推广实施农业标准化 解决食品安全问题

推广实施农业标准化 解决食品安全问题（精选9篇）

1.推广实施农业标准化 解决食品安全问题 篇一

农业技术推广工作存在的问题及解决措施

我国是农业大国，以世界7％的土地养活着世界21％的人口，可见农业技术推广在农业生产中占有举足轻重的作用。由干存在思想认识、工作方法、资金保障等方面的差异，农技推广工作喜忧参半，有的早已被事实证明成效显著的新技术，如旱育秧及机械化插秧等，但推广多年覆盖面仍然不够理想。可以说，普遍存在农技推广难的现象。

一、农业技术推广工作中的问题

1、资金短缺，工作手段不适应新形势的要求。《农业技术推广法》明确规定：“各级人民政府在财政预算内应当保障用于农技推广的资金，并应当使该资金逐年增长。”但实际上，农技推广经费问题长期得不到妥善解决，经费严重短缺，乡镇农技推广机构无站无址，更谈不上技术设备。这些都严重制约了农技推广工作的开展，也使一些新的综合配套技术无法引进．试验、示范和推广。大量的试验、示范不能正常开展，整体工作长期置于弱势的低谷中，使农技推广人员有心无力，有能无力，严重制约了科技的推广和应用。

2、农技人员及农民的素质亟待提高

首先是农技推广人员素质亟待提高，由于农技推广工作待遇低，工作条件差，生活清贫，过去多年培养起来的农业技术人员有些离开了工作岗位，使从事农技推广的专业人员逐年减少，高学历、高职称的人员不愿从事农技推广工作，使农技推广人员队伍整体素质有所下降。其次是农民群众的素质亟待提高，农民群众是农业推广的受体和基础，农民素质高低在很大程度上决定了农民学习和应用科技的能力。近几年，由于大批农村青壮年劳力外出务工，从事农业生产的大多是老弱妇幼，文化素质不高，接受新技术能力差，农技人员下乡组织培训班都存在一定难度，农技推广处于尴尬的境地。

3、乡镇站编制被挤占、挪用，农技人员经常被抽调搞各种“中心工作”，乡镇机构改革后，井入农业服务中心，农业服务中心人员由乡镇政府统一管理，行政管理权下放到乡镇，工作由乡镇统一安排，且多站在一起办公，上面又没有相对应的单位，业务工作形成了多头指挥、多头管理，工作随意调整性大，而且主要是做乡里的一些多而杂的工作．如部分乡镇在农事季节任意抽调农业服务中心的人员去抓征收税费、计划生育等工作，加之农技推广经费的不落实，农业生产现状的低格局，使其根本无法安心从事农业技术推广工作，致使部分人员对本职业务工作丧失责任心，失去了进取心。由于农业服务体系经过改革后，农业服务中心的大部分职能都由乡镇管理，农业局只有职称评定的这唯一权利，不能对乡镇农业技术人员进行实实在在的管理．多种业务活动相对受到较大削弱，不能很好地从事农业技术的推广工作。一些农技人员由于受“工作”的限制，不能很好地经营自己的服务网络．不能很好地运用现有的资源，壮大自己的服务网络和经济实力，从而很好的服务干农业。

4、基础设施不全。信息和技术是当前农业生产中最活跃的生产力，由于农技推广经费不足，部分地区农技推广设施设备严重滞后，现代化的信息设备无法配备。只有尽快配置现代化的设备，打通信息传递的“最后一公里”，将农业服务的触角真正延伸到村户，变“一张嘴、两条腿”为“三电合一”的现代推广模式，才能适应现代农业的发展，最大限度地解决农民缺技术、少信息、盼服务的难题。

二、加快农业技术推广工作的措施

针对当前农业技术推广难的实际，我们认为必须从农业两个根本转变的需要出发，进一步解放思想，更新观念，采取切实有效的措施，真正把农技推广普及工作抓出成效，为实现农业增效，农民增收的目标做出贡献。为此，我们建议：

1、进一步加强技术培训，努力使农民应用科技由外行变为内行

根据目前农村经济和农民素质现状．加强农民技术培训，应突出层次性和实用性。例如：基层农技培训可以通过三级网络(区、镇、村)、3个层次(领导干部．科技人员、农民)、多种形式(办班培训、邀请专家教授讲课、广播电视讲座．函授及充分利用党员干部远程教育网络等)，实施“绿色证书”培训项目。对科技文化素质偏低的农民，可根据农事季节的特点，采取办培训班与现场示范相结合的办法，以增强他们的科技意识，提高运用农技进行自我服务的能力。同时，要注重加强对那些没有正规学历的基层农技推广人员的学历教育，通过多种渠道不断提高他们的业务素质。

2、进一步搞好配套服务。努力使农民从农技应用中得到的实惠由理论变为现实

农技部门要充分利用队伍专，人才多，分布广，信息灵的优势，将产前的项目筛选．产中的技术指导和产后的销售服务作为自己的全程配套服务范围。在产前，要搞好市场调查和预测．为农民提供准确的信息服务和技术准备·产后则可以采取独营或联营的方式，开展农副产品的购、加、储、销等服务，切实为农民解除后颐之忱。对量大面广的主导产品，农技部门要及时推广系列加工、包装、储运等方面的新技术，以实现农副产品的多层次增值，让农民从中得到更多的实惠。

3、进一步优化运行机制，努力使农技推广机构由“空心”变为“实心” 良好的运行机制是搞活农技推广工作，增强实力的关键所在。因此，农技推广部门要改革旧的推广模式，在有偿服务与无偿服务结合，技术开发、推广与经营结合等方面走出一条新路。要遵循“立足推广搞服务、搞好服务促推广”的原则。不断增强自我发展能力。要立足推广工作的优势，积极参与农业产业化经营。通过开展良种统繁统供、化肥统测统配、植保统防统治和农产品贮运加销一条龙的系列化服务，开拓农技推广产业化服务领薪。农机人员要走出机关大院，深入基层，发挥各自的技术特长，开展个人或集团技术承包，实行技术推广与经济报酬挂钩．调动农技人员推广农业科技的积极性，增强农技推广机构的经济实力，使基层推广机构不断巩固和提高。

4、进一步加大宣传力度，努力使农民接受农业科技由被动变为主动

首先，要把农技推广工作与发展农业产业化经营很好地结合起来，与逐步建立高产优质高教农业体系结合起来，致力于提高农业比较效益和尽快改变农业弱质产业的形象，促使人们自觉地加大农技推广工作的力度，实实在在地为农民增收致富服务，其次，要加强宣传舆论导向，采取寓教于乐、形式多样的宣传手段，激发农民学科技、用科技的兴趣和热情一再次，要改变行政命令型的农技推广服务模式，通过说服引导、签订技术承包合同等方法，将农户和农技部门的责权利结合起来，形成双方自愿、利益同享、风险共担的约束机制，提高农民采纳推广部门建议和技术措施的积极性。

5、进一步抓好科技示范，努力使农民了解农业生产新技术由间接变为直接

由于大多数农民是现实主义者，不愿花资金去应用自己尚不完全了解的新技术，所以，每一项新技术推广的初期，农民大都抱观望态度。为此，农技推广部门要着力抓好科技示范工作，对增产潜力大、效益高、推广面大的农业技术项目，区、镇、村、组都要有目的、有重点地建立科技示范基地和示范户，为农民提供“看得见、摸得着。的学习样板，用活生生的事实，教育和引导农民改变传统的经营方式，应用科技致富。

2.推广实施农业标准化 解决食品安全问题 篇二

为正确引导广大农民选用优良品种和先进适用技术, 强化农业科技推广应用, 加大优良品种推广力度, 引导农民科学选用优良品种和先进适用技术, 提高农民农业科学种养水平, 保障主要农产品有效供给, 渠县为现代农业的发展提供新技术, 通过强化科技引领、强化项目整合、强化主体带动等细节性工作引领, 为基层农业技术推广开拓新的天地。但是, 考虑涉农项目的天然滞后性, 基层农业技术推广还是存在这样或那样的问题。文章分析问题, 指出改革建议, 以供参考和借鉴。

2 基层农业技术推广存在的问题

长久以来, 国内农业技术推广体系形成发展与计划经济体制之下, 而随着市场经济体制的改革和发展, 市场不断变化的发展格局, 对国内农技推广的进一步发展提出了更高的要求, 严重滞后与农业经济的发展, 一定程度上影响到农业技术对农业经济发展的推动作用。

一句话, 基层农业技术推广目前存在不小的问题, 额待我们去探索解决。这其中, 第一个问题——推广资金投入不足, 很大程度制约推广力度。世界农技经费投入, 统计调查:发达国家农技推广经费, 约占农业总产值的0.6%~1%;发展中国家农技推广经费, 约占农业总产值的0.5%;而国内农技推广经费, 占有比例不到农业总产值的0.2%。第二个问题——农户接受新技术能力差, 中国农民综合素质低, 技术接受能力差。而且, 新技术需求的动力性不强, 直接影响到农业技术推广的成果转化。除农户本身文化素质低之外, 还有一方面原因, 在农业内部, 作为市场主体的农户更加懂得比较科技投人的成本和预期收益, 只有当他们认为预期收益高于预期成本时才会选择新的生产技术, 农业科技使用的高风险性又使得他们在有限的资本和劳力的投向上显得更为谨慎, 农户对可替代的新技术选择反应迟钝, 缺乏内在的需求动力。第三个问题——传统农技推广, 无论自推广项目、推广技术等, 都难以满足农户的生产需求。较长一段时间内, 国内农业科研、推广工作, 以提升农产品数量为主要目标。农业技术推广队伍积极性不高, 影响农技推广效率。在现行农业推广制度下, 农业技术推广及开发的速度, 效果, 服务质量, 最后效益不能和推广主体的努力程度或付出挂钩, 农业制度对农业科技进步缺乏有效的激励机制。此外, 农村村落分散居住, 组织化程度低, 村委领导能力受限, 农技推广渠道单一, 这些问题很大程度上, 都导致农技推广的高成本, 导致技术推广与产业发展之间的割裂。

3 基层农业技术推广进一步发展建议

3.1 确立农户主体地位, 农户自主选择农业新技术

今后农业技术推广中, 应确立农户的主体地位, 调动农户采纳新技术的自觉性。今后农技推广, 我们必须要意识到, 农民始终是农业经营的主体, 始终是农技需求的主体, 更是农业市场参与的主体。由此, 农业技术的推广, 不能单纯的变为政府的单行推广行为, 应注重农户的自主参与, 改革创新农户参与机制。同时, 作为农业技术推广的主体部门, 应及时把握市场需求动态, 选择正确的供求信息, 切实调动农户自主选择的积极性, 引导户主选择最新的农业技术。

3.2 农技推广与中介组织结合, 提升农技推广的效率

创新农业推广体系, 发挥政府农技推广队伍的骨干作用。由政府建立一支履行公益职能的农技推广队伍, 不但是我国农业农村发展的客观需要, 也是绝大多数国家农业发展的共同经验。政府的技术推广可以委托协会等为农服务的组织来进行。农技、农经、农机等站所可以划归协会等组织管理。各级推广机构在切实履行公益性职能的前提下, 可以兴办经营实体, 实行股份制和股份合作制等新的管理运行机制。

鼓励科研、教育单位及企业、农业技术协会、种养大户等参与农技推广, 大力培育多种成分、多种形式的农技服务组织, 形成社会力量广泛参与的农业技术社会化服务体系。把技术推广与提高农民组织化程度密切结合起来, 提高推广效率。通过提高农民组织化程度, 形成“技术推广站 (农业科研单位等) ——农民专业化合作组织——农户”的推广模式, 使农业专合组织成为联接农技推广主体和农户的桥梁, 降低推广成本和技术交易成本, 有效提高新技术的推广效果。这样的技术转移过程, 一方面合作制度保证了农民获取技术获的费用较低, 另一方面保证了农民能够自主选择技术, 还增强了农民接纳高新技术的能力, 从而实际效果更为显著。

3.3 发展引导农技推广, 规范农技推广行为

政府专项财政支持, 酌情增加资金投入, 设立专项农技推广基金, 通过完善制度增加财政支出, 用于农技推广的金额支出。今后资金的支出, 应逐渐转向科研、推广等领域, 至少确保达到国际化平均投入的水平标准。

注意农户知识更新, 加强农户技术培训, 将科研、教育、推广等紧密结合起来。今后农技推广的基本目标, 在于提升农户的综合素质, 切实提升农户驾驭新技术的能力。同时, 注意调动农户参与培训的积极性, 注意创新技术培训的方式和方法。

注意农业技术推广人员的技术培训, 在技术推广的实践工作中, 基层农技推广人员始终服务于“三农”一线, 顺应时代发展的潮流, 有必要重视技术人员的技术培训, 通过不断培训更新期专业知识, 提升其综合素质, 适应农业产业发展技术推广的发展需求。

注意规范农技市场, 规范农技推广行为。

参考文献

[1]程玲, 黄智敏.我国农业技术推广中存在的主要问题与对策[J].农村经济与科技, 2007, (11) :107-108.

[2]宋斌, 王强.农业技术推广中存在的问题与对策[J].农村实用科技信息, 2007, (9) :82-84.

3.推广实施农业标准化 解决食品安全问题 篇三

关键词 基层农业技术推广；现存问题；解决措施

中图分类号：F323.3 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）01--02

随着农业现代化发展，唯有不断提升更新农业技术，才能确保农业的高效生产。针对基层农业技术推广而言，受文化程度、观念及环境气候等影响，出现了一些不可避免的问题[1]。如果没有强硬的技术后盾，农业经济科学化和专业化发展无法实现。为此，坚持基层农业技术推广是我国目前的首要任务。

1 现存问题

1.1 思想落后

由于我国长期沿用传统生产方式来运作基层农业生产，对农业技术推广促进农业提升的重要性认识不足，加之农业技术推广具有较强的科学性，又需要花费极长的时间来完成，导致农民及领导对农业技术推广始终抱着忽视态度，造成基层农业技术需求落不到实处，最终使农业生产技术无法得到更高层次的提升，特别是相比发达国家而言，其水平仍旧处于极为低下的状态，这无疑于是对农业生产持续健康发展的严重制约[2]。

1.2 投入力度较弱

作为农业技术推广和工作顺利进行的重要基础与保障，任何东西都无法替代资金的作用，但受限于思想意识方面，相关人员等对农业生产迫切需要农业技术推广认识不足，也就造成资金投入力度较弱现象，使农业技术推广工作难以正常有序地开展，特别是与其他国家相比，我国连0.1%的农业技术推广费用投入都不到，但发达国家以及发展中国家的投入却分别接近1.0%和0.5%～0.7%，而从世界平均水平来看我国在该方面的投入更是存在较大差距。这组数据表明，我国对农业技术推广的认识不到位，也是我国基层农村不能充分利用先进农业生产技术和设备的体现，是农业生产现代化发展的重大阻力。

1.3 管理体系有待完善

上述分析中提到，我国基层农业技术推广受限于资金投入和思想意识的影响，故而在管理体系方面并不完善，尤其是相关的管理实施方案及制度的缺乏，导致农业技术推广进程被制约[3]。其中，最关键的问题在于农户需求与推广内容完全脱离，部分地区的推广部门更是流于形式，以照本宣科的形式推广所谓的先进技术和科技等，可以说并未与地方实际相结合，导致农业生产与实际相脱节，不仅让农户产生错误认识，以为农业技术推广就是“走过场”，更让相关技术被“搁置”，无法得到充分的利用，这种结果在农业技术推广失利的情况下，造成大量财、物、人力的损失浪费。

2 解决措施

2.1 完善管理体系

首先，人事管理机制的完善。对农业技术推广人事管理现存问题进行深入研究分析，找出原因制定针对性解决措施，并加大人事制度改革的决心和力度，实行推广人员全面聘用制度，使其在强烈职业危机感的推动下，在思想上提高对工作的认识，从被动工作转变成主动工作，总之，农业技术推广成效取决于不断改革创新的基础上。其次，健全推广人员考评制度。建立一个多维度的考核评价体系，该体系主要包括上级主管部门、推广人员及地方领导，严格执行考评奖惩，使推广人员在劣罚优奖的推动下积极开展农业技术推广工作。最后，分配机制的进一步创新。既往分配制度主要是大鍋饭平均分，这对部分推广人员而言相对不公平，为此必须进行创新，最佳的工资机制是与绩效挂钩，根据不同绩效分发工资，让各个档次的推广人员都能得到相应的回报，进而充分调动其工作积极性。

2.2 加强投入力度

加强对基层农业技术推广资金投入力度，要正确认识在基层农业和国家农业中实施农业技术推广的重要性，想方设法在基层稳扎稳打地推行农业技术推广工作。首先，加强管理。针对科技工作建立科学导向机制，采取垂直管理模式，推广基层农业科学技术，使农户接受种养殖新技术新科技，突破传统观念。其次，加大投入。针对专项技术推广，县乡政府要认识到其重要性，在资金方面加大投入，并严格监管资金使用情况，确保专款不被挪用得到充分利用。另外，大量投入人物力，对农业技术和信息采取信息化媒介推广，拓宽农业技术推广体系的渠道。最后，要确保硬件设施的与时俱进，及时更换购买，以免农业技术推广发展受限。

2.3 提高农户及推广人员的科技综合素质

用人制度坚持优胜劣汰，高薪聘回调离农业部的优秀技术员，鼓励高学历毕业生入站工作，同时清除不称职人员，使人员整体素质得以提高。针对专业进行技术培训，借助宣传咨询、讲座等形式科学推广农业技术，以及充分利用网络媒介进行传授。同时，选择站内优质技术骨干到邻近乡镇等进行交流学习，促进其队伍整体素质不断提升。另外，农户作为农业技术的应用者，其主体地位必须给予充分重视。政府农业部门积极开展农业科技培训工作，通过各个渠道提高农户农业生产水平。加强培训村级干部转业技术，注意科技骨干的选拔培养。最后，强化农户现代技术培训，建立相关信息平台服务于“三农”发展，进一步增强农业信息和技术推广的结合，使农户全面掌握推广技术。

3 结语

我国基层农业技术推广要取得成效，要正确认识到农业技术推广的重要性，并加大对其的投入，健全相应的管理体系和制度；同时，不断提高农民、推广人员的综合素质和积极性，加强高效基层农业推广队伍的建设培养。

参考文献

[1]李自文.浅谈基层农业技术推广存在的问题及对策[J].农业与技术，2015，35（16）：246-246.

[2]韦良源.基层农技推广存在的问题及对策刍议[J].农技服务，2015，32（6）：218-219.

[3]李传宏.基层农业技术推广中存在的问题及对策[J].北京农业：下旬刊，2015（2）：248-248.

4.推广实施农业标准化 解决食品安全问题 篇四

2月初，在媒体和业内翘首等待中，2015年中央一号文件终于出台了。果然不出大多数人所料，今年的一号文件再次聚焦“三农”。这已经是自1994年关注“三农”问题以来的第12个年头了。

细心者看到，今年一号文件中5个方面的措施，彰显了中央的细心为民，尤其是在消费者最关心的食品安全方面的得力举措。

这些年，频发的食品危机使食品安全再次成为人们关注的焦点。食品安全问题日益突出，其问题根源究竟在哪？

在食品安全问题频发的背景下，生态农业成为食品安全问题的契机。怎样才能更好地解决食品安全问题？

我们说，唯有举起生态的大旗，从田间到餐桌，严格把控中间环节，才能确保“舌尖上的安全”。就如同新农人圈里流传的“糯米是山泉水里种出的，鲤鱼是稻田里养的，枇杷摘下来就能直接吃”。

食品危机事件频发 在于生产模式

随着人类化学工业的蓬勃发展，膨大剂、催熟剂、增味剂、味精、植物黄油等人类创造的化学合成物质堂而皇之地登上食品工业舞台之后，很多化学名词开始出现在农业生产以及食品生产中，并改变了人们的生活方式。

数据显示，我国平均每公顷化肥施用量达400公斤以上，农药年使用量达120万吨以上，其中50%左右农药进入土壤和水体，污染面积超过千万公顷„„

在食品生产中，为促使畜产品、水产品、瓜果、蔬菜、粮食的快速生长，大量使用化肥、农药、激素、膨大素；为保质、保鲜、增加食品的嗅觉、观感，又添加了工业使用的色素、添加剂。凡此种种，不仅会造成不同程度的农药残留超标，而且使农产品质量受损、品质降低。

由此可见，现代工业技术在农业中的过度应用，不仅导致了土壤、水与环境的污染，而且粮食产量不稳定，其品质与安全性也在下降。当前，农业经济处于分散经营、难以控制管理的状态，到处都在利用工业技术争取生产更多、更快的产品，获取更多的利润，而忽视了消费者的健康安全。

解决食品安全希望在于生态农业

生态农业，是运用生态学、生态经济学原理和系统科学的方法，把现代科学技术成就与传统农业技术的精华有机结合，把农业生产、农村经济发展和生态环境治理与保护、资源的培育与高效利用融为一体的，具有生态合理性、功能良性循环的新型综合农业体系。

当下，食品生产和经营方式正在由粗放型向集约型转变，由于法律体系不健全和执法不严等原因，大量的食品生产和加工企业处在法律监督的“盲区”。这就造成了食品市场已经演变成了一个“劣币驱逐良币”的市场，食品安全仍然处于亟待完善的发展阶段。

所以，解决食品安全的希望，在于加快发展生态农业，转变方式。首先，促进生态农业转变发展方式。加快各部门的步伐调整，从政府部门的指导扶持，到企业建立自身农业及食品安全控制体系，层层细化，建立生态农业企业诚信体系，积极培养骨干企业，淘汰食品安全问题多、产能落后的企业。

其次，积极打造从“田间到餐桌”的全产业链食品企业。实现企业规模化，采用国际最先进的方式，从种子开始对生产链条上每一个环节严格控制，产品质量各项指标达到国际标准，使食品安全问题从商业模式上得到根本的保证，确保产品质量可追溯，最终让消费者选到、吃到放心的食品。

最后，重视中小型生态农业的发展。对中小型企业多予少取，为其发展创造一个良好的环境，从根本上杜绝造假、贩假这条获利“捷径”。

发展生态农业，实施农业标准化，不仅是我国当前农业发展的必然选择，也是提高食品安全水平的重要保障。生态农业已然成为解决食品安全的全新的发展方向。

回归自然，福泽百姓

万物生于土，万物养于土，万物归于土。崇尚自然、回归自然是现代文明社会进步的体现，也是福记山寨一直秉承的理念。坚守朴素理念，生产制造及甄选符合福记山寨产品质量标准的食用品、生活用品、生活方式，服务安全、绿色、自然的高品质城市生活。严格筛选有机健康 福记山寨不仅重视自我的社会价值、重视以人为本，更尊重自然规律。在产品的筛选上严格按照企业制定的五大标准进行，重视产品生产场地环境、生产过程、加工过程、存放及包装过程、产品保质期问题，各个环节严格把关，充分保证选出的产品有机、健康、无污染。专业配送高效直达

福记山寨拥有自己专业的配送团队，配送人员把从各个优质产地产出的产品送至客户手中，在生鲜产品的配送中引入冷链系统，以“绝对安全、保证质量、送货准时、优质服务”的送货承诺进行优质的配送服务，始终为产品质量保驾护航。

五大标准 安全放心

1）产品生产地环境要求：空气质量、用水质量、土壤质量符合无公害标准要求； 2）产品生产过程要求：尊重自然规律，不允许用化学方式破坏其自然特性； 3）产品加工过程要求：不允许经过任何化学处理，只允许经过物理加工；

5.农业技术推广岗位管理实施细则 篇五

【论文范文】根据《浙江大学教师岗位分类管理实施意见(试行)》和《浙江大学农业生命环境学部教学科研人员分类管理实施方案》的精神，围绕建设世界一流大学的目标，遵循农业、生命和环境学科发展的自身规律，结合“三农””工作和新农村建设对研究型综合性大学在人才与科技等方面的迫切需求，联系本学部实际，特制定浙江大学农业技术推广岗位管理实施细则。

一、指导思想和建设目标

坚持以科学发展观为指导，按照“人尽其才，才尽其用”的基本原则和“分类引导、科学评估、强化激励、动态调整”的基本办法，积极引导和激励广大教师围绕学校社会服务和农业技术推广的总体发展要求，根据自身特长、特点和潜能，合理定位，明确职业发展目标和努力方向，充分发挥农业推广岗位教师的积极性、能动性和创造性，充分实现学校事业发展与教师职业发展的有机结合。

建设一支具有系统的专业基础理论、生产实践经验、技术集成和创新能力，能为农业产业发展提供科技支撑和服务，具有承担横向技术研究开发课题、培训各类技术人才、开展技术咨询服务的能力，在成果转化、技术推广、经营管理、咨询与培训服务等方面经济社会效益显著、声誉良好，并能为学科发展提供有效支撑，适应国家经济社会文化政治等重大战略需求的农业推广岗位教师队伍及其相应的管理制度与考核机制。

二、岗位设置原则

1、农推中心与学院、学科良性互动的原则。校农业技术推广中心(简称“农推中心”)是农业技术推广岗位教师的主管部门。农推中心主要根据学校和学部社会服务的总体要求，瞄准国家和地方的重大战略需求，构筑大平台、承接大项目、做出大贡献，同时又要围绕学科建设、服务学科建设，努力促进中心与学院之间的良性互动、相得益彰。所以，农业技术推广岗位教师的聘任和考核按照“中心为主、学院参与、学部统筹”的原则，主要从教师的农业技术推广和成果转化能力、专业能力的社会认可度和声誉、以及对学科建设的贡献等三方面进行岗位聘任和考核。

2、农业推广岗位教师的准入原则。由于农业技术推广岗位具有自身的特殊性，其准入条件如下：

(1)农业推广职称系列的教师;

(2)担任科技特派员2年以上、考核优良的教师;

(3)受聘担任县级及以上农业首席专家、得到地方认可的教师;

(4)参与对口支援(新疆、西藏、西部及边疆)、表现优良的教师;

(5)愿意长期从事农业推广岗位工作，并有一定的相关工作基础与业绩。

3、学校拨款的原则。由于农业技术推广岗位教师主要承担公益性社会服务与技术推广工作，其聘岗经费，将由学校参照现涉农学院其他类型教师(指教学科研并重岗、科研为主岗)同等职称的聘岗津贴额度下拨至学部或农推中心，由学部会同农推中心组织实施聘岗和考核。

三、农业推广岗位绩效津贴制度

农推中心教师岗位管理和聘任委员会对聘岗教师进行定期考核和岗位等级调整，原则上每两年一次。

农业推广岗位聘任的教师岗位绩效津贴由基础津贴(分“津贴A”、“津贴B”两块)和业绩津贴(“津贴C”)组成。

1、“津贴A”属基础津贴之一，体现保障，主要考虑教师的历史贡献，对应于所聘岗位教师的专业技术岗位等级，标准由学校确定。

2、“津贴B”属基础津贴之一，体现保障和激励双重因素，既考虑历史贡献又体现业绩因素，其中业绩因素主要考虑教师必须承担的社会服务工作任务等，农推岗位准入条件与考核指标详见附表1。

3、“津贴C”属业绩津贴，每年根据考核内容的积分进行核定，考核内容包括聘任岗位的工作业绩和对所在学科的贡献两部分，其比例为6:4。

超额完成聘任岗位工作要求部分按积分进行奖励，其中包括地方服务、科研(项目、论文与成果等)和教学(本科与研究生)。

教师超额完成地方服务工作按10分计算(考核优秀者按1.5系数计算);岗位聘任要求以外超额完成校地合作等科研工作，按照每年超额1万元为1分计算。主持纵向课题按学校有关规定执行，每个绩点按10分计算。对未完成聘任岗位工作或考核不合格、或承担学校与地方合作所签订的项目考核不合格者，以及在与地方合作中造成不良影响者，取消该部分奖励积分。

项目、论文、本科生和研究生等工作按照学校教学科研岗的统一标准进行计算，每个绩点为10分;核心期刊每篇2分，其它应用性专业论文和专题报告等经核定后，按1分进行计算。

对学科建设贡献的评价，由本人向学科提供工作业绩报告(包括成果转化、基地建设、学生培养，及其它学科公益性工作等)，学科给予定性评定后，直接交送农推中心教师岗位管理和聘任委员会，由该委员会确定积分。

农推中心根据学校下达的“C”津贴总额、等级和积分进行奖励。

四、农推岗位的其他若干政策

1、农推中心负责承担学校、学部层面的公益性社会服务和技术推广工作，负责农推中心岗位教师的聘任和考核。学部协调和统筹中心与学院的关系，逐步建立一支既能充分利用和依托学科背景有效开展社会服务，又可为学科发展提供有效支撑和服务的农推队伍。

2、进入农推中心教师的聘岗经费由学校拨付。学校与地方合作所签订合作项目经费及横向科研项目经费纳入农推中心管理。根据年终考核结果和岗位工作量，酌情部分以超额完成岗位工作量奖励发放。

3、农推教师可根据所在学院教学工作需要决定是否承担本科生、研究生教学工作任务，以及招收和指导研究生。进入农业推广岗位具有硕士研究生培养资格的人员要承担一定量的专业学位硕士生的指导工作。农推中心根据农推人员所在学院的实际情况和要求决定本科教学工作量是否纳入业绩考核范围之内。

4、农业技术推广岗聘任的教师可继续保留原有的专业技术职务，以后按新聘岗位的要求晋升相应的专业技术职务。教师可根据自身情况和职业发展需要，在符合其他岗位任职条件下提出岗位调整申请，从而更好地实现自身的事业发展与人生价值。同时农推中心将加强评估，对不符合岗位评估要求的教师，实行动态调整。由学部和农推中心会同地方合作处组织农业推广系列教授、副教授等职务任职条件并组织评审。在条件成熟时学校将增设农业技术系列职务评审。

技术推广系列人员在符合教师或科学研究系列任职条件下可提出同级转评申请，竞聘教师或科学研究系列高级职务。

5、农推人员的评估由中心根据教师的社会服务工作量和成效、研究开发成果，以及为学科服务和贡献等提出具体要求并会同学院组织实施，每2年评估一次。

五、岗位聘任程序

1、出台和公布《浙江大学农业技术推广岗位管理实施细则》。

2、根据自愿的原则，学部内教师可向农推中心提出要求进入农业技术推广岗位的书面申请。申请者必须填写《浙江大学农业技术推广中心岗位聘任申报表》和近两年的个人主要业绩一览表。个人提交的主要业绩材料必须真实、客观，如有虚假，一经查实即取消聘任资格。

3、经农推中心教师岗位管理和聘任委员会认定后，确定拟进入农推中心的教师名单，并经农业生命环境学部部务会议讨论通过后正式公布名单。

4、进入农推中心的教师实施竞争上岗。农推中心教师岗位管理和聘任委员会召开述职报告会，申报B6以上岗位的人员在农推中心副高职以上人员范围内进行述职。述职人员必须提出岗位聘任的申请级别、聘任期内的目标和完成任务的承诺，以及根据所申报的岗位的要求，制定详细的岗位职责。述职报告结束后，进行民意测验，其结果作为教师岗位聘任的参考依据。

5、农推中心教师岗位管理和聘任委员会在公正、公平和充分评议的基础上，以无记名投票表决方式，确定每位教师岗位聘任级别，并上报学部和学校。

六、组织领导和工作步骤

1、农推中心教师岗位管理和聘任委员会，由农业生命环境学部主任张国平、党工委书记金佩华、农推中心主任鲁兴萌，以及副主任宋文坚副教授、袁康培副教授、生工食品学院何勇教授、环资学院石伟勇教授等7人组成，其中张国平任主任、金佩华和鲁兴萌任副主任。

2、进度安排如下：

7月22日前，出台和公布《浙江大学农业技术推广岗位管理实施细则》。

8月1日前，教师根据自愿的原则，学部内教师填写《公益性农业技术推广人员岗位应聘表》及相关证明材料。个人提交的主要业绩材料必须真实、客观，如有虚假，一经查实即取消聘任资格。

8月10日前，农推中心教师岗位管理和聘任委员会认定后，确定拟进入农推中心的教师名单，并经农业生命环境学部部务会议讨论通过后正式公布名单。

8月24日前，农推中心教师岗位管理和聘任委员会召开述职报告会，申报B6以上岗位的人员在农推中心副高职以上人员范围内进行述职。述职人员必须提出岗位聘任的申请级别、聘任期内的目标和完成任务的承诺，以及根据所申报的岗位的要求，制定详细的岗位职责。述职报告结束后，进行民意测验，其结果作为教师岗位聘任的参考依据。

6.加快实施农业标准化 篇六

加快实施农业标准化

随着我国加入WTO步伐的.加快,有一个名词出现的频率越来越高,这就是事关农业出路的“农业标准化”.加入WTO后,国内外农产品市场竞争日趋激烈,竞争的一个焦点,就是农产品质量安全.可以说,农产品的标准就是打入国际市场的“金钥匙”、“通行证”.

作 者：剑良 向军 作者单位：刊 名：江苏农村经济英文刊名：JIANGSU RURAL ECONOMY年，卷(期)：“”(8)分类号：F3关键词：

7.县农业标准化实施方案 篇七

为推动我县农业标准化工作的开展，用标准化的理念来管理和规范农业生产，提高农产品的产量、质量和竞争力，创名优品牌，促进县域经济健康持续全面发展，根据《xxxxx》，结合我县实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

以市场为导向，以提高农业竞争力为目标，围绕我县规模农产品、特色优势农产品和加工产品，加快推进农业标准化生产；突出油茶、金银花等主导产业，抓住产地环境、生产过程、流通环节三个重点，健全农业标准、农业监测和动植物疫病防治三大体系，实施“放心农产品”工程，构建“生产有标准、产品有标志、质量有检测、认证有程序、市场有监管”的标准化格局，全面提升我县农产品的质量安全水平。全面提高我县农产品质量和市场竞争力，形成优势产业，创名优品牌，促进农业增效，农民增收，财政增长和农村经济全面发展。

二、工作目标

坚持“政府推动、市场引导、企业带动、农民实施” 的原则，建立三个体系，结合我县新型工业经济建设和质量兴县规划，以主导产业建设为重点，以龙头企业为依托,重点抓好油茶、金银花等农业标准示范区建设。

（一）优质油茶产业：以XXXX为依托，重点抓好XXXX标准化示范区的建设。

（二）金银花产业：以XXXX为依托，主要抓好XXXXX的种植标准化示范区的建设。

对上述示范区采取分类实施的办法，2010年要完成标准制、修订及基地规范工作，2011年要完成标准宣贯，标准要进户下田，要进厂下车间，基本实现产、加、销全过程标准化管理体系，形成一整套具有我县特色的农产品质量标准，示范区农民及龙头企业必须按标准组织生产、加工，在源头上保证农产品质量安全，并通过大力实施名牌战略，实施原产地域产品保护，使我县农业走优质高效的路子，大幅提高农业经济整体实力。

三、工作重点

（一）收集组织实施种子、苗木、农药、肥料等国家标准、行业标准和地方标准等信息，确保农业生产资料的质量。

（二）有计划地组织制定出种植规范，产品质量地方标准，并严格组织实施。

（三）引导生产企业引入先进的管理方法，实行标准化管理，建立健全管理标准，推行ISO质量体系认证工作。

（四）按国家标准，行业标准和地方标准，加大农产品检测和监督力度，规范市场秩序。

（五）积极采用国家标准和国外先进标准，促进农产品的出口创汇。

四、主要措施

（一）加强组织领导。农业标准化是科技成果转化的桥梁，有关部门要高度重视，切实提高认识，增强责任感和紧迫感，加强组织领导，把农业标准化工作纳入重要议事日程。要成立以政府分管领导为组长，有关部门负责人为成员的标准化工作领导小组，下设办公室，具体负责农业标准化工作实施的日常工作，各有关部门要分工负责，通力合作，形成齐抓共管的局面，把我县农业标准化工作落到实处。

（二）加大农业标准化体系建设力度。在认真执行国家标准、行业标准的基础上，要结合本特点，以农产品的安全卫生质量标准的制定为切入点，积极制定农产品标准，生产技术规程标准和产地农业环境标准，建立相适应的农业标准体系。要以农业服务中心为依托，建立健全与全县农业产业化总体思路、规划、布局相适应的农业标准化体系，使重点农产品的生产、加工与流通等各个环节都纳入到标准化的轨道上来运行，用标准化来保证优质化、促进品牌化，达到效益最大化。

（三）建立农业生产监测体系。要把质监、农业、环境、土管、气象、生产资料供应等部门的力量组织起来，协调行动，对农产品的生长环境、生产全过程，包括农业投入品等，进行及时有效的监测，发现问题立即进行查处和纠正，不留隐患。确保农产品生产环境优化、农业投入品及包装物安全，达到规定的标准。

（四）进一步完善检验监测体系和认证体系。要在巩固现有成果的基础上，加快质检机构建设，及时填补农产品检测空白，充分利用现有的人才、技术和设备力量，加大培训力度，大力提高检测能力和水平。与此同时，坚持重心下移，把建设重点放在农产品生产基地和龙头企业上，加大对农产品源头的质量监控。要结合农村市场体系建设，在各类农副产品和农用生产资料市场，特别是批发市场，建立健全市场质量监测服务和监督，财政要给予大力支持。要加强各类监测机构的联网，提高资源共享能力，逐步形成布局合理、分工明确的农业及农产品检验、监测体系。同时，要重点抓好无公害农产品、绿色食品和有机产品的认证工作，积极鼓励和支持农产品生产、加工、流通企业实施ISO系列质量管理标准，提高经营管理水平。

（五）加大宣传和示范引导力度。农民是农业生产经营的主体。推行农业标准化，要充分利用各种新闻媒体，面向千家万户进行广泛深入的宣传教育。充分利用现有的农技推广队伍，建立农业标准化推广网络，逐级开展培训工作，提高农民群众的整体素质。要抓好典型引路，搞好农业标准化示范基地建设。

（六）增加资金投入。目前推进农业标准化必须建立以政府推动为主、市场引导为辅、生产经营者自律相结合的运行机制。要安排示范基地专项资金和专门工作经费，支持农业标准化工作，重点加强农产品质量标准体系、检验检测体系、组织管理体系、技术推广体系的建设，确保农业标准化各项工作顺利开展。

（七）加强协调配合。推行农业标准化，涉及面广。各地各部门要密切配合，加强协调。农业各部门要加强对本系统农业质量标准的制定和标准体系的建立，对无公害农产品、绿色食品、有机产品和出口农产品生产基地进行规划、认证、建设与管理，搞好农业标准化示范区建设；质量技术监督部门要认真组织全县农业标准化体系的建立以及对农业标准的审查、批准、发布和备案，搞好农产品检验监测机构认证，组织有关部门对重点产品进行监督检验，其它各有关部门也要按照各自的职责分工，积极配合支持农业标准化工作。

二、开展农业标准化工作要建立“六大体系”

第一，建立、健全农业标准体系。建立农业标准体系是推进农业标准化的基础和前提。

第二，建立推广实施体系。推广实施工作，农林部门要加大力度。要以标准化为手段，对农业产品环境、农业生产资料、生产过程和产后的加工、保鲜、储运、包装、标志等实施全过程进行标准化管理和质量控制，努力加强无公害农产品、名牌农产品、出口农产品示范区和基地建设。

第三，建立检测监测体系。依据各地特点，建成特色明显、优势互补，比较完善的农业检测体系。侧重建设机动性强，贴近农村、贴近市场的检测体系，就地就近快速检测项目，重点开展常规分析和定性速测。农业标准化生产示范基地，农产品市场和龙头加工企业等都要根据标准化需要建立质量自我监测机制，开展常规项目的经常性检测，提高产品质量。

第四，建立质量认证体系。农产品的质量认证，是提高农产品质量的有效手段。质量认证工作的重点要放在无公害农产品、名牌优质农产品和采用国际标准的农产品。积极鼓励和支持农产品生产、加工、流通企业实施ISO 9000质量管理标准。

第五，建立监督管理体系。农产品的质量管理涉及农业生产全过程，要加强农业产前、产中、产后各个环节贯彻执行农业标准的监督管理，实行全过程的质量控制。要加强农业环境，农业生产资料和农产品质量监测工作，重点跟踪监测蔬菜等鲜活农产品及粮食、食用油等农产品的质量安全状况，以及化肥、农药、饲料、种子、农业机械的质量问题，对生产不合格的产品及其生产、经营企业依法予以处理或公开曝光。要逐步建立农产品质量安全监督强制性检测制定，逐步确定一批强制性检测项目，由有资质的检测机构开展规范性、经常性检测，并在报刊上予以公布。建立完善的农产品市场质量安全准入制度。在超市和农产品批发市场设立无公害农产品专卖区，质量指标违反国家强制性标准的农产品不得进场销售和交易。

第六，建立产前、产中、产后服务体系。为确保农业标准化工作的顺利推进，必须要建立包括产前、产中、产后各个环节在内的服务体系。从种子，种苗、种畜到栽培(养殖)，从施肥、施药到加工包装、储运、销售等全过程，各部门都应各负其责，按照分工，责任到人，积极做好服务、引导、推进工作。要加强服务机制的建立和培育，依靠各个部门、社会各界的力量，形成完善到位的服务体系。要积极为农户、农村合作经济组织，龙头企业提供信息咨询、技术指导、资金筹备、产品加工和销售服务，努力帮助其解决生产、销售过程中的各种困难。

三、推进农业标准化工作应注意做好几个方面的工作 第一，加强组织领导，确保各项政策措施落实到位。推进农业标准化是当前农业和农村工作中的紧迫任务，也是一项涉及面广、政策性强、要求高的全新事业，政府要把农业标准化工作列入重要议事日程，要建立由技术监督、农业、林业农机、工商、财政、科技、卫生、环保等部门参加的农业标准化工作领导小组，定期召开农业标准化工作联席会议。制定农业标准化工作规划和计划，把农业标准的项目资金列入财政预算，新增的财政支农资金要重点向农业标准化工作倾斜，科技三项经费要考虑农业标准项目；建立各级农业标准化示范区，有关部门要安排专项经费，用于检测手段的建设。

第二，抓住重点、热点，做好农业标准化示范工作。一是创建一批示范基地。要把农业标准化的突破口选在建设示范区上，二是造就一批优质高效的农产品。三是营造一批重点加工企业。要创建一批“公司＋农户＋标准示范区”、“订单”农业等多种形式的产业化新模式，形成一批以示范区为依托的农产品深加工龙头企业。

第三，加快创新，推进农业标准化建设。一是制度创新。通过建立六大体系围绕农业标准十五目标推进，建立奖励制度，对在农业标准化推广和实施工作中作出较大贡献的人员给予表彰和奖励。要制定农业开放优惠政策，促进农业招商引资，推进农业发展。二是科技创新。发展现代化农业就必须依靠农业标准化，坚持依靠科技进步，发挥各地优势，着力培植主导农产品、特色农产品、名牌农产品。三是观念创新。要摒弃小农经济观念，现代化农业发展要注入新的生产力，农产品生产要融人国际大市场的竞争，要把农业作为产业化来经营，而产业化必须走标准化道路，以推进全新的现代化农业的经营。四是管理创新。要以现代化企业的管理模式管理农业生产经营，进行标准化管理，积极推行按照ISO9000的要求建立质量管理体系。

8.推广实施农业标准化 解决食品安全问题 篇八

为进一步完善全县农业服务体系，搞好农技推广服务，全面落实科技兴农战略，增强农业可持续发展能力，提高农村经济发展水平，根据上级精神，结合我县实际，特制定本意见。

一、加强和改进全县农业技术推广体系的必要性

农业技术推广体系是实施科技兴农战略的重要载体。当前，农业和农村工作已经进入新的发展阶段，推动农业和农村经济结构战略性调整，发展农村经济，增加农民收入，越来越依赖于科学技术进步和农民素质提高。加强和改进全县农业技术推广体系，是当前和今后一个时期农业发展的重要任务。我县现有的农业技术推广体系是伴随着计划经济和传统管理体制的改革逐步形成的。长期以来，广大农技推广人员为解决农民增收和实现农业的加快发展做出了一定贡献。但随着市场经济体制的不断完善和乡镇机构改革的推进，农业技术推广体系也曝露出了一些问题，推广机制不活，推广方式单一，推广手段落后，多元化的农技服务组织发育滞后，不仅严重影响了农技推广事业的发展，而且也难以满足新阶段农民致富增收的需要。加强和改进现有的农业技术推广体系势在必行。[本文来源于好范文-,找范文请到]

1、农技推广体系的发展现状逼迫我们改进和加强农业技术推广体系。我县的农业推广体系基本处于“网破、线断、人散”状态，无法有效发挥农业技术推广服务职能。从县级看，一是基础设施薄弱。农业技术推广中心缺乏必要的检验、检测设备，没有化验室、培训室、标本室和实验场地，无法及时、科学、有效地开展工作。二是服务手段落后。农技推广人员服务手段基本还是60年代的“一张嘴、两条腿，裤兜揣着一支笔”，凭经验、用老办法指导农民生产，缺乏现代的高科技服务手段。三是人员素质偏低。全县共有农技推广人员54人，其中，第一学历本科生3人，大专学历5人，全部都是1995年以前毕业的。从1995年至今全县农技推广系统没进过一个本科毕业生，现有人员近几年基本没有经过系统或短期专业培训，知识结构老化，更新速度慢，无法适应形势发展的需要。从乡级看，乡镇成立农牧综合服务中心后，原有的工作格局被打乱，农业技术推广职能被削弱，变成“一有三无”，即有工作人员，无站房、无设备、无办公经费。从事农业技术推广的人员偏少，全县10个乡镇农牧综合服务中心仅1人抓农业技术推广的就有8个乡镇，个别乡镇没有一个专业干部，有的还身兼多职，农技推广队伍不稳定，并且全县乡镇级基本没有农业技术推广设施设备，严重影响正常业务的开展。从村屯看，由于原来村级农民技术员和屯示范户待遇取消，村屯农业技术推广体系已经断层，农技推广队伍空白，不能发挥任何作用。

2、农民渴求掌握先进生产技术的强烈愿望需要我们改进和加强农业技术推广体系。随着“一免两补”政策的出台和粮食市场价格逐步趋于稳定，农民发展粮食生产的积极性越来越高，对运用科学先进技术提高土地产出率的愿望越来越强烈，在全县秋季田间博览期间，每天到县科技园区参观新技术和新品种的群众超过千人次。特别是今年我县种植业遭受了严重的“两病”灾害，“两病”的发生固然有自然因素、品种因素，但也有农业技术推广滞后、发现晚、指导不到位等原因。“两病”发生期间，农业技术推广部门共接待群众咨询2万多人次。对于群众渴求掌握科学先进技术的愿望，当前我县的农业技术推广体系无论是人员素质、服务手段还是工作机制都无法满足农民需要，急需进行改进和加强。

3、上级精神和先进地区发展经验要求我们改进和加强农业技术推广体系。国家将农技推广体系列为国家农业支持保护体系的重要组成部分，作为加入世贸组织后提高农业综合竞争力的关键措施，中共中央两次下发文件对农业科技推广体制改革提出明确要求，农业部、中央编办、科技部、财政部专门下发了《关于开展基层农技推广体系改革试点工作的意见》，要求各地创新农技推广体制与机制，明确农技推广机构职能，优化农技推广队伍，保证必须的财政供给。辽宁辽阳、甘肃定西等农业发达地区，一条最基本的经验就是强化农业技术推广体系建设，创新机构设置，理顺管理体制，提高队伍素质，大面积推广农业先进技术，提高综合生产能力。

二、加强和改进农业技术推广体系的主要任务

总的思路就是“强化县级，改革乡级，完善村屯”，初步建立起以县农业技术推广中心为龙头，以农业技术推广区域中心站为核心，以村农业技术推广协会为纽带，以屯农技推广示范户为基础，上下贯通、左右相连、点面互动的四级农业技术推广网络。

9.推广实施农业标准化 解决食品安全问题 篇九

一、有益探索——科技推广机制创新

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。在计划经济向市场经济转轨的过程中，经济政治体制发生了深刻变革，从理论到实践实现了一系列创新。作为对农业发展起科技支撑作用的科技推广体系也不例外，从机构、队伍、推广方式等方面必须适应市场化、专业化、产业化的要求。

1、机构建设——适应专业化、产业化要求

过去，我们农业技术推广机构的建立，原则上实行上下对接，一个模式，主要是农技、畜牧、农机、农经四大块。这两年，随着各县农业产业结构的调整，特别是优势主导产业的初步形成，一些县开始根据产业发展的需要设置农业技术推广机构。平利县在县域经济发展中，提出一业率先突破，建立西北名茶大县和全国绞股蓝生产第一县的目标。为了适应这一产业的发展需要，该县按照精简、便民、高效的原则，理顺管理和服务体制，整合人力资源和科技资源，把原由林业部门主管的茶叶工作划归农业局主管，建立了县政府直属事业局茶叶产业局，成立了茶技中心，在茶叶基地乡镇设立茶叶站；并建立了绞股蓝研究推广中心，保障了产业发展技术体系和技术需要。

2、队伍建设——向优势产业、生产一线集中

在农业向优质、高效、生态、安全的现代农业发展进程中，必须充分发挥第一生产力的作用，要发挥第一生产力的作用，最终必然落脚在发挥科技人员的作用上。过去由于受计划经济体制影响，农业科技推广采取的是行政加技术的方式，这种推广方式多依赖行政命令；加之权责不明，经济效益与个人利益脱钩，严重影响科技人员的工作积极性、主动性。在市场经济条件下，技术推广必须尊重农～愿，科技人员只有沉下身子，走典型示范、效益引路的推广途径。平利、石泉两县采取了一系列优惠政策，鼓励科技人员走出机关，在广阔的绿色田野中发挥聪明才智，建功立业。平利县支持科技人员带资创办龙头企业或以技术入股，并享受政府对龙头企业和农民办企业同等优惠政策，收入归己；允许科技人员带资在企业工作，并在企业获得一定的收益；给在农牧三场改制中入股的科技人员优先配股。仅县直农业部门就有23名科技人员创办领办龙头企业或在企业工作。同时组织科技人员在主导产业基地抓点示范，将目标任务与干部工资、奖金挂钩。农业系统共抽调232名技术干部，抓各类示范点88个。石泉县按照“两区两带”发展战略，确定把国道沿线农业经济基础较好的川道地区建设成为高效农业示范带，为此，将分散在农业、畜牧、林业、蚕桑、水利等大农口系统的科技人员集中起来，实行统一管理，实行单位委派和科技人员自主选择相结合的方式，有组织、有计划安排农业科技人员带技术、资金在高效农业示范带内跨专业、跨乡镇承包农业科技项目。参与科技承包的人员在原单位一切待遇不变，编制保留；对承包项目实行以奖代补、贴息贷款等优惠政策；允许科技人员在科技承包中获得合法收益；对做出突出贡献的科技人员优先晋级晋职。2003年共有46名科技人员，承包了14个农业科技推广项目，县农业局组织40余名干部职工创办科技示范园，直接在一线工作的科技人员占县级农业科技人员的63%。

3、推广模式——科技经济一体化

面对传统的推广模式不适应产业化和市场化的情况，石泉、平利两县大胆探索，引导科技人员融入市场经济大潮，采取多种途径，使科技和产业、科技和经济有机结合。一是创建农业科技示范园。这种方式主要是由农业科技推广单位和个人租赁土地，投资入股，引进优良品种、先进设备和生产技术，实行企业化经营管理，通过效益示范推广先进技术。近两年石泉县农业局干部职工集资入股59万元，创办了三个科技示范型农业企业，由农业技术人员直接参与承包管理。投资23万元建成50亩设施农业示范园，投资23万元建成100亩观光莲藕示范园，投资13万元建成以奶牛为主的畜牧良种示范常二是创办领办龙头企业。平利县围绕畜牧业、茶饮业两大主导产业，通过职工入股组建了牧工商有限公司、女娲茶叶有限公司、农盛绞股蓝饮品有限公司。注册资金20万元的平利县牧工商有限公司，立足于全县养殖业发展，提供畜禽良种、优质饲料、畜禽药品、饲料加工设备等配套服务，年营业额60万元。拥有50万元固定资产的女娲茶叶公司，主要履行对全县茶叶统一品牌管理、产品质量认证、标准化质量管理及产品宣传和市场开发等公共基础工作职能。依托种植加工大户成立了女娲银峰、女娲绿茶、八仙云雾三个品牌经营公司，并为三个公司提供统一品牌包装，为打响女娲品牌奠定了基础；以加工大户为依据，组建了48个名优茶加工厂，提高了茶叶加工水平；申报取得了5000亩无公害茶叶生产基地及产品认证。女娲茶叶公司已成为全县茶产业的龙头。平利农盛绞股蓝饮品有限公司，开展了绞股蓝产品开发、质量认证、产品营销、宣传推介等工作。取得了3000亩无公害生产基地及产品认证，建立了720亩标准化示范基地，新建了12个绞股蓝加工厂，年均销售优质绞股蓝255吨，产值1500万元，实现利润300万元。三是技术入股。平利县牧工商、女娲、农盛三个龙头企业分别从农技、畜牧、茶叶、绞股蓝四大中心聘请技术顾问22人，女娲银锋、女娲绿茶、八仙云雾三个民办股份制企业也分别从茶叶技术部门聘请了技术专家，取得一定的技术分红。石泉县农业局干部职工以技术入股的方式与杨家坝农民合伙，建成了100亩优质西瓜、名优特瓜果蔬菜及花卉、盆景等示范基地，参与技术指导和产品销售全过程。四是内引外联，推行订单农业。石泉县农业局引进山东国泰公司的“两瓜一菜”生产技术和订单农业机制，由县农业局和镇政府组织农民集中建

塑料大棚，每亩年付给技术指导费500元，国泰公司全部回收产品。引进的汉江置业公司投资1600万元新建池河农科园，通过“公司+农户”的运作方式，带动周边村组发展养殖大户300余户。引进的浙江草莓能手何发新租赁城关镇堡子村土地20亩种植草莓，并通过农业局与58户农户签订了草莓种植技术指导与产品销售合同，带动农户发展草莓120亩。

二、初显成效——产业发展、队伍建设双赢

从两县的初步尝试和探索的情况来看，推广模式的转变既有力地推进了农业产业化进程，又使农业干部在亲身实践中得到锻炼和提高，实现了产业发展和队伍建设的双赢。

1、有力地推进了产业化进程。机构重组，使农业技术干部专业对口，用有所长；技术推广方式的转变则使科技经济融为一体，充分发挥出第一生产力的作用。平利县在成立茶叶局和绞股蓝技术推广中心并实行机制创新后的短短三年时间，茶叶和绞股蓝产业从基地到加工、到品牌都发生了质的飞跃。茶叶面积从3.2万亩发展到7.6万亩，产量从324吨发展到1000吨，面积和产量接近全省的1/6，居第三位；绞股蓝人工种植面积从2000亩发展到1万亩，龙须茶从50吨增加到400吨，人工种植面积和产量占全国70%以上。兴办龙头加工企业90余家。并从统一品牌入手，实现茶饮业四统一，既统一品牌、统一种植技术、统一加工标准、统一包装，全面推行标准化种植和订单农业。公司+基地+农户的产业化路子基本形成，绿茶实现订单接近全县的50%，绞股蓝接近70%。石泉县池河农科园在建园期间就取得了较好的经济效益，而且通过公司+农户的方式，将可带动全县出栏优质商品猪10万头，产值过亿元，推动了畜牧产业快速发展。石泉县设施农业示范园和观光莲藕示范园带动了全县特色农业和蔬菜产业的发展。

2、经济效益明显提高。通过推广机制创新，发挥了科技人员的积极性、主动性、创造性，加速了科技成果转化，提高了农业科技含量，实现了农业增效、农民增收。平利县2003年茶饮业综合产值实现6000万元，规模、质量、效益均较2002年翻一番，全县仅此一项增长1000万元，农民人均增收50元。石泉县2003年通过科技承包引进重质的反季节大棚西瓜、蔬菜、草莓平均售价高出常规种植的2倍以上，西瓜、蔬菜平均亩产值达4000元以上，草莓平均亩产值达1万元以上；引进种植的莲藕平均亩产值达5000元左右，相当于4亩粮油作物产值。在整个“高效农业示范带”中，建成示范点30个，培植科技示范户20户，示范面积2000余亩，示范带内农业产值同比增长25.6%，农民人均增收200元，高出全县平均水平327元。

3、农业科技队伍得到锻炼。在市场经济条件下，农业科技人员自身存在两大问题，一是思想保守，面对市场经济无所适从；二是技术陈旧，只适应传统的农作物大田技术，产业化要求的市场知识、信息知识、现代农业知识十分欠缺。要解决这两个问题，光靠教育和培训远远不够，只有在市场中、实践中去搏击，承担风险，增加压力，迎接挑战，更新观念和知识。平利县、石泉县通过机制创新，使大批科技干部在艰苦的岗位、复杂的环境和亲身实践中得到锻炼和提高。科技人员通过参股、创办、领办龙头企业或创办科技示范园，开展科技承包等方式，使科技人员直接参与到农产品生产、加工、销售各个环节，提供产前、产中、产后全程服务，市场意识、风险意识、产业意识明显增强，学习新知识、掌握新技能、了解新信息的自觉性显著提高。石泉县农业局干部王良全等在科技承包中，不仅承担田间技术指导，还要带领村组干部外出寻找产品销售市常平利县科技干部在协同搞好茶叶、绞股蓝生产加工销售的基础上，积极推进农业生产标准化，申请原产地保护。绞股蓝原产地已获国家认证；完成了绞股蓝和绿茶生产、加工技术规程及产品质量标准，绞股蓝国家生产标准已通过省级验收和国家初验，绿茶系列规范标准以发布为世纪农业行业标准，有机茶认证通过省级验收，女娲银峰2003年在西北五省获全国唯一金奖。

三、存在问题——机制障碍和思想障碍

调查中，我们深深感到，目前我市农技机构队伍建设、机制体制、推广模式、农技队伍的现实状况与市场经济和农业产业化发展的现实需要还有很大差距，需要进行调整改革，使队伍建设与产业建设、推广体系与市场经济相适应。

1、机制体制不顺。一是机构设置和产业发展不适应，没有按产业建设需要对口设置机构。二是管理体制不顺。乡镇农技推广机构以乡镇管理为主，上级业务部门没有选人用人的自主权，一方面大量非专业人员挤占专业编制和专业岗位，另一方面农技人员大部分忙于包村抓中心工作，不能把精力和时间集中在农技推广上。三是推广模式不适应。量大面广仍采取的是面上培训，走村串户，田间地头宣传，或在“第一车间”抓点示范的老的推广模式。这种方式与市场不对接，与产业不对接，与农业科技人员责任和利益不对接。

2、观念不够解放。由于长期受计划经济体制束缚，农技队伍总体上讲思想不解放，观念保守，计划经济、产品农业的观念浓一些，市场经济、商品意识淡薄，对传统大田技术关注多，对农业高新技术不掌握，对延伸到二、三产业的相关技术更是不了解不熟悉；思想上缺乏风险意识和市场意识，不敢在市场中去搏击，不敢试、不敢创，安于现状。

3、投入不足。一是农技队伍长期处于有钱养兵无钱打仗的局面，科技干部大部分时间只能呆在办公室里，这对人才资源是一种极大的浪费。二是投入的方向和重点不明确。微薄的资金投入集中在面上培训、下乡检查大田生产上，没有把投入重点放在市场培育、龙头建设、标准化生产上。三是缺乏农业产业化建设风险防范基金。农业生产是在“露天工厂”进行的，受自然因素的制约，风险比较大。农技人员自主投入承包时，一次性投入过大，一旦遭遇不可抗拒的自然灾害，农技人员将无法承受。同时，由于机构改革频繁，农技人员担心创办科技实体一旦得取效益，怕减少财政拨款甚至“脱钩断奶”。

4、产业发育不足。我区农业产业化建设虽有所进展，但与发达地区

产业化发展的现状和势头相比还很落后，除茶叶、蚕桑、黄姜、中药材、绞股蓝等产业雏形初现外，其他的更多还集中在大田，且规模不大，分布不集中。产业发展与农业科技队伍建设是一个相辅相成的关系，产业发育不足，科技人员缺少施展才华的舞台，而农技人员的不适应又不能保证和促进产业发展。

四、完善思路——机制创新、队伍建设双管齐下

从计划经济向市场经济转变，从大田栽培向产业发展链条延伸，从小而全的家庭模式到专业化、产业化、现代化发展，生产力和生产关系的变化调整都需要农业技术推广机制和农技队伍去适应并促进。调查中我们感到，必须从思想观念、机构机制、队伍建设进行全方位的改革和创新，使我市的农业机构和队伍能有效促进农村产业结构调整和农业产业进程。

1、适应市场需要，解放思想、转变观念、开拓创新。市场经济条件下，农业科技推广工作要实现四个转变。一是在服务对象上，由原来的一家一户为主转为以龙头企业、中介合作组织、科技示范园、科技示范户和承包大户为主，充分发挥他们的桥梁纽带和辐射带动作用；二是在服务内容上，由原来的以粮食生产为主转为以优势主导产业为主，由原来的单纯推广农业生产技术转为生产、加工、流通一起抓；三是在服务目标上，由单纯追求产量最大化转为追求效益最大化，努力增加农民收入；四是在方式方法上，由原来的面上指导为主转为搞承包、办示范园、抓龙头企业，推进农业产业化。

2、适应产业需要，建立适合产业结构调整和产业布局的农技推广服务体系。近年来，随着全市农村产业结构调整的不断深化，全市和区域产业布局逐步形成。全市的蚕桑业，平利、紫阳的茶叶，旬阳、白河的黄姜产业，平利、镇坪的中药产业等，产业布局和产业化雏形已初步形成。但总体来看，全市农业产业化程度还很低，应按照建设绿色**发展战略，围绕“药、水、游”三大主导产业，因地制宜，明确重点，大力培植优势主导产业，并积极向二、三产业延伸，加快产业化进程，为全市经济发展、农民增收奠定基础，同时为科技人员提供施展才华的舞台。当然，产业结构的变化必然要求我们对农技机构和推广体系及人力进行重新调整和分配，以适应产业结构的变化，促进区域特色产业的形成。其调整的方向应该是根据各县的产业变化，各县的特色和主导产业应该建立全县性的技术推广体系，下设机构不宜实行乡镇均衡设置，也应按乡镇产业布局针对性设置，甚至可以按产业布局打破行政区域设置专业技术推广机构。从有利于产业结构调整、争取项目资金和上下对口，形成技术推广的合力出发，市级农业推广机构管理体制应逐步理顺，把蚕、茶、果、药划归农业部门主管。

3、适应科技推广需要，理顺人财物管理机制。长期以来，农业系统人财物以块块管理为主，这虽然有利于加强基层政府职能，但不利于科技推广工作。我们认为理顺管理体制应与乡镇政府职能转换和乡镇机构改革的远景目标相统一，总体应坚持双重管理的模式，在财政管理上以乡镇为主，在人事、技术、项目资金管理上以县局为主，并逐步根据业务和产业发展，强化县一级，弱化乡一级。对一些区域优势产业凸现的地方，可以打破行政区域设置专业技术推广机构，实行垂直管理，促进产业稳步发展。在农业系统内部，按照“责、权、利”相配套，管人管事相统一的原则，加强农业行政主管部门创新管理体制、工作机制、奖惩机制职能。赋予农业行政主管部门在本系统内的人事管理与调配权，在总编制的范围内，由农业行政部门按区域经济发展的要求，在系统内灵活高效地调配力量，实施竞争上岗，责任到岗，任务到人，优胜劣汰，奖勤罚懒。

4、适应发展需要，建立有利于科技人员干事创业的良好环境。平利、石泉两县的实践告诉我们，只要政府重视科技人员并通过一系列优惠政策和激励措施，科技人员就能够在经济建设的主战场中大显身手，实现经济发展和人才建设的双赢。首先要制定优惠政策，鼓励科技人员干事创业。对领办、创办、参与龙头企业和农业科技示范园建设的农业科技人员实行“三放宽、三不变、三优先”的政策，即放宽管理权、放宽经营权、放宽经营项目审批条件，同时大力支持他们向各级争取项目和资金；其工资、隶属关系、福利待遇不变；在机构改革中优先招聘留用、优先晋升职称和评定岗责优秀、优先外出进修学习。其次要加大资金投入，为科技人员干事创业提供支持。农业是一项弱质产业，投入大，周期长，风险大，政府应该给与一定的资金扶持，采取重点扶持、扶强扶优和以奖代补的方式，培养造就一批科技实业家。还要从政治生活待遇上关心他们，在全社会形成干事光荣的氛围。