节约资源,保护环境,实现可持续发展

节约资源,保护环境,实现可持续发展（精选13篇）

1.节约资源,保护环境,实现可持续发展 篇一

榆林能源化工基地建设中如何实现环境保护和节约资源的调研报告

-----------------------来源:决策咨询委 作者:决策咨询委员会 日期:2007-3-24 10:44:15近期我们组织人员深入一些县（区）对能源化工基地开发建设中的有关情况进行了专题调研。现就本次考察调研中掌握的我市能源化工基地建设中环境保护与资源节约有关的问题和建议报告如下：

一、存在问题

目前，我市能源化工基地建设，开始进入跨越式发展新阶段，正向大型化、国际化、可持续发展的方向迈进。然而在环境保护和资源节约中还存在如下突出问题：

1、煤炭大规模、掠夺性开采

我市尤其是产煤大县神木县的煤田地质构造简单，埋藏浅、煤层厚，很适宜大矿综采。由于当前的煤炭市场看好，企业为追求最大利润不惜牺牲环境和资源，超设计能力开采已成为普遍现象，有的甚至到疯狂性掠夺的程度。例如神东公司大柳塔矿的设计生产能力为600万吨/年，活鸡兔矿的生产能力为500万吨/年，目前两矿实际生产能力已达2200万吨/年；榆家梁煤矿设计生产能力为500万吨/年，目前已达到1800万吨/年。如此大规模掠夺式开采，大大缩短了煤炭资源对地方乃至全国的服务期限，像神府煤田这块优质资源很快会被吃光采完。大柳塔矿原设计开采年限为108年，目前已缩短为37年；榆家梁煤矿由原设计年限34年缩短为11年；活鸡兔矿由96年缩短为40年。

2、地质灾害频发，生态环境破坏严重

由于超强度开采，这些大矿在实现高产、高效的同时，势必形成集中连片的采空区、塌陷区。近年来，造成的山体崩塌、地表塌陷、地裂缝、水源泄漏等灾害日渐增多，给当地群众的生命和财产安全造成了严重威胁。2002年，根据国家煤田地质总局航测遥感调查数据显示，神木县大柳塔矿、活鸡兔矿开采造成的地表塌陷规模属于大型，塌陷面积共16.56平方公里；榆家梁矿开采造成的地表塌陷面积属于中型，塌陷面积为8.16平方公里。大柳塔镇三不拉村张家渠小组受大柳塔煤矿开采影响，村庄四周塌陷，塌陷区距村民宅院仅有30米左右，群众生存受到严重威胁。店塔镇范家沟村因榆家梁煤矿的超强度开采，造成该村山体支离破碎，村民被迫背井离乡，山脚下的公路等设施也置于塌方的威胁之下。再如靖边、定边油气资源开发以来，对部分乡镇土地资源和生态环境破坏严重，曾造成五里湾乡、大路沟乡严重的山体滑坡及其它涉油地区多处土地塌陷。

我市位于黄土丘陵与毛乌素沙漠过渡地带，生态环境非常脆弱，一经破坏，几乎无法恢复，照目前的开采、开发速度，如再不加治理或治理跟不上，这些地区将逐渐失去基本的人类生存条件，必将透发各种经济、政治、生态、社会稳定等矛盾和问题出现。

3、水资源破坏严重

我市煤炭埋藏浅、煤层厚，煤矿开采过后，很容易造成地下隔水层破坏，从而引起区域性地表水泄漏，地下水位下降，严重破坏了矿区及周边地下水均衡系统。目前已导致不少井泉下漏、淤坝干涸、树木成片枯死，矿区村庄普遍发生水荒，好些塌陷区已丧失了基本的人类生存条件。据统计，神木县目前已有数10条地表径流断流，20多个泉眼也已干涸，黄河主要支流窟野河因一年三分之二以上时间断流，变成季节河。靖边、定边的油气资源开发也导致当地的杏子河、红柳河、芦河等部分河流污染、断流、水位下降及青阳岔、小河、天赐湾一些地段饮水污染，群众反响很大。

由于上述原因导致人类赖以生存的水资源被破坏，整个区域生态灾难日趋明显。当地群众被迫到数十里外的地方拉水或买水吃，河道流域的水地弃耕、植被破坏、粮食减产，给群众生活带来了很大困难。

4、环境质量每况愈下

近年来，随着煤炭、石油、天然气等矿产资源的开采力度不断加大，采空区塌陷面积日渐扩大，地下千疮百孔、管线呈现蜘蛛网；地上环境恶化、植被严重破坏。煤炭、石油、天然气的开采、加工过程中排放的大量废水、废渣、粉尘等已严重污染了大气、水体，直接威胁着群众的生命健康安全。大部分工业场区乱堆乱弃矸石、废物，居民生活环境已受严重威胁。如窟野河上游煤矿及洗煤厂废水、废渣直接排入，导致该河下游水质量恶化，进而使黄河水系受到污染。

再加之我市目前已投运的小火电机组总装机容量约1000MW，这些小火电机组绝大部分未通过环评审批；另外由于加装整套环保设施投资大（约占总投资的1/3-1/4），因此大部分机组尚未加装环保设施，大量二氧化硫等有害气体直接排入大气，使当地的空气质量严重污染。

5、社会矛盾不断激化

由于上述问题的不断加剧，加上目前煤炭、电力、石油、天然气行业的高利润、干部职工的高收入与当地受灾群众日渐窘迫的生活形成了巨大反差，“两极分化”严重，地企矛盾不断激化，群众集体上访明显增多，给经济社会的和谐发展埋下了隐患。

据神木县统计，矿区群众针对神东公司的上访已达100多批，4000多人次。仅2004年1至9月份的上访就多达22批，其中大型上访有9批，820人次，进京有2批，赴省有2批。再如，在靖边县境内的石油资源勘探开发权都已被长庆方面登记在其名下，靖边采油厂现有的100平方公里开发区块已全部投入开采，地方石油企业重组上划有效解决了资源问题，但没有解决资源划分问题，双方区块争议较大，资源供需矛盾突出，新井开发步履艰难。今年以来，双方已在十多个地方发生冲突，特别是3月18日的冲突事件，造成了严重的财产损失和人员受伤，在社会上造成了极其恶劣的影响，严重影响该县的社会稳定。急需有关方面进行区块变更登记，明确靖边采油厂与长庆方面的开发界限，确保双方都能有序组织生产经营，维护地方稳定。

生态环境破坏补偿、征地费用补偿、居民安置、农村剩余劳动力的利用问题也是当地矛盾比较突出的问题。

如果以上存在的问题不采取有效措施加以解决，势必出现新的局部不安定，甚至会诱发至周边地区社会的不稳定，因此必须采取科学、有效措施对上述问题进行解决。

二、建议

当前我市正处在能源化工基地建设的快速发展期，处在环境污染、资源消耗的高峰期。生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济社会发展的基础。榆林是生态脆弱区，又是地下资源富集区，在开发利用地下的煤炭、石油、天然气等资源的同时，必须搞好地上环境的保护与建设，做到开发与保护并重。同时只有切实有效地做好环境保护及节约资源，上述问题才会逐渐减少或解决。

1、强化环境和节约资源意识，树立生态理念

无论是政府和企业都要充分认识环境保护节约资源与科学发展的高度一致性，正确处理环保、节能与建设的关系，树立人与自然和谐的生态理念。要大力普及环保、节能科学知识，提高全员环保、节能意识，通过多种途径，普及科学知识，倡导正确的生活、生产方式，形成珍爱环境、保护生态、节约资源、造福后代的共识。

2、坚持环保先行和注重节约资源的原则

随着我市能源重化工基地建设的快速发展，煤炭开采、大型发电企业的建设、化工项目的建设及转化、石油天然气开采，必将对我市环境及生态形成更加严重的挑战，在项目审批、建设和生产经营中，把保护环境、节约资源作为决策的首要环节，从源头落实环保、节能基本国策。各级管理部门、各级领导要依法承担起保护环境、节约资源的责任，牢牢树立科学发展观，转变把环保、节能因素置于决策之外的决策模式，实行环保、节能与发展综合决策。同时，必须树立正确的政绩观，把保护环境、节约资源纳入领导干部政绩考核范畴，树立长远的、可持续的政绩观，改变以牺牲长远利益换来短期效益的政绩观。建立合理有效的环境保护治理与资源开发的补偿机制，并真正纳入政府工作范畴。

在规划和建设能源化工基地的同时，必须按照《地质灾害防治条例》有关规定，取得地质灾害评估报告，并制定详细的环保规划，在具体实施当中，加大环保投入力度，将地质灾害防治和生态环境治理所发生的各项费用列入项目预算，投产后列入成本，并从中抽取一部分，建立环境保护治理基金，集中由政府统一掌握使用，用于解决重大紧急的环保治理项目。在环保治理上要进一步明确地企职责，落实治理责任，实行环境保护治理责任追纠制度，严管重处。地方是第一责任人，做到“属地管、管属地”，对环境保护工作从预防、治理、土地复垦、生态恢复的全过程，强化监管，保证效果。坚决执行“谁破坏、谁污染、谁治理、谁赔偿”的原则，综合评估，科学决策，减少后遗症，保证治理资金及时到位。并在税收政策上予以地方倾斜，保证地方有财力投入生态建设和保护，做到资源开发与环境保护并重，在这方面，我市也有一些成功的范例，应大力推广，如：2003之前，靖边、定边县对辖区内的油井开采采用柴油机进行抽油，不仅生产成本高、资源浪费严重，而且对环境造成严重污染。2004年榆林阳光电力公司与靖、定边石油钻采公司共同出资对靖边、定边县辖区油井实施柴改电工程，并于2005年投入运行。该工程的顺利实施，不仅可降低成本（每口油井每年可节约三万余元，全年大约可节约7000万元）、减少消耗、减少投入、提高效益、增加对石油资源的利用率，而且可以减少污染，大大改善油区生态环境，同时可以增加电力资源的供应，能够带动农村电网改造工程的全面实施，推动水利、农业、林业、畜牧业、农副产品加工业等各项事业的发展，有利于油区实现科学化、规范化、环保化管理。

3、坚持再循环原则

把保护环境、节约资源作为生产过程中的重要环节。通过科技进步，最大限度降低煤耗、油耗、水耗，并对废弃物的产生、排放实行工艺技术控制，减少废渣、废水、废气等的排放。坚持再循环原则，从企业内部循环的角度，要大力发展生态工艺，推行清洁生产，优化产业结构，建立“资源——产品——废物——再生资源——再生产品”的循环生产新模式。

我市的小火电装机容量比较大，而小火电机组能耗高、效率低。大型先进发电机组发电标准煤耗330-350克/度，而小火电机组的发电煤耗达到800克/度，甚至更高，对煤炭资源形成极大浪费。由于机组功率小、发电利用小时少，发电效率也比较低。小火电机组虽然对解决当地的劳动力就业和用电负荷起到了一定的作用，但其能耗高、效率低、环境污染严重，对当地社会经济的健康、可持续发展造成严重威胁。为适应经济可持续发展的要求，合理开发利用矿产资源，改变环境污染局面，要严格按照国家相关的产业政策，对不符合要求的企业强行关闭，对符合产业政策的企业严格要求，定期审查，督促其进一步完善环保设施。热电联产可较大提高能源利用率，节约能源，对提高大气质量、改善环境效果显著。热电联产集中供热是经济发展和人民生活水平提高的需要，体现了一个城市或地区的现代化水平。集中供热不仅可以解决工矿企业的工业用气，还可以向宾馆、饭店以及住宅区提供热源。热电厂已成为经济开发区不可缺少的基础设施，对经济开发区的招商引资是十分重要的，因而对热电联产项目应予倡导和扶持。

4、能源要适度开发，就地转化，确保生态平衡

加强煤炭等战略资源的保护和储备是关乎国家和子孙后代长远利益的大事。要进一步规范企业的生产经营行为，确立能源适度开发、就地转化、综合利用、可持续发展的思路，加强资源的保护和储备，并对大量耗煤耗水的开发项目也应从实际出发、认真规划、适度发展。如“煤转油”项目，其大规模发展的前提条件是煤炭储量丰富、技术成熟、资金雄厚，还有就是水资源要充足。世界上拥有“煤转油”技术的国家是德、日、美以及南非等为数不多的几个国家。长期以来，除了南非因被“制裁”所迫而大规模商业开发“煤转油”以外，其他三国只是限于研究、试验、示范阶段，虽然建设了试验或示范厂，但始终没有真正投入商业运营。除了技术上的问题，其主要原因是“煤转油”的工艺技术复杂，投资大，成本高，风险也大。“煤转油”的另一个大问题是环境污染和水资源缺乏。目前我国拟建设的“煤转油”项目，生产1吨油需耗煤3吨左右，需耗水近10吨，耗水量是获得油量的10倍。而全国“煤转油”项目大多会建在北方多煤缺水地区。因而国家对上“煤转油”项目持慎重态度是正确的，我市也不宜操之过急，适度稳步为好。

近几年我市的大型电力建设项目比较多。但是无论电源还是电网，在建设和生产运营中都需要占用和消耗大量资源，包括土地、水资源、环境容量以及煤炭、石油、燃气等各类能源。在消耗资源过程中又排出废弃物，对环境造成了负面影响。因此能源转化过程中，电力项目也要改变对资源的利用方式，提高能源转换效率，降低转换损失，包括节煤、节油、节水、节地、降低输送损耗等。从实施的过程看，贯穿于规划、设计、建设一直到生产运营全过程。因此要以大型高效环保机组为重点优化发展火电，提高燃煤机组的科技含量。加快发展“以大代小”项目和大容量、高参数机组，鼓励建设超临界、超超临界大容量机组，采用节水直接空冷技术，同步建设脱硫设施或采取其他降低二氧化硫排放量的措施。同时安装烟气污染物在线自动监测装置，确保装置正常运行。通过新技术的开发运用，大幅度降低煤耗和污染物排放，可节约水资源，提高机组效率和环保水平。

5、实行资源有偿使用，从根本上解决浪费资源现象我市不少煤炭企业掠夺式开采的行为已造成恶劣后果并引发了不少社会问题，而无偿或变相无偿占有资源是导致企业为获取近期高额利润进行掠夺式开采，浪费破坏资源，损害环境的主要原因之一。政府应采取必要的宏观调控政策，坚决实施资源有偿使用的政策，按实际占有量征收使用费，对投机倒卖资源者严格清查追缴。

6、加快发展可再生能源、新能源，综合利用“三废”实现资源利用的多样化

可再生能源在自然中自身就构成资源循环，可以为人类提供源源不断的动力，更重要的是他本身就是自然的一部分，被利用之后，仍不改变其形态，对自然环境、生态的影响很小甚至是没有。国家对风力发电技术装备的示范风力发电场给予政策和资金支持，项目投资贷款给予贴息。可根据我市具体的气候情况和天然气资源开发及天然气的市场情况，建设适当规模的风力发电厂和天然气发电厂。

榆林恒通发电公司，位于靖边县，是榆林阳光电力投资公司与榆林炼油厂合资的6000+3000KW发电机组，该发电机组燃料综合利用炼油厂产生的“废气”、“尾气”，做到了环保、节能、资源综合利用，为企业带来良好的经济效益和社会效益。

总之，只有牢固树立和认真落实科学的发展观，不断改进生产技术和工艺，开发环保、节能、可再生能源和新能源项目，坚持“低消耗、高利用、低废弃”的资源利用方式，通过解决环境保护和资源节约问题来促进发展，走发展与保护环境、节约资源双赢之路，同时着力解决发展过程中出现的各种矛盾和问题，努力实现科学发展，使我市的能源化工基地建设快速、健康、稳定的发展。

2.节约资源,保护环境,实现可持续发展 篇二

一、明确矿山环境保护重要性, 落实环境治理职责

(一) 加强矿山环境整顿工作宣传力度

矿山环境治理工作中, 应该切实提高矿山工作人员环境保护意识, 有针对性提高职工的专业素质和职业素养, 全身心投入其中, 提高矿山环境保护成效。基于此, 整合宣传资源, 加强矿山环境整顿工作宣传力度, 在矿区定期组织员工学习环境保护相关法律内容, 深入开展环境保护工作, 有针对性培养广大人民群众的可持续发展观, 树立正确的环境保护观, 调动人民群众的参与积极性, 深入其中, 提升矿山环境保护和治理成效[1]。

(二) 健全和完善环境保护制度

矿山环境保护中, 应该严格遵循相关法律条款, 明确矿山环境治理的持续发展要求, 建立矿山企业担责、政府掌控和社会监督的联动机制, 全面落实矿区环境管理工作, 促使矿山环境恢复治理工作能够有序开展, 取得更大的工作成果。

(三) 强化组织领导

矿区环境保护和治理工作开展中, 强化组织领导是尤为必要的, 提高政府和相关企业对于环境保护的重视程度和认知水平, 根据实际情况组织领导干部, 整合相关环境保护部门, 形成联动的工作机制, 切实落实矿山环境保护措施, 并将具体工作内容汇总到政府工作报告中, 以此来提升人民群众对矿山环境保护工作重视程度, 提升管理成效[2]。

二、制定长期矿山环境恢复治理规划, 突出矿山治理工作重点

我国矿山在长期开采中, 存在十分明显的胡乱开采现象, 这一问题的出现主要是由于矿山资源开采并未制定长期规划, 致使矿产资源浪费现象十分严峻, 很多矿产资源多事随地放置, 成为当前矿山环境恢复治理一个典型顽疾。故此, 在矿山环境恢复治理中应该结合实际情况开展工作, 有计划、有步骤的实现对矿山环境的整顿治理, 选择合理的政治措施, 切实落实到实处[3]。

其一, 在矿山环境治理中, 应该注重对矿山资源的治理, 做好长期的规划, 充分考虑到矿区可能出现的安全事故, 在最短的时间内处理好矿区的环境政治工作, 为后续矿山环境恢复治理工作稳定推行奠定基础。在矿区周边应该提高边坡治理工作, 整理可利用的土地资源, 实现土地资源的二次开发和利用。对于矿区内已经废弃的矿场可以进行填埋整理, 充分提升土地资源利用效率, 吸引更多的外来投资, 获得更多的资金支持矿山环境开发。

其二, 逐步恢复矿区生态绿化, 尤其是矿区周边被破坏的生态保护区, 对废弃矿区整平, 尽可能消除滑坡和泥石流安全隐患, 扩大植被绿化面积, 充分整合自然资源, 有重点的开展矿山整顿工作。诸如, 在科技绿化试点工作, 可以运用喷洒技术将土层和种子混合在土壤中, 这样可以快速绿化, 提升生态环境治理成效。

其三, 在矿山恢复治理工作开展中, 应该充分整合矿山采矿权和治理权, 尤其是对于矿区的废渣二次利用, 创造更大的经济效益, 在资源开发的同时, 可以获得更大的经济效益, 实现矿山环境恢复治理目的。

三、加强专项环境治理工作, 加大资金投入

加强矿山环境恢复治理工作, 就需要强化执法力度, 加大资金投入, 一旦发现矿山存在违法行为, 尤其是无证开采的企业, 需要加强执法力度, 追求企业相关负责人的责任。在矿产资源开发中, 应该注重明确生态环境保护的重要性, 限制资源开采量, 避免胡乱开采现象的出现, 提升煤炭开采质量, 创造更大的经济效益[4]。更为重要的是, 在矿山资源开采中, 可以选择边开采边治理的模式, 提高开采技术人员和管理人员的环境保护意识, 结合相关法律内容, 尽可能落实矿山环境保护和治理工作, 为后续的矿产资源开发提供更为坚实的保障, 提升煤矿开采企业竞争优势, 获得更长远的发展。

四、结论

综上所述, 煤矿作为推动市场经济持续增长的关键所在, 在我国储量较为丰富。但是由于矿产资源大量开采, 造成资源面临枯竭的问题, 对生态环境造成了严重的破坏。

基于此, 加强矿山环境恢复治理工作, 实现环境资源节约保护是有必要的, 这就需要人们提高矿山环境恢复治理工作认知水平和重视程度, 结合实际情况, 选择合理的恢复治理对策, 提升矿区废弃土地资源利用率, 回收利用废弃煤渣, 大力开展矿山环境绿化建设工作, 为环境资源节约保护工作有序开展。

参考文献

[1]徐大伟, 杨娜, 张雯, 等.矿山环境恢复治理保证金制度中公众参与的博弈分析:基于合谋与防范的视角[J].运筹与管理, 2013, 8 (4) :20-25.

[2]王世进, 孟春阳.论我国矿山环境恢复治理保证金制度的完善[J].江西理工大学学报, 2014, 29 (4) :50-52.

[3]张璐, 黄德林.完善我国矿山环境恢复治理保证金制度的若干建议[J].资源与产业, 2012, 14 (2) :43-48.

3.节约资源,保护环境,实现可持续发展 篇三

关键词 经济发展方式 资源节约 环境保护

中图分类号：X37 文献标识码：A

资源的节约和环境的保护是经济发展过程中必须考虑的重要因素，同时对经济发展的转型具有重要的作用。社会的持续发展需要丰富的自然资源作为动力，资源为社会的持续发展提供强劲的马力。但是如果社会经济未对资源进行科学合理的分配，容易造成资源的浪费和日益枯竭，这不利于社会的可持续发展。①

1 我国目前面临的环境问题和资源问题

1.1 粗放型经济发展方式和不合理的能源结构

1992年，邓小平同志在南巡之后提出“转变经济增长方式”的概念，但是我国市场经济体制转变较为缓慢，且政府职能的转变的步伐也较慢，所以粗放型的经济发展方式并未得到彻底改变。②我国在国际分工中，处于“世界工厂”的地位，世界大多数的劳动密集型、高能耗、高污染的企业都转移到我国，长期以来我国经济发展是建立在牺牲资源和环境基础上的，这是不科学、不合理的发展方式。

我国能源结构消费主要以煤为主，我国是世界上少数几个以煤为主要能源结构的国家。我国煤炭生产量和消费量都占到世界总量的3成以上。因此造成我国的大气污染主要为煤烟型的大气污染。据国家有关部门统计，2005年我国煤炭总消费量为21.4亿吨，约占我国能源总消费量的69%。因此燃煤是造成我国大气污染与酸雨危害的主要原因。

1.2 环境污染问题严重

环境污染问题是制约我国经济发展的瓶颈。首先，环境污染造成生态平衡的破坏，进而引起资源的不断短缺，最终制约我国经济的发展。其次，环境污染问题影响着人们的身体健康和生存环境。人的健康如果受到威胁，最终将不利于经济的发展。第三，环境破坏带来的生态破坏问题，给经济的发展带来严重后果和损失。

1.3 资源使用效率低，浪费现象严重

据世界银行发布的有关数据显示，2003年我国每创造一万美元的GDP，所消耗的能源数量是世界平均水平的3倍多。与发达国家相比，是美国的3.7倍，是日本的10倍多。我国资源的使用效率太低，浪费现象严重，单位产值所用的能源消耗与国际平均水平相差甚大，单位资源的产出水平仅为日本的1/20。

2 资源节约和环境保护的措施

2.1 坚持科学发展观，转变思想观念

改革开放以来，我国强调经济发展是一切工作的出发点和落脚点。这符合当时社会的实际情况，有利于解决社会主要矛盾。但现实中却出现以经济发展为主要目标，而忽视对资源的节约与环境的保护，因此必需对这种现象进行纠正。对广大干部进行教育，要让他们认识到经济的发展既要有质的保证，也要有量的保证。经济发展方式的改革，不仅需要实抓经济，更要将保护环境与节约资源紧密结合起来，走绿色经济之路。

2.2 完善环境与资源的相关法律

政府部门应加强对资源和环境的监管工作。做好环境与市场的行政审批、行政复议、行政许可等工作，将政府权力的运行和监督都放到规范化、体系化的轨道上来，加强环境资源工作的法制建设与体系建设工作。严格守法，加强对执法工作的监督与检查，同时也要加强环境立法和资源立法的工作。加强环境资源工作的民主决策制度。加强对资源环境事故的预防工作和应急体系建设，制定科学合理的预防措施和紧急措施。

2.3 建立适合国情的消费发展模式

在发展过程中我们需要提倡科学合理的发展理念，同时也要倡导科学合理的消费模式。不能以发达国家的判断标准对我国进行现代化的评价，同时也不能用发达国家的消费程度来对我国的消费水平进行判断。③由于我国人口众多，资源有限，环境承载力有限，因此我们根据本国的实际情况进行消费，应该在考虑环境与资源的前提下，而不能以牺牲资源和破坏环境为代价进行消费。应该建立一种适合我国国情，同时有助于保护环境、节约资源的消费模式，从而推动经济发展方式的转变。

2.4 转变政府的职能，加强对环境和资源的管理

政府在经济转变的过程中起着管理者的作用。长期以来，政府在经济中一直起着领导者的作用，从计划经济到市场经济，政府的角色慢慢由领导者向管理者转变。在我国经济发展的重要转型时期，我们需要政府在经济改革的过程中加强对环境和资源的有效管理，对于长期以来的粗放型经济，政府迫切需要制定相关的政策措施和相关机制，推动和鼓励企业向着节约资源和保护环境的方向发展，同时针对污染严重的企业加强管理，严重的对其进行行政处罚，责令其进行整改。

3 结语

现阶段我国正处于经济转型的关键时期，我们迫切需要制定相关的措施来推动经济的顺利转型，从而达到资源节约和环境保护的目的。在科学发展观的指引下，坚持以人为本的基本原则，努力促进经济社会更好更快发展。

注释

① 匡远配，曾福生.论两型社会：基于资源节约和环境友好互动的解释[J].湘潭大学学报（哲学社会科学版），2011.3：32-37.

② 周叔莲，刘戒骄.怎样解决我国工业发展的资源环境问题[J].技术经济与管理研究，2007.4：5-11.

4.节约资源,保护环境,实现可持续发展 篇四

2012-05-10

同志们：

全国发展改革（经信）系统资源节约和环境保护工作会议，经过与会代表的共同努力，圆满完成了各项议程，即将结束。昨天上午，解振华副主任作了工作报告，传达了张平主任对节能工作的重要指示，全面总结了2011年发展改革系统，资源节约与环境保护工作取得的成效，分析了当前节能减排工作面临的形势和存在的问题，对2012年的环资工作进行了总体部署。昨天下午，大家围绕解主任的工作报告进行了深入讨论，提出了许多很好的意见和建议。今天上午，有18个单位作了大会典型发言，各有特色，可圈可点，有很强的示范和推广意义。会上还有100个单位提交了书面交流材料。刚才，各组召集人介绍了本小组讨论的有关情况。大家一致认为，这次会议开得很好、很成功，主题突出、内容丰富、思路清晰、任务明确。特别是对解主任的工作报告给予了高度评价，认为解主任的讲话全面系统、具体明确，针对性、指导性和操作性都很强，充分体现了科学发展的主题和加快转变经济发展方式主线的要求，体现了今年经济工作“稳中求进”的总思路，非常务实，听了以后很解渴，进一步坚定了做好环资工作的决心和信心。根据会议安排，下面，我对会议作一简要总结，主要五个方面的问题。

一、坚持节能减排工作不动摇、不松懈，确保实现目标任务

做好环资工作，既是一项长期的战略任务，也是当前的一项紧迫任务。①节能减排是调整经济结构、转变发展方式、促进科学发展的重要抓手，②是保持经济平稳较快发展、推动经济战略转转型的必然要求，③是破解资源环境约束、保障能源安全、实现可持续发展的必由之路，④是减缓温室气体排放、有效应对气候变化的重要途径。节能减排事关中华民族长远发展，人民群众根本利益和社会和谐稳定。因此，我们必须从战略和全局的高度，充分认识节能减排工作的重要性、紧迫性和艰巨性，切实增强责任感和使命感。当前，节能减排面临的形势异常严峻。一是完成目标任务压力加大。“十二”单位CDP能耗下降16%的目标平均分解到各年度，每年应下降3.43%，所以去年我们将年度目标确定为3.5%左右，但实际下降了2.01%，与全年目标有较大的差距，可以说是开局不利。今后四年，不但要完成年度任务，还在堵上去年的窟窿。如果今年目标任务不能完成，“十二五”节能减排目标可能落空。节能减排是约束性指标，是加快转变经济发展方式、推动科学发展的重要指标，能否实现是对政府公信力的检验，必须确保完成，我们已经没有退路可走。二是当前经济形势复杂。虽然我国经济发展的基本面仍然是好的，但经济增长下行压力增大。大家在讨论中有一种担心：如果经济继续下滑，可能出台刺激投资、扩大消费、促进出口等拉动经济增长的宏观调控措施，有可能造成“两高”行业的反弹，给节能减排带来更大的挑战。这种担心不无道理，我们已经有过这样的教训。在这种情况下，如何处理好保增长与调结构、转方式的关系，如何处理好经济增长与节能减排的关系，是对节能减排工作的严峻考验。我们一定要坚定信心，按照中央“稳中求进”的工作总思路，把节能减排作为“进”的重要内容，无论经济继续保持平稳增长，还是继续下行，都要始终坚持节能减排思想不动摇、工作不松劲、力度不减弱、步伐不放缓，采取更加强有力的政策措施，全力以赴、扎扎实实做好各项工作，特别要严控“两高”行业过快增长，确保完成今年节能减排目标，为实现“十二五”目标打下良好基础。

二、准确把握推进节能减排工作的总体思路

“十二五”节能减排综合方案提出了推进节能减排的总体思路，即：建立三个机制，依靠四个轮子，确保实现节能减排目标。

三个机制：一是坚持把降低能源消耗强度、减少主要污染物排放总量、合理控制能源消费总量相结合，形成加快转变经济发展方式，推动科学发展的倒逼机制。二是坚持把强化责任、健全法制、完善政策、加强监管相结合，建立健全激励和约束机制。“十一五”这一机制已初步建立，如：激励机制方面有财政节能改造以奖代补，节能产品推广财政补贴的政策，价格、减免税政策以及金融机构支持。约束机制方面，我们有三部法律，相关的措施决定，综合性工作方案等。但激励不够、约束不强，市场主体缺乏内生动力。三是要形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作机制。政府为主导，没有各级政府的强力推进，就不可能实现‘十一五”节能减排目标，“十二五”要继续加大力度，探索新的推进思路。企业为主体，就是企业要严格执节能环保法律法规和标准，完善技术和管理措施实现目标任务。市场有效驱动，就是健全价格、财政、税收、金融等方面政策，充分发挥市场机制作用。全社会广泛参与是要有一个良好的社会氛围和每个人的自觉行动。

“四个轮子”：一是优化产业结构。现阶段推动节能减排的关键在结构调整。要抑制高耗能、高排放行业过快增长，加快淘汰落后产能，推动传统产业改造升级，提高服务业和战略性新兴产业在国民经济中的比重，调整能源消费结构，促进产业结构优化升级。二是推动技术进步。推动技术进步是节能减排的重要动力。要加快建立节能减排的技术支撑体系，攻克一批节能减排共性和关键技术，加快重大节能减排技术产业化示范和推广应用。三是强化工程措施，这是节能减排的坚实基础。要加大资金投入，加快实施节能减排重点工程，形成实实在在的工程技术能力。四是加强管理，这是花钱少、见效快，长期有效的措施，必须不断提高节能管理水平，是节能减排基础性要求。

三、突出抓手，一抓到底,抓出成效

节能的主要抓手：

一是目标责任考核。关键是考核结构的运用，要将节能目标责任完成情况纳入转变经济增长方式监督检查的重要方面，作为政府绩效管理试点，真正实行问责。要公告考核结果，对未完成任务的地区，要通过约谈提醒等方式问责；对完成任务好的给予表彰奖励。二是重点工程。“ 十一五”期间，工程节能起到了至关重要的作用。“十二五”期间，要大力实施节能技术改造、节能产品惠民工程、合同能源管理推广和节能能力建设等五大工程，形成3亿吨标准煤的节能能力。地方政府也要加大资金支持力度，多渠道筹措资金，大力支持节能重点工程建设。

三是万家企业节能低碳行动。万家企业占到我国能源消费总量的60%，万家企业能否保质保量地完成节能任务，对实现“十二五”目标有重要的影响。要以建立能源管理体系

为基础，以目标责任考核、能效水平对标活动、能源管理师建设、能源利用状况报告为抓手，确保形成2、5亿吨标准煤的节能能力。各在要尽快确定万家企业名单和节能任务。四是淘汰落后产能。今年淘汰落后产能任务如能提前实现，对确保完成今年节能目标至关重要。各地有关部门要加强沟通，尽快公布今年淘汰落后产能企业名单，按照解主任要求，争取8月底前完成淘汰任务，9月组织专项检查。

五是节能评估审查。要把节能评估审查作为从源头遏制高耗能行业过快传增长的重要举措，对能源消费总量增长过快、节能形势严峻的地区，实施更加严格的节能评审。循环经济的抓手：

一是编制循环经济发展规划。做好循环经济顶层设计，推动出台《“十二五”循环经济发展规划》组织编制几个特色地区的循环经济发展规划，没有制定规划的地区都要抓紧编制本地循环经济发展规划。

二是开展循环经济“十百千”示范行动。即十大重点工程，有些已经实施，有些刚刚启动，通过工程实施，解决技术瓶颈和规模效益，百个示范城市，千家示范企业，推动循环经济由示范试点向规模化发展。

“十二五”期间，通过开展循环经济试点示范，总结提炼出了一批发展循环经济的好模式、好经验。要通过实施循环经济“十百千”示范行动，加大这些典型的推广力度，今年将启动循环经济示范城市、示范企业和园区工作。）

三是园区循环化改造。这是点面结合，潜力很大，标志性目标明显的工作。今年要选择一批符合条件的工业园区、开发区开展循环化改造，力争到2015年，50%以上的国家级园区和30%以上的省级园区完成循环化改造。对于一些地方提出的中西部地区国家级园区少，希望给予大力支持问题，我们将积极考虑，实际上去年确定的第一批8个改造区，全部位于西部地区。

四是循环经济典型模式。

五是组织综合利用“双百工程”。目前资源利用“双百工程”已经启动，围绕“双百工程”确定的重点领域，我委将支持一批资源综合利用能力强、经济和效益好的示范工程“基地”和骨干企业，发挥引领和带动作用，确保实现国家“十二五”资源综合利用目标完成。各地资源综合利用主管部门要高度重视“双百工程”建设的重要意义，深入调研、发掘好的典型，积极审报并认真组织“双百工程”建设。

环境保护从发改委的职能看，抓手是三：

一是抓好城镇污水垃圾处理设施及配套管网建设。目前这个规划已经上报国务院，各地一定要抓紧项目前期工作，做好资金配套，确保工程实施效果。

二是解决影响群众健康的突出环境问题。切实抓好重金属污染治理、pm2.5治理等工作。

三是全面推行清洁生产。

发展节能环保产业的抓手：

一是重大技术产业化示范，解决技术瓶颈问题。

二是培育龙头企业，组织开展节能环保产业示范基地建设。首批示范：包括：高效电动机、高效锅炉、半导体照明;海水淡化，膜生物反应器、污泥处理；再制造、废弃物再生利用。请各地做好相关调查工作，搞好示范服务平台建设，推荐一批具有比较优势和特点的典型，争取成为国家环保发展的样板。

三是完善服务体系。

墙材革新的抓手：

一是开展“城市限粘、县城禁实”工作。纳入省级人民政府节能目标考核，各地要及时上报“城市限粘、县城禁实”名单，制定“城市限粘、县城禁实”行动方案，确保目标任务完成。

二是抓好新型墙体材料示范和推广。下一步，支持新型墙材技术示范，扶持龙头企业，建立品牌战略，提升整体水平，促进绿色建筑发展。

四、亟需认真研究解决的问题

在分组讨论中，大家结合解主任的讲话和各地工作实际，提出了许多针对性的意见和建议。下面，我归纳大家的意见，就以下几个方面的问题，作一简要说明：

（一）关于能评问题。由于能评制度建立不久，需要不断地进行完善，使能评切实发挥把关作用。一是推动立法。加强与人大的沟通，制定《能评法》或《能评条例》，实现依法评审、依法管理。二是抓好标准。要加快制修订一批标准，切实解决无标准可依、标准落后等问题。三是加强能评机构管理，实施能评机构备案管理制度，切实解决能评单位良莠不齐的问题。四是加强培训，切实提高有关人员的能力和素质。

（二）关于统计问题。大家普遍反映统计问题已严重制约了节能工作的开展。一是统计数据滞后，时效性不够。二是数据准确性问题，国家和地方总和差额达7.5亿吨标准煤。三是不能适应节能、能源消费总量控制要求。这些问题大家已反映了多年，我们也多次与统计局协调，做了大量的工作，但还存在一些问题。下一步，要加快推进能耗在线监测系统建设，首先在万家企业中建立起来，然后逐步扩大范围。有了这样一套数据，对于我们增强工作的前瞻性，增加能源消耗数据的话语权，都是很有益处的。要商统计局搞一次能源普查，在此基础上，进一步完善制度和管理办法。

（三）关于标准问题。讨论中不少地方都提出了加快能效标准制修订工作。能效标准是节能评估和审查、淘汰落后产能、节能产品推广、实施差别电价和惩罚性电价、开展节能执法等的重要基础和依据，必须加大工作力度，放在突出的位置来抓。

目前，能效标准主要存在以下三个方面的问题：一是标准缺失。不少高耗能产品没有能耗限额标准，机场、车站、港口等公共场所还没有节能设计规范。二是水平落后。部分终端用能产品能效标准偏低，高耗能行业主要耗能产品能效限额标准不能适应节能工作需要。三是更新滞后。很多能效标准修订周期偏长，没有建立能效标准定期更新和自我更新的机制。

今年，我们已和国家质检总局初步达成一致，一是实施“百项能耗限额标准推进工程”，今明两年要完成100项高耗能产品能耗强制性标准的立项和制修订工作，基本覆盖重点耗能行业，今年要完成50项能耗限额标准的制修订工作。二是研究建立能效标准定期更新和自我更新制度，制定能效“领跑者”行动方案，发布主要终端用能产品市场“领跑者”目录。

（四）关于能耗“双控”机制问题。目前，国家能源局正在制定能源消费总量控制方案，并初步确定了控制目标。大家反映，能耗强度目标与总量控制目标不衔接，很可能造成总量目标实现了，但节能目标没有实现的问题。能耗强度目标是结束性目标，是要坚决完成的；能源消费总量目标是指导性目标，服务于约束性目标，有利于推动约束性目标实现。同时，要尽量做到这两个指标的衔接。仅靠能耗强度控制不住能源消费总量，从长远看必须设置能耗总量“天花板”。下一步要深入研究，确保通过“双控”实现能源消费总量的控制。

（五）关于市场化机制问题。一是要加快推进合同能源管理。有些地方反映，合同能源管理分配到地方的资金，由于缺乏项目支撑，没有用完；一些税收优惠政策不落实。政策的落实有个过程，也说明我们对合同能源管理的宣传引导还不够，下一步各地要积极宣传采用合同能源管理方式实施节能改造的优势，并帮助做好节能服务企业与用能单位的对接，探索担保基金、未来收益权抵押等新机制，切实把这一机制用足用好。二是能效标识问题。一些企业对能效标识该标不标，有些虚标假标，社会反响很不好。特别是在节能产品惠民工程的利益驱动，问题更加严重。如果这一问题得不到解决，节能产品惠民工程的实施效果会大打折扣，且被骗去国家财政补贴。我们将会同质检总局等部门，加大监督检查力度，切实解决这一问题。

（六）关于能力建设问题。大家反映，目前节能减排工作任务很重，但能力建设跟不上工作需要，建议进一步加强。的确，与环保能力建设相比，节能能力无论从从业人员数量，还是投入、设备都有不小的差距。我们将进一步加大工作力度，加快节能管理、节能监查、节能服务“三位一体”的节能管理体系建设。要加强人员的教育和培训，切实提高工作能力和水平。加强重大前瞻性问题研究，不断改善节能减排长效机制，还要加强形势分析和预测预警。

（七）关于项目管理问题。近年来节能项目、重金属污染治理项目报不上来，一些污水、垃圾项目规模远远大于现实需要，一些项目甚至存在弄虚作假等严重问题。大家要高度重视这一问题，扎实做好项目前期准备工作，一是要充分论证，做到项目建设科学合理。二是前期条件要落实，特别是能评、环评、土地、配套资金等要落实。三要严格审核把关，严禁弄虚作假。四要加强项目跟踪管理，今后连续两个季度不报进度的地方，下一年不在受理该省项目。五是加强监督检查，对稽查、审计中发现的问题，要在半年内整改到位，并报告整改情况。六是做好项目验收。按照谁审批（核准、备案）、谁验收的原则，对已完成的项目要及时组织验收，并将结果抄报我委。

此外，大家在讨论中还建议将能耗强度、碳强度、能源消费总量三个考核进行合并；改变差别电价加价审批为备案；开发区污水垃圾处理设施建设项目给予补贴；一些项目投

资很大，但配套资金比例很低，且有1000万元的封顶，建议取消补贴资金封顶等。这些问题我们将会回去后与有关司局协商。

五、做好会议传达贯彻

一要做好会议精神的汇报传达。各地要及时向本地区政府分管领导和本单位主要领导汇报会议情况，特别是张平主任的重要指示和解振华副主任的工作报告，将会议精神传达落实到系统内。

二要进一步研究部署好全年工作。要按照这次会议精神，对本地区节能减排工作进行梳理，进一步做好安排部署。要采取更加强有力的政策措施，突出重点，创造性地开展工作。

同志们，资源节约和环境保护工作任务艰巨、使命光荣，功在当代、利在千秋。我们要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以加快建设“两型”社会为重要着力点，按照中央“稳中求进”的工作总要求，以锐意进取、开拓创新的精神和扎扎实实的工作，确保完成年度节能减排目标，努力开创资源节约和环境保护工作新局面。本次会议，得到云南省委、省政府的高度重视，特别是云南省发展改革委做了大量的准备工作，付出了辛勤的努力，为我们提供了很好的条件，让我们以热烈的掌声对他们表示衷心的感谢！

5.节约资源保护环境 篇五

倡 议 书

亲爱的少先队员们：

地球是生命的摇篮，更是人类共同的母亲，它繁衍了我们，并为我们提供各种自然资源。但是，如果我们不珍惜大自然的赐予，对有限的自然资源无节制地肆意取用，那么，我们便会遭受大自然的无情报复，面对大气污染、泥石流、沙尘暴等自然灾害长期困扰。

由于人类长期对生存环境的过度索取和破坏，如今的天空早已不再像往日那般湛蓝，河流也缺少了昔日的清澈，肥沃的土地越来越少，矿产资源越来越紧缺„„然而，尽管如此，破坏和浪费土地、矿产等资源，随意排放污染物的行为仍在我们身边不断发生。节约资源、保护环境，是每个人义不容辞的责任，在4·22“世界地球日”即将来临之际，我们谨向全省少先队员发出如下倡议：

1.以李四光爷爷为榜样，努力学习和了解地球科学和国土资源知识，更广泛深入地认识我国资源和生存环境的基本国情，从小形成对我国资源、环境的忧患意识，养成节约资源、保护环境的良好习惯。

2.积极利用课余时间走出教室，融入社会，以节约资源、保护环境为主题，开展社会实践和调查研究，结合参与活动的收获、体会，充分施展大家的小聪明、小智慧，为保护好我们共同的地球提出自己的合理化建议。

3.从“节约一滴水、一度电、一张纸、一粒米”做起，通过我们的实际行动，潜移默化地影响和带动身边的人，努力把节约资源、保护环境的行为延伸、辐射到每个市民、每个家庭、每个社区。

4.主动自觉地承担起“地球小主人”的职责，以力所能及的方式，努力劝阻浪费资源、破坏环境的行为，做一名保护地球的勇敢小卫士。

我们的小手虽然稚嫩，却可以拉起更多节约资源的大手；我们的童心尽管纯真，也能迸发出保护环境的火热激情。亲爱的少先队员们，美丽的地球只有一个，让我们携起手来，继续开展“节约资源、保护环境，做保护地球小主人”活动，从点滴入手，从自我做起，共同珍爱和保护好我们的美丽家园！

杭州市长寿桥小学

三（4）中队全体少先队员

6.节约资源、保护环境 篇六

我国是一个资源短缺的国家，人均水资源拥有量不到世界平均水平的1／4，耕地不到1／2，森林不到1／7。我国自然资源总量大、种类齐全，但人均占有量远远低于世界平均水平；自然资源分布不平衡，开发利用难度大，同时开发不尽合理、科学，资源浪费现象严重；资源利用率低，对外依赖程度强。我国的人口大量增加、资源消耗过多、环境污染严重、生态平衡遭到破坏，这严重制约着我国的经济发展和人民生活质量的提高。在相当长的时间里，资源短缺都将是我国经济社会发展不能不考虑的一件大事。面对人口、资源、环境方面的国情，我们在现代化建设中必须实施可持续发展战略。针对我国出现的各种现象，国家明确的提出“节约资源、保护环境”是立足我国国情的两项基本国策。为了可持续的发展，我们必须走节约发展、清洁发展之路。节约发展、清洁发展不仅是落实科学发展观的主要内容和必然要求，也是推进经济结构调整、增长力方式转变和提高增长质量与效益的切入点和抓手。

国家要走出一条低消耗、少排放、能循环、可持续的新型发展道路。就应做到以下几点：

（一）以结构调整促资源节约、环境友好。严格控制高耗能、高污染行业过快增长，依法淘汰耗能高、污染重的落后生产能力、工艺装置和技术设备；积极推进能源结构调整，大力发展可再生能源，稳步发展替代能源；加快发展第三产业和高新技术产业，不断促进产业结构升级，从根本上改变经济增长对第二产业特别是重化工业的过分依赖；合理引导生产要素向主导产业、优势企业集中，提高产业集中度和资源集约化利用水平。

（二）以自主创新促资源节约、环境友好。建立健全以企业为主体、产学研相结合的自主创新和成果推广体系，尽快攻克一批、研发一批、推广一批潜力大、应用面广的节能减排关键技术和共性技术；以节能减排为目标，积极推进有色金属、电力等重点行业加快设备更新和技术改造步伐，鼓励企业采用有利于节能环保的新设备、新工艺、新技术；加快建立节能环保服务体系，培育节能环保服务市场，促进节能环保服务业发展。

（三）以加强管理促资源节约、环境友好。将节能减排指标完成情况纳入各市、县（区）经济社会发展综合评价体系，作为领导干部政绩考核和企业负责人业绩评价的重要内容，严格问责，一票否决；强化固定资产投资项目节能评估和环境评价，提高市场准入门槛，实行耗能产品最低能效标准，扩大强制性标识实施范围；加大节能、节水、节地、节材工作力度，加强重点领域污染治理，加强自然生态的保护和修复。要警惕“污染下乡”，防止环境污染由城市向农村转移，努力弥补农村环境欠账，以环境公平促进社会公平和城乡和谐。

（四）以政策支持促资源节约、环境友好。积极稳妥地推进资源性产品价格改革，将资源能源的压力转化为价格信号，逐步使资源性产品价格真正反映资源的稀缺程度，发挥价格杠杆抑制不合理资源消耗和污染排放的作用。进一步加大财政建设性投资对节能环保的支持力度，把节能环保投入作为公共财政支出的重点，优先安排，专款专用；各级政府在财政预算中要安排一定资金，采用补助、奖励等方式，扶持高效节能产品和节能新机制推广，支持节能减排重点工程、节能管理能力建设及污染减排监管体系建设；鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持；不断扩大对节能产品和环境标志产品的政府采购范围。

（五）以强化法制促资源节约、环境友好。积极推动节约能源法、循环经济法、水污染防治法、大气污染防治法等法律的制定和修订工作，并据此制定和完善本地区主要耗能产品能耗限额标准；适时开展节能减排专项检查和监察行动，严肃查处各类违法违规行为，对违反节能环保法律法规的单位，要公开曝光，依法查处；建立节能环保执法责任追究制度，坚决防止有法不依、违法不究、执法不严的现象发生。要变补救性干预为预防性干预，从传统的末端治理转向全过程治理，在创造经济奇迹的同时铸就环境奇迹。

7.扎实推进资源节约和环境保护 篇七

温家宝在回顾“十一五”以来的主要工作时指出, “十一五”时期是我国发展进程中极不平凡的5年。面对国内外复杂形势和一系列重大风险挑战, 我国大力推进经济结构调整。实施了两年新增4万亿元的投资计划, 其中, 新增中央投资1.18万亿元。自主创新、结构调整、节能减排和生态建设占15.3%。扎实推进节能减排、生态建设和环境保护。大力发展清洁能源, 新增发电装机容量4.45亿千瓦, 其中水电9 601万千瓦、核电384万千瓦。关停小火电机组7 210万千瓦, 淘汰了一批落后的煤炭、钢铁、水泥、焦炭产能。推进林业重点生态工程建设, 完成造林2 529万公顷。综合治理水土流失面积23万平方公里, 加强重点流域水污染防治、大气污染防治和工业“三废”治理。大力发展循环经济。五年累计, 单位国内生产总值能耗下降19.1%, 化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降12.45%、14.29%。

温家宝指出, 我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。经济增长的资源环境约束强化, 科技创新能力不强, 产业结构不合理, 农业基础仍然薄弱, 城乡区域发展不协调等问题依然突出。我们一定要以对国家和人民高度负责的精神, 通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努力, 加快解决这些问题, 让人民满意。

温家宝强调, 必须加快转变经济发展方式, 大力推进自主创新, 节约资源和保护环境, 使经济社会发展与人口资源环境相协调, 提高发展的全面性、协调性和可持续性。我们必须充分发挥市场在资源配置中的基础性作用, 激发经济的内在活力。

温家宝说, “十二五”期间, 要以科学发展为主题, 以加快转变经济发展方式为主线, 深化改革开放, 保障和改善民生;要加快转变经济发展方式和调整经济结构, 培育发展战略性新兴产业, 继续加强基础设施建设, 进一步夯实经济社会发展基础。大力发展现代农业, 加快社会主义新农村建设;要扎实推进资源节约和环境保护。非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%, 单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%, 主要污染物排放总量减少8%~10%, 森林蓄积量增加6亿立方米, 森林覆盖率达到21.66%。切实加强水利基础设施建设, 推进大江大河重要支流、湖泊和中小河流治理, 明显提高基本农田灌溉、水资源有效利用水平和防洪能力。

温家宝指出, 今年政府要加快推进经济结构战略性调整, 加快构建现代产业体系, 推动产业转型升级, 提高能源资源综合利用水平;加快培育发展战略性新兴产业。大力推动节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业发展;加强现代能源产业和综合运输体系建设。推进传统能源清洁利用, 加强智能电网建设, 大力发展清洁能源。

温家宝说, 要推进经济结构战略性调整, 还需要加强节能环保和生态建设, 积极应对气候变化。大力开展工业节能。加大既有建筑节能改造投入。大力发展循环经济。推进低碳城市试点。加快城镇污水管网、垃圾处理设施的规划和建设, 推广污水处理回用。启动燃煤电厂脱硝工作, 深化颗粒物污染防治。加强海洋污染治理。加快重点流域水污染治理、大气污染治理、重点地区重金属污染治理和农村环境综合整治, 控制农村面源污染。继续实施重大生态修复工程, 实施天然林资源保护二期工程, 落实草原生态保护补助奖励政策, 巩固退耕还林还草、退牧还草等成果, 大力开展植树造林, 加强湿地保护与恢复, 推进荒漠化、石漠化综合治理。完善防灾减灾应急预案, 加快山洪地质灾害易发区调查评价、监测预警、防治应急等体制建设。

2011年政府还将深入推进重点领域改革。完善国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产监管体制, 加强境外国有资产监管。在一些生产性服务业领域推行增值税改革试点, 推进资源税改革。

8.节约资源,保护环境,实现可持续发展 篇八

建设资源节约型、环境友好型社会的意义以胡锦涛为总书记的党中央在党的十六届五中全会明确提出。党中央提出的建设资源节约型、环境友好型社会，是紧密结合中国国情，借鉴国际先进发展理念，着力解决中国经济发展与资源环境矛盾的一项重大战略决策，对于全面落实科学发展观，不断提高资源环境保障能力，实现国民经济又快又好发展具有重要意义。

这一决策的提出，是对中国历史现代社会发展状况的实事求是的考虑，符合中国现实的紧迫状况。这种紧迫的资源匮乏的状况，不仅是制约中国现代社会继续发展的枷锁，而且为中国未来的长远发展埋下了忧虑的种子。所以说，建设资源节约型、环境友好型社会是我们地球家园未来美好的设计，体现出国家治国强国的根本战略和一般艺术家从未有过的设计高度。

我国目前资源的现状及其担忧人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱，是中国的基本国情。我国自然地理条件复杂，资源种类齐全，但资源质量不高，自然生产力低。我国资源分布不平衡，资源之间不匹配，资源分布与生产力布局不协调。随着我国国民经济的高速发展、人口急剧的增加和人民生活水平的提高，以矿产资源为能源和原材料的消耗量将成倍的增加，众多人口对有限资源的压力将愈来愈大，后备资源供给不足，潜伏着更大的资源危机。如果不能在地质勘探方面强化投入并取得突破性进展，我国石油、天然气、关健矿产资源将严重衰竭。人口持续增长，耕地不断减少，供水能力紧张，能源紧缺愈加深重，矿产资源不足，后备资源基础薄弱，资源总需求迅速扩大，各类资源供应长期紧缺，是我国人口与资源、经济增长与资源供给矛盾的基本格局，资源短缺将长期成为遏制我国经济发展的瓶颈。

资源利用与经济发展的问题，将是制约我国今后社会进步与发展的关键。如果我们对这个问题认识不够，或者缺少实质性的措施，那么，迎接我们的不光是缺少资源的困境，还有因此带来的社会其他各种相关问题和矛盾。届时，我们所要解决的难题，将是一个历史与现实捆绑后数倍甚至十几倍的负担。资源匮乏与中国青年的惯性思维保护节约资源，是我们每个当代青年应尽的义务。

但是目前在大多数青年头脑中存在的惯性思维是

一、大家都不节约，我个人这点节约行动微乎其微，不做也可以。三国时期刘备曾说：“勿以恶小而为之，勿以善小而不为。”岂不知，就是个人的点滴行为才能汇成浩瀚的全民节约资源的海洋，如果你不做，我不做，他也不做，哪里还谈得上建设资源节约型、环境友好型社会呢？所以说，资源匮乏的结果缘于我们的年轻人的惯性思维，一点都不夸张。

二、建设资源节约型、环境友好型社会，离我们尚远，不用“小题大做”。持这种观点的青年其实不在少数，他们总以为自己是学生，没有走上社会工作岗位，真正参与社会建设，做得再好也于事无补，还不如把自己的学业搞好，不挂科不留级就可以。

三、艺术设计类专业学生不是工业设计和园艺设计，与建设资源节约型、环境友好型社会的关系也不是太紧密，可以“忽略不计”。恰恰相反，我们艺术设计的目的应该围绕着节约资源、保护环境这个世界性的主题来完成，如果脱离这个主题而孤立谈什么“艺术”那是很可悲的愚蠢做法。

以上三种惯性思维是现实存在的，只要我们意识到了，就可以改变理念，落实到实际行动上来。艺术设计与节约资源、保护环境的关系。首先，确立建设资源节约型、环境友好型社会的观念是我们所有艺术设计学子的首要课题。只有头脑中融入了这个观念，才能学好知识，只有带着这个观念学习，才能在学习中发现问题，提出与节约资源、保护环境主题相符的新奇而有推动作用的方案。其次，与节约资源、保护环境主题相符的最佳方案需要在学习与社会实践的互动中不断改进修正，非一朝一暮可速成，是一个长期远大的目标和过程。所以，今后节约资源、保护环境的理念和行动将伴随我们一生。

节约资源、保护环境是涉及人类生存和社会发展的全球性大事，关乎我们每一个地球人生活质量和后代子孙的繁衍生息，如果把当代人的责任推卸给前人或者把包袱和恶果遗留给儿女，这是一种极其不负责任和卑鄙的念头、可耻的行为。如果说浪费水、浪费电、浪费纸张等直观可见的物质资源，能够引起我们的注意，那么，艺术设计与保护节约资源有什么关系呢？

例如，为了倡导“建设资源节约型，环境友好型社会”，让这个意识在国民中很好地树立起来，有关部门组织并举办了“全国大中小学公益广告设计比赛”。所有参与者通过这个比赛使节约资源、保护环境的思想更加坚实了。建设资源节约型、环境友好型社会，是一种意识、思想，是一种点点滴滴积累的做法，不是生硬冰冷的口号和说教，所以，无论宣传还是执行，都应该讲究艺术性，从这个角度讲，艺术设计专业学生承担着更加光荣的任务。节约资源、保护环境不仅应该大力倡导，广而告之，更应该灵活多样、潜移默化、细雨润无声地深入人心。

围绕“建设资源节约型、环境友好型社会”这个主题，从更高的角度来观看和分析，我们仅仅做到不破坏地球环境，不浪费资源，还远远不够，必须主动积极地采取各种有效措施，从我做起，从自己做起，才可以无愧于社会无愧于自己的良心。总之，在节约资源，保护环境这个人类主题面前，没有近虑，必有远忧。我们不能违背自然界规律，做毁坏地球、损害社会的事。

9.节约资源保护环境作文 篇九

久而久之，很有可能使原本的天空不再湛蓝，空气不再清甜，花儿不再画，小草不再是接翠欲滴。环境保护在我心，环境保护在于行。他需要你我共同的努力，你准备好了吗？

瞧！我们家开始行动了，“环保形象大使”精彩一刻闪亮登场““门？者精彩戏份重地上演』只见他迅速地章起一只脸盆，“刷”的麻利地放进水池接水，顿时“哗哗哗”的水姑娘唱起了动听的山歌次，可这优美的山歌还没唱到高潮部分就被老爸活生生地卡住了，原来他的洗脸水已达到他的”“量”了，超过了他一定的“量”简直比他的内还心痛。见他“嚓嚓嚓”三下五除二，洗脸过程很使地就结束了。就在这千钩一发之时，他却以迅雷不及拖耳之势的速度将洗脸水又倒进洗脚盆继续资源利用着，他那两条臭哄哄的“年糕”却在脚盆舒舒服服地洗着澡，享受着，不到短短的几分钟的时间，老爸的洗脚程序又马上完成了。谁知，还有更“精彩”的一幕，这时的“扣门”者爸端起洗脚水向厕所走去，而一旁看了目瞪口呆的我自言自语通，“老爸，你也不用这么扣吧？”谁知被者爸听到了，他立刘反驳道，这叫节約，是个好习惯，我这是在环保呢！他开始念起了“紧籍咒”，认认直真的给我上了环保课听了我面红耳赤，彻彻底底无语了。打心底对老爸的“扣门”佩服得五体投地，他这是在以身作则，从身边点点滴滴小事在向我传教着环保意识，我应该向老爸学习啊，身边虽然微乎其微的小事，但环保的份量却是重量级的噢！

10.节约资源保护环境初中作文 篇十

世博会召开给上海带来了发展的机遇，也带来了很多环境、资源上的压力。

我们都是地球的小公民，生活在这个美丽的星球上。难道不应该节省资源吗?今天，我给大家讲个故事：著名的人口学家马尔萨斯曾经提出：人口按等比数列增长，而资源则按等差数列增长，马尔萨斯的意见给人类社会敲起警钟;必须注意控制人口和节约资源。还有，中国科学家经过统计，得出了一个惊人的结论：30年后，我国石油资源枯竭，50年后，我国煤气资源枯竭，150年后，我国天然气资源枯竭。在学校里，也有这种行为，比如：有些小朋友在洗手时，水开太大或者洗好手不关水龙头，让清清的水“哗哗”地流着，这都是不节省水源的行为。真让人心痛。还有，有一些小朋友一天要用三包餐巾纸，餐巾纸是用树木做成纸浆制造的。导致树木的浪费。小朋友们想想看，没有树木的地方会常年遭受沙尘暴的袭击，日子久了，就会变成沙漠。

所以，我们要节省资源，争当地球的小卫士。

20的脚步近了、近了。而我们节约资源、保护环境的行动也快了、快了。只有人人从身边小事做起，那么我们的上海会更美丽。

11.节约资源,保护环境,实现可持续发展 篇十一

1 实证分析

通过大量的问卷的调查, 对公众的资源的节约和环境保护深层次影响因素或影响机理进行探究, 为政府引导公众资源节约和环境保护提供了理论依据, 具体表现在以下几个方面。

1.1 为构建公众的资源节约和环境保护提供了新的视角

为公众的资源节约和环境保护构建了模型, 也为节约资源和环境保护提供了新的

视角和方法, 在发达国家消费模型上进行扩展, 在公众感知和消费观念都是变量的情况下, 笔者首次构建适合中国社会背景和文化特征的公众的资源节约和环境保护构建了合理的模型, 这进一步推进资源节约和环境保护内在的理论研究。

1.2 验证了资源节约和环境保护的影响路径和机理

大量研究资料表明, 运用结构方程模式首次为资源节约和环境保护的影响机理做出了验证, 不能采用单一的模型对变量进行分析, 而要用多组结构方程来研究各种变量之间的关系, 以考察人口统计变量对路径关系的调节。这为人们了解资源节约和环境保护提供了第一手的资料。

1.3 提出了管制体制改革的思路和策略

管制政策的提出, 为管制者转变成公众提供了可操作的路径, 包括影响公众的心里感知, 普及公众对资源节约和环境保护的意识, 改变公众物质消费观念, 增强公众对资源和环境的保护意识, 培养公众对环境保护的责任意识, 提高教育者的个人感知能力。

1.4 扩展了公众行为的研究领域

从单纯的关注个人的消费行为扩展到个人消费行为对社会资源和环境的影响, 从关注购买行为扩展到关注购买后的行为, 使公众的消费理念更加完善, 这种结构模型用统计分析的方法来表达环境资源的政策和管理的领域。这不但拓展了结构模型统计的应用范围, 还拓展了环境管理的领域的研究视野。

2 数据分析

本文通过实践调查, 在人口的统计中, 笔者从年龄, 学历, 性别, 月收入, 居住城市的综合的五个情况进行分析, 购买产品污染指数小的公众还不是很多, 大部分公众不会考虑到购买的产品是否对环境有一定的影响, 尤其在青少年身上还存在着一定的浪费资源的情况, 这些现象的发生都会对环境保护产生一定的影响。

2.1公众对环境的保护和资源的节约的倾向并不完全一致, 研究表明, 对于资源的节约和环境的保护是根据自身的利益进行选择的, 当环境保护和资源节约和公众的利益相融合时, 公众是乐于执行的。相反, 公众的执行情况会大大降低, 很多研究表明, 中国对绿色消费有积极的态度, 也会转换为购买意图, 但转化过程并不是那么有效, 笔者认为造成这种情况的原因在于, 当环境行为与个人行为相融时, 二者一致性最高。相反, 如果二者发生矛盾时, 公众对环境的态度不能有效的转化成环境行为。这显示了降低公众实行资源节约与环境资源保护的基本意义。

2.2 公众资源和环境保护分为三个内在的因子, 即购买因子、使用因子和回收因子, 这三个因子分别体现了公众不同的心理, 分别是基于社会自然保证的利益动机、基于经济保护的个人利益动机、和自我保护的社会利益动机。可见中国的环境意识并不是单一的“自我保护型”, 而是复杂的多元形态。既能实现“利益回收”也能实现“自我保护”, 还能呈现“自我保护型”消费, 由此可以看出资源保护和环境保护的外在表现有一定的相似性, 但心理动机和利益追求并不相同。如果仅仅依赖资源节约和环境保护的外在表现, 是不能取得良好的效果的。

2.3 根据三因子的不同, 他们在资源节约和环境的保护存在显著差异。非节约环保型公众、节约型环保公众、节约环保回收者。这一结论能让我们更好的认识资源节约和环境保护的真正内涵。传统上划分成“绿色”和“非绿色”两极。这种分法不能准确的概括中国公众的消费观念, 况且“绿色消费”在不同的经济背景下也有不同的含义。

2.4 不同的群体在月收入上也存在着显著的差异, 因此政府应该对市场进行有效的划分, 选定合适的目标进行实施。

这有助于用最低的成本实现最高的利益。例如非环保型的公众多属于年轻的高收入者, 政府应该对这一部分人进行传播沟通, 引导他们转变浪费, 奢侈、享受等不良的消费观念, 树立节约资源和保护环境的消费形态。

3 总结

总之实现资源节约和环境保护的消费理念不是一朝一夕就能形成, 他需要社会和公众的共同努力, 与此同时更需要政府对公众的消费进行积极的引导, 尤其是加强对青少年的宣传教育, 让他们形成合理的消费观念, 从而形成社会公众的绿色消费观念。

摘要：加强对公众的行为的管制和引导, 促进公众转向资源节约与环境保护行为是一个亟待解决的问题, 在当今社会的背景下, 通过大量的实践调查, 对公众资源节约和环境保护进行深层次的探究, 为政府引导公众进行资源节约和环境保护提供理论依据。

关键词：资源节约,环境保护,市场细分,影响因素

参考文献

[1]万后芬.绿色营销[M].北京:高等教育出版社, 2007 (3) .

12.节约资源，保护环境的作文 篇十二

今天，我和妈妈要去超市买东西，在路上看到了一些同学在河边蹲着，用杆子在挑河里的垃圾玩耍。路过的人们，有的捂着自己的嘴巴匆匆而过，有的站在远处默默观看，还有的绕道而行。我想，这条小河原来是清澈见底的，怎么现在成了这样？这是为什么呢？我的好奇心又被激发起来了，于是我问妈妈：“为什么会这样呢？”妈妈对我说：“因为现在有些人不文明，搞得河里到处都是垃圾。以后我们要爱护环境，节约用水呀！”

在回家的.路上，我看到了路边的小树正在一棵一棵地倒下，伐木工人正在乱砍滥伐，我走过去，向叔叔们说：“你们要保护森林资源，减少砍伐，多植树造林！希望你们能够保护森林资源！”

13.节约资源保护环境演讲稿 篇十三

大家好!

我们的中国原本是一个美丽的国家，树木繁茂，百花齐放，动物众多。但是随着人类社会的进步和经济的发展，人们砍伐了大量的森林，用树木建造房屋，用花草制作香料，用动物的皮毛缝制衣服，用五肚六脏作为食物。然而，随着人类的毁灭，天空不再蔚蓝，水不再清澈，土地不再纯净宁静，更多的是人类的灾难：地震、海啸、泥石流.逐渐撞击地球。

今天，让我们呼吁：拯救中国，拯救人类，拯救地球。

我们必须作出以下规定：

1、种植新树，不再大规模砍伐。

2、节约纸张、水等不可再生能源。

3、废物利用，让废物重新发挥全新的作用。

4、遇到垃圾时，弯腰把垃圾扔进桶里。

保护地球，拯救人类，要从我们做起，从身边做起，珍惜生命的一点一滴，珍惜一滴水，珍惜一张纸，爱护一棵草，保护一片土壤，让世界充满全新的光彩。让我们行动起来，让世界焕然一新。让我们成为改变世界的小卫士。

我亲爱的妈妈用实际行动为我树立了榜样。星期天，我妈妈在家洗衣服。她很少使用洗衣机。我妈说：“用洗衣机洗衣服是浪费水。现在北方每年都有大旱。我们南方人生活幸福，应该懂得珍惜资源，节约用水”。我妈妈每次都回收水。洗衣服用的水是用水桶接的，用来拖地，打扫后面的楼梯。我妈的一言一行深深打动了我，影响了我。我舍不得扔掉一个小笔头，我反复用一张小纸，一个小的爱我们的祖国，爱我们的地球。