市纪委书记的讲话

市纪委书记的讲话（精选7篇）

1.市纪委书记的讲话 篇一

市委书记在市纪委全会上的讲话

同志们：

这次会议是经市委研究召开的一次非常重要的会议，主要任务是学习贯彻中纪委xx届xx次全会、省纪委八届四次全会和XX市纪委二届四次全会精神，回顾总结我市2021年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2022年的反腐倡廉建设工作。会前，市委常委会专门听取了市纪委的汇报，对全市反腐倡廉建设进行了认真研究。德平同志所作的工作报告，是经市委常委会研究同意的，全市各级各部门一定要认真贯彻，抓好落实。

2021年，全市各级党委、政府和纪检监察机关按照中央、省委、XX市委和我市市委关于反腐倡廉工作的决策部署，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。监督工作力度进一步加大，促进了科学发展观的贯彻落实和党委、政府重大决策部署的顺利实施；深入开展“解放思想、改革创新、开放开明”主题教育，广大党员干部的科学发展意识、服务大局意识、以民为本意识、开拓创新意识和廉洁奉公意识进一步增强；查办违纪违法案件力度持续加大，惩治腐败工作继续保持了强劲势头；坚决纠正损害群众利益的不正之风，一些群众反映强烈的热点难点问题得到有效解决；不断拓展源头治理工作领域，预防和治理腐败的水平进一步提高；严格执行党风廉政建设责任制，党政齐抓共管的局面进一步形成；市纪委注重纪检监察队伍自身建设，开展了严格“十禁”活动，纪检监察干部作风明显转变，执纪水平进一步提高。总的来看，我市反腐倡廉建设更加深入扎实有效，为我市经济社会又好又快发展提供了有力的政治和纪律保障，值得充分肯定。市委对此是满意的。在此，我代表市委、市政府向全市纪检监察系统的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！

下面，我重点就贯彻落实中纪委xx届xx次全会、省纪委八届四次全会和XX市纪委二届四次全会精神，扎实推进我市反腐倡廉建设，讲三点意见。

一、充分认识新形势下加强反腐倡廉建设的必要性、重要性和紧迫性

在中纪委xx届xx次全会上，总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性和紧迫性以及基本要求和工作重点，首次提出牢固树立和坚持正确的事业观、工作观和政绩观，强调全党把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。在省纪委八届四次全会上，徐光春书记对认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，加强领导干部党性修养、推进党的作风建设和反腐倡廉建设作出了具体部署。要求在全省组织开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动，深刻检查党员干部党性修养方面存在的突出问题，推进思想作风建设和反腐倡廉建设，不断提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，为实现xx发展新跨越、开创中原崛起新局面提供坚强的政治和组织保证。在XX市纪委二届四次全会上，xx书记要求全市各级党委、政府要切实加强党性修养，树立良好作风，为XX奋力追赶跨越提供坚强保证。要在预防腐败、构筑监控机制上下功夫，在查处案件、严惩腐败上下功夫，在强化监督检查、支持科学发展上下功夫。这对于我市加强和改进党的建设，特别是反腐倡廉建设具有很强的针对性和指导性，为做好当前和今后一个时期党的作风建设和反腐倡廉建设明确了目标、指明了方向，必将有力地推动我市反腐倡廉建设深入开展。全市各级党委、政府和领导干部一定要认真学习领会、深入贯彻落实各级纪委全会精神，切实把思想和行动统一到中央、省委和XX市委的要求上来，把智慧和力量凝聚到中纪委、省纪委和XX市纪委的部署上来。

（一）加强反腐倡廉建设是贯彻中央、省委和XX市委重大决策的必然要求。

习近平总书记在中纪委xx届xx次全会上提出了“六个着力，六个切实”的命题，要求各级领导干部着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民；着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践；着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责；着力树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展；着力树立正确利益观，切实把人民利益放在首位；着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一。这“六个着力，六个切实”既深刻阐述了新时期如何加强党性修养，又对提高领导干部拒腐防变和抵御风险能力作出了具体部署。我们一定要把加强党性修养作为推动作风转变，加强反腐倡廉建设的重要抓手，推动干部作风实现新转变，推动反腐倡廉建设取得新成效。

（二）加强反腐倡廉建设是推进我市赶超型、跨越式发展的必然要求。

市委经济工作会议，明确了今年经济社会发展的目标和任务。实现目标任务，关键是靠科学求实的态度和真抓实干的作风来贯彻落实，靠良好的发展环境和浓厚的发展氛围来保证。当前，我市有些党员干部作风不正、不实的问题依然存在，不思进取、心态浮躁、大而化之等现象仍然比较突出；奢靡之风、贪占之风、跑要之风在一定层面上仍然存在；无中生有，拨弄是非，造谣中伤，乱告状等现象较为突出；个别职能部门服务意识不强、服务水平不高，执法随意性较大，“吃、拿、卡、要、拖、扯”的现象依然存在。这些问题虽然发生在个别部门和少数干部身上，却严重败坏党风政风和社会风气，影响科学发展观的贯彻落实，阻碍和谐社会的建设，干扰我市发展的进程。因此，我们必须按照省委和XX市委的要求，加强党员干部队伍作风建设，排除各种错误思想和不良风气的干扰，增强大局意识、责任意识、忧患意识，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，奋力开创我市科学发展的新局面。

（三）加强反腐倡廉建设是适应我市反腐败斗争形势的必然要求。

近年来，我们坚持把党风廉政建设和反腐败斗争纳入党委政府工作大局中谋划部署，在严肃查办案件的同时，加强党性党风党纪教育，强化对领导干部的监督，推进体制改革和制度创新，落实党风廉政建设责任制，取得了新的明显成效。但是，我们还必须清醒地看到我市反腐倡廉工作面临的形势依然严峻。一是党员干部违纪违法案件居高不下。2021年，全市立案查办违纪违法案件132件，党政纪处分132人。二是一些损害群众利益的不正之风屡禁不止。如公路“三乱”、加重农民负担等现象时有发生。三是一些从源头上治理腐败的深层次问题还没有从根本上解决，腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变。四是一些党员干部仍然存在着不廉洁行为。有的想方设法利用职权为自己和亲友谋取不正当利益；有的用公款大吃大喝、外出旅游；有的生活腐化堕落、道德败坏。这表明我市反腐倡廉建设的任务依然艰巨。因此，我们一定要按照十九大和十九届三中全会的要求，准确把握我市党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务，切实增强紧迫性、责任感和使命感，把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设各个方面，不断把我市的党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

二、着力加强党性修养，树立良好作风，为我市实现赶超型、跨越式发展提供坚强保证

作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系事业成败。近两年，我们始终坚持狠抓干部作风建设，深入开展“讲正气、树新风、促发展”主题教育和“解放思想、改革创新、开放开明”主题教育，在全市倡导“七坚持七反对”、“三少三多”、“五要五不要”、“大度开明、大气谦和”，反对“四种歪风”、克服“六种陋习”等，全市党员干部的作风进一步好转，形象进一步改善，为全市经济社会发展提供了有力的保证。但是必须清醒地看到，我市干部作风仍然存在一些亟待解决的突出问题。比如宗旨观念淡薄，思想作风不纯，工作不负责任，动手能力不强，生活情趣低下，心胸不够宽阔，无端拨弄是非，纪律要求松弛等等。这些问题的存在，对事业发展和领导干部自身成长有百害而无一利。如果这些问题不能得到有效解决，我们的各项目标任务就难以顺利实现。

我们一定要认真学习领会习近平总书记有关“领导干部党性修养和作风养成”的重要讲话精神，深刻认识到抓领导干部的党性修养和作风养成、就抓住了加强党的作风建设的“关键”，加强党的作风建设首先要抓好领导干部的党性修养和作风建设的重要意义，把加强党性修养、树立优良作风，作为执政能力建设和先进性建设的重要内容；作为推动作风转变、加强反腐倡廉建设的重要抓手；作为提高干部素质、加强队伍建设的基础工程；作为保持较快发展、奋力赶超跨越的重要保证；作为当前和今后一个时期的重大政治任务抓紧抓实抓好。

（一）切实增强宗旨观念，坚持做到立党为公、执政为民。

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。坚持立党为公、执政为民，始终把人民的利益看得高于一切，是党的宗旨的根本体现。要牢固树立群众观点。全市各级领导干部要始终坚持马克思主义的群众观点和党的群众路线，自觉摆正与人民群众的关系，不断增进对人民群众的真挚感情，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要认真解决民生问题。深入基层，深入群众，密切党与人民群众的血肉联系，把人民群众的安危冷暖放在心上，及时了解群众诉求，妥善化解利益矛盾，把为群众排忧解难的工作落到实处。要狠刹损害群众利益的不正之风。切实解决食品药品质量安全、安全生产、征地拆迁等群众反映强烈的突出问题，认真纠正损害群众切身利益的不正之风，既要开展纠风专项治理，不让不正之风蔓延，又要建章立制，形成防治不正之风的长效机制，坚决依法维护群众切身权益。

（二）切实提高实践能力，用党的科学理论指导工作实践。

习近平总书记在中纪委十九届三次全会上首次提出事业观、工作观、政绩观“新三观”，揭示了领导干部如何做官、做人和做事的真谛，强调了领导干部加强党性修养的极端重要性，进一步丰富了党性修养的内涵，为我们提高党性修养、加强队伍建设提出了具体要求、作出了全面部署。各级党组织要把领导干部的教育、管理和监督放在更加突出的位置，尤其要加强事业观、工作观、政绩观教育。激励领导干部形成远大的事业理想、科学的工作理念、正确的政绩取向、高尚的人生追求。在事业上坚定理想信念，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，不犹豫、不含糊、不动摇；在工作上乐于干事，大处着眼、小处着手，从自己做起、从身边做起，在条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方经受锻炼、成长成才；在发展上树立正确的政绩观，一切从实际出发，尊重客观规律，顺应群众意愿，积极进取、量力而行，不搞主观臆断、违背客观规律的“拍脑袋”决策，不追求脱离实际的盲目攀比，不提哗众取宠的空洞口号，不搞虚报浮夸和报喜不报忧，把全部精力用在推动经济社会又好又快发展上、用在保障和改善民生上、用在促进社会和谐稳定上，努力做出经得起实践，人民和历史检验的实绩；在做人上加强修养，做人有准则，做事有原则，工作有规则，认认真真学习，老老实实做人，兢兢业业工作，干干净净做事。

（三）切实强化责任意识，履行党和人民赋予的职责。

领导就是责任。加强党性修养，增强责任意识，是对领导干部的基本要求。我们工作中出现这样那样的问题，发生这样那样的事故，往往与一些领导干部责任意识不强、工作不负责任直接相关。我们XX是传统农业大市，抓住机遇、加快发展、奋力赶超，需要全市上下尤其是领导干部大胆负责、尽职尽责、齐心协力，共同担负加快发展的责任、维护形象的责任、赶超跨越的责任。全市各级领导干部要强化领导责任意识，牢记肩上的重任和使命，牢记党和人民的重托，为官一方，造福一方。要带头落实责任制，遇到急难险重工作，发生重大群体性事件，领导干部要亲临一线、靠前指挥；集中精力抓发展，兢兢业业完成组织上交付的工作任务，比别人付出更多汗水、更多艰辛、更多努力，组织和带领全市人民奋力实现赶超跨越。广大党员干部要强化岗位责任意识，爱岗敬业，忠于职守，有一种“一事不完、寝食难安，贻误工作、就是失职”的压力感，把精力集中到发展上，把智慧集中到赶超上，把力量集中到跨越上，高效率、高标准、高质量干好每一项事情、做好每一项工作，为我市保持平稳较快发展，维护社会和谐稳定贡献力量。决不能消极观望，逃避责任，贻误时机，激化矛盾。广大人民群众要强化维护XX形象的责任意识，一个地方形象的树立和损害，都是自己造成的。全市上下要树立人人都是XX形象的理念，从自己做起，从具体事做起，细心呵护、精心维护XX的良好形象。

（四）切实树立正确政绩观，按照客观规律谋划发展。

邓小平同志指出，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果、人民的利益，我们的工作才算做到了位、做到了家。实现XX赶超跨越，需要同志们要求真务实、埋头苦干、察实情、讲实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效。要切实做到“四个力戒”：一是力戒飘浮。真正深入到工作第一线中去，深入到人民群众中去，同干部群众一起研究解决矛盾和问题的办法，努力打开工作局面。二是力戒空谈。从事关人民群众切身利益的实际问题做起，从具体问题抓起，用实实在在的行动，干出实实在在的业绩。三是力戒懒惰。始终保持饱满的热情、高昂的斗志，高质量、高效率地做好每一项工作。四是力戒虚假。坚持讲实话、办实事、求实效，不搞形式主义的“形象工程”和“政绩工程”。当前，我市正面临着稍纵即逝的发展机遇，正肩负着前所未有的繁重任务。各级领导干部一定要带头发扬真抓实干、务求实效的良好作风，既要大力提高理论水平，更要大力提高理论联系实际能力，不断提高实践能力，提高动手能力，提高工作效率，团结带领人民群众，振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，扎实苦干，推动科学发展、促进社会和谐，用一个个经得起实践、群众、历史检验的业绩，一步一个脚印地推进XX赶超跨越。

（五）切实维护大局，宽容大度，凝聚发展合力。

领导干部加强党性修养、树立良好作风，必须要维护大局、宽容大度、凝聚人心、化解矛盾，努力营造团结合作、奋发向上的氛围。维护大局，就是坚持人民利益高于一切。面对各种利益诱惑，面对各种腐朽落后观念影响，领导干部要自觉摆正国家利益、集体利益和个人利益的关系，凡事以人民利益为重，正确看待个人利益，正确看待个人得失，正确把握利益关系，多想想为党和人民事业而牺牲的英烈们，多比比那些为党和人民任劳任怨辛勤工作的模范人物，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，淡泊名利，克己奉公，努力实践共产党人高尚的人生价值。宽容大度，就是善于尊重和欣赏别人多姿多彩的个性，乐于倾听和采纳别人意见包括不同意见，勇于谅解和包容别人工作中的一些失误，推动形成心齐气顺、风正劲足的局面。宽容大度不是不讲原则、不论是非，在遵守党的纪律、维护市委权威、服从全市大局等重大原则问题上必须立场坚定、决不动摇；在无关大局的细枝末节上，要心胸开阔，理解包容，相互谦让，做到大度开明、大气谦和，既能扎扎实实干事，又能团结合作共事，形成干事创业的合力。

（六）切实增强党的纪律观念，维护党的团结统一。

坚持清正廉洁，严守党的纪律是对党员干部的基本要求。全市各级领导干部要树立正确的世界观、人生观、价值观，正确处理做人与做官、权力与责任、自律与他律等关系，在思想上筑起拒腐防变的牢固防线。要自觉遵守和维护党的纪律。严格遵守党的政治纪律，自觉同中央、省委、市委在思想上、政治上、行动上保持高度一致，保证政令畅通；严格遵守党的组织纪律，坚持民主集中制，自觉维护党的组织原则，坚决纠正用人上的不正之风，坚决反对拉帮结派、搞团团伙伙；严格遵守党的经济工作纪律，严格按照规章制度办事，不能以权谋私、搞权钱交易；严格遵守党的群众工作纪律，决不允许侵犯群众权益，决不允许欺压群众。要切实做到清正廉洁。认真遵守领导干部廉洁从政等各项规定，强化自省意识和敬畏意识，坚守底线，不碰红线，严格要求自己，严格要求配偶子女和身边工作人员，绝不允许插手和干涉工程的招投标，绝不允许插手和干涉土地的招拍挂，绝不允许插手和干涉下属单位和分管单位的干部人事调整，努力树立为民、务实、清廉、进取的形象。要加大查办案件力度。市委对查办违纪违法案件旗帜鲜明、态度坚决，始终强调对党员干部违纪违法案件，不论涉及到什么人，都必须坚决查处，决不姑息，决不手软。要围绕科学发展观的贯彻落实开展查办案件工作，着力解决影响和制约科学发展的突出问题；以查办领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易、权色交易的案件，以及利用手中的权力索贿受贿、徇私舞弊的案件，严肃查处违反政治纪律的案件和严重侵害群众利益的案件。

（七）切实厉行节约、勤俭办事，做到艰苦奋斗。

勤俭节约、艰苦奋斗，是中华民族的传统美德，也是我们党的优良传统和作风。随着经济社会的发展，我们现在的条件虽然有了很大改善，但越是在这种时候，越要坚持勤俭节约、艰苦奋斗。我市人口多，财政收支矛盾大，特别在今年经济形势十分严峻的情况下，需要办的事很多，需要花钱的地方也很多，坚持艰苦奋斗更具有特殊的意义。领导干部要始终牢记“两个务必”，厉行节约，勤俭办事，树立过紧日子的思想，大力发扬艰苦奋斗精神，勤俭办一切事业，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制享乐主义和奢靡之风，坚决纠正用公款大吃大喝、出国（境）旅游、高消费娱乐、超标准乘坐小汽车等问题。在各项工作中精打细算，严格把关，真正把有限的资金资源、财力人力用在刀刃上，用在发展经济和改善民生上。

三、切实加强反腐倡廉建设工作的领导，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面

加强反腐倡廉建设，党的领导是根本政治保证。各级党委要发挥主体作用，担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设，以更加扎实的工作、更加明显的成效取信于广大干部群众。市委常委会将高度重视并切实抓好反腐倡廉工作，带头向全市人民做出廉洁自律的公开承诺，主动接受监督，带动全市领导干部廉洁自律和反腐倡廉各项工作的深入开展。这里，我再次重申，市委常委会把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，以身作则、率先垂范，严格遵守廉洁自律各项规定，坚决同各种腐败现象作斗争。

（一）精心组织“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动。

省委决定从4月开始到6月底，将在全省范围内组织开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动。各级党组织要把加强党性修养、树立良好风气作为学习实践科学发展观活动的重要内容，与学习实践活动紧密结合起来。这次“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动在市委统一领导下由市纪委牵头组织实施，要高度重视，精心准备，认真组织，周密部署，扎实开展。既要保证学习好贯彻好讲话精神、解决突出问题，又要保证把搞好教育活动与做好应对挑战、推动发展的各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

（二）认真抓好党风廉政建设责任制的落实。

各级党委要继续认真贯彻落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体工作，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，加强对纪检监察工作的指导，帮助解决纪检监察机关遇到的实际困难和问题，支持纪检监察机关工作，推动落实反腐倡廉各项任务。党委书记要强化“一岗双责”意识，切实履行领导反腐倡廉建设第一责任人的职责，善于调动各方面积极性，形成反腐倡廉的整体合力，不断把反腐倡廉建设工作引向深入。刚才，我代表市委与各乡镇、办事处签订了《2022年党风廉政建设责任书》，市委还要下发2022年全市党风廉政建设责任目标，对2022年的反腐倡廉工作任务进行分解。全市各级各部门要把反腐倡廉建设列入重要议事日程，认真落实党风廉政建设责任制，把目标任务层层分解，落实到具体部门、具体人员。各级党政“一把手”要切实负起第一责任人的责任，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，做到“四个亲自”，即：重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管部门和单位的反腐倡廉建设，“看好自己的门，管好自己的人”，从而形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。要完善考核评价制度，把反腐倡廉建设状况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，加大考核结果的运用力度。要强化责任的追究，对反腐倡廉建设方面的失职行为，该追究什么责任就追究什么责任，决不包庇袒护。

（三）切实履行纪检监察职责。

各级纪委要切实履行党章赋予的职责，协助党委抓领导干部党性党风党纪教育，在加强领导干部党性修养和作风养成中发挥重要作用，促使领导干部提高党性修养水平，筑牢拒腐防变的思想道德防线。完善党内监督制度，运用各种有效监督形式，以制度规范党性修养和作风养成的途径和方式，把加强党性修养和作风养成的原则和要求落到实处，把反腐倡廉的各项任务落到实处。

（四）不断加强纪检监察机关自身建设。

纪检监察机关肩负着反腐倡廉的重任，必须切实加强自身建设、不断提高纪检监察工作的能力和水平。要以坚强党性和良好作风，同各种不正之风和违法乱纪行为作坚决斗争，秉公执纪，敢于碰硬，努力做到对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，进一步树立纪检干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风，既是长期而艰巨的历史任务，也是重大而紧迫的现实课题，意义重大，任务艰巨。我们一定要切实增强使命感和紧迫感，切实在党性修养上取得新成效，在作风建设上取得新成果，在反腐倡廉建设上开创新局面，以坚强的党性、优良的作风、扎实的工作，应对挑战、推动发展、赶超跨越，以优异的成绩迎接二十大的召开！

谢谢大家！

2.市纪委书记的讲话 篇二

我国反腐倡廉建设普遍实行“党委统一领导, 党政齐抓共管, 纪委组织协调, 部门各付其责, 依靠群众支持和参与的反腐败领导体制”。即是说, 从中央到基层, 从事业单位到国有企业, 只要是共产党行驶领导权的组织, 反腐倡廉建设都要实行这种领导体制。

《党章》规定, 党的地方各级纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。中央纪委、中央组织部、监察部、国务院国资委党委在2010年联合颁布《关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见》第三条明确指出, 中央企业及其下属单位纪委在同级党委和上级纪委的领导下开展工作。中央企业要在党委领导下, 积极探索实践加强组织协调、整合监督资源的有效途径和方法。

2纪委书记日常管理面临的困境分析

2.1兼职多样化, 监督缺乏执行力

2015年伊始, 新疆自治区下发的《关于规范全区各级纪委书记、 纪检组长分工和兼职的通知》中明确提出, 在4月1日前, 清理规范完毕各级纪委书记、纪检组长的分工和兼职。经统计发现, 自治区纪委书记中, 兼职和分管其他业务的分别占35.4%和36.9%, 地州市级纪委书记中兼职和分管的分别占50%和71.4%;县市区级纪委书记中, 分管其他工作的高达90.7%。各级纪委书记、纪检组长分管了大量与纪检监察无关的工作, “副业”的工作量远超过“主业”, 这样不仅模糊了监督者的身份, 还造成了工作经历分散和纪检监察工作上的力不从心, 可谓得不偿失。

2.2同体监督太软, 监督很难到位

“同体监督”最大的特点是自己监督自己, 主要体现在两个方面:一是横向上的同级部门之间的监督乏力。由于纪委与同级党委同属一个部门, 往往人权、事权、财权、物权都受制于同级党委, 企业纪委对同级党委及其领导干部很难行使独立监督和直接监督之权; 二是纵向上的上下级部门间的监督很难到位。国企上下级部门往往很多, 再加上地域、距离等多方面因素, 很难准确及时了解到下级部门的所作所为, 从而很难实行监督。

2.3措施抽象化, 监督缺乏可操作性

2011年3月刊发于南方周末的《我当纪委书记, 市委书记也不敢监督我》一文引起了广大群众的关注。郴州纪委书记曾锦春只手遮天, 权力之大令人瞠目结舌!在党员和群众的监察之外, 把干部任命、选拔一道卡, 身兼地方大案、要案协调小组组长、建设工程招投标领导小组副组长, 在当地可谓是呼风唤雨。他自曝, 纪委是一个 “除了上级纪委外无人敢管的特殊部门”。具体来说, 同级党委即使有权利的“一把手”也会因为自己存在问题而不敢管。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对推动党的纪律检查工作双重领导体制指出了明确的方向。

然而, 这些制度设计往往过于原则化、抽象化, 对于纪委在实际工作中, 具体负责哪些工作以及如何更好地履行职责, 都缺少相应的规定。

3对纪委书记日常管理的对策及建议

监督纪委面临着制度缺乏与空白, 解决监督纪委的难题必须进行视角转换, 从制度层面寻找治本之策。

3.1加强纪委书记的交流任职

加强纪检监察干部交流任职, 不仅有利于在实践中锻炼干部、 提高干部的综合能力, 还有利于加强干部队伍建设、实现人力资源的合理配置, 提高办案效率和质量、遏制腐败。建议地区公司纪委书记、副书记职位出现空缺时, 不再由企业提名, 而是集团公司纪检组、监察部提出人选, 会同集团公司人事部对所提人选政治品质、能力素质、工作经历严格把关。

3.2进一步拓宽纪委书记财产申报制度

长期以来, 群众对纪委书记的信息知之甚少。这显然不利于群众实行监督。中共中央办公厅、国务院办公厅在2010年联合颁布的 《关于领导干部报告个人有关事项的规定》, 其中第四条对领导干部应当报告收入、房产等事项作了明确的规定, 这一规定也基本涵盖了一个家庭应有的所有财产, 但仅仅把关系人范围限定在配偶及其子女, 极容易使个人财产得到“合法”转移。建议进一步建立起对纪委书记财产及有关事项公开制度的试点, 让纪委书记的财产在一定范围内进行公开、并通过一定法定程序进行查询。从而为反腐适应新的情况, 迎接新的挑战打下坚实的基础。

3.3确立对纪委书记的考评机制

制度落实情况的监督, 必须通过经营管理考核来落实。确立对纪委书记的考评机制, 笔者认为可以从以下几个方面开展:一是明确组织领导。成立地区公司纪委书记绩效考评领导小组, 负责绩效考评的组织实施和信息反馈等日常工作。二是明确考评内容、标准和分值设置。由集团公司党组纪检组、监察部根据党风廉政建设任务及结合地区公司纪委业务实际确定考评目标内容和标准。三是制定考核程序和方法。年初由集团公司纪检组、监察部召开地区公司纪委书记座谈会, 纪委书记要根据当年的反腐倡廉建设任务制定工作业务目标, 制定具体方案, 经分管领导审阅后, 报绩效考评领导小组备案。年底, 纪委书记要围绕年初制定的工作目标, 进行自查总结, 形成报告, 呈报绩效考评领导小组。四是组织实施考评。由绩效考评领导小组根据考评内容和标准, 进行不定期抽查, 为年终绩效考评积累资料。五是等次确立和奖励。根据年度绩效考评设优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。考评为优秀等次的纪委书记在集团公司内部通报表扬, 并作为今后提拔使用的重要依据。考评为不称职等次, 建议在集团公司内部通报批评。

摘要：《党章》规定, 党的地方各级纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。但在现实中, 由于企业纪委与同级党委彼此之间有着千丝万缕的利益, 致使企业纪委对同级党委及其领导干部很难行使独立监督和直接监督之权。本文试图以纪委在国企反腐中职能定位为切入点, 分析国有企业纪委书记监督体制机制不完善等方面的原因, 找出对其监督与制约的途径与方式, 使监督的关口前移, 从而为企业营造一个良好的风清气正的发展环境保驾护航。

关键词：国有企业,纪委书记,监督管理

参考文献

[1]《新华社》2012年11月18日, 《中国共产党章程》.

[2]《新华网》2013年11月15日, 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》.

3.中央纪委如何监管纪委书记 篇三

監管纪委书记难在哪儿？ 省级纪委书记落马一度引发公众“谁来监督纪委书记”的疑问。在外界看来，对纪委书记的监管存在“上级很难管，同级不好管，下级不敢管”的现象。制度反腐专家李永忠对记者表示，“同体监督”的制度性缺陷是难以对纪委实现科学有效监督的最大难题之一。“目前对纪检干部的监督主要在于系统内的自我监督，而来自体系外的监督是缺失的、滞后的、低效的。”李永忠认为，纪检系统体系外的监督更多是靠举报、揭发，而这样的监督是分散的、零星的、非组织的，往往是揭发、举报很长时间才会引起重视并去查处。在北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水看来，包括纪委书记在内的纪检监察干部之所以难以受到监督，重要原因是“进口关”不严，即有些纪检监察干部的配置和使用不是出于反腐工作要求，而是出于人员安排甚至安置的要求，并没有完全考虑相关人员的自身素质、业务能力和工作意愿。特别是一些纪委书记的选拔任用，主要是基于干部的职务安排。

新机构如何治“灯下黑”？ 近日，中央纪委增设纪检监察干部监督室的动作被认为是破解“灯下黑”的又一尝试。据中央纪委副书记陈文清披露，该监督室编制30人，设4个处，专门负责监督纪检监察干部，由中共中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝直接分管。该机构主要受理与纪检监察内部人员有关的信访举报处理、线索调查和训诫惩处。

李永忠介绍，在中央纪委监察部内，此前有专门查处机关内部违纪违法行为的机关纪委。而此次增设的监督室关键是要查整个纪检监察系统。李永忠表示，根据纪检监察体制改革要求和对口管理原则，地方纪委将在职能转变、机构设置方面与中央纪委相对接，也会设立专门的干部监督机构来强化监督。

对于由赵洪祝直接管理干部监督室的安排，李永忠认为，赵洪祝在担任中央纪委副书记的同时还是中共中央书记处书记，他的这一身份不仅说明了决策层对此事的重视，也在某种程度上体现了中央对纪检系统的监督，有些情况他可以直接向中央书记处报告。

“灯下黑”如何才能根除？ 李永忠说，干部监督室要保持一定的独立性和权威性，如果还是处在“同体监督”模式下，就难以彻底解决“灯下黑”。最终，还是要通过民众的监督包括媒体监督等体系外的监督，从“同体监督”变成“异体监督”。

对“异体监督”实现的路径，李永忠认为可先找一个地方试验，如获得成功可在全国范围内复制。

4.市纪委书记的讲话 篇四

同志们：

本次会议的主要任务是总结我市2021年纪检监察工作，谋划2022年工作。刚才，部分县市纪委、部室、派驻机构汇报了工作情况，我一边听汇报，一边进行了学习，很受启发，希望大家融会贯通、相互学习。下面，我讲三点意见：

一、忠诚履职尽责，2021年纪检监察工作高质量发展成效显著

今年以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在省纪委省监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，主动顺应新形势、新任务、新要求，勇挑重担，从容面对急事、难事和全面从严治党重任，全市党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

一是党的政治建设全面推进。

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务、贯穿全年工作的主线，纪委常委会xx次、理论学习中心组xx次集中传达学习习近平总书记重要讲话精神、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、X中X会精神，切实增强做好纪检监察工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。把“两个维护”作为重大政治责任和工作的根本原则，聚焦贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央决策部署情况、巡视巡察整改、破除形式主义官僚主义、减税降费政策措施落实等加强监督检查，发现并督促整改问题xx个，查处违反政治纪律的案件xx件，处分xx人。抓实党史学习教育，制定党史学习教育实施方案，成立领导小组及工作专班，扎实有效推进党史学习教育。目前，共开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育xx场，开展“永远跟党走”活动xx场、“传承红色基因”活动xx场、“学习先进典型”活动xx场、“红色故事大家讲”活动xx场、主题党日活动xx场、专题党课xx场。领导班子成员带头深入基层开展调查研究x余场次，解决民生实事xx余件。扎实开展警示教育，推动以案促教、以案促改、以案促建。开展专题廉政党课xx场（次）、家风家规主题演讲xx场（次）、“两个责任”专题约谈xx万余人（次），编印《警钟长鸣》警示教育读本xx万余册，组织党员干部到反腐倡廉警示教育基地开展警示教育xx万人（次），开展岗位廉政教育xx场（次）、xx万余人（次），持续厚植不想腐的“土壤”。

二是日常监督更加精准有效。

扎实履行监督首要职责、第一职责，认真落实廉政提醒谈话、约谈、述责述廉、个人有关事项报告等党内监督制度，对xx名干部进行容错纠错，为xx人（次）受到不实信访举报的干部进行澄清反馈；扎实开展监督检查，问责失职失责等单位或党组织xx个xx人，推动监督向前面靠、往实处走。健全完善监督机制，抓实抓细监督执纪监察工作办法等制度，建立纪委监委监督检查室、审查调查室与巡察机构、派驻机构之间信息共享、共同研判驻在部门及地方政治生态、日常监督及办案联动等协作机制，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督有效贯通。

三是作风建设成果巩固拓展。

锲而不舍贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，紧盯年节假期等重要时间节点，持续整治违规发放津补贴或福利、收送红包礼金、公款吃喝等突出问题。共查处违反中央八项规定精神问题xx件xx人，问责xx人，给予党纪政务处分xx人，点名道姓公开通报曝光典型案例xx批次xx起xx人。集中整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，查处违规购买和收送高档烟酒茶问题xx件xx人。深入贯彻落实基层减负决策部署，聚焦形式主义、官僚主义突出问题新表现，针对各级各部门对照形式主义官僚主义查找问题，督促单位及个人形成问题清单整改销号；查处形式主义、官僚主义问题xx个、处理xx人，给予党纪政务处分xx人，分xx批对xx起典型问题进行通报曝光。

四是案件查办震慑作用更加有力。

持续加大惩治腐败力度，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，对党的十八大后不收敛不收手，特别是在党的十九大后仍然不知止、胆大妄为的，发现一起查处一起。共受理信访举报xx件（次），立案审查xx件，结案xx件，给予党纪政务处分xx人，移送司法机关xx人。切实抓好漠视群众利益专项整治，深入排查群众反映强烈的问题，严查小官大贪和“微腐败”，对基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友的决不手软，查处群众身边不正之风和腐败问题xx件xx人。发挥纪检监察机关在推动扫黑除恶、“破网打伞”中的尖刀作用，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，维护社会公平正义。共受理排查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索xx件，查处xx件xx人。做好案件查办“后半篇文章”，坚持“一案一总结”，督促相关职能部门开展行业不正之风整治，在发案单位召开案情通报暨警示教育大会，发挥了较好的警示震慑作用。

五是巡察政治监督作用充分发挥。

突出“两个维护”，持续深化政治巡察，紧盯被巡察党组织履行职责使命情况，积极探索提级交叉巡察、机动巡察和巡察“回头看”等方式，对xx个党组织开展巡察，发现管党治党等方面存在的突出问题xx个，问题线索xx个，立行立改具体问题xx个，清退违规发放的津补贴、奖金等xx万元，巡察移交问题线索成案率不断提升。坚决扛牢压实整改主体责任，建立巡视巡察发现问题当下改长久立和分管联系被巡察单位的领导参加巡察反馈会工作机制，以自我革命精神坚决全面彻底抓好巡视巡察发现问题整改，中央和省委巡视发行的问题已全部完成整改。

六是纪检监察体制改革深入推进。

深入推进纪律检查体制改革，认真落实“三个为主”要求，持续深化“三转”，加强对下级纪委监委的领导。强化“四个全覆盖”，制定实施监督执纪监察联动工作办法和派驻机构与监督检查室捆绑式工作办法，强化机关各部室与下级纪委监委、派驻机构、巡察机构之间的协作配合，不断把制度优势转化为治理效能。深入推进纪检监察机构改革，制定派驻机构改革、企业纪检监察体制改革、学校纪检体制改革实施意见，明确职责权限、领导体制、工作机制和保障机制，监督体系更加健全，监督力量进一步整合，监督质效不断提升。持续提升纪检监察干部能力素质，选调、遴选、任用一批优秀年轻干部，纪检监察干部队伍结构更加优化；举办以党纪法规为主要内容的业务培训班xx个，培训干部xx人（次），选送干部参加省以上各类培训xx人（次），实现培训全覆盖。以强烈的自我革命精神纯洁净化干部队伍，坚决防止“灯下黑”，处置纪检监察干部问题线索xx件，开展提醒谈话xx人，诫勉问责xx人，给予党纪政务处分xx人，调离不适宜纪检监察工作的干部xx人，坚决维护纪检监察干部队伍纯洁性。

二、正视存在问题，把握规律推动纪检监察工作高质量发展

2021年，我们取得了较好的工作成绩，得到了上级的肯定、群众的认可。但成绩只属于过去，我们不能躺在功劳簿上停滞不前。当前，要深刻认识到我们存在的差距和不足：一是有的党组织“四个意识”不强，少数党组织书记履行第一责任人责任和班子成员履行“一岗双责”不到位，管党治党宽松软问题不同程度存在；二是有的党员干部纪律规矩意识淡薄，纪律松弛，隐形变异“四风”问题仍然存在，顶风违纪时有发生；三是少数纪检监察机关对新形势下纪检监察纪检监察工作的深刻内涵认识不深，职责定位不准，需在实践中进一步总结提升；四是少数纪检监察干部担当意识不强，工作主动性不够，在履职尽责、严谨细致、从严执纪等方面还有差距，能力和水平还需不断提升，等等。

全面从严治党既是政治保障，也是政治引领。面对腐蚀和反腐蚀斗争的严峻性、复杂性和反腐败斗争的长期性、艰巨性，我们要切实增强防范风险意识，深化对党风廉政建设和反腐败斗争规律性的总结认识，保持冷静清醒，始终肩负起推进反腐败斗争的重大任务，零容忍的决心丝毫不能动摇，打击腐败的力度丝毫不能削弱。推动纪检监察工作高质量发展，在实践中要做到“四个必须”：

一是必须聚焦“两个维护”这一根本任务。

政治首先面对的是人、是人民，人民的根本利益要靠中国特色社会主义制度来保证，制度的实现要靠党的领导，党的领导最关键的是领导核心。深刻把握讲政治的出发点是人民、落脚点是“两个维护”，增强政治意识，提高政治能力，旗帜鲜明坚持党的全面领导、维护党中央权威，精准有力开展政治监督，督促各级党组织和党员干部统一意志、统一行动、步调一致前进。

二是必须坚守人民至上这一根本立场。

人民是我们党执政的最大底气。要牢记民心是最大的政治，坚持为了人民和依靠人民相统一，坚守人民情怀、践行群众路线，紧盯发生在群众身边、侵害群众利益的人和事，根据不同领域和地域特点深入整治，着力解民忧、纾民怨、暖民心，打通全面从严治党“最后一公里”，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

三是必须把握高质量发展这一工作主题。

依规依纪依法正风肃纪反腐，坚持实事求是、事实为上，落实依法治国和依规治党有机统一要求，促进履职尽责规范化法治化。弘扬伟大抗疫精神，坚定斗争意志，提高斗争本领，准确把握党风廉政建设和反腐败斗争阶段性特点规律，强化“三不”一体推进，有力有效应对腐败和不正之风这个党面临的最大风险、最大威胁、最大挑战。

四是必须强化队伍建设这一重要保障。

高质量发展关键在人。要注重目标引领、正向激励，注重立好规矩、划出红线，注重提高站位、提升能力，注重改进方式、转变作风，注重求真务实、真抓实干，下大力气把队伍建强，让干部过硬。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，既给关心、给平台、给机会，又严要求、严约束、严监督，当好党和人民的忠诚卫士。

三、不断开拓进取，以担当务实的精神做好2022年工作

再过几天就到2022年了，全市广大纪检监察干部要切实增强新时代新担当新作为的责任感和使命感，认真贯彻落实本次会议精神，坚持稳中求进总基调，再接再厉、扎实苦干，全力做好明年工作，推动纪检监察工作高质量发展。

一要全力修复政治生态。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实“两个维护”根本政治责任，深刻认识严重腐败案件对政治生态造成的严重危害和恶劣影响，坚决修复政治生态，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，严守党的政治纪律和政治规矩，防止“七个有之”，做到“四个服从”“五个必须”。要深入分析研判本县市和驻在部门、联系部门的政治生态状况，从政治纪律政治规矩的角度去审视个案，从“圈子文化”“山头主义”的角度去剖析问题，把个案像剥春笋一样，一层一层剥进去，认清案件背后现实的基础和历史的必然，找出规律、健全制度、堵塞漏洞、强化监督，把个人产生的教训，变成我们共同拥有的财富，避免重蹈覆辙。坚持从政治上发现、纠正和处置问题，坚决修复和维护良好的政治生态。加强党内政治文化建设，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，防止党内政治生活形式化、庸俗化、简单化，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

二要坚决落实管党治党责任。要督促各级党委（党组）切实担负起主体责任，党委（党组）书记认真履行“第一责任人”责任，坚决防止只抓业务、不履行管党治党责任情况的发生。坚持“一案双查”，层层传导压力，坚决通报一批管党治党主体责任不落实的典型案例。强化“一岗双责”，凡是自己分管部门干部被查处的，都要在民主生活会上开展对照检查和批评与自我批评。各级纪检监察机关务必要聚焦主责主业，当好“裁判员”，不做“运动员”，“三转”决不能走回头路。在各类专项行动中，要改变同业务主管部门并肩工作甚至牵头开展工作的做法，坚决避免“监督变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”。我们要把准定位，推动纪检监察工作更加科学、更加严密、更加有效，展示亮点，增强“辨识度”，实现高质量发展。

三要严肃整饬“四风”问题。深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，保持高压态势，紧盯老问题、关注新表现新动向，紧盯年节假期，强化监督检查，开展形式主义、官僚主义新表现和为官不为、为官乱为专项治理，严肃查处各类违规违纪问题，经常抓、长期抓，抓典型、抓问责，抓出习惯、抓出成效。落实好容错纠错机制，旗帜鲜明地鼓励和保护勇于改革创新的干部，激励广大干部奋发有为、勇于担当，凝聚形成干事创业的强大合力。

四要保持坚决惩治腐败的定力。深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，态度不变、决心不减、尺度不松，把严的主基调长期坚持下去。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，持续增强不敢腐的震慑。把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，把查办案件与堵塞漏洞、强化监管贯通起来，做实以案促改、以案促治、以案促建，切实扎紧不能腐的笼子。加强廉洁文化建设，强化思想道德和党纪国法教育，着力营造不想腐的浓厚氛围。

五要持续推进政治巡察。全面贯彻中央巡视工作方针，坚守政治巡察定位，认真落实中央和省委的部署要求，立足常规巡察，适时开展专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”，有节奏有力度、高标准高质量推进巡察工作，实现有形覆盖和有效覆盖相统一。创新巡察方式方法，注重倾听群众意见、群众呼声，更加精准客观发现和推动解决问题。健全完善上下联动机制，在信息共享、力量配备、发现问题、成果运用等方面贯通协作，增强监督效能。把巡与改结合起来，认真履行整改监督责任，督促党委（党组）落实巡视巡察整改主体责任，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，实现监督、整改、治理有机贯通。

5.纪委书记讲话 篇五

宁纪„2011‟7号

中共宁晋县纪委

宁晋县监察局

关于印发张金锁同志在全县农村党风廉政建设

工作会议上的讲话的通知

各乡镇（区）、县直有关单位：

4月8日上午，县纪委在大陆村镇组织召开了全县农村党风廉政建设工作会议，各乡镇党委书记、县直有关单位主要负责同志参加了会议，会议对2011农村党风廉政建设重点工作进行了安排部署，县委常委、县纪委书记张金锁同志在会上作了重要讲话。现将该讲话印发给你们，请认真组织学习，并抓好贯彻落实。

中共宁晋县纪委

宁晋县监察局

2011年4月11日

在全县农村党风廉政建设工作会议上的讲话

（2011年4月8日）

张金锁

同志们：

今天利用一上午的时间，我们开了一个很好的会议。一是内容很多，但时间并不长，是一个小型的三干会，我们大家集中在一起，一起解放思想，一起探索交流，在思想统一的基础上，认真研究解决当前农村工作存在的突出问题，争取把今年的工作做得更好。二是主题明确，重点工作突出，这次既是集中传达会，也是现场部署会。同时，还有现场参观和工作交流。会议主题，是加强农村党风廉政建设；重点工作，是推进公开公示制度、两述两评制度和逢四说事制度的全面落实。下面，再强调三点：

一、如何看待当前农村工作现状

进入新世纪以后，全县经济建设和社会事业发展很快、进步明显。成绩的取得，凝结着广大乡村干部的心血和汗水。有的同志讲，同周边县比较，宁晋的乡镇干部、农村干部，无论是个体素质，还是整体水平，无论是敬业精神，还是实际能力，都是比较突出的，甚至还是高出一截的。我工作过几个县，有这种感受，也很同意这个判断。

但与此同时，全县农村工作仍存在着许多不容回避的矛盾和

问题，多数乡村仍未摆脱以农为主的现状，经济的发展，在数字增长的背后，也掩盖着工作方法和工作作风等方面的问题，特别是在强化以人为本、执政为民意识上，特别是在加强和改进群众工作上，特别是在提高遵纪守法意识按制度办事上，存在大量尖锐矛盾和突出问题，影响着农村稳定，制约着农村发展，干部形象和干群关系亟需尽快改善。今天通报的河渠镇西里村的问题，只是“三资”管理方面的一个典型，其他方面的典型还有很多，更加触目惊心的事例还有很多。干部作风越来越差，民风就会越来越坏；村班子坚强不起来，邪恶势力就会趁虚而入。长此以往，党的执政地位就要动摇。有的同志说，全县有三分之一的村是处于失控半失控状态。这个估计准不准，请大家思考、判断。

从今年开始，进入“十二五”以后，如何尽快摆脱现状，扭转农村工作不力的局面，必须重新调整思路和重点，用纪律去约束，用制度去规范，使农村工作尽快上台阶。

二、如何理解三项重点工作

提出三项制度的建设和监督检查，是纪委特别是纪工委的同志们在总结分析了大量农村实际案例和信访工作现状后，归纳整理出来的重点工作。全县信访总量的80%在农村，其中80%左右的案件涉及干群冲突和利益冲突。利益冲突的背后是什么？在积极做稳定工作的同时，我们的各级干部应该更多地从自身找原因，从主观上找问题。

如果应该公示的事项，比如农村低保、计划生育、宅基地发

放、惠农资金落实、发展农村党员等等，都按规定进行了公开，听取了群众意见，真正公开办事，是不是还会有这么多矛盾？如果应该公示的事项，像农村集体资产处置、土地承包、资源交易管理、工程项目的建设，全部实行招标公示，全程接受社会监督，都在阳光下操作运行，是不是还会有这么多的告状、投诉？如果为官一任，干不成几件像样的事，每年的工作都是支应、应付，山河依旧、面貌不改，怎么面对群众，向群众解释？怎么向上级交代？如果都是种地做小买卖，你的支出和用向明显超过了别人，群众怎么再信任你？怎么能说你是可信任可依靠的廉洁从政的清官？如果村里的大事小情，长期不开会、不研究、不通气，议事没程序、办事没规矩，要我们这样的村班子干什么？降低标准说，如果干不成大事，群众的一些经常性的生产、生活中的小事都不理不问、处不公、摆不平，解决不好，群众选我们这些干部、国家花钱养我们这些干部为什么？以上提的“六个如果”，就是对三项制度的解释。

所以，今年定的这三项制度，必须无条件的、不折不扣的落实。不管什么理由和原因，不落实就是心里有鬼，落不实的就视为违纪，要立案查处。

三、如何落实农村党风廉政建设责任制

抓好党风廉政建设工作，不是纪检监察机关的专利，而是各级党组织的主要任务之一。农村的党风廉政建设，各乡镇党委要负总责。今年的工作，各乡镇抓好三项制度的落实就算及格。今

天会议以后，各乡镇要在不超过两周的时间内实现“三落实”，即开会研究、制定办法、宣传群众三落实。纪工委要监督、配合乡村的工作，拿出配套措施，做好检查和指导。这次会议安排的工作，也是对各乡镇纪委的一次检验，年终要评出好中差。

在抓落实的同时，鼓励也期待着各乡镇在转变工作作风、密切联系群众、提高工作效率方面进行改革创新。比如，推行乡镇干部工作日志制度，建立村干部廉政档案制度，建设村级监察组织制度，对包片、包村干部，对村两委干部实行绩效挂钩奖优罚劣制度，对农村重大事项预先进行风险评估制度等等，有的乡镇已率先探索实行了为群众办实事承诺制度。

过去，有一些同志认为，纪委就是查办案件的，就是处理人的，这是一种片面理解。纪委的主要职能是监督、检查和抓落实，对我们的各级干部来讲，更重要的职能是监护、保护和爱护。就是要爱护那些公正无私、积极向上的干部，保护真正干实事、能够干成事的干部，监护德能勤绩廉不匹配的干部。希望这次会议以后，我们的乡、村干部从思想到作风到行动，都能有一个根本性的转变，为全年任务目标的顺利实现，为“十二五”规划的顺利实施，奠定良好的思想基础和工作基础。

6.市纪委书记的讲话 篇六

1在全市纪检监察工作会议上的讲话 市委副书记、市纪委书记ＸＸＸ

同志们：

今天上午各区市县汇报了上半年各项工作进展情况。下面，我就对上半年全市各项工作进行一简单的总结，对下半年的重点工作提出几点意见：

一、上半年各项工作进展情况

全市各级纪检监察机关认真学习贯彻中央《实施纲要》和中央纪委、省纪委第五次全会精神，围绕发展第一要务，围绕构建和谐ＸＸ，坚决惩治和预防腐败，各项工作取得新的进展。

（一）加强引导，正确处理反腐倡廉与经济建设的关系

去年底以来，ＸＸ市多名县级以上领导干部、民营企业主因经济等问题先后被查处，给ＸＸ干部带来很大的震动，部分党员干部在思想上出现了一定的波动。针对这种情况，市委连续召开了区县主要

领导、市级部门负责人、垂直管理部门、民营企业家、金融部门负责人五个座谈会，明确提出，旗帜鲜明反腐败，坚定不移抓发展，同时要正确把握好“六个关系”即：个别干部出事与整个干部队伍的关系、干部个人出问题和地方一个时期工作的关系、改革初期探索性的工作与今天法制健全操作规范的关系、对干部严格要求与关心爱护的关系、对干部教育帮助和组织调整的关系、支持帮助民营企业和引导规范民营企业的关系。市纪委也及时召开了全市区县纪委书记、监察局长座谈会，提出要清醒地认识我市当前党风廉政建设面临的特殊形势，认真履行纪检监察机关职能，正确处理反腐倡廉工作与经济建设的关系，自觉做到围绕中心，服务大局，履行职责，心无旁鹜抓发展，坚定不移反腐败。田玉飞等案件发生后，有关区县也采取了大量有效的措施，切实做好广大干部群众的思想政治工作。通过积极的教育和引导，全市各级领导干部认识有所提高，情绪得到稳定，正确对待和积极配合上级纪委专案组的工作。既反腐败，又促发展，保持了ＸＸ政治社会稳定和经济的发展。

（二）严格执行党风廉政建设责任制。在完善责任制分工的基础上，重点强化责任追究，上半年立案14件，给予党政纪处分42人，其中县级干部6人。在评先争优中，有4个单位和8名领导干部因党风廉政方面的问题被一票否决。夹江县6月16日召开了全县党风廉政建设责任制工作会议。沐川县加强了对重点工程的党风廉政建设工作，落实纪检监察专兼职人员进行全过程监督，取得了不错的成效。井研县强化了责任追究，上半年共有12名党政领导干部写出了深刻

检查，7名党政领导干部受到党纪政纪处分。峨边县进一步建立完善了党风廉政建设和反腐败工作联席会议制度。市中区对区水利局、区国土分局、棉竹镇、车子镇等乡镇部门的7名负责人进行了工作问责。市级各部门对党风廉政责任进行了分工，取得了不错的成效。

（三）抓好党风廉政宣传教育工作。重点抓好学习宣传贯彻《实施纲要》工作；召开了全市党风廉政宣传教育联席会议，市委宣传部对党风廉政宣传教育工作切实履行牵头职责，下发了《2005年全市党风廉政宣传教育工作要点》及《工作任务分工表》，对工作任务进行了详细部署和责任分工；充分发挥《廉政纵横》、《廉政视点》等栏目的宣传平台作用，扩大宣传教育的影响力和感染力。上半年在《ＸＸ日报》刊载《廉政纵横》20余期，全市在各级媒体刊发党风廉政宣传稿件210余篇次，其中中央级11篇，省级58篇，市级140余篇。夹江县将《实施纲要》列入全县先进性教育理论学习的重要内容，并将《实施纲要》和两个条例列入先进性教育理论集中测试内容。4月还向全县部门主要负责人和乡镇党政一把手共110多人发出廉政信，这一作法受到中纪委党风室肯定。犍为县向100名领导干部发送《五一廉政警示》廉政短信。沙湾区组织全区乡镇、部门领导和纪检干部及家属到ＸＸ监狱、犍为县组织到五马坪监狱召开了警示教育现场会，使领导干部受到了强有力的震动。马边县通过电视播放廉政公益广告。

（四）认真落实领导干部廉洁从政各项规定。重点围绕群众反映强烈的领导干部公车私用和公车管理等问题进行治理和整改。年初

针对市级班子换届和干部调整交流，要求领导干部变动工作岗位时必须做到“人走车留”。全市50多名提拔和交流的县级干部变动工作岗位后均严格执行了“人走车留”的纪律规定。今年3月，市纪委监察局会同新闻媒体，两次对公车接送子女的问题进行明查暗访。共曝光涉嫌公车接送子女的车辆58辆（其中警用车12辆）。对公车私用接送学生的，市纪委监察局责成相关责任人员写出了深刻的检查，并按出租车价格的5倍交纳了车辆使用费；对顶风违纪的10人给予了党纪政纪处分，辞退聘用人员2人。人民日报、中国纪检监察报、四川日报和新浪网、人民网等数十家主流媒体和知名网站分别报道和转发了我们的做法，产生了广泛的社会影响，受到人民群众好评。二是巩固了收送钱物、跑官要官、违规经商办企业、违规打麻将等专项治理工作成果。上半年，全市共有9456名领导干部及配偶、子女及其配偶登记了从业情况，共有6名科级以上干部以亲属名义经商办企业或与他人合股经商办企业，目前，2人被免职、2人辞去公职，1人申请提前退休、1人正接受调查。市纪委收到领导干部主动上交礼金114.04万元;查处违反“四不准攠规定和参与赌博案件11件13人；查处市水利局水资源办用公款91万元为干部和职工购买商业保险的问题。各区县也做了大量有特色的工作。五通桥区规范了区科级领导干部购车标准，对领导干部驾驶公车实行了审批备案制度。沐川县对因私使用公车实行缴纳用车费制度。峨边县也进一步规范了公务用车行为。夹江县对规范通讯费报销和公车管理使用进行了有益的探索。金口河区在清理机关干部经商办企业中力度大，分类处理了40名干

部。峨眉山市对借婚丧嫁娶敛财的行为进行了严肃查处。沐川县聘请社情民意信息员加强对干部工作作风的监督，特别是在对违纪行为的处理上有特色。

（五）进一步加大违纪违法案件查处力度。市委、市纪委对案件查处工作高度重视，市委把加大案件查处工作力度作为保持先进性教育活动的整改措施，市纪委及时召开全市案件检查工作会议，进一步端正查案工作指导思想，加强与公、检、法等执纪执法机关的协调配合，形成查办案件的整体合力。坚持以案代训提高基层办案人员的能力，上半年抽调区县近80人次参与市纪委办案。开通新举报电话“4444444”，拓展了案源渠道。上半年，我市各级纪检监察机关共收到群众来信来访和电话举报2705（含省转805件）件（次），比去年同期上升101.26%。为加大案件查处力度，强化办案措施，上半年，全市先后“两规”20人，其中协助上级纪委专案组“两规”3人，“两指”2人，是去年全年“两规”、“两指”人数的3倍，移送司法机关16人（县处级干部4人）；上半年，全市经批准初核各类违纪违法线索233件；立案检查92件（县级干部9件），结案65件，给予党纪处分57人（县级干部3人），其中开除党籍16人；给予政纪处分47人（县级干部7人），其中开除公职1人。受双重处分5人。查处的典型案件有：峨边县原财政局长袁代华渎职、职务侵占、收受礼金案；市水利局原副局长袁华清涉嫌贪污案等。通过查办案件，为国家和集体挽回经济损失1912.9万元。夹江县在处理署名举报中加强与举报人的联系、井研县实行全员分组办信访、犍为县推行律师和

法律服务工作者参与信访接待都有一定的特色。市中区在办案过程中以案代训，加大纪委书记、纪检组长的培训力度也取得了一定的成效。

（六）纠风和执法监察工作深入开展

认真做好“五个坚决纠正攠工作。上半年，我们重点抓了企业违法排污治理工作。市政府建立了企业违法排污污染环境有奖举报制度，开通举报电话“12369攠。开展了整治不法排污企业专项行动，253家企业列入年内省、市、县政府限期治理企业。10家违法排污企业被叫停，3家被立案处罚。严肃追究了ＸＸ市第三水厂水质安全问题、夹江阳洋纸业公司偷排污水问题和井研县三江镇城镇居民饮用水污染问题23名相关责任人员的责任（其中县级干部6人）。

进一步巩固治理教育乱收费、医药购销不正之风及减轻农民负担工作成果。上半年，查处教育乱收费行为4件，清退违规金额57.92万元，处理责任人14人；全市集中招标采购和跟标采购药品金额共4215万元，让利患者800万元。同时，查处医药、设备采购收受回扣问题取得新突破，目前，检察机关正在调查市人民医院、峨眉山市中医院部分领导或工作人员涉嫌医药、设备采购收受回扣等4起案件，对医药购销中的不正之风起到了震慑作用。峨眉山市还利用此案件在全市医疗卫生系统开展专项治理工作，目前取得了初步成效；全市通过落实各项减负措施共减轻农民负担3711.3万元，农民人均减负14.06元。

继续抓好软环境建设。市政府颁布了《ＸＸ市行政过错责任追究办法》，并在全市政府系统开展“执行能力建设年”活动，大力提

升政府机关行政效能，确保政令畅通。实施重点企业行政事业性收费“定费统收”制度，切实减轻企业负担。井研县以推动大陆希望集团32亿元盐化工项目落户井研为契机，大力推进经济发展软环境建设，采取行风评议并通报结果、明察暗访等形式加大监督检查力度。

执法监察工作稳步推进。围绕市委、市政府的中心工作，按照上级有关执法监察、招投标监督工作部署，共开展执法监察工作18项，组织检查184次，参加检查498人次。通过开展执法监察，纠正处理问题95个，提出工作建议125件，协助建章立制17项，通报批评2件，发现并初核案件线索17件，立案检查16件，处分52人（党纪处分16人，政纪处分36人）。

（七）源头治理腐败工作继续深入开展

突出重点抓矿业秩序整顿和规范。目前，矿业秩序整治工作取得初步成效。全市取缔非法开采点230多处，炸封死灰复燃的小煤窑和磷矿井洞60多个；清查出非法占用林地357亩，非法占用土地602亩，依法追缴拖欠税费1010万元，全市共拍卖矿权13宗，成交价3014.7万元。为解决公务人员身陷非法利益格局的问题，市纪委、市委组织部、市监察局、市人事局联合发出了《关于公务人员限期退出矿业利益格局的通知》。全市近2万名公务人员主动向组织申报承诺，清理出公务人员本人及配偶子女亲属涉足矿业经营共70人，其中副县级以上干部4人；公务人员本人涉足矿业经营14人；配偶及亲属涉足矿业经营52人。对第三自来水厂水质安全事件中身陷非法利益格局的市中区水利局原局长曹xx等5人移送司法机关追究法律

责任。对6名群众反映强烈涉嫌有矿业利益格局的县级干部责令辞职或先免职再作进一步调查处理。其次是加强招标投标监督工作。今年3月，成立了ＸＸ市招标投标监督委员会及其办公室。重点加强了对职能部门履行职责情况和交通、城建等重点部门、重点项目建设的监督。今年1-6月，招监办共办理群众投诉12件，纠正处理违规问题23个。

其他各项源头治理腐败工作稳步推进。1-6月，市政府行政服务中心共受理办件56216件，收费2918万元；全市实行国库集中支付制度，直接支付金额达6.3亿元。全市共出让国有土地使用权288宗，面积60.32公顷，土地收益12051.71万元。其中，经营性用地35宗，面积11.55公顷，出让合同价款8451.8万元，收益5544.31万元。1-6月，中心城区公开建设工程招标项目22个，建筑面积110875平方米，总造价8770.755万元；邀请招标52个，建筑面积732278平方米，总造价51870.88万元。全市政府采购金额8452万元，比预算节约资金1518万元，节约率15.1%。市产权交易中心转让国有资产8单，成交价总额711.297万元；民营资产1单，成交金额1080万元。五通桥区对政府投资项目实行“三长会审攠制度，对总额为900多万元的五通桥广场、牛华中学男生宿舍、牛华精神病医院综合楼三个工程的会审中，审减资金290万元。制定了《五通桥区政府负债管理办法》，规范了各级政府负债管理。马边县在行政事业单位门市公开招租方面也取得了不错的成绩。

（八）加强纪检监察机关自身建设。今年初，市第五次党代会

召开，选举产生了新一届市纪委领导班子，班子结构进一步优化。委局机关在开展保持共产党员先进性教育活动中，紧密联系党员干部的思想实际和工作实际，认真查摆问题，研究整改措施，扎实而富有成效。干部交流的力度进一步加大，有3名干部交流到市县任职，其中2名任党政一把手，1名任区纪委书记，并从基层选调了5名优秀年轻干部充实机关。

上半年，我市党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定的成绩，但是同党的要求和人民群众的期望还有较大差距，工作发展不够平衡，有的区县立案数量太少；整治和规范矿业秩序工作进展不平衡，有的区县抓得不扎实，有的对领导干部涉足矿业经营清理不彻底，有的没正确处理好整治矿业秩序和维护正常生产经营之间的关系；源头治理腐败工作还需要进一步深化；群众对教育收费、医疗收费及征地拆迁、企业改制中损害群众利益的问题反映仍然强烈；少数纪检监察机关工作重点不突出，特色工作不明显，自身建设还需进一步加强。

二、下半年工作重点

全年时间已过去一半多，我们一定要强化责任意识、忧患意识和效率意识，针对上半年工作存在的问题，进一步增添措施，做好下半年工作，确保全年党风廉政建设和反腐败各项工作取得新的明显成效。

（一）以解决干部身陷非法利益格局为重点，促进领导干部廉洁从政

以整治规范矿业秩序为重点，深入推进市场化配置资源工作。

市场化配置资源是从源头上遏制腐败的有力举措。我们要进一步拓展市场化配置资源的广度和深度，对所有国有资源，都要实行公开转让。在当前的矿业秩序整顿中，下一步的重点是对经整治依法收回矿权还需进行勘查开发的矿山，重新规划设置矿权，一律实行公开拍卖出让。对新设置的矿权的出让和国有矿山破产后采矿权的重新出让，除国家法律法规有明确规定外，都必须实行招标拍卖挂牌出让，以拍卖为主。国有企业的采矿权转让，也必须公开透明，进入市场。市纪委、市委组织部、市人事局、市监察局依照相关法律和党纪政纪规定联合拟定了《关于规范公务人员涉足矿业经营的意见》，征求各地各部门建议意见后将很快下发，各地各部门要严格执行，确保矿业秩序整顿最终目标的实现。对水电气等公用事业，改制要触及产权，但要坚持国家控股；对学校、医院、图书馆等公益性事业单位，要严格执行国家有关规定，不能一卖了之。

认真做好清理领导干部及其配偶子女违规经商办企业有关问题的后续工作。各地要在全面清查的基础上，对前阶段的自查情况进行汇总和分析，对干部涉嫌违规经商办企业的问题要逐个进行核实甄别，区别不同情况，作出实事求是、合情合理的处理。各级干部一定要认真自查自纠，主动划清界限，退出利益格局；拒不纠正的，领导干部要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按规定给予纪律处分；对违反规定的非法所得予以没收。要督促各部门结合实际，制定具体规定，明确政策界限。要注意发现和解决领导干部利用职权和职务上的影响隐性经商办企业的问题，一经查实要从严处理。

进一步加大对招投标的监督力度。要转换角色，只当裁判员，不当运动员，从第三方的角度客观公正地进行监督，纪检监察机关原则上不参与招投标的现场监督。要督促和协调各行政主管部门依法对工程项目、经营性土地使用权出让、政府采购、国有产权交易等招投标工作进行监督和检查。协助有关部门完善程序，程序设置必须科学合理，符合实际，取得好的效果。要坚决查处典型案件，特别是领导干部违规插手干预招投标的案件，抓住典型，深入剖析，总结规律，堵塞漏洞。

加强国有控股企业党风廉政建设，防止国有资产流失。我市国有企业转制工作已基本完成，但从我们调研的情况看，部分转制企业职工对企业转制中存在违规操作和国有资产流失问题反映强烈，要求重新查帐和核实资产的呼声很高。各地要高度重视这个转制企业资产流失的问题，对线索清楚的问题要认真调查，构成严重违纪违法的要坚决处理。同时，切实做好国有控股企业领导人员廉洁自律、查办违纪违法案件、效能监察和从源头上防治腐败的工作，为国有控股企业改革发展、实现国有资本保值增值提供保障。

（二）围绕构建和谐社会，着力解决群众反映的突出问题

上半年，我们在对各区县的调研中发现，群众反映强烈的突出问题仍多集中在以下几个方面：征地拆迁和移民搬迁问题；乡科级干部工作作风和生活作风以及部分干部滥用职权、以权谋私、顶风违纪问题；涉农信访和教育乱收费、农民工工资、医疗服务问题等。为此，我们要：

坚决纠正征地拆迁中损害群众利益的行为。省纪委开通新的举报电话以来，举报反映征地拆迁中存在的问题，占到22％以上。最近，省委通报了全省各市州失地农民信访情况，ＸＸ有51件，高居全省第三位，群众对安置房不到位、补偿标准偏低，拖欠截留挪用征地补偿款等问题反映突出，市委对此高度重视，将在全市进行一次全面清理，摸清真实情况，找准问题症结，提出解决办法。各地要高度重视，采取有力措施加以解决，使被征地拆迁群众的生产生活水平对等略好。住房安置和补偿必须及时到位。各级纪委要积极发挥职能作用，促进问题的解决。

坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，解决“看病难”的问题。要加强药品的集中招标和跟标采购工作，提高招标药品的采购比例。对招标药品的采用情况，要加强后续监管。要学习借鉴各地改进医疗服务好的做法和经验，要利用查处的在医药购销中收受回扣典型案件在全市医疗卫生系统开展专项治理。严肃查处药品采购、医疗服务中得回扣、收“红包”的问题。

加大治理教育乱收费的力度，解决“上学难”的问题。要坚持标本兼治、综合治理。严格执行有关政策规定，坚决查处教育乱收费行为，发现一起，查处一起。要研究城市和农村的实际情况，实事求是制定措施和办法。要建立正常的投入机制，开前门、堵后门，不准统筹、截留、挪用教育经费。要从正反两个方面，总结经验教训，举一反三，完善制度。

结合开展第二批先进性教育，加强基层党风廉政建设。当前，个别基层干部与民争利、严重损害群众利益的案件比较突出。各地要结合第二批保持共产党员先进性教育活动，加强对基层情况的掌握，找准基层党风廉政建设方面存在的突出问题，有针对性地进行指导。要以政务、村务公开为载体，以规范领导干部从政行为为重点，以端正基层干部作风为突破口，切实抓好基层党风廉政建设，解决基层干部中办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题。同时，要加大教育培训力度，不断提高基层纪检监察机关抓好基层党风廉政建设的能力。

努力化解老矛盾、解决新问题，维护社会稳定。要积极抓好化解社会矛盾的工作。我们设置新的举报电话，畅通了群众诉求渠道，展示了我们惩治腐败的决心，形成了震慑腐败的强大声势，有力地缓解了社会矛盾。上半年，各地在办理省、市纪委摘转的举报信方面花了大量的时间、精力，取得了很好的效果。从目前的情况看，举报的高峰期已过，正趋于平稳发展的态势。各地要继续努力，认真处理省、市纪委摘转的举报信，及时反馈处理结果。各级党委、政府以及各部门要积极主动解决信访问题，各级纪委领导同志要带头接待群众来访，直接面对群众处理信访举报，变上访为下访。要及时排查苗头性、倾向性问题，尽量把问题解决在当地、解决在基层。

（三）坚持依纪依法办案，充分发挥查办案件的综合效果

坚持依纪依法办案。前不久，中央纪委下发了《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》，各级纪检监察机关要认真组织学习，进一步明确办案工作的指导思想和基本原则。严格执行纪律，切实维

护党纪政纪的严肃性。严格履行办案程序。对涉嫌严重违纪的党员干部采用案件检查措施，必须按照有关规定，严格使用条件和时限、严格适用对象、严格审批权限。

慎用、用好“两规”措施。要健全并严格执行安全管理责任制，强化安全保障措施，防止自杀、自残、逃匿、伤人、因病死亡等安全事故的发生。要慎重选择“两规”地点，掌握工作节奏，同一时期、同一地点，“两规”对象不能太多。要尽量缩短“两规”时间，减少意外事件发生的概率。省纪委对此提出了一个要求：一般情况不要超过2个月，特殊情况也不要超过3个月。审查对象主要问题查清了，够移送的，要尽早移送司法机关。

充分发挥执纪办案的综合效果。要坚持原则、实事求是、合情合理；处理少数、教育多数，钱要收回、风要刹住。查办案件取证要狠、定性要准、处理要稳。处理干部不是越多越好，越重越好，关键要坚持治病救人，惩前毖后。对主动交代问题，有立功表现的，可以从轻、减轻或者免予处理；对顶风作案或情节恶劣、态度顽固、执意不改的干部，依纪依法严肃处理。同时要通过查办典型案件，开展警示教育，增强教育的说服力，使广大党员干部汲取教训，引以为戒，达到查处一案、治理一线、教育一片的效果。

提高办案水平和能力。省、市纪委将加强对办案人员的培训，要采取联合办案、异地办案、集中办案、以案代训等多种措施，整合办案资源，提高突破案件的能力。

（四）坚持教育、制度、监督并重，形成防治腐败的合力

以贯彻实施纲要为重点，加强党风廉政宣传教育工作。省委很快要下发《实施纲要》贯彻落实意见，市、县要结合实际，抓好贯彻落实，不再单独制定规划。在工作中，要进一步明确宣传部门在党风廉政宣传教育工作中的牵头职责，要面向全社会开展反腐倡廉宣传教育。大家都要结合工作实际，到学校、社区、企业等基层单位，面对面地与群众交流，宣传我们反腐败的措施和成效，加强引导，坚定群众反腐败的信心和决心。要充分利用我们在报刊、电台、电视台等媒体上开辟的党风廉政建设宣传专栏，加大宣传教育力度。要积极推进廉政文化“五进”活动。今年，各区县要根据自身实际，重点选择“一进”或“二进”进行试点，并进行认真总结、提炼，明年全市全面推开“五进”工作。

以解决干部群众反映的热点、难点问题为重点，加强制度建设。预防腐败关键要靠制度、要靠体制机制创新，从源头上解决问题。要继续推进行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度改革。积极探索职务消费改革，逐步规范和统一公务员工资收入，稳妥推进公务用车改革，加强公车使用管理。对群众反映的热点问题、基层反映的难点问题，要加强调查研究，不断发现新情况、总结新经验、解决新问题。如，减免农业税后，水费太贵、农资涨价等变相增加农民负担的问题，农村基层财务管理混乱的问题，干部垫支、上清下不清的问题。要研究如何化解乡镇债务，从政策上、从体制机制上防止农民负担反弹。对中介机构的问题，要加强调查研究，依纪依法、规范管理。对药价高的问题，涉及药品定价机制、医药管理体制、社会

保障体制等多方面的改革，要探索寻求一个协调好政府、企业、群众等方面利益的解决办法。

以加强对县市区党政一把手的监督为重点，加强对权力运行的制约和监督。要把对县委书记、县长的监督作为重点。2003年以来，全省共处理了23名县市区党政“一把手”。下一步，省委巡视组将把县市区党政一把手纳入巡视范围。对巡视中发现的好干部，及时向省委推荐，发现问题，及时向省委报告。市纪委将进一步加强对下级一把手的监督，建立市纪委常委联系区县和部门制度，定期分析情况，对群众有反映的，要及时进行诫勉谈话、建议调整交流，对有严重问题的要坚决查处。县市区纪委书记、部门纪检组长（纪委书记）要坚持原则，在搞好班子团结的同时，敢于开展批评与自我批评，对班子成员特别是一把手在党风廉政建设方面存在的问题要及时提醒，重大问题要及时向市纪委报告。最近省委组织部出台了领导干部重大事项报告制度的补充规定，提出要着重报告本人及配偶、子女继承大额遗产、接受大额捐赠、大额中奖的情况、配偶子女经商办企业的情况、本人婚姻变化情况及配偶子女出国定居等情况。要探索监督的途径和办法，克服监督难的问题。重点要了解掌握民主集中制及领导班子议事规则落实情况，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用必须由领导班子集体决定。

（五）加强监督检查，狠抓党风廉政建设责任制的落实

各地要在完善考核办法，注重成果运用上下功夫。当前，随着改革开放的深入，党风廉政建设会遇到许多新挑战，有许多新的内容

会纳入党风廉政建设责任制的考核范畴。因此，我们要不断研究新情况，解决新问题，充实完善考核体系，进一步完善党风廉政责任考核评价办法，要把考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要始终把握住党政“一把手”这个关键，增强责任主体意识；加强检查指导，适时对领导班子及成员执行党风廉政责任制的情况进行全过程的监督检查，对不认真履行职责的要严肃追究其责任。

（六）不断加强自身建设，进一步提高纪律检查工作能力

7.“空降”省级纪委书记 篇七

4直辖市现任纪委书记的履历显示，基本由中央或异地调任，其中重庆市纪委书记徐松南在上任前已在重庆担任组织部长一年多，此前任宁夏回族自治区组织部部长。京津沪三地纪委书记则均是“空降”，北京市纪委书记叶青纯此前任河南省纪委书记，天津市和上海市纪委书记都来自中央，天津市纪委书记臧献甫此前任中央国家机关工委副书记，上海市纪委书记侯凯此前担任中纪委常委、审计署副审计长。

统计发现，在内地其余27个省份中，还有17个省份的纪委书记是“空降”而来，其中13人系外省份调任，4人系中央下派。值得一提的是，最新履任的两位省级纪委书记也均系“空降”——原中国纪检监察学院党委书记、副院长王拥军出任西藏自治区纪委书记，原福建省纪委副书记邓卫平调任广西壮族自治区纪委书记。

这些纪委书记大都出生于上世纪50年代，现60岁上下，只有5人是“60后”。最年轻的是甘肃省纪委书记张晓兰，出生于1965年，現年49岁。

此前公安系统干部“交流任命”一度颇受关注，国家行政学院教授竹立家指出，重要部门领导长期在本地任职易产生“小圈子”和利益关系现象，“交流任命”有利于预防腐败。但也有观点指出，异地任职并未遏制官员腐败问题，反而造成干部领导行为短期化。

相比之下，作为“治官之官”的纪委书记，异地任职更多，对这一任职形式的认同也更多。竹立家指出，“空降”能强化纪委的垂直领导，确保中央对地方反腐的直接控制力，减少地方人际关系牵制，减少阻力。