充分发挥检察职能 服务镇巴发展大局先进材料

充分发挥检察职能 服务镇巴发展大局先进材料（共3篇）

1.充分发挥检察职能 服务镇巴发展大局先进材料 篇一

营造公开公平公正的法治化营商环境

近年来特别是2015年以来，我市检察机关自觉把检察工作融入经济社会发展大局进行谋划，提出了一系列具体举措，研究出台《太原市人民检察院发挥检察职能服务民营经济发展意见》，努力为非公有制经济健康发展营造公开公平公正的法治化营商环境。省委常委、市委书记吴政隆对市检察机关服务非公经济发展做法作出批示，给予充分肯定；省检察院检察长杨司作出批示，要求在全省检察机关推广。

在充分发挥检察职能中，市检察机关始终把服务非公有制经济发展作为围绕中心、服务大局的具体行动，不断提高服务的自觉性、主动性、实效性；牢固树立依法平等保护各类市场主体观念，深入研究非公企业在经济发展新常态下的法律需求，按照“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，紧紧围绕检察职责，注重运用法治思维和法治方式提供司法服务，综合运用打击、预防、监督、教育、保护等各项职能作用，为全市非公经济发展提供了坚强有力的司法保障。

积极参与公共安全体系建设，加强检察环节综合治理工作，充分发挥批捕、起诉职能，严厉打击各种干扰破坏非公企业正常生产经营秩序的犯罪以及企业内部的职务侵占、挪用资金等犯罪，为非公经济发展营造稳定有序的环境。2015年，批捕职务侵占罪34件39人，起诉34件50人；批捕挪用资金罪11件14人，起诉7件7人；批捕破坏生产经营罪2件2人，起诉2件2人。以“零容忍”的态度，依法查办严重扭曲正常政商关系的贪污贿赂犯罪及不作为、慢作为、乱作为造成严重后果的渎职犯罪。坚决打击随意设置各种壁垒的行为，促进权利平等、机会平等、规则平等。2015年，批捕非国家工作人员受贿罪6件6人，起诉7件11人。在加大查办职务犯罪案件力度的同时，注意维护企业正常的生产经营秩序，为非公企业经营发展创造良好的外部环境。

加大对涉及非公企业知识产权、经营权、财务权、名誉权等民事和行政诉讼活动的监督力度，平等保护各类市场主体合法权益。对不公正的生效裁判，依法提出抗诉或再审检察建议；对公正的裁判，耐心细致地做好释法说理、服判息诉工作，维护司法权威。2015年，受理涉及非公企业等民事行政监督案件524件，提出及提请抗诉29件，发出再审检察建议2件，法院已改判9件，发回重审5件；发出对审判程序和执行活动的检察建议91件，法院已采纳82件。集中开展查办虚假诉讼专项监督活动，形成防范和查处虚假诉讼合力，保障非公企业等合法权益。

为增强非公企业管理者和员工学法、守法、用法自觉性，促进企业依法经营、公平竞争，结合非公企业员工特点，精选58个常见易发犯罪案例，编印《发挥检察职能服务非公经济》法律手册，向非公企业赠送1.6万余册；建立“检企共建”机制，发放《检察防线》1500余册；针对非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪多发现状，编印并向相关非公企业赠送《拒绝高利诱惑远离非法集资》手册。为预防扭曲政商关系、破坏政务环境等职务犯罪及合同诈骗、制假售假等扰乱市场经济秩序的犯罪，举办犯罪预防专题讲座、警示教育活动199场，受教育人数达4.7万余人，促进了行政机关依法行政、公务人员清正廉洁、企业诚信守法。立足于“让数据多跑路、让企业少跑腿”的工作理念，积极探索“互联网+检察工作”，2015年在全省率先开通行贿犯罪档案互联网查询平台，共受理各类行贿犯罪档案查询46342件。

同时，注重改进办案方式方法，慎重选择办案时机和方式，最大限度减少办案对非公企业的负面影响，做到“六个不轻易”：不轻易传唤企业负责人；不轻易查封企业账册；不轻易扣押企业财产；不轻易冻结企业账户；不轻易动用警车进企业办案；不轻易发表影响企业形象和声誉的报道。

根据非公企业需求，对生产、经营活动中遇到的法律问题提供咨询。结合发案特点，有针对性地提出检察建议，帮助其完善规章制度、规范经营行为，有效预防职务侵占、商业贿赂、挪用资金等妨害企业管理秩序、侵犯企业财产犯罪的发生。

办理涉及非公经济案件时，对于法律政策界限不明、罪与非罪不清的问题，加强调查研究，及时请示报告，慎重妥善处理。对集资诈骗等经济犯罪成立课题组进行专门研究，指导办案实践。准确把握经济纠纷与经济犯罪的界限、改革创新工作中的失误与渎职犯罪的界限、不正之风与违法犯罪的界限、执行国家政策出现偏差与钻改革空子实施犯罪的界限、企业家个人行为与单位行为的界限、合法经营收入与违法犯罪所得的界限“六个界限”，切实做到依法惩治犯罪者、保护无辜者、支持创业者、挽救失足者、教育失误者。

为确保服务取得实效，市县两级检察院党组定期专题研究服务非公经济发展工作，总结有益经验，促进服务和保障工作深入开展；主动向党委、人大报告工作情况，积极向政府、政协通报有关情况，自觉接受社会各界监督。在履行检察职能、服务非公经济发展的过程中，注意加强与上级机关、其他司法机关、行政机关和行业组织的沟通协调，建立完善长效沟通协调机制，形成工作合力，促进服务保障工作进入规范发展轨道。不断提升司法能力，严格规范司法行为，依法保障非公企业合法权益，做到“六个严禁”，即：严禁越权办案，插手经济纠纷；严禁到发案单位吃拿卡要；严禁利用办案接受赞助与拉赞助费；严禁占用发案单位的通讯、交通工具等财产；严禁在发案单位报销各种费用；严禁插手工程招投标等经济活动谋取私利。

2.充分发挥检察职能 服务镇巴发展大局先进材料 篇二

——加强社会管理、促进我县经济社会又好又快发展工作座谈会书面材料

我县经济发展是大局，是我县各项事业全面协调发展的基础，服从服务于我县经济建设是我院当前检察工作的出发点和落脚点。面对当前全国新的形势和工作任务，检察机关面临的社会矛盾和执法环境更加复杂，如何正确处理履行法律监督职能与服务经济社会建设大局的关系，更好的为全县工作大局服务，是我县检察工作亟待解决的一个重要课题

一、我县检察工作(一)存在的主要问题

1、监督不到位。主要表现在：（1）立案监督力度不强。对公安机关有案不立、以罚代刑、徇私枉法等截留和不移送的刑事案件不能完全做到事前监督，只能通过办案事后监督。（2）审判监督略显薄弱。对法院显失公正的错误判决该抗诉而没有抗诉，往往有时以书面或口头建议取代抗诉。（3）民行监督乏力。基层院没有抗诉权，使我院不能在民事诉讼和行政诉讼中充分发挥法律监督的职能作用。（4）对行政执法部门缺乏有效监督。行政执法活动中违背公平正义要求的失职渎职，贪赃枉法的违法犯罪，特别是司法不公、执法不严等热点问题，已经成为监督的方向和监督的热点，而检察机关未能很好地履行监督职责。

2、执法能力不强。主要表现在：(1)在执法思想方面，存在重打击、轻服务，重实体、轻程序，重查处犯罪、轻保障人权，重数量、轻质量等问题。(2)在执法行为方面，存在执法水平不高、能力不强，不善监督，制度执行不够到位等问题。(3)在执法作风方面，存在执法为民意识和办案责任心不够强，文明执法做得不够到位等问题。(4)在执法主体方面，存在思想工作不够到位，监督管理措施不够有效等问题。(5)在办案质量上，诉讼的各个环节只求“过得去”，不求“过得硬”，出不了“精品”或难出“精品”。

3、科技强检乏力。主要表现在：（1）在思想观念上缺乏与时俱进的思想意识；（2）资金投入不足。先进的科技装备和所需的基础设施需要大量资金投入，靠财政拨款经费不足，靠自筹又缺乏资金来源；（3）科技人才缺乏。现有的干警中普遍缺乏科技应用人才，达不到实际应用的目的。

4、队伍素质不高。主要表现在：（1）教育培训效果欠佳，缺乏高层次、系统的培训。现在的培训多是短期培训且内容局限于检察工作的某一方面，难以及时使检察人员的科技、经济、法律等知识得以更新，也难以形成一批一专多能的复合型人才。（2）提高干警素质的方式、方法单一，效果难尽人意。现在通行的集中学习、短期培训等方式单调乏味，激发不起干警的学习兴趣，而且层次较低、效果不佳。（3）奖惩激励机制不健全，干警提高素质的积极性、主动性不高。因此，队伍整体素质还不能完全适应检察工作新形势的需要。

(二)主要原因

1、执法思想和理念上存在偏差。一是检察人员对检察机关如何为经济建设大局服务的必要性认识不足，对解放思想、实事求是的思想路线缺乏准确全面的理解，没有完全做到法律效果与社会效果的统一，没有很好地把党的宗旨化为自觉行动并落实到检察工作中，单纯办案的思想在少数干警身上仍然存在。二是在加强对内部执法活动的监督方面缺泛积极、有效的探索，在执法责任和追究制度

上还不够完善，对一些一般性不规范的行为没有引起足够的重视，存在办案过程中只要不违法、不违规、不出大问题就可以的思想，而没有高标准、严要求。三是对执法规章制度的落实抓得不够到位，存在薄弱环节。针对少数干警满足于现状，缺乏开拓进取精神，只注重办案，而忽略个人的政治理论和业务知识的学习情况，未能认真地分析其思想根源，及时进行思想教育，一些干警在思想素质和业务水平上不能完全适应规范化办案的要求。思想政治工作注重共性，忽视个性，针对性不强，效果不佳。四是教育培训方式单一，互动性不强，指导工作全凭经验、感觉，忽视工作的专业化、科学化。工作思路不够清晰，加上工作不得要领，致使工作长期徘徊不前。改革创新不够，工作缺乏生机与活力。

2、机制不健全，执行不力，管理滞后。一是机制不健全。我院的各项管理机制不够健全，尤其是业务管理机制和事务管理机制不够健全。同时，机制不科学、不配套、可操作性差，也是影响机制发挥作用的制约性因素。二是执行不力。我院落后，一定程度上是因机制不完善、不科学所致，但执行不力也是一个重要原因。首先是责任不明确导致执行不力；其次是监督不到位导致执行不力；第三是奖惩没有兑现导致执行不力。同时，领导重视不够，模范表率作用发挥不好也是导致制度执行不力的一个重要因素。三是管理观念滞后。有时我院依然停留在过去指挥工作靠发号施令的水平，没有及时更新观念，把管理视为一门科学，从管理可以转换成生产力的高度来认识管理问题。四是管理手段滞后。管理的方式、方法依然是行政色彩较为浓厚的命令式的方式、方法，没有综合运用政治、经济、精神等灵活多样的方式、方法来实现管理目的。民主管理、自律与他律结合的管理格局还未形成。

3、干警的主观能动性没有得到充分发挥。一是思想政治工作与业务工作脱节，干警工作积极性不高，争先创优意识不浓，干事创业的良好氛围没有形成。二是干警的政治、经济待遇未全面落实。《检察官法》已颁布实施多年，特别是修改后的《检察官法》对担任检察官的条件要求较高，虽然检察官等级的评定、晋升工作也正常开展，但由于检察官等级津贴没有兑现，出现了检察官与书记员的经济待遇没有区别的现象。从优待警问题没有很好地解决，也很大程度上影响了干警积极性的发挥。三是缺乏配套、科学的绩效评价制度。有的我院没有目标考评方案或考评方案不科学，奖罚不明或奖罚不公，干警工作干好干坏没多大区别，干警的工作潜能未能得到充分挖掘。

(三)采取的对策

1、要理顺体制，激发干警的工作积极性。一是理顺体制。改变现有的“块块为主，条条为副”的领导体制，强化上级院在我院班子配备、人员进出、工作指导方面的作用，从组织上为我院的发展奠定基础。二是搞好班子建设。上级院应严格按照《检察官法》的条件，在选拔我院检察长、班子成员过程中发挥主导作用。同时，加强对我院领导班子的培养、监督、考核，提高班子的整体素质，发挥其整体效能。三是要加强思想政治工作。要选好配齐政工人员，采取各种行之有效的思想政治工作方法，稳定人心，鼓舞士气，激发干劲，形成风正气顺、团结协作的工作氛围；要引导教育干警树立“院兴我荣，院衰我耻”观念，增强责任意识和进取意识；要加大奖惩力度，激发干警的工作积极性。四是强化素质培训。在坚持职业准入门槛的基础上，有针对性地加强检察人员的政治业务培训，鼓励干警参加学历教育；要采取与高校联合的方式，分批分期培训检察官和业务骨干；要减少各种不必要的学习和活动的数量，提高学习和活动的质量，增强素 2

能培训的实际效果；打破平均主义，改变现行的收入分配模式，体现高知高能多劳多得。

2、要强化检察权意识，提高法律监督的整体水平。作为法律监督机关的检察机关，履行法律监督职责，独立行使检察权是宪法和法律赋予的权力和义务。强化法律监督是检察机关的天职。我院要加大工作力度，提高执法水平，才能提高法律监督水平。为此，一是要拓宽法律监督途径。在思想上要树立“大监督”意识，克服监督不到位，“监督难”和“难监督”的畏难情绪。要拓宽法律监督领域和途径，通过审查批捕、审查起诉、支持公诉、诉讼监督、民行监督、职务犯罪侦查、控告申诉，全方位行使法律监督职能。法律监督要向行政执法部门拓展，解决行政执法部门的失职、渎职问题。二是要建立以职务犯罪侦查工作为主体的法律监督体系。最好的监督就是办案，以办案促进法律监督，脱离办案讲监督没有力度。侦查监督，要重点解决监督的“弱项”和“弱点”。建立以职务犯罪侦查工作为主体的法律监督体系应是基层检察机关的发展方向。因此，要加大职务犯罪的侦查力度，建立和探索以职务犯罪侦查工作为主体的法律监督体系。三是要建立执法监督大格局。检察机关既是执法机关又是法律监督机关，检察机关建立执法监督大格局的指导思想应该围绕办案，体现公正效率，整合内部资源，做到办案力量资源共享，案件线索共享，形成全院一盘棋，不能各自为战，要形成合力。建立一体化的侦查机制，在体制上要上下垂直，按照高检院《人民检察院侦查人才库暂行办法》和《关于建立侦查人才库的实施方案》，建立健全“三级”侦查人才库，参照公安机关的刑侦体制，紧急情况和特殊案件，可以全国互动，形成一体化的侦查机制，以强化法律监督职能，提高法律监督的整体水平。

3、要加强规范化建设，提高执法水平和办案质量。提高执法水平和办案量，加强检察业务工作规范化建设是有效的保障机制。一是要通过细化举报环节、细化立案环节、细化侦查环节，规范自侦工作流程，强化程序意识，严格依照法定程序办事。提高执法水平和办案质量。二是要通过量化质量等级标准、量化批办程序标准、量化考评标准，规范刑检工作流程，提高执法水平和办案质量。三是要通过强化侦查监督职能、强化立案监督职能、强化审判监督职能，规范监督工作流程，提高执法水平和办案质量。

4、要强化科技强检，建立制度保障机制。科技强检更新观念是前提，增加装备是基础，提高技能是关键，实际应用是目的。为此，强化科技强检必须建立相应的制度保障机制。一是要设立科技强检的专项资金。高检院应争取国家中央财政实行检察经费计划单列，变“以块为主”为“以条为主”，实行条块结合的资金保障机制。省院应加大协调力度，多为我院要些政策，下发科技强检及其经费保障的文件规定。我院通过加大办案力度，多办案、多没收赃款，经上交财政后争取更高比例的返还，用于弥补经费不足。省院对科技装备也应统一标准，最好实行统一配备，避免资源浪费。二是建立健全科技人才的“选、聘、训”机制。科技强检，人才是关键。要解决人才问题，实行“选、聘、训”是基本的途径和办法。“选”就是从大学毕业生中“选”，省院和市院应有计划的主动到大学里“选才”，分派我院，除法律专业外，也应选一定数量的中文、财会、法医以及计算机专业的毕业生。“选”不足，还可以走招募人才的路子，按照公开招募、自愿报名、组织选拔，集中培训、统一派遣的方式，到我院从事1—2年的志愿服务。服务期满，愿意留下的，优先录用。“聘”就是从社会上根据需要聘用，聘用条件应“唯才是举”，不唯学历，有特长、技能就可以，有的可长期聘用，有条件可进检察事业编制。“训”就是在现有检察干部中培训人才。加强学习培

养，自己培养人才；利用现有培训机制，加大内部现有人才培训力度，专人、专培，提高应用水平；在现有基础上培养拔尖人才；挑选优秀人才送出去培训。人人为人才，就看学不学，“训不训”，机制好，不愁没人才。

5、要进一步完善机制，确保各项检察工作规范运行。一是要对以往的各项制度进行归纳整理，按照精简、效能、统一的原则，保留精华，剔除糟粕；二是要针对业务、事务等薄弱环节，加强建章立制工作，使各项制度规范、科学、完善；三是要在机制建设上要突出重点，全面兼顾。对我院来讲，首先要加强绩效考评制度和奖惩激励机制的建立，突出业务管理的规范化建设。要狠抓机制的落实工作，明确相应的责任主体，明确监督程序，明确奖惩措施，对已经形成的规章制度要不折不扣执行。在实践中，要不断总结规律，尝试创新，不断提高机制建设的水平。

个人

一是政治的敏感性和大局意识不够。通过深入基层院了解和座谈，发现一些领导和干警还不能把检察工作置于大局之中加以审视和判断，习惯死扣法条，不习惯用法治理念和新的司法政策指导工作，在工作中考虑局部利益多、考虑全局利益少，在办案中考虑法律效果多、考虑社会效果少，造成服务大局和依法履职的关系处理得不够好，运用检察职能为经济建设提供法律服务的思路不够宽，办法措施不够多，不适应经济建设发展的需要。

二是法律监督职能作用发挥不够。今年高检院提出要充分发挥打击、预防、监督、保护的职能作用，这在检察工作中还是第一次，其中在发挥保护作用方面，比如怎样保护企业正常生产经营，保护农民合法权益，保护勤政廉政干部的清白等，检察机关还需要做大量的工作。同时，一些检察干警执法水平不高、执法方式简单，不注意化解与案件相关的矛盾，不善于从各方利益结合点上考虑问题、谋划工作，不善于抓住牵动全局的主要工作以及涉及群众利益的突出问题，不能在服从全局、有利长远的前提下统筹化解各类矛盾，从而影响了执法效果。

三是创新服务举措力度不够。有的工作上方法单一，方式陈旧，缺乏创新，在科学发展上对自身工作不研究，对大局知之甚少，对业务知之不多，一遇到困难、遇到具体问题就束手无措。就新农村建设方面来说，国家出台了各项惠农支农政策，如移民搬迁“5+1”补助、扶贫互助资金、村村通、家电下乡、小额贷款等等，如何保障党的各项惠农支农政策的落实，是检察机关需要思考的问题。还有一些干警不注意学习和借鉴外地的先进经验，将保增长、保民生、保稳定置于一边，满足于应付手头工作，机械执法，机械追求单一的“法律”效果，不讲究办案的方式和方法，不注意办案的社会效果和政治效果。

四是服务感情不到位。个别检察干警“官本位”思想仍然没有根除，在执法过程中以管人者自居，将执法权威与自身个体权威划等号，认为自己代表国家执法，自己说了就要算，对待当事人采取“冷、硬、横、推”的态度，执法办案霸气十足，方法简单，有时容易激化矛盾，造成工作被动。

五是检察工作还不能满足人民群众的新要求、新期待。在调研过程中，重点了解了群众对检察工作的要求和期望，总的可以归纳为“六个盼”，一是盼社会治安好，农民日子越来越富裕，平安稳定成为群众的第一期望，对检察机关如何维护社会治安稳定提出了更高要求；二是盼加大惩腐力度，为新农村建设创造良好的法治环境，同时，一些村干部也希望检察机关能加强对各项资金使用情况的监管，阳光理财；三是盼送法下乡入村，普及法律知识，增强群众法治意识；四是盼检察机关在基层、在乡村建立服务点，形成长期的、固定的检察服务阵地；五是盼加大对村干部法律法规制度的培训力度，避免因不懂有关政策法规而“踩线”； 4

3.充分发挥检察职能 服务镇巴发展大局先进材料 篇三

倾力为加快发展保驾护航

——对公安分局发挥职能作用服务发展大局的调查

中国共产党寒亭区委办公室

近年来特别是去年以来，寒亭公安分局在区委、区政府和上级公安机关的正确领导下，紧紧围绕全区改革、发展、稳定大局，本着对区委、区政府负责、对寒亭人民负责的积极态度，以“让区委、区政府放心，让人民群众满意”为根本目标，按照“抓班子、带队伍、促、保平安”的总体思路，充分发挥打击犯罪、维护稳定的职能作用，不断转变作风，狠抓落实，开拓创新，为全区的改革开放和经济建设创造了良好的社会治安环境，为推动全区超常规跨越式发展做出了积极贡献。该局先后荣获“省级文明单位”、“全省创人民满意先进单位”、“全市平安工程先进单位”、“全市推行警务公开先进单位”、“全市四杜绝先进单位”等荣誉称号。在历次人大代表评议和区直部门行风评议中均名列前茅。在今年10月份开展的社会问卷调查中，群众对社会治安状况满意率达95.6%，对公安机关满意率达96.3%。

一、抓队伍、强素质，大力提高整体战斗力

开创新局面，建好队伍是关键。一流的队伍才能干出一流的业绩。区公安分局坚持以人为本，始终把加强队伍建设摆在首位，围绕“打牢思想基础，解决突出问题，清洁干警队伍，取得建设成果”的总体目标，正警风、严纪律、强素质、树形象，有力地推动了队伍正规化建设。

一是建强班子树榜样。火车跑得快，全靠车头带。只有钢班子，才能带出铁队伍。该局领导班子深谙此理，提出了 “全体干警向班子看齐，班子成员向一把手看齐”的口号，先后建立健全了《领导干部一岗双责制度》、《关于加强民主集中制的规定》等五项规章制度。具体中，局领导班子成员在上身先士卒，每遇重大警情和重大行动部署，从局长、政委到班子其他成员，无论是否属于自己的分管范畴，都主动亲临现场坐阵指挥。在作风上清正廉洁，为杜绝讲排场、比阔气等庸俗、腐朽的不良习气，使每位党委成员耐住清贫、管住小节，党委“一把手”同其他党委成员签订了党风廉政建设责任状和“四杜绝”责任状，从制度上保证了领导班子廉洁从政。在决策上民主集中，有事同研究、共商量，严格贯彻执行民主集中制，成为该局领导班子一条不成文的规定，特别是对重大问题，一律召开党委会集体研究，从不搞“家长制”、“一言堂”，充分尊重班子每位成员的意见和建议，保证每位班子成员有职、有权、有具体分管的。正是通过事事处处的以身作则，公安分局领导班子以对公安事业的执着、以公正廉洁的操守、以扎扎实实的作风，在干警中建立了威信，树立了榜样，形成强大的向心力、凝聚力和号召力。兵随将领草随风，党委一班人的一言一行影响、带动和震撼着全体公安干警，使大家心往一处想、劲往一处使，从而使该局在刑侦、治安管理、交通管理等十多个方面创造了历史新纪录。近年来，先后有一名干警被评为“全国优秀青年卫士”，二名干警被评为“全国优秀人民警察”，32个基层单位、114名干警受到市级以上表彰奖励。

二是强化教育提素质。该局始终把加强素质建设摆在重要地位，积极搞好政治理论学习教育，不断增强整个干警队伍的政治意识、大局意识、服务意识、奉献意识，使广大干警自觉在思想上和行动上与上级要求保持高度一致。仅今年以来，就先后组织开展了“树立和落实科学发展观”、“执行五条禁令”、“学习二十公精神，铸造忠诚警魂，建设平安寒亭”、“学习任长霞、树立执法为民宗旨意识”等一系列教育整顿活动，为整个公安提供了正确的政治方向和强大的精神动力。在抓好政治理论学习教育的同时，切实加强业务知识的学习培训，本着“干什么，学什么”和“缺什么，补什么”的原则，有计划、分层次、多渠道地组织干警“充电”，先后将46名干警输送到大中专院校进行学习，组织51名干警参加了自考、函授，使干警大专以上文化程度的达到了82%。注重科技强警，先后组织部分干警参加了计算机安监、刑侦技术、信息通讯、办公自动化等技术培训50余次，组织45岁以下的干警进行了计算机应用培训，参讯人员全部取得了省级计算机应用资格证书。

三是完善机制增活力。为加强队伍正规化、规范化建设，该局先后制定完善了《值班备勤制度》、《财务管理制度》、《廉洁勤政制度》、《打招呼制度》等15项规章制度，有效地规范约束了干警行为。特别是自2002年以来，在全局推行了等级化管理考核制度，坚持用一把尺子对干警的业绩进行考核，并将集体利益、中层干部利益、一般干警利益三者紧紧捆绑在一起，在队伍中形成了相互监督、相互制约、相互促进的良好机制，实现了“以人治警”到“以制治警”的重大转变。坚持正确的用人导向，对突出、成绩显著的给予表彰，优先提拔；对不用心不用力、敷衍塞责的给予批评，严肃处理，极大地调动了各基层单位和每位干警干、争一流的积极性。注重督导检查，围绕优化投资软环境、重大警务活动、节庆保卫、执法办案等每个时期的中心，组织专门力量，采取全面检查与复查抽查、现场督察与专项督察相结合的方式，大力开展明查暗访，跟踪督查，对存在问题的相关人员，采取“打招呼”的方式及时予以提醒，有效杜绝了干警违法违纪问题的发生。今年以来，共开展现场督察29次，专项督察32次，督察干警350人次，处结群众投诉19起。同时，分局各单位定期召开执法执纪监督员座谈会，向社会各界发信征求意见，将干警的执法执纪行为置于广大群众的监督之下，确保了严格、公正、文明执法。

四是改善待遇聚合力。公安性质特殊，累、环境差，处于各种社会矛盾的焦点位置。为此，该局将切实提高干警的各项待遇放在重要位置，千方百计为公安干警解决政治、、生活中遇到的困难。近几年来，该局积极筹措资金，建设了干警住房楼两栋，建成了集干警学习、锻炼和娱乐于一体的警官俱乐部，对丰富干警业余文化生活，增强干警体质、激发干警的热情起到了重要作用。尤其是今年以来，在政治上，先后提拔干部24名，安排优秀干警32人次外出参加培训，组织干警50余人次到外地进行学习考察，有13名干警光荣地加入了中国共产党。在生活上，组织离退休老干部、全体干警进行了免费查体，使干警对疾病苗头能够做到早发现、早防治；为全体干警加入了人身意外伤害伤残保险，解除了干警的后顾之忧；对生病住院的干警，局党委或单位领导都前往看望、慰问，最大限度地帮助解决困难。同时，适时组织开展警民联欢、篮球比赛等文体活动，丰富了干警的文化生活，陶冶了情操。

二、抓重点、保平安，全力维护社会稳定