关于2002年社区环境建设的实施方案

关于2002年社区环境建设的实施方案（7篇）

1.关于2002年社区环境建设的实施方案 篇一

关于开展社区党建工作规范化建设年活动的实施意见

为进一步巩固和深化我镇社区党建工作成果，推进社区党建工作规范化建设，提升社区党建工作水平，根据《中共安徽省委、安徽省人民政府关于加强和谐社区建设的意见》（皖发[2007]6号）和省委组织部《关于进一步加强和改进社区党的建设工作的实施意见》（皖组字[2007]12号）、《关于开展社区党建工作规范化建设年活动的通知》（组通字[2007]16号）精神，现就实施向山镇社区党建工作规范化建设年活动提出如下意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实党的十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕“规范党建工作、强化核心作风、提升服务水平、建设和谐社区”这个主题，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以服务群众为重点，以探索创新为动力，进一步深化“连心工程”建设，切实提高我镇社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断扩大党在城市工作的覆盖面，为建设和谐社区提供组织保证。

二、目标任务

认真总结社区党建工作中创造的好经验好做法，运用到强化基本队伍、基本制度、基本载体和基本保障建设中，重点抓好社区党建规范化建设示范点创建工作，着力提高社区工作者素质，建立健全社区党的组织体系和工作运行机制，努力实现社区党组织“五个好”目标要求，不断增强凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会的能力，推动社区党建工作逐步走上制度化规范化的轨道。

（一）规范社区党的组织体系建设

1、适应社区管理体制改革的实际和社区党员的变化情况，及时调整社区党组织，凡有50名以上党员的社区，应成立党总支。年底前，我镇的向矿社区和桥头社区成立党总支。

2、社区党组织要指导、协调辖区内的“两新”组织建立党组织。按照“无党员抓发展，有党员抓组建，有组织再规范；规范后再拓展”的思路，采取设立党员联络服务站、发展优秀分子入党、选派党建工作指导员或联络员等办法，积极开展党的工作，努力使规模以上非公有制企业和规模较大的新社会组织都建立党组织。同时建立和规范居民自治组织、群众互助组织和社区服务组织，构建以社区党组织为核心，功能健全、运转有序的组织体系。

（二）规范社区党组织领导班子建设

1、建立健全社区党组织领导体制。社区党组织是党在社区全部工作和战斗力的基础，是社区各种组织和各项工作的领导核心。社区党组织领导班子成员与社区居委会中的党员成员可以交叉任职，提倡社区党组织书记和社区居委会主任经过民主选举由一人担任，并逐步使社区党组织与社区居委会换届同步进行。

2、建立健全社区党组织领导的居民自治机制。在社区党组织领导下，建立健全民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等具体制度，充分尊重和保障社区群众的政治权益。进一步强化社区党组织的领导核心地位，引导社区居委会增强党的观念，自觉接受社区党组织的领导。坚持和完善社区居务公开制度，积极推行社区党务公开。

3、建立和完善社区党建工作协调共建机制。要充分发挥社区和辖区单位党组织协调共建机构的作用，定期召开会议，沟通情况，研究、协调社区党建和社区建设工作中的重要问题。全面开展机关党组织与社区党组织结对共建活动。社区党组织要增强为结对机关、辖区单位服务的意识。结对机关、辖区单位基层党组织要大力支持社区党组织的工作，并教育引导本单位的党员、职工积极参加社区建设。

（三）规范社区工作者队伍和党员队伍建设

1、加强社区工作者的选配和管理工作。选好配强社区党组织书记，建设一支素质好、能力强、威信高的“一把手”队伍。

加强社区党建工作力量，社区党组织要配备一名组织员。结合“素质提升”工程，力争用三年时间，使每个社区“两委”班子有两名以上大学生。

2、加大对社区工作者的培训力度，镇党委把对社区工作者的教育培训纳入整个干部队伍教育培训体系，建立培训制度。通过教育培训，不断提高他们依法办事、做好新时期群众工作和发展社区事业的能力。

3、切实加强对社区党员的教育管理。做好退休人员、下岗失业人员和流动人员中党员组织关系的接转工作，并按照社区党员的工作要求，在社区分类设置离退休党员、下岗失业党员和流动党员党组织。根据不同类别党员的不同特点，确定不同的教育目标任务，创建适合的工作平台和活动载体，开展有针对性的教育管理活动，不断提高党员素质，发挥党员先进模范作用。

（四）规范社区基本制度建设

坚持党的选举、党的组织设置、“三会一课”、党内组织（民主）生活会、民主评议党员、党员学习培训、发展党员、党费收缴等党的组织制度；建立健全在职党员、辖区单位党组织与社区党组织双向联系，辖区单位党组织与社区党组织结对共建等管理制度；建立健全党员社区志愿者、党员活动日、党员主题实践、党员结对帮扶、党员“双向承诺”等党员活动制度；认真执行《马鞍山市社区“两委”工作规则（试行）》；认真落实区、镇、社区党组织党建工作责任制和党员领导干部社区党建联系点制度等协调议事制度。

（五）规范活动载体建设

坚持以“连心工程”为总抓手，深化示范点创建活动，充分发挥先进典型的示范带动作用，不断创建和丰富联系服务党员群众的活动载体。在社区全面推行党员“双向承诺制”，选准承诺事项，公开承诺内容，用兑现承诺的方式来检验和彰显党员先进性。每个社区成立一支以党、团员为骨干的志愿者服务队伍，广泛开展“双关爱”（关爱党员、关爱群众）、结对帮扶、社区志

愿服务活动，为社区党员参加社区建设搭建有效平台，切实为社区党员群众排忧解难。依托社区服务体系，积极推进镇党员服务中心和社区党员服务站建设；开展机关与社区党组织结对共建活动，健全资源共享、优势互补、双向服务、共驻共建的工作机制。

（六）规范工作保障建设

加强硬件建设，积极探索整合社区资源的新方法、新途径，通过资源共享，充分利用社区和辖区单位各自的优势，推进社区办公活动用房、社区党员活动中心、流动党员服务站等基础设施建设。加强经费保障，多渠道解决资金来源，确保社区党建经费按规定落实，加强督查考评，完善社区党建工作量化考评办法，逐步建立科学化规范化的社区党建工作考核评价体系。

三、方法步骤

整个活动分四个阶段进行。大体步骤和方法是：

第一阶段：动员部署，全面启动（2007年6月-7月）。镇党委结合实际制定实施方案，进行总体部署，明确活动主题、目标任务和具体要求，按不少于社区总数30%的比例确定社区党建工作示范点，抓好示范点建设，以点带面，全面启动规范化建设年活动。我镇初步确定社区党建工作示范点为：石山社区、平山社区。

第二阶段：围绕主题，推动工作（2007年7月至12月）。这一阶段是整个建设年活动的关键环节，镇党委通过抓好指导协调、督促检查和营造氛围等来推进工作落实，并将采取召开工作汇报等方式，了解活动进展情况，分析存在的问题，研究进一步抓好规范化建设的对策措施。

第三阶段：总结提高，建章立制（2008年1月至5月）。总结交流活动经验，树立一批工作典型，研究建立加强规范化建设的长效机制，健全完善社区党建工作制度，不断巩固发展建设年活动成果。

第四阶段：规范化建设年活动“回头看”（2008年5月至6月）。要对前三个阶段工作进行认真回顾，组织好“回头看”

活动。一看社区党建工作规范化建设是否得到落实；二看社区党组织的核心作用是否得到加强；三看社区在党组织领导下服务水平是否得到了提升。切实把规范化建设年活动做深、做实、做细、做好。

四、几点要求

（一）各社区党组织要把开展社区党建工作规范化建设年活动摆在重要位置，纳入本单位党建工作总体规划。规范化建设年活动每个阶段结束后，要及时上报阶段性小结。镇党委、政府有关部门也要各司其职，各负其责，努力形成党委统一领导、有关部门密切配合的工作机制，切实加强对社区党建工作的领导和指导。

（二）要建立健全社区党建工作责任制。社区党组织书记要认真履行第一责任人的职责，镇党员领导干部要建立社区党建工作联系点，镇党委将把开展规范化建设年活动，推进社区党建工作成效，作为考核社区领导班子和领导干部工作实绩的一项重要内容，切实落实工作责任。

（三）要注重工作创新。推进社区党建工作规范化建设年活动，要以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，不断推进社区党建和社区建设工作的观念创新、机制创新和方式方法创新。镇党委要针对不同类型的社区党建工作的特点，加强分类指导，充分发挥先进典型的示范带头作用，努力开创向山镇社区党的建设工作新局面。

2.关于2002年社区环境建设的实施方案 篇二

技术审查要点的函

水利部水土保持监测中心文件）（水保监方案函[2002]118号）

各位咨询评估专家：

为进一步提高开发建设项目水土保持方案技术审查的质量，切实防止建设项目造成的水土流失。我中心根据近几年方案编制和审查中存在的主要问题，起草了方案报告书和大纲的技术审查要点，并于2002年6月13日至16日在北京召开了开发建设项目水土保持方案审查主审官研讨会，对方案审查中的有关问题进行了深入、细致的研讨。水利部水土保持司焦居仁司长等领导、北京水保生态工程咨询公司的14位专家，共26人参加了会议。该要点经讨论、修改，并经水土保持司审核，现印发你们，供各位专家在审查方案时参照。

附件1：

水土保持方案大纲技术审查要点

根据《开发建设项目水土保持方案大纲编制规定》(水利部[1999]288号文)、《关于简化开发建设项目水土保持方案大纲审批程序的通知》(水利部办公厅[2002]58号文)进行审查。

大纲的重点工作是要解决下阶段干什么、怎么干的问题，审查时应对大纲提出的方案编制内容、采取的方法、主要措施和参数等进行评审，具体审查时应抓住以下重点内容：

1、前言

本章节属增加章节，本节应简述工程简况及立项过程(含项目建议书批复时间和名称，但技改工程可除外)、项目建设意义(项目建设的必要性，本部分易遗漏)、大纲编制过程等。

2、编制依据

见方寨报告书的编制依据，要注意分层次，不要把无直接关系的都列

出来。

3、项目及项目区简况

本章的主要内容见水利部[1999]288号文件的要求，但应注意：(1)增列工程特性表，要列出与水土流失直接相关的内容，如建设规模(含工程等级)、总投资、土石方量、渣料场的数量及规模、工程占地面积等。

(2)对工程总体布局、分区或分标段的土石方平衡、施工组织(含施工工期)、施工工艺和方法应作重点介绍和分析，从中找出可能会造成水土流失的施工活动和工序。

(3)增加水土流失影响因素分析表。

(4)简要介绍项目区的水土流失现状、与当地水土保持

区划的关系等，要简明扼要。对点式工程专指防治责任范围内，线型工程多数以乡、县为单位。

4、编制总则

(1)编制原则：要突出本工程的特点，有针对性和可操作性，不要照搬照抄，过于空泛，与其他的方案大纲应有区别。

(2)方案目标：提出6项量化的水土流失防治目标值，指编制单位根据项目及项目区自然状况提出的目标，供方案编制时指导措施布局，并在方案结论中予以阐述。

(3)责任范围：确定责任范围界定的原则，对征占地情况叙述清楚，明确项目建设区；对下阶段需深入做调查的区域（主要是直接影响区）和内容应予明确。

(4)设计深度及设计水平年：应明确方案编制深度，原则上应为工程可研阶段深度。对已经开工的补报项目应为初步设计深度的水土保持方案；设计水平年指水土保持工程(按方案设计)全面到位，初具规模并开始发挥作用的时间，一般为工程竣工后的第一年。

(5)主体工程设计中具有水土保持功能工程的分析和评价：对其防护工程进行详细分析，在此基础上找出主体设计中与水土保持要求的不足部分，说明方案编制的重点内容，并纳入水土保持措施防治体系。(6)对主体工程比选方案进行水土保持分析和论证。

5、调查勘测

用表格说说明下阶段需调查、勘测的范围、内容及相应的方法，特别是要明确需实测的内容。对于在建工程，应对已经造成的水土流失情况和所采取的水土保持措施及效果进行现场调查。

6、水土流失预测

预测的目的在于指导方案措施布局，应分区、分类型、分时段进行。(1)明确时段、区段划分(建设类项目指建设期；生产类项目还应包括运行期)。

(2)提出预测方法、有关参数取值、类比工程可比性。

⑶有条件的项目，在大纲审查时可提出实验、观测的要求，以积累资料。

7、防治工程布设原则

本章应列出水土流失防治体系表（或框图），以便在方案中落实。(1)提出防治分区方案(准备分哪几个区)。

(2)初拟各区防治措施，提出防治措施体系(鼓励比选)。(3)拟定具有针对性的防治措施进度安排原则。

(4)重要防护工程要明确工程等级、防洪标准、稳定要求。

8、水土流失监测

(1)拟定重点监测地段或部位。

(2)初拟定点观测项目和调查监测项目。(3)拟定监测期。

(4)监测方法按水利部《水土保持监测技术规范》。

9、水土保持投资估算

本章的重点是明确估算编制依据、原则、价格水平年、有关费率标准，如勘测设计费按水土保持工程投资的3％--6％计，建设管理费按规定计列，监理费按水土保持工程投资的2.5％计，监测费按水土保持工程(含主体工程中具有水土保持功能工程在内的全部水保工程措施、植物措施和临时工程)总投资的1.5％计人工费(但土建和设备费用另计)，主要单价亦应列出。

10、方案实施保障措施

建议取消或简化，在下阶段报告书中再明确。

11、拟提交成果

(1)成果内容按规范规定。

(2)报告书章节增加的相关内容，如前言、对主体工程的评价、结论与建议等章节。

12、方案编制工作进度和经费安排

应有方案编制经费、工作量明细表，审查会予以审核。

13、组织分工

(1)主持人、参加人的专业、职称、分工、上岗证书号。(2)增加方案编制质量保证措施及管理体系。

14、大纲编制结论和建议

(1)大纲编制的主要结论，明确方案措施布局的重点。

(2)对下阶段方案编制的建议，还需试验确定的参数等内容。(3)对主体工程设计建议(对主体工程比选方案的建议，补充设计的内容)。

15、附图

地理位臵图、工程总体布臵图、防治分区及措施布局图等。

附件2：

水土保持方案报告书技术审查要点

以水利部颁发的《开发建设项目水土保持方案技术规范》为依据，针对近几年水土保持方案报告书审查中遇到的一些实际问题，提出如下技术审查要点。

1、前言

(1)属增加章节，简要说明工程概况，建设的必要性和意义，前期工作进展、方案编制和报审过程。

(2)阐述本项目区的地形地貌(如山区、丘陵区、风沙区、平原区等)，所属省级人民政府划分的水土保持三区(水土流失重点监督区、重点预防保护区、重点治理区)，水土流失防治标准执行等级(按即将颁发的标准分为I、Ⅱ、Ⅲ级)。

2、方案编制总则(1)编制依据应分层次

①法律法规一增加国务院《建设项目环境保护管理条例》，无直接关系的法律法规可不列。

②部委规章一增加《水土保持生态环境监测网络管理办法》(水利部第12号令)、《开发建设项目水土保持设施验收管理规定》(即将颁发)。

③规范性文件一增加国务院《全国生态环境保护纲要》、各省(自治区、直辖市)人民政府《水土流失重点防治区划分公告》。④规范标准一增加水土保持制图标准、监测规范、投资概算。

⑤技术文件一大纲及评审意见、项目建议书的批复文件、地方水土保持规划。

⑥技术资料一项目可研报告、土壤侵蚀遥感调查成果等资料。(2)水土保持相关规定均应执行

如水土保持设施补偿费，按财政部、国家计委财综[2002]25号文的规定执行，纳入了全国性行政事业性收费项目目录。但水利水电工程的淹没范围不能简单地用面积计费。(3)方案编制深度 ①总体深度要求

按可行性研究深度把关。因行业间有差异，工作深度不同，审查时应区别对待。

②补报方案深度工程项目已开工建设、主体工程设计已达到初步设计深度的，方案可达到初设深度，审查时可适当增加深度要求，但方案审查不能代替设计审查。

③同一项目的不同部分设计深度不同

如项目涉及移民安臵(迁建)区和专项设施(公路等)改(迁)建的，如可研阶段尚未具体落实，方案中提出水土保持要求，明确由地方政府在移民等相应规划中落实方案、检查、验收(建议另行向省级水行政主管部门编报水土保持方案)：如果落实，深度应加深，一并纳入水土保持方案。

(4)设计水平年

①建设类项目：工程验收后第1年。

②生产类项目：土建区以验收交付使用年为设计水平年；生产区以一定的生产期为设计水平年。

3、项目及项目区概况(1)增加工程项目特性表

突出工程建设规模、建设地点、总投资、建设期工程占地。(2)增加施工组织和施工工艺介绍

如施工场地布臵、施工时序、土石方及砂石料开挖场地、运输、堆存方式。

(3)土石方平衡

不能简单用“挖方一填方二弃方或借方”的方法计算平衡，要考虑挖填方的施工时段、材料质量、标段划分、运距等因素，经综合分析后提出平衡方案。

(4)主体工程比选方案的水土保持评价用扰动面积、土石方量、损坏植被面积、水土流失量及危害、工程投资等指标评价各比选方案(线路方案、场址方案)，提出水土保持推荐方案。(5)项目区自然概况应突出重点

①项目占地中各种地貌类型面积(如山区、丘陵区、平原区等)，线路工程应分里程表述。不良地质区段应予说明。

②气象水文特点应突出年降水量、最大日降水量、反映降雨强度一定频率的6小时或12小时最大降雨；年均风速、大风日数：年均气温、极端气温、最高和最低月均气温、无霜期、≥10。C的积温；临河及低洼场地建设项目应说明场地高程、与洪水位关系。③植被突出植被类型、主要群落结构、植被覆盖率。④生态用水的来源和保证率。(6)水土流失现状 通过现场调查，参考区域最新公告的水土流失动态监测成果表格说明项目区各级侵蚀强度的面积、所占比例。

①土壤侵蚀模数背景值最好用当地实测成果和已有的科研成果，或用当地水文水保资料；在当地做过侵蚀因子研究的地区，可用流失方程式测算。

②说明本项目区所属的土壤侵蚀类型区及水土流失容许值(200、500、1000t／km2．a)。(7)社会经济

调查项目区或沿线地区的社会经济情况，不能用过大范围的资料。

4、水土流失预测(1)预测基础

指不采取任何防护措施下可能产生的水土流失量和危害。(2)预测时段、项目区划分

①必须分时段进行预测，建设类项目一般只预测建设期，运行期可进行÷定时段的分析；生产类项目分别对土建期、生产运行期进行预测。②必须分项目区进行预测，如主体施工区、土石料场区、堆弃渣场区、施工营地区、生活区等。

③各项目区不能都用总工期一个时段计算，应根据本项目区的具体施工时间确定各自的预测时段。(3)水土流失量的预测方法

①推荐使用类比法。用表格说明类比工程的可比性，实测类比工程产

生的流失量(用；断面法二体积法测算)，确定加速侵蚀系数A和流弃比a。

计算公式：

扰动地表流失量： 弃渣流失量： ②鼓励实验观测。如进行人工模拟降雨实验、设臵断面进行雨后观测，取得有关参数。

③使用通用土壤流失方程式(A：RXKXLXSXCXP)，必须具备相应的试验资料。

注1：用土壤侵蚀分类分级标准套表格计算侵蚀量是不合理的。注2：简单用流失量相加减的方法，得出新增流失量的负值是不合理的。

④强调分析水土流失可能造成的危害(量和灾害)，并据此确定相应的措施布局。

(4)预测结论及指导性意见

①在预测水土流失总量的基础上，明确产生水土流失(量或危害)的重点区域或地段，亦即重点防治的区段。

②在水土流失强度预测的基础上，提出应采取的防治工程类型(如工程措施类、还是植物措施类)。③根据水土流失量的变化过程，提出防治工程(特别是临时防护措施)的实施进度要求。

④根据水土流失强度和总量，明确监测的重点时段、重点区段。(5)关于水的流失，应引起重视和研究，并逐步完善。

5、防治方案

(1)防治目标要量化

①明确6项量化目标：扰动土地治理率、水土流失治理程度、水土流失控制量、拦渣率、植被恢复系数、林草覆盖率。

②要求：既要达到规定指标，又能够实现；既是方案编制目标，又是竣工验收的控制指标。(2)明确责任范围 ①基本要求：用文字、表格、图件说明责任区范围、面积，以公顷(hm2)为单位。

②项目建设区：要求用表格说明分行政区、各防治分区的占地面积、占地类型、永久还是临时占地；在图件上示意出界线。(不能只列一

个数字)。

注：施工期，水库正常蓄水位以下的淹没范围应属防治责任范围。③直接影响区，如：

a、未征用的施工临时道路、临时堆渣等占地区。b、移民安臵区，(另行编制方案的需加以说明)。

c、交通道路等专项设施迁建区(另行编制方案的需加以说明)。d、渣场、道路修建对下游和周边影响区：应分平原区、丘陵区、山区路段分别提出上边坡、下边坡的影响范围，通过实地调查确定。e、地下开采项目对地面的影响区：如煤矿、金属矿、隧道、下管线等。

f、项目建设可能引起滑坡、泥石流、崩塌的区域。注：经调查和论证，如无直接影响区应加以阐述。④征地与责任范围的关系

a、防治措施主要应在征地区内。

b、经论证，．征地区外确有较大影响的，是由业主与地方协商具体的治理方式。

一是建议增加征地，c、绿色通道在征地范围以外的，由业主出资实施，可纳入方案中。⑤原有水土流失对工程的影响不属水保法界定的责任范围，不列入方案。

(3)主体工程中具有水土保持功能工程的分析与评价 ①项目划分应纳入水土保持方案中的工程： a、项目区绿化措施。b、开挖边坡防护工程。c、地表排水。

d、施工道路两侧防护。e、料场、渣场、灰场防护。

以主体工程为主、具有水保功能工程，只叙述，不纳入方案投资中的工程：

a、路基边坡工程防护。

b、施工区硬化、地面和路面硬化。②评价

具有水土保持功能的工程均应根据水土保持要求，对其进行评价，并对评价结论负责。

对主体工程布局的水土保持评价，应包括：

a、工程选线、选址、总体布局及施工工艺是否合理。

b、取土场、取料场、弃土(渣)场的选位、数量、占地类型及面积是否合理。

c、主体工程防护措施(范围、长度、高度等)是否全面到位(控制水土流失)。

d、施工时序是否符合水土保持要求(如先挡后弃原则等)。(4)防治措施体系框图

防治措施体系框图应包括主体工程中具有水土保持功能的工程和水土保持方案新增工程(不能简单地以工程措施和植物措施区分，应细化)，并加以注明。分区的防治措施框图应体现各区的地貌和水土流失特点，不能雷同。(5)防治分区及措施

①线状工程应首先按地形地貌划分防治区，再以施工区划分二级分区。

②点式工程以不同的施工区进行划分。

⑧工程措施要明确工程等级、稳定要求、防洪标准，并经计算核实是否满足要求。

④植物措施应在对立地条件的分析基础上，推荐多树种、多草种，供设计时进一步优化。

⑤防治水蚀、风蚀的植物措施应有针对性，水坤风蚀复合区措施应兼顾两种侵蚀类型的防治。(6)防治工程典型设计

①各类防治工程均应有典型设计图(部分行业为设计图，重要的单项工程应有单项设计图)、工程量计算表，供计算投资用。②对下阶段水土保持工程的设计要求，以指导工程设计。(7)施工过程的临时防护措施

①开挖：表层剥离物的及时清运、集中堆放、周边排水，施工作业面上边坡的排水、施工场地排水及沉沙。②堆弃：临时堆渣覆盖、拦挡，倒渣过程的举脚拦挡、弃渣及时平整、碾压、排水、削坡。⑧施工期：尽可能避开大风日或雨天施工，线路工程应分段施工。

④施工便道：要提出水土保持要求，并进行设计。

(8)防治工程量及实施进度安排

①各类工程措施、植物措施的数量、施工位臵或里程桩号。②落实预防保护优先、先挡后弃的施工进度原则。

③水保工程实施进度用双线横道图表示(即主体工程进度与水保工程进度对照标示，落实“三同时”的要求)。

④避免因进度安排不当，导致方案批复后产生水土流失的“合法化”。(9)水土流失监测

①重点监测较大的开挖面、渣料场、环境敏感区。

②监测时段主要是建设期，生产类项目增加生产运行期。③明确布点(断面)及监测项目。

④监测技术、方法等按水利部《水土保持监测技术规范》。

注：本节应有总体要求，承担单位应有水土保持监测资质，由其依据规程规范编制监测细则并实施监测，应将监测成果报送建设单位和当地水行政主管部门，并作为监督检查和验收达标的依据之一。

6、投资估算及效益分析(1)编制依据

①与主体工程投资估算依据及价格水平年相一致。

②不足部分用水保、其他行业、地方标准和当地现行价。

③水土保持投资编制规定颁布后按新规定执行(初定：编制方法、费用构成、植物措施定额须用新规定，工程定额为参照标准)。(2)投资总表

①分四部分汇总水保投资(包括已列入主体中投资和方案新增投资，并不重不漏)，即工程措施、植物措施、临时工程和其它费用。②其他费用(独立费用)应包括方案编制费、水保工程的质量监督检测费、监理费、监测费等。③单列水土保持设施补偿费。

④分行政区(原则上到县级)、分项目列出各项工程的投资、工程量、实施时间。

(3)投资计算附表及附件 ①主要工程单价计算表 ②主要材料单价计算表 ③机械台时使用费 ④分投资表

(4)防治效果分析

计算并分析采取治理措施后预期能达到的目标值及其防治效果。

7、实施保证措施(1)落实设计

①方案批复后由具有相应工程设计资质的单位完成水土保持工程初步设计及施工图设计，并报省级水行政主管部门备案。②水保方案和工程设计的变更按规定报批。(2)明确施工责任

①发包标书中应有水土保持要求、列入招标合同。②明确承包商防治水土流失的责任。③外购土石料应明确水土流失防治责任。(3)水土保持工程监理

监理机构应具有水土保持工程监理资质或聘请注册水土保持生态建设监理工程师从事水保监理工作。(4)监测

①监测单位应具有水土保持监测资质。

②按方案中的监测要求由监测单位编制监测计划并实施。③监测成果定期向水行政主管部门报告。

④水土保持设施竣工验收时提交监测专项报告。(5)监督管理

接受水行政主管部门的监督检查。(6)方案组织实施方式 为保证方案的实施，水土保持法及其实施条例明确规定了组织实施方式，即两种方式：一是由项目法人或业主自己组织实施，其条件是必须承诺和落实具体的实施保证措施，并经方案批准机关审查同意；二是对不具备自行治理条件的，由水行政主管部门组织治理，治理费用由项目法人或业主负担。报告书中应根据实际情况提出具体实施方式，以便在方案批复时予以确认。(7)竣工验收

① 主体工程投入运行前必须首先验收水土保持设施。

②验收内容、程序等按《开发建设项目水土保持设施验收规定》。

8、结论与建设(1)结论

①本工程的水保特点。

②方案编制的结论性意见(含工程量、对生态的影响、结论等)。③对主体工程的总体评价及修正性意见。(2)建议

下阶段工作的指导性意见。

9、有关图件(1)基本要求

①均应为CAD图件(矢量图)，图面必须清晰、图签齐备。

②规范规定的四类图必须齐全(地理位臵图、工程总体布臵图、水土保持责任范围及总体布局图、水土保持工程设计图)。(2)其他要求

①线状工程应附平纵断面缩图。

②不能按实际比例尺标注时，可用示意图加文字说明。

10、数据要求

(1)报告书前后数据必须统一，文、表、图数据要一致(2)分项数据应有合计数。

(3)计量单位：面积用hm2(或km2)，投资用万元(或亿元)，工程量用万m3、万(m2、万株。小数保留二位。(如国家有新的计量单位规定，按新规定执行)。专题研究l 几个敏感问题讨论

1、河滩、河道弃渣及与行洪关系

(1)河道范围界定：根据《防洪法》和《河道管理条例》，分为两类：有堤防的，其范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区和堤防及护堤地；无堤防的，其范围为历史最高洪水位或设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地、行洪区。

(2)河道管理规定：建设跨河设施，其建设方案须经水行政主管部门审查同意；禁止在河道内弃臵矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。(3)水保要求：一要阐述弃渣与河道行洪及洪水位关系，要求堆放在防洪设计水位以上，二要取得河道主管部门的审批意见。

2、隧道、桥涵施工土石方直接入河道问题(1)做好出，渣口处理以及弃渣的清运、堆放(2)注意桥涵围堰施工、拆除、清理工作。

3、水库库区内弃渣

(1)不得向已建成水库内弃渣。

(2)建设中的水库，施工弃渣不得弃于河道中。主体工程经充分论证确需在死库容弃渣时，应在距河道一定高程以上、死水位以下范围内堆臵，施工期要采取临时拦挡措施，不得流入河道(流向下游)。

4、高陡边坡施工

开挖高陡边坡在其下边坡应设临时拦挡工程，不得流入河道。

5、料场、渣场位臵

位臵布设要考虑景观要求，公路工程的土、石料场应选择在可视范围之外。

6、开挖裸露面覆土和恢复植被

应根据土源情况论证新开挖土地的水土流失影响。在土层薄、土源少的地方，应充分注意表土保存问题。

专题研究2 有关行业方案编报阶段和审查深度问题

1、铁道、公路等项目编报方案阶段问题

(1)此类项目在可研(工可)阶段，主要是在一定走廊带内选线，建设方案和主要工程尚未确定，根据《建设项目环境保护芦理条例》，这二类项目的环境影响报告经土管部门同意后，可在初步设计完成前报批，水土保持方案是否也在此阶段进行尚需研究。

(2)如在初设阶段报，土体工程可研中无水土保持投资，初设阶段增加的投资难以落实，方案可能落空。

2、铁路项目方案审查

根据目前铁道行业方案编制内容和深度情况，专家们认为水利部应加强对铁道项目水土保持方案大纲的审查、把关，以提高方案编制质量，满足规范的规定和要求。

3、冶金等行业的项目可研阶段的总体深度不够水土保持方案大纲及报告书审查程序和要求

附件3 水土保持方案大纲及报告书审查程序和要求

1、大纲评审(1)报送

由建设单位主报水利部水土保持司、抄送水利部水土保持监测中心(水利工程大纲同时抄送水规总院)。(2)初审

中心送咨询专家进行初审。具备开会评审条件的原则上在2周内开会；不具备评审条件的向设计单位反馈修改完善意见。(3)评审会

①会议由中心主持，专家以北京水保生态工程咨询公司名义参加会议，直接出评审意见初稿，会后以中心函发设计单位，抄送有关单位。②对个别确需修改完善的大纲，可要求设计单位修改后报中心审核后发函。

③由水规总院主持的大纲评审会，专家以水利部水土保持监测中心名义参加会议、发表意见。

2、报告书审查及预审(1)审查

①公路、石油天然气、煤炭、有色金属、部分电力项目等项目的报告书，由中心组织审查，专家以北京水保生态工程咨询公司名义参加会议，发表意见。

②遇有重大问题专家应及时向水保中心和水保司反映。(3)方案审核及送达

①有关部委主持预审的报告书，水保司要求由中心主审官提出最终的主审官(原则上指参加会议人员)审核意见，报水保司后起草审批文件；

②水保中心审查的报告书，由中心向水保司提出方案(报批稿)的审核意见；

③报告书送达数量，要求设计单位在方案批复后30天内，向项目所在地的水行政主管部门送达报告书，按每县一册，省级水土保持部门收到后将回执向水土保持司传真加盖公章反馈。(4)方案归档

水利部的审批文件及方案报告书中心要归档一份。

3、审查会要求

(1)材料送达

开会前一周水保中心向拟参加会议的专家送达报告，专家需在会前提出书面意见。(2)汇报要求

①必须使用多媒体汇报系统汇报，要突出重点，简明扼要。②必须有现场录像、照片。③审查会必须用大型挂图。

④尽可能邀请主体工程的设总参加会议(在会议通知中明确)。(3)记录

①中心参加会议人员对会议时间、地点、参加人员、会议过程和主要问题作详细记录。

②参加会议专家对有关专家及代表的意见举行详细记录。(4)工程现场

大纲和报告书审查必须有一次到现场，参加会议的专家尽可能不变。(5)意见反馈

①对未写入审查意见的其他意见，专家组长应对设计单位作口头交待。

②会议出现较大的矛盾性意见，专家应及时向中心和水保司反映。

4、报告书附件

按水利部水土保持司保监[2001)15号函的规定。(1)单位资质 ①方案编制证

②工程设计证(本单位的丙级以上设计资质)(2)方案特性表

包括6项目标的详细特性表（详见附件4）。

3.关于2002年社区环境建设的实施方案 篇三

为适应__县城镇化建设需要，统筹城乡协调发展，加快城市化建设步伐，打破城乡二元经济结构，争取国家对城市社区建设的资金投入和政策支持，结合我镇实际，制定以下“村改社区”工作实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《村民委员会组织法》、《城市居民委员会组织法》等法律法规为依据，以加快建设新型城市社区为目标，进一步加强城市基层管理，优化城市环境，促进城市资源合理配置，发挥城市的集聚和带动功能，积极推进“农村向城市，农民向市民”的政变，使城乡居民共享改革发展成果和现代文明生活，为促进我镇经济社会协调发展奠定坚实的基础。

二、实施范围和“村改社区”区域规划

此次“村改社区”的村（社区）范围是：

按照平稳过渡、一村改一社区的原则，将5个村3个社区改为8个社区，“村改社区”基本规划是：

1、将龙坪村改为龙坪社区，管辖范围为龙坪村现有人口及原冠山社区在龙坪村行政区划范围内人口。即：县消防大队—环城路（以210国路为界）—小十字——教师新村—法院—羊角井范围。

2、将大冲村改为大冲社区，管辖范围为大冲村现有人口及原冠山社区在大冲村行政区划范围内人口。即：黑山—x镇政府—石头寨（不含中职校）——弘康药厂—龙凤园—大土——大冲范围。同时，将原播箕桥水泥厂片区和x北部工业园区列入大冲社区管理。

3、将冠山村改为城南社区，管辖范围为冠山村现有人口及原冠山社区在冠山村行政区划范围内人口。即：西南药都片区—新场坝片区、南门片区（以__中学为界）—铁龙路片区和__民族中学、铁龙路农贸市场片区和黔桂铁路以南的流云洞、陡坡脚和九条龙片区。

4、将光明村改为光明社区，管辖范围为光明村现有人口及原西门社区在光明村行政区划范围内人口。即：老场坝片区—西关坡和锦绣x片区——草原路片区和龙铁物流片区——砖瓦厂、大水塘范围。

5、将水桥村改为西城社区。管辖范围以新建的贵龙大道—县医院以北范围，含斗蓬山、铁厂、毛草冲、雪花啤酒、吴家庄范围。

6、保留水桥社区，管辖范围以新建的贵龙大道—县医院以南范围，含正大—三林路——__林场——渡假村——水桥——龙架山公园—森林溪畔范围。

7、保留西门社区。管辖范围为兴龙大道以西范围内人口。即：火车站—兴龙广场—三小以北——中职校—疾控中心——西关坡新村——大磨石——供电局——老火车站宿舍范围。

8、保留冠山社区。管辖范围为兴龙大道以东范围。即：火车站—兴龙广场—贯城河以东，包括大小十字片区—解放街片区、金龙路片区范围。

三、实施步骤

我镇“村改社区”工作从20xx年5月开始至20xx年12月结束。具体分三个阶段进行。

（一）准备阶段（20xx年5月至8月）

1、成立工作机构。

成立村改社区工作领导小组、村改社区驻村工作组，领导小组下设办公室在镇社会事务办，主要负责组织协调、政策咨询、工作指导和检查督导。驻村工作组做好各改制村撤村建社区的指导协调工作。各村相应成立“村改社区”工作机构，负责“村改社区”具体工作。

2、组织培训及调查摸底。

组织驻村工作组和村组主要干部进行“村改社区”有关业务知识培训，在培训的基础上，由各改制村对撤村建社区的有关情况逐村逐户进行调查摸底，掌握第一手资料，登记造册，并建立台账。调查摸底的主要内容有：本村（社区）现有住户人口（含居住半年以上的户数和常住人口）情况、居住地点和院落、辖区单位和区域界线，现有的固定资产和流动资产，现有的土地承包面积，失地农民数量，集体荒山荒坡面积，村组干部和党员基本情况，城市和农村低保、廉租房户等情况。通过调查摸底，准确了解和掌握村干部、村民的思想动态，对村民反映的热点、难点问题，要及时予以解决，为“村改社区”工作顺利进行打好基础。

3、加大宣传动员力度。

镇、村、组采取办宣传栏、召开干部群众会、发放宣传资料、悬挂宣传标语等形式，有计划、有步骤地宣传撤村改居社区工作的目的、意义和相关政策，不断提高村民对撤村建社区工作重要性的认识，进一步消除村民的顾虑，取得广大村民的支持，为“村改社区”工作营造浓厚氛围。

（二）全面实施阶段（20xx年8月至12月）

1、制定“村改社区”工作实施方案。

在调查研究和多方征求社区和有关单位、部门意见的基础上，对“村改社区”有关工作进行风险评估，按照有关政策规定，结合本镇实际，制定具体的“村改社区”工作实施方案并报县审批。

2、确定“村改社区”后的社区名称和区域规划调整。对城镇内5个村3个社区“村改社区”后的社区区域规划、名称确定、管辖范围调整等内容，在充分酝酿的基础上，经x镇党委、政府讨论研究并征求各村（社区）干部和党员群众代表意见后，由各村（社区）召开有2/3以上村（居民）户代表参加的村（居民）代表会议讨论通过，在村（居民）会议或村（居民）代表会议通过决议的基础上，由镇政府报县政府审批，并报县民政局备案。

3、对“村改社区”的村（社区）在改制前搞好农村集体资产清产核资和有关情况的调查统计。一是由镇财政分局和镇“三资”管理办公室对龙坪村、大冲村、冠山村、光明村、水桥村5个改制村和冠山社区、西门社区、水桥社区3个社区在“村改社区”前的资产、资金、资源和债权债务进行清理，将债权债务具体落实到单位和个人，在清产核资的基础上，将资产、资金、资源和债权债务在本村一定范围内进行公示，接受群众的监督，使债权债务明晰化，防止国有资产和集体资产流失。同时，搞好“村改社区”前有关情况的调查统计，二是由改制的龙坪村、大冲村、冠山村、光明村、水桥村在改制前对享受村集体资产分配权的本村永久性村民进行清理登记，界定本村老住户和人员。界定方法要经过村民大会或村民代表会议通过，对人员界定结果张榜公示，并进行确认。三是在改制前由“村改社区”的5个村和3个社区按规划调整的新社区区域对本社区的农业人口、城市人口、流动人口、农村和城市低保人口、就业状况、计生状况、党员情况、支部建设、辖区楼群院落分布、网格化管理等情况进行调查统计和登记，并分类建立台帐，全面掌握了解新建社区的基本情况，做到底数清，情况明，为做好“村改社区”后的社区各项建设奠定坚实的基础。

4、正式实施“村改社区”后的社区建制与运行模示。

一是搞好改制工作。

在县政府批复“村改社区”方案后，由镇党委、政府撤销村民委员会，挂牌成立社区。20xx年11月底前，完成龙坪村、大冲村、冠山村、光明村、水桥村5个改制村由村委会向社区居委会的转变，将龙坪村改为龙坪社区、大冲村改为大冲社区、冠山村改为城南社区、光明村改为光明社区，水桥村改为西城社区，对改制后的5个村和原有的3个社区的区域规划、管辖范围重新进行明确划分并汇制社区分布图。对“村改社区”后的社区统一冠名“x社区党支部”、“x社区居民委员会”。“村改社区”后，原选举产生的村委会成员全部过渡为社区居委会成员，村民小组长原则上过渡为社区居民小组长，村民代表大会原则上过渡为社区成员代表大会。对因区域划分调整空缺小组长的，由新建社区考察人选后补选，20xx年年底，新建社区与全县同步统一换届，并按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的有关规定进行换届选举。

二是抓好社区阵地建设，新建社区全部组建社区服务站，现有村改社区的办公用房暂时不变，按照便于管理、便于服务、便于居民自治的原则，在下步工作中，社区办公用房可结合县城规划适时改扩建或重建。

社区服务站按照城乡社区服务中心建设标准建立，社区服务站面积达400平米以上，其中：社区服务大厅设置在一楼或二楼，设置党建工作、科教文卫和民族宗教、民政和社会保障服务、人民武装和综合治理等服务窗口，实行一站式全程服务，社区服务站根据居民需求设置多功能室（会议室、党员活动室、远程教育室）、卫生服务站、计生室、警务室、调解室、文体活动室、办公室、减灾防灾室、图书阅览室（农家书屋、农民文化家园）、爱心超市、两栏（学习宣传栏及党务、村务公开栏）等。服务窗口必须落实一名社区专职和若干名兼职人员，实行全日制工作。

三是搞好社区组织机构和领导班子建设。

一是党组织设置。除辖区单位的党员外，社区根据本社区党员人数，设立党总支或党支部，其中：党员人数在50人以上的设立党总支，根据党员分布或行业等情况下设几个党支部，党员人数在50人以下的设立党支部，党支部由书记、副书记和委员5至9人组成。二是社区居委会设置。新建的社区居民委员会由主任、副主任和委员5至9人组成，同时成立社区服务中心议事会、成立社区工、青、妇组织及社区文体协会、老年协会、志愿者组织等社会组织，各组织负责人可由支部书记或居委会主任兼任，成员由社区居民推选产生。三是加强社区干部队伍建设，结合村（居）委会换届选举工作，在保留原有优秀村（居）干部的同时，采取选派镇干部到社区任职、新录用公务员选调大学生到社区挂职学习锻炼、将优秀大学生村官、三支一扶志愿者、劳动保障协管员分到社区工作等形式，选拔一批热爱社区工作，有文化、有一定工作能力和影响力的年轻干部充实社区干部队伍，切实加强社区领导班子和干部队伍建设，在社区干部队伍结构上，要做好村干部、社区干部人数、分工、年龄等方面的搭配，确保工作的高效运转。四是加大经费投入。县财政加大对社区建设投入力度，社区工作人员经费、办公经费、公益事业费等纳入县级财政预算。根据经济社会发展需要逐年进行调整，稳步提供社区工作者的待遇，社区党组织书记、主任、文书报酬从20xx年1月起提高到每月2000元，在以后的5年内按15%的幅度增长，其他社区工作人员（指除了社区书记、主任、文书外，社区党组织和社区居委其他成员，每个社区核定8人）的每月报酬，按照社区党组织书记每月报酬的60%比例确定。由县财政按照《关于进一步加强农村基层干部队伍建设的实施意见》（龙党发[2010]7号文件规定解决社区党组织书记、主任、文书报酬，超出部分由社区集体经济组织收入解决。（国家正式工作人员任社区干部或工作人员的不享受社区干部报酬），村改社区后，社区干部在招考录用等政治待遇方面与现有的村干部享受同等待遇。

5、建立和完善有关规章制度。“村改社区”后的社区，按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的有关规定和我县城市社区建设工作要求，建立健全各项工作和管理制度。制定居规民约和自治章程，及时建立学习、财务等内部管理、来访接待、首问负责、办事承诺、情况报告、登记归档等各项工作制度。在居务监督、计划生育、综合治理、环境卫生等方面，明确社区居民的民主自治权力和义务。

（三）检查验收和总结阶段（20xx年4月）

镇改制办公室做好改制工作的总结，对改制中的有关文件、资料进行整理、归类、入档，镇组成检查组对各村（社区）“村改社区”工作情况进行考评验收，对改制后存在的问题及时研究处理和完善，对不规范的问题及时纠正，确保各社区依法做好工作。

四、“村改社区”后有关政策

“村改社区”后先按照“新人新办法、老人老办法”和国家对农业农村惠农惠民政策不变的工作原则，继续执行农村村委会的各项政策，理顺“村改社区”后的各种利益关系，今后将根据社区发展需要和各种条件成熟后，再按照城市社区的政策规定逐步对有关政策适时进行调整和完善。

1、村（居民）日常管理。村改社区”后，部分村民、居民原来住所的社区管辖范围因社区规划将有所调整，社区村（居）民要严格按照所在社区管辖的区域、街道范围服从社区管理，村改社区”后，统一使用社区居民委员会公章，停止使用村委会公章，原有的村委会公章统一交镇政府保存，辖区村民除土地征收、合医报销等需要盖印村委会公章时，由所在社区审核签字后可以到镇政府盖印村委会公章，平时村（居民）日常办事需要盖章时，无特殊情况统一盖印社区居委会公章，社区居民以居住地认定，凡居住在半年以上的流动人口必须在社区进行登记接受社区管理，社区居民在日常事务中所办的有关证件手续和申办各种事项不再以户口和身份证登记的居住地而是按现有居住地管辖范围到所在社区办理，社区低保户、廉租房户、公益性岗位人员等按所在社区由社区调查审核后重新登记接受社区管理，原有村民涉及原有村的集体经济、集体资产收益处置分配，可以打破现有社区居住范围参加原有村的集体经济、集体资产的收益处置分配，不受居住地的限制。

2、农村集体和个人土地资产。“村改社区”后，原村级集体的经济、资产、土地归属不变，个人享有的土地承包经营权不变，原农村集体与村民等签订的有关经营性合同约定的各项条款维持不变。对国家经济建设和项目建设征用的土地，个人享有的土地补偿有关政策不变，对集体林权、荒山荒坡、村级集体经济积累等收益分配等按照“一事一议”的原则和镇“三资”管理的要求，由社区召集原有村民讨论研究后，仍由各村界定确认的原有村内老户和人员享受，其它社区居民不参与分配享受。对原有农村集体资产的管理，在“村改社区”前，由各村成立集体资产管理领导小组，成员由原有的村支两委班子成员、村委会会计、村务公开监督小组成员、民主理财小组成员和各村民小组长组成。人员名单如有调整更换经村民代表大会讨论通过，通过对村级财务审计和清产核资并进行公示，彻底摸清集体经济组织的“家底”，理顺资产所有权关系，核实资金、理清债权、债务，各村级集体资产处置要严格按照镇“三资”管理的要求进行管理，由村理财小组负责监管，对村级集体资产的收入支出和分配严格按照镇“三资”管理的要求进行，并经村民会议讨论通过和镇党委会审核方可。新建社区和镇财政分局要加强对原有村级集体资产的监督管理，防止集体资产流失，管好盘活集体资产。

3、农村合作医疗、良种补贴等惠农政策。“村改社区”后，原有村民享受的农村合作医疗和医疗救助、良种补贴、农机补贴、家电下乡等其它有关国家惠农政策不变，原针对失地农民实行的补助、失地农民养老保险及对于其它针对农民的国家福利政策不变。

4、户籍管理。对纳入“村改社区”范围的村所在地人员进行一次全面的摸底，在核对户籍登记情况的同时，重点抓好空挂户、下落不明、正在服刑、服兵役、在外就学、漏报等人员情况的调查。然后依据户籍管理的有关规定，做好注销、清理入户、复户等工作。“村改社区”后，现有村民户籍尊重个人选择，农转非不作硬性规定，社区户籍变更不搞一刀切，从村改社区批准文件生效之日起，现有村民可自愿将农业户口转为居民户口，也可保留农业户口，但对原有农业户籍家庭新生人口一律按非农户籍性质进行登记，对拥有合法固定住所、相对稳定职业或生活来源的非本村（社区）常住人口，农婚配偶，父母子女投靠等按有关户籍政策予以办理居民户口。同时，对流动人口推行暂住人口居住证管理制度。

5、计划生育。“村改社区”后，从村改社区批准文件生效之日起，原有的农村计划生育政策不变，符合再生育政策的，按照现行《贵州省人口与计划生育条例》及相关规定执行生育政策。

6、社会事务。“村改社区”后，社区对符合低保条件的农村和城市居民及时纳入低保，并分别申报城乡低保，做到应保尽保，对符合就业安置条件的城市居民，及时组织培训和申报公益性岗位，“村改社区”后，所有的改制村按城区规划统一编制路、街、巷门牌号，使其与城区自然融合。“村改社区”后，所有改制村的教育管理按学区划分，适龄儿童在户籍所在地学校就近入学。同时，按照“网格化”管理要求，将社区以居民小组或楼群院落为单位划分为若干个网格，设网格长和网格管理员，切实抓好社区综治、环境卫生、精神文明创建等工作，积极探索和创新社区建设和管理模式。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。

“村改社区”工作是我镇社会、经济发展阶段的重要工作，是推动城市化进程的重要举措，镇属机关各职能部门和各村，必须以大局为重，统一思想，提高认识，把“村改社区”当作民心工程、实事工程抓紧、抓好、抓落实。要按照“实事求是，先易后难，循序渐进”的工作思路和“先改制，后逐步完善”的改制办法，分阶段、有重点地逐步实施“村改社区”工作。

（二）明确职责、落实责任。

在县领导小组的统一指导和镇领导小组的直接领导下，镇机关各职能部门，要按照实施方案的要求，认真研究村改社区涉及的政策对接问题，完善户籍管理、低保优抚、计划生育、就学、社会保障、养老保险等配套政策措施，回答和解决实施过程中村民提出的各种问题，把矛盾消化在基层，保障改革工作顺利推进。

（三）严肃纪律，规范操作。

“村改社区”工作涉及面广，政策性强，必须严格程序，依法规范操作，严格按照有关法律、法规及政策办事，在改制过程中要认真执行村务公开制度，对群众关心的热点、难点问题要及时公开，对村级资产资金要严格进行审计审核。要严肃财经纪律，对借“村改社区”之机私分集体财产、突击发放现金或实物等违纪违法行为要严肃处理。

4.关于加强社区文化建设的方案 篇四

对于物业管理公司来说，良好的社区文化可以树立起公司的品牌和形象，我们在注重物业公司提供高水平的基础服务的同时，更应注重加强社区文化的“感情投资”，通过各种形式和渠道增强业主对社区的归属感和凝聚力，从而提高社区的整体文化水平，创造和谐温馨的氛围。

一、社区文化建设的必要性：

社区文化并非单纯指一些娱乐性的活动，而是一种整体性的社区氛围，对这个群体里的所有人均起着渲染和影响作用，不仅可以增加业主对楼盘的忠诚度，而且坚定潜在消费者的购买信心。社区文化工作，首先要将社区文化与物业管理基础业务紧密结合，使其为解决基础业务问题提供更多支持性服务；其次，通过社区文化的开展和创新，营造和谐的社区居住氛围，由此将企业文化及核心价值观转在社区中渗透和传递，形成独具特色的群体凝聚力和共同的价值目标，增进业主对社区的认同感和归属感。

二、社区文化建设目的：

1、促进社区精神文明建设，提升社区文化环境；

2、增强业主对社区的归属感、凝聚力；

3、扩大品牌影响力，增强业主的满意度、忠诚度。

三、社区文化建设活动方案：

（一）、社区活动：

社区活动紧紧围绕主题——“家”，延伸“家”的含义，让业主感到家不仅只代表居住的房屋，更意味着是温暖的港湾，让人感到身心的放松、精神的归属。在活动内容方面，将以老人和儿童作为关注的重点，侧重多举办以这两类人群为活动对象的活动，以体现家庭亲情，同时注重活动的文化内涵。

在社区活动中，鸿坤会将作为主要的组织者，最大程度上联动瑞邦物业公司参与活动的组织、实施，创造业主和物业人员沟通和交流的机会，让业主感受到物业时时刻刻在关注着他们的家庭生活的方方面面，从而增强业主对物业工作的认同感。

1、按客户分类：

A、经适房客户：组织贴近生活、服务生活、大众化参与性高的活动为主；

B、商品房客户：以体现人文关怀、社会影响力大的活动为主，穿插贴近生活的大众活动，逐渐引导业主打造具有鸿坤特色的高品质社区文化气息；

C、注重重点客户群体。对于在我公司多次购房、购买多套房的客户、综合素质较高的高端客户，可以组织专场VIP活动。例如红酒鉴赏会、奢侈品推介、高尔夫专场、艺术品鉴赏等活动，彰显我公司高端形象，从而稳固此类客户的购买能力及对新客户的市场影响力。

2、按活动分类：

A、定期举办大型社区活动，且把一些大型活动打造成固定的品牌形象活动。如新年庆祝活动，既可以组织社区联欢会，也可以组织大型活动包场答谢会（如新年音乐会等），“六一”儿童节、中秋节、三八妇女节主题活动等，可达到参与度高，影响面广的效果；

B、不定期的小型社区文化活动，小活动涉及面广，根据业主的不同需求，如年龄、性别、兴趣爱好等组织活动，同样也可达到参与性高的目的，例如各种专题讲座、郊游活动、体育比赛、跳蚤市场、厨艺大赛等等，小型活动的频繁举办让业主们和物管工作人员增加了见面交流的机会，增进感情沟通。

C、创办各种社团组织，长年开展活动。成立社团组织，可以借助目前我公司可协调调动的社会资源，如联合三夫户外公司成立业主的专有组织，开展各项活动；例如联系老年活动热心参与人士成立老年合唱团、老年书法协会等；车友俱乐部、家政培训班等等，极大地丰富了业主的文化生活。此项内容可以以老年人作为重点考虑群体，老年人是社会关注的重要群体，以此为重点对象充分体现物业公司的社会责任感，提升业主对物业的认同感。同时物业可以为社团活动免费提供固定的场所，增强亲和力。

根据以上活动主旨，我部门拟在下半年举办如下活动：

（二）、客户沟通：

1、物业公司定期组织包括业主、开发商共同参与的恳谈会，通过恳谈会建立畅通的沟通渠道，及时聆听业主心声、了解客户需求，让业主感受到物业公司积极诚恳的工作态度；

2、每月以纸质简报或手机报等方式，发布物业公司本月大事记，最大范围的让业主了解物业公司的工作动态，公开透明；

3、对于物业工作开展具有积极作用的客户也应给予高度关注，小区可推选此类业主担任“和谐大使”，通过“和谐大使”，及时掌握业主日常各类信息，并可以及时发现问题，及时解决，有利于物业工作的开展。

4、注重宣传与引导。小区公告栏、楼道通知栏都可以作为宣传工具及时发布各类社区公告、展示活动信息、温馨提示、物业法规等均可作为宣传工作，搭建起日常物业与业主的纽带和桥梁。

（三）、客户关怀：

1、短信息平台的使用：在重大节日、恶劣天气、道路限行变更等重点时刻，及时发送节日祝福、特别关注、温馨提示等信息，言语简短，却能深入人心；

2、环境布置。逢年过节，各管理部都精心布置小区的环境。如春节、元旦、圣诞、国庆节等，管理部在小区的大门口或主干道，悬挂气球、彩灯、横幅等，让业主感受到节日的气氛，感受到生活在鸿坤大家庭的温馨与和谐。

3、在礼域府地块商业价值较低的底商内开辟专门的老年活动中心、儿童游乐中心，这类活动场所，不需要大量的投资，如老年活动中心主要配置老人们喜闻乐见的日常棋牌类（扑克牌、象棋、围棋、军旗、跳棋等）同时可开展老年社区组织活动；儿童游乐中心也只需铺设简单的安全地垫、搭配积木、图书等简易玩具而已，此举的目的是希望借这一举动体现鸿坤对社区老人、幼儿的关注度，让既身为儿女、又身为父母的业主们感受到鸿坤帮他们分担了后顾之忧，增加业主对社区的认同感。

5.关于2002年社区环境建设的实施方案 篇五

各党总支、直属党支部：

按照省委宣传部（苏宣通 号）文件精神（见附件1），现将2011年思想政治工作课题研究有关事项通知如下：

一、课题范围

依据《2011年江苏省思想政治工作研究参考课题》（见附件2），结合我 实际设计课题、开展研究。

二、课题申报

学校思政研究会将从中遴选推荐若干项课题参选。经推荐参选的课题，要按照课题计划开展研究工作，确保如期完成课题研究任务，并参加省思想政治工作优秀研究成果评选（见附件3）。对如期完成研究任务的课题将视参加优秀成果评选以及获奖情况，参照省高校思政研究会课题给予资助。

三、其他要求

本次课题申报截止日期为2011年4月22日，请申报人将课题申报表（见附件4）纸质版提交党委宣传部（行政楼315），同时发送电子版至 OA信箱。

联系人：

附件：

1、中共江苏省委宣传部关于开展2011年思想政治工作课题研究工作的通知 2、2011年江苏省思想政治工作研究参考课题3、2011年思想政治工作研究课题申报表

4、思想政治工作优秀研究成果评选推荐表

党委宣传部

二〇一一年四月七日

附件1：

关于开展2011年思想政治工作课题研究工作的通知

各市委宣传部、省各有关单位:

为认真贯彻党的十七届五中全会和省委十一届九次全会精神，凝聚“十二五”发展强大合力，进一步加强新形势下群众工作的实践探索和理论研究，更好地发挥思想政治工作“思想库”、“智囊团”的职能作用，依据中国政研会和省委宣传部有关工作安排，现将2011年全省思想政治工作课题研究工作有关事项通知如下：

一、工作目的课题研究以思想政治工作现实问题的研究为主攻方向，以整合和组织各方面力量研究为基本工作方式，以为领导决策服务和为基层解决实际问题为主要目的。通过开展课题研究，认清当前我省思想政治工作的现状和形势，总结工作经验，分析存在问题，提出对策建议，多出体现时代性、把握规律性、富于创造性的研究成果，推动我省思想政治工作扎实有效开展，为全省实现“两个率先”提供有力的思想保证和精神支撑。

二、课题设置

紧紧围绕我省近年来思想政治工作中普遍关注的重大理论和现实问题开展研究。重点研究社会主义核心价值体系建设、社会舆情、企业文化建设、未成年人思想道德建设、群体性事件和重大突发事件中的思想政治工作问题。各市(单位)可依据所提供参考课题（见附件1），也可结合本市（单位）的实际，设计更具针对性的课题开展研究。

三、工作要求

各市（单位）要将课题研究工作摆上重要位置，充分调动各方面参与研究的积极性、主动性和创造性，不断提高研究工作的质量和水平。要结合本市（单位）工作实际，认真组织、精心安排，确定具体研究课题，制定课题研究计划，落实课题研究责任人，集中力量组织开展多种形式的调研活动，在出成果、出精品上下功夫。

认真组织参加省思想政治工作优秀研究成果评选。各市、各行业（系统）可选送10篇，各省（部）属企业选送4篇。每篇成果5000字左右，要求论点突出、论述有据，有独到的见解和指导意义。

四、时间安排1、4月30日前，各市（单位）通过初步论证，将确定的研究课题报省委宣传部。

2、5至10月，各市（单位）结合工作实际，制定课题研究工作计划，开展课题研究，形成调研报告。参加省思想政治工作优秀研究成果评选的报告及优秀成果评选推荐表（见附件2），请于10月30日前报省委宣传部。

3、11月，省委宣传部组织专家组对课题研究成果进行评审，评选出一等奖10篇，二等奖20篇，三等奖50篇，组织奖若干。

4、12月，省委宣传部对优秀课题研究成果及组织单位进行表彰，并汇编优秀课题研究成果正式出版。对特别优秀的研究成果，推荐参加中国政研会优秀成果评选表彰，同时推荐到省有关报刊发表。

优秀课题研究成果及申报表均请以电子邮件方式报送，邮件主题请注明“**市（单位）思想政治工作优秀研究成果评选推荐”，电子邮箱：

联系人：

省委宣传部

2011年2月23日

附件2 ：

2011年 省思想政治工作研究参考课题

1.社会主义核心价值体系引领多样化社会思潮的有效机制研究；

2.以人为本理念灌输教育与思想政治工作创新研究；

3.社会各阶层对政府信任度的评估与分析；

4.社会各阶层利益表达渠道拓宽问题研究；

5.社会各阶层对社会热点问题的关注倾向及化解社会矛盾过程中的引导策略；

6.新兴媒体对公众特别是青少年思想影响的调查与分析；

7.网络环境下，开展群众工作的特点与思路方法研究；

8.和谐文化建设，人民群众文化需求和文化期待调查研究；

9.和谐机关建设与提高机关效能研究；

10.城市化进程中，外来务工人员思想生活状况调查与研究；

11.新社会组织、新经济组织思想政治工作调查研究；

12.企业、社区、校园、乡村文化建设存在问题及对策；

6.关于2002年社区环境建设的实施方案 篇六

为贯彻落实《省养老服务条例》，推动社区养老服务设施配建、运营工作，根据省民政厅、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅印发的《全省社区养老服务设施清查整治专项行动方案》，以及各级关于养老服务业发展文件要求，为全面做好全县社区养老服务设施清查整治工作，结合全县实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实施积极应对人口老龄化国家战略，深入贯彻落实《省养老服务条例》，聚焦社区养老服务设施规划不到位、配建不到位、移交不到位、使用不到位等问题，健全工作机制，摸清设施底数，查找问题短板，强化整改落实，提高社区养老服务设施配建达标率，提升全县居家社区养老服务水平。到xxxx年底前，社区养老服务设施“四同步”机制和统一登记管理制度全面建立，清查整治工作取得重大进展，到xxxx年x月底前，排查问题全面解决。

二、主要任务

根据《省养老服务条例》及鲁政发〔xxxx〕xx号、鲁政办字〔xxxx〕xx号、鲁政办字〔xxxx〕xx号、鲁政办发〔xxxx〕xx号、鲁民〔xxxx〕xx号等各级文件要求，认真进行检查整改。其中，本方案中的城镇居住区新建小区和既有小区，以xxxx年x月xx日省政府出台的《关于加快发展养老服务业的意见》（鲁政发〔xxxx〕xx号）为界限，既有小区是指xxxx年x月xx日之前已明确拟出让土地规划条件的小区，新建小区是xxxx年x月xx日之后明确拟出让土地规划条件的小区。

（一）设施规划情况

1.根据《省养老服务条例》，县民政部门会同自然资源和规划部门，根据本行政区域国土空间规划、老年人分布以及变动等情况，编制《xxxx-xxxx年养老服务设施布局规划》。（牵头单位：县民政局，责任单位：县自然资源和规划局；完成时限：xxxx年xx月底前）

2民政、自然资源和规划、县住房和城乡建设等有关行政主管部门和建设单位，按照职责分工，加强协作配合，共同做好新建住宅小区社区养老服务设施规划、建设、移交和使用管理工作。落实新建城镇居住区社区养老服务设施同步规划、同步设计要求。（责任单位：县民政局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局；完成时限：xxxx年x月底前）

3.县自然资源和规划部门在提出居住用地规划设计条件时，应当明确配套社区养老服务设施同步规划设计要求。在审查新建住宅小区建设工程规划设计方案时，应当核查配建社区养老服务设施是否符合规划设计条件，对不符合的不得通过审查。在审查前，应当征求县民政部门意见。（牵头单位：县自然资源和规划局，责任单位：县民政局；完成时限：xxxx年x月底前）

（二）设施配建情况

1.根据鲁政发〔xxxx〕xx号、鲁政办字〔xxxx〕xx号文件要求，新建小区按每百户不少于xx平方米的标准配建养老服务设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。县住房和城乡建设部门应当会同县民政、县自然资源和规划等部门，在房地产开发项目建设条件意见书中明确社区养老服务设施的建设标准、投资来源、产权归属、完成时限、移交方式等内容。县自然资源和规划部门依法对配套养老服务设施建设是否符合规划设计方案予以核实，县住房和城乡建设部门依法对配套养老服务设施建设是否符合建设条件意见书予以核实，未经核实或者经核实不符合的，建设单位不得组织竣工验收。既有小区按每百户不少于xx平方米的标准，参照建设“xx分钟养老服务圈”的要求，以不大于xxxx米为覆盖半径，由镇（街道）通过购置、置换、租赁等方式调剂解决养老服务设施。（牵头单位：县民政局，责任单位：县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、各镇街；完成时限：xxxx年x月底前）

2.配建社区养老服务设施应当按照《老年人照料设施建筑设计标准》（JGJxxx-xxxx）、《建筑设计防火规范》（GBxxxxx-xxxx）、《社区老年人日间照料中心建设标准》（建标xxx-xxxx）、《无障碍设计规范》（GBxxxxx-xxxx）等标准规范的要求进行设计和建设。（牵头单位：县自然资源和规划局、县住建局；责任单位：县民政局；完成时限：持续推进）

（三）移交利用情况

1.对新建的城镇居住区配套社区养老服务设施，竣工验收前县民政部门与建设单位签订移交协议，自竣工验收合格之日起三个月内将设施以及有关建设资料全部无偿移交县民政部门。对未按约定移交、未纳入民政部门统一登记管理的，县民政局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、镇街工作专班，逐小区清理移交。（牵头单位：县民政局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局，责任单位：各镇街；完成时限：xxxx年x月底前）

2.对配套建设和调剂配备的社区居家养老服务用房，以及政府资助建成的公有社区养老服务中心、社区日间照料中心等，在不变更产权关系的前提下，由镇街负责明确养老服务专用面积、共用面积，登记造册，县民政部门统一登记管理，通过招标、委托等方式，根据实际无偿或低偿提供给养老专业服务组织使用，未经民政部门同意不得改变用途。（牵头单位：县民政局，责任单位：各镇街；完成时限：xxxx年x月底前）

3.检查建成社区养老服务设施使用情况，对存在被挤占挪用、资源闲置、服务不规范等问题，进行整改。（牵头单位：县民政局，责任单位：各镇街；完成时限：xxxx年x月底前）

（四）建设与运营

1.县民政部门统筹社区养老服务设施建设，镇街根据配建房屋结构等实际情况，原则上面积xxx平方米以上的建设日间照料中心，低于xxx平方米的建设老年食堂、文体活动中心、养老驿站。（牵头单位：县民政局，责任单位：街道、xx街道、xx镇；完成时限：持续建设）

2.社区养老服务设施原则上由第三方运营，建设社区养老服务中心-日间照料中心-活动中心-养老驿站“四位一体”的城市社区养老服务综合体，将养老服务延伸到家庭，为居家养老提供有力支撑。（牵头单位：县民政局，责任单位：各镇街；完成时限：持续建设）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县政府分管领导任组长，民政、自然资源和规划、县住房和城乡建设、镇街等主要领导为主要成员的领导小组，组建以上部门分管领导和业务股室负责人为主的工作专班，逐小区进行清理整治移交。建立工作协调机制，领导小组定期会商研究，加强检查督导，及时发现和整改存在的问题，对整改工作原则上至少半月一调度。

（二）依法依规处置。强化法治思维，按照有关法规和政策规定，依法依规处置存在问题。对权属归政府的社区养老服务设施未按约定和时限移交的，由县住房和城乡建设部门督促建设单位责令改正、限期移交，对不整改、不移交的由执法部门依法进行处置。对擅自改变社区养老服务设施使用性质的，由民政部门责令限期改正，依法进行处置。对小区未规划配建社区养老服务设施的，分类制定整改措施和推进计划，采取小区单独配建、多个小区统筹配建、统筹依托社区老年人日间照料中心配置等形式，通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式配置解决。

7.关于2002年社区环境建设的实施方案 篇七

工作的实施方案

为扎实推进城市社区党风廉政建设，深入解决发生在群众身边的腐败问题，进一步深化城市社区基层党风廉政建设，推进城市基层社会和谐稳定，根据自治区纪委、自治区民政局《关于扎实推进城市社区党风廉政建设工作的意见》（桂纪发„2011‟15号）和**市纪委、**市民政局《关于扎实推进城市社区党风廉政建设工作的实施意见》文件，结合我区实际，现就全区开展城市社区党风廉政建设工作提出如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党，从严治党，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，以树立理想信念和加强思想道德建设为基础，以规范和制约权力运行为核心，以维护居民权益为重点，扎实推进城市社区惩治和预防腐败体系建设，着力加强社区反腐倡廉制度建设，不断增强社区党员干部遵纪守法、廉洁自律、勤政为民意识，不断增强社区党员干部的服务能力，切实解决损害社区居民利益的问题，为建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、群众满意、人际关系和谐的文明社区提供有力保证。

二、工作目标

推进社区党风廉政建设，要切实转变街道党工委、办事处以及与居民群众生活紧密相关的政府派出机构、服务单位的作风，使这些单位的干部和职工勤政廉洁，全心全意为居民群众服务，达到以下目标要求：

（一）进一步加强社区党风廉政宣传教育。社区要结合实际，定期开展多层次、多样化的社区党性、党风、党纪教育，以及思想道德和法纪宣传教育，着力提高社区广大党员干部、人民群众的思想政治素质，进一步加大反腐败斗争宣传力度，提高社区居民的监督意识，深入推进城市社区廉洁文化建设。

（二）进一步健全完善社区党风廉政制度体系。积极探索和加强社区党风廉政制度建设，从源头治理、规范基层干部行为、转变基层干部作风等方面，不断完善社区管理，做到用制度管事管人，规范公共权力运行。

（三）进一步保障落实社区居民群众民主权益。切实解决损害社区居民利益的问题，增强社区党员干部遵纪守法、廉洁自律、勤政为民的意识，改进工作作风，提高服务水平，规范和完善党务、居务公开，构建民主评议活动平台，使群众与基层组织建立良好的互动沟通渠道，促进基层社会的和谐。

（四）进一步完善规范社区便民利民服务设施。普遍推行社区公共服务“一站式”办理模式；社区党务、居务公开工作形成常态化、规范化、制度化；完善社区居务公开民主管理制度、巩固工作阵地、保障活动开展健康有序，群众对社区建设的满意率明显提高。

三、工作重点

按照“抓示范、树精品、创特色”的思路，抓好教育、制度、监督和服务等重点工作，着力打造清风社区、清廉社区、民主社区和便民社区。

（一）加强党员干部的教育监督，着力打造“清风社区”

加大教育宣传力度，加强对党员干部的宗旨教育、理想信念教育、党风廉政教育和法纪教育，增强城市基层广大党员干部的组织观念、群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，积极营造浓厚氛围，提高社区党风廉政建设的影响力。

1．结合社区党员干部的思想实际，开展警示和示范教育，增强反腐倡廉意识和拒腐防变能力。针对社区党员处于不同社会群体、素质参差不齐等特点，对在职党员开展“下班不落伍”、离退休党员开展“离岗不掉队”、下岗职工开展“下岗不失志”等教育，不断提高社区党员干部的思想觉悟、政策水平和遵纪守法意识，筑牢思想道德防线。

2．加强对党员领导干部8 小时以外的监督管理。社区组织要注意了解掌握居住在社区的党员领导干部“8小时以外”生活情况，特别是廉洁自律和遵守社会公德方面情况，督促领导干部在廉政勤政和社区建设中起示范带头作用。党员领导干部要开展社区“党员身份”亮相活动，在单位和社区两个舞台为群众服务，接受群众24 小时监督。积极组织开展社区党员示范楼、党员示范小区、党员示范岗活动。开展“清风进社区、廉洁护家园”、“阳光文化进楼院”等主题教育，不断创新活动方式，通过开展“廉政模范之星”、“廉洁之家”、“廉内助”评选表彰活动，积极倡导“知耻明礼”、“思廉、助廉、学廉”的新风尚，增强廉政教育的影响力、吸引力和渗透力。

3．深入开展廉政文化建设。以社区文化为依托，以文艺队伍为骨干，组织开展主题鲜明、形式多样、群众喜爱、寓教于乐的廉政文化活动。把廉政文化融入到社区文化之中，使之成为社区文化的重要组成部分，并鼓励结合实际进行廉政文化创作，让具有教育意义、群众喜闻乐见的文艺节目广为流传。要经常性开展廉政格言警句征集评选工作，提高群众的参与率，让更多的人深刻了解、理解和领会党风廉政建设的含义和意义，促进广大党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、常诫非分之想。

4．进一步加强党风廉政宣教阵地建设。充分整合资源，利用社区和辖区单位宣传栏、黑板报、墙报等宣传阵地以及业余党校、市民文明学校等学习教育阵地，采取建廉政文化长廊和廉政教育室、开设廉政网站、廉政公益广告、廉政标语等多种形式加强廉政文化宣传，提高社区廉洁文化的亲和力、渗透力和感染力，营造以廉为荣、以贪为耻的廉洁社区环境。

（二）建立完善社区党风廉政制度体系,着力打造“清廉社区”

坚持从完善社区管理和提高服务水平出发，积极探索和加强社区党风廉政制度建设，做到用制度管事管人，规范公共权力运行。

1．建立健全重大事项民主决策制度、重大事项听证会制度。建立重大事项报告、党务公开、居务公开、居民代表会议等制度，强化民主监督。规范社区事务决策程序，发挥民主监督规范决策的作用，提高决策透明度。

2．建立健全社区财务监管制度。以社区集体资金、资产管理为重点，建立健全资产管理、资产租赁收益管理、资产处置等制度，规范集体资产管理；规范对社区阵地建设中新建、改扩建等项目的监管，落实政府采购和工程招投标制度，规范管理；建立完善财务收支制度，财务收支监督制度，社区干部任期和离任经济责任审计制度，使社区财务收支运行透明化、规范化。探索建立“居账托管”工作，规范财务票据审批审核等各项财务管理制度。

3．建立保障社区弱势群体利益的社区扶贫、救灾、社保、低保、再就业等资金和实物的管理、发放、使用制度。切实保证专项资金和实物的用途，严禁截留、侵占和挪作他用，确保公开、公平、公正，自觉接受群众监督。

4．完善社区干部管理制度。建立完善社区工作者廉洁自律规范、社区干部绩效考核管理制度、社区干部廉政谈话、述职述廉和群众评议等制度，促进社区干部勤政廉政。

（三）全面落实社区居民的参与权、监督权、表决权、知情权，着力打造“民主社区”

进一步落实社区居民群众参与权、监督权、表决权和知情权，调动社区居民群众参与社区事务决策和权力运行的监督。

1．建立社区居民协商议事委员会（以**街道为试点）。其成员由居民代表、驻社区单位代表、社会知名人士等组成，经社区居民代表会议聘请产生。建立和完善居民议事规则，明确居民议事范围和程序，让群众有序参与社区事务决策活动。

2．成立社区居民监事会（以**街道为试点）。其成员由居民代表会议在居民中推选产生，任期与居民委员会相同，设委员3～5人，委员中至少有1人懂基本财会知识，至少有1名中国共产党党员；设主任1名，一般是中国共产党党员，负责牵头组织开展监督工作。监事会要参与社区财务、集体资产管理、重大事项决策的监督。推行重大事项听证会制度，把社区重大支出、公益事业建设和重大财务开支等重大事项交给群众议，充分尊重群众意愿，防止暗箱操作。

3．推进社区党务、居务公开工作。规范社区党务居务公开的内容，制作公开目录，做到全面彻底公开。要创新公开形式，积极推行街道社区联动公开、群众点题公开等有效的形式，及时将群众关注的热点事项向群众公开，提高公开的真实性。要探索公开的新途径，在办好公开栏的同时，要通过网上公开、楼院公开、入户公开等形式，提高公开的时效性。

4．积极引入社会评价机制。将社区基层组织、基层干部工作实绩、履行党风廉政建设情况纳入评价范围，开展群众满意度测评，把群众满意度作为评价基层组织和党员干部的勤政廉政的依据。

（四）完善社区公共服务体系，着力打造“便民社区”

充分发挥行政力量、志愿互助力量、市场力量的作用，构建政府公共服务、居民志愿互助服务、市场提供服务相衔接的社区服务体系，在群众中树立良好的形象，进一步增强党的凝聚力、向心力。

1．切实加强街道基层站所、社区服务中心和服务站（点）建设和管理。简化办事程序和环节，创新服务方式，提高办事效率和服务水平，做到社区居民办事有记录、有落实、有回音。积极推行办事公开，公开办事流程、责任人员，推行首问责任制、服务承诺制、责任追究制，明确办事标准、程序和办结时限，设立服务监督台和举报电话，进一步改进干部作风建设。

2．大力开展群众满意基层站所（点）创建活动。以行风评议工作为重要抓手，对社区内与居民生活密切相关的政府派出机构和服务单位的作风开展民主评议，促进政府派出机构、服务单位转变作风、提高服务质量，密切党群干群关系，树立党员在群众中的良好形象。

3．积极回应群众关注，切实维护群众的切身利益。畅通诉求渠道，及时协调处理群众反映的问题，定期开展群众评议。坚持实行月走访、月汇报工作制度。社区干部要经常走访党员群众，每月至少一遍，变群众上访为干部下访，了解民情，做好矛盾纠纷化解工作。对与居民利益息息相关的最低生活保障、市政管理、房屋拆迁等事项进行走访调查、倾听群众呼声，及时将居民的意愿反映给上级组织。认真排查社区矛盾纠纷，及时解决。定期召开民情汇报会，及时了解社区内的信访动态、居民的意愿和急需解决的问题。

四、组织领导

（一）提高认识，加强领导。各有关部门要充分认识加强城市社区党风廉政建设对于构建和谐杜会的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，切实加强组织领导。我区成立柳南区社区党风廉政建设工作领导小组，由区纪委负责组织协调，区民政局负责牵头实施，各成员单位按职责抓好落实。各街道要按照工作方案的要求，成立工作领导协调机构。要选择3～5个社区作为试点，结合实际制定具体实施方案，精心组织实施，以点带面，扎实推进，确保城市社区党风廉政建设工作取得实效。

（二）落实责任，完善机制。各有关部门要把社区党风廉政建设工作作为一项重要内容，和业务工作一起部署，一起落实，一起考核，一起奖惩。坚持日常考核与专项督查相结合，年终考核与年底党风廉政责任制检查同步实施，将贯彻落实情况作为干部考核任用的重要依据，建立考核机构和绩效评价机制，切实加强考核和评价。

（三）整合资源，齐抓共进。要利用辖区内机关、团体、学校、企事业单位和其他社会组织的党风廉政建设资源，实现共驻共建；要把社区便民服务设施建设、办事公开、党务居务公开、基层信访举报等工作紧密结合起来，统筹考虑、整体推进，全面提高城市社区党风廉政建设工作水平。

（四）立足民意，讲求实效。要把坚持社区全体成员作为加强党风廉政建设的依靠对象，从社区出发，从群众出发，深入了解民情，切实解决民需，努力满足不同阶层、不同群体的各方面需要，引导和带动全区党风廉政建设卓有成效的开展，推动社区党风廉政建设的社会化。

（五）强化督查，履职见效。各级纪检监察组织、民政部门要按照方案要求切实履行职责，细化目标，强化措施，促进工作落实。各相关责任单位要积极配合，按时保质地完成城市社区党风廉政建设工作任务。柳南区社区党风廉政建设领导小组将定期不定期地对任务落实情况进行检查督办和情况通报。每年11 月前，柳南区社区党风廉政建设工作领导小组将对开展城市社区党风廉政建设工作情况进行全面检查验收。