山东省公务接待的规定(精选11篇)
1.山东省公务接待的规定 篇一
规划局公务接待及会议费管理制度
根据都昌县党政机关国内公务接待开支标准及经费管理有关事项规定;为了加强机关公务接待及会议费的管理,经规划局局班子会研究,特制定本制度。
一、公务接待:
1、住宿:省市来客原则上自行安排,确需由局统一安排的报局主要领导批准,住宿标准按财政部门公布的标准执行,不得超标准接待。
2、工作餐:来客以公函为准,按规定安排工作餐。实行对口接待,陪餐人员不超过3人。工作餐每人最高限额标准为:厅局级及随行人员每人每餐180元,其他人员每人每餐130元。
3、交通工具,原则上使用规划局的公车,特殊情况下可以租车,但应报局主要领导批准。并按照财政局的相关规定和标准执行。
4、会议场所,原则上使用规划局会议室。
二、会议接待
1、上级指定召开的会议及日常性的工作会议在局会议室召开。按相关标准做好接待工作。
2、规划系统工作会议,按相关程序进行申报,并按规定作出安排。
3、项目专家评审会议,要先报局主要领导审批,并按财政局的相关规定操作。
三、报支要求:
1、所有餐饮住宿费用一律实行国库直接支付和公务卡结算,禁止现金方式结算。
2、公务接待报支必须要有以下5项附件;公函、公务接待清单、刷卡记录、用餐菜单、餐饮或住宿发票。
3、租车及租用会议室费用报支;需申请单、局主要领导批准单、发票。
四、本规定未涉及的参照财政局的相关文件执行。招商接待按商务局的有关规定执行。
五、每半年应将规划局的接待费用情况进行一次公示。
六、本规定自公布之日起实施。
二〇一五年元月三十一日
2.山东省公务接待的规定 篇二
接待腐败的产生及治理
为什么接待腐败会在我国流行多年?这有制度、文化、道德、观念等方面的原因。从政治体制来说,由于人民代表大会制度和民主法治制度不健全,人大机构和人民群众难以对政府的财政行为进行有效制约。从经济体制来说,政府对经济干预过多,权力范围过大。从行政体制来说,由于上级掌握了下级的人财物分配权、管理权、审批权,决定下级的生死存亡,下级就要通过高标准的违规接待来讨好上级。此外,在关系文化的影响下存在重关系不重制度的观念,在诚信道德缺失的环境下存在弄虚作假的欺骗行为,再加上官员具有追求自身利益的“经济人”特性,都是造成接待腐败泛滥的原因。
如何治理接待腐败?最重要的是制度建设。思想教育对消除接待腐败可起促进作用,但它只能是辅助手段,离开制度约束的思想教育是软弱无力的。运用强力的行政手段治理接待腐败虽然会快速见效,但如果缺乏制度保障,其治理效果难以持久。治理接待腐败的制度建设包括改革经济体制、政治体制、行政体制、财务制度等,例如:简政放权,规范政府审批,使市场在资源配置中起决定性作用;加强人大对政府预算决算的审查和监督;细化预算编制,降低专项转移支付比例;完善以财务管理为主要内容的公务接待制度等。
公务零接待制度的有效性分析
鉴于反腐败的迫切性,本文从快捷、有效的角度来分析,即研究对治理接待腐败可起快捷有效作用并能持久的措施,这并不否定从根本上解决问题的措施的必要性。
公务零接待是指:取消用于党政机关(包括所有参照公务员法管理的单位,下同)之间的公务接待费,接待单位不承担接待对象(指党政机关,下同)的一切公务活动费用。具体来说,公务零接待的含义有:第一,公务零接待不是不接待,做好接待工作是接待单位的职责;第二,零接待是指接待党政机关人员的费用为零,即财政预算的“公务接待费”只能用于接待外宾和其他非党政机关人员,不能用于接待来自党政机关的外单位人员,这是公务零接待制度的关键内容;第三,接待对象的用餐费、住宿费、交通费等全部来访费用都由接待对象承担;第四,接待单位不向接待对象赠送礼品;第五,接待单位和接待对象都不能把接待费用转嫁给第三者。
公务零接待制度可以迅速提高治理接待腐败的有效性。第一,公务接待费是接待腐败产生和蔓延的经济源头,取消公务接待费就是采取堵死源头、釜底抽薪的方法,可以快捷、有效、持久治理接待腐败。第二,只要接待单位的预算不存在用于党政机关之间的公务接待费支出,在财务制度上就不容易“变通”出用于接待的经费,这使拉关系的公务接待不易开展,关系文化不易对财务制度的执行发生影响。第三,取消了用于党政机关之间的公务接待费,接待单位在发票报销上弄虚作假就没有那么容易了。第四,公务零接待制度使财务人员减轻了来自领导的压力,使下级单位减轻了来自上级单位的接待压力,使同级单位之间的接待攀比成为历史,这都会为财务人员严格执行公务接待的财务制度扫除障碍。第五,公务零接待制度实行后,接待单位的公务接待费只能用于接待非党政机关来访人员,这就大幅度缩小了公务接待费的使用范围和金额,从而大幅度降低了监督成本,有利于对公务接待的监督。
由此可见,公务零接待制度对治理接待腐败具有快捷、明显的作用。虽然当前接待腐败现象已经明显收敛,但行政手段反腐的效果还需要建立制度才能持久。在接待腐败已成久治难愈的顽症并有死灰复燃可能性的条件下,动用公务零接待制度这剂猛药是必然的选择。
实行公务零接待制度的必要条件
公务零接待制度要能有效发挥作用,必须具备一个必要条件,就是全国各级各地所有党政机关都统一实行公务零接待制度。
十多年来,我国已有少数农村地区实行了村级公务零接待制度。2013年3月,兰州市在乡镇、街道开始实行公务零接待制度。兰州市的改革把公务零接待制度的实行机构从非党政机关的村委会上升到最底层的党政机关,具有重大意义,但如果采取渐进的改革方式,从兰州逐步推广到全国,从乡镇(街道)逐步推广到县、市、省、中央,则是不可取的。
改革必须一步到位。如果制度不统一,只是在部分单位实行公务零接待制度,就会出现接待不对等的情况:这些单位的人员在外单位受到无偿接待,却无法在本单位用公款接待外单位人员,在讲求礼尚往来的文化环境下,实行公务零接待制度的单位就会想方设法甚至弄虚作假搞公款接待,并且这种违规行为会得到其他单位以及上级的“理解”。这样一来,公务零接待制度就难以为继,改革就有夭折的危险。
公务零接待制度的建立必须进行顶层设计,由党中央和国务院统一安排,规定全国各地、各级(从中央到乡镇)党政机关在同一时间开始全部实行公务零接待制度。
公务零接待制度执行的难点和对策
全国各级各地所有党政机关统一实行公务零接待制度虽然是可行的,但这不等于在实际执行中没有阻力,如果不认真对待,改革会有失败的可能。公务零接待制度会损害作为“经济人”的官员的既得利益,因而会受到来自官员阶层的阻力。在公务零接待制度推行之后,部分官员为了自身利益会想方设法违规接待,如超标准接待。这些弄虚作假的做法会有:一是把超标支出记在其他的支出项目上;二是把接待党政机关人员记账为接待非党政机关人员;三是把支出费用转嫁给下属单位或有业务关系的单位。
如何避免弄虚作假的违规接待将是实行公务零接待制度的难点。对公务零接待制度实行后出现的违规接待,可以有以下对策:第一,各级党委,特别是党中央要真正高度重视解决违规接待问题,绝不可掉以轻心。接待腐败不是小事,而是关系到共产党是否得民心的政治问题,是关系到共产党执政地位能否稳固的大事情,因此绝不能让改革出现逆转。共产党组织的无私为民本质与党政官员个人的“经济人”特性是一对矛盾,解决矛盾的关键是党中央的决心和行动:用强有力的制度来约束党政官员的行为使之符合人民的利益。第二,制定详细、具体、操作性强的公务接待制度,并向社会公开。第三,依靠群众力量监督公务接待。各级党委和政府在下决心之后,要诚心诚意充分发动群众来监督,奖励属实的举报,要支持鼓励各种媒体和社会组织参与监督。第四,一旦发现有违规接待,必须依照法规严肃处理并公开处理结果,包庇者要承担责任。
当然,在我国目前的环境下实行这些做法有一定难度,其效果未必很理想,违规接待难以绝迹。但是相比之下,公务零接待制度的实施成本较低,对治理接待腐败的效果毕竟要比目前的公务接待制度好得多。
3.公务接待管理规定 篇三
公务接待管理规定
为进一步规范本单位公务接待工作,实现厉行节约、制止奢侈浪费,依据上级有关文件要求,制定本规定。
一、严格执行中央、省、市关于公务接待管理的规定。
二、接待工作按照公务需要、厉行节约和热情周到的原则,确定是否接待、接待范围和标准。凡是可接待可不接待的,一律不予接待;能小范围内接待的,决不扩大范围;能少开支的,决不提高标准,不上燕窝、鱼翅、鲍鱼等高档菜,不安排高档酒水;严禁以参加会议、培训等名义用公款互相请客送礼。
三、公务接待实行“先审批、后接待”的原则。对确需公务接待的对象,由相关科室填写•公务接待审批表‣逐级报领导审批;经批准后,方可安排接待;未经批准私自安排接待的,接待费用一律不予报销。
四、接待标准和陪餐人员严格按照市财政局•关于印发†XX市市直行政事业单位部分费用开支管理办法‡的通知‣(X市财文„2005‟39号)精神执行。具体公务接待标准为:处级100元/人〃餐、处级以下人员80元/人〃餐;陪餐人员一律实行对口接待且不超过接待人数的20%;严禁工作日午间饮酒。
五、接待费用报销按•中共XX市委办公室 XX市人民政府办公室关于进一步加强党政机关厉行节约制止奢侈浪费工作的通 1
知‣(X委办知„2010‟61号)要求,实行“三单合一”监管方式。三单分别是•公务接待审批表‣、原始菜单和正式餐饮发票,三单缺一不可,由具体经办人、证明人签名,逐级报领导审批,准予报销后送办公室财务。接待费支付方式按上级文件要求执行。
六、做好公务接待台账登记管理工作。办公室必须及时将每次公务接待内容登记在册,月底填写•公务接待情况登记表‣,年终按年度装订成册,接受财政、审计和监察部门的检查监督。
4.街道公务接待管理规定 篇四
一、本制度适用于街道各科室、中心、各社区(村)的公务接待行为。
本制度所称公务,是指出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动。二、公务接待应当坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明、尊重少数民族风俗习惯的原则。
三、各科室、中心、各社区(村)应当加强公务外出计划管理,科学安排和严格控制外出的时间、内容、路线、频率、人员数量,禁止异地部门间没有特别需要的一般性学习交流、考察调研,禁止重复性考察,禁止以各种名义和方式变相旅游,禁止违反规定到风景名胜区举办会议和活动。
四、公务接待严格执行定点接待制度,街道接待定点为街道机关食堂(特殊情况除外)。
上级各相关部门到街道进行的各类公务活动,如需接待的,按照对口接待原则,由街道相对应的部门进行接待;街道以外的公务活动,必须填报相关申请及审批单据,报请街道分管领导及主要领导批准,按照节约的原则进行接待;特殊情况按街道领导指示进行接待。五、公务接待实行自助餐与桌餐两种接待方式,接待人数在___人以下的,原则上用自助餐;
接待人数超过___人的,根据实际情况安排桌餐或自助餐,并严格控制陪餐人数。接待对象在___人以内的,陪餐人数不得超过___人;超过___人的,不得超过接待对象人数的三分之一。六、公务接待标准,原则上在机关食堂用餐,超出了食堂接待能力、超过用餐时间或因工作需要在外就餐的,根据实际情况,坚持节约原则。
七、执行公务接待申报审批控制制度,公务接待由对应归口部门管理申报审批,填写接待清单,如实填写接待对象的单位、姓名、职务及公务活动项目、时间、地点、场所、费用等内容。
街道的公务接待,事前由归口部门根据实际情况填写公务接待申请表,报分管领导及主要领导审签,事后,填写公务接待审批表,报分管领导及主要领导审签。公务接待申报时间原则上应提前一个工作日上报,最迟不得超过接待当天的11点。八、接待单位应当严格控制公务接待范围,不得用公款报销或者支付应由个人负担的费用。
同时,应当按照规定,严格管控接待审批,对能够合并的公务接待统筹安排。九、公务接待不得组织迎送活动,不得跨地区迎送,不得张贴悬挂标语横幅,不得安排群众迎送,不得铺设迎宾地毯。
主要负责人不得参加迎送,应严格控制陪同人数,不得层层多人陪同。十、工作餐应当供应家常菜,不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴,不得提供香烟和高档酒水,不得使用私人会所、高消费餐饮场所。
十一、街道公务接待费用全部纳入财政管理,单独列支。
街道会计核算要加强对公务接待经费的管理,合理限定接待费费用总额。禁止在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用,禁止以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支;禁止向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用,禁止在非税收入中坐支接待费用;禁止借公务接待名义列支其他支出。十二、接待费报销凭证应当包括财务票据、派出单位公函和接待清单。
十三、接待单位不得超标准接待,不得组织旅游和与公务活动无关的参观,不得组织到营业性娱乐、健身场所活动,不得安排专场文艺演出,不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。
十四、街道纪工委、党政办公室及财政所应当对全街道的公务接待经费开支和使用情况进行监督检查。
十五、道党工委、办事处将公务接待工作纳入问责范围。
对公务接待违规违纪行为进行查处,严肃追究接待单位相关负责人、直接责任人的党纪责任、行政责任,并进行通报,涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。十六、街道工作人员下班时间及节假日加班用餐、外出公务用餐、维稳工作外出用餐等参照本制度执行。
5.机关公务接待管理规定制度 篇五
为进一步规范我局公务接待工作,减少接待开支,提高接待效率,从我局实际出发,特制定本制度。
一、接待工作对象及范围
本制度所指来客接待是指单位履行公务的接待,包括一般接待,专项接待等。所发生的费用包括烟、酒、餐饮、来客住宿等。
二、接待工作原则
公务接待要本着“热情、周到、文明、节俭”原则,严格审批手续,杜绝铺张浪费,提倡工作用餐,做到周到服务。
三、接待工作程序
1、局办公室统一管理局机关接待工作,并负责组织实施,局财务股负责制定招待费用预算并进行监督和控制。
2、凡属各业务工作接待的,由业务股室负责人向各自主管领导汇报,并及时报局办公室登记,由局办公室提出接待建议报局主要领导批准,经同意后方可安排接待。
3、本局工作人员迎接检查、会议、工作加班等用餐由办公室把关批准,统一地点、统一标准。
三、接待标准
1、就餐标准:由办公室本着热情节俭的原则统一确定招待标准,在订餐时告知酒店,其他人员无特殊原因一律不准私自修改招待标准;宴请确需用香烟、酒水时,标准控制在中等以下;一般不得上高档烟酒和高档菜。工作人员加班等工作餐严格控制就餐标准,严禁超标准用餐。
2、公务接待公务接待实行对口、对等接待,尽量控制陪同人员。
四、结算办法
各股室招待费报销须由经办人、股室负责人签字后交局办公室审核汇总,并报请分管副局长、局长签字后,方可生效。自本制度执行之日起凡未按照公务接待就餐管理制度执行,无接待审批单的招待单据,局一律不予结算。
6.山东省公务接待的规定 篇六
一、把信息网络意识融入到公务接待中去
公务接待工作,是各级党委和政府机关工作的重要组成部分。浙江省接待办成立于2001年,主要任务是负责党和国家领导人,以及省部级领导同志来浙江的接待工作。
这些年来,公务活动繁重,接待任务繁忙,工作量逐年增加。目前年平均接待党和国家及军队领导人80余批;省部级领导1300余批;国家机关的各类工作、巡视、检查组200余批;兄弟省区市党政代表团20余批。面对大量的公务接待活动和有关信息资料,如何有效地形成接待工作规程,集成信息资料,统筹接待资源,提高业务素质,保障服务效率,已经成为接待部门必须思考和进一步改进的重要基础性工作。
浙江政务网是覆盖省、市、县(市、区)三级政务部门的“信息高速公路”,具有先进的可靠性、强大的应用功能和信息资源共享性。充分使用好这个网络平台,既是省信息自动化工作领导小组的要求,更是对规范和改进接待工作,提升服务保障能力的有力推动。
建设公务接待工作的信息网络,就是在上述背景下着手进行的。起初,省接待办除了个人使用电脑录入资料外,主要是对值班室的一些接待任务统计数据及相应软件的开发,后来渐渐荫生了利用政务网络强大的技术功能和效益,构建省接待工作信息网络的念头。经过深入细致的了解,在办公厅领导的支持和信息中心的帮助下,我们提出了依托政务网络建省接待办办公网站,依靠信息中心力量搭接待工作信息平台,让个人电脑应用网络化,让政务网扩大功能化,让接待工作进入信息化。有了这样的认知,我们便主动联系、请教和征询,立足现有基础和条件,多次与业务技术人员交流和讨论,形成初步意向,几经易稿,提出了《浙江省委、省政府接待办信息化建设总体方案》。在此基础上,我们积极向办公厅分管和主要领导专题报告,在信息中心的支持和协助下,经过半年多的工作努力,2007年第一期建设项目得到批准,开始了省接待办信息网络平台的构建工作。
二、以实际需要建设接待工作信息平台
浙江省接待办信息网络平台建设项目主要分为三期进行,一期建设了接待工作数据统计系统的管理平台;二期建设以形成办公系统为主的操作平台;三期建设将以信息共享系统为主的网络平台。目前,正进入二期建设。
一期建设的数据统计管理平台主要包含三个方面的内容:一是接待任务数据资料系统的建立,实现接待任务数据的统一管理和各类报表的查询统计、即时生成。二是通过接待数据管理软件的开发,实现了电话记录、领导接待活动安排、迎送陪同、礼品、住宿、车辆等日常接待事务安排的信息化管理。三是在省政务网内建立了省接待办门户网站,开发了一系列支撑软件,如在政务内网向所有人员提供包含接待动态、业务交流等信息,为大家了解和认识接待工作提供了一个窗口。又如为本系统工作人员提供公务接待、接待方案、统计资料、接待资料、业务通讯录等接待数据资料,形成了接待办公门户。目前,部分数据资料软件仍在升级和补充。
二期建设今年刚刚开始,主要是业务人员的办公系统建设。这个系统的建设是以围绕接待人员制定接待计划和信息反馈为主进行软件开发和应用,是接待工作网络平台的一个重要环节。主要内容有:制定接待方案(计划)信息模块;接待任务信息反馈模块;接待办公信息查询模块。为了使业务人员正确和善于使用办公系统,还特别制作了《接待办公网操作手册》,便于业务人员制定接待计划,查找以往接待资料,选调视察点情况,获取任务安排等准确信息,提高工作的针对性和有效性。在进一步应用的基础上,加深对接待工作资料的反馈和积累,为下一次接待任务提供可靠信息和必要资料,使接待工作更加有序、规范。同时,在一边增强网络操作使用中,一边为形成接待工作信息库夯实基础。
三期建设主要是在二期办公操作水平加强和提升后,以各类接待数据和工作中形成的相关资料为基础,利用好网络功能,建立面向全省接待系统的信息共享平台。一方面,继续增加接待办公网操作软件功能的开发和提升,加强人员培训和制度建设,加大应用力度,建立信息共享库,进一步扩大网上办公效果,推进信息网络平台的服务保障效能。另一方面,在与省人大、省政协接待部门互连的基础上,积极开展市县等其他接待部门的信息资料库和操作系统的互联互通,逐步实现全省接待系统信息共享和业务协同的工作环境。
根据计划,我们争取经过3至5年的工作,建成以省接待办信息平台为主干的全省接待系统工作网络。
三、为提高接待工作效率提供技术保障
这些年来,公务接待工作任务大幅增加,规范性、制度化的要求越来越高,一项接待工作完成需要大量的辅助工作,需要为下一次任务提供资料,需要不断提升和积累业务经验。由于这两年注重信息网络建设,为加强接待工作的制度化建设,提高接待效率提供了技术保障。
1、使接待内勤工作更顺畅、运转更及时。过去,接待工作大都集中在外勤接待上,留1-2人值班做记录就行了,随着公务接待活动增多,上级部门和领导对规范、热情、节俭接待提出了更高的要求,办事要有报告请示、批准程序、落实标准,以及信息数据的反馈。为此,信息网络首先在秘书处开发了《电话记录》、接待宴请、住宿、车辆、礼品等项工作安排的功能模块,使这几项接待工作一边网上办公,一边进入资料归档和数据统计,只需作一次录入,便可完成其他几项基础性工作,大大减轻了一些繁琐的填单统计、汇总报批、记录归档等工作,提高了工作效率。网络还使值班室的A、B角工作更加顺畅。
2、建立规范、有效的接待工作信息数据库。2001年成立省接待办以来,每年都有大量的接待任务数据资料,但由于工作量大,人手少,没有网络手段,难以全面、准确反映这方面的情况。通过建立接待工作网络数据库,开发统计软件,我们把2002年以来的相关数据特别是这几年的接待工作情况都纳入到统计系统,形成了五大类、十六项的统计模块。目前,该数据库包括了日常工作运转、每周报表和阶段性任务的业务数据;党和国家领导简介;接待工作视察点资料;省内外接待同行通讯资料;领导宴请活动安排;接待迎送安排;接待方案(计划)信息,等等。在信息网络平台建设下,公务接待开始积累了一些可查、可调、可用的资料,工作的规范化、制度化建设得到进一步加强。
3、为有利于网上办公创造了条件。落实接待任务前期主要是一边制定接待方案(计划),一边协调落实有关活动。为便于工作,信息网络一期建设在政务网上建立了省公务接待工作办公门户网站。这个网站以鲜明的办公主页,包罗了以制定接待方案(计划)为核心的业务资料。如时效性较强的接待动态、业务交流、近期通知和动态性图片;作为办公网的浙江概览、机构职责、接待资料、公务接待、接待方案(计划)、统计资料、浙江接待(刊物)、接待资源及通讯录;与接待工作有关的网站链接。今年,为方便办公网使用,专门编写了《接待办公网使用手册(任务人)》,为进一步上网办公,提高利用率,集成各种信息,扩大网络功能创造了条件。
在制定接待方案(计划)方面,我们已经将历年的接待方案,按党和国家领导人的一、二、三级警卫任务;省区市党政代表团;中央和国家机关各类检查指导、巡视督查、考察調研组;其他公务接待等工作模式,制成功能模块,由接待任务人在制定工作方案时,对号入座,根据需要编辑选用。
四、把公务接待工作网络平台做得更好
加强党政机关国内公务接待管理,是建设廉洁务实高效机关的重要内容,是改革行政体制,依法行政的需要。建立公务接待工作网络,是为了进一步规范和改进接待工作,增强保障能力。
这两年,浙江省接待办的工作信息网络正步入一个发展阶段,一期建设项目经过信息中心的技术指导和省自动化领导小组的批准,省财政采购中心招投标,获得项目资金18万元,目前工作处在扫尾阶段。二期项目正在竟标中。下一步,我们将在人员培训的基础上,加强应用工作,在实际工作中提升业务素质和网络效力。
1、重视网络应用,进一步提高业务工作的综合能力。建设的目的在于更好地使用。接待工作面较宽,需要多方面的业务知识和工作能力,应用好网络技术,对提高工作综合能力大有益处。现在操作软件已经开发,利用工作空隙进行业务培训,让每一个同志都能熟悉和熟练使用网络,将会提高接待工作的整体能力。
2、不断积累经验,有利于集成工作信息库。接待工作无小事,细节服务体现水平。由于接待对象及任务人不一样,每次任务都有特点和关注点,需要每一个同志认真积累和及时反馈。有了办公网络,能使接待工作资料迅速进入信息平台,为下步工作提供准确、有效服务。
3、加强网络建设,早日形成接待工作网络平台。构建接待工作网络是新形势下的新要求,工作思路、大方向是符合上级要求和文件精神的。浙江接待工作一直处在全国前列,让信息网络进入和提升接待工作,这在全国也是比较早的。依托政务网,通过省接待办信息平台,联接县以上接待部门,早日形成全省接待系统网络。做好这篇文章,对做好新时期公务接待工作,改革管理体制,改进工作机制,完善接待制度,优化资源配置是一个有力推动。
7.山东省公务接待的规定 篇七
一、公务接待:
1、接待范围
来我局进行公务活动的国家、某某、某级劳动保障部门及其他相关部门领导,招商引资及其他重要活动。
2、接待程序
对国家、某某、某级劳动保障部门以及其相关部门的副处级以上领导干部、重要客商,来我局检查工作、调研考察、洽谈项目、投资兴业的,由局办公室填写客情报告单,及时报某地委办公室,按某地有关领导批示做好接待工作。
国家、某某、某级劳动保障部门以及相关部门的其他领导、客商,来我局检查工作、调研考察、洽谈项目、投资兴业以及本某地城区外因公来我局办事人员,确需就餐的,由局办公室填写《外来人员用餐通知单》,报局领导签字同意后安排(特殊情况可先电话请示,在二日内补单),否则餐费不予报销。
3、接待安排
住宿。来宾在某地内接待的,安排在伊山宾馆或定点宾馆。某厅级以上领导住套房或套间,某地处级及以下住单间或标间。
就餐。工作日中午实行工作餐制度,不得饮酒,特殊情况除外。酒水、饮料等使用某地接待指定产品,原则上不使用某某外名酒、酒桌原则上不安排香烟。安排外来人员就餐时,由对口人员作陪,陪客人数尽量减少,不得一客多陪。就餐标准,某地内5人以内每人35元,6人及以上每人30元,某地外每人40元。特殊情况按局领导批准标准执行。
接待。凡局领导安排参加接待的人员无特殊原因,要按时参加公务接待活动。
4、经费管理
接待费用在某地内的由办公室统一管理,外来人员用餐餐费报销时,除要有正规票据外,还要有局领导批准的《外来人员用餐通知单》(报销凭证),然后再按财务管理规定处理相关费用。在外地的由陪同人员结算,出具符合财务规定的正式单据,经局领导审批后按财务管理制度报销。
二、物品采购
局办公用品的采购,由各股室负责人填写采购计划,经分管领导同意后,报局长审批,由办公室统一采购。采购人员要本着厉行节约、反对铺张浪费的原则,力求少花钱,办实事。
附:
1、某地劳动保障局接待用餐通知单
8.山东省公务接待的规定 篇八
一、物资管理制度
1、办公用品购买实行申报制度,批量购置办公用品由办公室填写申报单,经分管机关领导审核,报局长批准,按政府采购程序由局办公室统一购置。
2、批量购买的办公用品由局办公室指定专人管理,严格履行领用登记等相关手续。
3、购置固定资产应按年初预算和政府采购规定执行,购买5000元以内物资,由添置单位申报,分管领导审核,局长批准,购买5000元以上大宗固定资产,必须提交局长办公会议研究。
4、办公设备,公用物品统一由办公室造册登记、管理,固定资产由财务审计科建账核算,账、物、表三相符。
5、物品使用部门和个人要加强对使用物品维护和保养,因人为原因损坏应予赔偿。
6、局纪检组、监察室、办公室会同财务审计科每半年进行一次财物清查盘点。
7、人员工作变动时列入移交。会议室和接待室设施管理由办公室负责。外单位借用会议室,由办公室报经局分管领导批准。
8、固定资产一般实行有偿租借、需要出租或出借固定资产的,出租或出借部门必须提出书面申请,经局办公室和财务审计科提出初步意见后,由分管领导签字,报请局长批准。
9、凡需报损、报废的资产,应由办公室核对、验收,报局长审批后报财务审计科进行账务处理。
10、局属各单位物资必须认真登记,报财务审计科备案,并参照局机关物资管理制度执行。
二、机关、事业单位车辆管理制度
(一)车辆管理和调度
1、机关和事业单位车辆,由局办公室统一管理,统一调度,规范使用。
2、车辆调度应首先保证局领导公务用车及机关重要活动用车。一般工作人员外出办理一般性事务不派车。县外用车及特殊情况需要车辆的,须经局领导批准。
3、实行凭通知单出车制度。机关驾驶人员凭办公室出车单出车,未经同意不得出车。驾驶员凭出车通知单报销有关费用,无出车通知单不予报销出车费用。事业单位车辆长途外出(离开本县)事先必须到局办公室登记,经局分管领导批准,外出返回后要立即向办公室分管负责人汇报备案,2日内凭办公室结算单到所在单位报销费用。
4、分管领导工作用车,原则上在分管单位车辆中安排,由办公室掌握调度。
5、车辆原则上不准外借。夜晚和公休日所有车辆均应定点入库,不得擅自停放和使用。如违反规定造成车辆损坏或安全事故由驾驶员承担全部责任。
(二)车辆维修及油料核算
1、严格车辆维修批准审核程序。所有车辆需要维修、保养,由驾驶员提出申请,填写修理申报单,并注明维修项目、配件名称及数量,经局办公室签署意见后,报局长批准。修理过程中由局办公室和财务审计科人员共同参加,全程监督。车辆维修一般安排在县财政招标修理厂。
2、建立车辆里程油耗考核制度。车辆加油,驾驶员须凭加油卡到指定地点加油,加油总卡由办公室管理,加油卡由财务审计科统一到县财政采购中心办理充值手续,办公室负责日常管理,每月月底结算。公里数应与派车单基本相符,实际用油与油耗公里数基本相符。局办公室会同财务审计科审核。如出长途需要在外地使用现金加油的,须事先申报,经局办公室同意,返回后填写长途出车结算单,经办公室分管同志签署意见,报局分管领导审核。
3、实行机关、事业车务公开制度。建立各车车况及费用档案,设置车务公开栏,定期公开车辆行车里程、油耗指标,维修项目及费用等,接受群众监督。
(三)纪律与奖惩
1、驾驶员要爱岗敬业,遵守交通法规,服从组织领导,听从调度安排,平时要做到按时上下班,有事请假。驾驶员如有不服从调度安排的,取消当月里程补助,同时作出书面检查,并取消当年评优评先资格;如果连续出现2次以上违规,除上述处罚外,还将通报批评,直至辞退。如果因单位原因不服从调度安排,单位主要负责人要承担违纪责任。
2、驾驶员应保证车况良好,车容整洁,要文明驾驶,严禁酒后开车。出车前后要严格检查车辆,严禁带故障行车。驾驶员不得擅自出车,严禁将车辆交给他人驾驶或与其他驾驶员调换车辆。一经发现上述违规现象,视情节轻重给予诫免谈话、警告、扣除奖金,直至解聘等处罚。因以上原因造成事故的,由驾驶员及驾车人承担一切责任。
3、实行里程费奖,每半年对驾驶员行驶公里数进行核查发放,标准为每公里0.01元。车辆全年无任何责任事故,除保险公司按规定支付的安全奖,作为驾驶员安全考核兑现外,年终发放600元给予奖励。
三、公务接待制度
1、严格规范公务接待活动安排。坚持对口接待,原则上由分管领导和对口科室主要负责人参加,禁止相互吃请,铺张浪费。
2、严格执行公务接待审批手续。每次接待安排,接待人要事先说明情况,由局办公室开具《公务接待审批单》,经分管机关领导签字同意后,指定专人按规定标准办理。未经同意擅自招待用餐的,餐后一律不予补办手续。
3、严格执行招待标准。来客接待原则上不用酒,不发整包烟,安排工作餐。具体标准为:省级以上来客每人40元,市及县外同级来客每人30元,县内接待每人20元,工作餐每人10元,需正常招待用烟,由分管机关的领导批准;凡特殊情况需招待用酒、发整包烟和其他超标准接待时必须报局主要领导批准后安排。
4、严格控制和节约接待费用。办公室对接待单位要认真把关,选择环境卫生、服务热情、菜优价廉的餐馆作为定点就餐单位,并定期核价、检查,招待用烟、酒等消费品尽可能集中批发采购,控制价格。
5、完善公务接待报支手续。建立和完善公务接待结报办法,公务接待应按时结算,月结月清,报销时必须提供正式餐饮发票、《公务接待审批单》和原始菜单,同时发票上必须有经办人和分管负责人签字,“一票双单两签字”不全的不予报销入账。
本规定由局办公室负责解释,自颁发之日起执行。
二○○七年四月二十日
主题词:物资
车辆
公务接待
管理
规定
建湖县水利农机局办公室
9.江苏省党政机关公务接待管理规定 篇九
第一条 为深入贯彻落实中央八项规定和省委十项规定精神,进一步规范党政机关公务接待管理,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,加强党风廉政建设,根据中共中央办公以厅、国务院办公厅《党政机关国内公务接待管理规定》(中办发〔2013〕22号),制定本规定。
第二条 本规定适用于江苏省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关,以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位。
本规定所称公务,是指出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动。
第三条
公务接待应当坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明、尊重少数民族风俗习惯的原则。
第四条
各级党政机关公务接待管理部门应当结合当地实际,完善公务接待管理制度,制定公务接待标准。
县级以上党政机关公务接待管理部门负责管理本级党政机关公务接待工作,指导下级党政机关公务接待工作。
乡镇党委、政府应当加强公务接待管理,严格执行有关管理规定和开支标准。
第五条 各级党政机关应当加强公务外出的计划管理,科学安排和严格控制外出的时间、内容、路线、频率、人员数量,禁 止异地部门间没有特别需要的一般性学习交流、考察调研,禁止重复性考察,禁止以各种名义和方式变相旅游,禁止违反规定到风景名胜区举办会议和活动。
公务外出确需接待的,派出单位应当向接待单位发出公函,告知内容、行程和人员。
第六条 接待单位应当严格控制公务接待范围,不得用公款报销或者支付应由个人负担的费用。
国家工作人员不得要求将休假、探亲、旅游等活动纳入公务接待范围。
第七条 接待单位应当根据规定的接待范围,严格接待审批程序,建立健全公务接待审批制度,对能够合并的公务接待统筹安排。经负责同志审批的接待方案,接待单位要严格执行,为公务活动提供服务保障。无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。
公务活动结束后,接待单位应当如实填写接待清单,并由相关负责人审签。接待清单包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容。
第八条 公务接待不得在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动,不得跨地区迎送,不得打电子屏滚动标语,不得张贴悬挂标语横幅,不得安排群众迎送,不得铺设迎宾地毯,不得组织专场文艺表演,不得以任何名义赠送礼金、有价证券、各类纪念品和土特产,不得组织到营业性娱乐、健身场所活动。
第九条 接待对象应当按照规定标准自行用餐。确因工作需要,接待单位可以安排一次工作餐,并严格控制陪餐人数。接待对象在10人以内的,陪餐人数不得超过3人;超过10人的,陪餐人数不得超过接待对象的三分之一。
工作餐应当供应家常菜,不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴,不得提供香烟和高档酒水,不得使用私人会所、高消费餐饮场所。
第十条
接待住宿应当严格执行差旅、会议管理有关规定,一般安排在内部接待场所或定点宾馆,不住豪华酒店、会所。接待单位不得超标准安排住房,住宿用房以标准间为主,接待省部级干部可以安排普通套间。住地不搞突击装修装饰,房间不摆放鲜花、高档生活用品和豪华家具等设施,不额外配发洗漱用品。
第十一条 省领导到地方考察调研时召开的各类会议,会场布置要简朴,不制作背景板,不摆放花草、香烟、水果,不安排茶歇,不发放材料袋、笔和记录本。
第十二条 各级党政机关应当加强对公务接待经费的预算管理,合理限定接待费预算总额。公务接待费用应当全部纳入预算管理,单独列示。
禁止在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用,禁止以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支;禁止向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用,3 禁止在非税收入中坐支接待费用;禁止借公务接待名义列支其他支出。
第十三条 接待费报销凭证应当包括财务票据、派出单位公函和接待清单。
接待费资金支付应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理有关规定执行。具备条件的地方应当采用银行转账或者公务卡方式结算,不得以现金方式支付。
第十四条
机关内部接待场所应当建立健全服务经营机制,推行企业化管理,推进劳动、用工和分配制度与市场接轨,建立市场化的接待费结算机制,降低服务经营成本,提高资产使用效率,逐步实现自负盈亏、自我发展。
各级党政机关不得以任何名义新建、改建、扩建内部接待场所,不得对机关内部接待场所进行超标准装修或者装饰、超标准配置家具和电器。推进机关内部接待场所集中统一管理和利用,建立资源共享机制。
第十五条 积极推进公务接待服务社会化改革,有效利用社会资源为公务接待提供住宿、用餐、用车等服务。推行接待用车定点服务制度。
10.山东省公务接待的规定 篇十
新華網北京12月8日電(記者 崔靜)近年來,一些公務接待活動出現講排場、比闊氣、大手大腳和奢侈浪費現象,公款大吃大喝問題比較突出,敗壞了黨風政風,損害了黨和政府的形象。
8日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳公布新修訂的《黨政機關國內公務接待管理規定》,對公務接待進行規范,並明確由國家機關事務管理局會同有關部門負責解釋,新華社記者就此對國管局有關負責人進行了專訪。
記者:修訂《規定》的背景和目的是什麼?
國管局負責人:黨的十八大以來,新一屆中央領導集體對公務接待活動出現的問題高度重視,明確要求完善公務接待制度等厲行節約制度體系,堅決剎住鋪張浪費之風,切實遏制公務接待等公款消費中的各種違規違紀違法現象。中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》對規范和簡化公務接待提出了明確要求。
中央領導同志帶頭垂范,以身作則,在公務接待活動中吃工作餐、住普通套間、不清場封路、不組織迎送活動、不層層多人陪同,展現了新一屆中央領導親民為民、節儉務實的優良作風,為各級領導干部和黨政機關工作人員作出了表率。
為了落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》相關要求,鞏固黨的群眾路線教育實踐活動整改成果,切實強化公務接待管理,中共中央辦公廳、國務院辦公廳對2006年印發的規定進行了全面修訂,旨在解決黨政機關國內公務接待活動中存在的突出問題,完善制度和標准,創新管理機制,推進社會化改革,強化監督問責,為加強黨政機關厲行節約反對浪費工作,改進工作作風,樹立黨和政府良好形象提供有力支撐。
記者:您能否用幾個關鍵詞描述修訂《規定》的總體思路?
國管局負責人:《規定》以公務接待厲行節約為主線,緊緊抓住創新管理和深化改革這兩個“治本”之策,進行全方位、立體式突破,力求根治公務接待頑疾,遏制“舌尖上的浪費”,總體可以概括為四個關鍵詞:
一是減量,建立接待雙向約束機制,嚴格控制接待范圍和項目,堅持接待分類管理,嚴格區分公務接待與商務接待等其他接待,切實壓減不必要的公務接待活動。
二是限支,管住接待經費預算,分類別、分地區制定接待費開支標准,強化接待費報銷結算管控,把接待經費支出關進制度的籠子裡。
三是問責,對公務接待實行全過程監管,推進接待信息公開,嚴格接待工作問責,強化對接待活動的剛性約束,增強內外監督合力,形成不願、不敢、不能違規違紀接待的正確導向和正面預期。
四是改革,著力深化公務接待管理體制改革、接待服務社會化改革、機關內部接待場所轉制改革、機關所屬接待資源集中統一管理改革等四項改革,從根本上鏟除滋生公務接待違規浪費行為的土壤。
記者:與以往針對公務接待的相關規定相比,此次出台的《規定》呈現出哪些新特點?國管局負責人:《規定》體現了四個新特點。一是嚴字當頭。嚴格和細化各項要求和標准,共提出了38項禁令,包括11項“禁止”事項和27項“不得”要求。
二是著眼創新。對2006年印發的規定內容進行了大范圍、大幅度修改和增加,修訂后共26條,其中,15條為全新內容,7條進行了大幅修改。
三是全方位覆蓋。覆蓋了適用范圍、接待單位、接待對象、接待項目、配套改革等接待管理的各個要素,規范了事前審批控制、事中規范、事后監督問責等接待管理的全流程。對接待活動食、宿、行、迎送及警衛、預算和報銷等關鍵環節作出了嚴格細致的規定。
四是注重操作性。與差旅、會議、培訓等方面的政策規定相互呼應,標准銜接,統籌聯動﹔根據公務活動實際,規定接待標准、范圍和項目,對規范開展接待活動提出具體要求,可操作性強,便於抓好制度落實。
記者:針對黨政機關國內公務接待活動中存在的突出問題,《規定》提出了哪些新舉措?國管局負責人:《規定》提出了三個方面13項新舉措。
一是源頭管控,雙向約束,從起點和源頭壓減公務接待活動數量。為此,《規定》提出:——嚴格公務外出管控。要求各級黨政機關加強公務外出計劃管理,科學安排和嚴格控制外出的時間、內容、路線、頻率和人員數量。公務外出確需接待的,派出單位應當向接待單位發出公函,告知內容、行程和人員。
——嚴控接待范圍。明確要求接待單位嚴格審批控制,無公函不接待,探親、旅游、休假等因私活動不接待﹔對能夠合並的公務活動統籌接待﹔不得用公款報銷或支付應由個人負擔的費用。
——建立接待清單制度,實現接待“留痕”。接待單位應當填寫反映接待對象的單位、姓名、職務和公務活動項目、時間、場所、費用等內容的接待清單,作為報銷憑証之一,留存備查。
二是明確標准,綜合治理,簡化和規范公務接待活動。為此,《規定》提出:
——簡化接待禮儀。明確規定地區、部門主要負責同志不得參加迎送,不得層層多人陪同。
——限制接待住宿房型,接待對象自負住宿費用。住宿用房以標准間為主,接待省部級干部可以安排普通套間,不得額外配發洗漱用品。
——從嚴控制接待用餐的次數和陪餐人數,嚴格限制用餐地點和消費內容。
——規范警衛安排。盡可能縮小警戒范圍,不得違反規定管控交通,不得清場閉館。——接待費全部納入預算管理,合理限定接待費預算總額,單獨列示。
——接待費開支標准參照會議等標准分地區制定並進行動態調整。
——嚴格接待費報銷管理。明確報銷憑証種類,具備條件的地方應當採用銀行轉賬或公務卡結算,不得以現金方式支付。
三是全面公開,強化問責,堅決杜絕公務接待中的“破窗效應”。為此,《規定》提出:——縣以上各級黨政機關全面建立接待信息公開機制,接受社會監督。
——建立立體式的接待工作監督檢查體系,明確監督檢查內容。
——將接待工作納入問責范圍,強化責任追究和懲處,涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。
記者:《規定》如何落實深化改革要求,從根源上破解公務接待管理難題?
國管局負責人:《規定》落實黨的十八屆三中全會精神,通過深化四項改革來破解公務接待管理方面遇到的矛盾和難題:
一是深化公務接待管理體制改革。首次明確縣級以上黨政機關公務接待管理部門負責管理本級黨政機關國內公務接待工作,指導下級黨政機關國內公務接待工作,從而統一接待管理,防止攀比浪費。
二是積極推進接待服務社會化改革。充分發揮市場機制作用,實行政府購買服務,有效利用社會資源提供接待用餐、住宿、用車等服務。推行接待用車定點服務制度。
三是推進機關內部接待場所轉制改革。推進機關內部接待場所建立健全服務經營機制,推行企業化管理,建立市場化的接待費結算機制,逐步實現自負盈虧、自我發展。
四是推進機關內部接待場所集中統一管理改革。推進各級黨政機關對機關內部接待場所進行集中統一管理和利用,建立接待資源共享機制。
記者:《規定》對根治國內公務接待中公款大吃大喝頑疾,作出了哪些制度安排?國管局負責人:《規定》要求接待對象按照規定標准(即差旅、會議、培訓等伙食標准)自行用餐,不得向接待單位轉嫁。確因工作需要,接待單位隻可以安排一次工作餐。陪餐人數嚴格控制,接待對象在10人以內的,陪餐人數不得超過3人﹔超過10人的,不得超過接待對象人數的三分之一。
同時,《規定》對接待工作餐的用餐地點和消費內容作出嚴格限制:工作餐應當供應家常菜,不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴,不得提供香煙和高檔酒水,不得使用私人會所、高消費餐飲場所。
記者:《規定》如何對國內公務接待開支標准制定問題作出規定,確保標准的科學性和可行性?
國管局負責人:為嚴格落實厲行節約要求,同時確保接待開支標准符合實際,避免在接待工作中留下突破標准的借口,維護制度的嚴肅性,《規定》堅持分地區、分類別制定接待開支標准,要求縣級以上地方黨委、政府根據當地經濟發展水平、市場價格等實際情況,按照當地會議用餐標准制定本級接待工作餐開支標准並定期進行調整﹔接待住宿執行接待對象在當地的差旅住宿費標准﹔接待開支標准報上一級黨政機關公務接待管理部門、財政部門備案。
記者:《規定》如何從經費預算源頭規范公務接待費支出?
國管局負責人:經費預算是公務接待費支出的源頭,規范接待費支出,首先要嚴格預算管理。《規定》要求公務接待費用全部納入預算管理,單獨列示,總額控制,禁止在非稅收入中坐支接待費用,避免多頭來源和支出規模失控。為防止負擔轉嫁,《規定》明確禁止在接待費中列支應當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用,禁止以舉辦會議、培訓為名,列支、轉移、隱匿接待費開支,禁止向下級單位及其他單位、企業、個人轉嫁接待費用,禁止借公務接待名義列支其他支出。
記者:《規定》如何增強公務接待活動的透明度,強化監督問責?
國管局負責人:為了增強公務接待活動的透明度,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行,《規定》要求縣級以上黨政機關公務接待管理部門會同財政部門按組織公開本級國內公務接待制度規定、標准、經費支出、接待場所、接待項目等有關情況,接受社會監督。問責是破解公務接待管理難題的關鍵一環。沒有問責,不設高壓線,再好的制度和標准也難奏效。《規定》從加強業務檢查、加強財政審計監督、加大懲處力度這三個角度強化了對接待活動的監督問責。要求縣級以上黨政機關公務接待管理部門會同有關部門,加強對本級黨政機關各部門和下級黨政機關國內公務接待工作的監督檢查﹔財政、審計部門加強對接待經費開支和機關內部接待場所的監督﹔紀檢監察機關嚴肅追究接待單位相關負責人、直接責任人的黨紀責任、行政責任並進行通報,涉嫌犯罪的移送司法機關追究刑事責任。記者:各地區、各部門在貫徹落實《規定》方面有哪些具體任務?
國管局負責人:對於各地區、各部門來說,一要健全制度標准體系,制定實施辦法,明確接待工作餐等接待開支標准,完善招商引資接待等其他接待管理規定,統籌調整會議費、差旅費、培訓費等相關開支標准。二要強化管理監督,建立接待清單制度和接待信息備案機制﹔加強對本級機關各部門和下級黨政機關國內公務接待工作的監督檢查﹔推進縣級以上
11.山东省公务接待的规定 篇十一
作者:刘植荣
2013年12月8日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政机关国内公务接待管理规定》,规范党政机关国内公务接待管理。规定指出,工作餐应当供应家常菜,不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴,不得提供香烟和高档酒水,不得使用私人会所、高消费餐饮场所。接待单位不得超标准接待,不得组织旅游和与公务活动无关的参观,不得组织到营业性娱乐、健身场所活动,不得安排专场文艺演出,不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。
下面,我们看看美国联邦政府的公务接待管理是怎么规定的。
收礼不得超20美元,一年收礼总值不得超50美元
美国法律原则上禁止公务员接受礼品或向公务员上级赠送礼品。《联邦管理条例》规定,公务员在公务活动中收受的来自任何方面的任何礼品和奖章,都属于政府财产,必须在60天内写出报告并上交。实物礼品要上交美国总务管理局,现金礼品上交国库。对总统和副总统及其家庭成员所收受的礼品和奖章,由国家档案局保管。
美国也规定,对一些价值不大的纯属纪念性的礼品,经主管领导批准,可以自己保留。公务员收到有一定价值的纪念礼品,如果想自己保留,经主管领导批准后,可以按市场价格从政府那里买下来。
美国严禁公务员索要礼品,从一个渠道一次接受的礼品价值不得超过20美元,一年内接受的礼品价值总额不得超过50美元。但是,如果送礼人与公务员所在的部门有利益关系或有潜在的利益关系,则不得接受任何礼品,例如与公务员所在部门有采购供应关系的。家庭成员之间和真正的朋友之间,且没有与政府利益冲突时,不受此限制。
美国特别强调,礼品或接受的款待其价值必须按市场价格计算,以防有人钻空子,把收到的市价100美元的礼品说成20美元。参加招待如果带配偶和子女,则要计算该公务员所带人员的消费和接收礼品的总价值。例如,一个公务员带着配偶和一个孩子参加一次招待会,如果平均每人接受招待的费用是20美元,三个人的总费用就是60美元,这就超过了这位公务员20美元的招待标准。
宴请每人不得超过10美元
美国规定公职人员不得接受利益方的宴请。公务员接受非利益方的宴请,只能是普通饮料、咖啡和点心,不得是正餐。美国有个“牙签法案”,规定企业或者行业的游说者不得宴请官员,只可以请吃些甜点,且所有食品都只能站着用牙签插着吃,如果坐下来用刀叉大吃大喝,这就属于违法。
美国各地政府都有自己的宴请规定,一般不得超过10美元(美国的最低小时工资为7.25美元),超过这个标准,就算行贿受贿。如果公务员在公务活动接受了政府的宴请,则在报销时,这顿饭不在报销之列。
如果游说联邦众议员和参议员通过某项法案,则每次花费不得超过50美元,且一年内的所有花费不得超过100美元,违反此规定者,则构成“影响力交易罪”。
国内差旅费标准每年调整一次,国外差旅费标准每月调整一次
美国政府有个临时公务出差费用标准查询网站,各地的住宿和餐费标准公开透明,一查便知。
美国国内差旅费标准每年调整一次,餐费标准是根据全国9000多家餐馆的实际价格确定的。2013财年的全国普通标准是住宿77美元,每日三餐46美元。考虑到一些城市的物价偏高,对681个城市的标准单独列出,但住宿标准超过100美元的并不多,最贵的是纽约曼哈顿住宿295美元,餐费71美元。
考虑到出差的第一天和最后一天不可能三餐都吃,这样,第一天和最后一天餐费要扣除25%。如果出差时间不超过12小时,则不报销餐费。
到国外出差的差旅费标准由美国国务院根据驻外使领馆搜集的数据整理发布,每个月调整一次。2013年7月1日公布的数据共列出了1085个国外城市的食宿标准,其中:堪培拉住宿235美元,餐费153美元;巴西利亚住宿230美元,餐费120美元;渥太华住宿200美元,餐费98美元;巴黎住宿379美元,餐费162美元;柏林住宿244美元,餐费117美元;新德里住宿291美元,餐费109美元;罗马住宿410美元,餐费152美元;东京住宿267美元,餐费242美元;首尔住宿230美元,餐费120美元;惠灵顿住宿192美元,餐费135美元;里斯本住宿157美元,餐费102美元;莫斯科住宿428美元,餐费137美元;比勒陀利亚住宿181美元,餐费101美元;马德里住宿253美元,餐费141美元;伦敦住宿313美元,餐费178美元。
美国公务员来中国出差的食宿标准是:北京住宿258美元,餐费119美元;重庆住宿99美元,餐费83美元;上海住宿237美元,餐费93美元;广州住宿220美元,餐费158美元;天津住宿141美元,餐费102美元;杭州住宿152美元,餐费111美元;济南住宿121美元,餐费85美元;昆明住宿121美元,餐费85美元;拉萨住宿131美元,餐费52美元;丽江住宿67美元,餐费77美元;南京住宿139美元,餐费80美元;南宁住宿131美元,餐费119美元;青岛住宿157美元,餐费88美元;西安住宿140美元,餐费107美元。
餐费除了早餐、午餐和晚餐外,还包括“杂费”,用于支付小费等费用,具体分配是:早餐占15%,午餐占25%,晚餐占40%,杂费占20%。
对于美国人出差的食宿标准是高还是低,这要比照该国民众的实际生活水平才能得知,我们来看看美国人的收入水准。
美国2012年所有从业人员的平均收入为45790美元,平均每天125美元(含节假日休息日),这样,读者就可以知道美国公务员的差旅费标准究竟是个什么概念。例如,在美国国内出差的住宿标准是每日77美元,大致相当于普通百姓半天多一点的工资;每日三餐46美元,大致相当于普通百姓三分一天的工资。来北京出差,住宿标准是258美元,大致是美国普通百姓两天的收入;餐费标准是119美元,大致是美国普通百姓1天的收入。
根据中国统计局发布的《2011年国民经济和社会发展统计公报》,中国2011年国内生产总值(GDP)为471564亿元,全国就业人员为7.642亿人,中国居民收入约占GDP的31%,这样,可以推算出中国从业人员平均年收入为20363元,每天56元。美国公务员国内旅差费标准,相当于中国公务员国内出差的住宿标准是34元,餐费标准是21元。
报销不实,罚款1万美元并判5年监禁
美国规定,政府的任何开支,都需用政府支付卡结算,不得使用现金,违者不予报销。差旅费的报销必须在出差回来后的5个工作日内完成。如果是经常出差的人,则每30天报销一次。报销时,对75美元以上的单笔开支必须有发票,否则不予报销。报销额不得超过规定标准,如果低于规定标准,则不给补足。报销后的单据将在国家档案馆保存6年零3个月。
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