本采取全盘接纳的态度，对设计方提出的方案不做思考，不善于发现方案中的不足之处。对影响工序能耗的因素分析单薄。

2.1.4 对项目的物料平衡表未加校核

对可行性研究报告中的物料平衡表，评估单位历来重视不够，较少关注整个项目的物料是否做到用量合理，平衡有效。这给后续计算能耗水平带来诸多问题。

2.1.5 能耗指标计算基础性数据选用错误

虽然评估单位能够按照GB16780-2007《水泥单位产品能源消耗限额》所列的公式进行计算，但是对于诸如1千克标准煤的发热量、所用燃煤的低位热值是采用应用基(收到基)还是分析基(干燥基)存在模糊不清的问题。对于混合材的掺量以及水泥中熟料平均配比等数据未能按照有效的物料平衡表提供的数据进行计算。

2.1.6 能源加工、转换、利用情况分析不合理

在编制能量平衡表有关能源购入存储、加工转换、输送分配和终端使用的四个过程中，对各类能源的收入与支出平衡、消耗与有效利用及损失之间的数量平衡计算分析不合理，造成不符合行业特点的能源利用率和能量利用率。结果是能源利用率和能量利用率普遍偏高。

2.1.7 节能措施评价缺乏深度

对于项目的节能措施，评估单位一是容易直接采用设计单位提出的部分节能措施。对提出的节能措施未从项目节能评估的角度去深入展开。二是对于设计方提出的节能措施数量和质量有待增加和提高的项目未能从评估单位的角度丰富细化具有专业性的一些节能措施。

2.1.8 法定计量单位表示不规范

节能评估报告中一些法定计量单位的表示存在问题：一是中英文掺杂，二是未按国家标准规范表示，三是缺乏行业专业特点。

2.2 产生的原因

(1)评估机构对水泥厂的生产工艺不太熟悉，没有仔细研究所采用的资料的可用性;

(2)未对可研报告中的文字、数据等进行校核就盲目引用;

(3)评估单位对水泥行业的能耗标准、节能设计规范的一些概念理解不到位，公式及文字引用上有偏差;

(4)评估单位对《工作指南》中重点章节的内容深度要求不重视;

(5)评估人员的综合业务能力水平有差异。

3 做好节能评估工作的措施和办法

3.1 熟悉水泥厂工艺流程严格按工艺布置和走向编制工艺流程图

在做新建水泥厂项目节能评估工作前，一定要多与设计方沟通，全面熟悉掌握项目的工艺流程，特别是设计方提供的工艺总平面布置图是做好工艺流程文字表述和流程图绘制的关键依据。不同的水泥项目，不同的生产工序，其原、燃料条件、设备规格、工艺流程等方面会有较大差异，不可人云亦云的按一个模式绘制工艺流程图。

3.2 明确项目评估范围和内容

新建项目的节能评估的范围和内容主要应该从以下几方面展开：

(1)项目是否符合有关法律、法规、规章和产业政策;

(2)项目是否符合国家、地区和行业的节能设计及规范、标准，主要工艺流程是否采用节能新技术;

(3)项目用能条件是否具备，用能总量及品种是否合理;

(4)项目是否选用国家和省已公布淘汰的用能设备以及国家和云南省产业政策限制的产业序列、规模容量或行业已公布限制的工艺;

(5)项目能耗指标是否超过国家和地区规定的最高能耗限额，是否达到国内同行业或国际先进水平;

(6)单项用能工程项目能耗指标是否符合能耗限额标准;

(7)用能计量仪器配置情况是否符合国家和地方的相关要求。

3.3 采用列表的方式对主要工艺及其用能设备选型方案对比分析

水泥厂的生产过程中，生产能耗较大的四个工序分别是：生料制备、燃料制备、熟料烧成和水泥粉磨。在做这部分节能评估时，重点从各工序用能设备选型的合理与否、技术成熟度、投资大小、系统流程复杂程度和工序能耗几方面列表对比分析，做到一目了然。

3.4 重点查看项目物料平衡表，仔细校核相关数据

物料平衡是在配料计算的基础上进行的工艺平衡计算。是作为项目工艺设计及主机选型的依据，其重要性不言而喻。评估单位要重点关注表中数据的准确性。应当根据物料所含水分、配比和生产损失以及设计给出的单位熟料热耗等数据重新校核计算各种原、燃材料及产品的年消耗量(含天然水分的)。因为这些数据紧密关系到下一步单位产品能耗计算一些基础数据的引用。如混合材掺量、水泥中熟料平均配比等。如果发现物料平衡表中数据有疑问，应当及时与设计方沟通，共同修改完善。

3.5 正确理解运用《水泥单位产品能源消耗限额》

项目能效水平分析方面，主要分析的是单位产品(产值)综合能耗、可比能耗、主要工序(艺)单耗和单位投资能耗等。具体到水泥厂项目，主要是按照《水泥单位产品能源消耗限额》(GB16780-2007)的要求计算项目的五大可比能耗指标。

评估单位在计算公式的运用上不会出现大的问题，在相关数据的引用上容易出现错误。具体而言：

(1)每千克标准煤发热量。

根据GB/T2589-2008《综合能耗计算通则》的定义：每千克标准煤发热量应该是29 307kJ/kg，换算标准：1千克标准煤=7 000千卡=29 307千焦耳。而不是以往的29 271 kJ/kg。同样千卡与千焦的换算系数应当采用国际蒸汽表卡=4.1868焦耳，而不是原来的20℃卡=4.1816焦耳。

(2)实物煤的加权平均低位发热量。

直接用分析基(空气干燥基)低位发热量计算的熟料标准煤耗结果偏高，而且应用煤水分越高，对熟料标准煤耗影响也越大。一般应用煤水分每增加1%，计算熟料标准煤耗相差近2kg左右。分析基低位发热量和应用基低位发热量二者有个换算关系，评估单位可以参考《水泥企业化验室手册》(中国矿业大学出版社)进行计算。

(3)混合材掺量(质量分数)和水泥中熟料平均配比(质量分数)。

对于计算混合材掺量修正系数中的混合材掺量(质量分数)FH和计算可比水泥综合能耗中水泥中熟料平均配比(质量分数)g，不论设计方给没给出这两个数据，评估单位都应当根据物料平衡表和水泥产品种类、数量重新校核计算，以保证计算出来的五大可比能耗指标的准确，而不是只看结果是否满足准入值就万事大吉了。

3.6 能源加工、转换、利用效率的合理估算

按照《固定资产投资项目节能评估工作指南(2011年本)》的要求，需要核查项目能源平衡情况。其中就要求编制项目能量平衡表。分析项目能源购入贮存、加工转换、输送分配、终端使用的情况，发现节能薄弱环节和节能重点环节。对于企业而言，能量平衡表是企业能源系统进行综合分析的一种有用工具，也为改进企业能源管理，编制企业能源计划提供科学依据。

但笔者认为，作为新建项目编制能量平衡表的难点在于，它不同于已经生产的企业，各用能环节或用能单元配备了一定数量的能源计量装置。可以比较方便的定量计算。新建项目更多的是依靠评估单位的经验或者采取类比分析法和同类型、同规模的水泥生产线进行估算。造成项目节能评估在这个环节可以出现同样的项目，千差万别的结果。具体到水泥项目，能源消耗种类主要集中在煤和电上。对于燃煤的消耗量，目前采取经验值和类比值在一定程度上可以作为项目评估的参考依据，而对于用电量的输送分配和终端使用环节的估算上就难以统一。造成最终计算能量利用率和能源利用率的时候，得出的结果不符合水泥行业的特点，数据普遍偏高。

项目整个电能输送途径主要包括发电站——变电所——输配电系统——供配电系统——车间内配线——各用能设备(如电动机、风机、泵、传动机构、照明等)。各阶段、各设备的转化效率是不同的。如何较好的把握，笔者建议评估单位可以参考清华大学孟昭利教授的《能源统计方法》，这也是节能评估方法中的“专家判断法”。

3.7 深入展开节能措施的评估

节能评估报告中关于节能措施评估的章节占整个报告的比重较大。写好这一章节的内容即是评估单位综合实力的有力证明，也是判断能否达到项目能评目的的重要手段。前面提到的水泥项目的四大重点用能工序——生料制备、燃料制备、熟料烧成和水泥粉磨存在大量的节能技术措施。评估单位应在这部分深入展开评价。一是要对设计方已经提出的节能措施进行分析评价;二是要针对项目本身丰富细化完善设计方未提出的节能措施。

对生料制备工序，影响其能耗的主要因素有原料条件、磨机型式、生料细度等。相应的节能技术措施包括是否采用辊式磨系统、是否采用预破碎工艺，研磨介质是否采用改良的耐磨材料，若是圈流球磨系统，是否采用高效选粉机等方面都是评估的重点。

对燃料制备工序，影响其能耗的主要因素是燃料条件，包括燃料的易磨性、入磨燃料水分、磨机系统和煤粉细度等。相应的节能技术措施包括是采用风扫式球磨系统还是辊式磨系统，是否采用高效动态选粉机系统等。

对熟料烧成工序，影响其能耗的主要因素是原、燃料条件、生产线规模、工艺设备及操作等。其中耐火材料的选用及其评估，在当前的节能评估报告中涉及较少。耐火材料更换周期的长短也会影响窑的运转率和生产热耗。对该工序节能措施的评估应从经济可行，技术可靠上展开，不能盲目的认为最新的设备或者工艺就一定适合所评估的项目。

对水泥粉磨工序，影响其能耗的主要因素是熟料性能、混合材的品种和掺和量以及原料水分。也包括采用的磨机系统和产品细度的要求。相应的节能技术措施包括是否采用预粉磨技术、预破碎技术，是否采用高效笼式选粉机、立式辊式磨和添加水泥助磨剂等。

上述节能措施在我省新型干法水泥生产线中大部分已经实施，这就为新项目节能评估提供了较好的参考来源。评估单位应当采集相关信息、数据。依据项目实际情况提出可行的有建设性的节能措施，以提高能评的水平。

3.8 规范使用法定计量单位

评估报告中涉及的计量单位应该遵照《中华人民共和国法定计量单位》的要求编写。水泥项目常见的错误见表1。

4 结语

在进入“十二五”的第二个年头，节能形势依然严峻，任务更加艰巨，国家《“十二五”节能减排综合性工作方案》把“能评”作为调整优化产业结构，合理控制能源消费总量等的重要措施。作为高耗能产业中的水泥行业，应该依法严格节能评估审查。以上水泥项目节能评估中出现的问题、原因以及措施办法是笔者提出的一些参考意见，目的是希望大家共同把水泥项目的节能评估工作做好，为后续的项目节能审查打下较好的基础。

摘要：《“十二五”节能减排综合性工作方案》进一步提出了“强化节能、环保、土地、安全等指标约束, 依法严格节能评估审查、环境影响评价、建设用地审查, 严格贷款审批”。我省新建项目的节能评估和审查工作已开展近5年, 评估单位对水泥项目的节能评估水平和报告的编制质量参差不齐。出现一些共性的问题。主要是评估单位对水泥厂的工艺及生产情况不太熟悉, 对报告中的细节问题不够重视。

关键词：水泥项目,评估和审查,编制质量,节能评估

参考文献

[1]李明豫丁卫东.《水泥企业化验室工作手册》2002.5:61;

[2]《能源统计工作手册》中国统计出版社2010.3

[3]《固定资产投资项目节能评估和审查工作指南》国家发改委资环司国家节能中心2012.3

3.投资项目评估报告 篇三

[关键词]基本口粮田建设项目；中期自评估，报告

[中图分类号]F407.9 [文献标识码]B [文章编号]1672-5158（2013）06-0320-01

山阳县位于陕西省东南部、商洛市东南部，地处秦岭南麓，水系属长江汉江丹江银花河和长江汉江金钱河。为了配合上级全面掌握规划建设项目进展、质量、管理和效果，了解项目实施过程中遇到的问题，对本期规划后期实施提出相关对策和建议，对下一步规划编制提出可借鉴的意见和建议，现将山阳县巩固退耕还林成果基本口粮田项目自评估做如下汇报：

1、建设任务完成情况

1.1 基本口粮田规划情况

原《山阳县巩固退耕还林成果专项规划（2008年～2015年）》的规划中，关于基本口粮田内容的规划目标是：建设基本口粮田19.0342万亩，其中新建基本口粮田5万亩，改造提高8.2609万亩，田间配套3.1万亩，土壤改善培肥2.6733万亩；规划投资23390.79万元，其中国家专项资金11420.53万元，地方配套4269.08万元，群众投劳折资7701.18万元。

2012年7月25日陕西省发展和改革委员会以陕改农经[2012]1061号文对实施方案进行了批复，2012年8月16日商洛市发改委以商发改发[2012]527号文进行了转发，2012年9月3日山阳县发改局以山政发改发[2012]367号文又转发到县水务局，核定总投资1920万元，其中建安费用1727.63万元，其它费用192.37万元。涉及西照川镇等5个镇，涉及西川村等22个行政村。口粮田建设面积16000亩，其中新建口粮田面积4000亩，改造提高基本口粮田面积4500亩，田间设施配套3500亩，土壤改良4000亩。

1.2 2012年度计划下达、实施方案批复、项目进展情况

山阳县2012年度巩固退耕还林成果基本口粮田，建设任务和投资计划于2012年11月20日，由商洛市发改委、财政局、水务局以商发改发[2012]933号文下达给山阳县。口粮田建设面积13300亩，其中新建口粮田面积3600亩，改造提高基本口粮田面积2500亩，田间设施配套4000亩，土壤改良3200亩。2012年中央投资798万元。目前正在编制施工设计，计划2013年6月上旬启动建设，10月下旬建成并投入使用。

1.3 2008-2011年度累计完成任务情况

我县巩固退耕还林成果基本口粮田专项规划，自2008年开始实施以来已5年，其中前4年已经竣工验收。前4年累计完成投资13512.2万元，占总规划投资23390.79万元的57.8%；其中中央补助资金6281万元，占总规划任务11420.53万元的55%；共完成基本口粮田面积10.4688万亩，占总规划任务19.0342万亩的55%；其中：新建基本口粮田2.21万亩，占总规划任务5万亩的44.2%；改造提高4.0205万亩，占总规划任务8.2609万亩的48.7%；配套田间设施1.6998万亩，占总规划任务3.1万亩的54.8%；土壤改良和培肥地力2.5385万亩，占总规划任务2.6733万亩的95%。

2、建设效益情况

2.1、经济效益

直接经济效益计算按照实施基本口粮田建设的土地所获得增产价值，主要包括新修基本口粮田、配套小型水利工程、改造提高基本口粮田、土壤改良培肥地力等措施所实现的增产价值。2008-2011年度4年累计完成基本口粮田面积10.4688万亩，其中：新建基本口粮田2.21万亩，改造提高4.0205万亩，配套田间设施1.6998万亩，土壤改良和培肥地力2.5385万亩。经计算工程建起后，项目区各项措施每年可产生直接经济效益1200万元。

2.2、拦泥蓄水效益

基本口粮田建设改善了生态环境，将产生良好的生态效益。①蓄水效益：由于涵养水源使得生态系统中水供给改善，为开发利用水资源创造了条件，其中新建基本口粮田年增加保水效益80万m³。②保土效益：拦截泥沙、控制土壤侵蚀、减轻下游江河湖泊清淤负担，保护和改善下游安全与通行，其中新建基本口粮田年增加保土效益8万m³。③土壤生态系统得到改善。坡改梯、改造提高等工程措施可以减少土地养分的流失，使土壤理化性质改善，土壤肥力、微生物量、土壤渗透性、抗蚀性都会增加，进而也可防止土地沙化和石化。④拦截地表径流、削减洪峰、减少山洪危害，使降水资源得以调节和有效利用。

2.3、社会效益

本项目实施以后，将会明显提高基本口粮田的数量和质量，可以显著提高基本口粮田的产量，有效解决退耕区群众粮食需求，减少陡坡开荒的压力，为巩固全县退耕还林还草成果奠定了基础。基本口粮田数量的增加和质量的提高，可以促进农村经济结构的调整，提高单位面积的产出，增加农村经济收入。另外，部分农产品产量增加也为粗加工业的发展创造了条件，提高了社会就业机会。基本口粮田建设，为调整土地资源的有效利用，提高环境容量，缓解人口生存压力，以及协调区域经济体系方面提供良好的支持条件，可以促进社会进一步和谐发展。

3、存在的问题

尽管我县在口粮田项目建设中取得了一定成绩，但与上级要求相比，还存在一定差距，在实际工作中还存在一些问题：

3.1、项目补助标准低，新修一亩口粮田国家补助600元，加上市县配套总共1200元亩，而我县新修一亩河滩地需资金3000元，坡耕地（石坎梯田）每亩需资金5000元，加工提高每亩需资金2000元，按国家现行补助标准，很难完成建设任务。

3.2、口粮田前期费用及管理费用按实施办法应由市县配套资金解决，因我县财政困难，市县配套难以落实，口粮田设计费、招标费及管理费无着落，给口粮田建设带来困难。

3.3、我县是一个山区县，山大沟深，水利基础设施薄弱，受洪水影响大，一遇洪水容易成灾，要修地必须先修河堤，以保护耕地永续发挥效益，修河堤费用无着落。

4、经验教训和今后打算

随着口粮田工程建设的稳步推进，我们的主要体会有以下几点，为下一步巩固退耕还林成果加强生态建设规划提供经验教训：一是加强领导，夯实责任，部门协调配合是搞好项目实施的组织保障，实行班子领导分片包点责任制，对重点水利工程实行“定领导、定任务、定质量、定时间、定安全、定奖惩”的“六定”制度；二是因地制宜，重点突出，科学规划，是搞好项目建设的前提条件；三是适应形势，创新机制，多渠道增加投入是搞好项目建设的动力；四是政府引导，民主决策，利益驱动是组织广大群众积极参与项目建设的有效手段；五是加强督查，严格考核，搞好舆论宣传是推动项目建设的重要措施。另外再提出如下对策和建议：（1）、建议提高基本口粮田建设国家补助标准。（2）、建议国家补助标准内安排设计费、招标费及管理费。（3）、建议减少市县配套比例。（4）、建议配套设施中增加新修河堤措施。

4.投资项目评估报告 篇四

“高风险带来高收益”是投资行业尤其是风投领域奉行的一贯准则，最关键的是如何识别和预测风险，并将风险控制在自己可以接受的范围内。而可以接受的风险标准就是：是否是与预期收益相匹配，必要承受的风险。同时也只有精确的、可靠的、科学的风险预测分析结果，才能针对未来将可能出现的风险，提出防范的措施和解决的办法，避免可能带来的经济损失。

项目投资的风险是指在投资活动中投资者不希望的结果出现的潜在可能性，或者说投资失败的可能性。由于投资的对象大多是具有较高增长潜力的项目，从技术的研发、产品的试制与生产，到产品的销售要经历许多阶段，而投资风险存在于整个过程中，并来自于多个方面，所以风险投资的失败率极高。因此，对投资项目的风险进行客观的评估和分析，从而有效地规避风险，是风险投资能否成功的关键。

投资的风险主要包括技术风险、管理风险、市场风险、财务风险和环境风险等。由于风险投资过程是一种投资期限长、投资结果高度不确定的创新过程，投资主体很难获取关于整个投资过程的比较完整、准确的信息，即信息是不完全的。投资主体虽然对未来情况（如对某些定性评价指标）有所了解，但对如概率、可能的风险损失、投资收益变动等定量指标很难做出估计。项目的风险具有广泛的复杂性和系统性，如何准确识别所有风险，如何衡量各个风险影响程度，如何将各个风险指标系统的整合起来得出项目风险整体评价？这只能借助专家的意见和知识，并用定量指标和科学的计算模型进行评价。《项目投资风险评定报告》正是这种方法体系的集中体现，并且已经为国内外风险投资公司广为接受和推崇。

《项目投资风险评定报告》在全面系统分析目标企业和项目的基础上，按照国际通行的投资风险评估方法，站在第三方角度客观公正地对企业、项目的投资风险进行分析。投资风险评定报告包含了投资决策所关心的全部内容，例如企业详细介绍、项目详细介绍、产品和服务模式、市场分析、融资需求、运作计划、竞争分析、财务分析等内容，并在此基础上，以第三方角度，客观公正地对投资风险进行评估。

附：项目投资风险评定（评审）报告的格式和内容 绪言

1项目单位概况

2项目投资风险评审及建议

此部分包括项目单位公司及项目的合法性评审、项目基本建设程序合法性评审、环境影响评价及审批的评审、项目生产经营合法性的评审、项目方财务状况的评审、项目方信用等级及其他评审。3项目概况 此部分包括项目背景、项目建设可行性和意义、项目主要技术指标等。4项目投资环境分析

此部分包括项目外部环境分析和内部分析。5项目产品市场分析

此部分包括项目产品市场特征分析、市场竞争结构分析及市场需求分析。6财务分析

此部分包括生产成本和销售收入估算、财务评价、财务不确定性与风险分析。

7项目风险因素分析

此部分包括项目建设开发风险、生产安全风险、环保风险、经营管理风险、市场风险等风险因素的提示。8项目风险规避

5.能源项目节能评估报告 篇五

能源项目节能评估报告

撰稿单位：郑州经略智成企业管理咨询有限公司 撰稿时间：2013年9月2日

一、近年来我国陆上石油勘探开发难度逐步加大，每年能够探明的规模整装优质储量越来越少，大部分油田新区建产区块属低压和稠油油藏，自喷井很少，因此在油田开发过程中采用抽油机有杆式采油一直发挥着主导作用。当油田进入采油中后期时，随着新井和加密井的不断投产，有杆式机械采油的应用更加广泛。由于抽油机的传动品质较差，油田电力等能源消耗也大，所以针对抽油机开展节能降耗，提高油田生产效益是当前各油田面临的一项非常重要的工作。

二、油田电力节能措施

1、运用新型节能技术减少电能消耗1.1分布式供电技术分布式供电是相对于集中式供电而言的，是指将发电系统以小规模(数千瓦至50mw的小型模块式)、分散式的方式布置在用户附近．可独立地输出电、热或（和)冷能的系统。较传统的集中供电，分布式供电没有或者很低的输电损耗；另外分布式供电可以利用可再生能源发电，既节能又环保。1.2油田电力蓄能节能技术 通过对以中央空调蓄冷技术、中央空调余热回收蓄热技术、空气源热水热泵蓄热技术和电炉锅蓄热技术为代表的蓄能节能技术的应用，把电转换为其他能量储存起来，供需要的时候使用。油田电力蓄能节能技术，可把用电低谷时的电能转换成其他能量储存起来。在用电高峰时释放使用，有效解决资源浪

费问题．提高发电设备利用率。

2、通过改造油田电力设备减少电能消耗2.1变压器的改造推广使用低耗损变压器。在整个电网当中．为了适用不同用户对油田电力的需求，必须要用电压器将电压分级输入．大量的变压器的使用，必然造成总功率的损耗。因此将变压器的损耗降到最低是实现供电系统的节能措施之一。

变压器参数优化。在传输电量相同的条件下，通过择优选取最佳运行方式和调整负载，是降低变压器电能损失的有效途径之一。在变压器运行过程中，加强供、用电科学管理。即可达到节电和提高功率因数的目的。每台变压器其容量、电压等级、铁芯材质不同，所以有功功率的空载损失和短路损失，无功功率的空载消耗和额定负载消耗的参数各不相同。因此选择变压器的参数和优化变压器运行方式可以从分析变压器有功功率损失和损失率的负载特性入手。选择参数好的变压器和最佳组合参数的变压器运行，可以降低能耗损失，达到节能目的。2.2优化电网配置在电网中通常会有大量无功电流，这直接导致线路损耗增大，变压器利用率降低，用户电压不稳定。无功补偿是利用技术措施降低线路损耗的重要措施之一。在有功功率合理分配 的同时，做到无功功率的合理分布。无功补偿优化是通过凋整电网中无功电流的分布，从而达到降低网络的有功功率损耗，并使电压水平保持最好的目的。

2.3降低线路损耗当电能传输时，在电路网络中就产生功率损耗，一般来说，其与线路的长度和负载的大小相关联。因此，应当尽量提高系统的功率因数、减少导线的电阻，从而降低其损耗。其措施主要有以下几种：①线路路径的选择要合理。为减小导线长度，线路尽可能不走弯路，尽量走直线：②合理选择导线截面积：导线的截面积大小的确定应根据电流指标与经济条件来确定。对于线路较长的电路，在满足电流以及电压降要求的情况下，可使导线的截面积加大1～2级：③合理确定油田电力用房所在的位置。

三、目前油田能源消耗状况油气田开发生产设施主要有机采井、注水井、抽油机等，主要生产设备有电潜泵、原油稳定装置、轻烃处理装置、注水站、注水泵、单井增压泵和各种大型压缩机等。从能源消耗的实物形态划分生产过程中能源消耗主要是电、水和天然气。近年来油田通过对天然气实施联网调配不断降低自用量，投入资金实施火炬回收工程等措施，基本实现了天然气零排放。通过实施污水处理回注回用工程的“节水工程”，有效地控制了生产生活用水量。目前油田节能降耗的最大空间来自于生产用电设备管理和节电新技术改造创新。

油田用电现状和结构情况根据历年油田用电量调查统计数据得出，油气生产中耗电设备主要是抽油机、电潜泵、注水泵、加热炉、增压泵、输油泵、高压电机风机、压缩机、空调和各种灯具等。其中抽油机和电潜泵用电量大约占油田总用电量的35%。注水泵和单井增压泵用电量大约占总用电量的28%。轻烃处理装置压缩机用电量大约占总用电量22%。油气集输等用电量占总用电量的15%左右。可以看出采油、注水和轻烃加工装置用电量占到总用电量的85%以上。

油田用电管理情况油田建立了较完善的节能管理体系，制定了《节能节水管理办法》、《节能节水考核评比办法》、《节能节水监测管

理规定》、《固定资产投资项目节能节水管理规定》、《节能节水统计管理规定》和《设备运行管理制度》等，对各项节能减排工作完成情况纳入主要业绩考核指标体系，明确管理职责，严格考核兑现。同时将节能新技术、新产品应用逐步制度化，每年安排专项资金推广应用。并定期对油田节能效果进行监测和跟踪分析，及时查堵漏洞，查处违章，有效控制各种能源消耗和费用支出。

四、油田油田电力消耗中存在的问题目前油田在油田电力消耗存在的主要问题有：

4.1存在“大马拉小车”现象抽油机驱动电机轻载现象较普遍，平均负载率不足30%。由于多年来油田抽油机的驱动电机一直采用通用系列异步电机，这种电机额定点的效率和功率因数呈现最大值，而当负载降低时效率和功率因数都随之下降，能耗随之增大。同时通用系列异步电机起动转矩倍数只有1.8倍，最大为2.0倍，在选用时为考虑起动和特殊作业时（如甩驴头）的需要，不得不提高装机功率，造成“大马拉小车”现象。

4.2存在一定程度油田电力浪费通过对主要用电设备和用电系统的测试，设备平均功率因数和系统效率偏低。如变压器平均功率因数

为0.48，合格率63%；平均负载率为13.1%；电网损耗高。变压器平均效率为0.93。无功计量补偿装置测试的平均功率因数为0.78。注水泵补偿器的测试的平均功率因数为0.92。抽油机井系统效率测试的平均地面效率是60.5%，平均井下效率31.2%，平均系统效率18.8%。注水泵系统效率测试的结果是平均功率因数为0.94，平均机组效率82.6%，平均泵效89.9%，注水单耗9.1kWh/m3。

4.3存在应淘汰型设备通过调查发现油田70%的变压器属高耗能淘汰产品，并且平均运行时间超过13年，故障率频繁，自身损耗高。另外有些外围选井站用电量很少，选井站平均年用电量低，平均每小时不到1度电，变压器的利用率几乎为零，导致空载消耗大于负载消耗。另外，抽油机、单井增压泵有功功率低，设备型号也多老旧单耗高。

4.4供配电线路战线过长供电半径过大，有的超出合理输送距离，用电负荷增加，造成线损和网损大，功率因数调整费用高。由于油田开发生产战线长，各生产点相隔距离较远，从输出端到用电末端线路达到10公里时，线损是3%～5%。一般年产40万吨左右的油田，仅功率因数年调整费就达到120多万元。

4.5开发难度提高用电量随着油田开发后期含水升高，产量下降，油田注水量、产液量逐年增大，油层中的无效注采循环日益加剧，导致耗能高矛盾日益突出。

4.6油田信息化建设需要继续推进多年来，油田虽然一直致力于“数字油田”开发建设，实现了大部分油田采油、注水、集输环节智能化管理，井站实时监控、关键装置与要害部位在线监控，将单井、计量站、联合站等信息整合起来，在建立油田地理信息系统的基础上，实现了井、站、地面管网等油田开发信息的一体化综合应用，结束了以往人工巡井抄表监测，动用人力和车辆报送统计报表历史，提高了工作效率，在很大程度上促进了节能降耗。但是在石油工业加快发展的今天，还有少部分油田信息化建设存在盲区，生产和技术人员不能及时掌握生产现场油井液量采集和注水压力等生产情况，加大了无效油田电力和水资源的石油和化工节能浪费。有些经营管理环节没有开展信息化建设工作，至今还沿用纸质文件资料的运行方式。

五、构建“立体节能”管理模式针对油田电力消耗中存在的问题，应采取适合油田实际情况的应对措施，构建“立体节能”管理模式，从油藏工程、地面工程、采油工程和生产管理等四个方面入手，实施全方位的节电降耗措施，有效控制电量消耗，实现节能降耗目标。

5.1从开发源头上降低能耗按照“控制无效注采循环、提高有效

注入”的原则，对注水井实施细分，重点实施补改层、化学调剖、酸化酸洗、投改注、增压注水等措施，控制无效注采循环，降低注水量和产液量，节约用电量。转变气举采油方式，将气举井转抽或转电泵，停用大型气举压缩机，降低机采系统电耗。

5.2地面工程控制规模，降低运行能耗在地面工程上应把优化布局、简化设计作为重点。大胆打破原来固有范围和驱替方式的限制，按照优化整合的思路对已建设施和新建产能进行了一体化改造。对集输系统合并与改造相结合，对于集输系统中负荷较低、设备老化严重的站点进行改造。更换联合站原油加热炉和加热炉至原稳塔之间的输油管线，降低加热炉温度，减小管线阻力，提高油气集输系统运行效率。对注水系统减泵与停站相结合，适时调整注水方案，停运耗电高的注水站、注水机组和注水泵，达到节电目标。

5.3污水处理系统停运与改造相结合针对油田污水处理形势日趋严峻的现象，及时对污水处理装置进行优化参数和工艺改造，尽快提高污水处理效率，降低污水处理综合耗能。同时加快气举原料气压缩机改造，减少电驱动压缩机开机时间，节约电能损耗。通过系统布局的优化，控制地面系统新建工程站点，节约投资，减少用电量。

5.4推广应用节能新产品和新技术，淘汰高耗能油田电力设备为

提高抽油机系统效率，解决“大马拉小车”的现象，应淘汰高耗能油田电力设备，推广应用没有转差损耗，定子电流减小，功率因数高的永磁电机和高转差电动机，可以节约电费20%左右。调整油田油田电力运行中变压器结构，采取关、停、并、转、减、换等多种措施，及时停用空载变压器，减少在线容量，降低变压器的自损耗。对联合站、轻烃加工装置、外围计配站场区工业区和生活基地实施“绿色照明”工程。对工业区采用高效节能荧光灯等新型环保节能灯具，采用光控或时控的方式，对路灯采用定时控制、半夜灯和采用间隔控制。对生活区照明系统应用太阳能技术整体改造，把用电量降到最低。大力推广应用信息化节能设备和技术。根据油田生产情况逐步推广应用采油、注水变频器，对大型压缩机应用空冷器，对低效井实施节能控制，综合节电率可以达到45%以上。对注水泵、原油外输泵、压缩机空冷器及单井注水增压泵推广应用变频调速技术，提高运行的可靠性。加快“数字油田”推进节奏，全面实施网上油气开发、安全生产数据库操作应用，及时调整生产部署，减少抽油机井无用做功，提高功效降低用电量。不难看出，节能降耗是一项系统工作，涉及到油田生产生活各个领域，需要结合石油企业实际情况齐抓共管。要坚持地上和地下相结合、优化和简化相结合、科技和管理相结合的立体化管理方式，有效控制油田油田电力消耗。以节能减排为突破口，推动企业发展方式的转变。通过精细化管理，不断挖掘节能减排潜力，推进企业管理的规范化和管理整体升级，为企业创造更好的经济效益，真正履行好中国石油的经济、政治和社会责任。

六、措施和建议

6.1积极应用钻井新技术在油田开发中积极实施水平井，这是实现“少井高产”的重要技术手段（能达到同类直井的2～3倍），有利于增加采收率，提高单井产量，减少生产用地，降低环境污染，节约钻井投资。

6.2逐级优化油藏开发方案实现油藏工程、采油工程、地面工程同步规划、同步实施、同步管理，减少无效注采循环，合理安排措施作业量，降低能源总消耗量。

6.3加快淘汰高耗能工艺、设备和产品继续大力推广应用节能型永磁同步电机、空抽控制器、变频控制柜，优化抽油机参数，采取调平衡、间开等措施，提高抽油井系统效率，有效降低生产用电消耗。推广应用变频恒压注水技术，加快解决注水系统压力波动、能源浪费、设备损耗加快等问题。

6.4加快油田管理各个环节的信息化建设认真总结以往“数字油

田”成功应用经验，投入资金积极开发办公自动化系统、计划、物资管理信息系统、油气产品储运销系统以及会议视频系统，实现各项业务网上运行，降低管理费用，提高工作效率和管理水平，进一步提升油田勘探开发社会效益。

6.5建立健全专职节能组织机构要结合工作实际建立健全专职节能组织机构，配备专职管理人员，适应形势需要建立节能减排长效机制。进一步完善各项节能管理制度、岗位职责、考核办法和激励约束机制，明确考核指标，严格考核兑现，强化激励约束，调动全体员工的节能积极性和主动性，全方位实践“奉献能源创造和谐”的企业宗旨，实现油田节约发展、清洁发展、和谐发展。

6.项目资产评估报告 篇六

我单位接受贵公司的委托，根据国家有关资产评估的规定，本着客观、独立、公正、科学的原则，按照公认的资产评估方法，对*****有限公司的房地产进行了评估工作。本单位评估人员按照必要的评估程序对委托评估的资产实施了实地勘查、市场调查与询证，对委估资产在评估基准日02月27日所表现的市场价值作出了公允反映。现将资产评估情况及评估结果报告如下：

一、委托方及被评估单位简介

单位名称：*****有限公司 法定代表人：***** 地 址：***** 注册资本：*****

公司类型：私营有限责任公司

二、评估目的

本次评估目的是为委托方了解委估资产的市场价值提供参考依据。 三、评估对象和评估范围：

三、本次评估对象是委估方委托评估的房屋。

委估房产位于***************，框架结构，总建筑面积***************平方米。其中：********************号，建筑面积为***************㎡;*****号，建筑面积为*****㎡;*****号，建筑面积为*****㎡;*****号，建筑面积为101.19㎡;*****号，建筑面积为*****㎡;*****号,建筑面积为*****㎡。委估资产的详细情况请见《资产评估明细表》。

四、价值类型及其定义

评估采用的价值类型为市场价值。市场价值是指自愿买方和自愿卖方在各自理性行事且未受任何强迫的情况下，评估对象在评估基准日进行正常公平交易的价值估计数额。

五、评估基准日

本项目资产评估基准日为20******日，系由委托方与本单位协商确定，本评估基准日与评估人员实际评估日期比较接近，评估人员能更好的把握委估资产的基准日状况，真实反映委估资产基准日的现时价值。本次评估以评估基准日有效的价格标准为取价标准。

六、评估依据

本次资产评估工作中所遵循的法规依据、具体行为依据、产权依据和取价依据包括：

(一)、主要法律法规

1、国务院1991年第91号令颁发的《国有资产评估管理办法》;

2、原国家国有资产管理局国资发[1992]第36号公布的《国有资产评估管理办法施行细则》;

3、《中华人民共和国公司法》(1月1日施行);

4、《企业会计准则》;

5、其他与资产评估有关的法律法规。

(二)、准则依据

1、资产评估准则——基本准则;

2、资产评估职业道德准则——基本准则;

3、资产评估准则——评估报告;

4、资产评估准则——评估程序;

5、资产评估准则——业务约定书;

6、资产评估准则——工作底稿;

7、资产评估准则——不动产;

8、注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见(试行);

9、资产评估价值类型指导意见(试行)。

(三)、行为依据

******有限公司与本所签订的《资产评估业务约定书》。

(四)、重大合同协议、产权证明依据

1、营业执照、税务登记证、组织机构代码证等; 2、资产购置协议、合同发票等财务资料; 3、房产证证等; 4、其他产权证明文件。 (五)、取价依据

1、《全国资产评估价格信息》;

2、房地产估价规范(GB/T50291——);

3、《全国统一建筑工程基础定额》(******单位估价表)、《全国统一安装工程预算定额》(******单位估价表)(20)、《******建筑装饰工程预算定额》(年)、《******建筑装饰工程费用定额》(2004年);

4、评估机构收集的有关询价资料和参数资料; 5、评估人员现场勘查、核对及收集的有关资料和记录; 6、委托方及资产占有方申报材料及其他材料。

(六)、参考资料

1、《资产评估常用数据与参数手册》

2、中国人民银行评估基准日公布的银行利率表、国家外汇管理局评估基准日公布的外汇汇率、国债利率等;

3、统计部门资料;

4、其他市场调查资料。

七、评估方法

(一)、评估方法选择

委估对象属新开发的营业性用房，该类房地产市场比较成熟，可采用市场比较法评估。

(二)、对于所采用的评估方法的介绍 市场比较法

是指在求取估价对象房地产的价格时，根据替代原则，将估价对象房地产与在较近时期内已经发生交易的类似房地产实例进行对照比较，并依据后者已知的价格，参照该房地产的交易情况、期日、区域以及个别因素等差别，修正得出估价对象房地产最可能实现的合理价格的一种估价方法。

市场比较法公式：

7.完善投资项目财务效益评估的思考 篇七

一、现行投资项目财务效益评估中存在的问题

1. 不注意区分不同投资主体的差异性。

项目评估机构和评估专家, 可能是接受政府或银行等金融机构的委托, 对各单位申报的投资项目进行评估;也可能是接受单位的委托, 对该单位的投资项目进行评估。很明显, 投资主体不同, 项目评估的目的、方法、内容等也会不同。但现行投资项目财务效益评估的内容和指标主要是围绕单位本身的投资项目评估来设计, 很少有以政府委托评估机构和评估专家对各单位申报的、寻求资金支持的投资项目进行评估的方式来讨论投资方法。这就造成了无论何种形式的投资, 其评估的目的、方法、内容等都基本一致, 财务效益评估指标设计也无差别, 这种不区分投资主体的评估存在不能达到预期目的的风险。

2. 申报单位提供的财务报表缺乏公正性。

投资项目评估中的主要内容之一就是评价项目申报单位近期的财务状况、营运能力和盈利能力。评估依据一般是单位随申报材料提供的该单位近1—2年经会计师事务所审计的财务报表及其附注等。但在实际评估时经常遇到下面一些问题:一些单位提供的财务报表或者没有经过审计, 或者不全面;有些以单位内部的部门或个人名义申报的项目 (如高校中各系部和个人申报的项目等) 则无法提供财务报表, 也就无法正确地对这些单位的财务状况、营运能力和盈利能力等财务指标进行评估;如果按现行的投资项目财务效益评估指标体系的评分标准, 就会使计算结果差异很大, 造成一些高质量的投资项目落选, 影响评估结果的公平和公正。

3. 投资项目财务效益评估指标体系不尽合理。

投资项目财务效益评估包括两部分:一是项目申报单位现行的财务状况、营运能力和盈利能力评估, 目的是看该单位是否具备承担投资项目的条件;二是投资项目本身的财务效益评估。目的是看投资项目在经济上是否可行, 投资者可以在多个可行性方案中选择经济效益最好的方案投资。因此, 投资项目财务效益评估指标也包括这两部分。财务专家根据项目申报单位提供的财务资料对每个财务效益指标评分, 各项指标的分值相加, 就是该投资项目在财务效益评估上的总分。理论上, 投资项目财务效益评估指标设计得越合理, 评估结果就越准确公平。但实际上, 有些评估机构设计的投资项目财务效益评估指标体系中, 前一部分所占比重太大, 指标过细, 有的甚至包括了几乎所有的关于财务状况、营运能力和盈利能力分析指标;而后一部分所占比重又较小。这不但加大了评估计算的工作量, 而且有些财务指标在评估中的意义并不大, 如企业的存货周转率、现金比率等。同时, 由于投资项目本身的财务效益评估指标的比重小, 评估中似在避重就轻。

4. 对投资项目预期经济效益的预测较随意。

有些单位在项目申报中, 对该项目实施后产生的年产值、年销售收入、年利润、年税金等财务指标的预计较随意, 没有经过科学的论证和调研, 测算出的上述财务效益指标无科学依据。有的单位为了取得政府对项目的投资, 故意高估投资项目的经济和社会效益。如果根据这种虚假的数据来评价投资项目的财务效益, 不但使评估结果不真实, 据此选择出来的投资项目也不是投资者要支持的项目, 而且还助长了这种弄虚作假的行为。

5. 评估程序设计上的问题。

随着项目投资评估业在社会上的兴起, 相关的评估软件和书籍也很多。但现行评估软件存在的一些不足常会影响评估效率和质量:投资项目评估工作基本上都是在计算机上完成, 而现行的评估软件往往将各单位的资料及评估相对独立, 即对一个单位的申报材料评估及评分确认完成后才能进入下一个单位的评估, 已评估完成后的项目不能返回更改。这种缺乏比较分析而得出的结果很难做到公平准确。因为财务效益评估指标都是量化指标, 需要通过计算分析才能获得。同时, 有些财务效益评估指标即使量化了, 也没有统一的评价标准, 如资产负债率、各种周转率指标等, 都需要通过各参评单位相同指标的比较分析后才能得出结论。

二、完善投资项目财务效益评估的对策

1. 区别不同投资主体对投资项目评估的差异。

为了针对不同的投资主体选择正确的评估方法和内容, 有必要对不同的投资主体对项目评估的目的、方法、内容等方面加以区别。本文认为, 接受政府、银行等部门进行投资项目评估与接受单位委托对其投资项目进行评估的区别主要有以下几方面:一是评估目的不同。单位对投资项目评估的目的是为了争取投资者的投资或银行等金融机构的贷款, 而政府、银行等对单位申报的投资项目评估目的是确定要否对该单位进行投资;二是评估重点不同。单位只对投资项目进行评估, 以决定是否选择该项目投资;而政府对单位申报的投资项目的评估除了要对项目本身进行评估外, 还要对单位现行的财务状况、经营状况等进行评估, 确定单位是否具备投资资格和项目承担的能力。以决定政府财政资金投资于哪些单位;三是评估目标不同。单位对投资项目的评估主要考虑该投资项目能否给单位带来经济效益, 而政府对投资项目的评估除了考虑该投资项目的经济效益外, 更要看预期的社会效益。只有掌握了政府作为投资主体、代表政府部门对投资项目进行评估的特点, 才能正确地选择投资内容、评估指标和评估方法。

2. 坚持财务资料的合规性和合法性。

一是要求凡是具有法人资格的单位申报科研项目都必须提供近年来经审计的财务报表及附注, 否则可以取消其申报资格, 视财务效益评估为零分;二是以单位内部的部门或个人名义申报的投资项目, (如高校、科研单位内部部门和个人申报) 可以要求所在单位签署“同意申报、给予支持”等之类的意见, 并附上该单位近年来经审计的财务报表及附注, 这实际上是起到了向单位通报和财务担保的作用。

3. 设计一套科学合理的投资项目财务效益评估指标体系。

该指标体系对项目申报单位现行的财务状况、营运能力和盈利能力的评价指标应简化, 分值比例较小;而反映投资项目本身的财务效益指标应较详细、具体, 分值比重较大。本文设计的投资项目财务效益评价指标体系如下上述评估指标的应用要灵活, 如果投资项目投资金额小, 贷款少, 评估重点应看单位的获利能力和项目本身的经济效益;如果投资项目投资金额大, 贷款多, 评估时应重点看申报单位的偿债能力指标和项目本身的投资回收期、还款期限等。

此外, 项目评估还应注意投资风险问题, 即投资安全性问题, 因此, 有必要对投资项目进行投资安全性分析。分析方法一般采用敏感性分析、盈亏平衡分析、概率分析等。其中最简单的是盈亏平衡分析, 分析指标主要是盈亏平衡点、安全边际 (或安全边际率) 等。

4. 要求投资项目预期经济效益具有科学性和现实性, 使评估项目公平合理。

为了杜绝申报者在投资项目预期经济效益的预测中的虚假行为, 在对投资项目进行财务效益评价以前, 先组织参与项目竞争的单位进行答辩, 对申报材料中有关经济效益指标的预测值进行说明和补充。再由技术评估专家、经济评估专家和财务评估专家共同对各项目可能产生的预期经济效益 (包括价格、年产值、年销售收入、年利润等) 进行分析论证, 如果发现项目申报的预期效益太高, 甚至有弄虚作假的行为, 评估专家有权利进行修正, 财务专家根据修正后的预期经济效益指标来进行财务效益评估和评分。本文认为这样评估得出的财务效益指标的评分才公平合理。

5. 完善评估软件的设计。

评估时应该设计一个预评分过程, 待各项目都预评完后, 财务专家才根据所申报项目财务指标的总体情况, 对各项目的预评结果再进行比较修改, 确定无误后最终确认, 确认后的结果就不能再进入程序修改。

项目评估工作中, 财务上是否可行是对项目进行投资决策时考虑项目取舍的一项重要内容, 在评估时, 应根据市场、技术等方面评估结果和财务预测提供的基本财务数据, 对项目的财务状况做出客观、公正的评价, 有助于决策者对项目投资进行综合分析, 做出正确的选择和决定。

参考文献

8.投资项目评估报告 篇八

关键词：民间借贷 案件纠纷

法院委托评估事务所对被执行人棉纺厂所有的厂房及土地使用权进行了司法评估，整体估价为人民币4282000元。执行过程中，恰逢道路改建工程需要拆迁被执行人棉纺部分厂房（01区块门卫室、02区块办公楼、03区块食堂、12区块仓库）并征用公路规划红线范围内土地。2011年3月7日，某镇人民政府、工程建设指挥部委托评估单位作出的《拆迁评估报告》对上述拆迁范围内厂房及土地合计补偿估价人民币824812元。而法院委托评估单位作出的《房地产估价报告》对上述拆迁范围内的房屋估价人民币211706元，土地估价人民币713664元，合计人民币925370元。两份估价报告差价近10万元。在法院得知被执行人棉纺厂即将面临部分厂房拆迁的情况下，及时将协助执行手续送达拆迁指挥部，要求协助扣留拆迁补偿款。对于本案，哪份评估报告应当作为解决查封财产处置与拆迁补偿问题的标准？

根据《关于适用<民事诉讼法>若干问题的意见》第101条、《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第44条的规定，任何其他单位、个人对人民法院查封、扣押的财产均不能擅自处分。对于本案，可以肯定的是未经查封法院的许可，被执行人无权处分查封财产如签署拆迁补偿协议，工程建设指挥部无权对被查封的各个区块房屋予以拆迁、发放拆迁补偿款给被执行人，否则将承担追回或者赔偿责任。

那么在工程建设指挥部需要推进工程进度、执行法院需要处置查封财产的情形下，须解决这么一个问题：适用哪份报告能既维护申请执行人与被执行人的合法权益，又不影响工程拆迁进度。

1、应当由执行法院与工程指挥部共同委托房地产评估单位对拆迁范围内的房屋及土地使用权另行评估

如民事执行过程中评估单位的选择、仲裁案件中仲裁员的选择都允许双方共同选择评估单位、仲裁员，这体现了程序公正之精神。在出现估价偏离价值较为明显的情形下，应当共同委托评估单位，按照估价准则，遵循估价程序，以中立的角度重新鉴定，方显公允。实践中，被执行人对法院司法评估的价格有异议的，《关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条也允许重新评估，给予救济的机会。本案中即便两份评估报告估价一致的情形下，如果申请执行人与被执行人提出要求重新估价的申请，法院都应再给予重新估价的机会，从程序上予以充分保证。

2、应当适用法院司法估价报告作为补偿标准

在一定条件下，行政权配合司法权有利于解决民事纠纷。法院委托评估机构已经做出了具有法律效力的司法估价报告，具有法律约束力，没有法定理由、未经法定程序不得推翻该报告。如按照工程指挥部提供的评估报告为标准进行补偿，显而易见少了10万元赔偿款，损害了被执行人的利益，间接降低了申请执行人债权分配率。故工程建设指挥部应当按照司法评估报告的标准给予补偿。

3、适用工程建设指挥委托评估报告为妥

笔者同意第三种意见。

3.1、被执行人棉纺厂未涉及拆迁部分的土地价值因公路拆迁改造不降反升。从房产估价考虑的诸因素来看，交通是否便利、区位优势也是影响房产价值的重要方面。棉纺厂所在的镇系红色革命老区，交通不便，经济发展水平在全县处于下游。棉纺厂通过道路改建工程，将有效改善当地的交通条件，使该厂房和土地价值得到了大幅提升，足够弥补两份评估存在的10万元差价。因改建工程的启动，有意向竞拍棉纺厂厂房和土地而主动联系法院的单位和个人数量明显增加就是最好的证明。

3.2、对于重新评估问题。根据《关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条第二项规定，当事人或者其他利害关系人有证据证明评估机构、评估人员不具备相应的评估资质或者评估程序严重违法而申请重新评估的，人民法院应当准许。该条规定说明评估单位或者评估人员存在资质不符合或者程序严重违法的情况下，法院应当允许重新评估，其他情况都不允许重新评估。即便重新评估，评估的时点不同，评估价可能浮动，且原评估报告未超过有效期，故重新评估不妥。

3.3、本案所涉拆迁房屋及征用土地系即将被拆迁，不宜再通过司法拍卖程序来处置。假设法院将本案查封的厂房和土地全部拍卖以受偿，由竞拍成功者与工程建设指挥部签署拆迁补偿协议，再进入拆迁程序，则不仅竞拍人为了避免麻烦而不愿竞拍致使流拍可能性增加，而且后续产证办理手续也更为繁琐，势必影响工程进度，工程建设指挥部曾表示工期紧张，希望法院考虑加快处置进度。考虑本案尚未开始拍卖程序，依照拆迁报告进行补偿，执行款马上能到位，是最便捷的选择，更能体现效率执行。