成都市新都区规划局

2024-10-13

成都市新都区规划局（共8篇）

1.成都市新都区规划局篇一

项目名称

计划类别

单位名称

立项时间验收时间

成都市新都区科学技术局

2005年1月

内容

一,《成都市新都区科技项目验收申请表》

二,《成都市新都区科技计划项目(课题)经费总决算表》

三,成都市新都区科技项目验收总结报告

总结报告题纲:

企

业概况;

项目概况(主要技术特征和创新点,社会经济意义);

项目执行过程与计划任务完成情况(包括:资金落实与使用情况;经济,技术,质量指标完成情况.);

项目执行期内取得(形成)的成果情况;

科技经费的作用与效果,对政府相关政策和政府资金投入的需求及建议;

存在的问题及对策措施;

企业近期发展思路及融资需求(包括:融资时间,方式和需求量).四,相关附件

项目执行期内取得的成果证明材料(包括:成果鉴定,专利证书,软件,登记证,著作权,进出口权,行业许可证,ISO质量体系认证,融资情况,获奖情况等);

上财务报表及最近一个月财务报表(资产负债表,损益表);

五,科技局验收意见表(此表由区科技局填写)

填表说明

“项目编号”承担单位不填.“密级”分为“绝密”,“保密”,“一般”.“计划类别”指项目获得立项的计划分类.可选择“攻关计划”,“火炬计划”,“星火计划”,“新产品计划”,“种子资金”以及每年所列的各类科技计划专项,如:“成都市高新技术创业扶持专项”,“成都市农村全面建设小康社会科技专项”等.“本项目开展的主要工作及总体进展情况”中需填出项目技术转让(合作)情况,技术辐射范围(区域)等.“执行期内形成的成果和社会效益情况”包括项目在执行期内取得的成果鉴定,专利证书,软件登记证,著作权,进出口权,行业许可证,融资情况,获奖情况,社会效益等.“存在问题及采取的措施”包括项目在执行期内存在的影响项目实施的主要问题及承担单位采取的办法;承担单位对政府相关政策和政府资金投入的需求和建议.“科技部门拨款”须指明是哪一级(国家,省,市)的拨款,且:合计=国家省级市级).“项目经济指标完成情况”中的“计划情况”指项目立项时上报将要达到的经济指标.“完成情况”指项目完成已经完成的经济指标.“项目经济指标完成情况”中“总投资=科技部门拨款银行贷款企业自筹其它”.“企业情况”中“人员变化(增,减)=完成职工总数—立项时职工总数”;“资产变化(增,减)=完成资产总额—立项时资产总额”.表格原则上各空格上应填满,若项目无该项指标的应填上“无”或者“0”.成都市新都区科技项目验收申请表

单位:万元

项目编号

项目名称

计划类别

单位名称

项目起止时间

至

地址

企业法人

电话

联系人

电话

企业法人代码

传真

邮编

邮箱

企业情况

立项时职工总数

完成职工总数

人数变化

立项时资产总额

完成资产总额

资产变化

立项时技术人员

博士

硕士

本科

高职

中职

完成时技

术人员

博士

硕士

本科

高职

中职

项目技术指标完成情况

完成情况

主要原因

项目执行前后

企业技术,经

济状况对比

项目技术指标,产品(企业)认证完成情况

项目对外技术转让及合作情况

项目经济指标完成情况

计划情况

总投资(万元)

科技部门拨款(万元)

银行

贷款(万元)

企业自筹(万元)

其它(万元)

研发

投资

(万元)

合计

国家

省级

市级

完成情况

总投资(万元)

科技部门拨款(万元)

银行

贷款(万元)

企业自筹(万元)

其它(万元)

研发

投资(万元)

合计

国家

省级

市级

计划指标

完成已实现指标

完成比率()

预计下年情况

工业增加值

产值

销售收入

缴税总额

净利润

节创汇(万美元)

成都市新都区科技计划项目(课题)经费总决算表

单位:万元

项目(课题)名称

项目(课题)编号

起止时间

至

承担单位名称

[单位名称]

经费来源

课题任务书计划经费

实际收到经费

市科技经费

区(市)科技经费

国家科技经费

省

科技经费

其它政府部门拨

项目单位自筹经费

银行贷款

其它

合计

经费支出

课题任务书计划数

实际数

经费来源

人员经费

试验外协费

合作费

设备购置费

材料费

资料印刷费

调研费

租赁费

其它费用

合计

设备购

置明细

(提示:需填写名称及型号,购买时间,任务书计划数,实际支出数,经费来源)

制表人

制表人电话

课题负责人(签章)

财务负责人(签章)

承担单位负责人(签章)

区科技局审核意见

审核负责人

日期

填表说明:

经费数值保留到小数后一位;

本表随验收材料一式两份上报区科技局.

2.成都市新都区规划局篇二

宝光寺旅游景区位于成都市新都区, 东与成都市青白江区、广汉市接壤, 南与金牛区、龙泉驿区相邻, 西邻郫县, 北连彭州, 距成都市中心16km, 是规划建设的卫星城市。新都宝光寺是一座享誉海内外的千年古刹, 它历史悠久, 规模宏大, 结构完整, 文物丰富, 环境幽清, 是我国最典型的佛教禅宗寺院, 是长江流域禅宗“四大丛林”之一。1983年被国务院确定为全国汉族地区重点开放寺院之一, 2001年6月, 被批准为全国重点文物保护单位。

近年来, 随着四川省及成都市旅游业的蓬勃发展, 新的景区和旅游地不断涌现, 宝光寺处于众多旅游景点包围之中, 面临着巨大的挑战。在成都市文殊院、昭觉寺等同质资源中如何找出自己的特色, 进一步发掘、发扬宝光寺浑厚的佛教文化内涵, 提高旅游产品在市场上的竞争力等问题也急迫地摆在了我们面前。

二、宝光寺区位及旅游业发展现状及问题分析

1. 区位分析及区位屏蔽。

青白江、毗河由西北横贯宝光寺旅游景区所位于的成都市新都区东南而过, 宝成铁路、达成铁路、成绵高速公路、成彭高速公路也由南向北穿过城区, 同时在成都火车北站、城北客运中心、昭觉寺客运中心、梁家巷等地有公共汽车和中巴车前往宝光寺旅游区, 良好的区位为宝光寺旅游区的发展提供了先决条件。

宝光寺旅游景区不仅有优越的地理区位, 同时也处在悠久历史文化的熏陶之中, 有较强的文化区位条件。所在的新都区早在2800年前就是蜀王开明氏的国都, 为古蜀国三大名都之一。由于它是开明王朝在蜀国新建的第一个都城, 故起名“新都”, 是四川省历史文化名城。悠久的历史, 浓郁的文化氛围构成了宝光寺旅游景区独特的吸引力。另外, 成都市是中国西部、西南地区最大的客源地、中转地和集散地。宝光寺是都市近郊游憩带半小时车程内的重要景区, 同时是成都市———大熊猫基地———新都宝光寺、桂湖———广汉三星堆黄金旅游线重要组成部分和九环线上的重要节点。有如此好的区位条件的同时, 宝光寺也有着明显的区位屏蔽效应。宝光寺旅游景区被众多同质和非同质旅游景区包围, 区位屏蔽现象十分突出, 尤其是组合性区位屏蔽———在主要客源市场的交通线前方有昭觉寺、文殊院等其他同质和非同质旅游景区存在, 产生阻挡性屏蔽, 使宝光寺景区失去部分旅游者和处于竞争劣势状态。

2. 宝光寺景区旅游开发现状及问题。

宝光寺旅游开发时间较早, 是文革后经国务院批准第一批开放的汉族地区重要寺庙, 是新都及成都市佛教文化旅游重要支撑点。通过20多年发展, 已经形成了完善的旅游线路和观光项目, 景区基础设施逐渐完善, 接待服务设施初具规模。2005年, 景区共接待游客总数达52.1万人次。但是在这几年发展过程中在旅游市场、旅游产品等方面也暴露出一定的问题。

(1) 游客数量呈下降趋势。宝光寺从1996年至2005年10年中1996年为旅游高峰期, 人数达70.6万人, 以后逐年下降, 到2003年降至最低点, 仅43.4万人。2004年后有所反弹, 2005年达52.1万人, 可见景区游客人数总的看来处于下降阶段。下降原因主要有两个方面:一方面是成都市及周边县市大量新兴旅游景区的出现, 吸引了大批旅游者;另一方面是宝光寺自身产品单调、老化, 加之营销宣传不够, 失去了部分客源。

(2) 香客比例较大。宝光寺客源分为两大类型:观光客、香客。其中香客比例较大占61%, 游客占39%。这说明宝光寺在佛教信徒中的崇高地位和巨大社会影响, 是塑造市场品牌形象的良好基础;同时游客数量较小, 说明宝光寺在旅游市场中的竞争力有待近一步提高。

(3) 旅游方式单一和旅游消费水平低。目前, 宝光寺的旅游方式主要是以佛教文化观光活动为主。游客主要是为了寺庙观光、参与佛事活动、艺术欣赏等。游客多为一日游, 而居士逗留多日, 但消费水平不高。

(4) 淡旺季明显。宝光寺虽四季皆可游, 但淡旺季较明显。旺季主要集中在除夕、春节、“五一”、“十一”两个黄金周、七八月, 其余为淡季。

(5) 海外市场以过境游客为主。据统计2005年宝光寺接待海外游客3.5万人次。宝光寺对欧美等国家的海外游客具有相当的吸引力。

3. 交通现状分析。

目前, 以新都为中心、高速公路 (成绵、成南、成彭、绕城高速) 为依托、省道S107、S105及主要县公路为骨架的四通八达公路网已经形成。交通虽然便利, 但是交通进入成本是成都市二圈层县中最高的, 交通瓶颈使新都的通达性降低, 导致了新都旅游业处于相对孤立的状态。要加快新都交通路网的建设, 应力争早日打通北新干线、龙 (潭寺) 青 (白江) 线、蜀龙四期等主要干道, 彻底消除新都旅游的“交通瓶颈”, 让广大旅游者“进得来, 出得去”, 为游客提供良好的交通条件。

4. 旅游产品商品现状分析。

目前, 宝光寺旅游产品单调, 老化。随着旅游业的深入发展, 旅游者的不断成熟, 游客对旅游产品的质量、特色、参与性和生态环境的要求更高, 希望旅游目的地提供多样化、个性化的产品。宝光寺作为老景区, 产品老化、设施陈旧, 经济效益差, 长此以往在日益激烈的竞争中, 将处于不利地位。景区目前旅游商品开发缺乏特色、旅游商品市场缺少品牌支撑、旅游商品营销乏力, 方法陈旧单一, 真正的商品销售网点体系尚未形成, 缺乏大型旅游商品购物场所。

5. 营销状况分析。

宝光寺营销力度不够。宝光寺景区在国内外具有一定的知名度, 对其的宣传报道屡见不鲜, 但景区则很少针对特定的市场进行营销宣传, 近年来游客数量减少也与缺乏有效的营销宣传有关。景区应依托已有的知名度, 针对客源市场, 实施适宜的营销宣传策略, 塑造景区的全新形象。此外与附近景区联网营销, 增加对游客的吸引力, 提高知名度, 共同以较小的营销成本获得较好的经济效益。

6. 管理体制现状分析。

宝光寺目前的管理体制不适应旅游业的发展, 宝光寺作为宗教场所, 与一般的旅游经营单位存在较大差异, 主要表现在三个方面:寺庙不等于旅游景区, 寺庙的管理体制不适应旅游景区的管理体制, 寺庙的管理机构也与旅游景区的管理机构相差较大。因此, 为了发挥寺庙的宗教 (主体) 、文化和旅游多种功能, 必须进行旅游区管理体制改革, 建立独立、高效的景区管理机构, 培养高素质的旅游管理和服务人才。

三、宝光寺旅游发展策略研究

1. 旅游发展定位。

宝光寺要有更充分的发展, 必须充分发掘宝光寺资源特色和文化内涵, 将宝光寺建设成为都市近郊汉传佛教文化观光、体验旅游目的地。

2. 宝光寺旅游发展和完善策略。

(1) 旅游产品商品的发展与完善。为了使宝光寺旅游产品项目适应当前国内外旅游市场发展趋势, 在旅游产品开发上应体现新颖性、独特性、参与性来吸引旅游者;在产品设计上, 应具备丰富性、高层次性等以延长游人在旅游区逗留的时间和提高其消费水平, 达到使游人多次消费的目的。除了烧香、观光等我们还应开发三大类产品, 即:宗教文化与历史文化观光旅游产品、佛教文化为主体的专项旅游产品和寺庙文化辐射带的休闲度假旅游产品, 例如佛教感悟之旅、以宝光寺文物精品为主要对象的精品观赏之旅、宗教生活体验之旅、宗教健身之旅、宗教研修之旅、宝光寺“文化与艺术”夏令营之旅等。旅游商品是旅游区的重要部分, 是体现景区自然人文景观特征和文化特色的重要方面。目前宝光寺应加强宗教特殊商品、禅茶、素筵与地方风味食品和地方土特产品。应建设宝光寺专门的旅游商品街;研制以佛教文化、建筑文化、艺术文化为题材, 且富有文化内涵与外延的纪念章、木刻等系列旅游纪念品;佛教“开光”品要神秘化;加强对现有法物流通处的商品管理和层次划分, 加强商品创新, 并进行系列包装。

(2) 旅游市场的拓展。随着旅游业的不断发展, 竞争则更加激烈。在此背景下, 旅游市场的拓展对旅游目的地的生存和发展起到关键性的作用。因此, 在宝光寺旅游区的发展过程中, 要重视旅游市场营销, 围绕旅游主题形象, 针对不同旅游市场, 设立若干个次一级的主题内容和活动, 并配合相应的市场宣传口号, 塑造旅游形象。例如把宝光寺的宣传主题口号定为琅琅上口的“千年宝刹, 文化奇观——新都宝光寺”, 配合“庄严宏伟舍利塔, 群星灿烂罗汉堂”、“访宝光名寺, 品禅茶素筵”等配套口号。力争在成都市及其周边地区、重庆市等国内客源市场形成反复消费, 多次购买的市场体系;对于国际客源市场重点推出佛教文化观光、朝拜旅游产品和乡村度假旅游产品。对一级客源目标市场, 根据覆盖面相对较大的特点, 着重开发面对公众的促销活动。对二级客源目标市场和机会客源市场, 根据覆盖面比较窄的现状, 更多地发挥市场中介的作用。

(3) 旅游区组织和经营机构的建立。在宝光寺景区应建立宝光文化旅游区管委会, 管委会应属于政府性质的旅游管理机构, 由区分管旅游的领导担任管委会主任职务, 由区旅游局、文化局、宗教局、市容局负责人担任副主任, 在区政府统一领导下开展工作。为使宗教文化旅游区开发和经营走上健康发展道路, 在不影响宗教主体功能发挥的前提下, 大力发掘文化教育功能和旅游功能, 应成立宝光寺旅游开发公司, 按市场法则运营。宝光寺寺庙管委会参与公司的重大经营决策, 对公司经营行为进行监督, 但不直接参加日常经营活动。

四、结语

宝光寺需要认清形势, 大力建设, 挖掘宗教文化内涵, 增加竞争力, 最终实现三大转变:从单一宗教功能, 向宗教 (主体) 、文化、旅游多元功能转化;从单纯佛教文化观光, 向观光、休闲、体验、修学、会议旅游转化;从国内本土客源市场, 向国内、海外两个市场转化。宝光寺将成为管理规范、服务一流、主体突出、特色鲜明、社会、经济、环境效益均衡发展的全国汉传佛教文化经典景区。

参考文献

[1].四川省旅游规划设计院.四川省成都市新都区宝光寺4A景区旅游规划[M], 2007

[2].方百寿.宗教景点旅游刍议[J].北京第二外国语学院学报, 2000 (1)

[3].赵克礼.关中历史人文旅游资源的区域特征与综合开发[J].陕西师范大学学报 (哲学社会科学版) , 2002

[4].叶岱夫.对我国城郊旅游功能及相关问题的探讨[J].城市问题, 2000 (6)

3.新都市快报篇三

沐浴着清晨的第一缕阳光，跟在妈妈身后的几只可爱的鸭宝宝东瞧瞧，西看看，对身边的一切感到那么陌生，那么好奇。“哇，哥哥，这房子好高耶！”“妈妈，我闻到一股面包的香味。”“哦！妈妈快来呀，我怕！”……哎！鸭妈妈简直忙得焦头烂额，不时地地“一、二、三……”数着宝宝，生怕丢掉其中的一只。

鸭妈妈领着孩子们一摇一摆地走在斑马线上，所有的车辆、行人像是得到了警察的命令一样“嘎”的一声停了下来。人们打趣地看着他们，都不禁咯咯地笑了起来，“哈哈，这些鸭子从哪儿来的？”“瞧，它们多么可爱啊！”观望的人越来越多，鸭妈妈望着人群突然紧张起来，回头一看，不好，怎么少了两只？大叫：“哎呀！我的孩子不见了。”它急得一蹦一跳地冲到停在路边的车下看了又看，没有！鸭妈妈急坏了，脸涨得通红，发疯似的在马路上跑着，找着，只见它一会儿跑到人群中，一会儿又巴在车肚下，像热锅上的蚂蚁。可是，就在鸭妈妈快要绝望的时候，它发现了马路中央有一个没有盖的下水井，就连奔带跑地冲了过去。它巴在下水井上冲着洞口大喊：“孩子们，你们在不在里面，快回答我！”

在妈妈一声声的呼唤中，终于从井底发出了微弱的声响：“妈妈，快来救救我们。”“妈妈，我害怕”！鸭妈妈一下激动起来：“孩子，别怕，妈妈马上想办法来救你们。”

下水井里又脏又臭，又深又黑，水流湍急。小鸭们使出浑身力气紧紧地贴在在下水井的墙壁上。“哥哥，我快支持不住了。”“坚持住，弟弟，妈妈马上来救我们了”。“下次，我再也不贪玩了。”“呜呜呜呜”，鸭弟弟哭了起来。“别哭，哥哥在你身边。”……两只小鸭就这样相互鼓劲，相互安慰，等着鸭妈妈来救他们。

鸭妈妈不顾一切地向正在马路中央指挥交通的警察冲去，大声地叫着，用自己的嘴拼命地啄警察的裤脚，使命地往下水井的方向拉。警察知道是出事了，便一路小跑到下水井边，仔细一看，原来有两个小鸭子掉进了下水井里。他立刻拿起电话向指挥部报告，请求帮助。不一会儿，接到求救信号的警察们带着绳子、软梯、手电筒来了，只见他们动作干净利落，身手敏捷下了水井，不一会儿将小鸭们救了上来。鸭妈妈紧紧地抱住得救的两只小鸭，其他的小鸭们也围上来，鸭妈妈用它宽大的翅膀把小鸭们拥入怀中。感激地望着警察们，不停地点着头,好像在向他们致谢。此时,下水井旁边已经围满了人,看到这情景,人们不约而同地鼓起掌来。

4.成都市新都区规划局篇四

关于2007年工作总结

2007年，在区委、区政府的领导下，在成都市有关职能部门的指导下，区文化体育与广播电视局紧紧抓住“一区一园一中心，两城两镇两区域”工作重点，围绕区委 “翻番调结构，全面建小康，构建和谐新新都”的奋斗目标，按照城乡统筹、“四位一体”科学发展和成都试验区建设的要求，认真贯彻落实中央、省、市有关文件精神，深入基层，服务农村，真抓实干，开拓创新，圆满地完成了全年各项工作目标任务。现将我局2007年工作总结如下：

一、文化工作

（一）全面加强公共文化服务体系建设 1.文图两馆建设实现新突破

为进一步加强公共文化服务体系建设，我局高度重视文图两馆建设。按照创国家二级文化馆和国家一级图书馆的要求，扎实开展创建工作。今年，投入80万元财政资金对文化馆进行馆容馆貌整治和改造。目前，区文化馆馆容馆貌得到有效改善，设施设备进一步充实，办馆条件进一步提高，通过了省检查组国家二级馆初评，基本达到国家二级馆要求。为进一步加强图书馆建设，今年投入财政资金30万元，对图书馆主体建筑进行整治和维修，对古籍图书进行整理，建立了古籍图书书目数据库，增添古籍书库消防设施，并对办公设施进行了维护，改善了办公条件，提升了区图书馆的对外形象，使区图书馆保持了国家一级馆荣誉称号。

2.综合文化站、综合文化活动室建设有新进展

为进一步加强镇（街道）综合文化站、村（社区）文化活动室建设，健全公共文化服务网络体系，按照市、区有关要求，我们加强了综合文化站文化活动室标准化建设进程，今年，以区委、区政府目标任务的形式下达到了各镇（街道）。目前，全区已有4个镇（街道）综合文化站达到标准化建设要求，分别是斑竹园镇、新繁镇、石板滩镇和马家镇，达标率30.7%，完成达标率30%的目标任务；已建成的农民集中居住区综合文化活动室全部达标，完成达标率100%的目标任务。258个行政村（社区）中的文化活动室达标的有131个，达标率为50.7%。全面完成年达标率50%的目标任务。

3.图书流转网络工程建设全面展开

按照图书流转网络工程建设的要求，今年，我们全面启动了图书流转网络工程建设工作。制定了《成都市新都区农村图书流转工作方案》和《成都市新都区农村图书流转工作手册》，在有条件的镇（街道）、村建立了基层服务点，并建立集体流通帐户，开展图书流转服务工作。区图书馆建立了图书流转书库和资源数据库，对市文化局配送的图书进行了数字化处理，建立书目数据库并纳入流转图书统一管理。

4.农村电影“2131工程”建设成效明显，农村电影数字化建设开始启动

为进一步加强农村电影“2131工程”建设工作，推进和谐新新都建设，我们积极开展农村电影“2131工程”放映工作，并举办了各类广场电影周活动。目前，全区共放映电影3026场，超额完成市、区下达的2300场的目标任务，超目标值32%。为进一步提高农村电影放映质量，全面启动了农村电影数字化建设工程，为木兰镇、新民镇装配了数字电影放映设备各一套，农村电影放映质量逐步提高。

（二）大力开展大型文化活动，丰富全区人民精神文化生活为促进全区文化活动的开展，丰富全区人民精神文化生活，2007年，我局组织开展了一系列大型文化活动，一方面促进了全区文化活动的开展，丰富了全区人民的精神文化生活，另一方面也对基层文化活动的开展起到了示范和带动作用，促进了文化城乡一体化进程。今年，举办的大型文化活动有：春节系列文体活动、“金色田野”文艺调演、“共享童年〃惠民智童”文艺演出、庆“七〃一”党旗颂文艺演出、“和谐新新都”摄影展、“军民联欢”文艺演出、庆国庆文艺演出和第三届运动会开幕式大型文艺演出等。大型专题电影活动有：“春节电影周”、“校园直通车”、“五〃一电影周”、“数字电影进军营”、“社会主义新农村影院工程惠民行”等。

（三）积极参与各类比赛活动，各项活动取得优异成绩今年我局接受成都市委市府下达的“非遗节”目标任务，时间紧，任务重。按照区委区政府的安排，我局精心组织、认真策划，通过各方努力，通力合作，圆满完成了首届中国成都国际非物质文化遗产节新都区承担的各项任务，受到上级组织的表扬和奖励。一是完成了在成都举办的“非遗节”主会场开幕式“天府大巡游”参演工作，组织龙舞队参加现场表演取得圆满成功并获文化部颁布发的“文化遗产日奖”；二是完成了首届成都国际非物质文化遗产公园新都展厅的布展工作，展出新繁棕编工艺产品获得好评；三是成功举办了非遗节新都区分会场活动，活动热烈、隆重、圆满，组织工作获得全优评价。整个“非遗节”工作获成都市“优秀组织奖”，四川省“优秀组织奖”。组织参加四川省第三届、成都市第六届中小学生优秀艺术人才大赛和第八届成都市蓉城十佳艺术新苗大赛取得了突出成绩，2名同学获舞蹈类“十佳”称号。在中小学生优秀艺术人才大赛中，4名同学获舞蹈类一等奖，5名同学获舞蹈类二等奖，1名同学获美术类三等奖，张丽老师获“优秀园丁奖”。

（四）加强文化市场管理，探索文化市场管理新机制按照文化市场管理法律法规的要求，我们进一步巩固了我区文化市场管理的示范性成果，维护了健康有序的文化市场经营秩序。在今年市政府组织开展的“暑期雏鹰保护特别行动”中，市文化局督察组随机抽查了我区5家网吧，经营情况全部正常，网吧市场管理受到市文化局通报表扬。通过推进“抓大限小，宏观调控”，进一步削减和压缩了规模小、档次底、经营不规范的文化经营场所。由区文体广电局牵头，公安、工商联合参与，开展了“反盗版天天行动”、“扫黄打非夏季战役”、“音像市场专项整治”、“网吧专项整治”、“歌舞娱乐场所专项整治”和“电子游戏专项整治”等六大整治行动，立案查处违规经营单位180家，结案180起，结案率100%，进一步规范了文化市场秩序，为文化产业的规范发展和繁荣提供了良好服务。

（五）贯彻落实文物保护条例，积极开展文物保护工作我局高度重视文物保护工作，拨专款对桂湖进行保护性修缮，对新都博物馆、升庵祠进行陈列布展，大大改善了新都馆藏文物的陈列保护条件。为认真贯彻落实今年1月1日起实行的《成都市文物保护管理条例》，成立了文物保护管理工作领导小组，制定了文物保护有关制度和规定，对馆藏文物进行了清理和馆藏登记，开展了文物保护执法检查和文物法宣传活动，《成都市文物保护管理条例》得到了有效的贯彻落实。在2007年开展的地下文物勘探发掘工作中，对75个建设工地进行了文物勘探，清理墓葬8个、灰坑11个、灰沟2条、各类文物50余件。完成了文物藏品信息采集数据库管理系统的建设工作，对馆藏的464件珍贵文物进行了文本和二维影像的数据采集。对不可移动文物开展了三次执法检查，重点对各级文物保护单位的古建筑及附属文物的安全、管理等进行了检查。对可移动文物开展保护，聘请专家对部分破裂，掉层较严重的馆藏画像砖进行加固修复，对文物价值较高的画像砖进行复制，克服了长期以来用文物原件做拓片对文物造成的危害。积极开展文物理论研究和宣传工作，组织撰写文物理论研究文章，《四川新都崖墓发掘》、《从汉代人物俑看汉代四川社会》等论文在国家、省、市专业刊物上发表。

（六）开展“4A”创建，促进旅游创收

为配合成都市创建最佳旅游城市，打造和提升我区旅游竞争优势，区委区政府将宝光、桂湖两大景区整合在一起进行打造，并积极开展4A级景区的申报工作。按4A级景区创建要求，对景区进行软、硬件环境建设，使各项建设指标达到4A级景区要求。国家旅游局规划财务司规划资源处潘肖澎对宝光桂湖文化旅游区创建国家级4A景区工作进行验收，给予高度评价，4A级景区创建得以顺利通过。今年九月，国家旅游局已正式向景区授牌，为促进桂湖旅游发展创造了新的条件，桂湖旅游业发展取得了新优势。今年“五〃一”黄金周，打造一新的桂湖举办了以“蟾宫折桂”和“金榜题名”为主题的首届“状元文化周”活动；荷花节、桂花节期间，举办了象棋赛、插花赛、征联赛、精品艺术展等各类活动，特邀象棋大师柳大华光临桂湖进行的1：8人盲棋表演赛，吸引了大量游人前来参观游览，门票收入稳步增长，全年共接待游客20余万人，实际收入达160万元，比2006年增长近50%。

（七）积极开展对外演出，促进中外文化交流

按照文化部对外演出计划安排，我区川剧团积极开展对外演出文化交流活动。2007年4月和9月，应日本笑猫公司邀请，受文化部派遣，我区川剧团先后两次赴日本进行商业演出活动，演出新编川剧歌舞剧《三国演义》，让日本朋友深刻认识了中国古代文化，为传播中华文化，加强中日文化交流，促进两国人民友宜做出了积极贡献。

二、体育工作

（一）加强体育场馆基础设施建设，促进全民健身今年共投入60余万元建设资金，在区体育中心新建了两片老干部门球场，改造了体育中心健身路径、游泳池和体育馆，进行了场馆环境整治，大力提高了体育中心承办各类比赛活动的能力和服务水平。公益性体育设施服务社会的能力得到加强，也为文体产业的发展提供了要素支撑。

（二）积极开展健身路径建设和教育资助行动，实施体育惠民

2007年，新建了15个“农民健身工程”，具体是：大丰镇高堆村、清流镇黄龙村、新民镇九堰村、新繁镇高墙村、木兰镇分水村、斑竹园镇金文村、石板滩镇解放村、龙桥镇瑞云村、新都镇桂林村、马家镇石家村、石板滩镇光明社区、泰兴镇高筒社区、军屯镇文昌社区、新都镇锦水苑小区、三河镇回龙社区。为农民健身提供了良好的条件。

按照新都区“惠民行动”要求，今年我们全面完成了为新建的农村标准化学校：大丰二小、泰兴普河小学、木兰梁胜小学和红石小学、清流利济中心校、斑竹园柏水小学、马家林泉小学、三河中心校、新民中心校等九所学校配送体育器材的任务，并按要求组织验收，移交学校投入了使用。

（三）认真贯彻体育条列，积极开展各类体育比赛活动，促进竞技体育水平全面提升

为认真贯彻落实《成都市体育条例》，我局专门召开了体育工作会，对条例的贯彻落实进行安排部署。今年还分别举办了2007年新都区元旦万人越野赛、新都区羽毛球邀请赛、新都区网球公开赛、新都区业余足球联赛、中英人寿羽毛球联赛、成都市残疾人专项运动员选拔赛、四川省青少年“凯胜杯”羽毛球锦标赛、成都市新都区第三届运动会等各类群众性运动赛事20余次，为推动全民健身运动的开展，促进竞技体育水平的提高做出了积极的努力。

三、广电工作

（一）加强安全播出管理，确保广播电视安全传输为确保广播电视节目安全播出，让党和国家的声音进入千家万户，根据区文化体育与广播电视局人员变动情况，我们对《新都区广播电视安全播出领导小组》和《新都区广播电视安全指挥部》组成人员进行了调整，局党组书记、局长王莉任区广播电视安全播出领导小组组长。同时进一步健全了新都区广播电视安全播出应急预案，全年未发生一起安全播出责任事故。“十七大”期间，为确保我区广播电视节目安全播出，在市安全播出领导小组和区委、区政府正确领导下，我们加强了对区广播电视台、兴网传媒（新都）公司的管理、指导、检查和督促，实现了我区广播电视的安全优质播出，确保了重大活动、重要节目、重点时段转播和传输中央广播电视节目的绝对安全，实现“双零秒”。我局对今年的卫星广播电视地面接收设施调整工作十分重视，按市转星调整工作领导小组和区委、区政府的要求，进行周密组织，积极行动，扎实推进并加强督促和检查。组织指导全区镇（街道）及相关部门完成了近1.5万面卫星地面接收设施的转星调整工作。确保了党的十七大等政治类节目的安全传输，维护了中央政令畅通和社会稳定，保障了我区广大人民群众安全优质收听收看广播电视节目。

（二）加强舆论宣传，确保正确导向

坚持正确的舆论导向是我局抓舆论宣传监督管理的一项重要任务，我局切实加强了对区级媒体新都电视台、新都咨讯舆论导向的监督和管理。按照上级部门的要求，要求区电视台、新都咨讯紧紧围绕中心工作、重点工作开展宣传和报道，积极开展创建文明城市，推进城乡一体化，文化科技卫生“三下乡”，非物质文化遗产节大型活动，新都区第三届运动会等宣传报道。宣传报道工作得到各级领导的肯定和赞扬，全年没有发生重大政治事故和宣传责任事故。

（三）加强行业管理，对地面卫星接收设施进行指导和监督按照广播电视行业管理的技术要求，我们加强了对广播电视播出机构执行技术规范的管理，确保了广播电视通过有线、无线和网络的安全传输。加强了广告播出及文艺类节目播出的审查和管理工作，对不允许和违规播出的广告和其它文艺节目即时进行纠正和调整。切实加强了地面卫星接收设施的管理工作，全年进行了12次行政执法检查，对辖区内宾馆、饭店、企业等的地面卫星接收设施进行了清理和检查，对违规行为给予通报和处理。

（四）广播电视“村村通”建设取得新成绩

2007年，农村广播电视“村村通”工程建设，列入了市委、市政府考核我区的主要工作目标和“惠民行动”目标。为保证此项目标的顺利完成，我局专门成立了“村村通”建设工程领导小组，负责工程的规划、设计和建设。由于局党组重视，措施得力，上下齐心，此项工作我局已于十月底顺利完成。完成的具体指标是：全区镇（街道）有线电视干线联网率达到100%；完成了11个农民集中居住区（含新农村示范点、新农村文化建设试点村）广播电视“户通工程”，广播电视信号户通率达100%；20户以上自然村广播电视信号户通率达到30%以上。

四、新闻出版（版权）工作

（一）加强出版管理，规范印刷业市场，促进印刷业发展按照中央、省、市的要求，我们加强了出版管理工作，建立了全区出版物和内部资料性出版物管理规定，严格进行管理。对未经许可非法刻录光盘和销售非法出版物的场所依法查处。坚持对印刷企业的日常监督，每周进行两次常规检查，对重点地区、重点企业进行专项督查和突击检查，全年开展专项突击检查三次。认真开展新办印刷企业申办和印刷企业变更审查办证工作，今年新办印刷企业4家，升级企业变更1家，补办印刷企业许可证1家，引进印刷企业4家（成都宝钢制罐有限公司、成都市雅博塑料包装有限公司、成都市蓝海印务有限公司、成都市华杰包装印务有限公司），引进投资总额1.96亿元人民币。进一步规范了出版印刷业市场，促进了印刷业的发展。

（二）开展书香农村校园工程，惠及乡村少年儿童今年，我局采取政府采购、省市补贴、示范书店捐赠的方式，筹集了9.3万余元的科普图书，赠送给新民小学和木兰小学两所农村小学，为丰富农村学校文化生活，促进农村小学图书馆（室）建设作出了积极的贡献。

（三）建设农家书屋，丰富农村文化生活

按照市委、市政府“十一五”文化发展要求，我局加强了农家书屋（农村书社、便民书店）的建设工作，通过多方努力，今年共完成了5个便民书店（军屯镇便民书店、三河街道便民书店、马家镇便民书店、泰兴镇便民书店、新民镇便民书店）和4个农家书屋（大丰街道三元社区、新繁镇黄泥社区、石板滩镇光明社区、斑竹园镇忠义社区）的建设任务。这些便民书店和农家书屋的建成，为当地老百姓购书、阅览提供了便利条件，为丰富农村文化生活、促进精神文明建设作出了积极贡献。

（四）开展“扫黄打非”，保护知识产权

按照“扫黄打非”的工作要求，我们加大了“扫黄打非”的工作力度，先后组织开展了“3〃15”、“4〃26”、“6〃1”和“55普法”等重大纪念日的法律法规宣传，重点对知识产权保护的法律法规进行宣传，为“扫黄打非”，保护知识产权工作营造了良好的氛围。积极开展“保护知识产权、反盗版天天行动”，开展专项整治行动四次，查处案件26件，办结率达100%。由我局牵头，联合公安、工商、邮政等部门对出版物市场开展集中整治行动10余次，查处违规经营书店4家，违规经营音像制品门店13家，收缴各类非法出版物书报刊4600余册，收缴盗版光碟36000余盘，“扫黄打非”工作取得明显成效。

（五）积极开展全民读书活动，促进全民素质提高按照成都市全民读书活动指导委员会的安排，我区积极开展全民读书活动，4月23日在新都镇黄桷树广场举行了“新都区全民读书活动启动仪式”，10月23日在黄桷树广场开展了“新都区2007年全民读书活动周”宣传活动，区委常委、宣传部部长袁道宽，区政府副区长崔益民，区人大副主任张瑞兰，区政协副主席张修建等区领导及区委、区政府机关、教育局、卫生局、新都镇等组织人员参加了启动仪式和宣传周活动，全民读书活动在全区蓬勃开展。

五、加强队伍建设，确保各项任务顺利完成

为保证中心工作，重点工作的顺利进行，按照区委、区政府的要求，我们加强了机关队伍建设和作风整顿，树立了良好的机关形象，提升了机关服务水平，机关形象全面提高。今年，我局重点加强了“规范化党支部”创建活动，创建工作受到了区直机关工委检查组高度评价；进一步加强了对统战工作的领导，选派一名党外领导干部参加省上举办的民主党派领导干部培训班；深入开展党风廉政建设和反腐败工作，领导干部作风建设进一步加强；深入开展邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习和贯彻，用科学的思想武装头脑，指导具体工作；进一步深化了行政管理体制改革，加快部门职能转变，简化和规范了行政审批程序，进一步提升了服务水平；认真做好“五五”普法工作，积极开展法制宣传教育，建立和完善了政务公开制度，强化了民主监督管理；深入开展平安创建工作，开展各种平安创建宣传活动，确保单位稳定平安。

关于2008年工作要点 2008年，我局将继续按照城乡统筹、“四位一体”科学发展和成都试验区建设的要求，紧紧围绕区委区政府提出的成都新区、北部新城的发展定位，打造和提升“三个优势”，努力做好文化体育广播电视新闻出版各项工作，从而不断地推进“一区、一园、一中心，两城两镇两区域”工作重点。2008年工作要点如下：

一、进一步加强农村文化阵地建设，完善公共文化服务体系

进一步加强“两馆一站一室”建设，推进“两馆”基础设施、现代化管理、服务功能的完善。加强对镇（街道）综合文化站村（社区）文化活动室建设的指导、服务和扶持，逐步完善公共文化服务体系。计划2008年在新城区新建文广大厦（包括新建文化馆、图书馆、广播电视台等项目内容）；新建镇（街道）综合文化站，按标准化建设要求，每个镇（街道）投入文化站基建费55万元，13个镇共计投入715万元基建费；新建村文化活动室，在全区129个行政村、社区新建文化活动室，由镇、村和社区进行基础设施建设投入，区财政投入设施设备费，按每个文化活动室5万元计算，共投入645万元设施设备费；进行农村电影数字化建设，在11个镇（街道）配备数字电影设备，按每套设备5万元计算，投入设备费55万元，另每年需购买数字电影拷贝费25万元，此项工程共投入经费80万。

二、全面开展图书流转网络工程建设

在2007年形成的工作基础之上，2008年计划在全区13个镇（街道）、村（社区）建立图书流转服务点，以镇（街道）综合文化站、村（社区）综合文化活动室的图书室为基本服务平台，以区图书馆为图书流转服务中心，全面开展图书流转服务工作。

三、进一步开展大型文化活动，促进社会健康和谐按照“成都新区”、“北部新城”的发展定位和综合配套改革试验区的建设要求，结合重大节日举办以“科学发展，健康和谐”为主题的系列大型文化活动。

四、开展培训和惠民行动，促进未成年人健康成长继续加强对文化馆的建设和管理，积极开展有益于未成年人的系列教育培训实践活动，丰富未成年人课余文化生活，促进未成年人健康成长。继续实行体育中心免费向未成年人开放项目，开展有益于未成年人身体健康的各项体育活动，促进未成年人身体素质全面提高。继续深入农村学校开展免费电影放映活动，丰富校园文化生活。

五、强化文化市场管理，创新文化市场管理机制进一步加强属地化管理，明确职责权限，加强对文化市场执法人员的培训，规范行政执法程序。在管理体制和机制上进行创新，对文化市场执法进行目标管理，确保文化市场健康发展。大力营造吸引社会资金和民营资本投入娱乐市场的良好环境，培育有综合实力、大众化、具规模、上档次、创品牌的娱乐场所。

六、加强文物保护，作好第三次文物普查工作

为全面贯彻落实《国务院关于开展第三次全国文物普查的通知》（国发[2007]9号）、《四川省人民政府关于做好第三次文物普查工作的通知》（川府函[2007]182号）、《成都市人民政府关于做好第三次文物普查工作的通知》（成府函[2007]152号）精神，按照区委、区政府的安排，认真开展好新都区第三次文物普查工作，2008年以镇（街道）为基本单元，全面实施文物调查工作。

七、加强桂湖景区旅游设施的完善创新，促进桂湖文化产业新发展

对桂湖景区的旅游设施进一步完善和创新，按照创“5A”的要求完善硬件设施，强化服务和管理，加强与旅游公司的联系与合作，结合“说唱之都”的打造，深入挖掘新都历史文化内涵，切实加强旅游营销与策划，依托北新干线和即将新建的“兴城大道”、“香城大道”，努力打造城北旅游新线（熊猫基地——宝光桂湖——三星堆），促进桂湖文化产业新发展。

八、加强体育设施建设，开展各类体育活动

为促进全民素质的提高，2008年将继续在全区各镇（街道）新建“农民健身工程”，为广大农民参与健身提供方便。继续加强体育场馆设施建设和改造，体育中心继续实行免费向老年人、未成年人和其他社会特殊人群开放的制度，开展有利于人民群众身体健康的各种体育活动，促进全民素质的提高，积极组织举办好各类体育运动会和成都市新都区老年运动会。

九、努力实施广播电视“村村通”应用工程

2008年，由区文体广电局牵头，成都兴网传媒（新都）公司具体实施，在新都镇、斑竹园镇、三河镇、泰兴镇、龙桥镇、大丰镇共六个镇102个行政村建设光纤共缆传输广播电视工程，投入建设资金306万元。

十、继续开展农家书屋建设工作

按照市委、市政府“十一五”文化发展的要求，继续加强农家书屋（农村书社、便民书店）的建设工作，全面完成市上下达的2008年目标任务。

十一、加强文体广电队伍建设，确保事业发展

发展农村文体广电事业，提高新农村文体广电工作水平，关键是提高农村文体广电队伍的素质。要全面加强全区农村文体广电队伍建设，开展培训活动，落实培训措施，为农村文化事业的发展培养一支高素质的文化文体广电队伍。

成都市新都区文化体育与广播电视局成都市新都区新闻出版（版权）局

5.成都市新都区规划局篇五

关于实施廉政风险预警防控行动工作总结

为切实加强对行政权力运行廉政风险的预警防范，有效提高预防腐败工作的能力和水平，发改局按照分步实施、科学管理，扎实推进、务求实效的总体要求，对单位和业务科室业务科室、工作岗位和工作流程中可能产生腐败问题的潜在风险进行查找、分析评估，取得了明显成效。

一、基本情况

我局现有在职干部职工34人，其中局级领导干部5人，中层干部11人，设八个职能科室。单位的主要职能是：编制全区国民经济和社会发展战略、中长期规划和发展计划；组织研究全区经济体制改革和对外开放的重大方针政策，协调发展与改革中的重大问题；指导、协调推进城市和镇（街道）综合配套改革和各类综合配套改革试点；负责全区固定资产投资、重点项目的管理和全区招标投标等工作。根据区关于开展廉政预警防控行动工作的部署，结合所担负的工作，我局全体人员特别是班子成员，按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，认真查找廉政风险，抓好自身和管辖范围内的预警防控工作管理，倒排工作进度，精心组织实施，确保预防腐败各项要求落到实处，取得了阶段性成效。共完成《单位廉政风险和防范承诺表》一份、《单位主要业务流程廉政风险防控表》5份，《个人廉政风险和自我防范承诺表》34份，制定和完善预防廉政风险的规

章制度8项。

二、主要做法

（一）领导重视，健全组织

廉政风险预警防控行动，是区委、区政府为了深入贯彻党的十七大精神和《《中共中央关于建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的重要举措，是构建符合新都实际的惩治和预防腐败体系，推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，作出的一项重要工作部署。我局党组对该项工作高度重视，为加强对廉政风险预警防控行动计划工作的领导，我局成立了以局长、党组书记张政杰任组长，分管副局长任副组长，各科室负责人参加的党风廉政工作领导小组。要求领导班子成员要带头查找廉政风险，带头抓好自身和管辖范围内的预警防控工作，确保该项工作落到实。

（二）大力宣传，营造氛围

廉政风险预警防控行动是一项崭新的工作，工作要求高、涉及面广，时间紧、任务重，在工作中我局紧密结合工作实际，切实加强宣传教育，提高全局干部职工的思想认识，共同研究探索，形成工作合力。一是认真学习中共新都区委《关于实施廉政风险预警防控行动计划的通知》和区领导《在区启动廉政风险预警防控行动计划试点工作会议上的讲话》精神，深刻领会开展廉政风险预警防控行动的重大意义；二是立足实际营造浓厚的工作氛围。在召开全局动员大会，充分动员的基础上，利用组织生活会、干部职工大会等场合，采用板报、宣传栏等形式，大力开展宣传教育活动；三是坚持把宣传教育与解决干部职工的思想问题相结合，在开展工作，部分同志在思想上存在着一些模糊认识：认为廉政风险只在领导干部身上存在，与一般工作人员无关；专门抽出时间查找廉政风险，影响职能工作的开展等模糊认识，针对这些情况，局党组一班人开展了深入细致的宣传教育工作，局党组书记、局长张政杰亲自与有关人员谈心交流，澄清模糊，把开展廉政风险预警防控行动当做促进工作的一项重要举措。

（三）严格程序、认真查找

在工作中，我局以查找岗位风险、业务流程风险、单位风险为突破口，按照规定的程序、环节、要素逐一查找，并及时进行了公示，做到“风险订到岗，制度建到岗，责任落到岗”，保证实效。

1、单位廉政风险的风险查找

（1）发改局“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面易出现的廉政风险点是：发改局提交区委、政府研究的关于经济、社会发展规划和统筹城乡发展中涉及人民群众切身利益的重要决策、重大改革措施、政府投资项目;对本单位重大人事任免；重大资金使用；项目的行政审批等。

（2）潜在的廉政风险是：一是发改局提交区委、政府研究的关于经济、社会发展规划和统筹城乡发展中涉及人民群众切身利益的重要决策、重大改革措施、政府投资项目,与广大人民群众的利益相悖及可能造成损害；二是在干部推荐、选拔、使用上，容易出现不坚持任人唯贤、德才兼备的原则讲不正当的关系，任人唯亲，不按照规定的程序和环节操作，严重作弊的现象；三个别人利用工作便利，擅自贪污、挪用单位资金，违规报账，违规超规格购买公车等行为。（3）防控措施是：一是认真学习科学发展观理论，在实际工作中坚决贯彻科学发展的思想，坚持群众路线；二是认真贯彻《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、《中国共产党党内监督条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和区纪委为基层党组织量身定做的加强党风廉政的规定，严明纪律，加强监管，依法按章办事；三是加强党风廉政教育，提高全体人员特别是班子成员的廉洁从政意识，筑起拒腐防变的坚强防线；四是完善监督办法，按照“两个集中”的原则，清理整合行政审批和服务事项，调整办事指南，并及时公布。

2、岗位风险查找

按照全员参与的要求，对干部职工履行职责、执行制度情况进行逐一排查存在和潜在的风险，突出掌握行政许可、行政处罚、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应等重要岗位的查找。全局在职干部职工，上自局主要负责人，下至一般工作人员逐一对照工作岗位，认真分析查找。

3、业务流程风险查找在业务流程风险查找中，我局紧密结合单位实际，结合区清理行政权力和建设规范化服务性政府的要求，突出局业务流程风险和重点科室（项目管理科，投资和资金利用科）业务流程风险等关键。对区政务中心发改局服务窗口、行政审批科和各科室的业务流程进行梳理，查找制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并在下一步的工作中进行完善。

（四）建立风险预防机制

1、完善措施。在查准、查全、查深廉政风险的基础上，整合资源，建立发改局廉政风险信息库，对可能在行政、业务、管理、岗位等环节上发生的廉政风险情况进行常态化分析，建立廉政风险分析机制；完善预防廉政风险的工作机制，在认真梳理单位职责权限、业务流程和规章制度的基础上，根据发改局的工作实际，建立健全在重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面的议事规则、工作程序和规章制度。

2、建立机制。要求干部在廉政方面做出庄重承诺，组织全体干部在每季度进行自查自纠，并邀请服务对象进行监督；将廉政工作情况进行公开，对梳理出来的问题和业务流程、办事程序，通过网站、媒体和宣传资料等形式向单位职工和社会公示，实行“阳光”操作；建立问责制，对已经审核的廉政风险，和因制度不健全、工作不到位，导致廉政风险发生的，对当事人和责任领导，按照党风廉政的有关规定及《四川省行政机关责任追究制度》等要求，严格处理。

三、工作成效

自开展廉政风险预警防控行动以来，极大的提高了我局干部职工的廉洁从政意识，推动了机关行政效能建设工作，切实转变了全体同志的工作作风，对于做好围绕统筹城乡、“四位一体”科学发展的各项提供了有力保障。在全区高标准建设“一区一园一中心，两城两镇两区域”发展载体工作中，牵好了三个头(城乡统筹、三次产业、节能减排)，强化了三个服务和管理(重点项目、能源工程、投资审批)，提升了三项职能(参谋职能、调控职能、保障职能)，克服了各种不利影响，服务和推进以统筹城乡发展重点项目、重大工程为重点的各项工作。由我局牵头的农村产权制度改革和试验区建设等工作在成都市考核中取得较好的名次。

四、下一步工作

紧密结合单位职能职责，围绕推进农村工作“四大基础工程”建设，狠抓廉政教育和制度建设，提升行政行为的主动性和服务质量，把廉政风险预警防控行动的成果融入到各项工作中。一是继续认真贯彻《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，营造为政清简、政治清明、作风清新、为官清廉的社会环境；二是深化机关行政效能和规范化服务型政府建设，落实有关规定，方便群众、服务人民；三是发挥反腐倡廉建设对工作的促进作用，增强信心，强化责任意识，开拓创新,狠抓工作落实，确保区委、区政府各项工作的贯彻落实，为建设“世界现代田园城市”

示范区提供坚强的保证；

6.成都市新都区规划局篇六

新北管委[2009]30号

签发人：刘全生

成都市新都区北部商城管理委员会关于深入学习实践科学发展观活动

整改落实方案

按照区委统一安排部署，我委深入推进学习实践科学发展观活动，完成了学习调研和分析检查阶段工作，顺利转入整改落实阶段。我委在广泛征求意见的基础上，对照科学发展观的要求认真分析检查，同时，召开了以“科学共建和谐商城，协力打造城北聚宝盆”为主题的党组民主生活会，诚恳地开展批评与自我批评，查找出工作中存在的一些突出问题，主要有：思想观念还不到位，工作思路还不够宽，开拓创新步子不够大，作风建设不够深入。当前和今后一个时期，我委将按照科学发展观的要求，针对存在的问题切实抓好整改落实。现制定如下整改落实方案：

一、整改思路

坚持以科学发展观统一思想认识，针对在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，以管委会领导班子分析检查报告为依据，制定切实可行的整改措施，按照问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。整改工作由党组书记负总责，分管领导根据工作分工对口负责，相关科室具体落实。坚持高标准、严要求，边整边改，早改快改，把集中整改与日常整改结合起来，进一步制定和完善相关制度，真正从长远和根本上解决问题。

二、整改目标

通过整改，进一步巩固和扩大我委学习实践科学发展观成果，切实解决存在的突出问题，努力提高党组实践科学发展观能力，进一步增强工作的科学性、前瞻性、针对性和主动性，推动思想更加解放，作风更加务实，制度更加完善，措施更加得力，为加速推进北部商城建设做出新的贡献。

三、整改措施

（一）进一步解放思想，努力拓宽工作思路

1．大胆解放思想，切实转变观念。充分认识管委会在推动商城建设中所肩负的重任，找准定位，打破思想禁锢，理清思路，真抓实干，努力把科学发展观转化建设和谐商城的自觉行动。积极开展解放思想大讨论活动，坚持与时俱进，借助外力、激活内力、挖掘潜力，形成推动北部商城飞速发展的强大合力。（牵头领导：刘全生；具体负责：张友林；责任部门：各科室，完成时限：2009年12月）

2．科学制定北部商城发展的长期规划。树立战略思维，充分看到北部商城建设的优势和潜力，超前谋划北部商城发展，推动新都商业经济向高端化、高新化、两型化发展。坚决贯彻执行区委、区政府的决策部署，做坚定的执行者。（牵头领导：刘全生；具体负责：张友林；责任部门：规建部，完成时限：2009年12月）

3．加大推进北部商城建设的工作力度。拓宽思维方式，按照科学发展观的要求调整结构；拓宽工作思路，为园区内的公司、企业创造良好的发展环境；拓宽工作手段，用产业政策引导、扶持和规范企业的发展。（牵头领导：刘全生；具体负责：张友林；责任部门：各科室，完成时限：中长期）

4．牢固树立大局意识，积极主动开展工作。坚持以科学发展观为指导，积极主动、创造性开展各项工作，充分利用现有人力资源，积极协调相关部门（单位），增强工作主动性，有重点的创作性开展好工作。（牵头领导：刘全生；具体负责：张友林；责任部门：各科室，完成时限：2009年12月）

（二）加快建立健全运行机制，优化建设软环境

以机制创新为保障，努力增强服务项目功能，营造良好的投资软环境。在学习和借鉴类似园区（中心）操作模式基础上，根据北部商城实际，创新思维和工作模式，逐步完善管委会运行机制，积极探索创新“一站式”服务流程，不断优化北部商城投资建设软环境。1．建立项目建设联席会议制度，定期召开专题会议，了解掌握项目实施情况，研究协调项目建设问题，安排项目跟进工作等。加强企业沟通联系，促进项目建设进展，增强工作的针对性和务实性，提高工作效率。（牵头领导：刘全生；具体负责：张友林；责任部门：企业服务管理中心；完成时限：中长期）2．成立项目协调工作小组，对新签约项目实行动态跟踪服务制度，及时梳理项目前期所需各项工作，倒排工作推进时间节点，进行专项督查，确保项目建设进度。（牵头领导：刘全生；具体负责：张友林；责任部门：各科室；完成时限：2009年12月）

3．建立健全项目促建工作绩效考核制。管委会各部门围绕项目建设实行项目服务考核，将工作纳入部门绩效考核，整体联动推进项目建设。（牵头领导：刘全生；具体负责：张友林；责任部门：办公室；完成时限：2009年12月）

（三）积极开拓创新，强势推动商城快速发展

1．以项目促建为重点，加快商城建设步伐。目前哥本哈根商学院等4个项目已签约。区委区政府对此高度重视，为促进项目尽快落地动工，管委会将积极做好项目促建和服务工作，全力推进北部商城的发展建设。一是积极抓好项目用地的土地整理工作。二是协助项目单位做好前期工作和方案设计；三是积极协同相关部门，强化项目服务，促进项目尽快动工。（牵头领导：刘全生；具体负责：张友林；责任部门：各科室；完成时限：中长期）

2．强化项目引进工作，争取招商主动权。以招商引资为核心，全力打造西部商贸高地。一是对在谈项目进行梳理和整合，找准各个洽谈突破口，积极主动对接项目，进一步强化项目跟踪和服务，做好项目分析,科学比选，实现招商新突破。二是广泛捕捉招商信息，重点抓好项目库建设，对税源好、业态好、社会效益好的项目，做细、做实前期工作，率先掌握招商主动权。（牵头领导：刘全生；具体负责：张友林；责任部门：招商部；完成时限：中长期）

3．着力提升宣传策划水平，引领和带动北部商城加快建设发展。以商城宣传为主线，大力提升商城知名度。坚持“在发展中宣传、在宣传中招商”的原则，把握宣传主题，多渠道、多形式、多层次地对北部商城进行宣传。一是以项目为载体，加强与企业的联系合作，充分发挥企业的专业团队优势和政府的资源、公信力优势，立足商城实际，加快确定宣传策划方案，积极探索宣传新模式，着力提升北部商城知名度，努力营造良好宣传氛围。二是紧紧围绕不同时期宣传重点，准确把握北部商城的特色和亮点，分阶段开展各项宣传工作。第一阶段：重点宣传北部商城概况和发展优势。第二阶段：待北部商城控制性详细规划确定后，重点宣传北部商城规划和项目规划。第三阶段：以落户企业为载体，广泛开展一系列宣传活动，扩大影响面，为企业二次招商创造良好的投资氛围。（牵头领导：刘全生；具体负责：张友林；责任部门：办公室；完成时限：中长期）

4．以配套建设为支撑，不断提高项目承载力。一是根据当前规划的实际情况，通过目前所掌握北部商城划范围内各种基础资料，加强同水、电、气、电信等部门协调，提前谋划，制定初步工作实施方案，为入驻企业开工建设做好准备。二是管委会在准确掌握北部商城规划情况后，立即着手对市政和公建配套进行方案设计（包括设计、造价、测算、实施步骤等），根据项目引进和进展情况，适时启动建设，使商城的功能更加完善，为招商引资搭建平台，提高项目承载能力。（牵头领导：刘全生；具体负责：张友林；责任部门：规建部；完成时限：中长期）

（四）切实加强自身建设，提高实现科学发展的能力

1．不断加强自身修养，注重党性培养，树立高尚的正确的人生观、保持积极向上的进取心，从思想上引起高度重视，坚持与时俱进，真正认识到政治理论学习是武装头脑、坚定信念、净化灵魂、提高思想政治觉悟的以指导自己言行的武器。（牵头领导：刘全生；具体负责：张友林；责任部门：各科室，完成时限：中长期）

2．坚持刻苦钻研的精神，学好理论，以科学发展观去指导工作，学会用科学的观点分析问题和解决问题。以正确的人生观和人格魅力来团结、带领、影响全体干部职工，切实提高管委会 6 工作效能和服务水平。（牵头领导：刘全生；具体负责：张友林；责任部门：各科室，完成时限：中长期）

二〇〇九年七月二十四日

主题词：科发观整改落实方案

成都市新都北部商城管理委员会 2009年7月24日印

7.新都市问题下的乡愁与地方治理篇七

夏老师,谢谢您作为《小城镇建设》杂志《乡愁经济1+1》专栏的开栏嘉宾。

改革开放到今天进入深水区,城市化进程面临着新拐点,这个时期中央提出“新型城镇化”与“记得住的乡愁”作为关键词。请您谈谈,从地方治理的角度来看,“记得住乡愁”有什么样的特殊涵义?

夏铸九:

关于地方治理,它其实面对的是新都市问题的挑战,与过去碰到的老都市问题不完全相同。但是我们要往根源推一下,把它的根源找出来后再讨论地方治理才会更清晰。

新都市问题是怎么来的呢?必须要看到我们当前已经处身在一个信息经济与网络社会所构成的“新空间形式”之中了,这是网络都市化所造成的都市化升级,一方面形成规模超大的“都会区域”,另一方面又被社会学者指出来是“没有市民的城市”。

信息经济与网络社会构成的的新空间形式,其关键在于背后的力量,而不是表面的巨型城市的规模,这个背后力量的结构是节点与网络,而不是过去的层级化概念的世界体系或城镇体系。城市不仅必须纳入全球经济网络成为全球化城市网络的一员,还必须力争占据对网络具有影响力的节点地位。它的阳光面的重中之重叫做“创新”,在全球资本主义的残酷竞争下,区域的核心竞争力就是创新氛围,它不是实质的空间,是一种气氛,也就是一种价值观、一种文化。

相对于被信息经济与网络社会接纳(inclusion)与接通(switch on),都会与区域发展的阴暗面则是排除(exclusion)与脱落(switch off)——在空间上有些地方是空间隔离,在社会上是片断化、两极化的表现。区域和社会与网络化信息经济的关系,就像开关一样,接通或切断就发生在刹那之间。有些区域根本就无关,就断线了;有一些人用过就被抛弃,有一些人根本就被当作是没有用的,所以叫做社会排除。这与我们过去所说的贫富问题有所不同。为什么有些人成为金融大肥猫,玩弄金融游戏?可有些人贫无立锥,连活下去都很困难?这种贫富的两极分化其实是社会编入与社会排除,有些人是根本就被放弃了。

4.Castells,Manuel，“Urban Sociologyin the Twenty-first Century”,inSusser,Ida,ed.,The Castells Readeron Cities and Social Theory.Oxford:Blackwell,2002,pp.390-406.(廿一十几的都市社会学,中译见:刘益诚译,夏铸九校定,城市与设计学报,第十三、十四期，2002年9月)(简体字版中译,见:国际城市规划,第5期,2006年,页:93-100。)

5.Castells,Manuel (1999)“TheCulture of Cities in the InformationAge”,paper for the conference“Forntiers of the Mind in the Twentyfirst Century,"Library of Congress,Washington DC,June 14-18;also in Susser.Ida (ed.)(2002)The Castells Reader on Cities and Social Theory,Reader on Cities and Social Theory,Oxford:Blackwell,pp:367-389.(无中文译本)

刘昭吟:

空间的与社会的“接纳或排除”成为全球化经济竞争的关键词,这意味着,地方发展不仅必须积极纳入全球化经济网络,还得力争位于网络中的节点地位。这对地方治理会产生什么挑战?

夏铸九:

正因为社会的“接纳或排除”,我们看到普遍的问题是都市服务在集体消费上的缺失。

资本主义社会有一些东西不是靠个体消费能够解决的,譬如住宅、公园、绿地、阳光、空气、水,这些不能仅通过个体消费解决,但又是人生活的基本需要,所以一旦都市消费普遍不足,政府没有提供,市场也没有能力来解决,人们就只能自求多福,那么都市非正式部门就无所不在。举例来说,地下城市、都市蚁族,就是都市非正式部门的一个很特殊的表现。我不愿用合法或非法来描述集体消费不足的问题,用这个字眼就好像我是站在城管的角度,将采取取缔措施,现实问题远比这个复杂。

都市消费不足还表现在交通拥堵,最具代表性的就是作为首都北京的“首堵”了。公共运输、大众运输没能跟上都市升级;过去的自行车在都市发展过程中很快地被都市交通政策放弃了,没有受到足够考量就滑向私人小轿车;而私人小轿车又成为国家经济发展的重要政策。这导致都市的移动付出惨重代价。还有环境破坏,包括土壤污染、水污染、水资源不足、空气污染等。当然,最严重的就是雾霾。雾霾已经不只是空气污染问题,已经急剧地升级为危机,不分阶级、不分行政边界地整体笼罩,无所逃于天地之间。

这些集体消费不足的新都市问题,就是地方治理的真实挑战。也是在横渡全球化这个恶水、摸着石头过河的国家在国家制度与战略上的真实挑战。

刘昭吟:

“社会接纳或排除”也是“没有市民的城市”的背后逻辑,您对于“市民”或“市民性”有着什么样的定义?

夏铸九:

“市民”这个词主要关系着“城市”的定义。面对工业社会的城市历史,西欧最重要的学者就是马克思·韦伯。他研究欧洲城市的历史,从中世纪末、文艺复兴到近代工业社会的资本主义跟新教伦理如何纠结起来的历史过程。

城市的定义是,深深的根植于物质上的空间集中的人类聚落,这是第一层定义;更重要的是,这个层面之上的不同社会组织和不同文化表现,体现在手工业行会、工会、市民团体等,以及他们的都市价值和文化价值。近代欧洲城市是关系着市民的,尤其是市民的法人地位的历史建构。这牢牢关系着近代资本主义的崛起,城市自治与宗教改革使得资本主义与民族国家取得了建构现代性的一个历史性的主导力量,表现出现代资产阶级的资本主义的文化价值,一个理性化的价值体系与行事规则。尽管韦伯的这个观点有欧洲中心主义之嫌,但关系着市民身份的历史建构的城市定义,仍然值得在面对我们的城市和都市问题的时候,作为一个参考点。

简单的说,城市之所以是城市,是因为有了市民它才被称之为城市。

刘昭吟:

那么在中国,“市民”这个字眼,尤其改革开放以后的城乡大迁徙,有一个说法是“将居民是否拥有城市资产”作为其是否为“市民”依据。因为当你在某个城市购房以后,你便开始有信用,并且相当于“以脚投票”地与这个城市结合为命运共同体。这其实涉及的是哪些人能够通过哪些方式市民化。

夏铸九:

是的,市民身份历史地是怎么建构起来的?我刚刚讲的西方的这段历史连投票权都关系着产权,关系着市民身份,甚至还关系着性别。也就是说,市民绝对不是一张身份证上面登记的住址,不是那么简单。而是牵涉不同的时空中的制度性规定。既然“市民”这个字如此重要,我们也就会碰到哪些人为什么没有被当作市民?哪些人甚至还没被当作劳工,所以叫做农民工?农民工他不是市民又不是城市工人,那他是什么呢?他仍被视为农民,是被当作劳动力的农民?经过这一连串的询问才有助于我们厘清真相。

刘昭吟:

今年中央关于新型城镇化,特别强调“以人为核心”解决“三个1亿人”问题,优先处理的“促进约1亿农业转移人口落户城镇”事实上就是促进农民工的市民化。与此同时,“记得住的乡愁”也成为新型城镇化的核心内容,这都在建构和加深“人”、“市民”对这座城市的主观认同,这是否标示着地方认同正成为地方治理的主要内容?

夏铸九:

地方治理一方面是从政府的制度与政策来面对都市问题,另一方面,这些都市问题直接压迫在都市意义的竞争上。我想提出的是“市民的城市”。这关系着正当性的认同。因为是市民的城市,市民的价值观要体现在都市空间的使用价值上而不是交换价值,也就是都市空间是要被我们所用,用起来觉得舒服、美好。有一个词叫做“都市的美质”,这是市民在乎的,因为这关系着他的生活质量。

作为市民城市,都市保存面对都市的一些老空间、老区段、老建筑、老树、河流等市民重视的集体记忆,这就关系着市民的价值。市民的集体记忆是“记得住的乡愁”,都市保存是“记得住的乡愁”,城市是“记得住的乡愁”,而不是一个没有意义的机器。那么都市保存就是市民价值的体现,是市民城市的核心价值,也是大拆大建的价值观的对立面。这个大拆大建今天我们最熟悉不过了,可以说正是都市空间的商品化、追逐交换价值的表现,拆了,盖的更多,更高。

刘昭吟:

在新的地方治理里,城市的意义重于交换价值。过去的快速增长时期,城市作为生产力和交换价值而存在,地方政府的制度国外学者称之为“地方政府公司化”;如今使用价值以及象征性更加重要,那么,您觉得地方政府的角色会有什么样的变化?

夏铸九:

这个发展型国家或者地方政府公司化,是以土地财政与土地商品化牢牢地绑在一起为特征。从这两年习李体制所提出来的改革,可以看到这种地方发展方式的能量已经耗尽,甚至有房地产濒临崩盘的危机,因此必须有所改变,而这个改变正是都市改革的历史局势。

政府的新的领导权,国家与社会的关系不是单方面的自上而下的统治,而是市民价值的共享,这种价值观就是新型城镇化的过程,就必须考量一个地方的领域性认同,就正是要让城市融入大自然,让居民望得见山,看得见水,记得住乡愁。这是表达对明天的城市、明天的乡村的一种希望的空间,这个空间还没有产生,还是想象的,但正因为是一种希望的空间,是空间的想象,正是对抗全球发展主义与消费主义的一种中国梦的文化领导权的策略,也是今天中国的经济转型、技术升级与区域空间再结构过程中,用这个来对抗过去的、过了时的、粗放式的、破坏性的经济发展的价值观,甚至用这个价值观回击傲慢的、自以为是的、西方计划的现代性价值建构。