行政领导的重要作用

行政领导的重要作用（通用8篇）

1.行政领导的重要作用 篇一

浅析团队领导力在团队管理中的重要作用

团队领导力是指领导者和下属通过变革实现组织目标的影响过程。团队领导力可以被形容为一系列行为的组合，而这些行为将会激励人们跟随领导去要去的地方，不是简单的服从。美国前国务卿基辛格曾经说过：“领导就是要让他的人们，从他们现在的地方，带领他们去还没有去过的地方。”因此，团队领导力确实是一种艺术。

领导力分析层次可以划分为个人领导力、团队领导力和组织领导力。个人领导力主要是研究领导者个人以及他们与其下属个人之间的关系，团队领导力主要是研究领导者和下属集体之间的关系，组织领导力主要是研究企业的高层领导如何影响组织的绩效。

冲突是人与人之间最为常见的问题，人们在不同意对方观点和相互对立的情况下就会出现冲突。在工作场所，冲突是不可避免的，因为人们看问题的观点不可能完全一致。因此，作为领导者，如何管理冲突，尽量避免消极的冲突发生，从而促进企业工作目标的实现，这是团队领导力发挥要解决的一个重要问题。在实际工作中，领导者管理冲突的风格有五种，即回避型解决风格、调和型解决风格、强制型解决风格和谈判型解决风格、合作型解决风格，不同类型的冲突解决风格分别适用于不同情形的冲突管理，领导者要根据具体情况选择使用。几种解决风格各有特点，一般地，回避型解决风格可以维持双方关系，但无法解决冲突；调和型解决风格可以维持双方关系但可能会达不到预期目标；使用强制型解决风格时，如果强制者的观点正确的话可以制定更合理的决策，但可能会导致他人对领导者的不满和敌视；谈判型风格可以迅速解决冲突，而且可能维持工作关系，但相互让步可能会影响工作效率；合作型解决风格可以找到解决冲突的最佳方法，但往往需要花费更多的时间和精力。

要充分发挥团队领导力的作用，团队的建设管理不可或缺。而要做好团队的建设与管理，必须对不同的团队形式有正确的认识。在实际工作中，常见的团队形式有职能式团队、跨职能式团队、自我管理式团队。

张宇先生

—— 天下伐谋高级合伙人、财务领导力学院院长、独家讲师！

CMA集训班特聘讲师，国内多家培训机构的特聘讲师。

1、职能式团队。职能式团队是由同一职能部门的员工组成的，他们拥有共同的目标，易于形成完成工作目标的凝聚力。但是这种团队通常难以应对外部环境的变化，同时还往往只关注专门部门的局部领域而忽略或是不重视整个组织的使命，导致部门之间的合作性较差。

2、跨职能式团队。跨职能式团队是由不同职能部门的员工组成的，这种团队组合形式能大大提高组织的工作效率和效果，同时利于不同职能部门员工的技能交流，在高效团队中出现的正协同效应有助于他们实现超过成员个人业绩总和的业绩水平。但这种团队的成员由于是来自不同的职能部门，各成员之间的工作协调性、凝聚力以及对工作目标理解的一致性等方面可能会造成一定的影响。

3、自我管理式团队。自我管理式团队通常在成员上是跨职能部门的，并在诸如管理自身、工作的计划安排及对问题采取行动之类的决策领域上拥有很高的决策权，其成员共享或是轮番承担领导责任，互相对更高的管理层设定的业绩目标负责，是一种层次较高的团队领导力素质模型。

团队在业务开展过程中，应该根据业务的类型、繁简程度配备相应的人员，组建不同形式的团队。如：在承接涉及复杂业务系统企业的审计业务时，必须借助软件专业人员实施内部控制的测试，此时就应该由本所的该类专业人员或从事务所外部聘请专家，组成跨职能的团队（项目组）开展工作，团队领导力能够协调团队内来自不同部门人员之间的关系，这样才能有利于工作的开展。

2.行政领导的重要作用 篇二

随着我国改革开放的深入发展和经济建设的突飞猛进, 很多优秀的大型企业和富有实力的大公司纷纷涌现。而随着企业效益不断增加和经营规模的日益扩大, 公司的行政管理工作及水平也越来越提上日程。为了加强管理, 部分企业制定了严格的规章制度和奖惩措施来约束员工, 虽然短期内取得了一定效果, 但是从长远来看根本治标不治本。企业员工表面服从规定, 但内心却不一定认同, 长此以往, 对公司发展不利。

要想每个员工积极地投身企业建设, 必须做到“以人为本”, 通过改变人们的思想来引导人们的行为。这就需要通过思想政治工作来统一员工认识, 发挥员工在企业中的主人翁作用。

1 思想政治工作在企业行政管理中的重要性

首先, 思想政治工作是企业行政管理工作的根本前提和关键。我们知道, 行政管理工作统率着企业各项工作的全局, 一个企业要想从根本上加强行政方面的管理, 光有一套完善的管理制度是远远不够的, 必须要有一个和谐的工作环境作为基础。只有企业员工和企业领导做到思想一致了, 企业员工才会想要按照企业的规章制度约束自己, 追求企业发展想要达到的目标。否则, 企业员工虽然人多, 但和领导心不往一处想, 劲不往一处使, 南辕北辙, 企业自然就无法生存和壮大。所以, 企业主管首先考虑的是要把企业员工的思想工作做到位, 通过谈话或协商的方式先和员工达到思想上的统一, 采取民主的态度决策公司重大事务, 号召广大企业员工为企业建设献计献策, 做企业主人翁, 自觉遵守并维护企业行为规范和各项行政管理规章制度, 使企业的发展不受障碍。

其次, 由于思想政治工作统领着企业的行政管理工作, 因此它就像海上前进中的灯塔, 为企业发展指明方向, 照亮前程。所谓的思想政治工作其实是指思想政治教育工作者通过对企业员工进行思想上的教导和指引, 通过教育者自身的思想和理念去影响并感化广大的企业员工, 使他们乐于接受企业的核心理念和发展思维并接受企业规划, 把自己的个人思想转化成为有一定思想意识和目标的行为。从而自觉地去遵守企业规则, 接受企业的行政管理和安排, 为企业建设服务。为使企业思想得到深入贯彻, 还要动员广大企业员工努力学习和贯彻企业精神, 了解并熟悉企业文化, 把为企业服务的理念贯彻到企业的生产和经营、安全和管理各个环节上。通过精神激励的方法, 为员工树立正确的价值观, 培养员工吃苦耐劳和甘于奉献的精神。

最后, 企业要落实行政管理工作, 需要在企业内部建立良好和谐的人际关系, 这是企业存在和发展的关键所在。俗话说, “麻雀虽小, 五脏俱全”。因为企业也是一个浓缩的社会, 这个社会圈子里有着来自四面八方的性格迥异的员工, 要想这一大帮人去共同做好一件事, 没有凝聚力是不够的。而要做到企业凝聚力的核心就是看员工与员工之间、员工与领导之间、领导与领导之间气氛是否融洽和关系是否和谐。只有和谐的人际关系才有利于企业各项工作的开展。在和谐的社会关系中, 企业员工会认识到自己把本职工作做好是对祖国、对人民、对自己最好的交代, 自己有责任有义务把这一切做好, 因而会把工作积极性和主动性全部发挥出来。即使和其他员工或领导产生了矛盾也能够正确对待, 可以通过沟通或协商的方式把矛盾化解掉, 把问题解决掉, 人与人之间会形成互相理解、互相支持、互相帮助的良好关系, 从而创建出一种融洽和谐的工作环境, 有利于企业行政管理的顺利进行。

2 思想政治工作在企业行政管理中的重要作用

首先, 思想政治工作在企业行政管理工作中起着重要的导向和调节作用。企业行政管理的目的是要通过科学规范的管理, 使企业更快更好地向前发展和壮大, 从而获得最大的企业效益。可是要想实现这个目标首先要求企业员工形成正确的思想观和价值观, 否则他们可能不会朝着那个方向努力。因此, 思想政治工作起着企业导向的作用, 这就需要企业的行政管理人员对企业员工进行定期的培训、指导、座谈和监督, 帮助他们树立正确的人生价值观。

企业发展的大方向确定之后, 接下来, 在企业行政管理的执行过程当中, 难免会出现偏差或是这样那样的问题, 这时候, 光靠企业的行政管理制度不能够有效解决问题, 所以需要通过思想政治工作来进行调节。如果企业员工的情绪或者员工与领导之间的关系需要调整, 可以采用“动之以情, 晓之以理”的方式进行说服教育, 比较起用行政制度来接受处罚, 员工更容易接受, 效果也更好。

其次, 思想政治工作在企业行政管理工作中起着监督和保障的作用。企业行政管理工作的落实, 一方面固然可以借助于完善的制度体系和严格的执行措施;但另一方面, 适时地对员工进行思想政治工作上的动员和疏通有助于企业员工带着愉快的心情投入到企业建设中来。如果员工之间有了矛盾而没有及时化解或者员工对企业领导有了意见不及时处理, 带着这种负面情绪去工作的话, 很容易出现生产安全的问题。所以要通过思想政治工作一方面适时地对员工进行心理上的疏导和排解, 及时消除员工的消极情绪和逆反心理, 使员工在工作中保持一个健康愉快的心理;另一方面尽力协调各方面之间的利害关系, 努力构建平等和谐的劳资关系, 建立团结互助、民主平等的新型人际关系, 保障员工在和谐的工作环境下工作。

最后, 思想政治工作在企业行政管理工作中起着鼓舞和激励的作用。在日常的行政管理工作中, 员工们势必会遇到各种各样来自工作和生活中的困难和挑战。而遇到挑战时, 人往往容易退缩或产生消极负面的情绪。这时候不妨通过认真细致的思想政治工作对遇到问题的员工进行鼓励, 一方面进行正面说理, 把正确的思想理念和高尚的道德规范传播给这些员工, 鼓舞他们的斗志;另一方面通过深入观察和挖掘员工的内在潜力激励他们, 让员工感觉到自己是企业的主人和未来幸福的缔造者, 自己不应该遇到困难就退缩, 而是应该勇敢地去面对困难, 解决困难, 敢于承担责任, 而且企业和员工之间是密不可分的联系在一起的, 即使遇到自己解决不了的问题, 还有大家和企业一起帮自己想办法渡过难关。

摘要：一个企业的行政管理工作承担着整个企业的人员流动、业务分配、生产经营和财务管理等所有涉及公司重要事务的协调和沟通, 是整个企业运营的核心机构。各个企业要想提升企业综合实力和市场竞争力, 就要加强公司的行政监督和管理, 提高办事效率。然而, 搞好公司行政事务, 只靠制度约束是远远不够的, 因此, 必须充分认识到思想政治工作在企业管理中的重要性和作用, 做好企业员工的思想动员, 调动每个员工的工作积极性, 自觉地投身到企业建设和行政管理事务中去。

关键词：思想政治,行政管理,企业,工作,重要性

参考文献

[1]冯颖燕.谈思想政治工作在企业行政管理中的重要性及其作用[J].经营管理者, 2011 (20) .

[2]余景涛.以改革创新精神推进国有企业党建思想政治工作[J].思想政治工作研究, 2009 (01) .

3.行政领导的重要作用 篇三

摘要:行政相对人是指参与行政法律关系,对行政主体享有权利和承担义务的公民、法人或其他组织。行政相对人不依附于行政主体,具独立的法律地位和人格,在依法行政中具有重要的地位和作用。

关键词:行政相对人;依法行政;地位;作用

行政相对人是行政法律关系的一方主体,也是行政法学中的一个重要范畴。行政相对人是指直接参与行政过程且其实质利益受到行政行为影响的与行政主体相对应的另一方主体。在整个行政过程中,行政相对人并不是一个消极被动的角色,整个行政过程中都充斥着行政相对人积极主动的法律行为,行政相对人的行为影响着行政过程的启动、运行及结果,行政相对人不依附于行政主体而具有独立的法律地位和人格,是行政过程的积极参与者和协作者,而不是行政行为的客体。由于行政相对人是行政法律关系中重要的一方,深入研究行政相对人的法律地位问题,对于促进依法行政、推进行政过程的民主化具有非常重要的意义。

一、正确认识行政相对人在依法行政中的重要地位和作用

传统的依法行政观念已经不能适应时代的发展。当代行政法,行政相对人通过各种途径和形式参与国家行政管理,是督促、帮助行政主体依法行政的重要群众性力量。在依法行政的大背景下,正确认识行政相对人的地位和作用具有重要意义。首先,它有利于行政主体在行政立法活动过程中注重发挥行政相对人的参与作用,根据需要妥当处理行政相对人个人利益与公共利益、权利与义务的关系,使行政立法的内容科学化、合理化,并以此激励行政相对人遵守法律规范的自觉性;其次,有利于行政主体在执法过程中转变行政管理观念,增强行政服务意识,更新、改进行政管理方式和手段,加强与行政相对人的合作,调动行政相对人的积极性而顺利实现行政管理目标;再次,也有利于增强行政相对人自身的法律意识,充分发挥他们对行政主体依法行政的群众性制约、督促作用,从而健全、完善对违法行政行为的监控体系。

二、行政相对人的内涵

行政相对人无论在行政法的学理上还是在行政法的制定上都是一个既成用语,人们认识它的角度主要有两种:一是从行政法主体行政行为的对象角度理解。即行政行为所指向或者说所针对的人就是行政相对人,也有学者称之为“行政行为的受领人”。这较多地表现在行政法的制定上。二是从行政法律关系的角度理解行政相对人。即在行政法律关系主体双方中,行政主体是一方,与其互有权利义务关系的对应一方就是行政相对人。还有学者直接从管理与被管理关系的角度理解行政相对人。即在行政管理活动中,行政机关是管理者,相对于作为管理者的行政机关来说,受其管理的对方当事人就是行政相对人。笔者从第二种意义的角度界定行政相对人的内涵,即指参与行政法律关系,对行政主体享有权利和承担义务的公民、法人或其他组织。行政相对人不依附于行政主体,具有独立的法律地位和人格。

三、行政相对人在行政过程中的地位

在我国传统行政法的理解上,行政相对人被作为行政管理对象来定位,即他们是受行政主体管理的相对一方。而在我国当代依法行政的权力结构背景下,行政相对人则是从权力义务关系的角度来理解的,即强调行政相对人并不是受行政主体管理意义上的相对人,而是指与行政主体在行政法上互有权利义务关系的相对方主体。这种由受管理相对人到权力义务相对人的变化,从根本上改变了“相对”的原有含意,也深刻表明了行政法的重大变化。行政相对人这种地位的转变可以从行政法律关系的新类型上得到具体体现。

1.行政主体对行政相对人的宏观调控关系。是指政府与市场主体的关系已不再是单纯的命令与服从的管理模式,市场主体有自己的行为自由权和选择权,他们以追求利益最大化为行为导向。在这个过程中,他们往往要处于获得政府信息和其他帮助的受服务者地位。

2.行政主体对行政相对人的直接服务关系。是指以行政主体与行政相对人之间提供服务与享受服务、予以保障与获得保障、授予利益与获得利益为基本特征的新型法律关系,具体体现在行政扶持、行政救助和行政保护等行政过程和活动中。

3.行政主体与行政相对人的合作关系。这种关系以双方权利义务均衡并通过双方平等协商来达成某种权利义务关系为基本特征。这种合作关系多采取参与行政决策、提出合理化建议、协商签订行政合同等形式。

四、行政相对人在依法行政中的作用

由于当代行政法扩展了行政相对人的权利,从而增强了行政相对人的法律地位,导致他们对行政主体具有积极的干预作用,即个体权利对行政公权力的直接有效的影响。行政相对人在依法行政中的作用主要表现在:

1.行政相对人是行政主体依法行政的重要约束力量。行政相对人作为因行政活动而使自身利益受切实影响的人,有着积极主张行政主体依法行政的要求,他们为了保护自身的合法权益,必然会在不同程度上发挥他们的制约力。

2.行政相对人是行政主体依法行政的必要合作力量。公民一方的权利不只是要对违法行使的行政公权力形成抗衡,同时公民权利还可以渗透到行政公权力的运行过程中,形成对行政公权力的形式保障、帮助机制和高效运行机制,这对于有效实现依法行政具有更重要的本源性意义。

3.行政相对人权利对行政公权力的帮助性。行政相对人权利与行政公权力并非是完全对立或绝对此消彼长的关系,其中许多权利对行政公权力有重要的帮助性,这种帮助可以完善和发展国家行政公权力。

参考文献:

[1]刘文忠 王绿瑛:论行政相对人的法律地位[J].新视野•法治文明2O05年第1期.

4.行政领导者的领导艺术与素质4 篇四

朱文丽

内容：行政领导在国家行政管理中处于核心、主导地位，决定着国家职能的实现程度和依法实施行政管理的水平。行政领导活动作为一种创造性的特殊过程，是灵活优美的应变技巧与不同凡响的处世待人风格的巧妙结合，是一种非规范化的、有创造性的给人以美感的领导技能和方式的艺术体现。行政领导艺术是行政领导的一种技能和技巧，是行政领导者领导方法的个性化和艺术化。行政领导者的素质是行政领导者从事领导工作必须具备的基本条件，以及在行政领导工作中经常起作用的内在要素的总和。只有具有较高的领导素质，才能把领导艺术运用自如，高超的领导艺术可以不断的提高领导者自身素质。

关键词：行政领导者

领导艺术

素质

当前社会，行政领导者明显感到知识“雪球”给他们带来的重压，所以行政领导者除具备一定的政治素养和智能结构以外，充分运用领导艺术也是必不可少的一种素质。现代的行政领导活动是一种比较复杂、特殊的综合性的社会活动，这其中既有人的因素，有钱的因素，还有物的因素，在现代社会条件下，还有信息、知识、科技水平和综合国力等因素，而且往往各种情况瞬息即变。行政领导者是行政领导活动的主体，行政领导者的素质是进行有效领导的重要条件，领导者作为管理者必须具有一定的素质和能力，关系着国家和民族的前途命运。领导者素质的高低、修养的好坏，决定着领导艺术活动成效的大小。

一、行政领导艺术

领导艺术是指领导者建立在知识和经验的基础上，高超的技术和技能。行政领导者巧妙地利用自己的职权、知识、才略、胆略、技巧、个性、巧妙地利用领导环境、领导条件、领导规律、领导方法，针对领导对象采取合适的才略和技巧，就形成了独特的领导艺术。领导艺术是行政领导者的素质和能力、魅力和影响力的综合体现。行政领导艺术具有灵活性、随机应变性，创造性、非规范性和灵活性。它适用于一切随机性较大的人、事、物。

（一）行政领导者的用权艺术

行政领导者是行政职权的运行者，只要处于行政组织结构特定的职位上，任何人都会具有相应的权力。但权力不是抽象的，而是具体的，权力的运行既是程序化的，也是非程序化的。权力在运行的过程中受到各种因素的影响和制约，如：行政领导者的才能品质；被领导者的基本素质；权力实施的手段、方法、途径等，用权艺术就是指行政领导者从行政管理的客观环境出发，充分发挥主观能动性，合法、有效行使法定的、程序化的职权，使之产生最大的正效应。

（二）行政领导者的用人艺术

当前社会的发展固然需要德才兼备的行政领导者，但更需要能使每一项伟大 事业走向成功的各类人才。我们发现，人力资本的作用远远超过了物质资本的作用。经过大量的实践和数据证明，拥有资源优势、资本优势，未必就拥有发展优势，人才是真正的战略资源，拥有人才，才拥有真正的优势。那么，怎样留住人才？怎样使人才能够“任我所用”？当然，这不仅需要行政领导者扬长避短，营造一个良好的用人环境。更需要行政领导者对其用人艺术淋漓尽致的发挥。

（三）行政领导的处事艺术

行政领导者每天每天都有大量要处理的事务。干好领导工作；忠于职守，专心本业；统筹安排等等，是行政领导者处事的要则。要很好的处理大量的事务，必须具备较高的文化素质，如：管理知识、专业知识等，还要具有果断的决策能力和应变能力。

（四）行政领导者的运时艺术

时间的运筹是行政领导者从提出工作目标到实现目标过程中的最佳时间安排。要科学地使用好每一天的时间，并消耗最少的时间做好每一件具体工作，要做到：时间要有计划性、有条理性、有科学性、办公手段多样性。最大限度利用现代科学手段，如电脑、通讯、交通等手段，提高单位时间的利用率。

（五）行政领导者的口才艺术

语言是人类交流的一种重要媒介，谈话是行政领导工作的一种重要形式，是行政领导者的一项艺术性、技巧性很强的工作。在领导活动中，行政领导者要把领导意图、要求传递给被领导者，并获得所期望的结果，就应把握语言传递过程中基本要求：准备充分、主题明确、条理清晰、语言生动。

（六）行政领导者的形态语言艺术 形态语言通常称之为人体语言，又称副语言，是面部表情和肢体动作的合称，是传达思想、表达感情的一种语言形式，它通过仪表、姿态、神情、动作输送到接受者的视觉器官，再通过信息接收者的视觉神经作用于大脑，从而引起积极或消极的反映，实现信息发送者的目的。

二、行政领导者的素质

公共行政领域运作和发展的活力，取决于其工作人员，特别是公共行政部门领导者的素质。要建立办事高效、运转协调、行为规范的公共行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化国家行政管理干部队伍，素质建设是其中重要问题。行政领导者个体和领导集体素质高低，直接决定行政领导艺术效果的大小，关系到社会主义现代化建设事业的兴衰成败。努力提高行政领导者素质，不断优化领导集体素质结构，对保证领导活动顺利高效进行，促进我国经济的飞速发展，人民群众生活水平的提高，保证国家长治久安具有重要的现实意义。

（一）行政领导者的基本素质

行政领导者的素质除了生理学意义的特征外，主要是通过后天的学习和实践锻炼形成的，在领导工作中经常起作用的那些内在要素的总和。

1、政治素质 一个优秀的行政领导，在政治素养方面应该是优秀的，主要表现在坚定对马克思主义、毛泽东思想的信仰，努力学习邓小平理论和“三个代表“重要思想。确保自己持有鲜明正确的政治态度和立场，具有能够判明大是大非的政治敏锐性与鉴别力。行政领导者以天下为己任，谋黎民百姓之福，不谋一己私利，捍卫国家利益和人民利益胜于自己的生命，勤勤恳恳、兢兢业业地工作，有一种献身精神。

2、文化素质

文化素质是行政领导者胜任工作所必备的基本条件，包括科学文化知识、行政管理知识和专业知识。现代社会是科学技术高度发达的社会，不掌握现代科技知识和本部门的专业知 识就无法胜任工作。所以，行政领导者首先具备较宽的知识面，即要掌握马克思主义的基本理论，科学文化的基础知识，社会主义市场经济知识，现代科技知识，法律基础知识。同时，还要具备本部门的专业知识，行政领导不能是外行，本部门的内行专家才可能成为最好的领导。其次，领导者要有强烈的求知欲，要不断学习、丰富、充实自己。另外，作为行政领导者还需要掌握领导管理知识，应该成为专业与领导的“双内行”。对于迈向知识社会的现代领导者来说，知识素质是继续提高自己各种素质和能力的基本条件，所以具有特别重要的意义。

3、道德素质

行政领导者应具有高尚的情操和较高的内在修养，尊重科学，实事求是，顾全大局，严格守法，处处维护国家利益，有强烈的事业心、责任感和创新精神，有良好的工作作风，一心为公，不谋私利。领导者的道德素质是领导者在领导活动中自觉遵守社会规范，恪守领导活动职业道德的素质。领导者的道德素质标准高于一般职业道德，要求严于一般人员。领导者有道德，才会有影响力、号召力，才能实现领导目标。

4、心理素质

心理素质是人的动机、兴趣、态度、情绪、个性、气质等方面内在因素的总和。当今的社会，发展节奏加快，知识更新速度加大，社会要求不断提高，加之复杂的人际关系、繁重的工作压力，这些都使领导者的心理调适能力和心理发展能力成为领导能力的基本组成部分。健康的心理素质主要体现为社会适应能力、自我控制能力、耐压能力、受挫后的自我康复能力、自我实现能力、自我完善能力，以及意识水平等。

（二）行政领导的能力素质

能力通常指完成一定活动的本领，包括顺利完成各种活动所必需的个性心理特征。如果没有能力，再好的品德和知识也难以发挥作用，因此，行政领导不仅要具备良好的基本素质，还应具备必要的能力素质

1、正确处理问题的能力

行政领导者要善于主动发现问题、深刻分析问题、切实公正解决问题，保证工作的主动性。

2、科学的决策能力

决策是行政领导的基本职能，决策的正确与否关系到行政管理事业的成败。行政领导处于决策的核心地位，因此行政领导必须具备正确的决策能力，实行科学的民主的决策。首先，应善于采集与决策有关的信息，学会运用现代化的信息技术，包括计算机、多媒体、互联网络、E-mail、电子商务等收集信息。同时多 进行调查，重视秘书辅助人员的调查来收集信息。为正确的决策打好坚定的基础。其次，在广泛的调查研究的基础上，能够善于捕捉时机，力排众议果断做出决策。

3、组织协调能力

行政领导者要有组织、指挥、协调的才干，善于根据不同的对象和条件，采用不同的方式方法，把各种力量组织成一个高能的整体，并加强沟通和协调，将各种分散的因素，团结一致，实现既定的目标。

4、良好的选才用人能力

作为一个现代的行政领导者，必须学会量才而用的用人艺术，用人之才是顺利实现行政组织目标的一条捷径。“关于用人的总原则，我国从来就是把知人善任连在一起的。不知人，谈不上善任;不善任，知人也就没有意义了。善任就是为工作安排最适当的人，或为人安排最适当的工作，从而产生最高的效能。” 当今世界各国综合国力的竞争归根到底是人才的竞争，任何一个行政组织它都管辖了一定区域的社会公共事务，行政领导不可能每事必躬，必须选用大批人员去做基层的管理工作和实务性工作，选贤才用好人是领导科学的基本要求。选用什么样的人才，作为行政领导应掌握以下原则：一是坚持德才兼备，切勿求全责备。合理确立人才标准，使人人各得其所，各得其用，各尽职守。二是大胆选用新人，切忌论资排辈。三是推有胆有识之才，戒唯顺唯亲之风。四是狠抓党风廉政建设，廉洁奉公，不给跑官要官之徒一点机会。

在一个行政组织中，要想顺利实现组织目标，行政领导者必须先聚集人才，善于挖掘人才，开发人力资源。行政领导者应该扩大选人视野，搜集人才信息，打破部门局限，对人才实行动态管理，在使用人才时充分选择，合理配置。把行政组织成员的人才资料进网入库，在选拔时解放思想，打破陈规，不拘一格的选拔。对人才的任用应该是丰富、灵活、多样的，行政领导者要从实际出发，根据本行政组织的实际情况随机应变，灵活运用，这样，才能产生高超的用人艺术。

5、技术能力

技术能力就是专业能力，是指行政领导者处理专业行政管理时具备足够的专业知识技术。行政领导者没有很强的技术能力，领导者就不能进行有效的领导。技术能力是影响力，是行政领导者取得直接权力的重要能力。

6、激励人的能力

领导艺术主要是激励人的艺术。行政领导者如何能够善于启发人的需要和动机，善于为组织成员注入动力和活力，善于将组织目标于个人目标巧妙地结合起来，善于团结大多数人一起工作，这是行政领导者激励人的能力的具体表现。能灵活运用用人艺术的行政领导者善于在用人方面不断创新，以此来刺激组织成员，使组织成员提高行政工作的积极性和创造性，这样，对顺利实现行政组织目标十分有利。比如，有的行政领导者会让组织成员时刻感到危机，或以奖励来引发组织成员的工作积极性，期待他们有更好的表现。行政领导者要善于调动下属成员的积极性，瞄准成员的“穴位”和 “兴奋点”，予以激励，以达到预期的最佳状态。

7、处理危机的应变能力

行政领导要代表一定的行政组织面对公众，特别是国外公众，因而他们在公众面前应展示一种 “公务性自我”。这就要求行政领导不管自己遇到什么困难，内心多么烦躁甚至痛苦憎恨及至厌恶，都应通过自我调节加以控制。个人的喜怒哀乐，心理失衡应通过正确渠道去渲泄，而不应影响公务活动。这一点在处理国际事务中尤为重要，在突发性事件中不能惊惶失措，要临危不惧，冷静思考，谨 慎果断地决策。

8、较强的文字和口头表达能力

行政领导的文字和口头表达能力是其从事行政管理活动的基本功。一位优秀的行政领导在文字表达方面绝不是完全依赖于身边的秘书人员，宣传材料，演讲搞，各种报告和总结等工作都少不了依靠自己的文字功夫。口头表达方式是最常用、最简捷的传播手段，也是人类沟通思想的重要手段，行政领导经常要主持各种会议，传达会议精神，进行演说，发出各项指令，作报告进行政治鼓动，因此行政领导须具备较强的口头表达能力，要能清晰明了地发布信息表达思想，而且要幽默机智、谈吐风雅、引人入胜、令人信服。

三、行政领导者的自身素质和领导艺术是相辅相成的

领导者的思维方法和艺术的发挥要根据情况，掌握分寸，需要每个人在实践中去深刻体会。领导者的素质未必是与生俱来的，是完全可以后天培养的。其途径不外乎四条：一是充分认识自我，了解自己的素质结构，了解自己的优势与不足，有的放矢地进行素质培养和锻炼；二是增强紧迫感和危机感，积极主动、勤奋刻苦，学习、学习、再学习；三是深入实践、尊重实践，在领导实践中磨练自己、培养自己、丰富自己、发展自己；四是随时随地接受群众批评和社会监督，逐渐克服和纠正身上的不足。

领导是一门艺术，也是一门科学，但同作为精确科学的数学不同，是一门不精确科学，即在已知条件完全一致下，有可能产生截然相反结果。排除人的因素，比如在两个研究所，已知实验条件、人员研究水平和能力、领导方式、经费投入都完全相同，但是，他们的科研成果大小却可能差得很大。为什么呢?这是因为影响领导效果的因素太多，不仅有内部可控因素，还有许多外部不可控的因素，不仅有相对静止不变的因素，还有动态变化、捉摸不定的因素。许多因素更是无法完全预知的，如国家的方针、政策，市场环境的动态组合，自然环境的突然变化等等，再加上人的因素这种差别会更大。领导艺术是领导者个人素质的综合反映，是因人而异的。黑格尔说过：“世界上没有完全相同的两片叶子”，同样也没有完全相同的两个人，没有完全相同的领导者和领导模式。有多少个领导者就有多少种领导模式。

领导艺术是指在领导的方式方法上表现出的创造性和有效性。一方面是创造，是真善美在领导活动中的自由创造性。“真”是把握规律，在规律中创造升华，升华到艺术境界；“善”就是要符合政治理念；“美”是指领导使人愉悦、舒畅。另一方面是有效性，领导实践活动是检验领导艺术的唯一标准。戈尔巴乔夫领导苏联解体不能说是成功的领导，霸王别姬也不能说是成功的领导艺术。领导艺术是人性化的行为艺术，寓情于理、以情感人、尊重人性，是发挥领导艺术的最有效手段，因此要坚持以人为本，使领导行为人性化。

领导艺术可以使行政领导者在实施领导活动中做到“人尽其才”、“才尽其用”。行政领导者要不断提高自身综合素质，不断学习理论知识，提高理论水平，掌握较多的理论知识和广博的专业知识基础，不断提高自身的政治素质、专业素质、文化素质、管理素质和生理素质。领导艺术往往是行政领导者某方面知识在行政领导中的应用的结果，所以行政领导者逻辑，心理，文学等许多方面的知识都能给领导艺术以启发。领导艺术对行政领导者来说，他的思想观念、行为倾向、知识结构、知识存量、应用能力都要求更高。如果行政领导者没有一定的知识存 量而且不具备处理问题的综合能力，那么也就谈不上领导上有无艺术了。

行政领导者要想提高自身的领导艺术水平，主要是必须努力丰富知识，积累经验，提高才能，增长智慧，加强锻炼。领导艺术不会在行政领导者的头脑里固有，也不会从天而降，必须从行政领导者自身的知识，经验，才智和智慧的基础上产生和发展起来，并不断的创新，所以，一个拥有高明的领导艺术的行政领导者，必然是一个知识，经验，创新能力功底比较坚实的行政领导者。领导艺术就其内涵来说，包括了行政领导者自身的良好素质，具有一定的对领导理论的科学把握，面对问题时灵活运用和随机应变的创造才能。

比如良好的沟通能力是领导艺术的桥梁和翅膀，在准确传达领导者意见、要求、决策的同时，也广泛传播了领导者的领导艺术。沟通使领导者能够更加准确地了解信息，预防盲目；沟通还使领导行为具有良好的合作氛围和渠道，促进领导决策的实施。二者在增加领导有效性的同时，也提升了领导者的领导艺术。不仅如此，恰当沟通本身就是领导艺术的一个很好体现。领导者在与组织成员平等交流、协商，显示合作意愿，共同开创前景的同时，增强了组织成员的参与感和认同感，从而进一步地增加领导的领导艺术。

总之，掌握领导艺术是行政领导者处理问题的一种技能，是一种行政领导者在行政领导过程中很重要的策略和手段，是学识，经验和才能的结晶。行政领导者的领导艺术是以领导者基本素质为基础，是以领导者的能力素养为上升工具。领导者的领导艺术对领导者自身素质具有反作用，领导者的领导艺术的提高要求领导者自身素质和领导能力素养的不断提高。因此，行政领导者要想增强领导艺术，就必须下大力气提高自身的基本素质和能力素养。行政领导者的自身素质和领导艺术是相互统一，紧密联系在一起的。

参考文献：

5.提高行政领导艺术的意义 篇五

行政领导艺术是行政领导者领导方法的个性化、艺术化，是行政领导者在工作中结合普遍经验和个人体会而形成的，它属于行政领导方法中创造性、随机性、权变性较强的部分。

行政领导艺术对行政绩效的影响是通过它本身所具有的超规范和非模式化途径达到的，是通过行政领导对偶发性的特殊情况的艺术化处理而获得的，是将个人经验与科学规则有机结合为领导方法而达成的。

提高行政领导艺术的意义

古人说:“得人者兴,失人者崩”。它说明了古代政治家注重领导艺术。汉高祖刘邦,在平定天下后的一次庆功宴会上说:“夫运筹帷幄之中,决胜于千里之外,吾不如子房。镇国家,抚百姓,给馈响,吾不如萧何。连百万之军,战必胜,攻必克,吾不如韩信。此三者,皆人杰也,吾能用之,此吾所以取天下也。项羽有一范增而不能用,此其所以为我所擒也。”这是刘邦对自己夺取天下成功经验的总结。刘邦英雄不问出处,不管出身贫富,都可以得到妥善的任用。如萧何是县城小吏,韩信是地痞流氓,灌婴是贩布商人,樊哙是狗屠,张良是贵族,彭越是强盗,周勃是乐手,陈平是游士等等,可谓三教九流,他都量才录用,各尽其长。所以他终于成就了统一大业。从这则故事中可以看出,领导艺术是事关领导成败的关键。

行政领导者工作千头万绪,内容五花八门,但最重要的就是两条,即决策和用人。而决策方案的实施和决策目标的实现又依赖于人才,因此,行政领导者注重领导技巧,选好用好人才十分关键。马克思主义认为,世间一切事物中,人是第一个可宝贵的。因为人是一切社会实践活动,包括领导活动中唯一有自觉能动性的因素。而领导活动正是通过对人的领导,进而达到对事物的认识和改造的社会实践过程。在领导活动中,如果离开了人,忽视对人的领导和使用任何领导活动都不能进行。毛泽东同志早就指出:“领导者的责任,归结起来,主要是出主意、用干部两件事。”在科学社会化、生产现代化、管理系统化、人员知识化的当代社会中,领导者的用人职能就显得更为突出了。领导者如果不注重广泛发掘人才,把合适的人才选拔到合适的岗位上,建立严格的工作制度,从上到下各司其职各尽其责,发挥每一个人的长处,即使个人才高八斗夜以继日地忘我工作,也很难成为一个事业有成的现代领导者。

我国古人曾经说过:为政之要,惟在得人。用非其才,必难治政。毛泽东也指出:政治路线确定之后,干部就是决定的因素。这些都充分说明了领导艺术的重要作用。古今中外无数事实也都证明了这一点。领导者科学地领导,就能保证工作的顺利完成;反之,不重视领导艺术,没有任何领导技巧,必然使工作陷于瘫痪,使其处于被动、盲目和混乱。汉高祖刘邦之所以能够战胜项羽,原因之一就在于他会领导技巧。他曾经说过:论带兵打仗,我不如韩信;论管理钱粮,我不如萧何;论运筹帷幄之中,决胜于千里之外,我不如张良。但是,三者皆人杰,吾能用之,此吾所以取天下也。而项羽虽然兵多将广,势力强大,却由于不善用人,最终败在了刘邦手中。我们党几十年的革命和建设实践也证明,领导者能否科学用人,关系到事业的兴衰成败。

在社会迅速发展的当代,特别是在经济全球化和全球化竞争的今天,世界范围内国家与国家之间的竞争,实质上是科技和人才竞争,要建设一个具有高度文明、高度民主的社会主义现代化国家,更需要有一大批有文化、懂科学、善管理、会经营的优秀人才,要使优秀人才脱颖而出,行政领导必须更新用人观念,改变思维方式,真正解放思想,彻底从“左”的思想禁锢中解放出来,努力树立与社会主义市场经济的新时代适应的人才观念,大胆启用一代新人,这是摆在每个行政领导面前的重大课题。

当前,我国正处在社会主义现代化建设新的阶段,我们最大的任务是进行推进我国改革开放的伟大事业,加快社会主义现代化建设的进程。要实现党在新时期的总任务,关键是要坚持四项基本原则,坚持改革开放,具备建设中国特色社会主义的共识和决心。全体领导干部加强对领导艺术的认识,总结党内外、国内外领导实践的成功经验和失败教训,系统地学习和掌握现代领导艺术与领导工作相关的实际学问,只有这样,才能逐步实现优质行政工作,成为的适应社会进步的现代领导者,真正胜任21世纪的行政领导工作,最终把国家、社会地工作办好,实现为人民服务的最终目标。

领导不仅是一门科学,还是一种艺术。正如韩非子所说“下君尽已之能,中君尽人之力,上君尽人之能”能够合理的运用领导艺术是即使领导者管理技能成熟的表现,也是领导者个人取得业绩的基础和条件。作为一个行政领导者,能够运用好领导艺术,发挥其巨大效用,不仅有利于与下属之间建立良好、信任的合作关系,激发下属工作的积极性,提升团队工作效率,调动各方面的积极性主动性和创造性,还可以使领导者从繁琐杂乱的工作中解脱出来,集思广益,博采众长,使决策更加科学化,最终提高工作效率。

总之,培养造就领导者的领导技能,是各级行政领导者的一项战略性的任务。现代化的管理中,最重要的管理是对人的管理,要实现合乎人情味的管理,就要建立以人为中心而不是以工作为中心的管理制度,科学技术越发展就越重视人的因素。而领导艺术主要就是针对于人的管理艺术,同时对于改进管理工作和提高管理水平培养和选拔各级管理人才,改进领导作风和提高领导水平、提高工作绩效和改进行政部门间的人际关系,调动广大职工的积极性、主动性和创造性,增强政府机关的活力,都具有重要的意义和作用。

一个小职员受尽委屈，不敢与老板顶撞，把窝囊气往妻子身上撒，妻子将怨气转移到孩子身上，孩子挨了骂，跑去踢狗，窝火的狗跑去咬行人一口，那行人正是给职员受气的老板。轻易动怒容易伤害别人，最终也会伤害自己

如何提高自己的工作效率？

那么，什么是工作效率呢？所谓“工作效率”，就是在同等时间内完成工作量的多少。虽然很多人，包括处于中高层的管理人员，都能意识到提高工作效率的重要性，然而真正能做到高效率工作的人却并不多。本来用一个小时可以处理完的事务，却用了几个小时才处理完；本来用一周时间可以完成的一个项目，却用了三周才完成。工作效率低下的现象比比皆是。工作效率和每个人的切身利益息息相关。一个人的工作效率高，自然能高效地完成工作，工作业绩也会增加，升职加薪也指日可待。工作效率更是关乎企业的切身利益，在一个企业中，如果每个人的工作效率都提高了，那么企业的整体效率就会大大提高，这会给企业带来巨大的效益。从管理学的角度上讲，企业管理的主要工作是如何提高整个企业的企业效率，个人管理的主要工作是如何提高工作效率。

·端正自己的工作态度。工作本身没有贵贱之分，但是对于工作的态度却有高低之别。你不一定从事喜欢的工作，但你一定要喜欢现在所从事的工作。对现在的工作，要有勤奋、主动、敬业的精神。态度决定速度。一个人有端正的工作态度，才能投入到工作中去，才能提高工作效率。

·提高时间的利用率。时间是我们最为宝贵的资源。没有利用不了的时间，只有自己不利用的时间。珍惜时间，合理利用时间，发挥时间的最大功效，是提高工作效率的有效途径。提高时间的利用率，就是在提高工作效率。·加强工作的执行力度。对于工作，我们要有目标，有计划，但只有目标和计划是远远不够的，最重要的是要去执行，也就是说要有执行力。加强工作的执行力度，立即行动起来，是提高工作效率的最有效的途径。·分清工作的轻重緩急。我们要对工作进行合理的分类，分清工作的轻重緩急。“轻”，指的是相对重要但不紧急的工作；“重”，是指最重要也是最紧急的工作；“緩”，指的是不重要也不紧急的工作；“急”，则是指不是最重要但却最为紧急的工作。坚持要事第一，先做重要的紧急的事，才能提高工作效率。·解决工作中的困难。在工作中，我们会遇到一些问题，如果不解决这些问题，我们的工作效率就会受阻，甚至会停滞。从某种意义上来说，工作就是不断克服困难、不断解决问题的过程。我们只有克服了工作上的困难，顺利地解决了问题，才会让工作顺畅地进行下去，也才能提高工作效率。·理顺工作中的人际关系。在工作中，我们需要和上司、同事、下属、客户等打交道。其实，人际关系也是一种生产力。理顺了工作中的人际关系，就能减少工作中的阻力，就能进一步提高工作效率。

·达成有效的沟通。在工作中，沟通无处不在。有时工作效率底下，甚至是做了很多无用功，往往是因为没有做好沟通工作的缘故。达成有效的沟通，才能确保指令上通下达，才能让工作和谐运转，工作效率自然就能提高。·提升自己的工作能力。可以说，工作能力的大小直接导致了工作效率的高低。要想提高自己的工作效率，就必须提升自己的工作能力。提升了工作能力，工作效率自然就提高了。

6.浅析行政领导者的素质培养 篇六

内容摘要：近些年来，西方一些大的公司在很短的时间内进行了成功的变革，人们开始重新审视领导理论的研究，从注重领导行为研究又开始转向对组织有突出影响的个体的研究。这些个体可以称之为个人魅力型号领导或变革领导。在实际工作中行政领导者的能力具体表现为其素质的高低，一名行政领导者的素质如何，决定着他的能力水平的高低。通过对行政领导的剖析与了解使我认识到行政领导的素质的重要性以及以及良好的行政领导对企业、国家发展的重要性，本文将根据我个人的理解对行政领导的作用及应具备的素质进行简要阐述。

关 键 词：行政领导作用对策领导行为

行政领导是在国家行政系统中进行了的，从而使之别于政治领导、企业领导和其他社会领导。行政领导过程本身也是一个社会组织系统。这个系统是由行政领导者、被领导者和行政领导环境者有机组成的，缺一不可。行政领导只是对“行政”的领导。在一定的行政环境中，为实现一定的行政目标，行政领导者依据法律，对纳入行政活动的被领导者进行统一指挥，从而保证国家行政行使，有效地为组织和管理国家行政事务进行决策、指挥、协调、控制、监督。

一、行政领导的作用

根据我目前搜集的资料显示，行政领导公共行政中起着举足轻重的作用，可分为以下几类

1、行政领导是政治领导的贯彻执行。政治与行政是国家生活中两个最基本的功能。政治领导主要是政党国家权力机关的活动，它通过路线、方针、政策的制定，规定了一个国家和社会的发展方向，行政领导则以推行政务为主要工作内容，与政治领导相比，行政领导主要是执行性的，它依据国家的法律，运用国家赋予的权力来组织和领导对国家事务、社会公共事务以及行政机关内部事务事务的管理，离开了行政领导，政治领导也就无从实现。

2、行政领导是公共行政协调统一的保证。公共行政是和人员共同进行的管理活动，为保证行政活动的协调和统一，就必须有统一的意志和指挥，就需要行政领导。特别是现代公共行政，由于行政机关规模庞大，人员众多，组织之间和人员之间的冲突和矛盾控制广大行政人员。现时，由于现代公共行政专业化分工的结果，各部门之间的利益、职能等各方面的不同，也需要行政领导加以整合，使行政人员能够通力合作。此外，行政领导在协调人际关系方面也有重要作用。

3、行政领导贯穿于公共行政的全过程。一般而言，行政领导是推动他人去做，借助他人的智慧和力量来表现，这符合管理的特征。因此，行政领导是一种具有管理性质的社会活动，公共行政过程与行政领导过程是交叉的，就具体过程看，公共行政是通过各环节连接起来的链条，其中主要环节有建立行政组织，选才用人、收集信息、确立目标、制订计划、组织实施、检查监督、调节完善等。这实质上是一个不断制定执行政策的过程。“出主意”“用干部”是行政领导干部的根本职责。正是这两种领导职责构成了有效的公共行政活动，并贯穿于公共活动过程的始终。

4、行政领导对行政效能具决定性作用，公共行政的宗旨在于提高行政效能，以高质量、高效率实现行政目标。行政效能包括社会效益和工作效率。在公共行政的社会效益来看，效益的好坏直接取行政领导的决策活动，决策正确，就能够产生良好的社会效益；决策失误，则社会效益就差，甚至产生不良的社会效果。从公共行政的效率来看，效率的高低也赖于行政领导的组织、指挥活动、指挥有方，善于协调，控制得力，整体效率就高，行政决策也就能够得到迅速有力的执行。从一定意义上讲，行政领导是公共行政成败的关键，对公共行政的效能会产生决定性影响。

二、行政领导的素质

行政领导的组要任务是利用现有的权利，充分调动资源，推动各项行政活动的顺利开展，达到预期目标，所以行政领导作出的任何一项决策尤为重要。而对行政领导作出决策其决定作用的就是行政领导自身的素质，关系到行政领导的成败。江泽明同志提出“以德治国”的方略，“德”在我国得到前所未有的重视和分析阐述，尤其是“德治”被结合到治者自身的道

德范畴中，及领导干部的素质要求中。

通常里领导者的基本素质可归结为三大类，即：影响行为完成的基本能力素质、促使行为产生和选择行为方向的基本动力素质，赋予行为独特性和适合性的基本个性素质。行政领导所具备的知识、技能、能力和个性在一定程度上影响着行政领导组织服务的内容、程度、以及完成结果的方向，其行为的方向和动力取向将直接关系到他是否代表了国家的利益，是否影响到了人民群众的根本利益，而行政领导的责任性也影响着员工是否愿意或乐意为组织做些什么，以及完成的结果方向。行政领导素质具体可表现为：政治、道德、能力、文化、身体和心理、作风素质等方面。

1、政治素质

政治素质是领导者最为重要的素质，甚至可以说是领导者的首要素质。因为它直接决定领导者的领导活动方向。古今中外，没有哪一个国家、哪一个阶级不重视领导者的政治素质。如果行政领导者的政治素质不符合掌握国家政权的统治阶级的要求，纵然他是满腹经文的治世之子，也会被弃而不用的。一个优秀的行政领导者，在政治素养方面应该是优秀的，主要表现在：坚定正确的政治方向和 “全心全意为人民服务”的思想境界。因为群众是实践的主体，是历史的创造者。马克思主义认为，人民群众对社会历史起推动作用，是社会变革的主体，社会制度的新旧更替，都是通过人民群众的革命来实现的，所以，作为一名行政领导者，要相信群众、依靠人民群众的利益而奋斗。坚定的政治方向就是坚持中国特色社会主义道路，坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导，坚持马克思主义，反对资产阶级自由化，同一切动摇社会主义信念，削弱人民民主专政，削弱党的领导作斗争，努力把自己锻炼成为坚定的、清醒的马克思主义者，只有这样才能更好的为人民服务。

2、道德素质

领导者的道德素质主要包括：正直诚实、严于律己、廉洁奉公、谦虚谨慎、豁达大度。

3、能力素质

能力是知识的发挥和运用。人的能力是多方面的，就行政领导者而言，如果没有能力，再好的品德和知识也难以发挥作用，因此，行政领导者不仅要具备良好的基本素质，还应具备必要的能力素质。

4、文化素质

作为一个行政领导者，自己的权利是人民赋予的，自己的行动宗旨是全心全意为人民服务，为促进社会的发展和人民生活水平的提高而努力，然而，要合理有效地促进社会的发展和人民生活水平的提高，就要具有良好的行政策略，而良好的行政策略又是源于行政领导者自身的素质。行政领导者在行政管理活动中起着重要的作用，直接影响着组织效能和工作人员的积极性。所以，一名行政领导者，应该具备宽广的知识，不断学习，只有这样，才能为更好地行政打下基础。

5、身体素质和心理素质

健康的身体素质是行政领导者不可缺少的素质。行政领导者经常日理万机地处理各种行政事务，是一项高强度的社会活动，需要付出极大的体力，需要充沛的精力来应付。在应对各种纷繁复杂的行政事务中，行政领导必须与各种各样的人与事物交往，工作压力大，没有健康的身体再好的领导者有再好的能力也是不行的。

从个体心理素质角度来看，心理素质主要包括气质、性格、意志等几个方面。领导者的心理素质，要求具有敢于判断的气质，竞争开放型的性格和坚忍不拔的意志，在危险、风险、困难、突发事件等等面前需要领导者具有敢于判断的气质和坚忍不拔的意志，缺乏这种气质，就会错失良机，因此，作为一个行政领导者，更应具备这些心理素质。

6、作风素质

行政领导者既是领导者，也是教育者、示范者，领导作风对领导者个人的声誉和威望，对领导活动的成败，对党风和整个社会风气的好坏，都有着极其重要的作用。作为一名优秀的行政领导者一定要有优秀的领导作风。一是良好的领导作风可以增强领导者的权威和影响力。领导者作风优良，就能使领导目标和意图得到群众的充分理解和认同，使被领导者的服

从建立在更加自觉自愿的基础上，减少了权力与服从中的矛盾与摩擦，增强领导权威，增大领导效能。二是有助于人际关系的协调与和谐，加速信息和情感的传递与交流，形成强大的凝聚力。三是，领导者作风优良还可以弥补其知识和能力的某些不足，更好地发挥自身的长处与优势，促进目标的实现。

三、行政领导者的素质培养

1、要提高自身修养以及个人魅力。

作为一个领导者，应该具备较高的领导魅力。领导魅力影响着领导能力的发挥。领导魅力有助于团结、影响下属，有助于增强领导效果。要提高领导魅力，就要注重自身修养。一个有志向的领导者，应该不断加强文化素质、道德素质、人格魅力三方面的修养。在工作和学习中要严于律己、宽容待人。领导能力不是一个人、一个职位或一个项目，而是管理者与追随者相联系是所发生相互作用的关系，即活动范围。所以，领导者必须与追随者建立起密切的良好的工作关系。要密切干群关系，充分调动员工的积极性、创造性、能动性，团结一致做好工作。

2、要树立良好的形象，成为员工榜样。

“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”可见，古人早已注意到了领导者自身形象对组织成员产生的重要影响作用。一个好的领导者要以自己的企业为荣，满腔热忱地对待自己的工作，并以自己的热情带动员工，引导他们全身心投，激发员工的活力。工作必须雷厉风行，想好的事要立即付诸实践。不要过分的思前顾后，否则往往得不偿失。对于每件事都要精益求精，追求卓越。不断的完善自己，不断地更新观念，不断地发展企业。领导者的工作态度，能辐射到周围的人身上，使其他人也纷纷效仿。领导不应高高在上，而应深入组织成员，为每一个人服务、做组织成员的公仆。

3、要重视管理，学会管理。

有目标和战略就有奋斗的动力，是事业发展的依据和企业凝聚力的保障。首先，目标设定要符合组织与组织成员的根本利益。在设定目标时，要始终从组织事业发展需要和组织成员利益的统一上着眼，引导组织成员认识到事业发展与自身利益的内在一致性。其次，目标设定要合理。要从事物发展的客观规律出发，以实事求是的精神，准确把握现状，科学预测未来，目标应该既有前瞻性，也有可行性，是一个“跳一跳，够得

到”的果实。最后，实现目标要走群众路线。任何一个奋斗目标，都是靠广大组织成员的艰苦努力完成的。领导者应该让组织成员参与目标的讨论与制定，要善于动员、教育和引导组织成员认识、理解、掌握、接受既定目标，并团结带领组织成员为实现目标而共同奋斗。

4、不断学习，与时俱进。

领导者是企业和组织的大脑，是员工们的“领头羊”、排头兵。企业组织各项决策是否科学合理，各项工作能否得到落实并取得实效，关键取决于各级领导干部的水平，所以要加强学习。只有不断学习，才能丰富自己的思想和知识，才能正确研究新情况新问题。作为领导者不仅要加强理论学习，还要加强对专业知识的学习。只有理论上清醒、坚定，政治上才能清醒、坚定，从而保证自身影响力的正确导向。平时要加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习。用发展的马列主义思想武装自己，是自己始终走在时代的前沿，与时俱进。

7.行政领导的重要作用 篇七

关键词：领导特质,管理才能,行政干部

胡锦涛同志指出:各级领导干部都要时刻牢记立党为公、执政为民的执政理念, 常修为政之德, 常思贪欲之害, 常怀律己之心, 自觉做到权为民所用, 情为民所系, 利为民所谋。这是从政治上、道德上对领导干部提出职务要求, 要严于律己, 时刻心系人民。可以说这是保证领导干部在领导岗位上公正地履行职责, 行使职权的先决条件。除此而外领导干部要有效地发挥领导职能, 还必须具有相应的领导精神与领导能力。

在我国, 领导一词用于名词性的比例相当高, 只要在政府机关任职, 多被尊为领导, 称为领导干部。称领导干部意味着具有某种权力。随着政府执政理念的变化, 干部的称谓正在被公务员取代, 意即从事公共事务的人员, 是为人民服务的。也许将来领导一词也会逐渐淡去, 还原它本来的含义。

领导一词既有名词含义, 也有动词含义。作名词是指称一种职业角色, 表明一种上下级关系中所处的地位。作动词指一种社会影响与行为过程, 具体地说, 在管理学中, 领导是指某种行为, 即具有决策权的管理者有意识地影响和组织成员实现组织目标的行为。本文所探讨的领导职能即指管理学中的动词含义。

管理一词的动词词性也是指某种行为, 即管理者按照某种规则使所负责的工作能有序有效地运行的行为。法国管理学之父法约尔认为管理就是计划、组织、指挥、协调与控制。管理的目的是提高工作效率, 所以有关管理的研究更多地侧重于企业。笔者认为, 行政机关的领导干部, 尤其是业务部门的领导干部要有效地组织安排与开展工作, 带领机关工作人员朝气蓬勃地完成工作, 使机关单位成为行业中不可或缺的领导力量, 就应当既具有领导特质, 也具有管理才能。

一、领导与管理辨析

通常, 人们都习惯把领导和管理当作同义语理解或使用, 不加区分。实际上, 领导与管理, 领导者与管理者是两对不同的概念, 二者既有联系, 又有区别。

(一) 领导与管理的异同

在管理学中有关领导与管理的研究很多, 但这两个概念的含义是有很大不同的, 即两种行为的指向有很大不同。

对于领导的含义, 学者们是这样界定的, “领导是影响一个组织制定及达到目标或改变组织目标的过程”。“领导是一种激活人群行动的力量, 沿已知方向, 指引活动, 维持这些活动, 团结力量, 达致共同目标”。“领导与影响他人行为过程有关;与目标的制定、完成有关”。可见领导行为是一种指引方向, 激励人行动的行为。

对于管理的含义, 学者们是这样界定的, “管理就是由一个或更多的人来协调他人的活动, 以便收到个人单独活动无法取得的效果”。“管理是指一定组织中的管理者, 通过有效地利用人力、物力、财力、信息等各种资源, 并通过决策、计划、组织、领导、激励和控制等职能, 来协调他人的活动, 使别人与自己共同实现既定目标的活动过程”。彼得·德鲁克 (Peter F.Drucker) 认为:“管理是一种工作, 它有自己的技巧、工具和方法;管理是一种器官, 是赋予组织以生命的、能动的、动态的器官;管理是一门科学, 一种系统化的并到处适用的知识;同时管理也是一种文化”。 (《管理——任务、责任、实践》) 可见, 对管理的概念理解的宽泛得多, 综合各家界说, 管理行为涉及资源的利用与人员的协调。

由此说来, 领导行为与管理行为的共同点是要带领或组织组织成员实现组织目标。而领导行为更多的指向人, 即如何带领人、组织人。管理行为更多的指向更好的利用资源包括物力与人力资源, 有效地完成组织任务, 即管理通常是整合各种资源借助各种手段来达到既定的目标。管理更关注做事, 如何把事情做的既有效果又有效率;管理比较注重规则、手段、技术的应用, 它强调的是, 管理者要运用相关的法律和制度, 管好自己所负责的人和事。可见管理行为涉及的层面更多。在实际工作中, 领导行为更多的依赖于领导者个人的魅力, 主观色彩较重, 管理行为则更多的依赖于管理科学, 更富于客观性。

(二) 管理者与领导者的区别

依据行为指向的不同, 人们将领导者与管理者做了区分。

从工作动机看:

领导者更多的考虑组织的发展。具体地说领导者通常关注组织行动与组织本身存在的意义和价值, 关注所要达到的目标是否正确, 关注组织氛围是否有利于组织成员才能的发挥与价值的实现, 是否有利于人的发展。哈佛商学院教授约翰·科特说:“管理者试图控制事物, 甚至控制人, 但领导人却努力解放人与能量。”

管理者更多的考虑组织的有效运作与工作目标的高效达成。对管理者而言, 工作目标的制定与完成不是出于理念或信仰, 而是出于组织生存的需要。而组织目标的达成要依靠调动一切可以运用的资源与方法, 通过计划、组织、指挥、协调与控制工作过程达到。

从工作方式看:

由于领导者重视人文环境与工作目的, 其工作重心是确定行动方向、激励和鼓舞员工积极行动, 主动自觉地为达成目标而努力工作, 领导者依靠建立组织文化产生影响, 其领导力来自于领导艺术与领导魅力。

管理者的工作是计划与预算、组织及配置人员、控制并解决问题, 其目的是建立秩序, 所以管理者重视管理过程的科学性、可控性, 避免随意性, 管理方法侧重于管理技术和手段的运用。管理者依靠建立规章制度控制人的行动与物的使用, 使组织有序地运作, 不会因人而异。

因此领导者提倡以积极的态度、献身的精神投入工作, 鼓励组织成员发挥主观能动性, 鼓励创新变革。而管理者更重视照章办事, 循规蹈矩, 要求组织成员必须遵守组织制度, 强调程序化与稳定性。

领导者关心重视组织成员的所思所想, 关心工作以及组织决策对组织成员意味着什么。他们以直觉的和更富情感的方式与组织成员交往。管理者关心的是组织工作应该怎样进行, 如何提高工作效率, 为避免个人习惯于好恶的影响, 他们依据自己在组织、工作或决策制定中的角色位置来与他人交往。

领导者与管理者都拥有职务权力, 但领导者除此之外还拥有领导威信, 这种威信是领导者将职务权力与组织文化综合运用的结果, 是基于领导艺术与领导魅力产生的。领导威信具有号召力与向心力。而管理者重视管理等级, 重视运用职务权力控制、监督下属, 运用组织制度约束员工尽职工作。

领导者遇到问题力图拓展新的思路, 拓展新的选择空间。管理者解决问题常常需要调节和平衡各方意见, 通过进行各种权力的平衡谋求问题的解决方法, 以期使各矛盾方达成妥协。

领导者与管理者在工作的动机、行为的方式等方面的不同列表如下:

(三) 领导与管理的辩证关系

综上所述, 领导着眼于“人”;而管理着眼于“事”。领导力更多的来自于领导者个人的威望与魅力而非职务, 如领导者个人的品格、才能、知识、情感、责任感等等。领导者拥有的是追随者, 领导者工作主动, 其追随者亦工作主动。由于领导者的影响力是内在的, 同岗位无关, 因此职位不能使人发挥领导力, 而领导者的领导力却能使职位发挥作用。管理者的影响力主要依赖于组织赋予的权力, 管理拥有的是下属。管理者用制度约束人, 其下属工作被动。管理效率则更多的来自于组织结构的合理性与组织制度的严密性。

通常在非正式组织中, 领导人物完全依靠个人威信与魅力强化领导权力, 而在正式组织中如果组织的领导者或管理者仅侧重领导力, 则组织仅仅依靠领导个人发挥作用, 离开领导个人, 组织便会混乱不堪。如果领导者或管理者仅仅依靠组织权力与制度进行管理, 则组织内部的工作会运作有序, 但组织成员会照章办事, 个人自扫门前雪, 缺少热情与承担。只有将领导与管理职能和二为一, 组织才会既有序运行又充满活力。

既然领导力来自于领导者个人的威望与魅力, 作为组织的领导者就需要具有领导的特质, 而组织的管理者则需要具有建立合理的组织结构与制度, 能使组织有序运作的管理才能。一般来说, 组织的基层单位, 业务流程绝大多是确定的, 制度能解决大部分问题, 则需要更多的管理行为。而在组织中层级越高, 将面临更多的不确定因素, 需要更多地决策与决断。特别是实施组织变革或职能转变时, 需要让组织成员主动地、有目标地、有创造性地工作, 此时仅仅依靠制度不能解决全部问题, 需要更多的领导行为。所以作为一个管理者而当职位不段向上提升时, 领导力也需要不断的提升。

国家行政机关作为正式组织, 需要高效, 负责地处理公共事务, 为人民服务, 为人民谋利益, 其领导干部应兼具领导魅力与管理才能。

二、行政干部要具有领导的特质与管理的才能

行政干部在机关内部对本职工作负有管理领导之责, 对外涉及业务范畴的部门与单位或其他, 更负有管理领导与指导之责。因此行政干部既应具有领导能力也应具有管理能力。虽然领导力与领导者个人的特质有关, 并非有统一模式, 但有效的领导者在人格与价值观, 动机取向等方面有相通之处。领导特质可以通过学习、培养与锻炼加以提升。

(一) 有效的领导应具备的特质

在早期的管理学研究中, 研究者认为领导者所具有的特质决定其领导能力。有的学者将领导者的特质归为5个基本类型:能力, 包括智力、机敏、口才、判断力、创新力;成就, 包括学问、知识、运动才能;责任, 包括可靠性、主动性、坚韧性、进取心;参与, 包括社会性、合作性、适应性、幽默感;地位, 包括社会经济地位、声望等。研究方向领导特质因人而异。

新近研究则关注有效领导者所具有的特质。研究者发现, 有效的领导者多具有的人格特质为自信、承受压力、情感成熟、正直、诚实;具有的动机特质为任务需要与人际需要、成就取向、权力需要。

有的学者概述领导者的特质为远见, 即领导者必须对未来有明确的发展方向;热情, 即领导者必须对自己所从事的工作和事业拥有特别的热忱;自我定位, 即领导者应该特别清楚自己扮演的角色以及这个角色所应承担的责任;优先顺序, 即能够明确地判断处理事务的优先顺序;人才经营, 即领导者善用人才, 发挥他们的才干;善于运用领导权力。

低绩效领导者特征为傲慢自大, 不能信赖, 过于控制, 剥削, 过细的管理, 情绪不稳、超然、难以做出好决策。

(二) 有效的领导应具备的管理才能

管理才能是指做事、管理组织的能力。管理才能可以通过学习训练与实践获得。具备怎样的才能方能成为合格的管理者, 笔者认为可以从两方面入手。

一方面, 根据管理的五个要素, 管理者应具备的才能为:计划能力, 即设定目标并为达成目标制定工作步骤的能力;组织能力, 筹措调配人财物等资源, 将其有效的组织利用的能力;指挥能力, 指导人员行动的能力;协调能力, 推动各部门共同工作的能力;控制能力, 监控工作过程使其能按计划达成目标的能力。

8.行政领导者的用人艺术研究 篇八

摘 要 在行政管理中，行政领导者处于核心、主导地位，决定着国家职能的实现程度和依法实施行政管理的水平。行政领导者的用人艺术是领导艺术的一个重要组成部分，行政领导者如果能把用人艺术运用自如，充分协调组织内部的成员关系，充分调动组织成员的积极性，就能为顺利的实现行政活动目标提供有力的保证。

关键词 行政管理 用人 艺术

一、行政领导用人艺术的基本内涵

领导用人，主要是指领导者或领导集团在实施领导活动的过程中，凭借自身的职权，按照一定的隶属关系和干部管理权限，对下属加以选拔、使用和培养的一种组织行为过程。

领导用人的环节很多，它包括对人才的识别与发掘、考察与选拔、培养与使用、吸引与激励、举荐与保护等。同时，领导用人的类型也十分广泛，领导活动涉及政治、经济、军事、科学、文化、教育、卫生等各个领域。因此，领导者要根据不同领域和不同工作岗位的需要，选拔和使用多种多样的人才。不论是在哪个用人环节，也不论是选用何种人才，领导者都必须从事业出发，坚持正确的用人原则，发挥人才的最佳价值。

二、行政领导艺术在行政管理中的重要地位和作用

我国古人曾经说过：为政之要，惟在得人。用非其才，必难治政。孙中山说：人能尽其才，则百事兴。毛泽东也指出：政治路线确定之后，干部就是决定的因素。这些都充分说明了用人对于领导事业的成败起着重要作用。古今中外无数事实也都证明了这一点。领导者科学地选人用人，就能保证事业的兴旺发达；反之，不重视人才或者用错了人，必然使事业遭受损失甚至导致失败。汉高祖刘邦之所以能够战胜项羽，原因之一就在于他会用人。他曾经说过：论带兵打仗，我不如韩信；论管理钱粮，我不如萧何；论运筹帷幄之中，决胜于千里之外，我不如张良。但是，三者皆人杰，吾能用之，此吾所以取天下也。而项羽虽然兵多将广，势力强大，却由于不善用人，最终败在了刘邦手中。我们党几十年的革命和建设实践也证明，领导者能否科学用人，关系到事业的兴衰成败。

在社会迅速发展的当代，特别是全球化进入3.0时代的今天，世界国与国之间的竞争，实质上是科技和人才竞争，要建设一个具有高度文明、高度民主的现代化的社会主义强国，更需要有一大批有文化、懂科学、善管理、会经营的优秀人才，要使优秀人才脱颖而出，行政领导必须更新用人观念，改变思维方式，真正解放思想，彻底从"左"的思想禁锢中解放出来，努力树立与社会主义市场经济的新时代适应的人才观念，大胆启用一代新人，这是摆在每个行政领导面前的重大课题。

三、提高行政领导用人艺术的主要途径

党的十一届三中全会以后，我国进入了以经济建设为中心的改革开放的新时期。把我国建设成为一个高度物质文明和高度精神文明的现代化社会，是一项空前而伟大的事业，我们所面临的困难十分艰巨，面临的任务纷繁复杂。要完成这样一项伟大的事业，沒有千千万万的人才的共同努力是不可能的。因此，这就给现代行政领导提出了更高的要求：必须学会选人用人的学问，提高用人艺术的水平，真正做到正确地识别、选拔和使用干部及各类人才。

（一）努力学习，掌握现代行政管理的理论

行政管理作为一门综合性、应用性很强的社会科学，其研究的对象和内容十分广泛，与许多学科，例如管理学、政治学、法学、人才学、领导科学等有着密切的关系。其主要内容包括行政组织、领导决策、法规人事和机关管理等等。现代行政领导者，必须掌握现代行政管理理论，探索行政管理活动的规律性，既要注重从行政管理实际出发去探讨行政管理的理论问题，更重要的是要把学到的理论知识应用于行政管理实践，以指导行政领导活动，提高行政领导者的用人艺术。

（二）更新观念、变革用人思维方式

行政领导用人艺术源于人们对行政管理活动及规律的认识，而正确的认识，而正确的认识离不开科学的思维方式的指导。所谓思维方式，是指思维的模式和样式，是一种定型化、相对稳定的理性认识方式。由于它是思维主体在长期的社会实践中溶于社会化的心理积淀而成，因而具有很大的稳定性和导向性，思维一旦成为一种定势，就会像"坐标图"一样规范着人们的认识和行为。行政领导用人艺术水平的高低，实质上是行政领导者思维素质、思维方式的差异造成的。面对同样的人和同样的环境，由于行政领导者的"思路"不同，而产生不同的甚至截然相反的用人艺术效果，因此在科学技术飞速发展的今天，面对激烈的人才竞争，培养和选拔德才兼备的人才，造就一大批跨世纪的优秀接班人，是关系到全局的一项重大而紧迫的战略任务。行政领导者如果不能及时更新和转变观念，变革思维方式就难当此重任。

（三）积极实践，不断探索用人规律，提高领导用人艺术的能力

行政领导用人艺术具有鲜明的实践性，也必须亲自参加实践活动，才能真正有所体会。它是以行政领导者用人的经验和知识为基础的产物，是千百次实践经验的概括和总结。只有置身于实践活动之中，才能有很快的提高。这是因为知识、思维素质固然重要，但只有在知识、思维服务于实践、转化为实践才具有真正的意义，才能变为活生生的用人艺术。

参考文献：

[1]张国庆.公共行政学.北京大学出版社.2007.

[2][美]罗布特.登哈特.公共组织理论.中国人民大学出版社.2001.

[3]朱立言.行政领导学.中国人民大学出版社.2004.