浅谈新形势下如何加强乡镇党风廉政建设

浅谈新形势下如何加强乡镇党风廉政建设（共9篇）

1.浅谈新形势下如何加强乡镇党风廉政建设 篇一

浅谈新形势下如何加强基层党风廉政建设

基层党风廉政建设是基层党的建设的重要方面。基层党组织基数大，党员人数多，同群众接触最紧密，是党的路线方针政策的直接实施者，起到了承上启下的作用。基层党员干部的一言一行，直接代表党和政府在群众中的形象，影响党和政府在群众中的威信。搞好基层党风廉政建设对推进全党的党风廉政建设，改善党群、干群关系，维护党和政府在群众中的威信和形象具有特别重要的意义。近年来，随着党中央反腐败措施的强化,基层党风廉政建设取得了阶段性成果，党风、政风有了明显好转，群众反映的热点、焦点问题得到了有效解决。但在近期我街道的实际调研工作中，发现基层党风廉政建设工作仍存在一些薄弱环节和问题，需要我们在实际中不断探索并加以认真解决。

目前基层党风廉政建设存在的问题主要有以下几方面： 一是思想认识不够到位。一些基层领导干部对基层党风廉政建设的长期性、重要性、艰巨性认识不足，党风廉政建设摆不上应有位置。缺乏履行“一岗双责”的责任意识，强调工作指标的多，提醒加强廉政建设的少，存在“一手硬，一手软”的状况；有的片面认为，落实党风廉政建设责任制是党委、纪委的事，基层干部根本就无资金可贪污、挪用，反腐倡廉与己无关。还有的片面认为，基层纪委干部均为兼职，人手欠缺，不能把全部精力放在基层党风廉政建设的开展、监督上，反腐倡廉工作无法深入有效开展。

二是责任制重点不够突出。基层党风廉政建设关健在党委，直接责任在社区党总支。但这种责任的内涵是什么，一些社区党总支不够明确，尽管签了党风廉政建设责任书，但到底要负什么样的责任，在工作机制上，得不到体现，因而这种责任只是写在纸上，说在嘴上，干好干坏一个样，干与不干一个样。虽然制订了检查考核机制，但对责任制贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核，存在着责任追究力度不够大，追究效果不理想的现象。

三是制度落实不够到位。部分社区党务、居务、财务公开的内容还不全面、形式比较单一，公开时间滞后，公开流于形式，对公开后群众有何意见，对群众的意见如何处理重视不够，无“党务、居务、财务公开回音”，起不到实际效果，群众知情权受限，无法参与有效监督。在制度建设上，对已有的党风廉政工作制度落实不够。制度、规章订了不少，但出台的工作措施针对性和操作性不强，真正执行落实的却很少，直接影响了党风廉政建设的有效开展。

四是基础性档案工作欠缺。在日常党风廉政建设责任制工作上，虽然做了许多具体工作，但却忽视了有关资料的搜集、整理和保管。如有的社区虽然都按要求开展了每年一度的述职述廉、民主生活会等活动，但都是开了就完，无记录资料，工作真实性、延续性无法体现，更无法起到激励约束广大党员干部行为的目的。

面临新形势、新任务，按照落实科学发展观，提高党的执政能力的新要求，我认为要做到服务于发展大局，确保建立“服务优先、依法行政、上下协调、廉洁高效”的基层工作新机制，首

先要以发展街居经济，维护社会稳定为工作重心，把维护人民群众根本利益作为基层党风廉政建设的出发点和落脚点，切实抓好基层党风廉政建设，具体来说，必须着重抓好以下几项工作：

一、深化责任意识，务求工作实效。要进一步强化基层党政负责人的责任意识，切实把党风廉政建设摆在重要位置，在日常工作中，要紧紧围绕建设和谐文明社区、保持社区稳定和建设高素质党员干部队伍，把党风廉政建设责任制落到实处。并由街道纪工委负责建立基层党员领导干部廉政档案，树立反腐倡廉人人有责、率先垂范的责任意识。重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设，作为基层干部政绩考核的重要标准。

二、强化理想信念，加大教育力度。一是督促社区党总支定期组织党员过党组织生活,并形成制度,长期坚持,充分利用党组织生活,加强对党员的党风党纪和法制教育。二是扎实开展廉政文化活动。突出党风廉政建设教育主题，采取板报宣传、党员干部远程教育、观看廉政电影、视频讲座的形式，宣传党风廉政建设内容和知识。三是以廉政文化建设为平台,深入开展廉政教育进社区、进企业、进家庭等活动,营造崇尚廉洁的浓厚文化氛围。

三、健全制约机制，加大监督力度。针对基层人权、事权、财权运行方面存在的薄弱环节，要采取有力措施，有针对性地完善内控机制，建立健全街道、社区领导班子议事规则和民主决策等制度，确保权力规范运行。一是完善落实党风廉政建设责任制。完善考核制度，实行半年检查、年终考核的方式，将党风廉政建

设考核纳入村居领导干部实绩考核，直接与干部的评优、任用挂钩。二是严格实行民主决策，防止“一言堂”。严格执行重大决策事项、重要项目安排和大额度资金使用集体研究决定等议事决策规则，凡关系集体经济组织各成员切身利益的事项都必须民主决策，防止决策上易发腐败的漏洞。同时，加强合同监管力度，在具体的操作流程上，采取“一二三”的工作思路，即“一个项目、两个步骤、三项原则”，针对每一个竞标项目，必须分两个步骤进行，第一步要召开居民代表会议，由居民代表投票表决该项目的可行性，项目是否实施，必须得到超过三分之二的居民代表同意；第二步要成立项目竞标领导小组，全程参与项目竞标的审查、公告、确定中标人、签订合同、履行等各个环节。整个项目竞标过程，要遵循三个原则，即依法原则、公平公正原则、监督原则，确保项目竞标工作在严格按照法律法规进行的基础上，做到公平公正，杜绝“暗箱操作”、权钱交易、从根本上落实群众的知情权、参与权、决策权，将社区各类经济活动由事后处理变成事前防范。三是进一步完善党务、政务、居务公开制度。本着把党务公开与居务公开、财务公开有机结合的原则,努力打造大公开的平台，进一步完善公开制度，创新公开形式，规范公开内容，统一公开时间，管理落实到人，通过落实监委会制度，进一步监督和规范社区干部廉洁从政和党务、政务、居务公开工作。四是规范公章管理和使用制度。一方面，做到公章管理专人化，要求各社区印章统一实行专人管理，并建立完善印章使用登记簿，对印章使用情况实行一事一登记，一事一备份；另一方面，严格用章审批手续，做到先审批后用印，普通用章需公章保管人和社区主要负责人签

字；凡涉及如土地使用、重大资金管理、报批项目等重大问题使用印章的，必须经“两委”会议或居民代表大会通过，由党总支书记和居委会主任共同签字方可使用。

四、加强法制建设，净化社会风气。进一步加大基层法制建设力度，坚持实行齐抓共管、上下结合、社会综合治理的工作格局，做到党风、政风、民风一齐抓。真正使基层党员干部增强服务意识，强化管理职能，开创依法行政、廉洁从政的新风。在端正党风的同时，不断净化社会风气，从根本上促进基层党风廉政建设的全面深入。

2.浅谈新形势下如何加强乡镇党风廉政建设 篇二

一、加强检察机关作风建设的重要意义

首先, 加强检察机关作风建设是做好新时期检察工作的客观需要。法律监督是检察机关的基本职能, 检察机关的执法水平、工作效率、工作作风至关重要, 检察机关只有保持良好的机关作风, 才能充分履行法律监督职能, 才能为建设“美丽中国”、“平安中国”, 全面建成小康社会营造更加良好的法治环境。因此, 我们必须加强机关作风建设, 使各级检察机关及其工作人员都具有一种认真负责的工作态度、较高的执法水平、科学的管理方法、高效廉明的办事效率, 从而, 推进检察事业不断向前发展。

其次, 加强检察工作作风建设是实现公正执法, 增强诉讼监督的重要手段。一方面检察机关是执法机关, 要代表国家执行法律, 是行使法律监督职能的部门, 如何才能保证检察机关及其工作人员切实做到、依法办案、公正执法呢?很重要的一个手段就是要加强工作作风建设。另一方面, 检察机关也是窗口行业, 天天与人民群众打交道, 检察人员执法态度如何、服务水平如何, 不仅直接关系到检察机关自身的形象, 而且关系到党和政府在人民心目中的形象。因此, 必须通过转变机关工作作风, 使各级检察机关和工作人员在坚持公正执法的同时, 注意为人民掌好检察权, 用好检察权。

再有, 加强作风建设是提高司法效率, 实现司法公正, 加强队伍建设的必然要求。效率原则是市场经济的重要法则之一, 也是社会主义精神文明建设的必然要求。在广大人民心目中, 检察机关工作作风如何、办案效率高低, 是衡量是否真心实意为人民服务的一个重要标准。

二、当前检察机关作风建设存在的主要问题

新形势下, 检察机关、检察人员存在各种新情况和新问题。一是教育管理不到位, 队伍管理存在风险隐患;二是个别办案人员存在违法违纪办案的现象, 个别办案人员在讯问过程中言语不够得体, 不够文明甚至有变相体罚行为;三是遵章守纪意识不强, 有的检察干警私欲膨胀, 违反禁令, 接受案件当事人或当事人亲友的请吃送礼, 为违法犯罪的亲友说情解脱, 或暗中出主意, 泄露办案机密, 给犯罪嫌疑人及其亲友通风报信, 干扰办案, 对来访群众“冷、硬、横、推”, 漠不关心;四是有的检察干警耍特权、抖威风、作风粗暴;五是有的检察干警作风不正, 意志消沉、精神萎靡、干劲低沉、脱岗窜岗、自由散漫、上班玩电脑游戏、看电影、缺乏事业心和责任感;六是个别检察机关和检察人员存在奢侈浪费现象;七是有的检察干警不注意形象, 交结不慎, 逢请必到, 逢到必喝, 逢喝必多, 酒后失态, 甚至沉湎于酒色情场等等。这些问题虽是个别现象, 但影响坏, 危害大, 不仅损害了检察机关的形象, 给检察机关造成极坏的影响, 也破坏了检群关系, 给检察事业带来了不可低估的危害和威胁, 同时也给个别检察干警自身酿制了可怕的结局。

三、加强检察机关作风建设的有效措施

(一) 加强教育, 筑牢作风建设的思想基础

建立健全政治学习制度, 细化各项学习计划, 定期学习, 力促教育经常化、制度化和规范化, 从而在全院干警中兴起政治业务学习的良好氛围。坚持理论联系实际的学风, 根据检察工作特点, 一是组织政治学习, 教育引导检察人员矢志不渝地为中国特色社会主义共同理想而奋斗, 教育引导检察人员牢固树立正确的世界观、权力观、事业观, 坚定政治立场, 明辨大是大非, 做到为党分忧、为民奉献;二是开展政法主题教育活动, 教育引导检察人员认真贯彻落实党中央的重要指示和要求, 更好地倾听人民呼声、回应人民期待、维护人民权益、坚持执法为民;三是通过开展经常性的谈心谈话、家访、廉政监督员会议等方式, 及时了解掌握干警的思想动态、生活动态和社交圈的情况, 做到问题早发现、早制止、早解决, 努力引导检察人员培育积极有为、健康向上的生活情趣, 创造并享受平安快乐的工作、学习和生活。

(二) 完善制度建设, 健全作风建设的长效机制

没有规矩不成方圆。加强和改进检察机关作风建设必须建立一套切实可行、行之有效的制度, 形成用制度保障作风建设的长效机制。因此, 检察机关要借助修改后《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》和《人民检察院刑事诉讼规则》的适用, 进一步健全和完善制约检察权行使的系列制度, 形成检察人员不敢违的惩戒机制、不能违的防范机制。一是在侦查监督环节, 要重点建立和完善不批捕案件审批过程中的监督制约制度。刑诉法、诉讼规则对审查批准逮捕和逮捕后对羁押的必要性审查条件仍然是原则性规定, 现实中需要审查的案件千变万化, 这类案件又不上检委会讨论, 很容易滋生“权力”真空带, 必须用科学、严密的制度予以填补。二是在公诉环节, 要重点建立完善不起诉案件和不抗诉案件审查等相关制度。三是在职务犯罪案件侦查环节, 线索的受理、评估、分流和初查, 收集证据的重点和范围, 强制措施的使用时机等, 都需要用一系列的制度来规制。四是在诉讼监督环节, 如民事行政诉讼监督中, 对各类申诉案件审查中, 立不立案、抗不抗诉条件的把握, 以及对可以达成和解协议的案件等, 进行制度探讨。五是建立岗位工作目标责任制。根据各岗位的工作职责要求, 制定各个岗位的工作目标, 细化工作标准;建立健全工作程序和规则, 制订细化业务工作流程, 使业务工作程序化、规范化, 保证各项工作有章可循, 用制度来保障公正执法、提高办案效率和质量;建立量化考评体系。对干部的工作实绩进行量化考评, 并作为年终考核的重要内容, 从而更好地整治庸懒散奢等不良风气。

(三) 强化监督, 保证作风建设的贯彻落实

强化“监督者更要接受监督”的理念, 将强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置, 探索构建检务督察通报、执法 (工作) 过错责任追究等制度为一体的“督察”格局, 健全内部监督制约体系, 努力提升在公开、透明、信息化环境下规范执法的能力。

1. 加强内部监督。

认真查找分析内部监督管理中的薄弱环节, 仔细梳理执法办案和队伍管理中的重点难点问题, 对遵守办案程序、遵守检风检纪、执行本院各项规章制度等项目实行全面督察。一是执法重点专项督察。围绕重点岗位和关键环节, 对不捕、诉判不一等重点案件, 办案安全、信访接待、全程同步录音录像、对律师接待等重点事项开展专项督察, 对审讯进行常规督查, 重点监督值班法警是否到位、被调查人员是否出现脱管、有无刑讯逼供、讯问有无超过十二小时等情形。二是制度执行常态督察。明确将政治学习培训、全院活动会务保障、遵守上下班制度, 车辆管理使用等全院性事务工作纳入检务督察事项, 通过普查、定期检查或不定期、不通知的抽查等方式, 对干警执行院内各项规章制度的情况实行常态监督。

2. 适时适当通报。

体现监督管理力度将公开透明的理念落实在内部监督管理中, 对严重不执行相关制度、庸懒散奢等不良风气要做到不掩饰、不包庇, 该公布的适时给予公布。涉及部门的通过适当的方式公布部门名称, 涉及个人的, 通过适当的方式和场合公布干警姓名。

3. 强化外部监督。

3.浅谈新形势下如何加强乡镇党风廉政建设 篇三

一、恩施市人民检察院派驻龙凤镇检察室工作现状

恩施市人民检察院派驻龙凤镇检察室现有正式干警3名，其中检察官2名，书记员1名，院党组配备警车1辆，龙凤党委政府协调办公室一间。在恩施市人民检察院党组领导下，检察室厘清了职权界限，确定派驻龙凤检察室负责办理发生在龙凤辖区和犯罪嫌疑人为龙凤镇户籍的普通刑事案件的审查批捕、起诉工作。一年来，先后办理审查批捕案件41件53人，办理审查起诉89件131人，依法纠正漏罪3起，追诉5人，发出检察建议10余件，纠正违法5次，提出抗诉2件2人。

派驻龙凤镇检察室充分突出其法制宣传教育和咨询服务功能，利用举报宣传周、法治下乡，法制进校园等形式，主动为农村百姓答疑解惑，解决农民身边的涉检涉法问题；检察室还十分重视发挥职务犯罪预防功能，通过与乡镇工作人员座谈、开展预防职务犯罪专题讲座等多重形式，严防职务犯罪的发生。

二、当前派驻检察室工作面临的现实问题

派驻检察室的法律地位尚未被立法确认，有些机制性的问题尚需在下一步检察改革中加以解决。通过实践和调研，发现当前派驻检察室工作面临以下几方面现实问题：

1.职能作用有待进一步充分发挥

乡镇检察室在自身的职能定位上有一定的模糊性，各地在实践过程中出现了许多差异，存在与其他机构尤其是“两所一庭”的职能交叉问题，甚至出现了某些乡镇检察室因对自身定位不准参与到地方政府的征地拆迁等工作。

2.工作机制有待进一步健全完善

派驻检察室还未形成相对固定的工作模式和制度机制。内部协作机制方面，派驻检察室的工作职责与派出院各内设部门相互交叉、重合。外部联动机制方面，检察室开展的对基层司法、行政执法活动和涉农检察的监督，仅限于工作层面，有的甚至是依靠部门间或个人间的感情维系监督工作关系，尚未上升为一种稳定的工作机制，未形成一套系统的、综合的、具有普遍指导意义的制度体系。

3.保障措施有待进一步强化落实

一是基础设施薄弱。目前，我州仅有的两个派驻乡镇检察室（龙凤镇、野三关镇）办公地点都设在当地党委政府办公楼，无专门的办公场所。同时，办公场所未开通检察机关内网，也未配备检察室办公软件，致使办公的信息化保障程度明显欠缺。二是经费保障缺乏。目前，派出院并未增设检察室经费预算，使得派出检察室的经费不能得到有效的保障。三是人员不足，基层院案多人少的矛盾突出，没有多余的人员补充到派出检察室，目前大部分检察室只能保证配备一名至三名检察人员。

4.群众认知度有待进一步提高

当前，多数群众对检察机关职能并不十分了解，派驻基层检察室作为一项新生事物，更是让群众感到陌生。另外，从近年基层上访情况看，部分群众已经形成了“解决问题靠上访”的惯性思维，并且认为上访的级别越高，问题处理得越快，越公正。如何扭转群众的认识，使其养成“有事找检察室”的习惯，是我们必须思考的一个问题。

三、关于深入推进派驻检察室工作的几点思考

恩施市人民检察院通过开展专题调研，认为在派驻检察室工作中需要把握好以下几个问题：

1.充分发挥职能作用

一是要畅通民生诉求渠道，积极促进平安建设。通过在“家门口、面对面”接受群众的举报、报案、控告、申诉和咨询，倾听群众诉求，保护群众合法权益，充分发挥派驻检察室在矛盾纠纷源头治理和末端处理中的重要作用。二是要以延伸法律监督触角为切入点，积极促进法治建设。检察室要加大对基层司法活动和行政执法活动的监督力度，规范权力的合法运行，构建乡镇司法权、行政权的权力制衡体系，推动法治建设进步。三是要以服务科学发展大局为落脚点，积极促进经济社会建设。检察室要跳出检察看全局，始终坚持把派驻检察室工作融入当地经济社会发展大局，为区域经济社会发展创造公平、高效、安全、有序的法治环境。

2.健全完善工作机制

一是要健全完善与检察业务部门的协作机制。认真按照上级检察院要求，进一步完善检察室在诉讼监督、社区矫正、信访接待等工作中与职能部门的衔接制度，并建立与这些业务部门的沟通和监督信息共享机制。针对检察业务部门办案中发现的执法不规范问题，适时有针对性地开展联合检察，提升法律监督的整体效果。

二是要健全完善与基层执法部门的联动机制。检察室要把与基层执法部门的联席会议、工作例会、要情通报等工作制度进一步规范化，把基层执法部门配合派驻检察室开展临场巡检、材料核查等义务进一步具体化，把监督程序以及不配合监督的处置方式进一步明确化，以制度机制保障监督的实效性。

三是要健全完善派驻检察室之间的沟通机制。完善上下联动、横向互通的信息沟通网络，通过情况信息、工作交流、基层调研等方式，全面、及时地收集、汇总、发布各派驻检察室的监督信息，对其中具有典型性、普遍性的基层执法不规范问题，组织、指导开展相应范围、相应层次的专项检察活动，整合条线监督资源，扩大监督效应。

3.科学厘定职权界限

派驻检察室与派出院业务部门之间需进一步厘定各自职能重点和职权界限。民行检察监督方面，检察室可以重点加强民行检察职能的宣传，引导群众借助检察监督手段进行救济，积极受理群众申诉和行政执法监督案件线索，有效破解民行检察部门力量不足和案源匮乏的瓶颈问题；矛盾纠纷排查化解方面，检察室要利用具有贴近自身优势，重点协助检察业务部门做好涉检风险评估预警和矛盾纠纷的先期调处、处置工作，尽量避免事态的恶化升级；职务犯罪预防工作方面，检察室与预防部门的工作对象要各有侧重，派驻检察室主要针对农村基层干部和涉农资金、涉农项目的预防监督，同时，要按照预防部门在县域内统一的预防工作计划，善于借助预防部门的专业优势，根据实际情况安排好本辖区的措施、进度、情况反馈等协助配合工作；刑事诉讼监督工作方面，派驻检察室主要针对公安派出所日常侦查活动，如讯问程序、相关财物处置的监督、派出所刑事诉讼活动全过程动态监督，以个案的办理为衔接点，各司其责、相互配合，以期达到“1+1>2”的监督效果。

4.切实加强组织领导

一是要把派驻检察室工作列入院党组重要议事日程。院党组要高度关注，经常听取工作汇报，及时对检察室的重要工作、重要活动等作出部署安排，研究解决派驻检察室工作中的困难和问题。

二是要加强派驻检察室队伍建设。检察室在人员调配上要向检察室倾斜，不仅保证所需人员数量，而且要配备高素质专业人才，尤其要把派驻检察室作为培养后备干部和锻炼新进人员的重要基地。同时，针对派驻检察室工作业务面广和群众性强的特点，要强化教育培训和实战练兵，着力提高工作人员的法律监督能力、群众工作能力、调查研究能力、统筹协调能力、应对复杂疑难问题的能力。

三是要建立派驻检察室监督考核机制。市级检察院要把对派驻检察室的考核作为对基层院整体工作考核的重要内容，设定科学严密的考核指标标准。考核办法应坚持定量考核与定性考核、日常考核与年度考核相结合，把检察室的职责任务在信访处理、调解、预防、综治等方面的职责任务，进一步具体化、规范化，使之成为考评日常性工作的重要依据；把检察室提供法律监督线索、强化执法监督、初查、侦查等工作成效作为考评的另一个重要方面，以加强引导、管理和监督，防止工作失范或无所作为，通过绩效考核来达到规范管理、推进工作、提升效能和扩大效果的预期目标。

4.浅谈新形势下如何加强乡镇党风廉政建设 篇四

加强基层党支部建设

当前，面对铁路企业发展的新形势和新任务，如何把党建工作渗透到安全生产工作中去，充分发挥基层党支部的政治核心作用和战斗堡垒作用，是我们面对的一个重要课题。就新形势下如何加强基层党支部建设，笔者认为：

一、充分认识当前面临的形势和任务

1、用人机制上的变化。随着铁路企业的改革发展，在用人机制上不断深化改革，逐步推行了“一岗多责”、交叉任职等制度。目前，基层党支部书记有的是基层站队党政一肩挑；有的是兼职，既负责支部工作、工会工作，又主管生产和后勤等工作。与以前的专职支部书记相比，任务增加了，工作担子加重了，如何协调处理好各种工作关系，使党政工团各项工作都齐头并进，是基层支部面临的一个主要问题。

2、当前面临的形势。随着铁路建步伐的加快安全生产形势日益严峻，高速重载是当前铁路运输的大趋势，要求基层站队人员素质不断提高。随着工作任务的加大，怎样更好的发挥基层支部在铁路安全生产工作中的政治核心作用，为圆满完成各项工作任务提供政治保证，是当前基层支部急待解决的。

二、正视基层党支部的地位和作用。

要做好新形势下的基层党支部工作，首先要正确认识基层支部工作在企业生产经营中的作用，找准自己的定位。一要正确处理好与

行政的关系。基层党支部的工作主要服务于安全生产，必须支持、配合行政开展工作，与车辆检修生产的具体工作紧密结合起来，找准着力点，工作才能有针对性，才能有效促进各项工作的开展。否则，你吹你的号，我唱我的调，就像两个道上跑的车，找不到发力点，基层党支部作用的发挥就无从谈起。二要正确认识发挥政治核心作用与紧紧围绕安全生产为中心开展工作的关系。所谓“围绕安全生产开展工作”，不是降低了基层党支部的地位和作用，而恰恰是摆正了位置。并不是说支部工作要依附和局限于安全生产，而是通过充分发挥党组织的政治优势、组织优势，引导和调动广大员工群众的积极性和创造性，增强基层站队的凝聚力，促进安全生产工作。三要正确认识参与本单位重要问题的决策与行政直接决策的关系。基层党支部参与本单位生产经营重要问题的决策，不是参与生产经营具体问题的决策，更不是直接指挥生产经营，而是参与本单位带有方向性、全局性重要问题的决策，不是代替行政决策重要问题，而是对需要决策的重要问题提出意见和建议。基层党支部要切实增强参与意识，熟悉本单位生产经营工作，不断改进参与方式，提高参与水平，使党组织的保证监督作用得到有效发挥。

三、加强基层党支部建设的措施及办法

（一）提高支部书记的素质。在基层支部工作中，支部书记起着主导作用。基层支部书记要具备以下素质：

1、要熟练掌握党务知识，具备较高的党性修养，能够站在全局和时代的高度，认识、看待实际工作和现实生活中遇到的各种问题，正确处理好新事物、新情况和新问题，在本职岗位上创造出一流的成绩。

2、要较强的敬业奉献精神。当前基层站队支部书记基本都是兼职，各项工作任务重，工作压力很大。所以支部书记要有高度的敬业精神，要有牺牲奉献精神，才能把工作做好。

3、要树立创新意识。在实际工作中，要具有敢于开拓、锐意进取的精神，针对安全生产、经营管理和稳定工作，努力探索新形势下基层党支部工作的新路子。要弘扬正气，树立新风，以积极向上的精神文化、思想意识引导职工、激励职工，从而调动职工的工作热情。

4、要具有亲和力。作为支部书记要平易近人，密切联系群众，经常深入班组与一线员工沟通交流，解决员工思想上的问题。要善于凝聚各方面的力量，化解各种矛盾，调动各方面的积极性和创造性。

（二）抓好支部班子建设。党支部的战斗力如何，关键在于支部班子。支部一班人的政治素质、思想觉悟、纪律观念、作风如何，对广大员工的情绪和积极性有着直接的影响。支部班子必须作风正派，求真务实，联系群众，廉洁奉公。在工作中，要努力改进思想作风、工作作风和领导作风，紧紧围绕本单位改革发展和稳定的工作实际，不断增强政治意识、大局意识、责任意识，不断提高领导能力建设和管理水平，成为朝气蓬勃、奋发有为、开拓进取、充满生机和活力的领导集体，成为各项工作的坚强政治核心。支部每个成员都要以身作则，率先垂范，用自己的模范行为去带动党员及广大员工为实现本单位的工作目标而努力奋斗。

（三）加强党小组建设。党小组是党支部的重要组成部分，对于保证支部的各项工作胜利完成起着极其重要的作用。优化小组配置，本着利于党员管理，利于开展各项活动，利于促进安全输油生产的原则，根据党员分布情况，合理划分党小组；把思想素质好、作风过硬、责任心强的党员充实到小组长的岗位上来。支部加强对党小组的领导，建立完善党小组工作制度，结合工作实际和当前工作目标，不断改进活动方式，更新活动内容，积极为党小组提供活动阵地，使党小组工作由被动转变为主动，能够创造性地开展工作，党支部的战斗力得到提升。

（四）发挥党员先锋模范作用。党支部的核心作用的发挥要靠党员先锋模范作用来体现。基层支部要从党员思想教育、技术业务学习、发挥先锋模范作用等方面入手，强化党员先进性意识，使广大党员立足本职，积极发挥先锋模范作用，以实际行动让员工群众切切实实感到党员的先进性。近年来，基层各站队按照上级党委的部署和要求，组织开展了 “党员先锋岗”、“党员承包班组”、“党员责任区”、“党员义务奉献区”、“民主评议党员”、“党员生日卡”等实践活动，增强了党员自我约束意识和发挥先锋模范作用意识，为增强党组织的凝聚力和吸引力找到了新的途径。

5.浅谈新形势下如何加强乡镇党风廉政建设 篇五

范县城关镇党委书记范传廷

乡镇党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分，也是基层党的建设的重要方面。乡镇是农村实践党的路线、方针、政策的组织者、推动者与实践者，乡镇党风廉政建设工作能否深入扎实的开展，直接关系着党和政府在群众中的威信和形象，关系着党群、干群关系的改善，关系着农村的稳定、建设与发展。当前，大部分乡镇在贯彻中央及上级关于党风廉政建设重大决策、部署方面，各项工作卓有成效，绝大多数乡镇的党风廉政建设发展势头比较健康，得到了广大人民群众的认可。但是，对照新形势、新任务的要求，乡镇党风廉政建设的现状还远远不能令人乐观，暴露出一些突出的问题，不但影响了党群干群关系，在一定程度上还影响了社会稳定和政治安定，究其原因主要有以下几点：

一是对抓党风廉政建设的思想认识还不够到位。部分乡镇领导班子，甚至是主要领导，对抓好党风廉政建设的认识不到位，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，存在畏难思想，怕招怨、怕捅娄子、怕失面子、怕丢票子，对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出、不愿批评。个别乡镇领导干部甚至错误地认为基层党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响基层干部工作积极性，影响经济建设和社会事业发展，以致把抓经济建设和抓廉政建设对-1-

立起来。二是集体决策、财务管理等制度尚不健全，工作落实还不够到位。部分乡镇在财务管理、重大工程发包等干部群众关注的重大事项上，缺少必要的监督约束机制。在制度建设上，一些地方不从实际出发，图形式、搞花架子，对已经出台的党风廉政工作制度落实不够。制度制定了不少，真正执行落实的却不多。三是党风廉政责任制的考核与追究工作还不够到位。部分乡镇尚未建立全面、系统、有效的检查考核机制，对站所、村队的责任制贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核。部分乡镇存在着责任追究力度不够大，追究效果不理想的现象。

面对新形势、新情况、新问题，剖析、整改党风廉政建设中存在的不足，进一步加强和改进乡镇党风廉政建设和反腐工作，已是当前我们面临的重要课题。经过充分调研，我们认为要推进乡镇党风廉政建设，就要长期坚持党要管党，从严治党的反腐败指导思想，深入开展基层党风廉政建设和反腐败斗争。具体从以下几个方面抓起：

一、抓制度建设，规范干部行为准则。

1、规范财务制度管理。

为断源除根，着力治本，源头治腐，不断增强乡镇财政活力，控制支出膨胀，完成消债目标，集中有限财力办事，乡镇党委、政府都应该制定出台《关于加强财政资金管理的制度》。一是加强预算约束，严格执行《预算法》。乡镇机关以及各乡直各单位编制统一的收支预算，各项收入支出必须纳入预算，不在预算之外另

留收入项目。二是进一步理顺乡直各单位财务，实行资金统管。切实加强预算外资金管理，实行收支两条线管理；切实加强票据管理，建立票据领、销、存总帐和明细帐等票据帐务；切实加强预算外资金的核算。严格预算外资金管理。同时加强村级财务管理，实行村帐款乡双代管的村级财务管理机制。三是从严控制支出，确保收支平衡。乡镇机关实行来客接待登记制度，由乡镇党政办统一登记、安排接待地点、标准、陪客人员。切实加强办公室电话费用的管理，各办公室的办公电话主要用于市内工作电话，长途一律关闭。本着合理布局，节约开支，分机限额，节约归公，超额自付，责任到人的原则，明确各办公室电话月费用标准和使用人员范围。住宅电话、移动电话、交通补贴费按职务和根据工作量，实行按月定额补助，一律不得用公款购臵以及安装住宅电话、移动电话等，工作人员出差按出差登记制度有关规定报销差旅费。工作人员经批准参加自 修、函授等学习费用由本人负责。坚持一只笔审批制度，坚持收支

两条线，做到日清月结，坚持财务公开，乡镇、站所、村级财务每月公布一次。不乱开支一分钱，无用公款安排私人活动等现象发生。

2、规范干部管理制度。

为切实加强对干部的管理，要制定相应的会议、考勤、学习、劳动、考核等各种规章制度。从乡镇机关到各站所、村队都建立健全各种规章制度，以制度化建设为切入点，切实全面加强对干部的监管力度。坚持用制度约束人、管理人、规范人，在制度面前人人平等，真正做到统一管理、公正管理。考核制度要严格管理、强化

监督、狠抓落实，达到转变干部作风和规范干部行政行为的目的。

二、狠抓干部管理，提升干部廉洁自律的自觉性。

1、抓学习教育，提高干部自身素质。

抓好党员干部的思想道德教育和纪律教育，开展以“为民、务实、清廉”为主题的教育活动。一是以学习“三个代表”重要思想为重点，侧重学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》两个条例；二是坚持党报、党刊中刊登和市纪委处理违纪党员典型案例的学习；三是学习组织干部学习先进工作者、优秀共产党员的先进事迹，激励他们积极进取，奋发有为。四是每周组织干部学习一次法律、法规知识。通过组织观看反腐倡廉专题教育片、聘请有关领导、专家举办廉政知识讲座、党风廉政建设报告会等多种形式，增强教育的针对性和有效性，促进党员干部自觉增强道德约束力和纪律观念，不断提高思想道德水平和拒腐防变能力。通过学习，要求乡镇干部要做到“耐得住清贫，扛得住诱惑，守得住小节”，“不义之财不要，不明之物不取，是非之地不去”，要多做“得人心，暖人心，稳人心”的工作。坚持干部自学和集中学习相结合，同时，要求大家撰写学习心得体会，办起干部学习园地，在乡镇掀起学习高潮，学业务、学政治、学法律，使干部的公仆意识不断提高，个个爱岗敬业，人人争创一流，为乡镇全面建设小康社会奠定坚实的政治思想基础。

2、抓管理，规范干部日常行为。

党风廉政建设的生命力在于抓落实。乡镇领导干部廉洁自律工

作的重点是，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。自觉做到：遵守民主集中制，不独断专行，软弱放任；依法行使权力，不滥用职权，玩忽职守；廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；公道正派用人，不任人唯亲，营私舞弊；艰苦奋斗，勤俭办事，不奢侈浪费，贪图享受；勤政务实，不弄虚作假，与民争利。乡党政主要领导应该带头示范，坚持执行和落实领导干部不准收受现金、有价证券、支付凭证，不准用公款大吃大喝和高消费娱乐等廉洁自律有关规定，定期召开好领导干部民主生活会。同时，按照“一级抓一级，层层抓落实”的原则，抓好本乡镇机关中层干部、站所、村级领导干部党风廉政建设责任

制的落实。加强责任考核，强化责任追究，提高廉政责任意识。通过多种有力措施，保证干部廉洁奉公、勤政为民、文明执法，不以权谋私，不以势压人，不徇私枉法，做到公开公正，树立“亲民、为民、爱民、富民”的良好公仆形象。

三、抓财政、政务公开，接受群众监督。

一是乡镇、村队都要对每位领导和干部的职务、职责进行张榜公开，公示上墙，便于群众办事；二是每季度按时对财务收支情况公布上墙，公开接受群众监督，提高民主理财和群众参与意识，增强财务管理的透明度，严格控制非生产性费用，禁止和杜绝村级招待费等不合理开支；三是每年由乡镇分管党务副书记、纪委书记牵头，组织乡镇纪委、农经站和财政所有关业务人员，成立财务检查

审计小组，通过一查、二看、三听、四审，对乡直各单位和村财务进行全面检查审计，切实杜绝财务漏洞。通过检查，弄清财务管理的现状和存在的问题，发现问题，及时整改，有效促进乡村两级财务管理的科学化、制度化、规范化，保持社会稳定，促进经济发展。

四、高度重视信访工作，及时查处违纪案件。

一是要进一步加强信访举报工作。按照上级纪检监察部门的有关规定，制定和坚持信访举报公开制度等一系列制度，把信访举报工作作为惩治腐败的前沿阵地，切实抓紧抓好；二是根据信访举报的情况，对违反政治纪律的案件和贪污行贿、挪用公款以及严重失职、渎职的案件要按照有关规定严肃处理，严厉惩治腐败行为；三是按照有关规定，党员干部违纪行为在一定范围内公开，在广大党员干部中起到警示作用。

五、强化廉政知识宣传，营造良好舆论氛围。

6.浅谈新形势下如何加强乡镇党风廉政建设 篇六

姜堰市国土资源局

当前，随着廉政建设和反腐败工作力度的加大，国土资源系统的廉政建设工作取得一定的成绩，但是，由于经济社会发展的速度加快，利用职务之便谋取不正当利益、官商勾结中商业贿赂等各种违法乱纪行为的表现形式亦呈现出复杂多元的变化趋势。近年来，随着国家土地资源的紧缩，作为经济发展中一项重要的不可缺少的元素，土地资源使用权出让亦成为廉政建设和反腐败工作的热点，在土地使用权出让、资源开采权出让、土地项目发包等方面出现的腐败行为已经严重影响到国土资源的健康发展，也为反腐倡廉工作带来了新的难度。对此，我们对近年来发生在相关单位的一些典型的贪污腐败案件进行了认真分析，感到要做好新形势下的国土资源廉政建设工作，必须要从三个方面抓紧抓好。

一、要以教育为抓手，切实夯实思想根基。

先进的思想净化着人的灵魂。积极开展以廉政文化为重点的思想教育，有利于提高干部职工拒腐防变、抵制腐朽思想侵蚀的能力。为此，做好反腐倡廉工作的首要任务就是要抓紧抓好以廉政文化为重点的思想教育。

一是要加大先进思想教育的力度。要以“三个代表”重要思想和构建和谐社会理论为指导，大力开展道德教育、爱岗教育、宗旨教育。开展道德教育，要以社会主义荣辱观为重点，不断提高大

1家的道德修养，使大家能够在任何时候、任何情况下以道德规范衡量自我、约束自我、反思自我、解剖自我、监督自我、完善自我。开展爱岗教育，要结合本职工作开展以“我是国土人，爱土、守土、护土是我的职责”专题教育，使大家能够正确认清依法保护和使用土地的重要性，努力增强作为国土卫士的自豪感和责任感。开展宗旨教育，就是要积极开展为人民服务为主要内容的宗旨教育，确实通过教育使大家树立“立党为公、执政为民”的思想观念。

二是要加大廉政法律法规教育的力度。开展廉政法律法规教育，就是要组织大家认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《领导干部廉政从政若干规定》、《预防涉及国土资源管理渎职犯罪手册》等法律法规，按照法律法规的要求，对自身的行为进行认真对照，使大家认清哪些是可以做的、哪些是不能为的，分清是非界限，切实用廉政建设的法律法规规范自身言行。

三是要加大“警示”教育的力度。开展警示教育，就是要以发生在国土资源系统或其他部门在廉政建设和反腐败工作中查处的典型的案件为主要内容，深入学习和分析案件中当事人违反法律法规的腐败行为，从他们的教训中找到根本原因，以此为鉴，进一步提高大家拒腐防变、抵制腐朽思想侵蚀的能力。

二、要以制度建设为抓手，切实规范行政权力的运行。积极构建廉政建设和反腐败工作的制度体系，切实用制度建设来规范行政权力的运行，是加大防范力度、保证公平正义、促进廉政国土资源建设的有效途径。从近年来发生在国土资源部门的腐败

案件来看，大多数的问题发生是由于制度建设不够健全，少数人抱着侥幸心理钻空子、谋取不正当的利益，从而导致腐败行为的发生。为此，我们感到要做好新形势下的国土资源廉政和反腐败工作，必须要结合当前国土资源工作面临的实际，建立和完善各项制度。

一是要建立和完善廉政建设责任制。廉政建设责任制作为加强行政机关廉政建设和反腐败工作的一项基本性制度，在廉政建设和反腐败工作中一直发挥着不可替代的重要作用。从实际情况来看，国土资源系统建立和完善廉政建设责任制，必须要做到三个到位。责任分解要到位。要把廉政建设的责任进行层层分解，落实到具体的科室和个人身上，使全体干部职工职责清楚，各项工作分工明细、责任明确，做到事事有人负责。责任考核要到位。要制定严格的考核机制，把责任落实的好坏与科室、个人的利益紧紧挂钩，使考核做到有章可依、有据可依，实现考核工作的高效化、优质化。责任追究要到位。要针对工作中出现的问题，严格按照责任追究到底的办法，对直接责任人进行责任追究，同时也要对相关领导进行追究，切实维护责任追究的严肃性。

二是要建立和完善土地资源使用权出让制度。要严格按照国家有关土地资源出让法律法规的具体规定，从征用、补偿、出让等方面建立和完善制度，保证土地资源使用的公平、公正、合法、合理。建立和完善土地征用制度，必须要以国家有关土地征用的法规为依据，结合本地的实际情况，严格落实各项程序，做到依法征用，防止发生违法违规征用土地行为的发生。建立和完善土地补偿制

度，要以国家、省、市的相关规定为依据，以当地的经济发展状况为标准，制定出台严谨的补偿制度，防止发生侵占或减少补偿费用不良行为的发生。建立和完善土地出让制度，要以国家关于土地出让的法律法规，采取招、拍、挂等市场调节手段，出让土地资源使用(开采)权，防止发生行政干预中出现贪污腐败行为。

三是要建立和完善内部管理制度。建立和完善内部管理制度，要以资金管理、物资采购、项目发包、人员使用等方面为重点，有针对地做好防范工作。建立和完善资金管理制度，要以国家财务管理制度为依据，对土地出让金的收缴、正常流动资金的使用等方面进行规范，确保资金管理不失控。建立和完善物资采购制度，要结合市场经济的特点，以集中采购、定点采购等方法，确保物资采购中不发生腐败行为。建立和完善项目发包制度，要实行项目招投标制度，按照国家关于招投标工作的要求，对需要招投标的项目进行公开处理，防止项目发包中出现贪污腐败行为。建立和完善人员使用制度，要体现择优用人、公平竞争的原则，防止人员使用工作中出现违规行为。

三、要以综合监督为保证，切实增强权力运行的透明度。加强对行政权力的监督是做好廉政建设和反腐败工作的有力武器，从近年来查处的腐败案件中可以看出，如果监督作用发挥有力，许多腐败行为是可以在源头上制止住的。为此，我们感到，做好国土资源廉政建设和反腐败工作，要结合国土资源工作的特点，调动各方面的力量，加强对行政权力的监督。

一是要加大政务公开的推行力度。推行政务公开，是增强行政权力的运行透明度的有效手段。要结合国土资源工作的实际，把土地资源使用(开采)权出让、工程项目发包、人员使用等热点工作，通过新闻媒体、电子政务、公示栏、听证会等公开平台，让群众知道行政权力运行的具体信息，使群众拥有更多的知情权、知政权、监督权和选择权，防止腐败行为的发生。

二是要加大资金、项目的审计力度。加大审计是确保各项资金正常流动、合理合法使用的法律武器，要加强对土地出让资金的审计，重点检查土地出让和使用的手续是否完善合法，土地出让收入是否依法缴入国库和按规定使用，把每一项资金使用的情况查深、查细、查透，把土地价格、工程的数质量及价格问题查清楚，确保土地出让、项目建设中不出现商业贿赂行为。

7.浅谈新形势下如何加强乡镇党风廉政建设 篇七

工会源头参与工作, 在整个工会工作中占有重要位置。

(1) 工会组织维护职工合法权益的重要举措。工会通过参与决策、执法监督等活动, 能够进一步优化工会工作环境, 更好地履行工会基本职责, 在宏观上、根本上和整体上实现好、维护好、发展好职工群众的合法权益。

(2) 推进和谐社会建设的必然选择。党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出, 社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。劳动关系是各种社会关系中的重要关系, 劳动关系状况直接影响社会的和谐。然而, 随着市场经济的全球化, 基本实现了世界性的流动与聚集, 在推进经济发展的同时, 也造成了目前在经济领域、劳动关系当中存在着很多不良现象。这显然与构建和谐社会的理念和奋斗目标相背离。然而, 研究解决这一问题, 不是某个企业基层工会所能做到的, 必须从宏观上认识, 根本上解决。工会组织作为职工合法权益的表达者和维护者, 应当把工会源头参与工作摆在重要位置, 进一步加强和改进。

(3) 随着政治体制改革的推进, 职能的转变、领导方式、执政方式、服务手段发生了重要变化, 社会民主进一步扩大, 法制化进程进一步加快, 对权力的制约和监督进一步加强;同时工会等群众组织在企业政治生活、社会管理中的地位越来越重要, 作用越来越显著, 特别是近年来随着依法治企的进一步实施, 企业更加重视决策的民主化、法治化、监督的群众化, 积极采取多种措施扩大基层民主, 认真倾听来自职工群众的愿望和呼声, 及时听取广大职工的意见和建议, 着力推进企业政治文明建设。

(4) 加强源头参与工作也是《工会法》的内在要求。《工会法》明确规定, “工会组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利, 发挥主人翁的作用, 更好地履行代表和维护职工群众合法权益”。如:工资收入、社会保障、再就业、教育、医疗卫生等问题, 事关职工群众眼前、长远利益, 是当前职工群众最关心、最现实、最盼望解决的问题。这些问题是建立市场经济体制过程中遇到的新情况新问题, 带有普遍性、全局性, 需要从宏观层面进行研究, 从政策、机制上进行调整, 从根本上加以解决。工会组织在调研的基础上, 积极参与涉及职工切身利益的政策、措施的制定、实施、反馈, 从中发挥联系职工群众的桥梁纽带作用, 才能更好地维护和落实广大职工的权益。同时工会要敢于和善于将职工群众的呼声、意见和建议向上反映到决策层面、立法层面、执法层面, 从源头上更好地代表和维护职工的合法利益。

2 加强工会源头参与工作存在的主要问题

目前工会源头参与工作与党政要求、职工期盼还存在着明显的差距。主要表现在:

(1) 主动参与意识不强。工会源头参与意识不强, 与工会工作机制有着很重要的关系。如:工作方式上, 较多采取自上而下部署工作、安排任务、下达指标的工作方式, 计划色彩较浓;工作落实上, 下级工会往往被动接受上级安排, 习惯于依靠转发文件、召开会议推动工作, 存在着以会议贯彻会议、以文件落实文件的问题;工作思路上, 习惯于服从上级决定、上级安排、上级指令, 从本单位实际出发, 创造性地思考问题、形成工作特色方面比较欠缺;工作思考上, 主要是对各级工会开展组织建设、民主管理、平等协商、集体合同等具体工作的考核, 对工会源头参与、创新性工作等没有更多要求;

(2) 运行机制不完善。工会组织自成体系, 工作机制封闭运转, 工会干部拥有自己一套语言体系, 严重影响了与党政、职工群众的沟通交流, 亟待探索建立并形成双向、多向动态工作联系与运行机制, 切实增强工会工作的社会性、开放性;

(3) 工会干部综合素质有待于提高。工会干部无论是政治素质、文化素养、知识结构还是工作能力方面, 与参政议政的要求都相距较远。工会干部队伍中专业人才较少。如:法律、劳动保护、社会保险、财会等。严重限制了工会源头参与工作的专业性、有效性;

(4) 调研成果不高。工会在调研时应先要把“实事”搞清楚, 这方面做的不够, 也影响源头参与的效果。突出问题和调查研究工作的预测性不强、科学性不足, 调查研究的质量、价值不高, 能够进入决策、影响决策、发挥参谋咨询作用的成果更是少之又少。

3 加强工会源头参与工作的几点建议

工会源头参与既要反映真实情况, 又要恰如其分地提出意见和建议。为此, 需要从以下几个方面入手, 切实提高参与能力和工会工作整体水平, 更好的履行维护职工合法权益的基本职责。

(1) 工会干部要增强源头参与意识。各级工会干部都要心中有大局, 努力增强政治意识, 积极主动围绕党的中心工作和要求, 思考问题, 研究工作, 制定措施, 发挥工会在改革发展稳定大局中应有的作用;要心中有工作, 努力增强敬业意识, 努力掌握工会工作业务知识, 不断提高为职工服务的能力和水平, 做工会工作的行家里手;要心中有职工, 努力增强群众观念, 克服机关化、行政化倾向, 到一线去, 到职工中去, 了解职工心声, 做到心中始终装着职工、一切工作为了职工, 扎扎实实地维护职工群众的合法权益。同时, 要积极健全完善工会干部保护机制和维权激励机制, 使工会干部敢于维权、善于维权, 勇于担当和切实履行好自身的职责。

(2) 加强工会调查研究工作。没有扎实有效的调查研究, 源头参与就是无源之水、无本之木。在实际调查研究工作中, 要努力克服和避免以下几种情况; (1) “走马观花”式调查, 调查随意性强, 对调查研究课题的分析立项、方案设计、措施保障、成果转化缺乏系统的思考、安排; (2) 调查过程不深入不细致, 蜻蜓点水、走马观花, 难以调查到真实情况、不是从调查中了解情况、发现问题、找到解决办法, 而是带着观点搞调研, 为观点找素材, 职工最直接、最现实、最迫切需要解决的问题没有总结出来、反映上去, 影响了调查的质量和效果; (3) “只开花不结果”式调查, 调查表面上轰轰烈烈, 单位也去了不少, 但没有形成有观点、有分析、有建议性的、质量高的调查报告, 不但影响了工会在群众中的形象, 而且影响了调查质量。

4 加强工会源头参与工作干部的素质有待提高

工会源头参与工作不仅要求反映真实的情况, 而且能够提出对策和建议。这需要工会干部有一定的理论功底、实践经验和政策水平。因此进一步提高工会干部整体素质迫在眉睫, 不容忽视。

(1) 加强政治素质。工会工作是党的群众工作的重要组成部分, 具有较强的政治性、群众性。做好新形势下党的群众工作, 团结动员广大职工群众, 参与到企业建设的大局中来, 从源头上保障职工权益地落实, 特别是基层工会干部, 不仅需要具备一定的文化水平和专业技能, 更重要的是要有较高的思想政治觉悟、大局意识和全局观念, 能够站在更高的层次、更高的境界思考和把握工会工作, 源头参与才能更准确、更及时、更有针对性, 才能够充分发挥工会在创建和谐社会中的积极作用。

(2) 加强责任意识。责任意识是人的道德意识中最本质、最深刻的层次。政治意识、大局意识、为民意识、改革意识、创新意识等等都是从“责任”引发出来的。因此, 加强责任意识培养至关重要。只有有了对党和工会事业强烈的责任意识、高度的责任感, 工会干部才能真正树立党的宗旨意识、服务意识, 在工会工作岗位上发挥积极作用。服务职工群众, 为职工群众办实事, 也才有了坚实的思想基础和根本保证。责任意识还意味着扎扎实实做好自己份内应做的事。代表和维护职工群众的合法权益是工会的基本职责。然而在维权过程中, 工会干部会遇到许多新情况新问题。工会干部要本着对企业高度负责的精神和态度, 知难而进, 锐意进取, 切实履行好维权职责, 让党政信得过、让企业放心、让职工群众满意。

(3) 加强知识素养。工会干部除具有基本的文化素质外, 还应适应工作需要, 不断调整、优化知识结构, 提高专业素质和综合素质, 增强服务职工、服务企业的能力和水平。依法维权不仅是工会工作指导思想和工作方式的改变, 更是对工会干部知识结构、专业素质的新要求。工会干部要进一步加强法律法规知识的学习, 切实提高工会干部的法律意识。要积极培养、选拔具备法律方面知识的人员, 充实到工会干部队伍中来, 改变工会缺乏法律人才的现状。同时, 还要有意识地培养工会干部的综合素质, 使工会干部能够掌握与工作相适应的市场经济知识、参与决策所需要的企业管理知识、提高工作效率的信息化知识。

(4) 加强群众观念。“脱离职工群众, 是工会组织最大的危险。”赢得职工群众信任和拥护, 是工会干部努力的方向, 也是履行职责的基本条件。没有职工群众的支持和拥护, 工会干部一事难成。工会干部所做的工作, 做得行不行、效果好不好, 主要看职工群众认可不认可、满意不满意、答应不答应。职工群众的态度是检验工会工作的关键性指标。工会组织的群众性也要求工会干部必须一切来源于职工、一切依靠职工、一切服务于职工, 筑牢工会工作的群众基础。要想筑牢坚实的群众基础, 工会干部必须要经常深入基层, 深入班组, 深入职工群众, 了解他们现阶段所遇到的困难和问题, 积极向党政领导反映他们的呼声, 设身处地的为他们着想, 千方百计维护他们的合法权益, 真心实意地做他们的代言人。

5 加强工会源头参与工作干部的能力有待加强

(1) 加强调查研究的能力。加强工会干部调查研究的前题是在于提高其调查研究的意识。工会干部要有强烈的调查意识, 积极深入基层, 深入职工, 切实搞清楚工会工作的实际状况, 做到不调查不决策。加强工会干部调查研究能力的关键, 是努力实现调查研究工作的科学化。调查研究要有科学的方法作指导, 才能取得实实在在的效果, 否则就会流于形式走过场。要注意把调查研究贯穿于每项工作的准备、实施、反馈等各阶段, 调查研究是手段, 不是目的。加强工会干部调查研究的根本, 是做好调研成果的转化, 要通过调查影响决策、解决问题、改进工作、创造更好的工作环境。

(2) 加强权益表达能力。表达是工会维权工作的重要内容和方法, 愿不愿意表达、善不善于表达、能否正确表达、表达效果如何等都是对工会干部能力的一项重要考验和基本要求。工会干部要履行好表达职工权益的职责, 对工会在党政工作大局中的定位, 要有准确的把握和全面的了解。只有对职工的困难、对工会工作中难点做深入细致的调查研究, 才能在源头参与中提出企业发展实际和职工群众利益的好建议、好对策。工会干部要履行好表达好职工权益的职责, 很重要的一点在于能够勇于表达职工群众的愿望和呼声。在参加各种会议或通过工会代表、职工代表应当勇于表明工会的立场, 积极反映工会的主张, 正确表达职工群众的心声, 切实履行好职工权益表达者的职责。

(3) 加强沟通协调能力。工会工作的领域广泛, 对象复杂。工会干部不仅同职工打交道, 为了维护企业和职工的权益, 还要同党政部门进行必要的交流与沟通和工作协调, 形成维护职工合法权益的工作合力。在新形势下, 加强工会源头参与工作, 对工会干部的沟通协调能力的要求更加突出。加强协调沟通, 维护职工的权益, 既要善于和勇于据理力争, 又要善于妥协。工会代表职工提出的意见和建议, 有的在短时间内不能够解决, 本着先易后难的原则, 做到双方兼顾、互利共赢、促进企业发展。

摘要：随着我国社会主义市场经济的深入发展和体制改革的进一步深化, 工会工作面临着前所未有的发展机遇, 同时也遇到了巨大的挑战, 工会组织履行职责的任务更加艰巨和繁重。在新的形势下, 工会组织必须积极主动地适应时代变迁、任务变化, 在工作思路、工作内容、运行机制、活动方式等诸多方面, 勇于创新, 深化改革, 努力开创工会工作的新局面。进一步加强工作, 是工会组织在新形势新任务面前的必然选择。

8.浅谈新形势下如何加强乡镇党风廉政建设 篇八

关键词：国有企业;人才队伍;绩效考核;激励机制

科学发展以人为本，人才是企业科学发展的核心资源，企业间的竞争归根到底是人才的竞争。加强人才队伍建设是国有企业适应市场和增强竞争力的客观要求，是激活人才要素支撑科学发展的关键举措。在市场竞争日益激烈的新形势下，国有企业要在未来实现可持续的高效發展，必须大力实施人才强企战略，加快培育造就一支结构合理、素质优良，具有市场开拓精神和管理创新能力的高水平人才队伍，为企业和经济社会发展提供强有力的人才保障和智力支持。

1 国有企业人才队伍现状和存在的问题

近年来，随着国企改革发展的不断深入和“人才强企”战略的实施，人才素质明显提高、结构逐步改善，人才队伍建设机制不断完善，管理制度日趋科学，整体水平有显著提高。但也应看到，与当前国际国内新形势、新任务的要求相比，仍存在不少较为突出的问题：

1.1 人才选用方式单一。企业选用人才通常通过外部引进和内部培养两种途径，通过内部培养出来的人才通常比较熟悉工作，了解企业文化，忠诚度较高，但是容易产生工作思路僵化，创新能力下降等问题;企业从外部引进人才， 可以快速缓解专业人才短缺问题，也可以取得“鲶鱼效应”，给企业带来新的思维和活力，有利于促进员工队伍的竞争和创新。而目前国企选人用人的途径比较单一，主要是靠内部培养选拔，而在外部招募引进优秀专业技术人才，市场化选聘高级经营管理人才等方面做得很不够。

1.2 缺乏科学合理的绩效考核评估体系。绩效考核的主要目的是通过不断的督促和对员工行为、工作业绩的正面引导，从而实现企业的战略目标。从实际结果来看，绩效考核不能实现企业战略目的现象十分常见。其根本原因就在于没有真正把生产经营目标与部门和个人的考核挂钩，从而导致企业运行效率低下，员工存在做多做少都一样，做好做坏都一样的心理，企业战略和经营目标难以贯彻。

1.3 重使用、轻培养的现象普遍存在。我国人才观念存在两大误区：一方面，企业高度重视人才，采用高薪等手段吸引和留住人才;另一方面，却不愿意投入资金和时间培养人才。短期来看，高薪聘请是解决高层次人才不足的有效手段，但从企业的长远发展来看，如果配套政策不到位，引进的人才的归属感不强，而企业自身又没有建立起内部人才供应链，则对企业的可持续健康发展十分不利。

1.4 激励机制不完善。科学有效的激励机制能够激发人才的工作热情，调动其工作积极性，提高工作效率，为企业创造更大利益。同时，还能达到吸引人才和留住人才的目的。目前，国有企业仍普遍存在激励观念不够新、激励手段不先进、激励效果不明显、激励方式较单一、对员工授权不够等问题。

2 产生问题的原因分析

存在上述难点问题的原因是多方面的，既有主观的因素，也有客观的原因。归纳起来，主要有三个方面：

2.1 观念滞后。对人才重视程度不够，没有深刻理解“人才资源是第一资源”的理念，缺乏前瞻性和战略眼光。从眼前工作需要考虑多，从战略发展考虑少;从维持现状考虑多，从开拓创新考虑少;思想不够解放，市场意识淡薄。

2.2 政策不完善。没有完善按市场经济规律运作，对人才的标准、使用、管理机制都存在缺陷。对经营管理人才的政策支持力度不够，绩效与回报不相称，影响他们的积极性和主动性。宣传表彰、精神激励力度不够，人才的社会贡献价值没有体现出来，没有形成较高的社会声誉。

2.3 机制不灵活。人才选拔任用激励机制不够灵活。缺乏有效的市场选拔机制，在人事管理、分配政策、职称评聘、激励机制、考核体系等方面没有建立与市场相适应的灵活多样的机制，既难以吸引优秀人才，又难以盘活现有人才。

3 加强人才队伍建设的措施

3.1 健全党管人才的工作机制。将党管人才原则与市场化选聘人才有机结合，完善选人用人、人才开发、人才运用等方面工作机制，充分调动各类人才的主动性和创造性，凝心聚力促进企业发展。根据工作实际和不同岗位的特点，确定人才选用标准，规范选拔程序，科学选聘人才。探索国内国际高层次人才资源的开发利用，逐步建立各类专业技术和经营管理人才库。从企业战略目标出发制定人才发展规划，建立以德、能、勤、绩、廉为主要指标的考核评价体系，健全基于绩效考核的全责一致、物质激励与精神鼓励相结合的激励约束机制。

3.2 建立有针对性的人才评价体系。人才评价体系是在企业的人才发展规划的基础上建立的，是为企业发展战略目标服务的。建立健全以能力和业绩为导向，科学而有针对性的人才评价体系，针对不同岗位、不同层次、不同类别的人才设定岗位职责，明确评价标准，要做到指标明确、程序规范、方法科学、操作简便。重点实行实绩民主评议制，扩大员工整体参与度。同时编制人才业绩档案，作为评定考核其工作业绩的基本依据。对掌握核心技术专业人才评价的重点是其创造的社会价值和业内人士认可，对企业经营管理人才评价的重点是经济效益和出资人认可，对政工人才评价的重点是思想政治工作成果和群众认可。按照业绩高低，贡献大小进一步完善薪酬分配机制;探索人才智力成果、前沿技术等入股参与收入分配，使人才的价值得到充分发挥和认可。

3.3 完善人才培养机制。不断健全人才培养机制，有计划地培养出更多的优秀人才。科学制定培训目标。实现人才培养总量同企业发展目标相适应，人才结构同各项工作开展相适应，人才素质同所担负任务相适应。突出教育培训的重点，针对各类人才的特点，设计不同的培养内容：对专业技术人才，要注重专业技术水平的提高，培养一批技术骨干和带头人;对经营管理人才，要重点加强法律法规、经营思路、管理水平等方面的培养;对政工人才，要着重提高其党性修养、理论水平和思想政治工作能力。建立健全各类培训制度，切实抓好初任、任职和在职轮训，抓好专业技术人才继续教育和执（职）业资格考试制度，加强对学历、学位和各种培训证书的管理。逐步建立适合企业经营管理人才特点的多层次、多形式、开放性的培训体系。

3.4完善人才贡献的激励制度。建立健全充分体现人才价值、激发工作热情的人才贡献激励机制。制定既振奋人心又切实可行的奋斗目标，将人才的个人职业目标统一到企业的发展战略目标上来，激励其为实现企业战略目标而努力工作。对可造之材重点培养、委以重任，用才、惜才、爱才，使人才各尽所能、各展其长。尊重知识、尊重人才，真正做到用感情留人，以真情动人，营造和谐融洽、互敬互爱、团结协作的人才发展环境。注重精神鼓励和物质奖励的有效结合，一方面对那些工作业绩突出，具有典型示范作用的人才，要给于充分的肯定和表彰;另一方面要建立符合各类人才特点的物质奖励机制，鼓励人才在工作中成就事业并享有相应的社会地位和经济待遇，真正调动起人才的积极性和创造性，从而使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。

参考文献：

[1]莫天祥.加强人力资源管理 推进企业稳定发展[J].企业科技与发展，2012（13）.

[2]凌敏.推进人才工作体制机制创新问题研究[J].才智，2012（26）.

9.新形势下如何加强廉政文化建设 篇九

廉政文化是人们关于廉政知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价的总和。一个社会、一个民族的廉政文化状况，决定着这个社会和民族的廉政状况和水准。中共中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》提出：“大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校和农村……增强全社会反腐倡廉意识，形成以廉为荣，以贪为耻的良好社会风尚。”这为我们创新党风廉政建设和反腐败工作，推进廉政文化建设指明了方向。现就如何加强新时期廉政文化建设谈一些粗浅的看法。

一、廉政文化的内涵

文化是一种历史现象，不同的历史时期、历史阶段和不同的领域、行业、人群有不同的文化。廉政文化从广义讲，是人们在长期的倡导廉洁和反对腐败斗争实践过程中形成和发展起来的群体意识，并在这种意识驱动下所创造的一切成果；从具体上说，是指整个社会在反腐倡廉实践中培育形成并共同遵守的价值观念、行为方式、制度规范的总和。我们所说的廉政文化，是具有中国特色社会主义廉政文化，是中国文化建设与反腐倡廉建设相结合的产物，是一种新型的文化现角，它具有鲜明的时代特征和丰富的思想内涵。

二、廉政文化内涵包括四个方面

一是廉洁的政治文化。其根本目的是不断提高党员干部的思想境界、文化素质和道德情操，教育引导党员干部增强先进性意识，实践先进性要求，树立形象，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。二是廉洁的社会文化。其根本目的是坚持以人为本，以实践人的全面发展为目标，在不断满足人民日益增长的物质文化需要的同时，着眼于全民族思想道德的提高，在全社会营造和谐发展的良好政治生态，不断丰富人们的精神生活，进而提升人的素质。三是廉洁的职业文化。其根本目的是教育和引导各职业阶层的从业人员恪尽职守，爱岗敬业，克己奉公，遵纪守法，营造和谐协调的人际关系，激发从业人员的创造潜能，更好地为全面建设小康社会做出贡献。四是廉洁的组织文化。其根本目的是规范国家机关、社会团体、企事业单位等法人行为，促使它们处事公道正派，公正透明，诚实守信，廉洁高效。

三、为什么要加强廉政文化建设

首先，加强廉政文化建设是电务段加大预防腐败工作力度的重要措施。预防腐败，首先要抓“制度反腐”，制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，同时也要抓“文化反腐”，文化的作用和影响可能更为广泛、更为持久。从很大意义上说，党风廉政建设也是先进文化建设，反腐败斗争就是用先进文化战胜落后文化和腐朽文化的斗争。只有拓宽视野，提高层次，在加强廉政文化建设上下功夫，才能达到预期目的。反之，如果不注重廉政文化建设，党风廉政建设和反腐败斗争，就会因为缺乏先进文化的支撑，而失去应有的战斗力量和积极作用，也会影响“制度反腐”的效果。

其次，从实践上说，加强廉政文化建设是解决党风廉政建设和反腐败斗争薄弱环节的重要途径。现在党风廉政建设和反腐败斗争存在的一个突出的薄弱环节，是教育工作不扎实。之所以出现教育工作不扎实问题，从深层次分析，廉政文化建设薄弱是一个重要原因。加强廉政文化建设，有助于更好地丰富和深化反腐倡廉教育的内涵，不断拓宽教育领域，提高教育效果。

第三，从理论上说，加强廉政文化建设是对马克思主义执政党建设理论的重要发展。马克思主义经典著作中包含着丰富的廉政文化思想。廉政文化是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分；廉政文化思想是毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的重要组成部分。毛泽东同志提出着重从思想上建设党，走民主新路、跳出“历史周期率”；邓小平同志提出“两手抓、两手都要硬”；江泽民同志提出解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题；习近平同志提出加强党的执政能力建设、先进性建设，这些都是对马克思主义执政党建设理论和廉政建设理论的重要发展。

四、当前廉政文化建设面临的问题及原因分析

(1)对廉政文化建设的地位认识程度不够。抓经济工作全力以赴，抓廉政工作一般应付，注重经济效益轻视廉政建设，某些领导干部存在着只要不出错就行啦的观念，导致缺乏对廉政工作的支持，等到出现问题才手忙脚乱，追悔莫及。

(2)廉政文化的导向作用发挥不够。当前反腐败斗争形势逼人，损害群众利益的不正之风屡禁不止，形式主义、官僚主义、弄虚作假、铺张浪费

现象也较突出，个别领导干部利用职权贪污受贿、弄权渎职、徇私枉法、生活糜烂、腐化堕落，导致基层组织威信不高，部分干部群众对党和段工作存在各种疑虑，困惑和不满情绪。

(3)廉政文化建设的工作方式方法陈旧。教育形式单一，思想政治工作仍然以开会、读报、念文件作为主要的方式，在现代科技高速发展的今天，己远远不能适应新形势的需要。

(4)廉政文化建设的教育内容缺乏针对性。每年都搞了不少的主题教育，但都基本属一套模式，缺乏新意，针对性不强，过于机械导致部分干部存有抵触情绪，使教育活动效果难以体现。

五、针对上述问题原因，应采取的对策

(1)充分认识廉政文化建设的作用和地位。加强廉政文化建设，是反腐败斗争的基础性工作。我们党历来高度重视反腐倡廉工作，也取得了明显的成效，但反腐败形势还比较严峻。这就需要我们坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，在坚决查处违纪违法案件的同时，深入研究治本之策，切实加大预防力度，着力减少和消除腐败现象滋生的土壤和条件。在这种形势下，加强廉政文化建设就显得格外重要。事实证明，通过廉政文化建设，加大正面宣传引导力度，积极开展和深化学习先进人物的活动，消除陈旧观念，突破陈规陋习，用健康向上的、先进的廉政文化占领思想阵地，充实干部职工的头脑，提高拒腐防变的能力。

(2)发挥大宣教格局的作用。充分调动各方面共同参与廉政文化建设的积极性、主动性、创造性。廉政文化建设需要多部门大力配合，需要全段人人参与。各级领导干部要以身作则，率先垂范，带头做廉政文化建设的组织者和实践者；广大党员、干部要模范执行廉政建设的有关制度和规定，在全段营造起一种“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的崭新社会风尚。

(3)切实增强廉政文化建设的针对性。目前，在正确的、先进的、新生的、进步的思想不断涌现的同时，也出现了一些落后腐朽的东西。因此，在新的矛盾中，加强廉政文化建设，要抓住某一时期、某一阶段，群众反映强烈的矛盾，有针对性的加以解决，避免眉毛胡子一把抓。既要从源头抓，更要抓要害，抓住党员干部在党风廉政建设和反腐败斗争中暴露出来的各种错误思想倾向，有针对性地采取相应的措施，才能增强工作的预见

性和主动性。

(4)充分运用各种文化阵地和艺术形式大力宣传廉政文化建设的作用。一是充分利用广播、报刊、杂志等新闻媒体，大力宣传廉政文化建设的重要性；二是充分运用各种文化艺术阵地进行讲廉政故事、唱廉政歌、写廉政书；三是举办廉政文化演讲会、辩论会、知识竞赛等，扩大廉政文化建设的影响力；四是充分利用黑板报、宣传橱窗、横幅、标语等大力宣传廉政文化建设的作用，在全段营造廉政氛围。

(5)充分利用网络文化载体，推进廉政文化建设。网络文化随着网络的发展而飞速发展，作为一种有着独特魅力的全球文化，对当代传统文化、实体文化的影响是强烈而又巨大的。把廉政文化引入网络，通过电子信息传播，使传统廉政文化在“插上科技翅膀”后将增添新的活力。

(6)借助先进典型人物的榜样和示范作用，构筑拒腐防变的思想道德防线。对先进典型的人物如焦裕禄等进行大张旗鼓的宣传，在全段形成学先进、赶先进、超先进的良好风气；对腐败分子的反面典型人物要严厉惩治，使他们身败名裂、倾家荡产、后悔莫及，这样才能有效地遏制不正之风和腐败现象的蔓延，取得党风廉政建设和反腐败斗争的伟大胜利。