中小微企业采购管理办法

中小微企业采购管理办法（精选9篇）

1.中小微企业采购管理办法 篇一

重庆北部新区科技型企业担保融资贷款管理

办法（试行）

第一章总则

第一条为进一步优化园区信用环境，促进科技金融创新试点，引导和鼓励担保公司加大对科技型、创新型企业的增信力度，丰富科技型、创新型企业的融资渠道，缓解科技型、创新型中小微企业融资难问题，特制定本办法。

第二条重庆北部新区管理委员会（以下简称管委会）设立“两江科技创新专项资金”（以下简称专项资金），用于支持科技型、创新型企业担保融资试点工作。

第三条本办法所指的担保融资应当由与北部新区管理委员会合作的担保机构实施。试点的担保机构为企业提供的流动资金担保、票据担保、合同履约担保等担保融资事项统一纳入政策支持的范围。

第四条科技型、创新型企业担保融资试点工作的原则是：政府引导、市场运作、财政扶持、风险共担、持续经营、多方共赢。

第二章试点企业、银行及担保机构

第五条在北部新区内注册、纳税，产业类型符合北部新区产业发展导向，年销售收入4亿元以下，企业技术含量高或者发展前景好的科技型、创新型企业可申请成为试点企业。

—1— 第六条试点担保机构注册资金本金在25亿元以上，经营满五年。试点担保机构为企业提供贷款担保服务的，实行快捷担保审批程序，简化反担保措施，担保费率最高不超过2%。

第七条试点银行实施快捷贷款审批程序，可根据自身的风险控制与承受能力，在银行贷款基准利率的基础上，各自制定上浮标准，但上浮幅度不得超过基准利率的20%。

第八条担保机构、银行必须坚持独立审贷的原则，根据信贷授信管理的基本要求和防范信贷风险的需要，从企业的实际情况出发，自主确定担保贷款的额度、期限和利率水平。

第九条银行、担保公司二方按季及时将对试点企业的信贷支持情况和信贷资产质量向管委会有关部门和北部新区创新服务中心（以下简称创新中心）反馈。

第十条参与企业担保融资的试点企业、试点银行和担保机构，由管委会通过政务网（）向社会公布。

第三章政策支持

第十一条管委会积极支持北部新区科技型、创新型企业、合作银行、担保机构开展为期3个月（不含3个月）以上、2年以内（含2年）的担保融资试点工作：

（一）担保融资出现风险，担保机构经全力催收，仍无法收回的，管委会承担融资损失本金部分的30%；担保机构承担70%，试点银行无须承担风险。

—2—

（二）辖区内科技型、创新型企业凡通过试点担保公司在试点银行获得贷款均可申报补贴，管委会按2%的担保费率给予入围企业担保费补贴，贷款企业须在还完贷款后方可申请。

（三）试点担保机构年度担保融资贷款累计担保户数超过100户，年度累计发生额超过3亿元整，管委会给予奖励，其奖励标准为：累计发生额在3亿元（含）至5亿元的，按累计发生额总额比例的1%给予试点担保机构奖励；累计发生额超过5亿元（含）的，按累计发生额总额比例1.5%给予试点担保机构奖励。

第十二条企业在申请担保融资及补贴时提供虚假资料的，在贷款银行、担保机构对其追偿的基础上，北部新区管委会今后不再受理其相关公共政策支持申请。

第四章担保融资申办及代偿流程

第十三条试点企业担保融资应按照试点担保机构的要求向担保机构提交担保融资申请材料。

试点担保机构在企业申请材料齐备的情况下，对符合条件的企业担保融资申请，应在5个工作日内完成尽职调查及审批工作。

试点企业担保融资贷款应向试点银行提交下列材料： 1.试点担保机构出具的同意担保的意向函； 2.试点银行要求提供的其它资料。

试点银行在担保机构同意担保的基础上，应在5个工作日内

—3— 完成融资审批及放款手续。

第十四条试点担保机构在担保融资贷款出现风险时，按照下列方式承担风险。

担保融资出现逾期后，试点担保机构代偿、追偿机制：

（一）试点企业未按约定归还贷款，试点银行应书面通知试点担保机构代偿（将代偿通知同时抄送管委会），管委会在接到《代偿通知书》后按通知要求在最后一个工作日的前一个工作日将30%的代偿金额划转给担保机构，担保机构在最后一个工作日内补足剩余70%的代偿金额，向试点银行全额代偿。

试点担保机构申请风险补偿时需提供以下资料： 1.担保融资贷款风险补偿申请表； 2.试点银行《代偿通知书》复印件；

3.试点担保机构提交加盖公章的承诺书，承诺：担保融资贷款项目接受甲方风险补偿后，如后续追回该项目全部或部分损失，应按比例返还已拨付的贷款损失补偿资金。

4．管委会要求提交的其他材料。

管委会在试点担保机构提出申请的三个工作日内对试点担保机构的申请材料进行审核，并由创新中心将担保融资贷款风险补偿金拨付给试点担保机构。

（二）担保机构代偿后，立即启动追偿机制，向试点企业及反担保人追偿。担保机构追偿所得款项，扣除必要追偿费用（诉讼费、保全费、保全担保费、评估费、拍卖费等）后，按照3:7

—4— 的比例在管委会和担保机构之间分配。

试点企业的经营状况、偿债能力严重恶化的，担保机构也可以根据实际需要提前启动代偿和追偿机制。

第五章专项资金补贴申办流程

第十五条专项资金的主要用途包括：

（一）企业担保费支出补贴；

（二）试点担保机构担保代偿风险补偿；

（三）对试点担保机构奖励；

（四）其他经管委会批准的用途。

第十六条担保融资补贴费由企业向管委会提出申请。试点企业应在每年第一季度向管委会提交以下申请材料：

（一）试点企业担保融资保费补贴申请报告；

（二）试点企业担保融资证明材料；

（三）试点企业担保融资按期还本付息的证明材料；

（四）企业担保融资担保费单据复印件；

（五）管委会要求提交的其它资料。

管委会审核试点企业申请材料符合条件后，由创新中心将担保融资贷款补贴资金拨付给试点企业。

第十七条担保融资贷款奖励由符合奖励标准的试点担保机构向管委会提出申请，试点担保机构应在每年的第一季度向管委会提交以下申请材料：

—5—

（一）试点担保机构担保融资贷款奖励申请报告；

（二）担保融资贷款累计发生户数及发生额明细；

（三）试点担保机构为企业提供担保的证明材料（如担保合同）；

（四）管委会要求提交的其他资料。

管委会审核试点担保机构申请材料符合条件后，由创新中心将担保融资贷款奖励资金拨付给试点担保机构。

第六章管理与监督

第十八条管委会成立科技型企业担保融资贷款试点工作组（以下简称工作组），工作组由管委会分管委领导任组长，北部新区科技创新局（以下简称科技创新局）牵头，区财政局、监察室、审计局、产业发展局、现代服务业局、投资促进局、社会保障局、工商分局、国税分局、地税分局、创新中心等部门组成。同时，管委会聘请会计师事务所、律师事务所等中介机构作为第三方评定机构。工作组建立科学、合理的工作机制流程，定期召开专题会议，推进科技型、创新型企业担保融资试点工作。工作组各部门工作职责为：

科技创新局对试点企业以及试点银行提交的担保融资贷款各项资金申请材料进行初审；

其他各部门对企业以及银行提交的材料进行汇审并提出处理意见；

—6— 区财政局、审计局不定期对担保融资贷款工作实施情况进行检查。

第十九条创新中心统一受理本办法规定的各类奖励或补贴申请，经工作组审核，会计师事务所、律师事务所进行第三方评定，并报请管委会全体会审定后，由创新中心根据管委会审定意见拨付资金。

第二十条试点企业、试点银行、试点担保机构在企业担保融资贷款试点业务中弄虚作假的，责令其退回相应补贴资金和奖励，取消其试点单位资格。

第七章附则

第二十一条本暂行办法由北部新区科技创新局负责解释。第二十二条本暂行办法自发布之日起试行。

—7—

2.中小微企业采购管理办法 篇二

关键词：中小企业,采购管理,现状,策略

在我国, 中小企业尽管经济总量不是很大, 但数量众多, 尤其在小城市和经济欠发达地区, 其发展的规模和速度几乎影响了该地区的就业、发展乃至稳定。据统计, 中小企业的外购物资成本已占到其总成本的60%, 因此采购成本节约的每分钱都能将直接变为利润。中小企业能否得以生存和发展, 采购管理成了一个备受关注的问题。

1 中小企业采购管理存在的主要问题与解析

1.1 采购观念方面

“工欲善其事, 必先利其器。”要想把采购工作做好, 先得在思想上武装自己, 树立现代物流采购观念。目前, 中小企业负责人对采购管理的重要性缺乏认识, 认为采购就是拿钱买东西。这一落后的采购管理观念, 已经在一定程度上拖了企业快速发展的后腿, 使得成本上升, 利润减少, 降低了企业的市场竞争力, 同时也抑制了采购人员创造性的发挥, 高层次人才难以引进。

1.2 采购流程方面

中小企业大多为民营和私营企业, 管理层次较少, 物资采购通常由企业主要负责人操控。采购计划采取年报和月报相结合的方式, 一般是由业务部门先提出申请, 采购人员填报并进行预算, 上报、审批后实施;也有不少的中小企业, 采购工作是由销售人员兼任, 根据产品销售情况, 随时提出申请, 依订单生产。这种简单粗放的采购流程, 没有认识到采购需求分析的重要性, 严重制约了采购人员工作的积极主动性。

1.3 采购方式方面

中小企业大多没有引进ERP管理系统, 仍然采用传统的手工或半手工操作方式, 必然造成效率低、周期长、成本高等一系列问题。究其原因:一是部分企业受资金限制, 这是事实;二是采购人员专业能力和素质较低。中小企业的采购人员大多为企业负责人的亲属朋友, 没有经过系统的专业学习和培训, 不具备使用现代化办公设备的能力。这种家族式企业管理现象在目前的中小企业中尤为突出。

1.4 组织结构方面

中小企业的采购制度普遍不够严格规范, 表现在:一是频繁更换采购部门人员;二是设置多重职位监督, 致使采购权限受到严重限制;三是企业负责人越级指挥;四是部门之间责权利不明确, 经常推诿扯皮。这种混乱使采购部门的工作无所适从, 运转效率低, 且人心涣散, 优秀员工经常流失。

1.5 采购成本方面

中小企业由于生产规模小, 资金有限, 通常进行的是小批量分散采购, 在和供应商的价格谈判中常处于不利地位, 缺乏大企业大批量集中采购的优势, 采购价格压低的空间小, 致使采购成本较高。

1.6 供应商方面

中小型企业因其资金受限, 企业生存也不太稳定, 对采购成本的控制比大型企业更为严格, 对采购价格也更为敏感, 很难找到满足自己需求的、能保持长期稳定密切合作关系的供应商。这也是制约中小企业发展的一个瓶颈因素。

2 中小企业加强采购管理的措施及建议

目前中小企业要做的事情很多, 本文认为最紧迫的是要做好以下几项工作:

2.1 树立现代企业采购管理理念

为提高采购工作的重要性, 中小企业应提升采购的地位和执行能力, 根据自身的特点尽快建立起一支专业高效的、采购组织团队, 建立由采购部门牵引、以组织需求为导向、各级管理者全员参与的采购管理组织体系, 处理好采购与生产、销售、设计、财务等部门的关系, 树立“采购是所有部门的责任”观念, 并且把采购业绩作为考核所有涉及采购的部门的重要指标。

2.2 规范采购流程

中小企业要从自身的特点出发, 建立严格的采购制度, 规范操作流程。一是明确各部门的权责利, 使采购人员在采购过程中有章可循;二是加强对请购、审批、签约、执行、检验等环节管理;三是制定采购计划, 严格按照计划实施采购, 减少盲目采购;四是建立供应商管理档案, 定期收集、分析和评价供应商;五是制定科学合理的采购绩效考核体系, 对采购人员进行定期考核, 减少暗箱操作和杜绝采购腐败。

2.3 进行电子商务采购

在互联网和信息技术高度发达的今天, 中小企业要充分采用电子商务采购, 降低采购成本。通过电子商务采购, 一是对采购功能和流程进行电子重组, 提高采购的速度和效率, 增加采购柔性;二是使采购流程更加规范透明, 便于实现阳光采购, 降低采购监管成本;三是减少采购人员的人工操作错误, 缩短采购周期, 降低采购成本。

2.4 开展采购外包

针对中小企业由于小批量采购价格较高的劣势, 中小企业可以充分利用企业外部最优秀的专业化资源, 将一些企业非核心采购业务外包给专业高效的第三方公司, 而自己专注于核心业务, 以增强自身竞争优势。第三方采购综合了多家企业的采购需求, 积小单成大单, 可以更有效的解决成本高、效率低的问题。目前, 这种采购服务在欧美国家已得到良好的发展。

2.5 建立采购联盟

中小企业为了扩大采购批量, 提高和供应商的谈判议价能力, 可以自愿联合起来, 建立联盟进行采购。中小企业建立采购联盟, 集小单成大单, 既增强了谈判实力, 降低了采购价格, 又能与厂商直接交易, 摆脱中间商的转手成本, 减少了中间环节, 提高流通效率, 降低流通成本, 并减少由于多次中转带来的风险。

2.6 加强对供应商的管理

中小企业应根据所采购物资对企业的重要程度、采购的难易程度和可靠程度, 将供应商划分为A、B、C三类, 并分别实行重点、次重点、一般管理。对A类供应商要建立管理档案, 定期收集、分析和评价, 定期考核, 如在供应材料过程中存在质量、交货能力、违约、欺诈等问题, 可考虑对其酌情处理, 严重者终止其业务往来, 并追究其法律责任。

2.7 加强采购内控

中小企业要加强采购内部控制, 一是对采购招标、合同签订、合同履行、质量验收等关键点要强化监督, 通过内控审计、财务审计、制度考核三管齐下, 有效规范采购行为, 保证不弄虚作假。二是重要物资实行集中采购, 以加大在市场进行价格、质量、服务谈判的筹码, 使成本最大限度降低。三是加强对采购人员的管理和培训。当前采购部门急需大量的既懂招投标、法律法规、谈判、市场调查, 又懂材料、设备等行业知识的复合型人才, 只有不断加强对采购人员的培训, 才能从根本上避免人为因素造成的采购风险。

2.8 加快采购信息化建设

中小企业应尽快采用ERP管理系统, 努力搭建集录入、操作、查询、监控等功能为一体的采购管理信息平台, 使人、财、物、产、供、销全方位科学高效集中管理, 使采购环节有机协调和配合, 采购过程做到程序化、透明化和规范化, 使采购管理更上一个新台阶。

参考文献

[1]陈鸿雁.采购管理实务[M].北京交通大学出版社, 2011.

[3]王友顺, 刘洋.我国物流信息化发展思考[J].华东交通大学学报, 2002 (12) .

[4]陈鸿雁.淄博市物流产业的发展现状及措施[J].职业时空, 2009 (11) .

[5]焦洋.企业采购成本控制之我见[J].现代商业, 2007 (33) .

3.中小微企业采购管理办法 篇三

关键词：中小企业；采购管理；采购模式；市场竞争

中图分类号： F812 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）29-4-2

0 引言

随着生产规模和市场范围的扩大，中小企业采购管理的复杂性和必要性日益提高，采购管理逐渐成为中小企业经营管理的重要组成部分，但由于长期以来对采购管理重要性认识的不足，中小企业采购管理的水平相对滞后，日常的采购行为也遭遇到诸多的困境。

1 采购物资无法保证按时到货

中小企业的物资采购都或多或少面临着这样一种困境，无法详细掌握已经下单的物料准确采购周期和交付日期，已经下达的采购计划得不到及时的响应，企业为了解决这个问题普遍采取两种措施：①增加投产批量和批次，增加安全库存，但这样做增加了库存成本，降低了存货周转率，无形中增加了企业的运营成本；②尽可能早的下达采购计划，提前半年甚至一年下达采购计划，但这种做法的弊端也是显而易见的，采购计划下达过早，无法有效的规避市场波动带来的风险，造成库存积压。此外，供应商虽然拿到采购订单较早，但无法提前供货，便会将此部分订单搁置，优先安排其他企业的订单，结果仍然是可能导致此部分订单拖期交付。

2 市场波动较大，给采购工作带来难度

目前市场竞争激烈，产品更新换代加速，产品的生命周期在不断缩短，各个企业都在灵活调整产品结构，以满足目标群体的个性化需求，在这种大背景下，企业的排产要不断随市场环境的变化而变化，企业的生产周期在不断被压缩，这也给企业的采购管理带来了极大的挑战，采购周期不断被压缩，计划采购量和计划到货日期等几个关键采购参数和节点都存在着很大的不确定性，面对这种情况，企业往往会觉得力不从心。

3 供货渠道散乱，采购物资质量无法保证

中小企业由于受自身经营规模和市场变动所限，采购渠道往往比较分散，所接触的供货商也只是末端经销商或规模较小的综合类供应商而并非大型的品牌代理商，中小企业与这些供应商之间的关系也仅仅是单纯的交易关系而非战略联盟，所以从这些渠道采购的物资往往没有有效的出厂凭证、合格证明，供货产品鱼龙混杂。

4 采购成本较高，企业总体竞争优势下降

由于受自身经营规模所限，中小企业的物资采购存在着一个特点：品种多、批量小，不能形成规模优势，更谈不上稳定而持续的供应链体系，加之企业本身与大型的品牌供应商市场地位不对等，议价能力较弱，无法像大型企业集团一样享受购买折扣或者折扣较少，企业在采购方面付出的成本会比较高，此外，中小企业资金流动性较差，采购资金往往通过贷款等融资渠道获得，并需要为此支付高额利息，在整个的成本控制方面也不能形成任何的竞争优势。

5 改善采购管理的做法

那么有没有哪些行之有效的办法能够让企业摆脱目前采购管理方面存在的困境呢，笔者认为有以下三点可以考虑。

5.1 增强对自身产品的研判和销售市场的预测，提高采购管理的针对性

①对产品生命周期的研判，选择合适的采购模式。虽然目前市场瞬息万变 ，产品的生命力普遍都在缩短，但对于企业来说，对自己的产品进行生命周期的界定和研究仍是非常必要的，可以依据不同的阶段采用不同的采购模式，如下：

②加强对销售市场准确预测，量化预测指标。对于绝大多数的普通企业来说，对于销售市场的预测都是模糊的、主观的、概率性的，缺乏严谨的数据支持，并没有上升到逻辑分析的高度，这也就使得预测销售计划与实际销售情况形成了巨大的反差，一方面给企业造成了巨大的成本压力，企业的资金周转率和实际可支付能力都大幅下降；另一方面也会给企业下一阶段的预测和投产带来“锦绳”效应而错失发展良机，在我看来，对于销售市场的准确预测应基于以下几个方面：首先，对上一阶段企业自身的产销情况作系统的分析，企业的热销和滞销的产品都是哪些，各自原因都是什么，主要的业绩增长点在哪里；其次，对整个行业市场的情况进行详细的摸底，包括行业细分市场的容量，同比、环比增长率，目标客户群体等；再次，对重点目标客户群体进行详细的调查和研究，包括财务状况、可支付能力、发展规划、消费偏好、信用状况等，只有对以上几个方面做出综合系统的分析，才有可能做出科学合理的、有前瞻性的销售预测。建议对这几个方面的不同小项都按比重设定相应的分值，将所有的分值进行加权平均来得出最终的市场预测的数据和结果。

5.2 对物料进行具体细分，按不同方式进行采购

大部分企业的产品都日益多元化，不同产品所用到的物料的品种、数量和价值都是不一样的，需要针对不同物料自身的这些特点，采用与其相符合的采购方式，最常用的分类指标为：物料价值，采购批量

5.3 对供应商进行有效分类，增强供应链系统的建设

在多元化的市场竞争中，只凭借企业自身的单打独斗想要获取更大的竞争优势是非常困难的，如何有效地与其他市场主体进行有效的融合和协作才是谋求更大市场份额和提升市场地位的关键突破口。对中小企业来说，应该依据企业与供应商之间联系的紧密程度和业务的共同切入程度来筛选出战略和优质供应商进行深层次合作，并可考虑按照“统一基础信息、统一采购平台、统一工作流程、统一供应商生命周期管理、统一准入体系”的要求，以供应链为主线，建立供应商协同系统，完成涵盖采购、库存、销售、数据、供应商管理等的信息系统建设，平台将企业的年度、月度计划，批次计划，送货计划与供应商全面集成，实现与供应商的协同运作。

参 考 文 献

4.中小微企业采购管理办法 篇四

第一章 总则

第一条 根据《深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市中小微企业银行贷款风险补偿资金池工作方案的通知》（深府办〔2018〕18号）要求，为保障“深圳市中小微企业银行贷款风险补偿资金池”（以下简称资金池）安全、高效、规范运营，制定本细则。

第二条 本细则所称资金池是指由市财政出资设立，对加盟银行为我市符合条件的中小微企业发放贷款形成的不良贷款实行风险补偿的现金库。资金池初始规模为20亿元人民币，下根据上一资金池资金使用情况，在主管部门和监管执行部门对资金池的运营管理进行绩效评价并经市政府审定后，将所需资金列入市财政委部门预算。

不良贷款按照《中国银监会关于印发〈贷款风险分类指引〉的通知》（银监发〔2007〕54号）执行。

第三条 本细则所称主管部门为市经贸信息委，监管执行部门为市财政委。

第四条 本细则所称管理机构是指受主管部门委托并签订《深圳市中小微企业银行贷款风险补偿资金池委托管理协议》（以下简称《委托管理协议》），依分工共同承担资金池运营管理职责的深圳市高新投集团有限公司（以下简称高新投集团）和深圳市财政金融服务中心（以下简称金融中心）。

第五条 本细则所称加盟银行，是指在深圳辖区内依法设立分行以上，自愿遵守本细则有关规定，且与资金池管理机构签订《深圳市中小微企业银行贷款风险补偿资金池合作协议》（以下简称《合作协议》）的各商业和政策性银行。对加盟银行的风险补偿，实行自愿申报、总额控制、依规审核和社会公示的原则。

第六条 本细则所称中小微企业是指在深圳辖区依法登记注册，成立一年以上，所属产业不属于“限制”与“禁止”类产业范畴，以及不属于金融、类金融和房地产行业，与加盟银行发生借贷关系，当期在国内各银行业金融机构本外币人民币（外币按贷款发放当日中国外汇交易中心或者中国人民银行授权机构公布的人民币与该种外币汇率中间价折算为人民币，没有中间价的按照现汇买入价折算，没有现汇买入价的按照现钞买入价折算，下同）贷款总额合计不超过3000万元的企业。

“限制”与“禁止”发展类产业根据市发展改革委最新版《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录》划定。当期贷款总额合计以该企业项目首次进入《深圳市中小微企业银行贷款项目库》为计算时点。

第七条 资金池资金的管理和使用遵循“普惠高效、精准补偿、突出重点、风险分担”的原则，并实行绩效评价制度。

中小微企业银行不良贷款项目库》、《深圳市中小微企业银行不良贷款风险补偿项目库》和《深圳市中小微企业银行不良贷款清偿项目库》（以下分别简称《贷款项目库》、《不良贷款项目库》《风险补偿项目库》和《清偿项目库》）；

2.受理、审核各加盟银行不良贷款项目风险补偿申请； 3.核算、统计已补偿不良贷款项目对应资产，督促加盟银行及时处置不良贷款,并审核处置情况；

4.负责风险补偿回款审核，复核加盟银行对已补偿不良贷款项目的核销，并做好回款和核销台账；

5.负责建立和维护涉及风险补偿的银行、企业名单及各加盟银行不良贷款额度审核, 保护加盟银行客户信息安全等工作。

（二）金融中心：

1.按相关规定管理资金池专用账户；

2.按本细则规定拨付经审核的风险补偿资金，接收加盟银行返还的已补偿不良贷款项目清收所得资金，登记已经高新投集团复核的加盟银行呆账贷款核销，按项目做好相关台账；

3.按需向加盟银行和高新投集团提供相关资料，并配合对账工作。

（三）管理机构每季度按主管部门的要求，报送资金使用、回款、核销和资金池管理情况，配合各项审计、监督、绩效评价和再评价工作。

（四）实现资金池运营管理系统与深圳市创业创新金融服务平-4

纳入补偿范围。

第十四条 贷款项目包括信用贷款，保证担保贷款，动产、不动产及权益类抵（质）押贷款等，但不包括已获得融资担保公司担保或纳入财政再担保、以及享受其他同类风险补偿政策的贷款。

第十五条 不良贷款项目的补偿条件：

（一）形成该笔不良贷款的中小微企业符合本细则所称中小微企业定义；

（二）中小微企业贷款必须用于本企业生产经营，不得用于转贷、委托贷款、并购贷款以及参与民间借贷和投资资本市场；

（三）不良贷款项目符合国家银保监会颁布的“不良贷款”分类标准，且该笔贷款利率上浮未超过国家同期贷款基准利率的50%（含）。

第十六条 不良贷款项目的补偿标准：

（一）中小微企业的不良贷款风险补偿，以其当期在国内各银行业金融机构本外币贷款总额（贷款总额以项目入《不良贷款项目库》前五个工作日内、中国人民银行征信中心出具的《企业信用报告》为准）合计为补偿比例确定依据：

1.不高于500万元（含）人民币的，给予该笔不良贷款（本金余额，下同）40%的风险补偿；

2.超过500万元但不高于1500万元（含）人民币的，给予该笔不良贷款30%的风险补偿；

3.超过1500万元但不高于3000万元（含）人民币的，给予该-6

第十九条 加盟银行的主要操作流程：

（一）在向符合本细则规定的深圳市中小微企业发放贷款后的20日（工作日，下同）内（期限起算日以借款借据记载日期为准），将所发生贷款项目的主要数据录入《贷款项目库》；

（二）在判定《贷款项目库》内的贷款项目为“不良贷款”的5日内，向高新投集团申请将该贷款项目转录入《不良贷款项目库》，并及时提出补偿申请；

（三）在不良贷款项目补偿资金到账后的5日内，将该不良贷款项目转录入《风险补偿项目库》，并依据《合作协议》立即启动清收等处置工作；

（四）如已补偿贷款项目从“不良”转为“正常”或“关注”，加盟银行应在5日内将已补偿资金返还至金融中心，并将该笔贷款项目转回《贷款项目库》；

（五）在完成对已补偿不良贷款项目处置工作（包括处置所得资产情形）的5日内，根据本细则和《合作协议》规定，将所得资金（清收工作中取得的未扣除诉讼仲裁等费用的全部偿债资金）按该不良贷款项目补偿比例返还至金融中心，返还资金最高不超过已补偿资金；同时向高新投集团申请将该笔不良贷款项目转录入《清偿项目库》，并提供相关资料；分次收回的，应按前述规则将每次收回的资金按补偿比例返还给金融中心并提供相关资料；

（六）对于经尽责清收仍无法全部收回的不良贷款，加盟银行应查清责任，根据国家财政部《金融企业呆账核销管理办法(2017-8

笔清收所得资金进行核账结项；

（五）高新投集团按月统计各加盟银行的补偿资金申请情况、清收资金返还情况及不良贷款追索情况等，并向主管部门报送统计结果；

（六）对于确已无法收回的不良贷款，高新投集团应定期对加盟银行提交的不良贷款核销资料进行复核、汇总，每半将此类不良贷款信息报送主管部门。

第二十一条 加盟银行在2018年1月1日至本细则实施日期间发生的中小微企业不良贷款按以下流程办理：

（一）加盟银行在本细则印发实施后30日内将尚存余额的符合本细则规定的中小微企业贷款项目的主要数据补录入《贷款项目库》，向高新投集团申请将2018年1月1日后新增且为中小微企业不良贷款项目转录入《不良贷款项目库》，并及时提出补偿申请（申请补偿金额应在前述标准基础上扣除已追回资金），申请材料包括两份分别显示贷款“正常”和“不良”的人民银行征信中心《企业信用报告》，显示贷款“不良”的报告应为2018年打印；

（二）高新投集团在收到完整申请材料后30日内完成审核，并将审核结果告知加盟银行,加盟银行可对审核结果申请复议;

（三）通过审核的风险补偿项目，由市经贸信息委集中网上公示，后续工作按第十九条、二十条流程办理。

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（三）当年补偿资金撬动增量贷款的杠杆效应（以下简称“杠杆效应”），即本条第（一）款入库贷款总额增量与同期获得的风险补偿金额之比。该指标自资金池启动第二年开始计算。

第二十五条 对加盟银行的绩效考评分为 “优秀”、“良好”、“合格”与“不合格”四个等级，评定标准如下：

（一）加盟银行同时满足以下条件的，绩效测评为“优秀”： 1.从高到低排列，《贷款项目库》入库贷款总额排名在前50%（含）或入库中小微企业家数排名在前50%（含）；

2.从高到低排列，当年杠杆效应排名在前30%（含）且杠杆效应绝对值大于20倍（含）；

3.无违反本细则之行为。

（二）加盟银行仅满足本条第（一）款第1、3项之规定，并满足以下条件之一的，绩效测评为“良好”：

1.从高到低排列，当年杠杆效应排名在前30%（含）； 2.从高到低排列，当年杠杆效应排名在前30%（含）至50%（不含），且杠杆效应绝对值大于10倍（含）。

（三）加盟银行出现以下情形之一的，绩效测评为“不合格”：

1.当年《贷款项目库》入库贷款总额和入库中小微企业家数同比均出现下滑（所有加盟银行均出现下滑情况除外）；

2.有违反本细则之行为。

（四）加盟银行不属于本条

（一）、（二）、（三）款规定情形的，-12

市财政部门根据需要组织实施重点评价或再评价。

第三十条 对于加盟银行同一项目申报多项市财政资金、未按有关规定准确对贷款风险分类或提供虚假材料，以及冒领、截留、挪用、挤占资助资金经费等违反财经纪律的行为，由业务管理部门责令改正，追回所有补偿资金，视情节轻重决定是否取消其加盟银行资格，同时按照《财政违法行为处罚处分条例》对其进行处理、处分或处罚。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

对存在上款违规行为的单位，由经贸信息委函告各行业主管部门，建议对有关单位及责任人的资助予以限制。

第三十一条 受委托的社会中介机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相或与补偿资金申请单位串通作弊等行为并出具相关报告的，取消其对该项目和经费的评审、评估和审计资格，并依照《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》和《深圳经济特区注册会计师条例》等有关规定对相关单位和责任人进行处罚。社会中介机构提供虚假审计报告，造成资助资金损失的，依法追究法律责任。

第三十二条 截至申报之日加盟银行存在下列情况的，不列入资助计划：

（一）1年内存在被银监部门作出100万元以上罚款或没收100万元以上违法所得处罚记录；

（二）3年内存在被责令停业整顿或吊销金融许可证等行政处罚记录；

（三）具有其他重大违法犯罪行为的。

深圳市经济贸易和信息化委员会秘书处

5.如何提高中小企业政府采购中标率 篇五

最近有许多企业大倒苦水，不约而同在诉说同一件事情：我们参加某项目工程招标，结果又被大企业、大公司抢去了。再这样下去，政府采购市场我们没戏了。听了这些话，我心里也不是滋味，也为这些企业叫苦。是什么原因把这些中小企业拒绝在政府采购门外呢？是政府采购不够公平？还是这些企业自身素质不够呢？但仔细一想，与其说政府采购不公平，不如说是企业自身素质不够。

面对这个诱人的蛋糕，中小型企业如何与那些大中型企业在政府采购大舞台与狼共舞，如何舞出精彩，作为国匙网研究员我想向大家提几点建议：

1．虚心求学：学习《政府采购法》，熟悉政府采购整个流程，上次笔者接到一个供应商来电：诉苦她的遭遇；他们有好的产品、好的实施方案，就因不熟悉政府采购流程而被淘汰出局，败走麦城，与这个诱人蛋糕擦肩而过。放下面子，虚心向那些有政府采购经验的企业学习，以及通过相关媒体和网站学习。

2．内强素质，外树形象：要想称霸武林，光靠屠龙刀不行，还必须有倚天剑，政府采购？不光要有好的产品，方案，还要有好的形象，比如企业的诚信、资质，笔者在报纸上看到一个软件供应商就因没有守住承诺，而被政府采购部门取消供应商资格。

3．建立独立团队专攻目标市场：面对1500亿的政府采购市场，许多大型企业都建立起独立的团队专攻目标市场，比如：浪潮、长城每天安排专业人员到各类专业招标网上寻找采购信息。另外成立投标工作领导小组，由市场总监任组长，大客户经理、客户服务部等相关部门为组员，开会确定分工和进度安排，责任到人。这样可使投标活动规范、高效、有序地展开，大家各司其职、分工合作。这样可以减少出错率，提高中标率。

6.中小微企业采购管理办法 篇六

中小企业是国民经济和社会发展的重要基础, 也是企业中最具内生性活力和动力的群体。中小微民营企业, 在我国经济发展中已经起到了不可替代的作用, 然而我国民营企业更多的是以科技含量低, 利润薄的产业为主, 在经济全球化加剧的形势下, 这些中小微企业已毫无竞争优势。所以, 作为民营企业应提升自主创新能力与建立有效的管理模式, 在及时掌握市场动态的情况下, 增强自身所处行业内的竞争力就显得尤为重要。

二、中小微民营企业在自主创新与管理模式中应亟待解决的问题

目前, 中小微民营企业已经成为我国企业的主体的重要组成部分, 也是自主创新道路中的重要核心力量。自主创新是中小民营企业可持续发展与竞争力提升的必经之路。提高自主创新能力, 建设创新型国家也是国家发展战略的核心和提高综合国力的关键因素。中小民营企业面临内部和外部创新环境和条件变化的挑战, 其自主创新能力的提升会面临许多新问题。现如今, 我国进入经济发展新的阶段, 在贯彻落实科学发展观的前提下, 中小微型企业的发展不但对社会经济起到了很大作用, 同时对解决当今社会就业问题也起到了积极效果。中国中小企业协会7月14日发布了2014年二季度中国中小企业发展指数。数据显示, 二季度中国中小企业发展指数 (SMEDI) 为94.1, 比一季度下降1.8点。从2011年三季度开始, 中小企业发展指数已经连续第12个季度低于临界值100。可见, 中小企业特别是小微企业生产经营面临的困难更多一些。在世界复杂的经济商业化形势之下, 尽管部分民营企业经济抗风险承担与抗冲击能力较强, 但在风险过后自身也遭受到较大冲击与经济损失。事实上, 危机降临并不可怕, 可怕的是在危机中无所思、无所作为。因此, 我们要敢于利用现有的条件下突破创新, 在危机中善于把握机遇, 巧遇在严峻的挑战中抢占发展势头的制高点。可见, 中小微民营企业中小企业在发展中要克服信息、人才、资金、市场、技术等各方面的困难已刻不容缓, 更直接有效的提升我国中小微民营企业在核心竞争力的途径之一就是善于提升中小微民营企业的自主创新能力与企业管理模式平台搭建的能力

三、探讨国内外民营企业自主创新的经验与举措

在政府支持层面上看, 美国政府提出关于促进自主创新的六大政策措施:制定发展占率和计划;推进国家技术创新;制定有效的科技投入政策;制定激励自主创新主题的政策;创新自主创新的发展模式民营经济的快速发展, 为民企“走出去”积累了条件。而德国在促进中小微型企业发展方面有非常成功的经验, 能够为我国的发展提供借鉴。第二次世界大战结束以来, 中小微民营企业成为了德国成为世界第三大经济强国所在。德国的中小型企业的成功并不是偶然现象, 也不是企业家们自发组织的。在其背后真正值得我们关注的是德国实施一系列扶持中小企业的政策。把中小企业提升为国家立法的一部分, 实行战略规划, 机构设置, 信息, 信贷, 培训, 政策等方面给予全方位支持。众所周知, 日本政府自认为在实践方面拥有一套完善的, 与众不同的人力资源实站体系。正是由于这种区别于西方模式的人力资源管理制度, 它已经将日本推进到了世界第二大经济强国的有力位置。但是, 根据最近的研究表明, 先期被认为是日本管理系统中那些“完善的特点”现在已经被确为其中存在着严重的问题, 并且要为经济系统的冗余和高成本付出经济上的代价。

四、民营企业在提高自主创新与管理模式方面的建议

1. 管理人员与优秀员工之间结成对子

提高管理水平是统一管理与盈利的前提条件, 管理模式的提升不仅仅是体现在经营方式中的的重大变革, 同时也是企业管理的一次提高。它要求在管理思想、管理机制、组织机构、具体方式等多方面都要与这种变革相适应。现如今, 中小微型民营企业面临很多的问题, 如:因高科技企业管理人员的匮乏, 对于日常企业管理涉及到的日常行政事物管理、人力资源管理、客户销售管理、知识文档管理、财务管理、个性业务管理等无法面面涉及到, 因此中小微型企业的管理不同于大型企业, 需要专门的管理思维及管理工具, 如中小微型企业管理软件等。再者, 作为管理者需要对企业的人力、财务、物资进行全面的综合管理。苦练企业内部管理, 不断优化样板企业运作模式。在解决企业规模和管理的矛盾方面, 首先应在企业发展的起步阶段, 即注锻炼就企业的抵御风险能力。初级阶段应该脚踏实地, 集中资源, 缩短战线, 待时机成熟后在发展新的创新模式。其次在企业发展阶段中要确保中小微民营企业的营运模式在企业内部能够被成功的应用和推广。最好将企业各部门管理人员与优秀员工定时定点聚集起来进行经交流, 把成功的经验传授于他人, 取长补短。在企业经营管理中各部门优秀员工与普通员工结成对子。相互学习, 共同进退, 形成集体主义意识, 避免带有“临时饭碗”思想的员工投机取巧, 不尽心而为的情况。树立正确的企业管理模式才能在与许多中小型企业竞争的过程中获得快速成长。

2. 树立自主创新意识是企业不断成长的动力之源

在我国, 民营企业已经成为了境外投资的重要有生力量。近年来, 虽然越来越多的民营企业开始明白创新的道理, 但却因为人才、资金、技术、政策与管理环境等条件的严重缺乏, 缺少进行企业自主创新的能力与管理才能升级的推动力量。融资难、税赋重、国家直接支持较少, 成为了多数企业在创新条件方面吃闭门羹的重要原因。无力自主创新是企业的内在与外在环境决定的, 从而致使多数企业无意创新。此外, 中小微型企业在知识产权保护力度方面做的不够完善, 容易在市场风险大的环境下, 因知识产权专利问题在企业技术创新市场风险方面带来的问题甚至比过去更大, 严重打消了企业自主创新的积极性。同时, 受现实经济利益的诱惑, 在自主经营中追求“短平快”, 导致多数企业放弃创新。实际上, 民营企业最讲究“机会成本”和“利润最大化”, 绝大多数民营企业, 包括相当部分民营科技企业, 不愿意在技术创新上花精力、投金钱。他们产学研合作能力不强, 自主创新能力较弱。许多大部分民营企业创新活动中通过研发活动掌握核心或关键技术并拥有自主知识产权的原始创新能力较弱, 消化吸收再创新能力也不强。事实上, 人才、技术和资金是技术创新的基础。我们应该对在信息化建设和自主创新、品牌建设工作中涌现出的优秀民营企业的先例与经验在企业内部进行宣传和推广。

3. 推进我区中小微民营企自主创新的对策与解决措施

(1) 努力拓展中小微民营企业的自主发展空间。

为切实解决中小企业发展空间问题, 一是用地指标向中小企业适当倾斜。每年安排的用地指标重点用于发展中小微民营企业, 在主平台中每年安排一定比例指标专门用于中小高新企业发展。二是加快中小企业创业基地建设。三是总结中小企业创业基地建设的成功经验, 同时, 区府每年要安排一定的土地指标用于中小企业创业基地建设, 为中小企业创业提供必要的空间。四是加强高新技术孵化基地建设。为高新技术企业提供优越的产业发展环境, 在企业培育, 公共平台建设, 人才培训等方向出台专门扶持策, 促进高新产业的发展。

(2) 加快中小企业创新发展。

要及时建立产业创新服务平台, 提高企业技术研发能力。一是加大共性技术开发力度。要鼓励工业功能区、行业龙头企业、大专院校和其它会力量联合创建各类行业技术中心和检测中心, 打造行业共性技术平台, 为中小企业构筑一个强有力的技术支撑体系。二是完善创新合作机制。要构建以企业为主体, 高等院校和科研机构广泛参与, 利益共享、风险共担的产学研一体化运行机制。鼓励中小企业与大企业进行技术战略联盟, 企业间以分工合作的方式进行重大的技术创新的联合研发, 可以实现资源共享和优势互补, 节约创新的时间, 分摊创新成本及分散创新风险, 让不同类型和不同规模的企业在互惠共生的环境中提高创新能力。三是大力推动科技中介机构发展。不断完善中小企业创新专业化服务体系。积极整合会资源, 构建一批高等院校、科研院所、会中介机构广泛参与的服务专业化、发展规模化、运行规范化的科技中介机构和较高专业素质的科技中介服务队伍, 为产学研合作和企业间的技术合作提供技术成果交易、成果转化、科技评估、创新资源配置、创新决策和管理咨询等专业化服务。

五、总结

由此可见, 中小微民营企业自主创新不单纯是企业自身的事情, 更重要的是需要国家在政策上保障和支持, 以及引导, 积极创造良好的自主创新环境。在企业管理模式方面也应该尊重”蝴蝶效应”将管理者与员工结成对子, 以其自变量微小的变化可以导致其经济效益质变的不断攀升。自主创新机制与管理模式的有机运行可以填补我国中小微型民营企业自主创新研究的空白, 也是对该领域的一次新的推进, 推进中小民营企业自主创新机制与管理模式方面的调查研究, 有利于我国中小微民营企业健康发展, 促进社会的经济的稳定和谐。

摘要：随着经济全球化发展、中国经济体制改革的不断深入, 中国各领域的中小微民营企业都大大小小的面临着日趋严峻的挑战。本课题通过调查研究, 层层深入, 剖析了民营企业自主创新中存在的部分问题。通过理论研究与调查研究的结合, 参考国内外先进的理念与方法。分析了目前民营企业自主创新现状存在的问题, 从而提出了应建立科学合理的创新机制与管理模式

7.中小企业的联合采购研究 篇七

摘 要 随着世界经济的不断发展，物流作为“第三利润源”正在引起我国物流业界和理论界人士的重视和关注。而联合采购是随着物流理论与实践不断深入发展而出现的新的物流形态，本文探讨了我国中小物流企业的联合采购与物流发展的基本问题及相应的发展策略。

关键词 中小企业 联合采购 物流 研究

一、物流联合采购基本概念

（一）物流的基本概念

物流译自英文Physical Distribution（实体分配），它来源于美国，20世纪60年代中期为日本所引用，在我国曾一度叫做“商品储运”。由于各国经济环境和研究方法的不同，目前各国对物流的定义没有一个统一共同的概念。所谓物流就是指通过有效地安排商品的仓储、管理和转移，使商品在需要的时间到达需要的地点的经营活动。

（二）联合采购

联合采购是委托中心城市代理政府采购活动，或者相邻若干个县（市）实行区域联合集中采购，使不同地区零散项目集合起来，形成大规模采购，以此来实现提高规模经济效益和降低采购成本的目标。

二、我国中小物流企业发展现状

我国中小物流企业发展现状20世纪90年代以来，物流在国外已经成为一个重要的经济增长点，而在中国才刚刚起步。各个企业之间的竞争已经体现在生产经营、市场运作的各个方面，不仅是在技术、人才上展开，同时也在物流和供应链方面展开，而企业物流服务之间的竞争将会更加激烈！以江西九州通藥业有限公司的物流发展状况为例：

江西九州通药业有限公司成立于是2008年7月，它是一家以医药商业为主，以药品批发、物流配送和医药电子商务为核心业务的大型医药产业公司，由全国排名第三的医药商业集团九州通集团和江西江中药业股份有限公司合资组建。目前，江西九州通已全面采用了先进的计算机物流管理系统，能够实现药品分区、分类、入库、上架、出库、配送信息以及精细化的仓储药品定置定位管理。根据江西九州通药业有限公司未来发展规划，在医药流通领域对内、对外日益开放的新形式下，必须加快建设以现代信息技术为依托、具有可持发展的潜力的大型现代医药物流周转库，以适应市场需求。在青云谱昌南工业园区建设的江西九州通药业现代医药物流周转库项目，将建设成为该地区功能最健全、规模最大、技术最先进的现代物流中心，可有效支持年销售额人民币25亿元的规模。

三、我国中小企业采购现状分析

采购部门企业是一个重要的部门，采购工作也是一项非常重要的工作，采购人员通常是由综合素质比较高，责任心比较强，能够鉴别商品优劣，懂得商品相关知识的人去担任。目前企业采购工作还存在这一些问题，有待于改进和完善。

（1）生产计划的制定要依据一定的决策信息，决策的信息来自两个方面，一方面是需求，另一方面是资源。（2）采购人员素质低、采购手段落后。主要表现为从业人员使用现代化办公设备的能力较差，缺乏利用现代化手段编制采购计划的能力。（3）中小企业根据顾客订单进行产品设计，组织原材料采购和生产，受企业规模、销售额、资金的限制，企业采购较为谨慎，采购方式比较原始、零散，无法获得规模采购带来的效益。（4）订单式生产方式使得企业对顾客需求缺少前瞻性，往往根据往年的销售情况、采购经验编排采购计划。

四、中小企业联合采购的可行性

企业的采购管理是企业全面控制成本，提高效率，优化供应链管理的重要部分。传统的中小企业采购与联合采购的的比较：

传统采购的缺点：传统采购存在市场信息不灵、库存量大、资金占用多、库存风险大的不足，经常可能出现供不应求，影响企业生产经营活动正常进行，或库存积压、成本居高不下，影响企业的经济效益。（1）物料采购与物料管理为一体。（2）业务信息共享程度弱。（3）采购控制通常是事后控制。

联合采购的优点：（1）管理环节。管理落后是我国企业的普遍现象，而管理的提高需要企业付出巨大的代价。（2）采购环节。企业间联合采购，可合并同类器材的采购数量，通过统一采购使采购单价大幅度降低，使各企业的采购费用相应降低。（3）运输环节。企业在运输环节的联合，可通过合并小重量的货物运输，使单次运量加大，从而可以较低的运费率计费，减少运输费用支出。（4）仓储环节。通过实施各企业库存资源的共享和器材的统一调拨，可以大幅度减少备用物资的积压和资金占用，提高各企业的紧急需求满足率，减少因器材供应短缺造成的生产停顿损失。

五、中小企业联合采购的绩效评价体制

随着经济全球化与网络化成为一种潮流，现代商业越来越呈现出几大特征：供货能力不断增长，客户需求更加苛刻，全球竞争日趋激烈。联合采购能将多个不同企业的分散订单集合起来，形成一个统一体向外界采购产品，积小单为大单，使采购方拥有更大发言权。联合采购适合中小企业众多的中国国情。

（1）联合采购成为中小制造企业的救命稻草。（2）联合采购使中小制造企业的采购力量变强大。（3）联合采购适合中小制造企业众多的中国国情。

六、小结

中小企业要科学地推进企业物流管理的建设与企业物流的重组，必须按照企业物流发展的一般规律，在分析企业生产、经营、管理现状的同时，认真为中小企业“量身订做”一套属于企业自身的采购管理方法。参考企业长远发展目标，循序渐进推进中小企业采购管理的发展。

参考文献：

[1]JohnGottorna.供应链管理手册.电子工业出版社.2009.

[2]张仁侠.现代企业生产管理(第2版).首都经济贸易大学出版社.2008.8.

[3]蒋妍苗.物流产业对经济发展影响的研究.浙江工业大学出版社.2008.12.

8.中小微企业的调查报告 篇八

一、全市中小企业发展总体平稳

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，我市中小企业坚持以十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，认真贯彻落实国家、省、市鼓励支持中小企业发展的一系列方针、政策和措施，按照保增长、调结构、促转变的总体要求，以“创优创新促转型”为主题，坚持开放创新“双轮驱动”战略，优化发展环境，化解发展瓶颈，完善服务体系，推进转型升级，我市中小企业保持了总体平稳、稳中有进的发展态势。

1、中小企业平稳较快发展。20xx年，我市规模以上中小工业企业2487家，其中中型202家，小型2240家，微型45家，完成产值5891.73亿元，同比增长21.3%;实现销售收入5673.75亿元、利税689.8亿元、利润总额404.65亿元，同比分别增长20.9%、23.7%、26%，分别占规模以上总量的69.3%、69.6%、67.5%和66.9%，增幅分别高于全市规模以上平均水平2.9、2.9、4.6和9.8个百分点。销售、利税、利润增幅分别列全省第5、第3、第3位。

今年1-2月份，全市2545家规上中小企业产值、销售、利税、利润分别增长22.9%、22.5%、28.1%和31.3%。增幅分列全省第2、第2、第3和第3位;其中销售增幅高于全省规上中小企业11.1个百分点。

2、私营个体企业实现新突破。20xx年，我市新办私营企业9737户，比上年同期增长31.6%;新增个体工商户26448户，比上年同期增长4.9%;私营个体经济累计注册资本2514.37亿元，当年净增注册资本503.62亿元，比上年净增数增长41.7%。

3、创新能力建设取得新成效。20xx年，我市共创建“数字企业”203家，其中五星级6家，四星级30家，三星级167家;省高成长型中小企业7家，重点培育企业6家;省中小企业创新能力建设示范企业7家，重点培育企业5家。

4、中小企业服务体系建设取得新进展。市中小企业公共服务网络平台开通运行，中小企业公共服务窗口平台服务大厅和泰兴减速机检验检测公共服务平台建成并通过省中小企业发展中心检查。泰州市姜堰区高新技术创业中心、泰兴市科技创业服务中心被认定为省小企业创业示范基地，泰州数据产业园小企业创业基地、泰兴市古溪工业园小企业创业基地被认定为省重点培育小企业创业基地。

5、中小企业融资环境进一步改善。认真落实党和国家支持中小微企业的财税金融政策，在信贷偏紧的形势下，全市中小企业贷款依然保持较快增长。20xx年末，全市贷款余额2344.27亿元，增长16.8%;其中小企业贷款余额1460.08亿元，比年初增加223.87 亿元，增长18.1%高于平均增幅1.3个百分点。加强融资性担保机构建设。全市获行政许可的担保机构32家，注册资本35.12亿元，当年服务中小企业1588户，担保额135.2亿元。

二、小微企业问卷调查的情况分析

问卷调查共收回有效调查问卷120份，按企业规模分，小型企业86家，微型企业34家;按企业类型分，初创型企业65家，高科技企业13家，支柱产业配套企业17家，专精特新企业25家。调查采用网上调查问卷方式，抽样调查内容包括20xx年企业运行基本情况、20xx年运行情况预测、企业发展过程中的要素保障、运行中存在的主要问题和困难等方面。

1、调查企业发展总体平稳。

120家被调查企业20xx年实现销售收入27.72亿元、利税2.34亿元、利润0.36亿元，分别增长39.13%、29.78%、17.5%。

2、企业对20xx年发展态度谨慎。

120家调查企业中，企业对自身所属行业20xx年总体运行情况持乐观态度的13家，占调查企业的10.8%;持一般态度的105家，占调查企业的87.5%;持不乐观态度的2家，占调查企业的1.7%。

3、调查企业运行中存在的主要问题和面临的困难。

(1)企业生产成本上升较快。受原材料涨价、劳动力成本上升等多种因素的影响，企业生产成本不断上涨，盈利空间受到挤压。120家调查企业中，20xx年企业生产成本与上年同期比上升的企业87家，占调查企业的72%。利润负增长及亏损企业30家，占调查企业的25%。

(2)资金、用工制约仍然存在。120家调查企业中，资金有缺口企业42家，占调查企业的35%，缺口资金达1.85亿元，平均每个企业缺口440万元。劳动力需求有缺口企业34家，占调查企业的28%，用工缺口1121人，其中管理人员184人，操作工人937人。

(3)企业抵御市场风险能力较低。因很多企业在发展初期，规模较小，抵御市场风险的能力相对较低。120家调查企业中，101家企业受国际、国内宏观环境和市场销售疲软因素影响较大，占调查企业的84%。

(4)减负任务仍然艰巨。120家调查企业中，反映负担加重的企业37家，占31%;负担持平的企业65家，占54%。负担加重的主要原因：一是各种税费及社保费用增长较快，二是各种社会负担不断增加，三是各类认证费用，如安全、环保、能源认证等。

4、小微企业对当前政府服务工作的建议及所需服务。

据调查梳理，小微企业对当前政府服务工作的建议及所需服务，主要有以下几个方面：一是切实解决“融资难、融资贵”问题;二是加大资金扶持;三是开展人才招聘活动，帮助企业解决用工问题;四是企业可以根据自身情况，有选择地缴纳社会保险种类，同时降低缴费标准。

三、当前中小企业发展中存在的主要困难和问题

当前我市中小企业发展中存在的突出困难和问题主要是资金、用工、用地等生产要素不足，市场波动加大、企业发展信心不足，表现在以下几个方面：

1、融资方面。一是小微企业自身不足。小微企业基础资料不健全，信用度不高，实物资产少、抵押物不足;微小和初创企业资金流量稳定性不足，达不到银行规定的标准，与金融机构之间的信息不对称问题非常严重。二是银行积极性不高。中小企业存在贷款数额小、频次高、时间短等特点，造成金融机构监管和贷款成本较高。银行贷款手续繁、时间长。而银行放贷须建立银企关系，进行企业信用等级评估、贷前调查，特别是第一次申请银行贷款的新客户，从贷款申请到贷款发放需要一个相对较长的时间。据调查，目前全市在各金融机构发生借贷关系的企业仅仅6000户左右，约占注册企业数的10%左右。三是中小企业融资成本仍较高。银行贷款利率上浮一直在20%左右，存在存贷挂钩等现象，承兑汇票贴现利率还保持在8%左右，部分银行对承兑汇票按金额大小分等级贴现，加之各类手续费，企业融资综合成本达12%。四是担保体系未发挥应有的融资功能。合作银行对担保机构的要求较高，实际放大倍数低，银行与担保机构间没有形成 “利益共享、风险共担”的合作机制。

2、用地方面。一是无地可用。各地普遍反映省下达我市的用地计划只占用地需求总量的20%。全市工业用地主要是保大项目、保园区，中小企业创业发展没有地方。二是有地不可用。据调查，因规划滞后，高新区、高港区部分企业土地闲置多年，无法新建厂房，影响企业技术改造和产能发挥;海陵工业园由于规划变更，允许再建新项目，部分企业外迁。三是用地费用高。企业拿地后，在项目投产之前，尚需缴纳大量费用。四是部分标准厂房未发挥应有的作用。因部分标准厂房建设位置偏远，生活服务设施配套不全，造成投资者使用不便，厂房建成后利用率不高。

3、用工方面。一是招不到工。据企业反映，人才“招不来、用不上、留不住”，部分企业高级技工人才短缺。特别是部分劳动密集型企业，受工资待遇低、劳动时间长、强度大影响，招工难问题较为突出。二是职工队伍稳定难。企业对员工进行培训后，熟练工和技术工对工资预期提高，跳槽现象时有发生。三是用工成本上升。企业工人工资大幅上涨，与去年相比，平均涨幅在20%以上;随着企业职工“五险一金”缴纳不断规范和基数不断上调，企业每月还要为职工缴纳“五险一金”1000多元，企业用工平均成本在3500-4000元之间。企业员工离职时不与企业办理离职手续，离职后，企业依然要缴纳保险。

4、宏观经济偏紧，市场波动严重影响企业经营。根据我市120家国家、省重点监测中小企业网上调查结果，近四成企业销售收入负增长，半数企业利润负增长。主要原因：一是受国际、国内宏观环境偏紧和部分行业产能过剩影响，国内外市场需求不旺。54%的企业反映市场疲软、订单不足，64%的企业受市场竞争加剧影响，产品价格不断下降。二是用工成本上升，71%的`企业反映用工成本增加。三是原材料价格和水、电、气价格上涨。44%的企业反映受原材料涨价因素影响，24%的企业反映受水、电、气价格上涨的影响。

四、下一步对策措施

下一步，我们将坚持以十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，大力释放改革红利，抢抓发展机遇，着力优化企业发展环境;继续深入实施开放创新“双轮驱动”战略，推进中小企业转型升级，加强中小企业要素协调和服务体系建设，努力实现中小企业平稳较快发展。

1、进一步优化中小企业发展环境。一是营造浓厚氛围。以贯彻落实十八大和十八届二中、三中全会精神为契机，坚持“两个毫不动摇”，以深化改革的红利进一步激发民营中小企业的发展潜力，激发市场主体创造和调节活力，增强民营资本助推区域发展动力，释放创业、就业潜力。抢抓国家推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的机遇，引导企业积极参与市场竞争，主动升级换代，加快转变经济发展方式。二是加强政策落实。认真落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》、《省政府关于改善中小企业经营环境的政策意见》和《市政府关于进一步改善中小微企业发展环境实施意见》，抓住当前民营中小企业发展的黄金期，狠抓各项政策的贯彻落实到位，为中小企业发展保驾护航。三是强化部门服务。深化 “三服务”、“走进你我他”等系列活动，打造“真情经信、心系企业”服务品牌，努力落实好一批为企业办实事项目。深入开展“减负”工作，切实减轻企业负担。继续开展“专家义诊进企业”活动，帮助解决中小企业在生产经营过程中遇到的共性和个性问题。

2、进一步推进中小企业转型升级。以科技小巨人企业培育为龙头，在小微企业进规模、高成长性企业培育、中小企业创新能力建设、产学研联合、知识产权应用和中小企业信息化建设上取得新突破。一是培育科技小巨人企业。建立科技小巨人企业培育库，对前期已经进入培育名单的科技小巨人企业，加强企业经营者培训、政策扶持、金融支持和要素协调，争创一批省级科技小巨人企业。二是培育“专精特新”产品。引导中小企业加强研发投入，开发一批科技含量高、具有市场前景企业产品，争创一批省级中小企业“专精特新”产品。三是深化产学研合作。鼓励中小企业加大研发投入力度，加强技术创新、产品创新、品牌创新、产业组织创新和商业模式创新，引导建立研发机构，支持中小企业与高等院校、科研院所组建产业技术创新战略联盟。四是实施中小企业信息化推进工程。稳步推进千家“数字企业”争创工作，开展各类体验培训和巡展活动，着力抓好示范引导，加强工作目标考核，全年新认定三星级以上“数字企业”100家。加强信息技术应用，开展中小企业信息化推进活动，培育一批信息应用示范企业。

3、努力缓解中小企业“融资难”矛盾。一是继续组织银企对接活动。联合银监、人行等部门，开展融资服务进园区活动。二是拓宽融资渠道，创新金融产品。继续支持设立小额贷款公司、村镇银行，推动中小企业发行集合债券和集合票据，鼓励知识产权质押融资和动产质押融资，发展创业投资和融资租赁业务。三是加强担保机构建设。引导担保公司增加注册资本金，促进商业银行与担保公司加强合作，推动设立市中小企业融资担保风险基金。切实加强融资性担保机构的监管和服务，指导重点培育的特色产业园区设立中小企业融资担保公司，做好担保公司新任高管任职资格及从业人员上岗培训，开展信用评级，推进银行与担保公司加强合作。

4、进一步加强服务体系建设。一是培育星级服务机构。积极优化和利用社会资源，加强对经营规范、信誉良好、收费低廉的中介机构的培育，争创一批三星级以上服务机构。二是加强窗口平台建设。以服务中小企业为方向，以“泰州”特色为基础，以“一厅一网一库”为内容，建成信息畅通、功能完善、服务协同、资源共享、供需对接便捷、具有较强社会影响力的中小企业服务平台网络。三是开展专题服务活动。开展“中介机构走进企业、园区、乡镇”活动，为中小企业提升面对面的中介服务。四是加强创业基地建设。以搭建创业平台、降低创业成本、完善创业服务、培育创业主体、提高创业成功率为重点，全年新建标准厂房120万平方米，加快小企业创业基地建设步伐，争创一批省级创业基地。

5、以中小企业培训基地为骨干，开展中小企业培训和咨询活动。继续组织开展“专家义诊进企业”活动，组织专家上门为企业开展生产管理、人力资源管理等个性化咨询诊断。举办中小企业主管理研修班，联合华东理工大学商学院举办EMBA高级研修班、中小企业转型升级培训班、市场营销、税务筹划、生产管理、资本运作等培训班。继续联合举办新生代企业家赴北大培训班。组织企业高级管理人员参加领军企业转型升级高级研修班、国外体验式培训等高级人才培训班。

五、工作建议

1、加强对中小企业发展的组织领导和协调服务。落实国务院、省、市扶持中小企业发展的系列政策，参照国家、省有关要求，建立有市政府领导参加的全市性中小微企业发展综合协调领导机构，定期研究协调解决中小企业发展中的重大问题和政策措施。

2、建立中小企业应急周转金。由市财政安排设立中小企业应急周转金，主要用于支持小微企业发展过程中短期流动资金不足，帮助小微企业度难关。重点用于支持符合国家产业政策和市委、市政府确定的重点产业、重点企业，对有订单、有成长性的中小企业，在申请贷款期间，可给予一定额度、一定期限的资金拆借。

9.关于中小微企业发展情况的调查 篇九

中小微企业是我国经济发展的动力所在，是市场经济体系中最具创新活力的“经济细胞”。近年来，中小微企业发展迅速，企业数量逐年增多,总体规模不断扩大,已经成为推动区域经济社会发展的重要支柱。同时，中小微企业的发展也推动了劳动就业和社会创新，为**区经济发展提供了新的增长点。但是，从2008年金融危机开始，国内外宏观经济环境发生深刻变化，特别是自去年以来，经济增长下行压力进一步加大，中小微企业的发展遇到了一些困难和问题。

一、中小微企业发展现状

主要涉及机械加工、纺织、建筑、电子、化工、商贸流通、食品加工、畜牧养殖、农产品种植、服务业等行业。以传统工业企业为主，现代设施农业发展初具规模，现代物流业正在积极发展。

据工信部门统计，截止2013年3月底，**区中小微企业个数（包括个体户）达36879户。在工商部门登记注册的企业为1700户，注册资本25.5亿元；个体工商户10635户，注册资金5.2亿元;农民专业合作社257户。

二、主要困难和问题

一是受宏观环境影响，生存压力加大。受国际、国内经济形势影响,全区工业发展上行压力加大。特别是纺织、机械加工、机械铸造、建材、汽车零部件、电子等行业的企业订单明显减少，用工不足。如调研的两户纺织企业, 开机不足，资金紧张,“吃老本”亏损生产,正在等待市场明朗化，目前处于最困难的坚守状态。另外,由于种种原因,一些中小微企业三角债问题突出,也对企业生存造成威胁。据调查，今年以来，**区税收收入、企业用电量、企业银行存款额均连续同比大幅下降。5月份，**区38户重点纳税企业中有一半以上较上年同期效益有所下滑，部分企业纳税呈负增长。

二是集约化程度不够，科技含量偏低。90%以上中小微企业依托于区内外大、中型企业，从事配套加工，全区中小微企业发展总体呈现“两少一小”（即数量偏少、骨干企业少、经济总量小）和“两低一少”（即产业集中度低、产品科技含量低、知名品牌少）的特点。全区非公企业注册资本1

在100万元以下的有1396户，占总数的78.9%，注册资本500万元以上的98户，仅占7%；全区民营科技型企业仅15户，市知名商标15个，省著名商标34个，无全国驰名商标；中高级专业技术人员极度缺乏，人才流失现象十分严重。另外，区科技工业园内的中小企业创业基地项目建设进度缓慢，标准厂房至今尚未建成，且租金高于园区外，企业进驻成本太高，目前还未进驻一家企业，没有发挥中小企业孵化基地的作用。

三是融资十分困难，成长受到制约。多数中小微企业都深感资金短缺。由于企业资产规模小，抗危机能力小，管理不规范，财务不健全，加上地方金融机构贷款权限不够，且要控制风险等因素，出现了企业到处找资金、银行贷款却放不出去的现象。即使企业能够受贷，也须多种抵押，且贷款时限过短，还要重新登记和审批，费时费力，企业疲于应付。近年来，全区中小微企业的贷款额仅占金融机构发放贷款总额的25%左右，比例明显偏少，不利于中小微企业的发展。

四是成本不断上升，企业负担加重。目前，国税、地税针对中小微企业的税种，有增值税、所得税、消费税、营业税、车船税、土地使用税、资源税等共12种。此外，还有养老保险、教育费附加、水利、工会、文化事业建设、污水处理等10余种基金。再加上省级、地方部门审批、办证、换证收费，以及一些隐形收费，企业综合税费负担较重。近几年来，随着工人工资和原材料价格上涨，中小微企业的利润空间受到进一步挤压。如某大棚蔬菜生产企业，雇工100人，每天负担工人工资近5000元和贷款利息3000元，资金十分紧张，已出现工资拖欠现象。一些中小微企业效益欠佳，负责人信心严重不足。

五是服务管理滞后，部门引导不力。中小微企业的发展不仅需要政府在金融、财政等方面的政策支持，也需要教育培训、管理咨询、市场营销、技术开发和法律支援等支持。但往往政府在引进企业后，缺少一套社会化的服务体系来为企业提供服务，帮助和引导企业做强做大。另外，**区部分镇、街的企业办改制后，企业无专人管理，辖区内企业情况底子不清问题较为突出。加之**区原来承诺的中小企业发展

专项资金尚未落实到位，企业得不到扶持，政企关系生疏，有时有关部门连报表也难以落实，且数据真实性欠缺。

三、意见和建议

1．重视中小微企业发展。近年来，虽然**区提出建设工业强区要“招大引强”，但受各方面因素制约，大型企业在**区落户数量很少。因此，建议政府从**区实际出发，转变思路，将扶持、发展中小微企业摆在更加突出和重要的位置，在推动中小微企业发展方面切实发挥主导作用。首先，相关职能部门要积极扶持中小微企业发展，做该做之事，尽应尽之责，积极为中小微企业优化发展环境，拓宽融资渠道，搭建服务平台，落实扶持政策，帮助中小微企业克服后金融危机影响和发展中存在的诸多问题。其次，社会各界应共同关注中小微企业发展，想方设法，为中小微企业提供更加广阔的发展空间和合作领域，让“细胞”在活跃中繁殖起来，在繁殖中联合起来，组成一个有机体，不断形成强大的生命力，从而实现中小微企业可持续发展。建议区政府坚持每年召开一次全区中小微企业发展情况通报表彰会。

2．优化发展环境。进一步转变政府职能，为企业发展提供良好的政务环境、法制环境、信用环境、创业环境和服务环境。减少政府审批环节, 加大对企管部门监督力度，坚决破除阻碍企业发展、损害企业利益的“潜规则”。进一步放宽市场准入条件，特别要进一步清除中小微企业发展障碍，促进公平竞争，激发发展活力。进一步清理和规范收费和罚款项目，加强社会监督，为企业营造良好的生产经营环境。同时，加快科技工业园区建设力度,由政府承担相关责任，落实政策和资金支持，帮助园区内的中小企业孵化基地加快建设进度，降低成本，吸引企业入驻，推进中小微企业向园区化、集群化方向发展。

3．拓宽融资渠道。一是驻区金融单位要积极向上级主管部门反馈基层意见，放宽领域，降低门槛，多开发一些适合中小微企业的贷款品种，拓宽针对中小微企业的直接融资渠道，切实提高各专业银行对中小微企业的贷款比例。二是允许、鼓励民间资本参与投资，建立中小融资金融机构，对中小微企业进行对口融资；也可利用参股资金、民间借款、企业债权、典当、租赁等融资手段融资。三是多形式、多层

次建立针对中小微企业的融资担保体系。可建立民间互助担保机构和商业担保公司，也可发挥行业协会、商会作用，互相抱团进行融资或担保，以提高融资成功率，减少融资风险。四是政府引导成立政策性产业投资公司和产业发展基金，鼓励支持中小微企业建设创新型企业，通过争取产业基金等方式融资。五是中小微企业自身要加强管理，改善经营质量，增强企业稳定性；同时，要完善财务制度，树立企业诚信，方便银行对其放贷。

4．落实优惠政策。认真贯彻落实好《关于进一步促进中小微企业发展意见》、《关于加快非公有制经济发展的意见》中有关扶持中小微企业发展的优惠政策和服务承诺，落实《**区中小微企业发展专项资金管理实施办法》中关于区财政每年预算安排的专项资金200万元承诺，支持、引导中小微企业向专业化发展。积极落实区委、区政府《关于加快推进工业园区跨越发展的实施意见》，落实、用好每年不少于500万元的省、市、区级园区发展专项资金，促进中小微企业项目建设，吸纳更多的企业进园区，带动园区向产业集群化发展。政府要组织土地、环保、工商等部门清理行政性收费和各种基金，出台更多的减、免、缓优惠政策，减轻中小微企业负担。税务部门要切实落实涉农、土地使用等税收减免优惠政策，逐步落实营业税改增值税的11%和6%两档低税率及技术转让减免税等政策，积极支持交通运输、科技开发、技术服务、文化创意、物流辅助和签证咨询等现代服务型中小微企业发展。

5．搭建服务平台。建议由政府组织，工信局牵头，工商、税务、银行、土地、环保、科技、招商等相关部门分别确定一名专业人员，搭建一个中小微企业服务平台，为企业在培训、融资、扶持资金申请、资源整合、宣传策划、知识产权保护、信息共享、法律咨询、投资风险评估、税收等方面提供服务，帮助企业解决实际困难。特别是国税、地税、工商、工信等部门应及时沟通，加强企业信息数据的对比、共享或交换工作，确保企业报送资料的真实、准确、有效，为企业诚信培养提供支撑，为企业融资打好基础。企业主管部门要乐于牵线搭桥，强化与全国各地政府及企业的联系，组织企业参加各类博览会、项目推介会等经贸活动；每年举办一次

中小微企业大讲堂系列培训讲座活动，聘请专家教授对**区经营管理人员进行培训。积极发展区域性的中小微企业商会和行业商会，组织会员互通信息，交流经验，同时，以工信局、工商联为平台，加强与东部沿海及发达地区有关部门和组织的联系，为企业外出学习、考察和培训创造条件，帮助中小微企业管理人员开阔视野，更新观念，并为其提供商机，促进企业之间开展合作，实现双赢。

6.培育“科技细胞”。企业的抗风险能力和持久生命力来源于科技创新。中共十八大报告明确提出，要支持小微企业特别是科技型小微企业发展。改变**区中小微企业“两少一小”和“两低一少”局面，主要出路在于大量培育企业“科技细胞”，培养创新型企业。一是要加大科技创新投入力度，广泛引进科技人才，积极争取专项资金。二是要以项目建设为带动，大力开发有知识产权、科技含量高、市场竞争力强的拳头产品，不断增加**区科技型企业数量。三是积极落实激励企业自主创新政策，尽快出台《**区专利资助办法》，鼓励中小微企业积极申报、争取各级科技创新项目和资金，申请专利，注册商标，争创全国驰名商标，培育自主知识产权；引导中小微企业推进产业升级和结构调整，提高抗风险能力，让中小微企业“细胞”更具活力，并不断焕发出新的生命力，为加快建设、推动率先发展做出新的更大的贡献。