政协党代会人大

政协党代会人大（精选7篇）

1.政协党代会人大 篇一

满怀着胜利的喜悦和豪情，我们跨入了新世纪的又一个年轮。在这辞旧迎新的美好时节，常德市第四届人民代表大会第三次会议和政协常德市第四届委员会第三次会议隆重召开了。这次“两会”，是在举国上下深入学习贯彻党的十六届四中全会和中央经济工作会议精神，努力实现经济社会又快又好发展的新形势下召开的。开好这次“两会”，对于我们全面建设小康社会，加快富民强市步伐，具有十分重大的意义。在此，我代表中共常德市委，对这次“两会”的胜利召开表示热烈的祝贺！向与会代表和委员致以崇高的敬意！

回顾过去一年，我们感到无比欣慰。由于全市上下的共同努力，常德的各项事业在改革中实现突破，在调整中顺利推进，在创新中破浪前行。谋划新的一年，我们感到信心百倍。随着国家宏观调控的深入发展，国民经济的运行必将迈进更加稳健的良性轨道；随着各项体制改革的深入实施，生产要素的活力必将呈现竞相迸发的生动局面；随着构建和谐社会的深入推进，人民群众的创造必将显示热情奔放的蓬勃景象。我们一定要科学把握当前经济社会发展的有利形势，始终坚持“工业强市、民营富民”的工作取向，用好机遇、化解矛盾，扬长补短、齐心协力，奋力推进全面建设小康社会的宏伟事业。、要坚持科学发展不动摇。实现新一年的新发展，最根本的是用科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展的核心在发展，不发展，半点科学也没有。全市上下一定要牢牢记住，发展是硬道理，必须大于一切；发展是第一要务，必须先于一切；发展是根本大计，必须重于一切。要瞄准“实施千亿工程，建设工业常德”的目标，始终突出工业强市这个重点，心无旁骛上项目，锲而不舍促增长。要充分利用资源优势，切实做到政策优惠，不断促进环境优化，努力创造资金流动的加速度、工业增长的加速度、经济发展的加速度。要按照产业聚集、产业配套、产业提升的工作路子，千方百计构建平台，全力以赴搞好服务，努力把常德建设成快速崛起的高地、投资创业的福地、要素聚集的宝地。要按照全面、协调、可持续的要求，更加注重社会事业，更加注重“三农”问题，更加注重质量效益，努力使我们所做的一切，经得起实践的评判、群众的评论、历史的评说。、要坚持民营方略不动摇。对比发达地区，我们经济上的差距主要在民营；缩小发展差距，我们的出路在民营；振兴常德经济，我们的希望在民营。全市上下一定要坚持民营方略不动摇，把民营经济作为常德的基础经济、主体经济、命脉经济来抓。民营经济是天然的市场经济。我们必须严格按照市场经济规律办事，充分运用市场的手段、市场的机制、市场的眼光，引导更多的民间资本投入到经济发展中来。民营经济是现实的民本经济。我们必须认真贯彻尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的方针，为劳动者提供平等的机会，为实干者提供良好的环境，为创业者提供广阔的舞台，着力营造公平竞争、平等发展、充满活力的创业环境。民营经济是典型的内源经济。我们必须立足常德实际、放眼国内外市场，广泛开展民营经济大宣传、大巡礼、大招商、大调研、大表彰活动，努力形成重视民营、发展民营、支持民营的良好氛围，不断把民营经济做大、做富、做强。

3、要坚持富民优先不动摇。富裕安康是人民群众的心愿，是社会稳定的基石。我们要把富民作为全部经济工作的落脚点，作为建设全面小康的核心任务，作为坚持以人为本的根本原则，全力推进富民工程，不断加快富民步伐。不仅要谋眼前之富民，更要谋长远之富民，不仅要谋局部之富民，更要谋全局之富民，努力实现群众富、地区富、城乡人民共同富。要合理兼顾改革发展中先富群体、多数群众和困难群体的利益，既注重效率，又注重公平，尽力使不同社会成员都分享到改革发展的成果。要科学把握实施改革的时机、推进改革的力度、运作改革的节奏，坚持群众认可、群众受益、群众监督，努力通过改革实现群众利益的最大化。农民是最大的群体，致富农民是最大的任务。我们要持之以恒地抓好农民增收，坚持用经营工业的理念发展农业，用管理城市的理念改造农村，用造就市民的理念提升农民，做到以城带乡、以工促农，反哺农业、回报农民。

坚持工业强市，实现民营富民，必须创造一个安定和谐的社会环境。强调和谐，是中国传统文化的精要之义。“和”能生财，“和”能致祥，“和”能聚力。市委四届五次全会认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，作出了建设和谐常德的战略部署。各级人大和政协组织，各位人大代表和政协委员，要充分发挥自身优势，认真履行应尽职责，为建设和谐常德、实现长治久安做出不懈的努力，让和谐的理念、和谐的规范、和谐的氛围，成为促进和保障改革发展的智慧之光、凝聚之力、平安之源。

第一，要以统一意志促进和谐。人类历史上最强大的是千百万人的习惯势力，人类社会中最可怕的是千百万人的无序行为。建设全面小康，构建和谐社会，需要最广泛、最充分地调动一切积极因素。各级人大及其常委会要围绕形成统一意志，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来，紧跟市委工作部署搞审议，紧扣全市工作大局议大事，紧贴经济工作中心作决定，及时把党的主张通过法定程序转化为广大人民的共同意志和自觉行为。各级政协组织要围绕形成统一意志，创新协商的方式，拓宽协商的渠道，把握协商的重点，真正把关注的目光投向人民群众最关切、社会矛盾最集中的部位和环节，使政治协商更加经常有序、更加生动活泼、更加富有成效。各位人大代表和政协委员要围绕形成统一意志，积极做好鼓舞人心、增强合力的工作，协助党委把全市人民的力量凝聚到建设工业常德的宏伟事业中来。

第二，要以有效监督促进和谐。早在上个世纪**年代，我们党总结中国历史发展的规律，就明确把人民民主作为跳出历史兴亡周期率的根本途径。加强监督是促进民主的关键，促进民主是实现和谐的保证。我们要构建和谐社会，必须重视和发挥监督的作用。人大监督是一切监督中最高层次、最权威性的监督。各级人大及其常委会要充分行使宪法和法律赋予的监督职权，依法运用审议、检查、视察、评议等方式和询问、质询、特定问题调查等手段，加强对行政机关、审判机关、检察机关的监督，保证人民赋予的权力真正用来为人民服务。政协的民主监督，是社会主义监督体系的重要组成部分。各级政协组织要不断探索增强监督实效的新形式，积极拓展履行监督职能的新领域，广泛采取政协提案、委员视察、民主评议、反映社情民意等渠道，对一些群众反映强烈、党和政府关注的问题开展有效监督，为化解社会矛盾、促进社会和谐做出应有的贡献。

第三，要以团结协调促进和谐。团结造就万众一心，和谐源于精诚团结。早在革命战争的峥嵘岁月里，mzd同志就指出，团结是绝对必要的。当前，我们要构建和谐社会，推进改革发展，必须倍加珍视团结，以团结谋求和谐，以团结整合力量。各级人大及其常委会要根据自身职能特点，采取各种行之有效的方式，促进民主建设，推动依法治市，巩固和发展全市民主团结、安定和谐的政治局面。各级政协组织要充分发挥具有广泛代表性、包容性的优势，多做一些疏导情绪、化解矛盾的工作，多搞一些加强沟通、增进共识的活动，努力营造一种团结干事、共同奋斗的祥和氛围。各级人大代表和政协委员是人民群众中的优秀分子，具有广泛的影响力和感召力，一定要切实增强团结的意识，善于表达团结的愿望，积极做好团结的工作。要大力弘扬与人为善、助人为乐的传统美德、积极倡导谅解宽容、忠信正直的良好风尚，推动形成友善共处、团结共事、和谐共赢的人际关系。

第四，要以联系群众促进和谐。人民是国家和社会的主人。人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，其先进性和生命力都深深植根于人民群众的土壤之中。各级人大及其常委会要正确把握人民群众利益要求，切实规范人大代表活动方式，使人大工作真正成为人民群众表达自己意愿、有序参与政治的重要渠道。各级政协组织要按照“求同、求稳、求实”的原则，多站在群众的立场上想问题、办事情，努力实现上情下达、下情上达，使政协工作更好地代表人民群众的根本利益。人大代表、政协委员直接生活在人民群众之中，最先了解改革发展的情况，最先听到人民群众的呼声。大家要进一步增强群众观念和服务意识，用良好的人格、良好的人缘吸引群众，用深厚的感情、深入的工作联系群众。凡是群众反映的热点难点问题，凡是群众提出的合理意见建议，都要记在心里、抓在手里，及时反映上去，积极督促落实，真正做到尽职尽责、不遗余力。

人民代表大会制度是我国的一项根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。各级党委要站在提高执政能力、建设民主政治的高度，充分认识人大、政协工作的重要性，始终坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断提高党领导人大、政协工作的能力和水平。要积极支持人大及其常委会依法行使重大事项决定权、监督权和选举任免权，积极支持人民政协履行好政治协商、民主监督和参政议政职能，及时研究解决人大、政协工作中的重大问题，努力帮助人大、政协机关加强自身建设，不断开创我市民主政治建设的崭新局面。

各位代表、各位委员、同志们，置身人大会议和政协会议的庄严殿堂，一种历史的使命感愈加沉重，一种长远的忧患感愈加深切，一种现实的紧迫感愈加强烈。竞争的形势和繁重的任务告诉我们，加快常德发展，需要大干快上，需要科学统筹，需要凝心聚力。让我们紧密团结在以hjt同志为总书记的党中央周围，全面贯彻“三个代表”重要思想，牢记使命，不负重托，团结进取，扎实工作，为建设经济强市、文化名城、和谐常德而努力奋斗！

2.政协党代会人大 篇二

太原市科技局局长王燕阳在介绍2007年科技工作时指出,一年来,太原市科技工作紧紧围绕建设创新型城市主战略和经济社会发展绿色转型,以提高自主创新能力为核心,整合资源,强化创新,深入实施“技术创新引导年”活动,各项科技工作都迈上了新台阶,科技进步与创新对经济社会发展的引领、带动和支撑作用进一步增强。但也面临着政府科技投入有待加强,技术服务机构发展缓慢,科技风险投资机制不健全,整合科技资源缺少法律保障等问题。针对这些问题,各位代表、委员结合各自实际,为进一步搞好科技工作出谋献策。

针对目前财政科技投入存在的“舆论评价多、有效执行少”“事后检查多、事前监督少”的现象,太原市鱼种场场长张怀玉提出,要加强对财政科技投入的法律监督,重视人大执法检查的权威性和法律法规执行的严肃性,变事后监督为事前监督,确保专项经费依法达标。对此,山西大学环境与资源学院副院长段毅豪也表示,对每年科技经费预算安排及执法检查中发现的问题必须限时整改,要抓一些典型,严肃处理,以儆效尤,使政府在建设创新型国家和创新型城市中,率先作出依法、执法、守法的表率。

科研经费的落实到位是科研活动正常进行的基本保障。太原长城光电子集团董事长王根海建议,政府科技经费投入应从眼前利益和长远利益考虑,以培育新经济增长点为目标,重点支持高新技术产品研发及产业化,扶持中小科技型企业做大做强。太原市塑料研究所所长徐华在谈到加大科研经费投入时表示,相关部门要创新经费管理机制,完善绩效评价制度,加大对科研项目的支持强度,提高财政科技经费的集成度和显示度,逐步形成以政府财政投入为引导、企业投资为主体、全社会共同参与的科技投入体系。

太原市人大科教文卫委员会主任委员赵雁萍认为,太原市的科技经费投入虽然年年增长,但仍然比较低,人大要进一步发挥监督作用,保证科技经费的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度,做到足额预算、及时到位、使用合理。

太原市在依法保障财政科技投入的同时,积极完善科技风险投资机制,扩大科技风险投资规模。工行山西省分行信息科技部部长张雷表示,通过科技风险投资专项的引领和带动作用,引导社会资金投入到科技创新领域,形成全社会共同投入的多层次、多渠道、多元化科技创新投融资体制。太原理工天成科技股份有限公司董事长杜文广希望落实太原市投资风险政策,加强政府的投资强度和引导力度,使更多社会资金流向科技创业企业,支持和推动高新技术产业的快速、健康发展。

核工业部第七研究设计院总工程师黄克勤认为技术服务机构的建设,在推动产学研合作、促进科技成果转化、推动高新技术产业化、提升太原市科技创新能力等方面发挥了重要作用。太原市统计局副局长高慧卿表示,太原市应进一步建立促进技术服务发展的政策法规,推进技术服务机构向专业化、规模化、规范化方向发展。

市人大代表、省政协委员、太原市副市长张政在会上就太原市科技工作取得的成绩给予充分肯定,指出相关部门要按照《科技进步法》的规定,保证财政科技预算达到法定要求;要深入企业、科研院所加强调研,发挥绩效考核工作的前瞻性和预期性;要整合科技资源,加强对节能减排、循环经济项目的支持,实现经济社会可持续发展。

3.人大政协高调庆华诞 篇三

9月5日，是全国人大成立60周年的日子；9月21日，又迎来了政协65周年庆。两次庆祝大会，都是中共中央联合过生日的“寿星”（全国人大、全国政协）共同操持，习近平也都发表了重要讲话，规格可见一斑。

新华网分别以“习近平：设计和发展国家政治制度..要从国情出发从实际出发”“习近平阐述社会主义协商民主内涵”为题，刊发了习近平在庆祝全国人民代表大会成立60周年及在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话全文。

9月5日之后，全国各地分别以各种形式对人大成立60周年表示纪念：大河网发布《郭庚茂在庆祝河南省人大成立60周年大会上的讲话》，中国共产党新闻网发布《罗志军参观庆祝江苏省人大成立60周年史料图片展》，中国人大新闻网发布《陕西省人大举行纪念人民代表大会成立60周年书画摄影展》……

正义网适时做出了《图解全国人民代表大会60年大事》，中国网也不失时机推出《人大制度60周年》专题报道，对历届人大委员长及各个年份人大的重要足迹等做了全面汇总。

习近平在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话中，阐述了我国实行人民代表大会制度、坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路的必然性、合理性和正确性，提出了新形势下坚持和完善人民代表大会制度、发展中国特色社会主义民主政治的原则、目标、要求和重点，为推进人民代表大会制度完善和发展、推动人民代表大会制度理论和实践创新指明了方向。

《检查日报》邀请四位专家，解读了讲话中的16个关键词，分别为：“新型政治制度”“依宪治国”“依宪执政”“改革决策同立法决策结合”“法律的生命力在于实施”“无所不在的监督力量”“加强检查监督”“加强联系”“健全联系机制”“优化人员结构”“完善制度和程序”“健全多层次监督体系”“扩大公民有序政治参与”“八个能否”“治理体系和治理能力现代化”“防止人民形式上有权、实际上无权”。

《人民日报》在此背景下发表评论员文章《人民民主是中国共产党始终高举的旗帜》《党的领导是人民当家作主的根本保证》《中国特色社会主义政治制度生长于中国土壤》。

而在9月21日的庆祝政协成立65周年大会上，习近平发表讲话时强调，民主不是装饰品，不是用来摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题。他表示，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。

在南方都市报《习近平：民主不是装饰品..不是用来摆设的》一文中，也用了关键词的方式提取了习近平讲话的亮点，分别为：“最大公约数”，即坚持有事多商量遇事多商量；“港澳台”，即推动全面准确落实基本法；“两种民主”，即不是相互否定而是相得益彰；“真协商”，指既尊重多数人意愿，又照顾少数人合理要求；“五种弊端”，即协商民主可以克服决策自以为是。

同题文章还对讲话词频进行了统计，其中“协商民主”出现24次，“民主”出现77次，“商量”17次，“监督”10次。基于习近平自我特色的讲话风格，该文还对讲话中引用到的古籍名言进行了溯源。

中国广播网“新闻与报纸摘要”对该讲话重点内容进行了同期播放，“涉及全国各族人民利益的事情，要在全体人民和全社会中广泛商量；涉及一个地方人民群众利益的事情，要在这个地方的人民群众中广泛商量；涉及一部分群众利益、特定群众利益的事情，要在这部分群众中广泛商量；涉及基层群众的事情，要在基层群众中广泛商量”“社会主义协商民主，应该是实实在在的、而不是做样子的，应该是全方位的、而不是局限在某个方面的，应该是全国上上下下都要做的、而不是局限在某一级的”……

据相关统计，“民主”是这两次会议上习近平讲话中出现频率最高的一个词汇。在政协65周年庆祝大会上，习近平用三个“独”字，总结了中国协商民主的特点，“协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式”。

两次庆祝会上，习近平都在强调，要看清楚中国特色社会主义制度的优势和特点。而这样的优势，是从国情中来，从历史中来。之所以要强调这样的“历史合理性”，是因为“绝不能放弃中国政治制度的根本”。要虚心学习他人的好东西，但前提是要有独立自主的立场。

党的领导，也是两次庆生会上，习近平不断强调的一个概念。

政协65周年讲话中，一个全新的判断是，将社会主义协商民主，视为“中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现”。而“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的”也让人印象深刻，并被广泛传播。

4.人大主席团工作报告人大政协 篇四

我受乡人大主席团的委托，向大会报告乡第四届四次会议以来乡人大主席团的工作，请予审议，并清列席代表提出意见和建议。

一、一年来所作工作回顾

乡人大主席团自200

年

月份召开第四届人民代表大会四次会议以来一年多时间，人大主席团在区人大常委会的指导下，在乡党委领导下，坚持以邓小平理论指导，以“三个代表”重要思想为指导思想，以经济建设为中心，认真履行宪法和法律赋予的职责，与时俱进，开拓进取，努力强化监督职责，不断开创人大工作新局面，较好的完成人大主席团所负担的各项工作，为保障和促进我乡的改革、发展、稳定和建设，做出应有的贡献。

（一）、依法监督，注重实效

乡人大主席团以《安徽省乡镇人民代表大会主席团工作条例》为依据，对我乡人民群众普遍关注的问题；尤其是第四届四次代表大会上代表们提出问题及时整理，逐项逐件实施法律监督和工作监督；一次会议上共提意见16条，分为4类，涉及部门有教育方面，供电方面，农业基础设施方面，政府方面；人大主席团及时通知以上有关单位，限时予以调查处理，以书面和代表见面的形式，代表所反映的问题和提出的建议一一落实，切实体现了监督工作的严肃性，有效性，代表人民群众的根本利益。显示出法律监督重成果，工作监督重实效，乡镇人大监督工作有具体内容的要求。

（二）、联络代表，搞好信访工作

乡人大主席团承上启下，搞好市、县代表联络工作是一项重要工作。一年来，省、市、区人大常委会来我乡视察xxxx，召开座谈会xxxx，我们及时配合，做好各方面工作，使市、区代表能按区人大常委会的要求，畅所欲言，积极反映群众的意愿和要求，并按区人大常委会要求，转办函件、案件xxxx，协助催查催办xxxx。密切了区人大常委会对代表联系，起到了承上启下联络作用，为市、区代表履行职责，执行职务提供了广阔的空间和方便。做好信访工作也是人大主席团联系代表和群众的窗口，也是对行政、司法部门进行监督的一个重要渠道。一年来，承办上级转来案件xxxx，先后接待群众1xxxx次，为化解社会矛盾，维护社会稳定，广开言路，听取群众呼声，保护人民群众利益，做出了积极应有的贡献。

（三）、搞好乡人大代表调整选举工作。

乡人大主席团在区人大常委会和乡党委的具体指导下，认真组织广大选民，按照程序，充分发扬民主，严格依法办事，组织选民600xxxx人，共选出乡代表xxxx，圆满完成选举任务。代表结构合理、政治修养、文化素质较高。为促进和加强区、乡两级政权建设和民主法制建设起到了积极作用。在这项工作中，乡人大按照区人大常委会的统一部署，积极配合开展工作，围绕一个目标，实行上、下联动，充分发挥了区乡人大工作的整体效应，做出了积极贡献。

（四）、乡人大主席团自身建设及参与的工作。

乡镇人大主席团的整体作风、思想、组织、制度建设，是做好乡镇人大工作的重要条件。我乡第十届人大主席团13位成员，一年来注重自身建设，认真学习十六大文件精神，坚持一个中心，围绕一个目标。从组织上、思想上与党委保持一致与政府是合拍的，人大工作作风是扎实的，是规范的，一切是按法规办事的。一年来，乡人大主席团参与全乡中心工作；认真贯彻十六大精神，配合政府抓好退耕还林，税费改革，农业结构调整工作，大力支持清财工作，取得了一定的贡献。为党委分忧，为政府解难，尽了应尽的职责。

一年来，乡人大主席团在大家的共同努力下，作了一些份内的工作，取得了一定成绩，但存在一些不足之处，主要是：

一是监督的形式需要创新；二是监督的工作力度需要加大：三是人大主席团成员法规水平需要进一步提高；四是与人大代表联络需要进一步密切。以上不足，需要认真研究，会后努力提高改进。

二、有益的启示与2006年工作任务

经过乡人大主席团几年的工作，乡人大工作积淀一定经验，更给我们留下了许多有益的启示，主要有以下几点启示：

（一）、搞好基层人大工作，必须坚持党的领导。党对人大领导，是人民代表大会的本质内涵，是坚持和完善人民代表大会制度的基本原则，是做好人大工作的根本保证。我们乡人大工作取得较好的效果，一条最根本的经验，是党委对人大的工作的领导；工作纳入议事日程，听取人大汇报，了解和掌握人大工作情况，研究和解决人大工作中的实际问题；尊重人大依法行使职权，从而使人大工作顺利开展。

（二）、充分行使法律赋予职权，发挥“代表大会”和主席团会议应有的作用，是做好乡镇人大工作的前提。大家知道：人大的特点是“集体有权，个人无权”。要充分发挥法律赋予的职权，充分发挥代表大会和主席团的作用，乡镇人大才能顺利的开展工作，工作才能有实效，成绩才显著，主要发挥“集体决策”的作用，行使职权，集中人民代表意志，及时做出民主决策。从而使《人民代表大会及主席团会议》“两个会议”在基层政权建设中的地位和作用得到加强和显示。

（三）、注意抓住人民群众普遍关注的“热点”为题，对政府实施法律监督和工作监督，是乡人大工作的重要内容。主席团通过组织代表开展视察，执法检查，民主评议等形式实行监督，切实解决人民群众关注的“热点”、“难点”问题。才能体现监督工作的严肃性、有效性、才能代表人民群众的根本利益。

（四）、充分发挥人大主席团及人民代表大会作用，是搞好人大工作的关键。通过乡人大主席团的组织，发挥人大代表作用，是党委和政府同人民群众之间建立起一座息息相通的桥梁；做到下情上知，上令下行，已成为大家的共识。人大代表是国家权力机关的主体，人大代表作用发挥的程度决定着权力机关的工作水平和工作效果。因此，积极创造条件，为代表执行职务提供多方面多形式的服务渠道。切实保障代表权力的实现，调动和发挥代表履行职责的政治热情和作用也十分重要。综上启示，宪法和法律赋予乡镇人大的职权是明确的，任务是繁重的，要求是很高的，其履行职权的涵盖面也是很广的。

（五）2006年工作重点

各位代表：2006年时间已过近半，仅剩7月个时间，时间宝贵，任务艰巨。党的十六次代表大会提出建设社会主义新农村这个光荣而又艰巨的任务，省市区人大会议又做出了具体的要求，我们乡人大主席团和各位代表要全面落实上级要求，充分发挥人大主席团和代表作用，以经济建设为中心，以新的工作精神，以新的工作举措，以新的工作举措，以新的工作成效；发挥人大职能，具体做好以下几方面工作：

1、坚持一个中心，就是按照邓小平理论、jzm“三个代表”重要思想，坚持围绕以经济建设这个中心任务开展人大工作，围绕党委工作重点、政府工作难点，人民群众普遍关心的热点，深入实际调查研究，发挥人大职能作用，做好各项工作。

2、开好xxxx会议，开好本次乡人民代表第xxxx会议和主席团例会，认真审议两个报告，并实施监督，依法做出决议、决定。

3、按区人大要求，配合好区人大执法检查和代表评议工作，今年对相关部门执法执纪工作进行评议，对土地管理法的执行情况开展检查等项视察工作。

4、人大主席团组织代表对我乡普遍关心退耕还林、计划生育等热点工作进行调研、审查和听取汇报等形式监督工作落实。

5、继续提高人大主席团和代表自身建设。在认真贯彻“代表法”同时，要加强对代表的培训，认真组织代表学习法律和市场经济知识，提高代表履行职责的能力和科技致富的本领。牢固树立“人民选我当代表，我当代表为人民”的思想。提倡每个代表每个月走访一次选民，每季度提一条好建议，每半年向主席团沟通汇报一次工作，为民排忧解难，倾听选民呼声，为民多做好事多做实事，同时接受选民的监督。

各位代表，历史在前进，时代在发展。人大工作始终把人民的根本利益和共同意志作为一切工作的出发点和落脚点。正确对待和行使人民赋予的权利，不断提高增强全心全意为人民服务的宗旨意识。经常调查研究，体察民情，反映民意，集中民智，善于探索，敢于攻坚，使人大主席团和人民代表大会各项工作各个决策，扎扎实实，落到实处，更好的代表人民利益。让我们在区委、区人大、区政府和乡党委的领导下，团结一致，开拓创新，与时俱进，为实现我乡人民群众尽快奔小康而努力奋斗。

5.乘党代会东风 展政协新风貌 篇五

——区政协机关学习贯彻区四届一次党代会精神情况报告

区政协主席张晓勇

在全区上下的团结努力下，区四届一次党代会胜利闭幕。会议客观实际的总结了我区前五年各项事业发展取得的成果与经验，高屋建瓴的提出了今后五年我区发展的目标与举措，为我区未来发展描绘了一幅宏伟蓝图。此次党代会凝心聚力、振奋人心，是决定我区未来发展的关键盛会，区政协将统一思想、转变作风、主动担当，做到与区委同心、同向、同行，展现人民政协的崭新风貌，将政协工作提升到一个新的高度。

一、把握中心，服务大局

政协智力密集、联系广泛、人才荟萃。区政协班子将与全区所有政协委员、干部一起，充分发挥政协优势，举全政协之力，集全政协之智，坚定不移的围绕今后五年区委中心工作，调动各方力量，汇聚各方资源，抓大事、做实事，力争为全区发展大局做出更大贡献。

打造全新城南，添城镇建设亮点。根据区上最新分工，区政协牵头负责东坡湖南片区开发建设工作。这是区委对政协的信任，同时也是一种期望。目前，东坡湖南片区建设规划工作已经全面启动，区政协将与区级有关部门一起，高标准、前瞻性、有特色的做好东坡湖南片区建设规划，力争将这一片区打造成为继东坡 1

湖、湖滨路片区之后眉山市又一具备宜居环境的“城市名片”，助推全区城镇化建设。

化解社会矛盾，为党委政府分忧。区政协担负着联系各民主党派、工商联、社会各界的重任，与广大人民群众的联系更加广泛、更加紧密。区政协将立足区委中心工作，站在全心全意为人民服务的角度，充分发挥这一优势，贴近群众，及时“补位”，积极、主动的承担化解社会矛盾责任，当好党委、政府与人民群众之间的“缓冲器”，为党委、政府分忧解难。

集中委员智慧，助重点工作出彩。紧紧围绕“两化”互动、“三化”联动，选好调研、视察、民主评议课题，积极提出科学性、可操作性的意见和建议，为区委、区政府的中心工作建诤言、献良策。同时，加强与全区非公经济代表人士、党外知识分子及政协各界人士的沟通联系，挖掘智慧、收集良策，团结带领他们共同致力于加快我区“两化”互动、“三化”联动发展。

二、落实精神，转变作风

明舟书记在政协四届一次会议期间看望委员时发表的重要讲话中明确要求政协做到“三好”，即“形成好的工作报告，选出好的工作班子，形成好的工作作风”。区政协第四届委员会第一次会议已经圆满闭幕，政协工作报告和新的政协领导班子都得到了委员的一致认可，接下来我们要做的，就是按照明舟书记的重要讲话精神，全面改进政协工作作风。

确保委员出勤率。对个别参会、出勤率低的委员情况进行调

2查，根据实际情况并经征求委员本人意见，综合决定是否取消其委员资格。下一步，区政协将参照市政协全会电脑刷卡签到的方式，进一步提高委员参会率，提高委员履职积极性。今后政协的各项活动，办公室及各专委都将严格打好考勤，对于请假过多、出勤率低的委员将坚决进行调整。

提高委员提案率。“职责所在、岗位所在”、“有为才有位”，是委员就要发挥委员的作用，就要积极行使权力，为全区经济社会发展提出建议意见。区政协将定期对所有委员的提案情况进行核查，对于长期没有提案的委员将对其进行约谈，确认不适合担任政协委员的将及时进行调整。

调动委员积极性。下一步，政协机关的环境、待遇将逐步改善，委员的待遇也将进一步改善。不仅各种视察、调研、会议活动的经费将得到充分保障，政协委员的话语权也将随着政协活动的有效开展，委员大量参与党委、政府中心工作而得到充分保障。眼下，我们将突出主题、精心准备，动员全政协力量把即将到来的迎春茶话会办成集中展现政协风采的一次鼓劲大会，为“新政协、新风貌”开好头、打好基础。

三、承上启下，全面提升

历届政协留下了许多的好传统、好做法，需要继承，更需要发扬光大。但是，新的形势、新的目标给政协工作带来了新的挑战，我们必须本着发展的眼光，不断筑牢政协工作基础，实现政协工作的全面提升。

大力强化委员履职意识。政协委员来自社会各界，对各自从事的领域有着丰富的知识与经验，但是对政协委员的各项规章制度却不一定有系统的了解。下一步，区政协将在全会期间安排对委员进行培训，提高委员参政议政素质修养，提高委员的理论水平、政策水平和处理问题的能力，让委员认识到委员的身份意味着责任、意味着使命，强化委员履职意识。

着力加强政协机关建设。转变政协的作风与形象必须先从政协机关做起。下一步，政协机关将开好头、做表率，采取改善办公环境、丰富政协活动、适度考核激励等方式，率先掀起作风、形象转变的高潮，让干部朝气蓬勃，让委员以身为政协人而骄傲，让政协上下以崭新的面貌介入全区各项事业发展。

突出强调政协工作实效。大兴务实之风，坚持求实情、讲真话、办实事，坚决反对唱高调、摆花架子。区政协将不断提高各种视察、调研、提案的水平，确保准确切中我区社会经济发展的要点，提出切实可行的解决措施与办法，促成政协工作成果的转化与实际运用。

6.政协党代会人大 篇六

——xxx同志在全市人大工作会议上的讲话

以“三个代表”重要思想为指导努力开创全市人大工作新局面这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大精神，总结交流全市尤其是设市以来人大工作的成绩和经验，明确新形势下人大工作的目标和任务，进一步提高认识，统一思想，理顺关系，切实加强和改善党对

人大工作的领导，研究新情况，解决新问题，打开新思路，努力开创全市人大工作新局面。



一、坚持与时俱进，依法履行职责，全市人大工作取得新发展

一是人大监督工作成效明显。近年来，全市各级人大及其常委会坚持把依法行使监督权放在各项工作的首要位置，通过听取和审议“一府两院”工作报告，开展工作评议、述职评议、执法检查和个案监督等方式，不断加大监督力度，力求监督实效。市人大常委会成立三年来，先后对《环保法》、《矿产资源法》、《产品质量法》等11部法律法规执行情况进行检查。为切实加强对被任命干部的任后监督，市人大常委会今年首次对4名市政府组成人员开展述职评议，经过会议动员、评议调查、经济责任审计、面对面述职和分组评议，述职评议前三个阶段的工作进展顺利，现已进入整改阶段，社会反响较好。在审议监督工作中，为进一步提高常委会组成人员的审议质量和实效，市人大常委会还制发《审议意见书》，督促“一府两院”狠抓审议意见的整改落实，有力地推动了“一府两院”依法行政、公正司法。近年来，各县区人大常委会积极探索监督工作的形式和内容，不断改进方式方法，监督的效果明显提高。

二是决定权和任免权的行使在探索中推进。全市各级人大及其常委会紧紧围绕中心，服务大局，坚持“抓重点、议大事、求实效”，对实施法律法规和事关改革、发展、稳定的重大问题，本着积极审慎的原则，认真进行讨论，作出了一系列决定、决议。近三年来，全市各级人大及其常委会共作出决议决定159项。这些重大事项决定，为促进我市经济和社会发展、维护人民群众切身利益发挥了重要作用。在人事任免方面，各级人大及其常委会坚持干部的“四化”方针和德才兼备原则，把党管干部和人大依法任免相统一，认真贯彻党委意图，充分发扬民主，严格依法办事。并注重通过任前法律考试、作供职报告、任后颁发任命书等形式，不断规范人事任免工作，促进了地方政权建设。

三是代表工作得到加强。全市各级人大及其常委会按照“提高素质、完善制度、搞好活动、提供保障”的总要求，始终把做好代表工作作为一项基础性工作来抓。各级人大常委会普遍建立了常委会组成人员分工联系代表、邀请代表列席常委会会议等项制度，切实加强与人大代表的联系。组织代表开展调查、检查、视察和评议

活动，较好地发挥了人大代表的作用，增强了人大代表执行职务的意识。不断加大对代表的培训力度，提高代表履行职责的能力。加强代表议案建议交办、督办工作，努力提高议案建议解决率和代表满意率。积极为代表执行职务创造条件，维护人大代表的合法权益。

四是民主法制教育和人大宣传工作深入开展。近年来，各级人大常委会积极参与“四五”普法工作，加强了对有关法律法规的宣传教育，在新宪法颁布20周年和代表法颁布10周年时，组织开展了大规模的宣传活动。市人大常委会依法组建伊始就召开了首次全市人大宣传工作会议，对进一步做好人大宣传工作、加强民主法制宣传教育进行研究和部署。各地人大常委会通过加强人大宣传队伍建设，建立宣传工作激励机制，充分发挥新闻单位宣传主渠道作用，加大宣传报道力度，人大宣传工作取得了明显成效，全市干部群众的人大意识、法律意识有了明显增强。

五是人大自身建设不断加强。各级人大常委会把加强自身建设摆在重要位置，常抓不懈。市人大常委会做到高起点，严要求，注重强化自身建设。坚持党组中心组等各项学习制度，加强对党的方针、政策、法律法规和人大业务知识的学习，努力打造学习型机关。大力加强常委会机构建设，设立了“七委二室”的工作和办事机构，选调了一批优秀年轻干部充实机关工作力量，培养和推荐了一批年轻干部担任领导职务，推动人大干部和党委政府部门干部的双向交流。及时制定了常委会议事规则、人事任免办法、联系代表办法、建议意见办理办法等规范性文件，建立健全了一系列机关规章制度。坚持民主集中制原则，不断提高决策水平和工作水平。注重围绕经济建设中心和社会热点问题开展调查研究，为人大及其常委会依法行使职权打下了基础。总之，近年来我市各级人大工作取得了很大成绩，这是应当充分肯定的。但我们也要清醒地看到，我市的人大工作还存在不少的差距和发展不平衡的问题。一些地方的党委和领导干部对人民代表大会制度和人大工作的重要性还认识不足，不同程度地存在着重视发挥人大作用不够的情况，民主法制观念仍需进一步增强；一些地方的人大与“一府两院”的关系还需在实际工作中进一步理顺。人大有些职权的行使还没有到位，力度不大；工作方

式、方法还有待进一步创新、改进；一些地方的人大及其常委会的队伍状况还不能完全适应人大工作的需要，有些地方人大工作条件还有待进一步改善等等。这些，我们有待于在今后的工作中逐步加以解决。



二、进一步加强和改善党对人大工作的领导，支持和保证人大依法履行职能

第一，思想上再重视，进一步增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性。发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标，也是我国政治建设和政治发展的方向和主要任务。要实现这一目标和任务，就必须坚持和完善人民代表大会制度。

坚持和完善人民代表大会制度是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的根本途径。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，充分体现了社会主义的本质特征，从政治上、组织上保证了人民当家作主、行使管理国家的权力；充分体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是党领导人民当家作主、行使国家权力的最好政权组织形式。实践证明，这一制度合国情、顺民意，具有无比的优越性和强大生命力。当前，建设和发展有中国特色社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，这对于坚持党的领导和社会主义制度，实现人民民主具有重大意义。

坚持和完善人民代表大会制度是实现党的领导、巩固党的执政地位的客观需要。坚持党的领导同坚持和完善人民代表大会制度，从根本上讲是一致的。坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作，充分发挥国家权力机关的作用，可以及时地把党的主张经过法定程序变成国家意志，成为全体人民的行为规范和共同行动，从制度上和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。从某种意义上说，一个地方人大工作开展得如何、作用发挥得如何，直接体现出同级党委执政水平的高低和执政意识的强弱。因此，全市各级党组织和党员干部，特别是领导干部，都必须从维护和巩固党的执政地位、加强党的执政能力建设的高度，充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重要性，不断提高坚持和完善这一根本制度的自觉性。

坚持和完善人民代表大会制度是实现加快发展、全面建设小康社会的重要保证。要确保全面建设小康社会目标的实现，需要全市上下的拼搏奋斗。在这一伟大的历史进程中，各级人大及其常委会担负着重要的职责。只有发挥好人大及其常委会作为国家权力机关的政治优势，才能更好地调动一切积极因素，动员和组织全市人民同心同德，共同奋斗；只有发挥好人大及其常委会作为民主法制建设主导力量的工作优势，才能不断推进依法治市，保障和促进经济社会全面发展；只有发挥好人大及其常委会密切联系人民群众的组织优势，才能更好地形成了解民情、反映民意、集中民智的决策机制，促进决策的科学化、民主化；只有发挥好人大代表分布广、素质高的人才优势，才能为“加快发展、富民强市”提供强有力的人才智力支持。总之，坚持和完善人民代表大会制度，直接关系到党和国家根本目标和根本任务的实现，关系到建设有中国特色社会主义的兴衰成败。全市各级党委和各级国家机关，都要深化对人民代表大会制度本质特征的认识，[Jp3]深化对人民代表大会制度广阔前景的认识，充分发挥人大的作用，切实做好各项工作。

第二，领导上再加强，全力保证和支持人大及其常委会依法行使职权。尊重宪法和法律规定的人大及其常委会的地位，保证和支持人大及其常委会依法行使职权，是各级党委对人大工作实施领导的主要任务，也是各有关方面应当遵循的基本原则。各级党委要充分发挥核心保证作用，支持和保障各级人大及其常委会依法行使职权。

要为人大及其常委会依法行使职权创造良好的政治环境。各级党委要把人大工作纳入党委工作的总体布局，入重要议事日程，每届党委任期内应召开一次人大工作会议，每年至少听取两次人大工作专题汇报，研究解决人大制度建设和人大工作发展中的矛盾和问题。对人大常委会党组请示的问题，要及时研究、明确答复。人大常委会主任和乡镇人大主席由同级党委书记兼任的，要用相当时间和精力来研究和抓好人大工作，做到在其位、谋其政、尽其责，带头扬民主，严格依法办事。要从按照国家根本政治制度办事的高度出发，善于把党的主张通过法定程序转变为国家意志和人民群众的自觉行动，善于通过国家权力机关听取和集中人民群众的正确意见并转变为党委的决策。各级人大及其常委会在开展调查、视察、检查和审议、评议等工作中提出的建议意见，充分体现了人民群众的意愿，各级党委要给予足够重视并作为决策的重要依据；对人大常委会组织干部述职评议的结果，各级党委要认真对待并作为任用干部的重要依据。要从贯彻落实党的路线方针政策的高度出发，保证各级人大及其常委会及时了解和把握党委的中心工作和决策意图。在目前党委书记兼任人大常委会主任的体制下，坚持人大常委会主持日常工作的副主任参加党委书记办公会和列席常委会、乡镇人大主席或专职副主席列席乡镇党委会议等制度。党委和政府召开的重要会议或组织的重要活动，应安排同级人大常委会有关机构的负责同志参加。党委的重大决策和重要工作部署，应及时向人大常委会组成人员通报，主动听取他们的意见和建议。

要为人大及其常委会依法行使职权创造良好的法治环境。各级党组织尤其是党员领导干部更要带头在宪法和法律的范围内活动。一方面，要确保制定的政策、发出的文件、作出的讲话符合宪法和法律的规定；另一方面，要从各个环节上保障各级人大及其常委会行使好宪法和法律赋予的各项职权对事关全局、长远和人民根本利益的大事，党委要作出决策，同时还要通过人大及其常会作出决议决定。各级党委要善于做好这方面的文章，“一府两院”也要增强工作的自觉性，主动向人大及其常委会提请决定重大事项；有关重大事项提请审议之前，政府可以采取先征求人大及其常委会的意见，再向党委报告的办法，以便党委决策。监督“一府两院”及国家机关工作人员的工作，是人民行使当家作主权力的重要途径。各级党委要充分认识人大监督工作的重要性质和重大意义，对人大及其常委会依法开展的视察、执法检查、工作和述职评议、审议工作以及个案监督、错案责任追究、质询、特定问题调查等监督活动，要切实有效地予以保障，旗帜鲜明地给予支持。作为被监督者的“一府两院”，要充分认识自身的权力是人民赋予的，必须受到人民的监督。在执行人大及其常委会的决议、决定、报告工作、办理代表建议意见和接受人大的视察、检查、评议等方面，要做到态度端正、行动自觉、措施落实；政府部门报送政府的有关文件、报告和统计资料等，都要同时报送同级人大常委会，以便接受监督。任免地方国家机关工作人员，是人民行使当家作主权力的重要保证。宪法、法律和《党政领导干部选拔任用工作条例》对人大及其常委会选举和任命国家机关工作人员作了明确规定，各级党委要认真执行。凡是党委推荐需要由人大及其常委会选举、任免的干部，事先要征求人大常委会党组的意见，对于多数代表或委员不同意的人选，不能匆忙提出。要尊重和维护人大及其常委会选举、表决的结果。凡是人大及其常委会选举或任命的干部，在选举或任免前，不得对外公布，不得正式到职或离职。在法定任期内尽量不要随意调动；对确需调整的，应严格按照法定程序进行。要进一步扩大人大常委会组成人员对干部选拔任用的知情权，在干部提请任命前，党委组织部门要提交全面详实的考察材料，也可采取安排人大常委会人事免机构的同志参与干部考察的方式，以便人大常委会组成人员全面了解被任命人员的情况，以利于人事任免工作的开展。要为人大及其常委会依法行使职权创造良好的舆论环境。各级党校要把人大制度理论作为干部培训的一项重要内容列入教学计划。各级党委及其宣传舆论部门要把人大宣传工作作为党的宣传工作的重要组成部分，切实加强对实施依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的宣传，加强对坚持和完善人民代表大会制度的宣传，加强对人大及其常委会和人大代表依法履行职责的宣传，不断增强全社会的民主法制意识和人大意识。要把舆论监督和法律监督结合起来，促进各国家机关依法行政、公正司法。对人大制度和人大工作的宣传，要在深度和实效上下功夫，既要搞好对人代会、常委会和主任会议的报道，又要重视国家权力机关和人大代表在闭会期间活动的宣传；既要搞好程序性、法定性的报道，又要突出实质性、典型性的宣传，进一步增强人大宣传工作的实际效果。

第三，措施上再落实，切实抓好各级人大及其机关的组织建设，努力解决人大工作中的实际问题。各级党委要把加强人大及其机关的建设放在重要位置，为推进新形势下的人大工作提供组织保证。要重点抓好人大常委会的领导班子建设，提高组成人员的整体素质。要结合换届和届中调整，充实一些年富力强、具有一定专业知识、有较强法制观念和工作能力的同志进入人大常委会领导班子。要把议政水平和参与决策的能力作为人

大常委会组成人员人选的重要条件，并注意其代表性，使人大常委会组成人员的整体素质与所担负的职责任务相适应。要配齐配强乡镇人大主席、副主席，并配备一名兼职工作人员。乡镇人大主席应以专职为主，若暂无合适人选，人大主席由党委书记兼任的，应设人大副主席1名，以利于乡镇人大工作的开展。

要重视和加强人大工作机构和干部队伍建设，保证人大工作的需要。要按照机构改革的精神和人大工作发展的实际需要，加强、充实、调整各级人大常委会的工作机构，依法设立人大常委会的派出机构。全市各级人大机关干部是党的干部队伍的重要组成部分，各级党委要进一步加大对人大干部的教育、培养、使用的工作力度，真正做到与党委、政府机关的干部一视同仁，通过选调、培训、挂职、交流等渠道予以锻炼和提高，对符合条件的干部应大胆提拔使用。各级党委要采取切实措施有计划地实现人大机关干部和其他机关干部的双向交流。要进一步完善乡镇人大干部的进出机制，进入乡镇人大工作的同志，35岁以下的年轻干部要占一定比例，对其中实绩突出、符合条件的同志，既可转任乡镇党政主要负责人，也可交流到县、区直单位任职。要切实解决人大工作发展中的困难和问题。各级政府要确保各级人大工作经费的供给，逐步改善人大机关和人大机关干部的工作条件和生活条件。要为人大代表履行职责提供物质保障、时间保障和司法保障，支持各级人大代表依法执行职务。各级财政都要把代表活动经费依法列入本级财政预算，并随财政收入的增长逐年有所提高。要维护代表合法权益，对妨碍代表执行职务或侵犯代表权利的事件，要依法严肃查处。

三、各级人大及其常委会要自觉坚持和依靠党的领导，努力把全市人大工作提高到一个新水平

第一，要增强核心意识，自觉坚持在党委领导下开展工作。坚持党的领导是人大行使职权、开展工作的基本前提和根本保证。各级人大及其常委会要自觉接受同级党委的领导，坚持贯彻执行党的路线、方针、政策，及时了解和领会党委的重大决策和部署，自觉围绕党委的中心任务开展工作。要及时地通过法定程序把党委的重大决策和重要意图，变成地方国家权力机关的决定、决议，并保证其实施。要建立健全向党委请示汇报制度，重大问题和重要活动要及时向党委报告，听取党委指示。各级人大常委会党组要切实发挥核心保证作用，带领人大的党员干部以自己的模范行动，保证党委意图的贯彻实施，真正把加强党的领导、发扬人民民主、严格依法办事三者统一起来。

第二，要增强中心意识，依法履行职能。要认真行使好监督权。把监督工作放在更加突出的位置，适应新形势新任务的要求，进一步丰富监督形式，完善监督程序，加大监督力度，增强监督实效。要增强监督工作的针对性，把本级“一府两院”贯彻实施法律法规和人大决议决定的情况、国民经济和社会发展计划以及财政预算的执行情况、事关地方改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关注的热点难点问题，作为监督工作的重点

。要增强监督工作的实效性，加强对监督事项的跟踪督办，敢于和善于运用质询、组织特定问题调查、罢免、撤职等刚性监督手段，督促解决一些久拖不决或人民群众反映强烈的问题，对一些社会影响大的典型违法案件，要督促有关方面一查到底，维护法律的严肃性和权威性。要讲求方式方法，加强与监督对象的沟通协调，寓监督于支持之中，使监督的过程成为统一思想、形成共识的过程，成为取得相互理解、彼此支持的过程，成为凝心聚力、推动工作的过程。要认真行使好重大事项决定权。善于抓住关系全局的、远的、根本的大事，搞好调查研究，认真进行审议，并适时作出决议决定。要结合工作实际，认真研究，积极探索行使决定权的内容和方式方法，制定相应的规范，努力提高议事质量和决策水平。要认真行使好人事任免权。坚持人大依法行使任免权和党管干部原则的统一，在充分发扬民主、严格依法办事中实现党委人事安排意图。进一步加强对被任命干部的监督，充分运用作供职报告、法律考试、述职评议等多种形式，把对事的监督和对人的监督有机结合起来。通过任后监督，旗帜鲜明地支持改革者，鼓励创业者，鞭挞空谈者，惩治腐败者，努力营造干事创业的良好氛围。要坚持不懈地开展法制宣传教育工作，不断增强全社会特别是各级领导干部的法制意识。加强对基层依法治理的监督指导，大力推进基层民主法制建设，为依法治市奠定基础。进一步密切上下级人大之间的联系，加强沟通，相互配合，实现全市人大工作的整体推进。

第三，要增强民主意识，认真贯彻民主集中制原则。要进一步发扬民主，保障人大代表和常委会组成人员的民主权利，广泛集中正确的意见和建议，依靠集体的智慧保证职权的正确行使。要进一步健全和完善人大常委会的组织制度和议事制度，坚持集体行使职权和个人分工负责相结合，充分发挥地方国家权力机关的作用。各级人大及其常委会作出的每一项决议决定，监督的每一个重大问题，都必须在充分发扬民主的基础上，按照

少数服从多数的规定来进行。对集体决定的事项，要积极做好工作，认真抓好落实。

第四，要增强群众意识，密切与人大代表和人民群众的联系。各级人大及其常委会要切实加强同人民群众的联系，坚持群众路线，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智。要认真贯彻《代表法》，进一步改进和加强代表工作。在继续保证人代会期间代表执行职务、履职尽责的基础上，精心组织、不断改进闭会期间的代表活动，提高活动质量；努力拓宽代表知情、知政的渠道，以便代表了解政情政务；要建立组织代表向选民述职、评选优秀代表等激励约束机制，调动代表执行职务的自觉性和积极性；采取不同方式，进一步加强同代表的联系，为代表依法执行职务创造条件；进一步加强代表议案、建议、意见和群众来信来访办理工作，加大督办力度，努力提高办理的时效和质量。

第五，要增强责任意识，始终保持开拓进取、奋发有为的精神状态。地方各级人大及其常委会作为地方国家权力机关，掌握着重大事项决定权、重要干部任免权和对“一府两院”的监督权。随着依法治国方略的深入实施，人大及其常委会的地位越来越重要，发挥的作用越来越显著，担负的任务越来越艰巨。各级人大及其常委会组成人员和人大工作者要充分认识自己光荣而神圣的职责，始终保持良好的精神状态，不断增强责任感和使命感，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚决摒弃“人大无所作为、难有作为”的错误观念，满腔热情地投身到人大工作中去。要不断开拓创新。坚持解放思想，与时俱进，锐意进取，创造性地开展工作，积极探索人大行使职权的方式方法，努力拓宽人大工作的渠道，不断提高人大工作的实效。要切实改进工作作风。坚持求真务实，艰苦奋斗，深入基层和群众，大兴调查研究之风，做联系群众的模范、爱岗敬业的模范、维护团结的模范、廉洁自律的模范。要切实加强自身建设。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路

线、方针和政策，不断提高思想政治水平；认真学习宪法和法律，努力探索和掌握人大工作的特点和规律，不断提高业务素质；认真学习社会主义市场经济知识和科学文化知识，不断拓宽知识面。人大常委会党组要积极向党委推荐优秀干部，加大人大机关干部的内外交流力度，增强机关工作的活力。

何闽旭同志在会议结束时的讲话

这次全市人大工作会议，经过与会同志的共同努力，完成了预定议程，会议就要结束了。这次会议指导思想明确，重点突出，内容比较紧凑，也很丰富，开得很成功、很有成效，我相信与会同志都会从中受到教育和启发，对我们今后的工作大有帮助。主要表现在：

一是提高了思想认识。在交流讨论中，大家进一步认识到，建设社会主义政治文明，必须切实加强民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度是政治体制改革的重要内容，是民主法制建设的主要任务。坚持和完善人民代表大会制度，也是我们党加强执政能力建设的法制基础。我们共产党是执政党，最根本的就是依托人民代表大会这个国家的根本政治制度，依托这个最高国家权力机关的工作来体现党的执政理念。所以我们现在不能单纯把人大作为几大班子。今天我们在这里开个会，讲讲人大工作如何如何重要，明天在那里开个会，讲讲其他工作又是如何重要，恐怕不是这么平行并列的关系，这一点我觉得如果通过这次会议大家在这方面认识更加到位、更加明确的话，我想这次会议达到期效果了。人大工作处在社会主义民主法制建设的第一线。这次吴邦国委员长到安徽考察工作，开了全省人大工作座谈会，我也参加了，会上吴邦国委员长结合自身体会说，过去在国务院工作，行政事务、经济工作非常熟悉，现在到人大工作，是不是像有些人讲的，到二线了，是半退了。他说不对，如果说要比喻的话，那么国务院是火线，人大就是一线，如果说在政府做的是行政工作、经济工作，那么到人大做什么工作呢?做的是政治工作。什么叫讲政治?这就是最大的政治。所以我们必须树立人大工作是我们国家政权建设、根本制度建设第一线的观念。我就想到，我们到人大工作非常光荣，这也是一种历史的使命。我们自己不能把自己矮了半截子，如果有这样一些认识，都是糊涂的，在工作上、在实践中就会产生一些消极的影响。尊重人大就是尊重我国的根本政治制度，支持人大工作就是支持人民群众当家作主的政治地位。我觉得在我们国家建设社会主义民主政治，最终目的就是保证广大人民群众当家作主的权力和地位，这就是我们搞民主法制建设、政治文明建设最终所要达到的目的。这才体现了、落实了立党为公、执政为民、以民为本、以民为先的执政理念。坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大作用，也是实践“三个代表”重要思想的必然要求，是巩固党的执政地位的客观需要，是我们加快发展、全面建设小康社会的重要保证。为什么我们现在讲全面建设小康社会和建设全面的小康社会，这个提法是既有联系又有区别的。全面建设，就是指政治、经济、文化等等都要建设，也就是中央讲的“五个统筹”，缺一个都不行。建设全面的小康社会，它包括物质文明、精神文明，也包括政治文明、生态文明，这才是全面小康的社会。所以没有根本政治制度的保证，没有高度发达的成熟的民主政治、民主法制，也就是我们讲的政治文明，那么这个全面的小康社会也建不成。因此，只有在党的领导下，从各自的职责出发，齐心协力做好工作，才能使人民代表大会制度不断得到完善和发展，才能不断推进依法治国、依法治市进程，从而加快经济、社会持续健康发展的步伐。

二是明确了努力方向。这次会议总结了工作，交流了经验，进一步理清了思路，明确了任务，是一次共同开创全市人大工作新局面的重要会议。会议把务虚与务实较好地结合起来，既着眼于提高思想认识，又立足于当前，提出了具体的工作要求。会议一致认为，人大工作作为党的全部工作的重要组成部分，加强和改善党对人大工作的领导有大量的工作要做，还有许多新情况、新问题，需要我们不断去开拓创新。各级党委要在积极支持人大依法行使职权，关心人大及其常委会的自身建设等方面继续加大力度，帮助解决人大工作中的困难和问题。首先要做到认识到位。我们党的执政能力如何体现?党的执政方式怎么改革?就是要紧紧扣住人大制度这个根本，抓住人大工作这个重要环节。这样我们才能做到认识到位。特别是我们按照现行的体制，党委书记兼任人大常委会主任，我始终讲这个观点：不是兼职是专职，是我们“一体双岗、一届两任”。什么是“一体双岗”?就是人是一个，但他有两个岗位，一个是党委书记的岗位，一个是人大常委会主任的岗位，是一肩挑；“一届两任”，是指在这一届当中，有两个任职。不这样去认识的话，就必然会出现一些由于我们思维的定势和认识的误区，自觉或不自觉地就把人大常委会主任作为兼职，时间精力有空余就来抓一抓，有大事了就来顾一顾，有形无形、有意无意地就削弱了党对人大工作的领导，实际上也在削弱、动摇我们党的执政能力、我们党的执政地位。二是职责到位。在这里我讲党委书记兼人大常委会主任的，一定不要怕麻烦，虽然党委中心工作有许多事情，但是你既然任了职，就要在其位，谋其政，尽其责。三是工作到位。我们怎么围绕职责开展工作呢?我想还是有许多办法可以创造的。只要善于统筹兼顾，善于弹钢琴，是可以做到两副担子一起挑起来、互相促进的。工作怎么到位?我想首先要按照法律规定的程序，必须由主任主持的会议，能不请假的就尽量不要请假，就要到位。我总结我到人大工作的体会，应该讲除了个别情况，主任会议、党组会议、常委会会议都是我到会主持，为什么要这样做?这就是依法履行职务。不是说我们多么高明，法律规定你就是要这样做，而且有些时候必须这样做才能解决问题，推动工作。所以我说我们都要注这些问题，弄得不好就容易顾此失彼，一旦出现真空，别人还不好替代，那不是影响工作吗?另外，事关人大工作中的重大问题，与党委、政府和其他各方面发生工作关系的时候，你就要发挥统揽全局、协调各方这个作用。当然还要关心支持人大的自身建设等等。这三个方面的工作抓好了，我们工作就到位了。各级人大要在党委的重视、关心和支持下，充分发挥地方国家权力机关的作用，督促和支持“一府两院”更好地依法行政、公正司法，这一点非常重要。我们在人大工作的同志要从大局出发，从大处着眼，设身处地、满腔热情地进行监督和支持。首先是支持“一府两院”工作，在支持过程中运用监督手段，保证“一府两院”更好地行使权力，这是我们要努力结合好的。同时，“一府两院”也要进一步增强法治意识、人大意识，主动接受人大监督，而且这个主动不仅仅是出于某种认识偏好，而是出于对法律的尊重，这是宪法、法律的规定。我们党包括我们各级各类组织都必须在宪法和法律范围内活动。所以说，接受监督，天经地义。必须从这样的高度来提高依法行政、严格执法、公正司法的自觉性，促进经济社会更快更好地发展。刚才各县区都作了很好的表态发言，特别是“两院”尤其是谢市长的讲话，我看讲得非常到位，姿态和境界都非常高，说明我们在认识上达到了空前的统一，这是我们当前最大的政治优势，只要我们继续努力去做，我相信池州一定会政通人和，也一定会为加快发展提供强有力的政治保证。

三是增强了做好新形势下人大工作的信心。在年终工作十分繁忙的情况下，市委经过研究，还是下决心召开这么一个高规格大规模的会议，专题研究和部署全市人大工作及民主法制建设，这在我市建市以后还是第一次。这充分表明了市委对加强民主法制建设和人大工作的高度重视，也是市委全面贯彻落实十六大精神的一个重要举措。今天我们这个会议所表达的认识愿望，所要作出的决定决议，就是为了全面贯彻十六大精神，加强社会主义民主法制建设，推进社会主义政治文明而采取的一个实际措施。通过这次会议，大家信心更足、干劲更大了，增强了开拓进取、竭尽全力做好人大工作的责任感和紧迫感，达到了预期目的。下面，我就这次会议精神的贯彻提几点要求。

第一，要认真学习好贯彻好这次会议精神。

会后，各县区和乡镇的与会同志要将这次会议精神及时向党委汇报，各级党委都要给予高度重视，尽快研究制定学习贯彻意见，并付诸实施。市直各部门也要及时将会议精神传达到干部职工，特别是“一府两院”要抓好会议精神的学习贯彻。各级各部门特别是各级领导干部要认真学好会议文件和市委将要作出的《决定》，深刻领会精神实质，充分认识坚持和完善人民代表大会制度、切实加强人大工作尤其是基层人大工作的重大意义，把思想统一到落实我国根本政治制度和市委重要决策部署上来，把行动统一到齐心协力、推动我市人大工作新发展上来。

第二，要认真贯彻市委将要作出的《关于进一步加强人大工作的决定》，切实抓好各项措施的落实。会前，市委就进一步加强全市人大工作进行了专门研究，并提出了《关于进一步加强人大工作的决定(征求意见稿)》，拟在本次会议讨论修改的基础上印发执行。《决定》正式印发后，各级党委要从讲政治的高度认真执行，结合各自实际，制定具体的实施意见，扎扎实实地抓好各项措施的落实。要针对我们工作中存在的薄弱环节和突出问题，根据力所能及的权限，能解决的要尽快拿出一些具体的措施，不能以会议落实会议，用文件落实文件

。对这次会议精神和《决定》的贯彻实施情况，各县区委要在明年3月底前向市委作出书面汇报，同时报送市人大常委会。明年适当时候，市委、市人大常委会还要组织对会议精神和《决定》的贯彻落实情况进行检查。各级人大常委会要以贯彻实施《决定》为契机，牢固树立党的观念、大局观念、政治观念和群众观念。这“四个观念”也是吴邦国委员长在安徽考察期间提出的，做好人大工作必须牢固树立这四个观念。首先是党的观念，要在共产党领导下来搞好人大工作，来发展人民代表大会民主政治制度。不能照搬西方的理论，要有中国特色。大局观念就是要围绕党的中心任务、围绕发展第一要务，来做好人大工作。政治观念就是人大工作要体现讲政治的要求，吴邦国委员长举了许多例子来说明这个观念。群众观念更不用讲了，人民代表大会就是人民选出来的，体现人民意志，代表人民当家作主来行使国家权力的，更应该做到代表人民的意志、维护人民的利益，这才能体现立党为公、执政为民。要进一步健全和完善工作机制，加大工作力度，增强工作实效，努力把全市人大工作提高到一个新水平。

第三，各级政府和法院、检察院以及各有关部门要结合实际贯彻好会议精神。按照这次会议的要求，“一府两院”及其工作人员要进一步增强人民代表大会制度意识和民主法制观念，更加自觉地接受人大及其常委会的监督，认真贯彻执行人大及其常委会的决议决定，积极配合人大及其常委会开展的调查、视察、检查和评议等活动，主动向人大及其常委会报告工作。要坚持依法行政、公正司法，依法履行好各项职责。各级党政部门和社会团体、企事业单位，都要对人大及其常委会开展的工作给予积极配合和有力支持，为完善人民代表大会制度、推进我市社会主义民主法制建设进程作出新贡献。

7.娄底人大政协齐为工会发展造环境 篇七

人大:要更好地发挥工会组织的桥梁纽带作用

在听取了安敏的工作汇报之后,与会的市人大领导对娄底市总工会取得的成就赞誉有加,对发展过程中遇到的困难更是倍加关注:

“工会先是在城南新区征购了53亩土地兴建工人文化宫,又在娄星区茶园乡拟新征60亩土地筹建市老年职工公寓,但因为有钉子户在土地上擅自搭建临时建筑棚,尽管工会几经努力,会同居委会、娄星区法院等提起诉讼并申请先予以执行,但目前还一直没有得到落实,使得工人文化宫一期开发建设举步维艰。”

“工会依法维权的力度还不够,刚性不强,主要是工会源头参与主动维权缺失,不少维权案件都是事后被动介入,事先主动参与少,源头制定政策少。”因为维权文化大格局尚未建立,一些政府职能部门开展的相关执法监督检查很少主动邀请工会组织参与,工会维权大多自我循环,有名无实。”

“工会队伍结构不合理,干部协管难以到位。另外,困难职工帮扶中心的建设受人员编制、工作经费等因素制约,成效不明显。按规定,地方财政必须对中央财政专项帮扶资金进行配套,但由于市财政困难,市县两级还很难配套到位,致使上级安排给娄底的中央财政专项帮扶资金逐年减少,希望这种局面有所改观。”

娄底市人大内司委主任沈裕辉听了工会工作情况介绍后,对工会提出吁请解决的事情当场答复:“对于市工人文化宫建设中碰到的‘钉子户’问题,建议市总工会写一份简要的报告到人大内司委,人大将督促中级人民法院加快做好这一工作。”

座谈会上,娄底市人大领导畅谈对工会的看法和建议。副主任颜桂兰说,市直机关工会的作用目前还偏弱,要加强对其的业务指导。她建议市直机关工会要创新活力为知识竞赛、技术比武等;市直机关工会主席、工会干部的业务培训要加强。副主任刘宏业建议,市工人文化宫建设要科学规划,加快建设进度;困难群体大,群团组织要积极呼吁。

党组副书记、副主任黄熙雍在归纳总结后建议,更好地发挥基层工会的作用,真正维护好职工群众的合法权益。“全市50多万名职工,没有一个文化宫不行,要加快市工人文化宫建设进度,有关问题的解决按前面说的意见办。”他说。

据了解,该市人大对工会工作历来很重视,人大代表曾多次作过职工职业病等方面的专题调研报告,提交给人大常委会。

政协:要以更有效的措施实现工会工作新突破新发展

前不久,娄底市政协已经就困难帮扶中心建设情况,做出了让政协委员进行专题调研的方案。在这次座谈会上,市政协领导听取工会工作汇报后各抒己见,畅谈对工会工作的看法——

社工委主任刘力建议说,努力健全困难职工帮扶机制,加强困难职工帮扶中心建设,尽快建好市工人文化宫、老年职工公寓。

副秘书长、学习文史委主任李大鹏表示,工会继承传统与创新发展相结合,品牌创优迈出了新步伐,组织管理有了新进程,文化建设有了新突破,社会影响迈上了新台阶。他建议,重点抓好老年职工公寓,希望在这方面能破题。

副主席黄祥刚听取了工会的工作情况介绍后说,“工会做了大量工作,温暖了全市广大职工的心,老年职工公寓如何建设,要加强研究,要克服难点,寻求突破,政协将配合工会做一些调研,并就座谈情况写出书面报告,向市委、市政府提出政协的主张和意见。”

副主席谭怀连认为,新形式下工会工作能做到这个程度非常不容易。要建好市工人文化宫,单纯靠工会一家的力量有限。他说:“老年公寓是娄底第一个突破,是一个好平台好产业,规模要扩大,原来规划的面积太小,工会可借此机会进一步扩大,把牌子打出来。”

正厅级干部,党组副书记陆家康认为,各级各有关部门领导要充分认识工会的地位和作用,这是巩固党的执政地位和阶级基础的需要,做好了工会工作也是对和谐社会构建的支持。

政协党组副书记、副主席李金才表示,通过此次座谈,政协对工会工作有了较详细的了解,为以后政协为工会鼓与呼打下了扎实的基础,今后双方要进一步加强联系沟通。他表示,对工会提请解决的问题,政协将竭尽全力去做。