县质监局度总体思路、目标任务和工作重点

县质监局度总体思路、目标任务和工作重点（2篇）

1.县质监局度总体思路、目标任务和工作重点 篇一

《十一五时期北京消防事业发展规划》的制定及落实实践表明：以规划主导社会消防工作，是推动实现北京消防事业发展与经济社会发展的协调同步的重要举措。因此，立足北京经济社会发展的现状和阶段性目标，深刻分析北京消防工作面临的新情况和新问题，科学制定《十二五时期北京消防事业发展规划》，对于加快北京消防事业发展步伐，实现北京消防工作与经济社会发展的协调统一具有至关重要的意义。

一、“十二五”时期北京市消防事业发展建设面临的机遇和挑战

“十二五”时期是我国实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是北京市建设“人文北京、科技北京、绿色北京”

共安全的重要组成部分，关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定大局，是坚持以人为本构建社会和谐社会首善之区的重要保障。随着全面建设小康社会、深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会首善之区，建设

京、绿色北京”，打造世界城市的不断深入，北京市消防事业发展将迎来难得机遇。但是，我们也必须清醒地看到，这一阶段，历时性和共时性的社会问题纠结在一起，既是一个

也是一个“社会矛盾凸显期”，这种阶段性的社会特征极大地增加了社会管理和治理难度，就北京消防工作而言，也给确保北京市火灾形势稳定带来诸多新的挑战，进一步推动北京市公安消防事业实现可持续和跨越式发展，还面临着不少源头性、根本性和基础性问题。

（一）社会稳定形势使消防工作面临新挑战。当前我国正处于经济转轨、社会转型的特殊时期，工业化、城镇化深入推进，流动人口大量增加，人民内部矛盾凸显，使火灾也处在一个频发、易发的时期。北京特殊的地位决定了北京无小事。任何一个敏感地区、单位、部位发生火灾，都将对北京的稳定产生影响。另外，北京市“平安建设”转入常态可能造成火灾高发形势的反弹。

年第29届奥运会、残奥会，三年以确保重大活动安全为重中之重的控工作带来了十分有利的大环境。进入

年来针对重大活动保卫采取的一些临时性超常措施将会随之取消或弱化，一些社会单位在确保安全上投入的精力将被部分撤出投入其他工作，内部员工松懈麻痹情绪的出现都将导致消防安全管理出现漏洞，全社会共同关注安全工作的态势和社会化消防工作将会有所削弱，有可能造成火灾形势反弹。

（二）北京市建设世界城市对消防工作提出了新要求。国际金融危机后，我国率先实现经济形势总体回升向好，受国家经济政策影响，全社会将放手发展经济，与此同时，北京市委、市政府提出要建设世界城市。打造世界城市或者国际城市，就是要在城市现代化和国际化职能效应两个方面加以发展。城市规模和现代化水平是基础，国际化职能效应主要体现在其世界性的经济职能作用和竞争力上，同时也体现在社会、文化等领域的综合竞争力上。城市建设和社会经济快速发展必然导致大量不安全、不稳定因素，部分企业

导致火灾多发。今年，北京市《促进城市南部地区加快发展行动计划》将正式启动，包括50个城中村改造工程在内的城乡一体化步伐加快，到11条，建设工地大量增多，易燃可燃材料多，动态火灾隐患剧增，火灾防控难度加大，外来务工人员的大量涌入也将给消防安全管理带来新的压力。另外，面对当今世界全球化、信息化浪潮，在建设世界城市过程中，对消防事业发展的科技支撑十二五”时期，我国已进入了快速转型的新阶段。2009年新中国成立“平安建设2010“重效益，轻安全“人文北京、科技北“黄金发展机遇期从2007年党的十七大到60周年庆祝活动，”将转入常态，近两”思想也将会有所抬头，必然全市在建地铁将前所未有达”，2008和世界城市发展战略实现的攻坚时期。消防安全作为公“再到北京市连续”，在客观上为全市社会面火灾防年，“平安北京建设

要求更高，需要作的工作更多。

（三）长期制约北京市消防发展的问题尚未完全破解。一是落实社会消防工作责任制还存在差距。突出表现在乡镇和街道等基层消防组织不健全，履行消防职责明显缺失。有些职能部门、行业主管部门履行社会消防安全管理职能不到位，安全监管作用发挥得不好，部分社会单位消防安全责任主体意识还未真正确立，消防安全工作没有真正落实，对火灾隐患整治不力等。二是落实消防事业发展规划还存在差距。目前，仍有部分区县二级消防分指挥中心和消防站建设进展缓慢，与规划要求差距较大。部分社区堵塞消防车通道问题依然突出。城乡结合部、农村地区消防力量不足、消防道路不畅、消防水源缺乏、建筑毗连和耐火等级偏低等问题普遍。三是排查整治火灾隐患还存在差距。新材料、新技术、新工艺、新产品广泛使用，大型、异型建筑日益增多，非传统消防安全问题日益凸显。地下空间、高层建筑、居民社区和城乡结合部等场所和区域火灾隐患大量存在，静态隐患难以根治，动态隐患很难控制，整治反弹、再整治再反弹问题十分突出。四是提升市民消防安全整体素质还存在差距。消防宣传覆盖存在死角盲区，特别是针对鳏寡孤独、老弱病残等弱势群体和外来务工人员的消防宣传手段不多、覆盖面不全、声势不强，消防安全消防宣传教育培训不到位，消防安全知识不普及，逃生自救能力差，日常监护不到位，小火亡人时有发生。五是多种形式消防队伍发展还存在差距。从当前北京社会经济发展形势和要求看，消防专业队伍力量和保障能力彰显不足，多种形式消防队伍建设还处于起步阶段，全市发展不平衡。相关福利待遇、立功受奖、伤残抚恤等保障机制尚未完全建立，多种形式消防力量可持续发展能力不强。贯彻国务院办公厅关于加强基层应急综合性应急救援队伍要求面临许多实际问题。

二、“十二五”北京消防事业发展规划的指导思想、发展原则和发展目标

针对“十二五”时期北京消防事业发展建设面临新形势、新情况、新问题，在深入、全面总结“十一五”消防事业发展规划基础上，立足当前，着眼长远，本着科学发展、统筹兼顾、立足实战、开拓创新的原则，初步确定了“十二五”时期北京消防事业发展规划的指导思想、发展原则和发展目标。

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以贯彻落实《消防法》为主线，以打造消防“铁军”和构筑社会消防工作“防火墙”，开展社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为抓手，坚持预防为主、防消结合，切实推动解决制约北京消防工作发展的源头性、根本性、基础性问题，为建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和世界城市，构建和谐社会首善之区创造良好的消防安全环境。

（二）发展原则

1、科学发展原则。坚持以人为本，按照全面、协调、可持续的发展观，贯彻落实《中华人民共和国消防法》，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，解决制约北京消防工作发展的源头性、根本性、基础性问题，实现北京消防事业的发展与经济社会发展的有机统一。

2、统筹兼顾原则。正确把握和处理好城市与农村消防事业均衡发展的关系，兼顾市、区两级消防工作，统筹城乡共同发展，统筹区域协调发展，注重农村消防工作，注重社会消防工作，实现城市消防事业发展与农村消防事业发展的有机统一。

3、立足实战原则。立足“人文北京、科技北京、绿色北京”和世界城市建设的发展战略，正确认识北京经济社会发展的状况，深刻分析、预测城市高层、平面、地下空间布局，从火灾扑救和抢险救援实战出发，实现消防基础设施建设与火灾扑救和抢险救援的有机统一。

4、开拓创新原则。把创新作为推动北京消防事业科学发展的根本动力，充分发挥北京消防部队圆满完成“党的十七大”、“奥运会”、“国庆六十周年庆祝”三项重大活动消防安全保卫取得成功经验的优势，努力培育争创全国一流消防部队形成竞争新优势，实现科技创新与制度创新、管理创新的有机统一。

（三）发展目标

基本实现消防工作与北京市经济社会同步协调发展，基本形成政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与，消防安全责任制落实的社会化消防工作网络和覆盖城乡的专业灭火应急救援力量体系，消防工作社会化水平显著提升，全市消防安全环境明显改善，抗御火灾的整体能力明显提高，重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。实现遏制群死群伤火灾发生，确保火灾起数不超过30000起；死亡人数不超过

万元目标（原则：十一五平均值按照

三、“十二五”时期北京消防事业发展战略重点和建设任务

基于以上原则和目标，从社会化消防工作、火灾扑救、综合应急救援、战勤保障和消防科技五个方面，确定了

务：

（一）社会化消防工作方面

1、建立与经济社会发展相适应的社会消防管理体系。

落实、公民消防安全素质提高；消防工作社会化水平明显提高；火灾隐患排查治理进一步完善；消防规划编制与执行。

2、推进农村、社区消防管理。重点为：乡镇编制消防规划，村庄、社区编制消防专篇；成立包括消防安全委员会等在内的消防基层组织；配置消防器材。

3、培育、发展、规范社会消防中介组织。重点为：消防、电气检测；职业技能鉴定；性能化防火设计。

4、推广应用城市消防安全评价指标体系。重点为：形成机制，提供决策参考，发挥指导作用。

5、建立适应社会主义市场经济体制的消防产品质量监督体系。

域消防产品管理机制形成；检测经费保障建立；质监、工商联动工作机制形成。

6、消防标准化工作。重点为：消防水源地方标准立项编制；消防产品使用管理规定出台。

7、消防宣传和培训。重点为：形成立体、平面结合的可持续发展的消防宣传体系；占领网络宣传阵地；形成横向到边、纵向到底的宣传网络；机关、团体、企业事业单位消防责任人、消防安全管理人消防培训机制形成，提高四个能力。

8、消防法制。重点为：立、改、废法律法规研究；执法规范化开展；消防水池管理规定出台。

9、城市消防安全布局。重点为：各类功能区消防安全需求分析；危险源分析；加油加气站分析。

（二）火灾扑救方面

1、根据公安部等五部委《关于加强多种新式消防队伍建设发展的意见》

多种形式消防队伍持续发展；多种形式消防队伍建设经费、人员工资、福利待遇、装备器材建设等费用，纳入政府和企事业单位财政预算，提升可持续发展能力。

2、根据《北京消防站规划》

出台正规化建设标准，根据正规化建设标准，新建、在用中队要在硬件、软件建设上100%达标的要求，提出老旧中队改造数量、名称、原因分析。300人；伤亡人数不超过GDP增长预期递增）“十二五”时期北京消防事业发展战略重点和建设任，提出新建消防站数量、位置、可行性研究；尽快250人；财产损失不超过。重点为：消防安全责任制 重点为：使用领，保障50003、结合北京市总体消防规划编制，按照国家标准规范同步规划设计消防水源；完善消防水源建设管理机制；消除消防水源薄弱地区；结合避难场所设置推动消防水池建设。

4、根据《武警消防部队信息化建设项目总体实施方案》要求，提出配套建设需求，落实地方配套资金；第四代119调度指挥中心完善功能内容；3G火场无线图像传输系统建设经费预算；灭火救援指挥箱和无线办公接入需求分析和经费预算。

5、根据新建、在用中队要在硬件、软件建设上100%达到正规化建设标准的要求，提出消防装备以及个人防护装备配置需求及预算；根据打造铁军的工作要求，提出训练、特种等装备器材和个人装备器材需求及预算；根据消防站建设规划，提出消防装备配置需求及预算。

6、根据北京实际状况以及队站建设发展，在与北京市编办、中央编办沟通协调基础上，提出切实可行的公安现役增编数额，切实提高部队战斗力。

（三）综合应急救援方面

根据国务院办公厅印发的《关于加强基层应急队伍建设的意见》和消防法，加快特勤队伍建设，在组建特勤支队的基础上，建设市、区、县综合应急救援队，推动“一专多能”的乡镇应急救援队建立。

（四）战勤保障方面

开展第一、第二战勤保障基地建设；开展战勤保障大队建设；建立适应消防部队职能拓展需要，进一步建立和完善消防经费保障机制；开展教育训练基地配套建设；建设应急物资储备库；根据公安部《消防员职业健康标准》，建设消防员心理调节中心；根据执勤备战需要，建设执勤备战公寓用房。

（五）消防科技方面

部局、市科委立项课题推进；消防科研基地建设；初步建立社会消防安全基础理论体系；消防水池设置标准研究；消防水源建设管理规定立项研究；开展典型灾害事故火灾及应急抢险救援等消防安全重点领域和关键技术攻关；开发引进保障灭火、应急抢险救援顺利开展的重大装备器材和系列防护产品；推广应用公安消防部队一体化消防业务信息系统；利用物联网技术和现有的传输网络，建立一套针对高层建筑、地铁等重点目标消防安全管理和火灾预警的远程监控系统；开展重大活动、重点单位、重点场所火灾风险评估工作；建立健全超高层建筑、标志性建筑、交通枢纽等重要场所的数字化灭火救援预案体系，以及根据北京市超高层建筑消防实际需求，建立超高层建筑火灾内部监测与疏散疏导技术体系和基于高点视频监控的超高层建筑火灾外部监测与灭火技术体系等。

四、“十二五”时期北京消防事业发展规划实施与保障

为推动《“十二五”时期北京市消防事业发展规划》能够尽快制定出台，并在“十二五”时期能够顺利实施，拟采取以下措施予以保障：

（一）组织保障

1、加强组织领导。加强对规划实施的组织领导，按照规划的总体目标要求，细化各项工作任务，明确各单位工作职责。

2、开展考核。建立规划考核评价机制，实施目标责任制，将规划实施中的任务分解成具体目标，纳入相关部门工作计划，明确责任人和进度要求，定期开展以防火安全委员会组织的考核。

3、加强监督。加强规划的民主监督，建立向人大、政协报告的机制，定期向人大、政协汇报规划进展情况，自觉接受人大、政协对规划实施的监督检查。定期向公众披露规划实施信息，接受公众监督。

4、健全评估制度。定期开展规划评估工作，全面分析评价规划实施效果和政策措施落实情况，及时发现问题并提出改进提意见。

（二）机制创新

1、加强部门联动。创新规划实施管理机制，建立包括市发改委、市规划委、市国土局、市财政局、各区县政府的联动机制和联系会议制度，及时协调解决规划实施中的问题。加强同公安部消防局、北京市公安局的联系，及时掌握相关政策信息，积极争取上级部门在政策、项目等方面的支持。

2、健全管理机制。形成政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的消防工作格局，建立健全专家论证制度，使全社会形成合力共同推动规划的实施和完善。

3、加强规划衔接。做好与市“十二五”规划和区县“十二五”规划的衔接，做好与公安部消防局和北京市公安局“十二五”规划的衔接，做好与城市总体规划和土地利用规划的衔接。

（三）政策配套

1、资金保障。根据规划确定的发展目标和主要任务，编制好财政预算，积极争取规划立项和财政投入，确保规划各项目标的实现。

2、政策支持。积极争取公安部、公安部消防局、北京市委市政府、北京市公安局等政策支持，确保规划各项目标的实现。

2.县质监局度总体思路、目标任务和工作重点 篇二

我们根据形势任务发展的要求和新时期工会工作的总体思路，以建设“民主、幸福和学习”的职工之家为目标，充分发挥工会的桥梁和纽带作用，以职工代表大会为主线，突出工会维护职能、积极推进学校民主建设，全方位推进校务公开制度，支持和监督行政工作，全面贯彻了民主集中制原则和少数服从多数原则，以生动活泼、形式多样的文体活动为载体，积极推动了温馨、和谐校园的建设，调动了广大教职工的工作积极性，围绕学校中心工作，服务大局、推动改革、促进发展的工作思路，大力开展并不断深化职工之家建设工作，建家工作取得了新成绩。

一、加大师德建设力度，提高全体教职工的思想素质

1、配合学校党政，以邓小平理论和“三个代表”十八大精神重要思想为指针，组织广大教职工学习教育教学理论、法律、法规，学习《中小学教师职工道德规范》，学习胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”的道德规范，树立社会主义的荣辱观，爱岗敬业，甘于奉献，引导广大教职工与时俱进，追求卓越。

2、全校教职工师德素养的提高，体现在我校老师在多次社会活动中的积极行动。我校教职工都能积极因素响应政府扶贫、救灾，助残等号召，积极募捐义款、善款，大家通过这类积极有意义的活动，对生活，对社会更加热爱，更有信心，充分体现了我校广大教职工乐助崇德的博大胸怀和高尚情操。

二、紧扣中心，把握重点，提高广大教职工的业务素质

学校工会很重视教师教学能力的培养，倡导全体教职工立足本岗位，加强学习，勇于实践，不断探索进取，深入开展“创建学习型组织，争做知识化教职工”活动，为广大教职工提高素质，增强岗位适应能力搭建平台。积极配合学校教研室以岗位练兵，通过教育教学实践活动来提高自身的业务水平，经常培训学习，并且认真做好学习笔记。学校每年不惜代价，走出去，只要有机会就派教师到上级单位、兄弟单位听课学习。

三、坚持校务公开，实施民主管理和民主监督

教职工是学校的主人，是学校物质文明和精神文明的创造者和建设者。学校一贯坚持教代会制度，充分发挥工会组织的桥梁、纽带作用，教职工以主人翁精神参与学校的民主管理和民主监督。

1、民主管理：学校每年召开一次教代会，做到教代会制度化、程序化、规范化。每次召开教代会前，学校党支部与工会委员先讨论列出教代会要解决的问题及要点，拟定审议的方案、决定，教代会代表经全校教职工的民主选举，代表们广泛征求老师们的意见、建议，群策群力。教代会上，相关领导分别做《学校工作计划》，《财务工作计划》，《工会工作计划》等，全体代表共商学校大事，民主评议校领导，对中层干部的竞岗进行评议，事关学校发展的大事及教职工切身利益的事项均经过教代会审议通过，如：教职工考核方案、晋升职称方案、年级考核方案、班级考核方案等。真正把教代会开成一个发扬民主、集思广益、求真务实、奋发向上、积极进取的大会。

2、坚持校务公开：对校务公开，学校领导高度重视，建立了以党、政、工、教职工代表参加的校务公开监督组。监督组成员就财务收支情况、教师职称的评审考核和奖励、基建、教职工考核、学校的规章制度、近期内的工作任务等方面进行了监督。凡事关教职工切身利益的事项及学校的重大决策都必须公开。几年来，学校以高度负责的态度遵照规范程序，按照制度全面实施校务公开，设置对内、对外两个专门公开栏，公开举报电话，设置举报信箱，自觉接受社会、家长、全校师生的监督，并且建立校务公开制度执行档案。校务公开使教职工对学校发展前途、改革的目标、管理的方法、工作的程序有了全面、深入的了解，发扬教职工的主人翁精神，全面调动了教职工参与学校管理的积极性，增强了教职工参与管理的意识。

四、关心教职工生活，营造温暖的“教工之家”

我们深知：要让教职工爱岗，我们必须先爱教职工，要使教职工敬业，我们必须先敬业。在生活上关心、爱护教职工，急职工所急，想职工所想，帮助教职工解决一些实际困难是工会工作的一项重要任务。把好事办实，把实事办好，做教职工的贴心人，使教职工倍感“家”的温暖。实施送温暖工程，情系教职工群众。

1、做好对生病、受伤以及困难教职工的关心、慰问、救济工作。我校老师住院及去世期间，学校领导和工会干部多次到医院探望、慰问。

2、认真做好离退休教职工的慰问工作。对已经退休的老师，工会也经常关心他们的生活、病痛。过年过节，工会都会有组织的对离退休老教师进行慰问，或邀请他们回校聚会，尽量帮助他们解决困难。

3、定期组织教职工进行体检，落实教职工的保健工作。

4、在一些传统节日来临时，向全校教职工表示慰问。如：三八节、五一节、中秋节、教师节、春节等。

五、开展文体活动，丰富教职工的业余生活

工会坚持以校园文化建设及群众性活动为载体，使工会成为党联系群众的桥梁和纽带。坚持在各个不同时期和节假日组织开展有益于教职工身心的丰富多彩的文体活动，这样既活跃气氛，陶冶情操，又增进教职工之间的友谊，丰富了教职工的课余生活，提高教职工的文明素质，增强教职工的凝聚力和向心力，营造多姿多彩的校园文化氛围，推动校园文化建设和精神文明建设，而且给学校工会工作带来蓬勃的生机。

1、组织书法，绘画作品展览，倡导读书精神，提高教职工的艺术品位和人文素质。

2、坚持在三八节、五一节、国庆节、教师节、元旦组织歌咏比赛、象棋、围棋、跳棋比赛、拔河比赛、步调一致比赛、跳绳比赛、迎新晚会以及美文诵读比赛、演讲比赛等。

二、今后的工作展望

1、工会的工作台要在党支部的领导者下，带领全体教职工深入学习“三个代表”重要思想，围绕学校的中心工作，调动一切积极因素，推动学校的改革和发展。进一步发挥工会的桥梁和纽带的作用，根据学校发展的实际，积极引导教职工充分认识我们所面临的挑战，统一思想，与时俱进，抓住机遇，深化课程改革，把我校办成地区内，乃至省内一流的名牌学校。

2、坚持和健全教代会制度，进一步推进制度化建设和校务公开，依法治校。深入学习有关教代会，校务公开，工会职责等法律法规，在党的领导下，加强调查研究，建立健全教职工参与民主决策、民主管理和民主监督的制度，充分调动教职工“谋发展、干事业”的积极性，以主人翁精神努力工作。

3、坚持服务宗旨，创造性地开展各项工作。坚持以人为本，关心教职工的思想、工作、学习、生活、福利，创造一个良好的、和谐的校园人文环境。坚持开展丰富多彩的教职工文体活动和健身运动，使教职工以更强健的体魄和充沛的精力投身于学校的改革和发展，使各项活动次次有新意，年年有进步。

积极创造条件，争创先进教工之家。

4、进一步加强自身建设，不断自我完善。引导会员学习先进理论、学习师德规范、学习业务知识。只有加强学习，才能开阔眼界，才能与时俱进，才能提升理论和业务水平。要强化责任意识，树立强烈的事业心和敬业精神，解放思想、转变观念、埋头苦干、创造性地开展工作。以适应当前改革事业的高速发展，为学校做出更大贡献。

5、我们计划从抓工会信息工作入手，利用现代网络技术，在学校网站创建职工之家信息平台。网站内容包括各类政策法规、工会动态信息、论文及理论知识，还有留言信箱这些互动平台，开创工会信息工作新局面，给广大教职工创建新的学习的平台。

总之，我校工会将会在教育工会的领导下，为争创四星级优秀工会之家而继续发扬优良传统，坚持以维护教职工合法权益为重点，围绕学校发展的目标和任务，努力维护广大教职工的政治、经济和精神文化权益，在工作中起到协调、督促、维护集体利益和个人利益的作用。在维权中关心教职工，凝聚教职工。在深化建家工作中，想尽办法尽量为教职工营造一个温馨、安全、幸福的“星级职工之家”。我们将在科学发展观的指引下，立足新起点，实现新跨越，把工会真正办成教职工民主之家、温暖之家、学习之家。为维护教职工的合法权益，为构筑温馨和谐发展进步的兴隆完学习是成就事业的基石