发改委公文处理

发改委公文处理（共9篇）

1.发改委公文处理 篇一

省、市发改委就现代农业发展

到盐湖区“找项目”

按照加快实现农业现代化的要求，围绕大力支持盐湖区现代农业发展，加快盐湖集中区域建设。11月21日至22日，市发改委邀请省发改委总经济师王野彬和农经处处长张建峰到盐湖区考察调研项目。市发改委主任张玉忠、副主任姚志敏一同调研。

省、市发改委一行先后考察了盐湖区现代农业示范园区、颐源阳光有机生态循环产业园、绿港农业科技园、润源花卉项目、北古休闲果吧、上王凤乌鸡养殖基地、三路里镇杨家门鸡腿菇生产基地、双季槐种植基地、瑞杰循环农业示范园区等农业重点项目。

通过考察调研，省、市发改委就盐湖区现代农业项目建设的投资主体、土地流转、发展前景、运行机制、资金落实、实施进展等情况进行了深入了解。对盐湖区以现代农业示范区项目建设为抓手，不断提高农业科学技术水平，通过示范引领促进农民增收所取得的成绩给予了充分的肯定。并表示，围绕加快盐湖区农业现代化，大力发展“一村一品”，省、市两级发改部门今后将在项目、资金等方面给予进一步的倾斜扶持。

考察组还一并考察了临猗县的杨范电灌站节水改造及扩建工程、现代农业苹果示范园、涑水河生态修复项目以及夏县格瑞特酒业公司、泗交镇园林绿化、南大里设施蔬菜高效示范园等项目。

（农经科）

2.发改委公文处理 篇二

根据来自发改委的统计数据显示,受去年东北地区粳稻因灾减产、西南旱情等因素的影响,一季度粮食收购价格上升较多,价格水平大幅高于去年同期,但随着国家不断加大市场调控力度,升势逐月趋缓。发改委预计,二季度国内市场粮食价格将继续稳中略升,国际市场粮食价格呈低位波动态势。4月底,中国社会科学院与国家统计局联合发布的2010年《农村绿皮书》预测,2010年粮食生产价格上涨幅度可能超过5%,进而带动农产品价格总体上涨4%。统计显示,我国粮食连续6年丰收,库存充裕。目前国有粮食企业原粮总库存超过4500亿斤,库存消费比达40%以上,大大超过国际公认的17%～18%的安全线水平,分布比较均衡,粮食市场供应有保障。

发改委预计,今年二季度国际市场粮价仍将低位波动。由于全球流动性较为充裕,国际投机资金投向粮食等前期炒作相对较弱的大宗初级产品市场的可能性增大。

3.发改委罚单历史 篇三

山东两家医药企业山东顺通和山东华新涉嫌垄断被开出700万罚单，这是国家发改委价格监督检查司更名为价格监督检查与反垄断局以后，开出的第一张罚单。

2013年1月

韩国三星、LG，中国台湾地区奇美、友达等六家大型面板生产商，因在中国大陆垄断液晶面板价格，被发改委罚款共3.53亿元人民币。

2013年2月

茅台和五粮液因实施价格垄断被发改委罚款4.49亿元。

2013年8月

合生元、美赞臣、多美滋、雅培、富仕兰、恒天然等六家存在价格纵向垄断的乳粉生产企业被罚6.7亿元。

2013年8月

按照国家发改委价监局要求，上海市物价局对上海黄金饰品行业协会及老凤祥等部分金店的价格垄断行为，罚款总金额1059.37万元。

2013年9月

海南三亚的三家销售水晶的旅游购物店缔结价格同盟，罚款金额共计逾500万元。云南丽江8大旅行社集团在丽江市旅游协会旅行社分会的牵头组织下缔结价格同盟，合计罚款334.6万元。

2014年5月

依视路、博士伦等五家眼镜片生产企业因价格垄断，共计罚款1900多万元。

2014年8月

日本12家汽车零部件、轴承生产商因价格垄断，共计被罚12.354亿元。

2014年9月2日

浙江省保险行业针对商业车险代理手续费等协商价格，参与者被处罚金1.1亿元。

2014年9月9日

亚泰、北方、冀东三家水泥企业因实施价格垄断，被依法罚款1.1亿元。

2014年9月11日

在国家发改委确认垄断行为后，湖北物价局对一汽-大众销售公司及湖北8家奥迪经销商共罚款约2.8亿元。上海发改委对克莱斯勒（中国）汽车销售有限公司及其部分上海地区经销商共罚款约3382万元。

2015年2月10日

对高通公司滥用市场支配地位实施排除、限制竞争的垄断行为依法作出处理，责令高通公司停止相关违法行为，罚款计60.88亿元。

4.发改委主要职能 篇四

实行核准制的建设项目，建设单位应当在提交项目申请报告前完成环境影响评价文件报批手续;

实行备案制的建设项目，建设单位应当在办理备案手续后和项目开工前完成环境影响评价文件报批手续。

立项是投资建设项目领域的通用词汇。特指建设项目已经获得政府投资计划主管机关的行政许可（原称立项批文），可以进入项目实施阶段。立项前的工作一般称为项目前期（主要包括项目规划、可行性研究、初步设计等），立项后的工作一般称为项目实施（主要包括施工图设计、招投标、签约、采购、施工及竣工验收、决算及项目后评价等）。

由于投资主体、投资的行业、投资规模、项目性质（盈利与非盈利等）的差异，政府有着不同的项目报批规定。按照前述要素将投资项目划分为禁止类、限制类、许可类和鼓励类等四类。除禁止类不允许建设外，其余的分别执行审批制、核准制和备案制。其立项审批所处的阶段、要求提交报批的资料、报批前应先行取得的其他行政许可各有不同。

限制类

鼓励类

开矿要求

5.发改委如何工作 篇五

一、发改委如何工作？

1、各发改委成员收集公司最迫切需要解决的问题，每个人写出1—3条； 如：如何提高销售？

如何感动客户下单？ 如何降低成本？

如何提高人均产值或生产效率？ 如何提高客户满意度？ 如何提升产品质量？ 如何提升执行力？ 如何提高交货期？

2、举手表决，票数最高的优先解决；

3、每次开会只讨论一个主题，提前两天通知与会人员；

4、将需要解决的主题交给相关部门开会解决；

5、发改委将提交上来的解决方案进行修正、补充、完善，并监督实施。（由下而上交上来的解决方案最能执行，因为一线员工最有感知力）注意事项：

① 关涉到公司重要改革，和钱有关的事情，发改委主任、副主任一定要先和老板共同确定标准；

② 要让自己赢、部门赢、公司赢，做方案时要多赢才能长久；

③ 每月重要事项的两项落地，其中一条要推动公司前行，另一条则和利益有关。

二、如何开会？

1、最高领导人变成主持人；

2、每个人先写出1—3条解决方案；

3、轮流发言，每个人只说一条，说过了就不要再说；

4、举手表决，超过半数通过，过程中不评判、不议论；

5、所有人发完言后再进行补充发言，不要追求完美，能够用上6—8条即可；

6.发改委工作打算 篇六

发改委工作打算

，发展改革工作的基本思路是：深入贯彻落实国家宏观调控政策和市委、市政府决策部署，以世界眼光谋划未来，以国际标准提升工作，以本土优势彰显特色，按照“寻标、对标、达标、夺标、创标”要求，牢牢把握“稳中求进”的`工作总基调，着力推动重大战略实施、重点项目建设、重点产业发展、重点领域改革和重大问题研究，突出抓好八个方面工作：

一、促进经济持续健康较快发展。加强经济运行调度，加大部门协同合作力度，强化稳增长的一揽子政策措施研究，力争全年经济增长10.5%左右。做好工业、服务业重点行业和企业调度，协调解决企业生产运营中遇到的实际问题，保持企业生产稳定。密切跟踪国际经济形势和国家宏观政策变化，加强经济运行的热点难点问题研究，围绕贯彻落实好市十一次党代会重大战略实施方案，对我市产业发展空间布局、统筹城乡、社会民生等重点领域开展深入调研，形成调研报告，为领导科学决策提供依据。组织开展全市“十二五”规划实施情况中期评估，向市人大汇报评估情况，适时调整完善规划纲要。

二、推进重点项目建设。抓好市级重点项目建设，落实责任分工，细化节点责任，畅通“绿色通道”，确保204个市级重点项目全部开工建设，竣工50个，带动全年固定资产投资增长20%。及时跟踪国家最新政策导向、投资方向和资金分布情况，推进25个需国家、省审批的重大项目进程，争取轨道交通二期建设规划、董家口港区码头、大唐青岛天然气热电联产等项目获批，争取将轨道交通快线纳入全省快速铁路网规划修编，力争青连铁路尽快获批。加快地铁3号线、蓝色硅谷城际铁路、**铁路等项目建设，争取铁路**北客站等项目竣工，实现重庆路改造整治工程主线通车。制定鼓励和引导民间投资健康发展实施意见，建立民间投资招商项目储备库，面向社会公开部分基础设施、社会民生项目，吸引民间投资。加强项目稽察监管，实施青岛市政府投资项目稽察办法，推广应用政府投资项目科技防腐网络系统，确保政府投资项目的质量和效益。

三、着力推动产业升级。促进服务业较快发展，推进高端服务业“十个千万平米工程”开工在建2100万平方米以上，竣工870万平米以上。跟踪推进投资过10亿元的100个服务业重点项目。研究“十个千万平米工程”支撑项目园区化、集聚化发展意见，争取市级服务业集聚区数量达到25个，1-2个服务业集聚区成为国家级示范区。在上海、深圳组织开展主题招商活动，力争新引进100个投资过亿元的现代服务业大项目，滚动储备100个服务业招商大项目。启动市级服务业发展担保融资专项基金。大力发展先进制造业，制定十大千亿级产业链建设推进方案，每条产业链重点抓好10个重点项目、10个重点企业、10个招商项目，同时抓好10个工业功能区建设，推进青岛石化搬迁等项目前期工作，争取青钢搬迁早日开工建设。培育壮大战略性新兴产业，制定出台海水淡化装备制造、海洋生物医药、页岩油气产业发展规划，争取海洋高技术产业基地获国家批复，推进150个重点项目建设，深入实施新兴产业创投计划，争取1只基金获得国家参股支持5000万元，发挥市创投引导基金作用，力争年内推进1-2只参股基金注册设立。做好我市淘汰落后产能工作。

四、加快蓝色经济发展。协调推进“一谷两区”建设，争取国家批复西海岸新区发展规划，配合推进蓝色硅谷核心区规划建设和招商工作，协助引进海洋生物质新材料及医学生物工程研发中心等项目。完善蓝色跨越三年行动计划。重点推动140个海洋产业重点项目建设，争取90%以上开工建设。建立蓝色经济招商项目库，储备招商项目100个以上。培育壮大100家海洋特色重点企业，做好省“两区”建设专项资金申请工作。加快推进8个海洋特色产业园建设，争取3个以上被认定为省级特色园区；培育8个海洋特色新园，制定海洋特色产业园区奖励细则，鼓励支持企业、项目、资金、技术、人才向园区集聚。推进蓝色经济区改革发展试点，争取在离岸金融、海域使用、生态补偿等领域实现突破。办好中国青岛蓝色经济发展国际高峰论坛。

五、突出重点领域改革。制定全市改革三年工作计划和20全市改革工作实施意见，确定重点改革领域、任务和项目。制定改革考核办法，将年改革任务纳入全市科学发展目标绩效考核体系。推进国家级和市级城镇发展改革试点工作，开展强镇扩权综合改革试点，制定实施在国家级发展改革试点镇开展强镇扩权综合改革试点意见。组织开展政府购买社会组织服务试点。推进开发区国家级体制机制创新试点和省级综合配套改革试点。稳妥开展新一轮“城中村”产权制度改革试点，争取启动和完成10个左右“城中村”集体资产产权制度改革。深化医药卫生体制改革，推进即墨等8家县级公立医院综合改革试点，巩固扩大基本药物制度覆盖面，推进规划内村卫生室实施基本药物制度，开展全科医生执业方式和服务模式改革试点，提高新农合最高支付限额，将居民医保、新农合政府补助标准提高到每人每年300元以上，继续推进重大疾病救助和大病保险。

六、促进城乡统筹发展。出台统筹城乡发展实施方案和2014年工作要点，明确工作重点、责任部门和完成时限。督促各单位开展农村产权、金融、土地、户籍四项重点改革，适时出台专门的改革意见和实施方案。出台县域经济考核评价指标体系和县域经济发展奖励资金管理办法。建立完善领导小组会议、督查考核和信息报送等工作机制。发布实施21个重点经济功能区发展规划，指导各区市编制各功能区总体规划和启动区控制性详细规划。会同有关部门开展我市新一轮城镇化发展规划编制工作。研究农业现代化指标体系，协调推进现代农业“十大工程”建设，继续实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，()争取大沽河地下水水源地生态保护与修复研究项目获批，会同水利部门推进沐官岛水库、新河水库等前期工作，加固16座中型病险水闸、实施29处农村饮水安全工程，加快实施远洋渔船更新改造项目。

七、加快创新和低碳发展。加快自主创新平台建设，争取新增3家国家地方联合创新平台，组织认定10家市级创新平台，争取国家认定3家规划布局内软件企业，争创国家领军企业创新试点。做好各区市、各部门和重点用能单位节能“定标”工作，推进节能技改、合同能源管理和惠民工程等重点工程节能建设，探索实施重点用能单位节能量交易试点，推进国家“城市矿产”示范基地、餐厨废弃物资源化利用和无害化处置试点、国家循环经济教育示范基地、园区循环化改造示范试点建设，争取2家企业被批准为国家再制造试点，协助董家口经济区争创国家循环经济示范园区。组织实施低碳城市试点，研究建立城市碳排放目标分解和指标考核体系，选取一个园区、一个行业、一个企业、一个乡镇开展低碳试点。

八、保障和改善社会民生。会同市财政局等部门制定基本公共服务体系建设三年行动计划，制定城乡基本公共服务均等化推进方案，会同市民政局、市老龄办编制社会养老服务机构设置布局规划，制定社会发展水平综合评价指标体系。推进社会事业“千万平米”工程建设，制定年度目标、工作计划和管理办法。重点推进市老年活动中心、市盲校等项目建设，推动市就业创业实训基地、青岛外国语学校等项目尽快开工，加快市文化中心、市立医院二期等项目前期工作。积极争取中央资金支持大遗址保护、残疾服务和中职教育等事业发展。推进开源徐家东山集中供热项目借用德国促进贷款、高新区燃气-蒸汽联合循环冷热电联产利用法国开发署贷款项目用款和建设进度。积极利用三民活动、网络在线问政等平台，广泛听取民意，主动接受监督，对列入计划的市民意见积极回复，在工作中加大落实力度。

7.发改委公文处理 篇七

杜鹰在合肥举行的全国发展改革系统农村经济工作会议上指出, 受金融危机影响, 我国农业发展将面临三大问题。一是农产品价格全面下行。根据今年10月份的数据, 国际市场上, 小麦、玉米、大米等农产品价格与9月相比都有较大幅度下降。我国市场上, 这些农产品的价格也在不同程度下降。从目前整体情况来看, 国内农产品价格已经高于国际市场。农业的比较效益将会随着农产品价格下降而逐步走低, 由此可能出现新一轮农产品出售难的问题, 挫伤农民生产积极性。

二是农村就业和增长局面趋于严峻。杜鹰认为, 农民工受到的影响首当其冲。从国家相关部门最新的调研数据来看, 目前我国1.3亿农民工中, 有5%～7%提前返乡。而春节后, 农民工外出就业率将在保持多年高增长的局面下出现拐点, 呈下降趋势。而我国农民收入结构中, 45%为外出务工的非农业收入, 农民新增收入中, 又有70%来自于非农业务工增收。因此农民工外出就业形势的不利状况将给明年农民增收带来很大困难。

第三, 质量安全事件对农民、农业产业的冲击不可低估。杜鹰介绍说, 以三鹿奶粉事件为例, 农产品质量问题不仅损害人民健康, 还造成极坏的社会影响, 民族品牌、国家声誉受到极大损伤。根据最新的数据, 直至11月10日, 我国国产奶粉、国产液态奶的产销率仍只分别达到过去正常水平的60%、80%。可见质量安全问题对整个农产品行业的冲击之大。

8.各地新任发改委主任 篇八

男，汉族，1960年10月出生，山东莱芜人，1984年3月加入中国共产党，1979年12月参加工作，中央党校在职干部研究生班经济管理专业毕业，中央党校研究生学历。

1978.02～1979.12 济宁商业学校统计专业学习；

1979.12～1984.02 山东省工商局市场管理处办事员；

1984.02～1987.03 山东省工商局团委副书记、基层教育处副科长；

1987.03～1988.08 山东省工商局办公室主任科员；

1988.08～1990.03 山东省工商局办公室副主任；

1990.03～1997.11 山东省工商局办公室主任（1993.06～1993.08参加美国加州商学院现代市场经济知识培训；1993.09～1994.02山东省委党校第4期中青班学习）；

1997.11～2000.08 山东省工商局党组成员、办公室主任（1995.09～1998.02中央党校函授学院政法专业学习）；

2000.08～2006.12 山东省工商局副局长、党组成员（2005.09～2006.01中央党校半年制中青班第4期学习）；

2006.12～2007.03 山东省临沂市委常委、常务副市长；

2007.03～2011.01 山东省临沂市委副书记（2006.03～2008.01中央党校在职干部研究生班经济管理专业学习）；

2011.01～2011.02 山东省临沂市委副书记、副市长、代市长；

2011.02～2013.02 山东省临沂市委副书记、市长、市政府党组书记；

2013.03～ 山东省发展和改革委员会主任、党组书记，山东半岛蓝色经济区建设办公室、山东省黄河三角洲高效生态经济区建设办公室主任。

姜有为任吉林省发改委主任

男，汉族，1967年9月出生，吉林农安人， 1989年7月参加工作，1994年6月加入中国共产党，新加坡南洋理工大学商学院管理经济学专业毕业，硕士研究生学历。

1985.09～1989.07 吉林大学化学系高分子材料专业学生；

1989.07～1999.02 吉化公司有机合成厂技术员、厂长办公室生产秘书、调度处副处长、苯乙烯车间副主任、副厂长等；

1999.02～1999.05 吉化集团生产安全技术部副部长；

1999.05～2000.12 吉林省吉林市经济贸易委员会副主任、党组成员；

2000.12～2004.04 吉林省经济贸易委员会副主任、党组成员；

2004.04～2005.07 吉林省经济委员会副主任、党组成员（2003.06～2004.06新加坡南洋理工大学商学院管理经济学专业硕士研究生学习）；

2005.07～2006.07 吉林省白山市副市长（2005.09～2007.04兼白山经济开发区管委会主任）；

2006.07～2008.01 吉林省白山市委常委、常务副市长（2007.04～2008.01兼市行政学院院长）；

2008.01～2009.02 吉林省经济委员会主任、党组书记，省政府副秘书长（兼）；

2009.02～2009.03 吉林省工业和信息化厅厅长、党组书记、省政府副秘书长（兼）；

2009.03～2010.07 吉林省工业和信息化厅厅长、党组书记（2008.04兼吉林省手工业合作联社理事会主任）；

2010.07～2011.06 吉林省辽源市委副书记、代市长；

2011.06～2013.03 吉林省辽源市委书记；

2013.03～ 吉林省发展和改革委员会主任。

李乐成任湖北省发改委主任

男，汉族，1965年3月出生，湖北监利人，1984年7月参加工作，1991年12月加入中国共产党，大学文化，学士学位。

1980.09～1984.07 华中工学院机械制造工艺设备及自动化专业学习；

1984.07～1996.12 荆门市沙洋机械厂技术员、技术科长、副厂长、厂长；

1996.12～1998.02 荆门市机械冶金工业总公司副总经理、党委委员；

1998.02～1999.12 荆门市机械冶金工业总公司总经理、党委书记；

1999.12～2000.07 湖北东光集团有限公司副董事长、总经理、党委副书记；

2000.07～2002.01 湖北东光集团有限公司董事长、总经理、党委书记；

2002.01～2003.09 荆门市委常委、市总工会主席（2003.07～2003.09 参加国务院发展研究中心、清华大学、美国哈佛大学组织的公共管理高级培训班在美学习）；

2003.09～2007.01 荆门市委常委、组织部长，市总工会主席；

2007.01～2008.02 荆门市委常委、市政府副市长；

2008.02～2008.03 宜昌市委副书记；

2008.03～2013.03 宜昌市委副书记，市政府市长、党组书记；

2013.03～ 湖北省发展和改革委员会主任、党组书记。

张建东任北京市发改委主任

男，汉族，1962年7月出生，河北乐亭人，1982年12月加入中国共产党，1983年8月参加工作，北京师范大学教育学院教育经济与管理专业毕业，管理学博士，副教授。

1979.09～1983.08 北京工业学院工程光学系学生；

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1983.08～1989.08 北京工业学院工程光学系团总支书记、团委研究生工委书记、团委副书记（1984.09～1986.09在清华大学社会科学系思想政治教育专业学习，取得教育学学士学位）；

1989.08～1991.05 北京理工大学团委书记；

1991.05～1994.10 共青团北京市委大学中专部部长；

1994.10～1995.12 北京市高教局党组成员、副局长；

1995.12～2000.10 首都师范大学党委副书记；

2000.10～2002.04 北京市委教育工委委员、市教委副主任；

2002.04～2004.05 北京市政府副秘书长（2002.09～2005.07北京师范大学教育学院教育经济与管理专业学习，取得管理学博士学位）；

2004.05～2006.10 北京市政府副秘书长（正局级）；

2006.10～2007.09 北京市西城区委副书记，区人民政府副区长、代理区长、区长；

2007.09～2008.11 北京市西城区委副书记，区政府党组书记、区长，市政府副秘书长（兼）、第29届奥运会组委会国家体育场运行团体主任；

2008.11～2011.07 北京市西城区委副书记，区政府党组书记、区长；

2011.07～ 2013.02 北京市怀柔区委书记；

2013.02～ 北京市发改委党组书记、主任。

张春林任新疆发改委主任

男，汉族，1965年2月出生，四川德阳人，1986年8月参加工作，1986年1月加入中国共产党，经济学博士。

1982.09～1986.08 新疆八一农学院农业机械化专业学习；

1986.08～1989.11 新疆塔城地委办公室干部；

1989.11～1993.04 新疆塔城地委办公室副科级秘书；

1993.04～1993.12 新疆塔城地委办公室正科级秘书；

1993.12～1994.07 新疆塔城地委经济工作部副部长（副处级）；

1994.07～1994.12 新疆沙湾县委副书记；

1994.12～1998.01 新疆沙湾县委副书记、兼沙湾县乡镇企业委员会党委书记；

1998.01～1998.09 新疆塔城地委副秘书长；

1998.09～2000.07 新疆塔城地区经济工作领导小组办公室主任；

2000.07～2000.12 新疆塔城地委副秘书长兼地区经济工作领导小组办公室主任；

2000.12～2006.06 新疆自治区乡镇企业管理局党组副书记、局长（2004.12～2005.03在美国伍德伯瑞大学新疆党政干部中长期出国培训班学习）；

2006.06～2011.01 新疆博尔塔拉蒙古自治州副州长（2004.09～2007.06 新疆大学经济与管理学院人口、资源与环境经济学专业博士研究生学习）；

2011.01～2013.03 新疆自治区审计厅厅长；

2013.03～ 新疆维吾尔自治区发展和改革委员会主任。

方玮峰任陕西省发改委主任

男，汉族，1966年6月生，河南禹州人。1985年6月加入中国共产党，1989年8月参加工作，大学文化程度，法学学士。

1985.09～1989.08 北京大学政治学与行政管理专业学习；

1989.08～1990.09 北京市平谷县黄松峪乡、县纪委挂职锻炼；

1990.09～1994.05 中纪委第六、第九纪检室科员、副主任科员；

1994.05～1996.06 中纪委干部室中央国家机关处副主任科员、主任科员；

1996.06～1997.11 中纪委机关团委书记（副处级）；

1997.11～2000.07 中纪委办公厅副处级检查员、监察员、领导秘书；

2000.07～2001.10 中纪委办公厅正处级检查员、监察员；

2001.10～2003.11 中共陕西省委办公厅正处级秘书；

2003.11～2004.03 陕西省咸阳市市长助理；

2004.03～2004.04 咸阳市委常委；

2004.04～2006.11 咸阳市委常委、组织部部长；

2006.11～2008.02 咸阳市委常委、常务副市长；

2008.02～2008.03 安康市委副书记，市人民政府代市长、党组书记；

2008.03～2011.12 安康市委副书记、市长；

2011.12～2013.02 安康市委书记。

2013.02～ 陕西省发展和改革委员会主任党组书记、主任。

吴海昆任青海省发改委主任

男，汉族，1960年11月生，河南密县人，1977年09月参加工作，1986年05月加入中国共产党，中央党校在职研究生。

1977.09～1979.11 青海省德令哈市怀头他拉乡知青；

1979.11～1981.05 青海省海西蒙古族藏族自治州大柴旦镇工商管理所干部；

1981.05～1982.02 青海省海西蒙古族藏族自治州大柴旦镇生产组干部；

1982.02～1985.09 青海省海西蒙古族藏族自治州统计局干部；

1985.09～1987.06 中国人民大学统计学专业干部专修科学习；

1987.06～1988.03 青海省海西蒙古族藏族自治州统计局干部；

1988.03～1990.02 青海省海西蒙古族藏族自治州统计局综合科副科长；

1990.02～1992.02 青海省海西蒙古族藏族自治州劳动人事局副科级干部；

1992.02～1995.04 青海省政府研究室副主任科员、主任科员；

1995.04～1995.09 青海省政府研究室副主任；

1995.09～1998.12 青海省政府经济研究信息中心宏观经济处副处长；

1998.12～2000.12 青海省政府发展研究中心经济处处长（1997.08～1999.12中央党校领导干部函授本科班经济管理专业学习）；

2000.12～2002.11 青海省海西蒙古族藏族自治州副州长；

2002.11～2007.11 青海省海西州委常委、副州长；

2007.11～2008.12 青海省海西蒙古族藏族自治州委副书记、副州长；

2008.12～2011.01 青海省发展和改革委员会副主任、党组副书记；

2011.01～2013.02 青海省经济委员会主任、党组书记，省国资委副主任、党委副书记，兼省招商局局长；

2013.02～ 青海省发展和改革委员会主任、党组书记。

9.发改委工作报告 篇九

各位代表：

我受市政府委托，向大会提交2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划（草案）安排意见，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2012年国民经济和社会发展计

划执行情况

2012年，全市上下在市委的坚强领导下，紧紧围绕“推进富民强市、建设幸福泰安”奋斗目标，狠抓招商引资和项目建设不放松，实施一系列有针对性的对策措施，全力稳增长、转方式、调结构、促创新、惠民生，全市经济社会发展呈现出主要经济指标企稳回升、经济发展方式加快转变、社会民生持续改善的良好态势。预计全市实现生产总值2604亿元，增长10.5%左右。

（一）农业基础进一步巩固，工业经济稳步回升。农业生产稳定发展，粮食生产实现“十连增”，预计总产329.5万吨，增长3.9%。农业产业振兴规划全面实施，农业产业化经营深入推进，全市新增有机蔬菜3.1万亩、苗木花卉2.5万亩、奶牛存栏1.4万头，规模以上农业龙头企业达到595家，新注册农民专业合作社569家；落实各类农业补贴资金6.26亿元，全年完成造林19.7万亩，新增特色经济林7.8万亩。农田水利基本建设扎实推进，完成各类工程8540处。工业经济明显回升，预计全市规模以上工业增加值增长12.7%左右，比上半年提高1.1个百分点。骨干企业培植力度加大，全市新增主营业务收入过10亿元的企业20家，泰开集团、泰丰矿业等6家企业突破50亿元。预计全市规模以上工业企业实现主营业务收入5500亿元、利税670亿元、利润415亿元，分别增长22%、17%和17%左右。

（二）重点项目建设进展顺利，固定资产投资保持较快增长。创新领导体制和推进机制，实行指挥部推进和市级领导包保重点项目制度，集中抓了一批中央、省投资项目和市级重点项目建设。航天特车重型矿用自卸车项目、大汶河拦蓄工程、山能集团大型矿用掘进机、泰山会展中心等120个市级重点建设项目进展顺利，完成投资396亿元，是近年来进展最快的一年。48个市级领导包保项目顺利推进。预计全年固定资产投资完成1780亿元，增长20.5%左右。招商引资成效明显，预计全年新开工境内招商引资总投资3000万元以上项目650个，到位资金420亿元，增长21%。

（三）服务业发展态势良好，转方式调结构扎实推进。预计服务业增加值占生产总值的比重提高1.5个百分点左右。我市连续第五年荣获“全省服务业发展先进市”称号。服务业发展后劲不断增强，泰山瑞奥不夜城、天乐城水世界、泰山温泉城、义乌商贸城等一批重点项目建成运营。消费市场保持平稳，预计全年实现社会消费品零售额927亿元，增长15%左右。旅游业保持了持续快速发展，全市预计接待境内外游客4324万人次，实现旅游总收入386亿元，分别增长16%和21%。节能降耗力度加大，省下达的目标任务可以全面完成。企业自主创新能力进一步提升，预计全市工业在建技术改造项目873项，其中过亿元项目288项。质量效益逐步改善，全市实现地方财政收入158.9亿元，增长15.01%。

（四）各项改革不断深化，对外贸易较快增长。加大对重点领域和关键环节改革的推进力度，市政府制定了扶持小微企业发展的意见，民营经济发展步伐加快。肥城市、岱岳区满庄镇全国发展改革试点城镇以及泰山区省级服务业综合改革试点扎实推进，深化医药卫生体制改革三年任务全面完成，基层医疗卫生机构普遍实行了国家基本药物制度，基本公共卫生服务水平进一步提高，人民群众切实享受到医改带来的实惠。外经外贸实现较快增长，预计全年实现进出口总值21.9亿美元，增长20.3%，其中进口总值9.6亿美元，出口总值12.3亿美元，分别增长50.9%和3.7%；全市合同利用外资2.2亿美元，实际利用外资1.6亿美元，分别增长64%和60%。

（五）城乡建设扎实推进，区域带动作用增强。泰城泮河水系（中央公园）建设工程、高铁新区建设工程等11项重点工程建设顺利推进。保障性住房建设进展较快，全市新开工各类保障性安居工程20262套，基本建成和竣工11858套，均超额完成全年任务。村镇建设累计完成投资72亿元，增长22%。农房建设快速推进，新建农村住房4.8万户，改造危房1.4万户。村庄环境整治进展顺利，小城镇建设效果显着，有5个镇被列为省级示范镇。新泰市享受沂蒙革命老区、国家资源枯竭城市转型扶持政策，泰安高新区升级为国家级高新区，东平县纳入国家中原经济区规划范围，对口支援新疆岳普湖县和扶贫协作重庆巫溪县等工作全面推进。

（六）社会事业全面发展，民生改善步伐加快。财政保障民生支出力度加大，全市公共财政支出完成242.7亿元，增长16.5%，教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务等民生支出完成140.1亿元，增长18.7%。就业形势稳定，预计全市城镇新增就业7.6万人，城镇登记失业率2.75%，新增农村劳动力转移就业10.8万人。社会保障覆盖面进一步扩大，全市5个险种10个类别的社会保险费收缴率均达95%以上，其中城镇基本医疗保险参保人数达到197.8万人，新农合参合人数达372.2万人。幸福教育工程扎实推进，建设完成公办幼儿园168处。城乡居民收入稳定增长，预计城镇居民人均可支配收入25705元、农民人均纯收入10500元，分别增长13.3%和17%左右，均高于生产总值增幅。认真落实为民要办的10件实事，教育、文化、人口计生等各项社会事业全面发展，社会保持和谐稳定。

2012年，在外部需求明显减弱、国内经济增长下行压力加大的情况下，全市经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。这是市委、市政府正确领导、科学决策的结果，是市人大及其常委会依法监督、大力支持的结果，是全市上下齐心协力、奋发有为的结果。当前，我市经济社会发展面临的国内外环境仍然严峻。从国际上看，世界经济增长普遍放缓，实体经济元气还没有完全恢复，总体形势错综复杂、充满变数。从国内看，我国经济已进入中速增长阶段，稳增长和调结构压力并存，市场需求疲软和部分产品产能过剩问题并存，企业生产经营成本上升和创新能力不足并存，经济发展和资源环境制约矛盾并存，房地产市场调控力度不减与财政增收困难并存，经济运行存在不少困难和矛盾。从我市看，一是扩大有效需求面临的压力依然较大。投资方面，在市场环境趋紧、预期收益下降的情况下，企业特别是中小企业投资意愿仍不强。消费方面，在住房等消费拉动作用减弱的同时，新的消费热点还没有形成，进一步扩大消费的难度不小。出口方面，受外需持续低迷、贸易摩擦增多等因素影响，出口形势依然不容乐观。二是保持工业平稳增长的难度依然较大。企业面临成本上涨和产品价格下滑双重压力，部分行业效益下滑明显。市场有效需求不足，重点工业企业增速放缓，部分企业产能发挥不足、产量下降。三是促进财政持续增收结构优化的难度依然较大。全市公共财政预算收入增速回落幅度较大，社会民生等重点领域支出增多，收支矛盾比较突出。四是实现农业生产稳定发展和农民收入稳定增长难度依然较大。对以上问题，我们将高度重视，并采取有力措施加以解决。

二、2013年国民经济和社会发展主要预期目标

当前我市经济发展的基本面是好的，保持持续健康发展的有利条件和积极因素依然较多。目前我国仍处于工业化、城镇化加速推进时期，国家把推进新型城镇化作为经济发展的新增长点，居民收入增长较快，消费结构升级趋势增强，经济增长仍有广阔的空间；价格水平趋于稳定，通胀压力持续缓解，为继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策提供了有利条件；中央和地方政府新出台了一系列扩大投资、刺激消费的政策，这些政策将陆续发挥对经济增长的作用；党的十八大的召开，将为经济体制改革注入新的活力，经济发展的动力将进一步增强。从我市自身来看，一是市委、市政府把招商引资和重点项目建设作为全市经济工作的总抓手，一批招商引资项目陆续落地，全市重点项目建设进展顺利，将有力地推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，投资和消费有望继续保持较快增长，发展潜力进一步释放。二是我市产业基础较好，农业连年增长，工业竞争力不断增强，服务业规模持续扩大，促进经济持续健康发展具有坚实的物质基础。三是我市在促进小微企业发展、推动外经贸跨越发展、提升县域经济综合实力、加强财源建设等方面出台了一系列扶持政策，随着这些政策逐步落实到位，支撑经济长期向好发展的潜力依然很大。四是市委、市政府坚定不移地优化发展环境，清理精简行政审批事项，不断提升服务质量和水平，为全市经济发展特别是招商引资和项目建设营造了良好的环境。

综合以上因素，做好2013年经济社会发展工作，要认真贯彻党的十八大和省、市第十次党代会精神，紧紧围绕“推进富民强市、建设幸福泰安”，牢牢把握主题主线，以科学发展观为指导，以提高经济增长质量和效益为中心，以增加财政收入和城乡居民收入为目标，以招商引资和重点项目建设为总抓手，积极扩大有效投入，努力推进结构调整和转型升级，加快提升开放型经济水平，积极稳妥推进城镇化，着力保障和改善民生，更加注重生态文明建设，稳中求进，开拓创新，促进全市经济持续健康发展，各项社会事业全面进步。2013年国民经济和社会发展主要预期目标是：（1）经济增长：生产总值增长10.5%左右，规模以上固定资产投资增长19%左右，社会消费品零售额增长15%左右，进出口总值增长13%左右，公共财政预算收入增长13%左右。（2）结构调整：服务业增加值占生产总值比重、服务业投资占固定资产投资比重进一步提高。高技术产业产值占工业总产值的比重提高1个百分点。（3）民生改善：城镇居民人均可支配收入增长11%左右，农民人均纯收入增长12%左右。城镇新增就业4.8万人，登记失业率控制在3.5%以内。人口自然增长率控制在6.1‰以内。（4）节能减排：全面完成省政府下达的万元GDp能耗和二氧化碳排放强度，及化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物和氨氮排放量等节能减排任务。提出这样一组预期目标，主要基于以下几个方面：第一，充分考虑了当前经济走势，又考虑了我市增加财政收入、扩大就业、改善民生、培植后劲等需要，在稳定经济增长的同时，切实把精力引导到提高经济发展质量和效益上来，走持续健康发展路子。第二，加快转变经济发展方式，结构调整是关键，必须深化产业结构战略性调整，推动服务业跨越发展，着力提高自主创新能力，发展战略性新兴产业，切实增强产业竞争力。第三，保障和改善民生是党和政府的工作方向，人民群众自身奋斗的目标，必须坚持经济发展、深化改革与改善民生的内在统一，把增加收入、解决好就业、提高保障水平放在更加突出位置，让群众共享改革发展成果。第四，节能减排是转方式的突破口，也是建设“生态泰安”、“美丽泰安”的内在要求，人民群众越来越关注，作为旅游城市的泰安必须高度重视生态文明建设，创造绿色发展新优势。

三、2013年经济社会发展的重点及措施

（一）坚持不懈地扩需求拓市场，促进经济持续健康发展。一是突出抓好招商引资和项目建设。促进投资继续保持平稳较快增长，年内投资总额达到2100亿元左右。（1）强力推进重点项目建设。抓好国电泰安热电联产、奥特莱斯现代服务产业区、大汶河拦蓄工程、泰山龙曦国际旅游度假地、60万吨／年LNG装备国产化、华鲁锻压大型数控船用卷板机二期工程等120个左右重点建设项目，着力落实重点项目建设条件和要素保障，推进项目早开工早投产，实现投资完成率、竣工率、投产率新突破。按照增加财政收入、增加城乡居民收入的要求，策划充实一批能延伸产业链条或补充产业发展短板的项目，为投资接续做好准备。加大对新策划项目的前期推进，安排100个左右前期推进项目，争取早日具备开工条件。继续优化项目建设环境，营造齐心协力服务项目建设的良好氛围。（2）加大招商引资力度。深入推进产业招商，充分发挥产业招商指挥部的优势，坚持招商引资与产业结构调整相结合、与优势资源开发相结合、与推进城镇化相结合、与推动企业建立现代企业制度相结合，着力引进先进制造业、高新技术产业、现代农业、旅游、文化和现代服务业项目，打造一批特色产业集群。突出抓好大项目招商和建设，加强与世界500强和“央”字号大企业、大集团的联系对接，力争在引进大项目、完善产业链条上实现新突破。（3）促进投资稳定增长和结构优化。坚持投速、投量、投向、投效有机统一，加大对保障性安居工程和城镇基础设施建设、“三农”、社会事业和社会管理、节能减排和生态环保、自主创新和结构调整、现代服务业等重点领域和薄弱环节投入，严格控制“两高”行业投资过快增长，年内不审批、核准、备案“两高”和产能过剩行业扩大产能项目，依靠投资结构优化产业结构。加大对化工、造纸、纺织、建材等传统行业技改投入力度，改进工艺流程，提高生产水平和产品档次。（4）着力保障重点项目要素需求。积极推进建设项目集约节约用地，提高单位面积投资强度，坚持用地指标优先用于省市重点项目。继续优化金融生态环境，全力推进项目融资，积极争取国家资金、项目、政策支持，大力开展对上争取、银企对接活动，鼓励、引导社会资金进入重点项目建设领域。二是繁荣发展消费市场。加强对城市商业网点的总体规划，大力发展社区商业，培育城市商业中心，打造特色商业街区，构建现代化商贸流通网络。组织开展“满意消费惠万家”活动，深入推进“万村千乡市场工程”，继续搞好“商贸流通十强培植工程”，加大对30个重点商贸流通项目的督促调度力度，着力改造提升一批大型农产品批发市场，扶持建设一批重大涉农领域物流项目，重点培育一批大型连锁超市和农产品流通企业，不断提升城乡商贸服务水平。研究制定鼓励消费的政策措施，积极培育文化旅游、养老家政等新的消费热点。加大对“放心肉”、“放心酒”的执法监督力度，加强价格监测预警，营造和谐消费环境。三是千方百计保持外经外贸稳定增长。坚持高层推进对外开放工作机制，以“两市（京沪）、两地（港台）、两国（日韩）、两洲（欧美）”为主攻方向，紧紧围绕纺织、化工、食品等传统产业提升和汽车及零配件、输变电设备、无机非金属材料、装备制造等重点产业发展，招大商引好资，确保利用外资实现稳定增长。优化出口产品结构，重点培植以泰山玻纤为龙头的新材料产业，以泰开集团、特变电工为龙头的输变电设备产业，以航天特车、现代重工为龙头的汽车及零配件产业；大力培育出口名牌产品，加强外贸转型升级示范基地、机电产品出口基地、出口农产品质量安全示范区建设，扩大先进技术、装备、关键零部件和战略资源的进口，加快外贸转型升级步伐。充分发挥展会的平台载体功能，积极组织企业参加境内外知名展会，引导企业加大国际市场开拓力度。鼓励企业安全、高效“走出去”，培植壮大“走出去”队伍，引导我市煤炭、输变电设备等优势产业企业到境外投资办厂。

（二）加快产业转型升级，推动经济发展提质增效。一是加快发展现代农业。实施好岱岳区、肥城市、宁阳县和东平县国家新增千亿斤粮食生产能力基地县建设工程，深入开展优质粮食高产创建活动，加快建设“旱能浇、涝能排”高标准农田，确保粮食播种面积稳定在650万亩左右，力争粮食生产再获丰收。全面落实14个农业产业振兴规划和计划，突出有机蔬菜、奶业富民、苗木花卉三大“亮点”，年内有机蔬菜基地面积发展到35万亩。加快生猪、奶牛标准化规模养殖场（小区）、农产品质量安全检验检测体系建设，大力发展高效特色优势畜牧业，全市肉蛋奶总产量力争达到110万吨以上。大力发展林业产业，抓好林业产业亮点培植、林下经济和特色经济林建设，新增造林面积12万亩。加强以水利为重点的农业基础设施建设，实施好农村饮水安全、水土流失综合治理、河道防洪治理、水库除险加固等项目，年内新增节水灌溉面积20万亩，改造中低产田6万亩，治理水土流失面积80平方公里。利用各类教育培训资源，加强农民教育培训，年内培训农民50万人次。二是实施“双轮驱动”战略，促进工业转型升级。坚持改造提升传统产业与培植战略性新兴产业“双轮驱动”，继续实施传统产业改造升级工程，落实好煤炭、化工、食品、纺织服装、汽车、输变电设备等十个产业及产业集群发展规划，抓好山东尤洛卡煤矿安全检测项目、现代重工挖掘机生产项目、山东新煤方舟科技有限公司矿用救生舱生产线建设项目等工业结构调整和技术改造项目，着力打造一批工业支柱产业和产业集群。围绕重点企业和培植的“百亿企业”上项目，突出抓好“四个一百”项目（100个重点企业、100项技改项目、100项技术创新项目、100项节能奖项目）建设。大力发展战略性新兴产业，抓好泰邦科技工业园、瑞福锂业6万吨锂云母综合利用产业化工程、普瑞特太阳能果蔬干燥系统等项目建设，推动我市战略性新兴产业发展壮大。抓好信息化与工业化的深度融合，以工业化促进信息化、信息化带动工业化。三是推动服务业实现新突破。深入实施《泰安市服务业发展规划纲要（2010-2020）》，认真落实市政府《关于促进服务业跨越发展的若干政策》，不断提升服务业发展的规模和档次。加大服务业投入，发挥服务业引导资金的酵母作用，吸引更多社会资本投入服务业发展，力争服务业投资占全社会投资的比重达到50%左右。支持重点产业加快发展，积极发展物流、科技、信息、商务等生产性服务业，大力发展商贸餐饮、汽车服务等生活性服务业，加快发展农村服务业，鼓励发展节能环保、工业设计等新兴服务业。切实做好企业主辅业务分离工作。加强对载体建设“103030工程”的指导帮扶，确保10个市级服务业集聚区、30家市级重点服务业企业年营业收入（销售收入）均增长15%以上，抓好泰山千古情城、泰山科技文化产业园、岳华能源储备物流等项目建设。深化泰山区省级服务业综合改革试点，进一步完善服务业12个重点产业、4项重点工作协调推进机制，形成推进服务业跨越发展的合力。四是大力发展文化产业和旅游业。整合旅游、文化资源，挖掘泰山文化、大汶口文化、水浒文化等资源优势，依托方特欢乐世界、泰山封禅大典等旅游项目集中的有利条件，探索打造旅游文化产业集聚区，推进文化产业与旅游业的融合发展。高起点编制《泰安市旅游业发展总体规划》，发挥泰山“龙头”带动作用，整合全市旅游项目和“吃住行游购娱”旅游要素，包装推出一批旅游线路，促进全市旅游发展的统一规划、统一开发、统一建设和统一营销，抓好泰豪旅游文化商品城、泰山快乐驿站等旅游项目建设，提升旅游产品竞争力和吸引力。五是全面推进自主创新。强化企业主体地位，优化配置各类科技资源，引导资金、人才、技术等创新资源向企业集聚，推动企业成为科技研发的骨干力量。积极引导和帮助企业承担国家、省级重大科技项目，加快建设一批高水平技术创新平台，重点抓好康平纳国家级企业技术中心和特变电工、宏康机械、宝来利来3个省级工程实验室建设。实施知识产权战略，培育一批核心专利技术、技术标准和知名品牌。加强人才公共服务平台建设，加大与高校、科研院所的联合，推动产学研结合，推进开发区园区设立园中园，建设高校创业基地。

（三）全面推进生态泰安建设，努力实现经济社会永续发展。强力推进节能减排。严格落实节能减排目标责任制，落实好国家、省节能减排综合性工作方案，分解落实淘汰落后产能任务，确保全面完成全年工作目标。加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。实施严格的项目节能评估和审查制度，突出抓好重点行业和企业的节能改造。大力发展绿色经济和循环经济，积极发展新能源，合理调整能源布局结构和供给结构，认真组织实施《泰安市新能源示范城市发展规划》，加速建立以低碳为特征的产业体系和消费模式，确保温室气体排放逐年下降。大力推进生态建设。认真实施《泰安生态市建设总体规划》，搞好保护自然生态治理工程，积极开展生态功能保护区、生态县、生态乡镇、生态村创建活动，加大生态修复和环境保护力度，抓好绿色低碳重点小城镇建设工作，强化水、大气、土壤等污染防治，推进城乡生活垃圾一体化处理和农村环境综合整治工作，努力打造生态泰安。

（四）加大城乡统筹力度，促进区域协调发展。一是抓好泰城城市建设。全力推进泰城中央商务区、历史文化轴、泮河公园、时代发展线三期工程等10个重点片区开发建设，加快104国道泰安绕城西线改建工程、灵山大街东段建设工程等城市道路建设，搞好供水、供热、交通、停车场等城市配套设施建设。按照“巩固北部成果、攻克南部难点、强化常态管理、全面提升水平”的工作思路，抓好城市环境综合整治，着力建设宜居泰安。二是积极稳妥推进城镇化。加快县域中心城市建设，扩大城区规模，完善城市功能，提高管理水平，增强综合承载能力。认真落实上级出台的推进城镇化的一系列政策措施，按照小城市建设标准，突出产业特色，明确城镇功能，强化产业和人口聚集，打造一批特色明显、功能完善的经济强镇、区域重镇和文化旅游名镇。认真落实房地产市场调控政策，促进房地产市场健康发展。做好农房建设和危房改造，积极稳妥推进新农村社区建设，深化户籍管理制度改革，推进基本公共服务逐步覆盖全市城镇常住人口，有序推进农业转移人口市民化。三是进一步提升县域综合实力。按照全省、全市推进县域科学发展整体提升综合实力工作会议精神要求，加强对县域科学发展工作及考核的调度督查，抓好各项政策措施的贯彻落实，力争在综合实力、跨越发展、“两个同步”增幅等方面实现在全省位次的前移。四是加强区域交流与合作。继续抓好对口支援新疆岳普湖县项目建设，做好扶贫协作重庆巫溪县各项工作。做好融入省会城市群经济圈、东平县融入中原经济区和新泰市革命老区、资源枯竭城市转型等工作，主动加强与山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态区的对接融合，积极组织参加“西洽会”、“渝洽会”、“青洽会”和“喀交会”等经贸活动，推动区域经济合作。五是抓好关键领域和重点环节改革。落实已出台的改革措施，及时研究制定新的改革举措。按照国家、省部署要求，推进投融资体制改革、资源性产品价格改革及财税金融、国有企业、国有林场等重点领域改革，力争在一些关键领域和重点环节上取得突破。继续深化医药卫生体制改革，落实好“十二五”医改规划暨实施方案，重点做好新泰市公立医院综合改革试点、城乡医疗卫生体系建设、突发公共卫生事件应急、重大传染病防控等工作，全面启动城镇居民和新农合大病保险工作，抓好附属医院综合病房楼、市精神病院门诊病房综合楼、泰安妇幼保健院新院等项目建设。

（五）更加注重保障和改善民生，进一步推进社会建设。一是认真做好就业工作。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，多渠道开辟就业岗位，加大就业培训力度，推进大中专毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作，力争新增城镇就业4.8万人，新增农村劳动力转移就业5.3万人。二是完善社会保障体系。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，进一步健全完善覆盖城乡居民的社会保障体系，不断扩大社会保险覆盖面，城镇参加基本养老保险人数达到99.2万人。完善最低生活保障制度，继续提高城乡低保、农村五保、孤儿保障标准，确保救助标准年均增幅不低于当地居民人均生活消费支出增幅，农村居民最低生活保障人数达到16.5万人。三是优先发展教育、文化、人口等社会事业。以实施幸福教育工程为总抓手，落实好教育行动计划，加大教育投入，大力改善办学条件，实施好校舍安全工程，新建、改建、扩建公办幼儿园162处，幼儿入园率达到95%，全市义务教育入学率继续保持100%。完善文化公共服务体系，加快村文化大院、社会文化中心建设，抓好县级图书馆、文化馆改造升级，搞好泰安文化艺术中心等项目建设。实施好市县乡村四级全民健身工程，农村健身覆盖率达到50%以上。扎实做好人口和计划生育工作，努力稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。全面开展免费孕前优生健康检查工作，目标人群覆盖率达到85%以上。四是抓好保障性住房建设。积极争取中央投资补助、申请国家开发银行贷款，引导更多的社会资金参与保障性住房建设，加强服务指导和检查调度，确保完成省下达的建设任务。五是加强和创新社会管理。认真开展全国社会管理创新综合试点工作，妥善化解社会矛盾。加大“平安泰安”建设力度，毫不放松地抓好安全生产、食品药品监管和各项应急管理工作，坚决遏制重特大安全事故。加强社会风险评估工作，努力维护社会和谐稳定。