积极探索欠发达地区城市社区党建工作有效途径

积极探索欠发达地区城市社区党建工作有效途径（共2篇）

1.积极探索欠发达地区城市社区党建工作有效途径 篇一

欠发达地区构建城乡统筹基层党建

新格局的探索与实践

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。在我们党90年的发展历程中，基层党组织始终肩负着桥梁、纽带和基础性作用。党的十七届四中全会站在时代、历史、全局、战略的高度，提出要构建‚以城带乡、优势互补、资源共享、协调发展‛的城乡统筹基层党建新格局。欠发达地区因其观念、体制、经济、人才等方面与发达地区有较大差异，因而在统筹城乡基层党建工作中面临的新情况、新问题更为突出和复杂，难度也更大。探索和实践欠发达地区基层党建工作，对于巩固党的执政基础，切实提高党领导和管理社会的水平，促进欠发达地区城乡经济社会科学、均衡、持续、协调发展，维护社会的和谐稳定具重要的现实意义。

一、山西省统筹城乡基层党建的主要特点

党的十七大以来特别是十七届四中全会之后，我省高度重视做好城乡统筹基层党建工作。按照中央关于统筹城乡党建的工作要求，深入研究欠发达地区构建城乡统筹基层党建新格局的现实问题，在调整组织设臵、创新党员管理、开展结对帮扶活动、促进城乡党建资源整合等方面进行了积极的

抓党建‛活动，提出了‚组织联网、资源联享、党员联管、实事联办、关怀联心、工作联考‛等统筹城乡党建工作的具体措施。

（二）以创新组织建设为关键，建立统筹城乡党建的组织体系。

创新组织建设既有利于优化组织设臵、扩大组织覆盖，又有利于创新活动方式、实现资源共享，是建立统筹城乡党建的组织体系的关键一环。我省从适应城乡统筹发展的角度出发，优化基层党组织设臵模式，一是探索城乡一体的组织设臵新模式。坚持服务发展、行业相近（地域相邻）、强弱联合（优势互补）的原则，逐步打破地域界限、行业界限、城乡界限，注重组织设臵的纵横结合，不断完善在产业链上、专业协会中、社会楼宇里建立党组织等模式，积极探索村村联建、村企联建、村居联建、村与园区联建以及在产业链上建立党组织等新模式，努力构建起横向到边、纵向到底、纵横结合的网络化、全覆盖的设臵新模式。二是探索建立城乡一体的党员动态管理机制。全省统一的党员信息库建设全面启动，城乡一体的党员动态管理机制正在逐步形成，流动党员管理工作得到加强。如太原市小店区亲贤社区针对该区房地产业发展迅速、区内流动党员较多的特点，按照‚方便管理、划优组织、发挥作用‛的原则，社区组建成立了党委，在各小区物业公司和宝瑞达房地产公司、国强建筑公司、千

位党组织和156个农村党支部结成互联对子，212名机关、企事业单位科级以上领导干部每人联系一个结对村，机关、企事业单位1327名党员干部每人至少联系一个农村困难户或困难党员，帮助农村‚制定发展规划、兴办富民产业、解决群众困难、培训新型农民、加强组织建设‛，形成了内容充实、成效显著的结对共建机制。霍州市组织114个城市基层党组织与全市农村党支部结对共建，城市党组织发挥资金、人才、信息优势，帮助农村党组织建设活动场所、培训理论骨干、提供项目信息、开展文艺活动，农村党组织则以革命传统氛围浓厚、工作条件艰苦的优势，成为城市党组织党员教育培训和改进作风的实践基地。忻州市在全市基层党组织中开展了结对共建活动，全市1308个机关和事业单位党组织与1911个农村党支部结成了共建对子，为结对村赠送党建科技书籍8万余册，建立机关干部实践教育基地192个，还结合帮建村实际制作了专门课件，用于农村党员教育培训，有效丰富了农村党员教育课堂。

（四）创新人才开发模式，推动基层党建人才跨城乡配置。改革开放以来，农村人才大量外流，不少农村党支部由于人才匮乏长期处于软弱涣散状态。统筹城乡发展，关键是要优化‚第一资源‛配臵。必须将富集于城市的党政人才、实用人才、创业人才等各类人才引导、凝聚到农村基层发展一线去，切实解决基层人才匮乏和党政干部来源单一等问

久牌‛乡村干部。三是广揽贤才，蓄储‚源头活水‛。农村人才缺口巨大，而当前大量返乡农民工，正是农村发展的生力军。他们有一定技术和能力，也有一定的经济积累，见识较广、思路较活，是发展新农村、填补人才缺口的重要力量。通过实施‚激励‘凤还巢’、助推创新业、强基促发展‛等政策措施，建立城乡统筹的创业扶持机制，对有志创业的城乡党员，在资金上给予扶持，在技能上给予培训，形成长效机制。通过实施农村人才工程，形成‚事业编制‛人才向农村生产一线派遣机制，为乡村企业、示范基地和村居引进人才开辟‚绿色通道‛，形成‚群英荟萃‛、‚源头活水‛、蓄储充沛的人才队伍生动局面。

如太原市分两批从市、县、乡三级选派近300名干部作为新农村建设特别助理到新农村建设试点村、重点推进村和城中村帮助工作，选拔1000余名大学毕业生到农村任职，有力地改善了农村干部队伍结构。杏花岭区把农村（社区）干部全部纳入干部培训范围，在普遍轮训的基础上组织农村党支部书记到清华大学进行了培训，开阔了眼界、更新了观念。长治市结合基层党组织创先争优活动，在全市组织万名机关干部深入基层住村开展‚六个一‛活动，要求每个住村干部要‚搭建一个基层组织和党员发挥作用的平台，开好一个解放思想、促进发展的讨论会，帮助制定一个切合实际的

互动结合点。同时，由于机关、企业、村居等不同领域党组织和党员干部的价值取向不同，没有‚统‛的意愿和‚统‛的兴奋点。使的‚对子‛双方结合的内在动力较弱，对共建缺乏长期的主动性和积极性，不能实现长久统筹、长效统筹。

（三）统筹工作‚线‛与‚面‛的关系把握不到位，缺乏系统性和一致性。统筹城乡党建工作是‚线‛，统筹城乡经济社会发展是‚面‛。统筹城乡党建工作必然涉及到统筹城乡经济社会发展的方方面面。但党组织和领导干部往往没有把统筹城乡党建工作纳入统筹城乡经济社会发展的‚总盘子‛，没有将基层党建融入城乡统筹发展的全过程，没有在一个地区工业化、城市化、产业化和市场化的发展进程中去寻找党建工作的坐标系，从而找不到工作的有效载体和有力抓手。

（四）统筹工作‚统而不深‛‚联而不紧‛，缺乏牢固性和长效性。当前，欠发达地区在推动城乡党建统筹工作中，一定程度上靠的是行政手段‚拉郎配‛，存在‚统‛得不够深入、‚联‛得不够紧密的较突出问题。关键是缺乏个性化的有效载体和人性化的激励机制。没有出台一系列激励政策，建立起一套有效的激励保障机制，搭建科学有效的共建交流平台，不能激活各类党建要素共同参与统筹工作。多数单靠行政和组织手段去推动，其效果缺乏持久生命力。

（五）统筹工作责任意识不强，缺乏有力的整体协调和

作性。二是要改变过去狭隘的党建资源整合方式，不能把整合党建工作资源理解为仅仅是整合党组织系统内的资源，而是要拓展视野，有效地整合各种社会资源为党的建设服务。要纵向整合各种社会力量，横向密切部门间的配合，形成党委统领齐抓共管的工作格局。三是要把城乡党建工作作为一个整体来对待，增强工作的系统性。不能顾此失彼，做到工作谋划城乡“一盘棋”，工作推进城乡“两手抓”，逐步建立城乡一体化的党建工作体系，努力实现城乡党建整体推进、协调发展。

（二）必须立足欠发达地区的实际情况，固核强基，创新城乡共建模式。一是必须以自身的客观条件为基础，固核强基，把有限的资源优先配臵在枢纽环节上、核心部位上。强城市、强城镇、强中心村，充分发挥以城带乡战略中‚城‛的带动和辐射能力。要通过‚提质‛强城镇，大力提高城镇经营管理水平，创新管理体制，完善劳动就业、社会保障、合作医疗等配套制度，提高城市的整体功能等途径，不仅让农民进的来，而且住得下，更要有事做、稳得住，让所有的城市居民都有归属并得到有序管理和优质服务。还要解决城市部分地带管理失控的问题，构建城市基层区域化管理格局和区域化党建工作格局。二是必须创新城乡共建模式。党组织互联共建，不能单纯地依靠行政手段强行‚拉郎配‛，而是要双向选择，依靠产业链条纽带、经济合作纽带、指导服

1通过公开招考，定期从本地区大学毕业生中，从农村复员军人和土专家、田秀才、小老板等创业型人才中优选一批综合素质较好、志愿扎根农村的优秀分子，资助他们到农业大学等高校深造，实行委托培养、定向使用，争取短时间实现‚村村都有大学生‛目标，切实培养一批留得住、用得上的‚永久牌‛乡村干部。三是广揽贤才，蓄储‚源头活水‛。农村人才缺口巨大，而当前大量返乡农民工，正是农村发展的生力军。他们有一定技术和能力，也有一定的经济积累，见识较广、思路较活，是发展新农村、填补人才缺口的重要力量。通过实施‚激励‘凤还巢’、助推创新业、强基促发展‛等政策措施，建立城乡统筹的创业扶持机制，对有志创业的城乡党员，在资金上给予扶持，在技能上给予培训，形成长效机制。通过实施农村人才工程，形成‚事业编制‛人才向农村生产一线派遣机制，为乡村企业、示范基地和村居引进人才开辟‚绿色通道‛，形成‚群英荟萃‛、‚源头活水‛、蓄储充沛的人才队伍生动局面。

（四）以责任落实为关键，构建城乡一体的组织领导新机制。推进统筹城乡党建工作，必须强化各级党组织的管党责任和管党意识，以组织手段强力推动各项工作落实。一是健全组织领导机制。全面整合党建部门力量，探索建立城乡党建联席会制度。进一步加强党员领导干部党建联系点建设，通过各领域党员领导干部联系点的示范辐射，有效促进

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2.积极探索欠发达地区城市社区党建工作有效途径 篇二

欠发达地区水利经济发展的途径--关于响水县水利经济发展状况的调查

党的十五届五中全会再次重申了农业的基础地位,明确指出要把以水利为核心的基础设施建设放在首位.作为水利部门如何发挥这一政策优势,加快发展水利基础产业,确立水利在国民经济中的地位,振兴水利经济,增强服务实力,已成为刻不容缓的一个重要课题.因此,创建水利基础产业,无论是自身发展的需要,还是满足社会发展的需要,都迫切要求大力发展水利经济.笔者结合江苏省响水县水利实际,就欠发达地区水利经济的.发展谈一些看法.

作 者：单以东  作者单位：江苏省响水县水利局 刊 名：治淮 英文刊名：HARNESSING THE HUAIHE RIVER 年，卷(期)： “”(3) 分类号：F1 关键词：