医院三提升实施方案

医院三提升实施方案（通用8篇）

1.医院三提升实施方案 篇一

蒲城县中医医院

基层中医药服务能力提升工程实施方案

各科室：

为认真组织实施基层中医药服务能力提升工程（以下简称提升工程），根据《蒲城县基层中医药服务能力提升工程实施方案》要求，结合我院实际，制定了《蒲城县中医医院基层中医药服务能力提升工程实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

蒲城县中医医院

基层中医药服务能力提升工程实施方案

为贯彻落实陕西省卫生厅、发展和改革委员会、财政厅、人力资源和社会保障厅、中医药管理局、食品药品监督管理局《关于实施基层中医药服务能力提升工程的意见》（陕卫办发【2013】26号），切实提高基层中医药服务能力，更好地满足城乡居民中医药服务需求，根据《蒲城县基层中医药服务能力提升工程实施方案》要求，结合我院实际，特制定本实施方案。

一、充分认识实施提升工程重要性和紧迫性

实施提升工程是全面贯彻落实国务院“十二五”期间深化医药卫生体制改革的重要举措。是我院进一步强化中医药全面发展和创新，完善中医药服务体系,增强中医药服务能力,满足广大人民群众对中医药服务需求。要充分认识实施提升工程的重要性和紧迫性，采取积极有效措施，加强我院中医药服务能力建设，努力开创我院中医药工作科学发展的新局面。

二、工作总体要求

（一）指导思想

指导思想：以科学发展观为指导，坚持中西医并重，按照“保基本、强基层、建机制”的基本原则，紧紧围绕“服务更可及、能力有提高、群众得实惠”的工作目标，全面贯彻落实基层中医药工作的各项部署和要求，落实政策与推进改革并重，使中医药服务网络的建设更加完善，可及性和可得性不断提高，构建中西医优势互补、共同提高。更好地满足城乡居民日益增长的中医药医疗保健服务需求。

（二）工作目标

通过提升工程的实施，使我院中医药服务设施、设备更加齐全，人员配备更为合理，人员素质进一步提高，服务能力进一步提升，使城乡居民更便捷、更有效的享受到中医药医疗保健服务。

三、工作任务

（一）着力落实中医药各项政策

1、发挥医保政策对中医药的支持作用。将针灸、治疗性推拿等中医非药物诊疗技术和符合条件的医疗机构中药制剂纳入基本医疗保险报销范围。鼓励城乡居民看中医、用中药，提高职工、城镇居民基本医疗保险政策范围内中医药费用报销比例。

2、巩固完善中医药基本药物制度，落实支持中医药政策。按照基本药物制度的要求配备中药饮片和中成药。

3、提高中医药服务可及性。支持中药制剂，中医药保健进社区、进农村、进家庭，让更多群众受益；经药品监督管理部门批准的自制中药制剂可以在技术协作、对口支援的基层医疗卫生机构中使用；鼓励老中医在基层建立工作室，开展中医药服务。

（二）加强中医药服务网络建设

加强规范化建设。根据中医医院建设标准要求，使我院达到二级中医医院水平，加快重点专科建设步伐，至少确定有3个市级以上重点（农村特色）专科。

（三）加强中医药人才队伍建设

加强中医药人才队伍培训和继续教育。开展中医类别住院医师、全科医生规范化培训和全科医生转岗培训。通过师承和继续教育方式为基层培养实用型中医人才；通过选送科室业务骨干中医药人员到上级医院学习进修，鼓励和引导高等中医药院校毕业生、离退休中医专家等到基层工作，不断提高基层中医药工作人员的技术水平和服务能力。

（四）加强中医药特色优势建设

设置基层指导科，采取接受进修、巡回医疗、定期指导、技术培训等多种形式，对基层医疗卫生机构开展中医药业务指导；认真开展县、乡（镇）一体化管理试点工作。探索中医类别医师县、乡（镇）纵向流动机制，开展县、乡（镇）整体化管理试点工作，逐步建立我院从人才、技术等多方面帮扶乡镇卫生院、村卫生室，提升中医药综合服务能力。

（五）大力推广中医药适宜技术

建立中医药适宜技术推广基地；积极组织开展基层中医药适宜技术推广能力建设；以适宜技术推广基地为载体，建好用好全国基层中医药适宜技术推广视频网络平台；按照国家中医药管理局要求，针对不同级别医疗卫生机构和中西医人员分层分类推广运用中医药适宜技术。

（六）积极开展中医预防保健服务

在健康教育印刷资料、音像资料的种类、数量、宣教栏及知识讲座、咨询活动等方面更新次数，中医药内容比例占40%以上；实施好中医药健康管理项目，在老年人等重点人群和高血压、2型糖尿病等慢病患者健康管理中积极运用中医药方法，提高重点人群和慢病患者中医药健康管理率。各级在基本公共卫生服务中，积极探索在基本公共卫生服务中充分发挥中医药作用的有效途径和模式。

（八）加强基层中医药监督管理

1、强化中医服务监管。加强中医药服务的质量监管，严格执行各项中医药行业标准和技术规范。

2、加强中药使用管理。按照《中成药临床应用指导原则》、《基本药物（中成药）临床应用指南》、《中药注射剂临床应用指南》标准，规范培训指导医务人员合理使用中成药和中药注射剂。

3、加强中药质量监管。增强源头管理意识，把好药品购进审查关，严格规范中药饮片采购程序，保证中药饮片、中成药的基本储存条件；严禁假劣中药进入我院。

（九）不断增强中医药科研能力建设

加强中医药科研工作。积极与上级医疗机构、科研院所及高校合作，提高我院中医药技术人员科研能力，开展中医药研究。搜集、筛选、整理民间中医药单方、验方及特色技术与方法，有步骤的推广应用，更好地服务于广大城乡居民。

（十）加强中医药科普宣传和文化建设

1、深入开展“中医中药中国行—进乡村、进社区、进家庭”活动。建立中医药科普专家队伍，利用多种形式，开展中医药知识科普宣传讲座，让广大人民群众接受中医药文化知识科普教育，科学准确地了解和掌握中医药文化与养生保健方法

2、全面打造特色鲜明的中医药文化品牌。在建筑设计、内涵建设等方面体现中医药文化特征，形成富有特色的中医药文化品牌。

四、建立健全保障机制

（一）加强组织领导

实施提升工程作为一项重要任务，要切实加强领导，精心组织，周密安排，务求实效。成立领导小组明确并落实各相关部门的职责任务。把提升工程作为民生工作的重要内容，列入议事日程，认真研究，具体安排。各部门要结合各自职责，明确任务，量化目标，不折不扣地抓好落实。

（二）强化目标管理

建立奖惩机制，将年度目标任务完成情况作为基层中医药服务能力项目安排的重要依据，并纳入医改内容进行考核。

（三）加大投入力度，加强资金监管 按照国家提升工程相关项目要求，做好建设资金的落实，重点加强中医药科室建设、中医药设备配置、中医药人员配备和培训、中医药适宜技术推广以及基本条件建设、中医重点（特色）专科建设和信息化建设等项目。要围绕提升工程明确的工作任务和建设项目，积极争取财政支持，形成上下联动、共同投入、相互配合的投入机制。要加强资金监管合理使用，做到专款专用，确保各项工作任务顺利完成。

（四）营造良好舆论氛围

要加强宣传工作，充分认识开展提升工程的重要意义，增强实施提升工程的积极性和主动性。在院内广泛开展动员部署活动，对提升工程成绩突出、效果明显的科室或个人给予表彰，营造全社会共同支持、推进提升工程的良好氛围。

附件：蒲城县中医医院实施基层中医药服务能力提升工程领导小组名单

二〇一三年七月二十三日

附件：

蒲城县中医医院

实施基层中医药服务能力提升工程领导小组名单

为贯彻落实陕西省卫生厅、发展和改革委员会、财政厅、人力资源和社会保障厅、中医药管理局、食品药品监督管理局《关于实施基层中医药服务能力提升工程的意见》（陕卫办发【2013】26号），切实提高基层中医药服务能力，更好地满足城乡居民中医药服务需求，根据《蒲城县基层中医药服务能力提升工程实施方案》要求，决定成立蒲城县中医医院基层中医药服务能力提升工程领导小组，进一步做好提升工程实施工作。

一、主要职责

负责提升工程实施工作的宏观指导，研究并协调解决提 升工程中的困难和问题，对提升工程实施工作进行督导检查。

二、人员组成 组 长：赵育鹏

副组长：赵养田 李全信 蔡红杰 秦东平孙国锋

党艳艳 赵艳莉 苏格芳

成 员：于功宁 周晓艳 常 瑜 种应征 张新蒲

雷亚玲 弓志珍 张力博及各临床、医技科室主任、护士长

领导小组下设办公室，办公室设在医务科，由秦东平副院长任办公室主任，于功宁同志任办公室副主任。

2.医院三提升实施方案 篇二

1“三进三融三提升”实施背景

自国家实施“上大压小、节能减排”政策以来, 具备“上大压小”条件的火力发电企业积极响应, 对容量较小、能耗较高的机组实施了关停。在老机组关停、新的电源项目全力冲刺效能未释放的转型发展时期, 伴随着企业内部机构和薪酬的改革, 职工的工作内容、利益分配以及思想状况等会出现一些显著的变化, 这种变化给职工带来的“不适应”将会在较长时间内存在。如何在这一特殊时期实施党建创新, 引导职工坚定信心、攻坚克难, 以适应企业转型发展时期面临的困难和挑战, 是“上大压小”发电企业面临的重要课题。

综合考虑以上因素, 十电以“三进三融三提升”作为推动党建管理提升的有效载体稳步实施。

2“三进三融三提升”活动实施过程

“三进三融三提升”活动按照“继承创新, 循序渐进”的原则, 重点引导教育全厂党员干部践行全心全意为人民服务党的根本宗旨, 深入基层, 倾听职工最真实的声音, 研究和解决职工生产、生活难题, 不断提升自身素质, 团结带领职工坚定信心、鼓舞干劲, 自觉参与并支持企业各项决策部署, 结合自身工作实际, 强化管理创新, 为实现十电“二次腾飞”作出积极的贡献。

2.1“三走进”, 让党员群众面对面、心贴心

想要听职工最真实的声音, 首先就要走到职工身边去, 给职工倾述的机会。党的群众路线教育实践活动开展伊始, 厂党委就提出了“群众路线进部室、进班组、进现场”的要求, 真正让活动扎根到基层。

2.2“三融入”, 全面提升党建工作实效性

围绕党的群众路线教育实践活动的开展, 厂党委积极探索“党建融入管理、融入群众、融入实践”的有效途径, 以“三融入”为抓手, 推动党建工作出成绩、见实效。

2.3“三提升”, 树立党员标杆形象

一个党员, 就是一面旗帜一个标杆。厂党委明确开展党的群众路线教育活动, 就是要从党员抓起, 着力“提升党员的理论水平、业务技能和示范效应”, 树立党员的标杆形象。一是提素质。在理论水平提升方面, 积极开展学习型党组织建设和素质提升工程, 通过举办专题辅导讲座、培训班等, 不断提升全厂党员干部思想理论水平;二是塑形象。组织集中观看典型人物影片, 学习收看“时代楷模”朱彦夫发布仪式、先进事迹报告会实况录像, 开展“在党的群众路线中如何做一名合格党员”大讨论, 使广大党员在讨论中不断升华思想认识。

3“三进三融三提升”活动取得的成效

“三进三融三提升”活动以来, 广大职工的工作热情和信心进一步增长, 广大职工立足本职岗位学技能、促提升, 掀起了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围, 在企业内部形成了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好氛围。该厂天立集团工业公司QC活动成果《降低#6炉D磨煤机单耗》荣获国优荣誉称号;领导干部作风进一步转变, 修订完善《会议管理制度》, 严控会议次数和规模, 精简会议议程, 提高会议议事效率。通过严格控制四项经费管理, 杜绝了铺张浪费、大手大脚现象的发生。随着活动的深入推进, 广大干部职工将“三进三融三提升”活动激发出的工作热情化作创新工作的干劲, 企业各项工作稳步开展。截至9月底, 发电量完成34.54亿千瓦时, 同比多发4.16亿千瓦时;盈利10439万元, 较预算进度增加5245万元。实现连续安全生产3852天。扩建工程第一台60万级机组于9月26日浇筑第一方混凝土。

4 对开展党建创新行动的进一步思考

开展党建创新行动, 关键是创新, 目的是提升, 方向则是与企业具体情况相结合, 与中心工作相切合, 找准工作载体, 抓出亮点, 推出品牌。十电“三进三融三提升”活动在如何把握结合点、着力点、关键点等方面进行了深入思考, 主要经验体会有以下三个方面:

第一, 要找准党建思想政治工作与中心工作的结合点。作为推动中心工作的动力引擎, 党建思想政治工作要始终贯穿于企业安全生产、项目发展、生产经营等工作的全过程。越是在企业的困难时期, 越要不断提升党建思想政治工作的引领力、推动力、保障力, 因此, 要坚持“贴近实际、贴近职工”的原则, 不断提高政治工作的感染力、说服力和影响力, 在企业的转型发展中不断提高政治工作的贡献度。

第二, 要找准党建思想政治工作创新发展的着力点。企业不同的发展时期, 职工的思想也会发生相应的变化。这就要求党建思想政治工作要紧跟形势变化, 从思路、方法、内容、载体等方面找准着力点, 不断提高党建思想政治工作的科学性和实效性, 做到既引导职工深刻认识当前的严峻形势, 帮助职工克服前进道路上各种险难险阻, 又让职工看到企业发展的美好前景, 鼓舞士气, 激发斗志。

第三, 要找准检验党建思想政治工作成效的关键点。习近平同志强调, 检验我们一切工作的成效, 最终都要看人民是否真正得到了实惠, 人民生活是否真正得到了改善, 这是坚持立党为公、执政为民的本质要求, 是党和人民事业不断发展的重要保证。因此, 企业党建思想政治工作的开展, 要引导职工充分认可个人利益与企业利益的密不可分, 汇聚企业凝心聚力促发展的正能量。同时, 党建思想政治工作要满足职工多层次、多方面、多样化的精神文化需求, 不断提高职工幸福指数。

摘要：2014年, 华电国际十里泉发电厂党委认真贯彻落实华电国际公司党委“党建创新行动”通知精神, 紧扣企业转型发展需要, 在群众路线教育实践活动中策划开展了“三进三融三提升”主题实践活动。通过“三进三融三提升”活动的稳步推进, 企业干部职工队伍和谐稳定, 发展环境进一步优化, 职工群众满意度进一步提升, 在企业上下形成了同心协力、抢抓机遇、奋力争先、共谋发展的浓厚氛围, 为企业的转型发展和实现十电“二次腾飞”提供坚强思想保证。

3.医院三提升实施方案 篇三

【关键词】全面预算管理；财务管理；医院管理

一、引言

全面预算管理是近年来逐渐兴起的一种预算管理方式，并且已经在医院管理中占据主导地位。医院可以通过预算管理的方式提升综合管理质量，所以不仅可以通过预算管理来带动医院发展，完成管理和经营目标，还可以让医院更好的完成全面预算管理工作，优化资源资金流动，调动院内资源，提升医院整体管理水平，下文将对其进行分析。

二、全面预算管理工作的重要性

全面预算管理工作理念来自于发达国家，是发达国家常年来不断积累出的工作经验，可以有效调动资源、分配资源，让医院更好的掌握发展机遇，争取到更加广阔的市场，对医院的未来发展有着至关重要的作用。因为国内的医疗资源相对比较有限，所以必须要用最少的资金来获取最大的经济效益，这也是满足当前群众发展的重要标准之一。全面预算管理工作可以让管理人员打破传统管理方式，从医院日常收支转变为医疗资源控制规划，会影响到医院的各个方面，关乎医院未来发展能力与竞争能力。所以要通过全面预算管理的方式来优化资源的医疗资源，并不断的完善物流及资金流，提升医院经营质量。

三、通过全面预算管理提升医院整体管理质量的方式

1.构建全面预算管理系统

当前社会正处在信息化时代，所以全面预算管理工作效率，与医院信息化程度息息相关。要将信息化融入到全面预算管理中，主要要让信息体系满足下属各方面要求。首先在进行全面预算管理的过程中，要不断的建立健全信息化系统平台，通过信息化系统平台来满足预算管理信息需求，保证信息的准确性。其次要将预算管理工作和数据库相互结合，通过该方式来提升医院预算编制工作质量。医院方面必须要保证医疗经营活动以及活动数据的准确性，利用信息化系统提升数据准确性。

2.预算流程与规划

在对预算目标进行设定时，要从长远发展和短期发展两个角度出发，不能将利益局限在短期内，而忽视了长期目标。要让计算满足医院经营发展情况，提升计划科学性与实用性，也可以适当的对预算进行变更，使其更加适合当前医疗市场环境，根据医疗市场发展条件，结合国家政策导向，提升管理质量。先要对医院工作人员个人业绩情况进行考核，利用全面预算管理的方式优化医院管理质量，明确预算目标，设定工作业绩标准，提升工作人员积极性。医院方面在明确了预算管理目标之后，可以设定业绩考核制度，结合监督管理等方式，提升医院内部管理制度科学性。在预算管理实施方面，要将医院未来主要发展目标分解成多个短期目标，之后将目标落实到各个部门中，作为各个部门的预算目标。除此之外还要调节不同部门之间的关系，通过全面预算管理的方式统一安排工作内容，提升不同部门制约监督关系，协调部门关系，保证医院业务可以正常进行。

全面预算管理工作流程包含预算制定、预算实施以及预算考核、预算完善等环节。首先要制定预算的日期，对预算拟定流程进行设计，明确预算制定的程序以及预算制定的方式，提升预算设计原则性，优化预算内容设计标准程度。在预算实行的过程中，首先要分解到医院的发展目标，设计出与预算反馈相关的监督机制，通过报告的形式明确预算执行情况。在考核的过程中，要适当的融入一些激励制度和约束制度，对预算考核评定标准以及系统模式进行评定，明确预算的实行内容以及预算的实行方式。在优化预算的过程中，可以将预算的考核成果作为基础，拟定预算协调工作机制，优化工作流程，提升资源优化质量。

3.预算管理预警机制

全面预算管理的本质是一种管理机制，最终目标是为了创建科学有效的预警管理体系，并借助体系功能来扼杀不正常业务活动，减少医院经济损失，提升医院整体经济效益。还可以将医院经营目标按照预警体系等分为内事预定、不正常经济发展态势预警等。在预算内事项预警方面，主要是估算预算内金额和实际预算差值，预警提示通过财务预算和实际预算情况相比较，明确警告形式，并提示工作人员关注相应的预算执行情况，判断问题的解决方案。在非正常经济事项预警方面，因为日常工作中经常会出现各种形式的不正常经济现象，如果这些事项与预算存在差异，或者出现不正常经营业务，都会产生隐患，影响工作的正常开展。如果工作人员不能快速的解决这些问题，问题会转变成隐患事项，导致医院产生经济损失，影响预算完成度。在预算外经济事项预警方面，如果在实际工作过程中出现了各种在预算中但是并没有完成的预算，就会出现预警提示。该作用机制需要凭借预算管理授权控制体系来实现，并提示相应的医院管理工作人员按照授权标准分析经营业务以及相关事项，最终明确事项是否可以发生，进而讨论资源分配状况。在超出预算额度经济的事项预警方面，主要代指预算内事项业务活动开展时，实际业务开展发生的数目如果超出预算的数目，就会产生预警提示。该作用的实现，要通过财务核算的方式完成警告，也可以借助预算管理授权控制体系来实现。医院工作人员要对系统的工作状态进行判定，选定预算弥补措施。

4.将预算目标作为导向来完善医院管理制度

医院管理的主要工作方向之一，就是进行预算编制，通过预算方案编制的方式来提升医院管理工作质量。这种工作模式不仅可以约束生产活动，还可以控制生产活动，提升医院的社会效益以及经济效益，让医院管理水平稳步提升。当前国内大部分医院在对预算方案进行编制时，会先对医院资金实际使用规模进行规划，并将预算的实施作为基础来看待。也可以将之前的年度预算报表当成主要参考条件，在报表的基础上不断调整工作方式和预算方式，构成全新的预算方案。这种工作模式下编制出的预算方案是很难保证预算管理机制作用正常发挥的，所以工作人员可以将医院发展战略目标当成预算编制基础，优化医院执行方案，减少资金不必要消耗。不同医院发展规模以及行业地位都存在差异性，所以全面预算管理的最终战略目标，也需要根据医院的实际情况来确定。工作人员必须要明确战略目标，才能帮助医院更好更快的发展，明确未来发展方向。目前，国内大多数医院在选择未来发展目标时，都会将目光集中到利润方面，所以利润自然而然的成为了当前预算编制工作最基础的内容之一。还有些医院直接将目标利润当成医院全面预算管理的唯一导向，影响了目标的正常实现。通过计算固定时间内医疗业务成本规模以及相应比例情况，通过各种安全有效的措施来实现最终目标利润，以固定目标利润当做医院预算平衡与非的主要指标，保证利润目标过程正常进行。还可以通过该方式来扩大医疗服务量，减少不必要的成本消耗，提升医院管理制度的科学性，提升医院管理效果，让医院可以更好更快的实现目标、获取相应的利益。

四、结束语

经过近年来的不断发展，全面预算管理已经成为当前医院提升管理手段以及管理质量的关键方式，也是保证医院管理现代化的关键问题之一。国内许多地区都已经开始运用全面预算管理手段，秉承全员参与以及全程跟踪等宗旨，提升医疗资源配置的合理性，将绩效考核融入到管理中，提升医院经营质量。除此之外还要对医院进行全面预算管理，构建管理决策层、预算管理办公室等多个部门，保证预算循环工作的正常开展。要强化预算的所有流程，从编制到后期考核管理，都必须有专人负责。通过绩效考核以及奖懲措施等方式，调动管理人员工作积极性，使其不断的创新工作模式，优化预算管理，提升医院的经济效益。

参考文献：

[1]高勇.实施全面预算管理 促进医院管理水平的提升[J].中国卫生经济，2012，02：56-58.

[2]蒋霖.探析实施全面预算管理促进医院管理水平的提升[J].中国总会计师，2015，02：114-115.

[3]张丽婷.探析实施全面预算管理促进医院管理水平提升对策[J].财经界（学术版），2015，05：61-62.

[4]应亚珍，戴小喆. 国家卫生计生委预算管理医院全面预算管理状况及实证研究[J].中国医院，2015，10：1-3.

[5]王丛玉.实施全面预算管理，促进医院管理水平的提升[J].现代经济信息，2015，23：179+182.

4.医院三提升实施方案 篇四

医院承担着基本医疗、公共卫生、妇幼卫生保健、预防保健、计划免疫、康复治疗等工作。近年来，全市经济及人民生活水平有了很大提高，随着基本药物制度的实施和新型农村合作医疗的深入开展，就医的需求在不断增加。为提升医院服务能力，为群众提供温馨舒适，安全有效，质优价廉的医疗卫生服务，缓解群众看病难、看病贵的现象，决定在我院开展综合服务能力提升活动，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以党的十八大及十八大三中全会精神为指导，按照“保基本、强基层、建机制”的要求，坚持政府主导、规划引领、突出重点、加强建设、分级负责、保障投入的原则，着力提升医院的基础设施、装备水平和人才队伍建设水平，适应并满足区域内居民的医疗服务、公共卫生服务及突发卫生事件的应急救援与处置需求。

二、建设目标

围绕“规范、创新、提高”的主题，通过房屋、设备、人才队伍、技术管理信息等配套建设，医院达到一级甲等中心卫生院标准。

三、实施路径

（一）改扩建业务用房，全面完成安心工程建设项目，优 1

化科室布局，完善服务流程，使其基础条件达到一级甲等中心卫生院以上房屋建设标准；

（二）招录和补充一定数量的卫生专业技术人员，使其达到甲级镇（街道）卫生院所需的人才队伍结构；

（三）配备一批实用适宜的基本诊疗设备、装备，提高辅助诊断治疗能力；

（四）大力开展卫生强基工作，城区医疗机构实行紧密型对口帮扶，实施管理能力培训，技术能力培训，提升诊疗能力和现代化医院管理水平。

四、资金来源

通过争取省重点建设项目扶持、市财政给予专项资金扶持、镇（街道）财政配套、镇（街道）卫生院自筹等多种途径解决。

五、时间安排

（一）动员部署阶段（2014年3-4月）

完成综合服务能力提升活动的准备、动员和组织发动。下发实施方案。

（二）组织实施阶段（2014年5月-11月）

1、进行自查与改进。根据综合服务能力提升活动内容要求，进行全面自查，结合本单位实际，制定工作台账，量化工作任务，按照时间节点，狠抓落实，逐步实现活动目标。

2、市卫生局指导、评价和监督检查。在自查和改进工作的基础上,卫生局对卫生院开展综合服务能力提升活动进行指导，对工作要求落实情况进行评价和监督检查。同时注意总结活动中的好经验、好做法和好典型,及时推广。

（三）总结验收阶段（2014年12月）

卫生院综合服务能力提升活动开展情况进行总结上报，市政府进行全面总结，表彰先进。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展镇（街道）卫生院综合服务能力提升工程是贯彻落实党的十八大精神和深化医改有关文件精神所采取的一项重要措施，对促进镇（街道）卫生院的建设和发展，保障人民群众的健康水平具有十分重要的意义。要充分认识这项工作的重要性，加强领导，成立领导小组，切实抓紧抓好。医院成立综合服务能力提升活动领导小组，王丽红同志任组长，副院长及各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常协调服务工作。

（二）明确工作职责。镇（街道）政府（办事处）是镇（街道）卫生院综合服务能力提升工作的责任主体，各镇（街道）要积极落实具体项目，负责项目建设日常管理，做好设备招投标管理工作，保证重点扶持资金发挥效益。发改、财政、人社等相关部门各司其职，密切配合，按照镇（街道）卫生院建设标准，在项目整合、资金保障、人才招聘等方面给予优先安排和倾斜支持。

（三）深入宣传，广泛动员。召开专题动员会，将镇（街

道）卫生院综合服务能力提升活动的意义、内容和目标向全体职工宣教，全员发动，全员参与。要采取多种形式,加强宣传，正面引导，为活动顺利开展营造良好的舆论氛围。

5.三治三提升活动实施方案 篇五

实施方案

为了深入贯彻落实全县卫生系统软环境建设会议精神，进一步增强党员干部的发展意识、责任意识、服务意识，切实转变工作作风，着力打造“特别听指挥、特别敢担当、特别能战斗、特别重服务”的干部队伍，着力打造“服务好、质量好、医德好、群众满意”的医疗队伍，进一步推动“三好一满意”活动的深入开展，更好地服务发展、服务群众、服务基层，努力提升医疗卫生服务水平，树立卫生行业良好形象。根据县卫生局《全县卫生系统开展软环境建设“三治三提升”活动实施方案》灌卫委[2011]44号文件要求，经研究开展以“治庸，提升战斗力；治懒，提升执行力；治散，提升凝聚力”为主要内容的软环境建设“三治三提升”活动。为保证活动地顺利进行，特制定如下方案。

一、总体目标

以改进行业作风和提升行政效能为主题，以打造“勤政、高效、务实”行政机关和“三好一满意”医疗队伍为重点，突出治理“庸、懒、散”问题，全面加强作风建设，不断改善服务态度，提高服务质量，优化服务环境，规范服务行为，全面提升医疗卫生服务水平，着力为群众做好事办实事，争创人民满意卫生。

二、工作重点

（一）治庸，提升战斗力。主要解决以下问题：一是理想信念淡薄。要进一步坚定理想信念，牢固树立正确的人生观、价值观和利益观，进一步强化宗旨意识、责任意识、奉献意识，做到胸怀大志、目标高远、有所追求，在干事创业、促进发展的过程中实现自我人生价值。二是工作思路不清、业务能力不强。坚持向书本学、向同行学、向发达地区学，进一步打开思路，放宽眼界，开阔胸襟，不断提高综合业务素质，提高科学分析、科学判断和科学决策能力，提高履行职责、创先争优和服务发展能力。三是服务意识不强、工作方法简单粗暴。坚决克服官僚主义，牢固树立公仆意识、民本思想，切实增强法制观念和服务意识，规范行政行为，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，一心一意为投资者、基层和群众排忧解难，时时处处为营造良好发展环境尽心尽力。四是创新能力、进取精神不足。要进一步解放思想，更新观念，与时俱进，敢于打破常规，冲破条条框框，做到只要有利于灌云发展的事，就要勇于实践，大胆尝试，敢为人先。

（二）治懒，提高执行力。主要解决以下问题：一是精神萎靡不振、缺乏“精气神”。工作作风硬不硬，精神状态好不好，直接体现了一个干部的政治品格，也决定了一个地方、一个部门的工作成效。要以健康向上、乐观从容、充满活力的态度对待学习、工作和生活，保持良好心态，主动迎接挑战，充满激情做事，积极建功立业。二是思想懒惰、工作热情不高、主动性不强。要勤于动脑、善于学习、勇于担当，主动思考、谋划本职工作，积极深入基层、深入群众、深入实际，开展调查研究，找准工作着力点；要进一步加强职业道德修养，以爱岗敬业、无私奉献为荣，以庸碌无为、不思进取为耻，在工作中始终保持良好的精神面貌和饱满的工作热情。三是执行力不强。要紧紧围绕发展主题，不折不扣的执行县委、县政府的决策部署，做到有令必行，有禁必止，政令畅通；进一步增强效率意识，始终保持强烈的危机感和紧迫感，凡事立说立行，只争朝夕，雷厉风行，干净利索，务求今日事今日毕，坚决杜绝“中梗阻”现象。四是行政效能低下。进一步深化行政审批制度改革，扎实推行行政权力网上公开透明运行工作，完善“一站式”服务和“一条线式”审批机制，提高审批服务效率。进一步推行政务公开，兑现服务承诺，增强工作透明度和公信力。进一步落实各项优质服务制度，优化办事流程，消除等、靠、拖、卡现象，为企业、基层和群众提供高效、便捷服务。

（三）治散，提升凝聚力。主要解决以下问题：一是班子凝聚力不强，人心涣散。要切实加强领导班子建设，有效发挥班子的战斗堡垒作用和领导干部的模范带头作用，围绕带领广大干部群众一心一意谋发展，聚精会神抓落实，形成心往一处想，劲往一处使，齐心协力，真抓实干的良好局面。二是内部管理松散。进一步加强教育、培训和考核，强化内部管理；完善规章制度，堵塞管理漏洞，做到以制度管人、管事。三是纪律松懈、作风散漫。要自觉遵守工作纪律，坚决杜绝出工不出力、工作不用心、履职不尽责、人浮于事、“混日子”的现象，树立机关干部良好形象。

三、方法、步骤和要求 活动分集中整治和长效管理两个阶段实施。

（一）集中整治阶段

分动员学习、查摆剖析、整改提高和总结评比四个步骤进行。

召开职工大会动员布置，认真学习贯彻科学发展观重要论述，党的十七届五中全会，上级党委、政府关于加强软环境建设和行政效能建设的有关文件，卫生部、省卫生厅、市卫生局关于行风建设的相关文件。主要负责人要亲自组织学习和讨论。通过学习，提高对开展治理“庸、懒、散”问题、切实转变工作作风紧迫性和重要性的认识，把党员干部和医务人员的思想和行动统一到上级的决策部署上来，统一到加强和改进党的作风建设的要求上来，统一到推动我县医疗卫生事业发展的目标任务上来。

结合自身实际，采取调查走访、设置征求意见箱、发放征求意见函、召开座谈会等形式，多方征求意见，认真查找存在的突出问题。个人查摆问题还应采取召开民主生活会的方式，通过自己找、别人提、领导点等办法，集中查找存在的突出问题。领导班子成员要带头查，全体干部要共同查。对照有关规定，深入分析产生问题的原因，属于普遍性问题由领导班子写出剖析材料，个体性问题由当事人写出剖析材料，使每位领导和干部都能对存在的问题有清醒的认识。

查摆问题主要围绕以下10个方面进行：(1）有无工作思路不清、方法简单、措施不实、缺乏创新实践，工作没有起色、缺乏特色、不求甚解、自甘平庸的问题；

(2）有无有令不行，政令不通，对上级的决策部署不执行、不落实或执行、落实不力的问题；

(3）有无单位利益至上，在执法、审批、管理、医疗、卫生、服务等工作中侵害企业和群众利益，伤害企业和群众感情的问题；

(4）有无对重大事项、重点工程推进不力，服务不到位的问题；

(5）有无工作敷衍塞责、推诱扯皮、办事效率低下，对多部门共同办理的事项，不积极主动协调配合，影响工作推进的问题；

(6）有无工作热情不高、畏难情绪较重、服务质量较差、工作效率低下，影响全局工作推进的问题；

（7）有无班子成员不团结，拉帮结派、明争暗斗、争权夺利，缺乏大局观念，不谋事只谋人，丧失群众信任的问题；(8）有无内部管理混乱，纪律松弛，作风散漫，人浮于事的问题；

(9）有无制度缺失、规章不全、监督不力的问题；(10)有无违反软环境建设相关规定和本单位相关管理制度的其他问题。

个人查摆问题主要围绕以下10个方面进行：(1）有无理想信念淡薄，理论水平较低，业务能力不强，精神状态低迷，责任心、事业心弱化的问题；

(2）有无以权（以医）谋私、吃拿卡要、拿红包、吃回扣、故意刁难、不作为、乱作为等问题；

(3）有无降低工作标准，工作不求有功、但求无过，只求完成任务、不求精益求精的问题；

(4）有无政令不通、政令不畅，对上级和领导交办的工作任务不执行、不落实或执行、落实不到位的问题；

(5）有无不积极履行法定职责，回避矛盾和问题，推御责任，对职责范围内事关人民群众生产、生活等切身利益的重大问题能解决而不解决，或对群众反映强烈的问题不妥善处理和解决的问题；

(6)有无工作方法简单粗暴，处处以管人者自居，执法不公、违法执法，损害群众利益，伤害群众感情的问题；(7）有无大局观念、服务意识淡薄，办事拖拉、效率低下的问题；

(8）有无思想懒惰，工作中畏难情绪浓，对部门和岗位职责范围内的工作敷衍塞责、推诱扯皮、被动应付的问题；(9)有无违反工作纪律，自由散漫，作风飘浮，上班时间脱岗，出工不出力等问题；

(10）有无违反软环境建设、行政效能建设和优质服务制度，以及本单位相关制度的其他问题。针对查找出来的问题，认真研究制定整改方案，明确解决办法、责任分工和整改时限，针对突出问题，完善各项规章制度。

集中整治期间，明确要求，严格把关，不走过场。学习讨论要做到个个发言、人人表态，边学习边对照检查。查摆问题要结合工作实际，联系本人表现，不避重就轻，不避实就虚。集中整改要做到“三个到位”，即思想认识统一到位；反映问题查纠到位；整改措施落实到位。要坚持边学边改、边查边改、边整边改，坚决克服“等、靠、拖”思想，对当前能解决、短期能见效的，要立即整改；需要有一个过程才能解决的要分步拿出整改方案，尽快整改，确保“三治三提升”活动收到明显成效。

（二）长效管理阶段

集中整治结束后，“三治三提升”工作要继续巩固提高，实行长效管理。具体要求是：

1、强化学习教育。要把有效的学习教育作为重要工作手段，通过学习教育，使全体党员干部充分认识到，开展“三治三提升”活动是切实转变工作作风，有效提升干部队伍战 斗力、执行力和凝聚力的重要载体和举措，最大限度地调动和激发党员干部参与活动的主动性和积极性。要始终保持良好的精神状态和旺盛的工作热情，严格落实“三治三提升”活动各项工作措施，不断提升软环境建设水平。

2、落实工作责任。各单位要实行集体领导、分工负责，主要负责人是本单位开展“三治三提升”活动的第一责任人，一级抓一级、一级带动一级，层层抓落实，把活动的各项要求不折不扣地落实到位，推动活动深入开展。

3、完善规章制度。要按照软环境建设相关要求，进一步建立健全规章制度，完善长效管理机制。要进一步加强内部管理，堵塞管理漏洞，提高工作绩效；要进一步提升服务质量，严格执行首问负责制、一次性告知制、办事限时制等优质服务制度。要强化绩效考核，通过考核提升队伍的战斗力、执行力和凝聚力。

4、强化监督查处。严格考核和奖惩；对查实的损害软环境建设的行为，要严格按照相关规定追究有关责任人的责任，不断增强责任追究的约束性和震慑力。

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6.全面提升医院综合能力工作方案 篇六

为贯彻落实《关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》（鄂政办发„2015‟61号，以下简称《意见》），全面提升县级医院综合能力，满足县域居民医疗服务需求，制定本方案。

一、工作目标

通过建设、培训、支援等方式，加强医院以人才、技术、重点专科为核心的能力建设，实现医院管理法制化、科学化、规范化、精细化、信息化，医疗服务能力达到要求，能够承担县域居民常见病、多发病诊疗，危急重症抢救与疑难病转诊的任务，力争使县域内就诊率达到90%左右，基本实现大病不出县。

二、工作内容

（一）落实法律法规和规章制度，提高医院管理水平。

1、严格依法执业。落实《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士条例》、《医疗事故处理条例》等医疗法律法规，以及《医院感染管理办法》、《医疗机构药事管理规定》、《处方管理办法》、《抗菌药物临床应用管理办法》等部门规章和各项规定、规范。

2、建立完善医院管理规章制度。建立完善医疗、护理、院感、药事等医院管理各项制度，并分解细化到各职能部门和临床科室，责任到人。

3、加强医疗质量管理，落实医疗管理核心制度。建立医疗质量管理体系，有明确的医疗质量和安全管理领导组织，并充分发挥作用；院科两级定期开展医疗质量控制、评估和监测，实施医疗服务全过程质量管理与持续改进；临床科室认真落实首诊负责、三级医师查房、分级护理、会诊、值班和交接班、疑难病例讨论、急危重症患者抢救、术前讨论、死亡病例讨论、查对、手术安全核查、手术分级管理、危急值报告、病历书写与病历管理、抗菌药物分级管理、临床用血审核等医疗管理核心制度。医疗技术准入符合国家相关规定。

4、加强医疗安全风险管理。树立医疗安全风险管理意识，建立医疗风险防范机制，有医疗质量和安全管理领导组织，并充分发挥作用；建立医疗安全事件报告制度和预警制度，定期分析医疗安全风险，及时反馈临床科室；落实患者安全目标，细化到职能部门和临床科室，责任到人。

5、充分利用信息化管理手段。开展以病人为中心的医院信息化流程再造，注重信息标准应用和安全防护，从粗放式管理向精细化管理转变，不断提高精细化管理水平；推进以电子病历为核心的医院信息化建设。

（二）、加强临床重点专科建设，提升县级医院医疗技术水平，并配备与专科建设目标一致的适宜设备。

（1）健全临床和医技科室。有内科、外科、妇产科、儿科、针灸康复科、骨伤科、口腔科、皮肤科、急诊科、麻醉科、医学检验科、医学影像科等临床和医技科室，在内科基础上逐步开设独立的呼吸内科、脾胃病科、脑病科、心血管内科、肾病科、内分泌科、肿瘤科等临床科室。在针灸康复科基础上逐步开设独立的针灸科、推拿科、康复科。

（2）加强临床薄弱专科建设。通过引进人才、改善硬件条件、派驻人员支援等措施，加强近三年县域外转诊率排名靠前病种所在的薄弱临床专科建设。

（3）打造中医特色专科。加强针灸科、推拿科、康复科、骨伤科、脑病科、脾胃病科、妇科、肛肠科、心病科、脾胃病、老年病、消渴病、风湿病等具有中医特色的专科建设，引进应用中医医疗技术，提高中医优势病种诊疗能力。

（4）提高医院综合服务能力。重点提升医院外科手术能力、医院感染控制水平、重症医学科能力、和急诊急救水平，推广适宜的内镜微创诊疗技术，保障医疗质量和医疗安全。

（5）打造临床优势专科。加强现有实力较强的临床专科能力建设，适当应用高水平的医疗技术，使大多数疑难病能够确诊，重大疾病和急危重症能够得到及时、有效地治疗。

（6）扩大病种覆盖面。诊疗的病种范围包括县域内所有常见病、多发病，能够确诊大多数疑难和重大疾病，能够开展大多数的中医医疗技术，外科、骨伤科、妇产科能够基本开展本专业的常规手术，微创治疗病例和全身麻醉比例逐年提高。

（7）第四周期重点专科建设规划：

2015年已申报中医心病科、中医针灸科、重症医学科、医学检验科、妇科为市级甲类重点专科。计划每个科室投入50万元，共需资金250万元，主要用于增添专科必备设备、人才培养，进一步优化环境。确保人员、设备、环境设施设备达到市级甲类专科水平。

（四）开展远程医疗服务，提升疑难复杂疾病诊疗水平。

加强医院远程医疗系统建设，与对口支援的城市三级医院联通，开展远程会诊、病理诊断、影像诊断、重症监护、继续教育等工作，使县域内患者更加便捷地享受优质医疗资源，及时解决医院的管理和技术难题，并实现远程医疗的制度化、规范化、常态化。

（五）发挥对口支援优势，提升医院综合能力。

1.明确对口支援目标。支援医院要全面了解医院管理、技术、服务等方面基本情况，找出薄弱环节，会同医院确定对口支援重点领域，制定细化、量化、可考核、管理与技术并重的对口支援阶段性目标和总目标。

2.签订对口支援协议。对口支援双方医院主要负责人签订对口支援协议，明确实现工作目标的时间表、路线图，并作为对口支援第一责任人；职能部门间签订协议，明确管理支援的目标、措施，部门主要负责人为部门间对口支援第一责任人；临床科室间签订协议，明确科室内部管理与技术支援的目标、措施，科室主任为科室间对口支援第一责任人。

3.加强对口支援目标管理。对口支援双方医院根据对口支援目标，加强对医院、科室、个人开展对口支援工作情况的考核，考核结果作为职称评定、临床重点专科建设、各项评优评先的重要指标。

三、计划及具体措施

（一）、完善基础设施建设，不断提高就医环境

我院占地面积28余亩，建筑面积3万平方米，建筑上采用全新的环保材料，独特的建筑风格，淋漓尽致地体现了“人文关怀”的精神。当然在一些具体的及细节方面还可以更上一层楼，继续不但完善基础设施建设，使广大患者感受到舒适的就医环境。

（二）、购置必要的高精尖诊疗设备，优化诊疗条件。

现代化医院的发展，必须要有必要的、符合医院发展的各项仪器设备与技术的支撑。现在我院已拥有包括CT、全自动生化分析仪等在内的一系列治疗设备。在未来几年，随着重点专科建设，医院会根据自身发展陆续添置其他的高精尖治疗设备，不断提高诊疗条件。

（三）、加强科学管理，提高中医诊疗手段

7.医院三提升实施方案 篇七

摩托罗拉为武警总医院部署了由移动数据终端和无线局域网构成的企业移动医疗解决方案, 以先进的信息采集功能和无缝连接的网络接入, 帮助武警总医院医护人员提升了工作效率, 并改善了医疗服务质量, 患者的就医满意度也得到大幅提升。

挑战:临床医疗服务缺乏实时可用的信息, 急需实现信息的无缝连接, 提升效率

作为一家知名大型的现代化公立医院, 武警总医院应时之需建立了HIS基础信息平台。然而在实际工作中, 由于缺少相应的终端设备, 医务人员不能实时从HIS信息平台获得患者信息, 造成了信息平台与一线工作脱节的现象, 并且这种信息管理上的空白也影响到医院在临床工作的流程管理和工作效率。

在总结医院各方面的反馈后, 武警总医院认识到阻碍医院进一步提升医疗服务质量的症结在于缺乏实时可用的信息。例如, 在查询患者基本信息时, 护士需要在病房和护士工作站之间来回往返, 因为只有通过护士站配备的电脑才能连通到HIS信息平台集中查询。虽然全院住院病区设置了38个护士工作站, 由于病患数量的增加, 还是无法满足护士的工作需要。

以更精准和全面的信息化帮助医护人员应对繁忙的应诊和护理工作成为武警总医院当务之急。

解决方案:摩托罗拉企业移动无线医护系统解决方案

为改进这一问题, 武警总医院考察了多种移动医疗解决方案, 最终选择了摩托罗拉企业移动医疗解决方案。该解决方案不但能够实时查询、采集和传输信息, 提高临床工作的准确度和效率, 还能将医疗服务人员从繁琐的流程中解放出来, 提高工作效率并为患者提供更为贴心的服务。

摩托罗拉医疗解决方案由摩托罗拉MC50手持式移动数据终端、无线局域网、临床移动护理信息系统和条码打印机组成, 集成了先进的企业数据终端、条码自动识别、无线网络等先进产品和技术, 主要应用在武警医院住院病区的38个护士工作站, 为医院构建了一个无缝的信息空间。目前, 武警总医院共部署了128台摩托罗拉MC50企业数据终端, 应用于临床护理的各个环节。

摩托罗拉MC50是一款轻便耐用的企业级手持式移动数据终端, 集成了移动计算、数据采集和无线网络连接的各项功能, 具有多种高级数据采集以及灵活的语言和数据通信功能, 能轻松与无线局域网实现同步 (如图1) 。其基于标准IEEE 802.11b (WLAN) 的无线连网功能, 及采用安全的移动事务处理实现实时通信和决策制定, 确保设备能随时随地接入网络并安全传输信息, MC50还具有移动服务平台 (MSP) , 通过快速部署到移动设备、网络和应用程序并使它们持续可视化, 从而降低总体拥有成本。MC50小巧轻便, 工业化设计, 坚固耐用, 能抗跌落、碰撞, 防尘、防液体喷溅, 可直接用酒精擦拭消毒, 能充分应对医院各种环境的挑战。

部署摩托罗拉企业移动无线医护解决方案后, 武警总医院的医护人员可以通过MC50先进的信息采集功能实时获取和记录患者体征数据和其他信息, 无论在医院的任何角落, 都可以快速连接到HIS信息平台, 获取或者上传患者信息, 并可随时核对医嘱和药品信息, 避免发药差错和医疗错误。

效果:实现临床护理的信息化

通过部署和实施摩托罗拉企业移动无线医护解决方案, 武警总医院将信息化管理的便利带到了医疗护理的第一线, 即医护人员手边和患者床边, 其主要优势体现在以下几方面:

患者信息采集:摩托罗拉移动医疗解决方案帮助护理人员从患者入院的第一天起就记录患者信息, 包括既往病史、关键生命体征数据、用药情况、医嘱执行等。在护士查房时, 不再通过纸质记录方式, 而直接利用MC50强大的数据采集功能采集患者信息并及时上传到HIS信息平台。

医嘱核对与执行:当病患信息实时可得, 护理人员就可以通过摩托罗拉MC50及时更新患者的医嘱执行情况。医生查房时, 就可以通过MC50连接HIS信息平台, 查看患者的治疗进度和医嘱执行情况, 包括用药反应等回馈信息。护士在护理过程中, 也可以通过MC50登录HIS信息平台, 了解医嘱内容, 避免发药差错。通过信息管理的方式, 患者获得的任何治疗都能记录在案, 避免由于信息空白和延误造成的医疗差错。

输液管理:输液差错在发药差错中的比例通常较高。摩托罗拉移动医疗解决方案利用MC50的条码扫描技术解决了这一难题。在每个输液袋上贴有一个独一无二的条码标签, 记录了药品信息和患者信息, 护士可护士用MC50对病人身份条码和输液袋条码进行扫描核对, 确认正确的病人身份和药物后再进行安全输液, 提高了输液的准确度。条码技术还能应用在床位管理和标本采样等环节。

护理综合信息监控:部署了摩托罗拉移动医疗解决方案之后, 患者的各项相关信息都实时汇集到HIS信息平台上, 无论是挂号、缴费等管理信息, 还是医生的指令信息, 还是护理人员的操作信息, 都有据可查。患者接受治疗的各个步骤都记录在案, 方便了综合性医院各个科室之间对信息的共享和相互参照。有效提高了患者的满意度。

8.做好“三坚持” 促进“三提升” 篇八

一、坚持依法治审，提升执行力

作为专司经济监督的审计部门，能否坚持依法治审，不仅关系到国家财经法律法规的贯彻落实，而且关系到党和政府在人民群众中的形象，坚持依法治审显得尤为重要。

1.牢固树立依法治审的思想，增强审计法律意识。

俗话说“没有规矩不成方圆”。人们从事的每一项工作都有其遵循的法律规范和行为准则。《审计法》是审计部门开展审计工作的基本法律依据，贯彻落实《审计法》，首要的就是要牢固树立依法治审的思想，不断增强审计人员依法治审的法律意识。思想是行为的先导，只有树立依法治审的思想，才能有效地保证审计工作的质量。审计处理处罚，如果不按照《审计法》的要求，搞个人情绪、个人恩怨，个人说了算，审计管理秩序就会混乱，审计工作也就难以进行，因此，审计人员在审计工作实践中，必须牢固树立依法治审的思想，严格按照审计法的要求，做到秉公执法，只有这样，才能营造一个良好的审计环境，为全面完成审计工作任务打下一个良好的基础。

2.全面推行审计执法权公开，实现公开“阳光审计”。

在审计执法中，有时存在相同问题在不同单位的处理处罚标准不一的现象，这也从侧面反映了执法不公。解决好这个问题一条很重要的措施就是推行审计执法权公开，变“暗箱操作”为“阳光作业”。审计执法权公开就是将审计人员的审计执法权实行全面的公开公示，使审计人员的执法权直接置于被审计对象的监督之中，使被审计对象对审计人员执法是否公平做到清楚明白。审计执法权公开包括审计法律法规、审计职责、审计权限、审计程序、法律责任以及处罚依据、处罚程序、处罚标准、处罚结果和审计机关及被审对象的权利义务等等。通过这些公开，将审计人员的执法行为直接置于被审计对象的监督之中，无形地给审计执法人员增强了一份责任，一份压力。

3.营造良好的审计执法环境，形成内外监控合力。

审计执法环境的形成和建立不仅是审计机关的责任，也是被审计对象的共同责任，需要一个长期的形成过程，并非一朝一夕就能形成的。在审计实践中，审计机关迫切希望能建立一个良好的审计执法环境，被审计对象也迫切希望能建立一个良好的审计执法环境，整个社会都在呼唤着建立一个良好的审计执法环境。那么究竟怎样建立一个良好的审计执法环境，使审计机关和被审计对象双方都在这个良好的环境中受益？笔者认为：一是要进行广泛的社会宣传，使双方意愿能形成一种合力，大家都来关心支持一种良好的审计环境的建立，使审计执法人员端正服务意识、提高服务质量、增强执法观念、提高执法水平，使被审计对象真正树立“守法光荣、违法可耻”的观念；二是要建立一种良性循环的监督制约机制，在审计机关内部建立执法监督制约机制，主要包括审计过错责任追究领导小组，审计过错责任连带处罚制度，审计过错责任举报奖励办法，公布审计过错责任追究举报电话，通过建立社会监督、群众监督等形式敦促审计人员依法审计；在社会和被审对象中建立监督制约机制，主要包括特邀监督员，兼职监察员和秘密监察员，形成全社会都来关心审计执法环境的良好氛围。

4.不断提高审计人员素质，努力提高审计执法者水平。

怎样适应改革开放和形势发展的迫切需要，使审计工作尽快与国际惯例接轨，一条很重要的措施就是学习。这是提高审计人员依法治审的有效方法。就当前基层审计执法的现状看，执法不公、执法不严、执法不规范的问题在一定范围内还有不同程度的存在，一方面标准要求高，另一方面素质低，两者形成了强烈反差。怎样与时俱进，尽快缩小这种差距？就审计机关而言也不可能让审计人员放下手中的工作去学习，唯一可行的就是利用一切可以利用的时间，采取以会代训的形式举办各种类型的专业培训班。通过以会代训，短期轮训的形式尽快缩小差距。具体说就是要坚持做到四个结合。一是要把理论教育同专业培训相结合，也就是在学习政治理论的同时，不忘记审计专业理论知识的学习，使审计人员做到政策清楚、规范明确；二是要把书本知识的学习与实际运用相结合，注意加强对实际运用能力的提高，结合审计实践现场解剖麻雀，把所学理论运用到工作实践中去；三是要把学习与工作质量考核相结合，将执法行为同工作质量考核相结合，激发审计人员的学习兴趣，不断提高审计干部的执法水平；四是要把短期轮训与长期教育相结合，做到长短结合，以短见长，只要持久坚持，必然会取得事半功倍的效果。

二、坚持文明审计，提升亲和力

温家宝总理在听取审计署工作汇报时，对审计工作曾提出了“依照法律，符合程序，提高质量，文明审计”的要求。“文明审计”概念的提出，是审计工作提升的一个重要标志，也赋予了审计更多的内涵和要义。它既是对审计机关开展工作的基本要求，也指出了审计未来的发展方向，具有重要的意义。

文明审计应是一种理念，也是一种职业素养，更应是一种文明行动。笔者认为做好文明审计应与三个相结合紧密联系起来。

一是要坚持“文明审计”与队伍建设相结合。“文明审计”除审计制度建立健全之外，人的因素是关键。在审计队伍建设中，要重点围绕建设审计领导人才、审计管理人才和审计专业人才三支队伍。在领导班子建设上，要充分发挥集体智慧，逐步形成了民主、科学的议事决策机制；班子成员注重加强自身修养，能够经常深入审计一线与审计人员同甘共苦，为他们排忧解难，为广大审计人员做好示范引导作用。在审计管理人才上，要通过轮岗交流、挂职锻炼、外派学习等多种途径，逐步培养一批复合型人才队伍，继而把这支队伍发展成为优秀的管理人才队伍。在审计业务人才上，通过举办各种研讨班、培训班，学习审前调查、计算机辅助审计等审计技术，拓宽审计业务骨干的工作思路，使他们的工作观念不断得到更新，提高他们的审计技能和综合素质。

二是要坚持“文明审计”与提高质量相结合。审计质量是审计工作的生命线，提高审计质量是开展“文明审计”的最终目的。只有形成高质量的审计工作报告，形成高质量的审计业务成果，才能说明“文明审计”的效果是成功的，“文明审计”的思想方针是正确的。审计质量高低是判断审计文明与否的重要标尺。在审计质量控制上，要落实全程控制的理念，从计划制订、审前调查、方案落实、进场实施，到起草报告、处理处罚等各个环节，都要保证符合审计准则和各项规范要求，做到事实清楚、定性准确、处理恰当。在审计技巧方法上，要熟练掌握运用内控制度测试、设定可疑假定判断、局部抽查等基本技巧，把握座谈、实地观察、倾听与沟通等艺术，同时要及时更新熟练计算机审计方法等现代信息技术手段，能及时提炼并提供准确可靠的参考数据。

三是要坚持“文明审计”与党建工作相结合。审计机关党建工作涉及方方面面，对“文明审计”有着举足轻重的影响。在思想建设上，要切实加强政治理论教育和能力建设，切实强化党性意识和无私奉献精神，同时要积极探索审计机关思想政治工作的规律和方法，及时掌握和分析干部思想状况。在审计文化建设上，要重点抓好审计精神的培育，充分发挥审计精神的导向、凝聚、约束、辐射等作用，时刻提醒审计人员什么该做，什么不该做，该怎么做，不该怎么做，使他们有一个正确的行为规范准则。在基层党组织建设上，审计党组织要结合审计工作实际加强对支部工作的指导和监督，经常分析党建工作的形势；要发挥党支部在学习创新、教育管理、自主活动等方面的作用，使党支部成为团结带领广大审计干部认真履行审计监督职责的坚强战斗堡垒。

三、坚持廉洁从审，提升公信力

随着国家经济建设的快速发展，审计机关作为经济监督部门的重要性越来越突出，因此，提高审计机关内部的自我监督也越来越重要。探索审计机关廉政建设工作新途径，坚持将党风廉政教育贯穿于审计工作全过程，立足防范，警钟长鸣，营造一个朝气蓬勃、风清气正的良好工作氛围，是我们审计机关面临的重要课题。

1.加强反腐倡廉教育，筑牢审计人员思想道德防线。

（1）加强理想信念教育。坚持用中国特色社会主义理论武装审计人员头脑，做到坚定理想信念、遵守社会公德、提高生活情趣。注重利用审计系统涌现的先进典型，结合革命传统教育，使审计人员始终保持爱岗敬业、艰苦奋斗、锐意进取的精神状态，调动审计人员的创业激情。要加强思想学习，努力改造自己的主观世界，树立马克思主义的世界观、人生观和价值观。要以反面典型为镜子，消除攀比心理，淡泊名利，时刻做到自重、自省、自警、自励，珍惜现有的工作环境，算好政治账、经济账、亲情账。

（2）加强责任意识教育。审计人员要始终恪守“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计精神，不断增强审计人员的社会责任感和使命感。我们从事的是守卫国家资财的神圣职业，平时接触的不再是单纯的人和事。因而首先要学会明辨是非，认清什么是违法违纪的事，“勿以恶小而为之”、“从善如登，从恶如崩”。凡事都该明白自己在做什么，后果是什么；其次要坚守审计“八不准”纪律，不拿人家一分钱，不吃人家一顿饭，行得正站得直，只有这样才能真正得到被审计方的敬畏和敬重。

（3）加强工作作风教育。在工作中，审计人员要做到坚持原则，敢于碰硬，依法审计，客观公正。要严格遵守法律法规，客观公正地反映被审计单位的真实情况，弘扬严谨细致、求真务实、谦虚谨慎的工作作风，做到说实话，办实事，报实情。要坚持依法审计，我们的工作性质就是代表政府进行审计监督活动，有依法行政的权利和依法审计的责任。作为执法人员，首先要学习好审计法和其他各种行政法规，树立有法必依、执法必严的思想，并在实践中运用好、执行好，以确保审计执法的独立性、公正性、廉洁性。

（4）加强“以人为本、执政为民”教育。通过廉洁从政教育和审计组廉政教育，大力加强审计文化理念培养和廉政文化建设，着力提升反腐倡廉教育的实效性，切实解决审计队伍作风方面的突出问题。通过加强教育，使广大审计人员切实增强党风廉政建设的责任感和紧迫感。

2.突出审计工作重点，大力实施“阳光审计”工程。

充分发挥审计机关的职能作用，一方面加强对中央和省市重大决策部署执行情况的审计监督，纠正有令不行、有禁不止的行为，保证政令畅通。一方面加强政府投资类重大建设项目、民生工程类重点专项资金和重要领域的审计监督，强化领导干部经济责任审计，加大对腐败案件和经济犯罪线索的揭露和查处力度，从体制、机制、制度以及政策措施层面发现和分析问题，积极发挥审计在惩治和预防腐败中的重要作用。

全面实施政务公开，让审计执法工作更加公开透明。一是丰富政务公开内容，及时向社会公开年度审计计划、审计机关职责、审计机关权限、审计程序及时限、审计法律责任、审计工作纪律等。二是丰富政务公开途径，主动接受社会公众的监督，主动接受被审计单位的监督，主动接受专职部门的监督。要坚持实行行风评议制度，主动接受纪检、组织、监察、市直机关工委等机关对审计机关的工作进行评议，邀请他们专门对审计进行监督，参与重大审计项目的现场督察及审后回访，定期不定期地召开座谈会，听取他们对机关作风、服务效率、执法水平、廉洁自律等方面的意见和建议。对相关部门提出的意见，及时整改。

3.立足制度创新，构筑廉洁从审的约束和激励机制

随着社会经济形势的不断发展，审计机关党风廉政建设也遇到了一些新情况、新问题，这就要求审计机关在创新反腐倡廉机制上狠下功夫，通过建章立制来求得规范，实现自我约束。

（1）落实责任，从制度上规范审计组廉洁从审。

一是落实审计组长秉公执法和廉政建设两手抓的责任，明确所有项目审计（调查）的审计组长一律兼任该组的廉政监察员，全面负责审计组廉政工作。二是落实审计人员共同连带责任，审计组每个成员不但要自觉执行廉政纪律，而且要帮助、监督同仁，一人出问题，全组受惩戒。三是落实审计组组长和成员相互制约机制，个个充当“婆婆嘴”，人人接种“免疫苗”。

（2）完善内部管理，在规范审计人员行为上求突破。

根据审计执法的特点，进一步完善审计组三层动态组合模式，完善各种工作制度，使审计监督职能得到充分发挥，根据各科（室）所审行业的特点，制定相关制度。

（3）严格考核，从措施上激励审计组廉洁从审。一是行使廉政一票否决制。二是把廉政建设列为争先创先评比内容，鼓励审计人员廉洁自律。三是开展擂台赛活动，公布各审计组每个项目的廉政状况。

总之，对于廉洁从审一定要高度重视,要时刻警醒自己，踏踏实实工作，清清白白审计，不断提升工作水平和行政效率，树立清正廉洁、团结和谐的良好形象，做到在履行职能上有新成效，在服务质量上有新提高，在群众满意度上有新提升，从而提升审计干部的公信力。