小微企业生存现状调查报告之区域篇山东

小微企业生存现状调查报告之区域篇山东（共2篇）

1.小微企业生存现状调查报告之区域篇山东 篇一

小微企业生存现状调查报告之区域篇·浙江 ——浙江小微企业艰难突围

2012年07月24日 16:09 来源：《中国经济时报》2012年07月24日 作者：林春霞 字号

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民营经济活跃的浙江，其小微企业曾以船小好转掉头的优势为地方经济发展发挥了重要作用，并被业界誉为具有极强爆发力和灵活度的“小狗经济”。

然而，在经济全球化的背景下，在国际国内生产要素发生变化的今天，对于一些资源依赖性强、外向依存度高、劳动力需求量大的小微企业来说，原有的优势逐渐变成了劣势，其低成本经营模式已受到严峻挑战，实现产业梯度转移、产品和技术升级换代以及管理制度的变革创新变得极为紧迫。

中国经济时报记者近日对浙江的温州、台州两个小微企业较为集中的地区进行采访发现，当地小微企业普遍面临原材料、劳动力、融资等成本上升的压力，同时受国际和国内需求不足的影响，订单、产能、销售、利润等指标均出现不同程度的下滑。

据中国经济时报抽样调查报告显示：浙江五成企业利润一般，五成很低、不盈利或亏损。不少企业对未来预期信心不足，只有三成企业认为今年宏观形势显著好转或略微好转。

“现在信心到了最低点，大家都觉得没有盼头了，做企业最苦了，只能靠自己，没有能力转型升级的或自生自灭或被淘汰出局。银行、政府都不能靠，因为银行也是企业，风险高了不放贷也正常。”温州市不锈钢行业协会会长、浙江丰业集团有限公司董事长李松林向本报记者谈起温州小微企业的未来信心时作出这样判断。

经济总体状况不容乐观出口降幅最为明显

订单数量减少是小微企业、特别是出口型小微企业面临的痛苦之一，发达经济体需求的减少，人民币对美元、欧元等主要贸易货币不同程度的贬值以及小微企业对客户黏性较低，这些都直接影响着订单的数量。

浙江经济外向关联度高，在这方面反映比较敏感。从中国经济时报抽样调查结果来看，今年1～5月，浙江四成企业销售减少，只有两成企业销售增加，其余持平；五成企业订单减少，两成企业订单增加。

浙江省统计局公布的数据也显示，一季度，浙江工业增长延续了去年二季度以来的下行态势，回落幅度大于全国平均水平，企业生产经营面临较大困难。1～2月，小微企业利润84.8亿元，下降31.4%。

一季度，宁波全市工业企业效益也大幅下降，1～2月，全市规模以上工业企业利润总额45.7亿元，同比下降54.6%；亏损企业亏损额22.5亿元，同比增长89.4%；企业亏损面33.4%，比去年同期上升7.7个百分点；此外，规模以上工业出口从去年11月份开始进入负增长区间，今年一季度同比下降11.0%。

杭州外贸增速也在放缓。一季度，全市实现外贸进出口总额147.8亿美元，比上年同期增长3.1%，增幅比上年同期回落26.8个百分点。

对上述情况，浙江省中小企业局发展规划处一位负责人应先生向本报记者分析说，造成目前这种困局有多方面因素。一是外需严重萎缩，内需不旺，这是根本性问题。浙江经济两头在外，对市场反映非常敏感，以前出口主要在发达国家，后来开拓了新兴经济发展体，但今年这块出口市场也不行了。市场萎缩直接影响到订单减少和产能发挥不足。

二是综合成本上升过快，成本要素上升，而企业生产效率和盈利能力没有提高。劳动力成本上升15%～20%，劳动生产效率只提高5%～6%左右，这两者不同步，原材料成本上升与企业盈利能力又不成正比。

三是融资难且贵，企业自身发展能力又弱。中央提出解决中小企业融资难问题，但今年融资难度不仅没有下降，反而提高了，去年是没钱不能贷，今年是有钱不能贷，特别是温州、台州两地贷款警戒线上升，放贷量减少了，当下小微企业日子更难过。

低成本运营模式受到严峻挑战

对于应先生的分析，记者也作过多方求证。

据一些地方主管部门和企业主向本报记者反映，当下浙江小微企业主要困难并非没有市场和订单，而是利润太低，效益下滑影响接单积极性。

5月30日，瑞安市经信局局长金少隆接受本报记者采访时表示，现在小微企业最大困难是融资难且贵，劳动力和原材料成本高、市场需求不足、利润低。瑞安小微企业产能保持70%，半开工半停产企业为数不少。

5月31日，台州市黄岩区统计局局长王普治接受本报记者采访时对企业运营状况作了这样描述：国际市场很不好，国内有效需求也不足。市场交易情况不妙，企业不敢接单子，业务越来越少，对前景不太看好。我们在对居民消费调查分类中，家具、电器等行业几乎处于负增长，一些专业市场过去早上八点半就开门，今年懒懒散散，到了九点半还很少开门。

他还指出，浙江主要问题集中在劳动力、土地、原材料等方面成本上升，人工成本每年上升10%～15%以上，原材料、能源等产品价格也轮流上涨，直接影响到下游企业。

记者在浙江走访的20多家企业中也普遍反映原材料、劳动力、融资、税负等综合成本上升太快，市场需求不足，以致影响到订单、开工和销售，不过，不同行业和企业受影响的因素和程度有所不同。有的是受资金制约，有的受订单影响，有的受原材料、劳动力、人民币升值等成本上升压力利润下降而减少产能。而对于做出口业务的外向型企业来说，原材料、劳动力成本上升以及人民币汇率不稳的压力远远大于其他方面的压力。

瑞安市盛兴包装材料有限公司主要生产包装网袋，以出口为主，主攻俄罗斯市场。该公司上半年订单减少了90%，此外，国内同行业恶性竞争，低价促销，扰乱了市场秩序，利润很低，几乎没有什么钱赚。该公司总经理张兆土向本报记者诉苦：“我们苦苦支撑，主要希望挺过这阵子等待有所转机。”

温州爱俪嘉妮鞋业有限公司的产品也是以出口为主，年产值2亿多元，由于受国际国内市场低迷的影响，与往年相比订单也有所减少。

该公司董事长方崇海向记者表达了接国际订单的一个难处：“我们出口型企业，定价权掌握在进口方，如美国，根据他国的市场需求和市场承受力来定价，我们不降价订单就会减少，降价企业赚不到钱，处在两难境地。”

他的应对之策就是改变订单时间，把长期订单改为短期，原来订单半年接满，现在按月接订单。“这会带来很大麻烦，导致产量和市场不稳定，但也很无奈，因为我们无法预期原材料价格波动程度，不接订单总比做亏本买卖好。”

当然，这在方崇海看来只是权宜之计，从长远考虑，最好的应对措施就是从低端向高端市场转移，提升技术创新能力，实现产品升级换代，开拓高端市场。同时着手开拓国内市场。“还好，我的产品技术附加值高，能避开雷同产品。”

与上述出口企业不同，浙江一家阀门有限公司董事长夏先生却向记者表示，在人家低迷时，他的企业市场前景比往年好，产品主要出口美州、中东等市场。难的是一些贴牌在兴起，对产品价格有冲击。还有成本上升的压力，首先是劳动力成本负担重，人员好招了，工资涨了20%～30%左右，每年在递增。“我的企业一年仅工资和奖金支出需800多万元。”此外，原材料涨涨跌跌，无法控制，也是个大问题。

记者在采访中发现，尽管企业遇到这样那样的困难，但大家都在积极应对，有通过提高工艺减少对原材料的浪费，有提高机械化率水平以减少人工成本和节能降耗的，也有通过开发新市场和新产品保持销售订单的。

滨海模塑集团有限公司总裁助理薛君飞告诉记者，公司上半年订单略有下降，估计全年能与去年持平。最大困难是劳动力成本和原材料价格上升，利润太低，只有2%－3%。除了以上因素，还缺乏中高级专业技术和管理人员。公司每年在招工方面花费不少心思。

台州永日儿童用品有限公司副总经理蒋炳泽表示，公司资金充裕，主要困难在于新旧产品更新太快，开发速度跟不上市场变化，产品开发成本太高。上半年销量提升了5%－7%，但销售价格下降4%左右。原材料占总成本70%以上，面对原材料上涨，公司通过提高制作工艺来控制成本，对每一道工艺材料进行测重，只能轻不能重，减少原材料的浪费。

“为了减少运营成本，我们进行了生产流程改革，实施机械化管理，减少人工，将原来的‘1＋3’（一台机器三个人管理）改成‘3＋1’模式（2至3台机器由一人管理）。这样仅人工成本可减少一半，同时也节能降耗，原来一度电产值12元，现在可以做到28元。”台州市光跃饮水设备有限公司副总经理符红月对记者说。

台州黄岩海瑞电子塑料厂营销总监胡海龙表示，今年需求不足，淡季来得早，往年是6、7、8三月淡季，今年5月就很明显了。“面对困难形势，我们不断开拓新市场，开发新产品。在老客户下降30%的情况下，由于增加了不少新客户，预计全年订单基本能跟去年持平。”

转型升级到了攻坚克难的关键时候

从记者走访的情况来看，浙江小微企业用工有所缓解，劳动力等成本上升压力大，融资问题仍难以解决。小微企业不仅面临利润偏低的尴尬，大家都在进行“瘦身运动”，同时又面临库存和固定资产缩水的风险。面对困难与压力，企业并非消极等待，而是在千方百计寻求突围的良策。从长远发展来说，实施产业转型升级或向中西部地区梯度转移成为必由之路。

“如何理性看当下浙江经济，浙江应该发展什么，这是当务之急。我认为，有些传统产业已经没有发展空间，需要淘汰。”浙江省中小企业局发展规划处一位负责人应先生向本报记者分析浙江未来产业调整格局时直言不讳地指出。

至于如何淘汰落后产能，仁者见仁，智者见智。有人认为政府应发挥主动性，通过行政手段进行刚性淘汰。也有人认为应遵循市场规律，由市场杠杆去淘汰，没有订单、没有销量、没有利润空间，企业自然会选择退出。

而记者在采访中了解到，浙江小微企业主要问题是用工、原材料、融资等成本高，土地等资源要素紧张，迫使一些企业进行梯度转移，向中西部或北方成本较低、离原材料产地较近的地区建厂生产，嘉善一些传统产业已陆续转移到江西省新余等地。

台州市黄岩区经贸局局长郑设平接受本报记者采访时证实了这个问题。“我们这里主要制约因素是土地紧张，没有工业用地指标，全区土地指标几百亩，用于工业只有200－300亩，2万家中小企业用地紧张问题难以缓解，因而导致一些企业外迁。”

台州滨海模塑集团有限公司总裁助理薛君飞向本报记者讲述了公司用地紧张的困扰。“我们公司老厂房要扩建，需要200多亩土地，但当地无法解决用地指标，只好到外地发展，后来在山东、江西、上海等地分别征用50亩土地开办分公司。”

尽管不少企业有外迁倾向，而一些留在当地的企业表示，产业梯度转移说起来容易，实施起来却困难重重。首先，从熟悉的地方转到一个陌生的地方，孤零零一家企业转移过去，没有相应的配套，也不现实。因为浙江块状经济分工细、配套程度高，如果实施产业转移，相关配套产业也得一起转移，除非是接纳地已有相对成熟的产业与之配套。此外，转移到一个新地方，虽然劳动力富余、资源充足，生产成本相对低一些，但公关成本和创业风险也在增加，毕竟在外地两眼摸黑，强龙不压地头蛇。

综合成本上升以及土地等资源的制约，已严重影响着浙江小微企业的发展。在规模扩张和用地紧张问题不能协调时，企业不得不采取外迁，而留在本土的企业因资金、土地等诸多制约因素导致转型升级困难。一些企业为了解决用地问题不得不采取违章建筑，在厂区内搭建简易篷或加高楼层或将绿地改用车间。

渴望少一些行政干扰多一些理解与包容

在资源瓶颈的掣肘下，转型升级虽是浙江大多数小微企业必由之路。但有人提出，在企业发展面临困境之际，一些地方简单地把企业困难归结于产能过剩、技术和设施落后等方面因素，并千篇一律地提出转型升级，淘汰落后产能，这有些不切合实际。转型升级并非一味摒弃劳动密集型的传统产业，对于中国这样一个人口大国，目前还需要一定数量的劳动密集型企业吸收大量的劳动力，同时对传统产业进行转型升级政府要有所作为，而不能甩包袱。

温州爱俪嘉妮鞋业有限公司董事长方崇海说，“现在温州很多小微企业把大部分时间和精力用在融资上，思考企业如何发展的时间较少。企业没有利润，何来转型，能保命就不错了。”方崇海这番话恰好点出了大多小微企业当下的困境。

记者问及企业在转型升级中需要哪些政策支持时，企业主回答的结果虽有所不同，有表示“需要加大融资支持力度”，也有表示“希望减免税负”，还有表示“需要解决用地指标”，但大家对当下过多的行政干扰大都表示不满，希望少一些行政干扰，多一些理解与包容。

蒋炳泽在回答记者提出的“是否知道政府出台哪些扶持政策”时连忙苦笑道：“我不了解有什么优惠政策，即便有政策也轮不到我们小微企业，大企业能晒到太阳，我们小微企业晒不到，最可怜了。好在我们小微企业脚踏实地，像小草匍匐在大地上，任人践踏，不怕风吹雨打，生命力强。”

除余顺、阮荣民等几位企业主向记者表示，“政策有，不执行，等于没有政策。我们不渴望政策，只要政府不过多干预企业，让我自生自灭就好了。现在是春风不度玉门关，小微企业成了被遗忘的角落。”

温州一家寝饰用品有限公司总经理谢先生说，原材料、市场、融资是企业自己能驾驭的，这些事情如果处理不好，说明企业家自己没本事，怪不了政府。“最怕的是政府干扰的压力扛不过去，现在企业一方面要应付政府，另一方面还要应对千变万化的市场。”

破解困局已成燃眉之急

鉴于社会各界的呼声和小微企业现实发展的需要，前不久浙江省政府发布了《关于促进小型微型企业再创新优势的若干意见》，就破解小微企业眼下面临的融资盈利难、提升发展难、成功创业难等再出一揽子扶持政策，并在税收、行政事业性收费、融资、培训、财政扶持等方面都作了相应规定。

除了省里的红头文件，地方也出台相应扶持政策，以温州、台州为例。温州出台了“1＋17”系列扶持政策，在税费等方面，对符合条件的小微企业，减按20%的税率征收企业所得税。扩大小微企业减半征收企业所得税政策享受范围和年限，自今年到2015年年底，对年应纳税所得额低于6万元的，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

此前，温州市还全面实施“1＋8”地方金融改革创新战略，以从体制、机制上解决当地中小企业的资金问题和债务危机问题。

台州市也制定出台了《调结构保增长促转型确保中小企业平稳健康发展的若干意见》，通过加强财税支持、缓解融资难、减轻企业负担等措施，帮助企业渡过困境。下一步还将出台相应措施，其中要加强用地制度创新，把小微企业发展用地纳入土地利用总体规划和城乡建设规划，重点破解小微企业困难。

从省里到地方陆续出台的政策来看，针对性相应增强了，而且多措并举，相信随着这些政策的落地，小微企业的困境也会逐渐得以缓解。但企业最终能否迈上更高的台阶，关键还在其自身的发展能力。

（调研组成员：李慧莲 王小霞 林春霞 段树军 张娜 纪翔 郭顺姬孙东辉 陈凌馨 张征 宋丹雷 王晓红 谢建超 魏开明 韩清华 吴建有 张李源清 贾晓东 史江敏 邹丹丹）

2.小微企业生存现状调查报告之区域篇山东 篇二

[摘要]改革开放以来，经济体制发生了深刻的变革，各种所有制经济成分得到了快速发展，非公经济已成为我国经济的主要成分。但是，在新的环境之下，小微企业的生存和发展却异常艰难。要摆脱目前的困境，首先要进行财税金融体制改革，转变政府职能，切实为小微企业解忧排难；小微企业本身要抓住机遇，苦修内功，充分发挥地方资源、市场、技术等方面的比较优势，注重先进技术的引进和消化吸收，不断提高自身的核心竞争力。

[关键词]小微企业；生存问题；发展对策

[中图分类号]F276.3[文献标识码]A

[文章编号]1672—2728（2013）03—0069—0

4一、小微型企业在经济发展中发挥积极作用

（一）经济发展的重要支撑。近年来，小微企业得到了长足的发展，比如广西桂林市2011年中小微企业占全市企业的99%，其中，小微型企业占97%，2011年小微企业的工业总产值占到了全市工业总产值的58.9%，社会消费零售总额更是达到99.5%。小微企业已经成为了经济发展的重要推动力量，起到了经济社会发展的重要稳定器作用，是经济社会进一步发展的重要力量。

（二）扩大就业的主要渠道。著名的经济学家阿瑟·奥肯根据美国的经验数据发现，如果失业率下降1个百分点，总是伴随GDP增长3个百分点和产出缺口减少3个百分点。这是阿瑟·奥肯对失业率与国民经济增长的定量分析和总结。小型微型企业的发展可以吸收一大批劳动力，尤其是农村剩余劳动力和大中专技校毕业生、城镇失业人员、返乡农民工、“农转非”人员、库区移民、被征地拆迁人员、残疾人以及城乡退役人员等。小微企业发展不仅有利于稳定小微企业从业人员的收入，还有利于提高中低收入人群的收入水平。如桂林市共有个体工商户103987户，安排从业人员168491人；2011年新增登记个体工商户22193户，新增从业人员40912人。荔浦县2011年中小企业局统计数据也表明，全县中小微企业已达到14443个，安排从业人员72987人。

（三）改善民生的重要平台。小微企业承载着经济可持续发展和民生改善的重要作用，其经营范围涵盖了社会发展的各个领域，面向全城镇甚至是广大的农村，就业人群是以城镇居民和农民工为主的中低收入人群。其发展触角已经遍布城乡，成为了不折不扣的“民生工程”，同时也成为了我国现阶段改善民生的重要平台。我们要将支持和发展小微型企业作为“民生工程”的重点内容来抓，将培育小微企业视为培育大企业的摇篮，给予更多扶持和保护政策，促进其为民生事业作出更大的贡献。桂林市加大对小微企业扶持力度，就是致力于桂林市经济的可持续发展和民生的改善。

（四）社会和谐发展的重要桥梁。小微企业的发展支撑着国民经济的持续快速增长，它在国民经济中占据着越来越的重要地位。正所谓“大企业富国，小企业富民”，小微企业的发展在改善就业、解决农村富余劳动力、提高城镇低收入人群收入等方面都起到了重要的作用，有效地缓解了因为城乡二元结构造成收入差距和城乡对立等问题。同时，小微企业的发展也是社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重要体现，极大地增强了社会的创造力。小微企业的发展在桂林市非公有制经济中所占的比重也是居于高位，成为了桂林市非公有制经济发展的重要支持，在缓和社会矛盾、改善民生方面作出了不可磨灭的贡献。

二、制约小微企业发展的主要因素

我国中小型企业的生存状况，正如2012年8月30日CHINA HRKEY公布《2012中国中小企业人力资源管理白皮书》所显示的那样：我国拥有1158万个中小企业，平均从业规模仅为13人；中国中小企业的平均寿命仅2.5年，集团企业的平均寿命仅7～8年，与欧

美企业平均寿命40年相距甚远。而桂林市小微型企业的生存现状，自2010年以来，面临着国内外经济下滑，企业的产品成本过高、融资艰难，企业招工难、普工流失严重以及企业税赋超重、企业发展的土地审批流程繁杂、政府办事效率低下等等难题，严重地制约了桂林市小微型企业的生存和发展。面对小微型企业目前的现状，如何摆脱小微企业生存和发展的困境，使之真正成为桂林市经济发展的新动力，成为了学者研究的重要课题。

（一）小微企业活力不足。在当前复杂的经济形势下，小微型企业步履艰难，出现了改革开放以来的小微型企业面临最大的生存危机。尤其是外贸企业、订单加工制造业，受国际经济危机的影响，都在不同程度上受到冲击和影响，使小微型企业失去了新动力和基本活力。影响小微型企业的活力因素是复杂的，有来自国际贸易市场疲软，也有来自于国内市场的有效需求不足以及小微企业自身技术创新能力的有限；既有原材料价格波动的因素，也有劳动力成本上升，更有融资艰难以及融资成本过高等等。这些因素直接造成进出口需求、投资需求以及消费需求的急剧下降，更为严重的是，部分小微型企业出现资金链断裂、半停产停工的严重局面，特别是集中于受政策调控行业及其关联行业，尤其是房地产以及为大型建筑企业配套的和以外贸订单为主的小微型企业，出现了半生产、半停顿的状态。这些小微型企业主也无力解决目前所面临的技术升级和设备更新、资金链断裂、订单减少、产量下降、利润过低和劳资纠纷增多等实际困难，使这些小微企业失去了生存基本活力。

（二）原材料涨价、能源紧张。小微企业的用工成本大幅上升、能源燃料和原材料成本难以控制，造成小微型企业的生存艰难。如对桂林市的多家农产品生产加工业、制造业、生物科技企业、生态农业种植企业、工程机械制造企业、金属冶炼企业、销售业、物流运输业、房地产建筑业等企业进行调查发现，由于受到燃料原材料价格的持续攀升、能源供应紧张的影响，生产企业经常被拉闸停电，企业正常生产被打断。桂林市的一家有色金属冶炼厂老板说：由于电力能源和原料价格上涨，企业的生产基本上是亏本，从澳大利亚、越南以及我国湖南采购的原材料普遍都涨价，而产品的市场销售价格由去年的7500元/吨降至今年的5800元/吨，职工工资每月增加约500元。有的县政府为了确保企业的正常生产，采取每生产一吨产品政府补助200元的办法，使企业的生产基本得以维继。小微企业中，有的企业生产产量在下降，利润下滑，甚至有些企业停产停工，也有些企业本着对社会的责任感，为员工考虑，在保本或亏本的情况下仍坚持生产。据国家统计局数据显示，2010年全年工业品出厂价格指数（PPI）同比上涨5.5%，而2011年则同比上涨6.0%。在买方市场条件下，由于供大于求，工业品价格往往很难传递到消费品价格上，那些难以承受成本上涨的企业面临破产的危险。2011年一季度以来，煤、油等动力燃料价格同比上涨10%，尤其是成品油价格同比上涨20%，用电量平均缺口在30%左右。受生产资料价格上涨的影响，小微企业原料购进价格同比上涨10.2%，但产品出厂价格同比仅上涨7.1%。上升的成本又无法通过提高产品价格转嫁，最终造成中小微企业普遍陷入生存困境。

（三）招工难、普工流失严重。近年来，小微企业的招工与以前相比，普遍反映相当困难。“工资上涨虽然难受，但招工难更让我们头疼”，这是桂林市的一家物流运输企业主的切身感受。该业主2012年年初计划招收一名企业会计，月收入4000元，有几个人前来洽谈，了解到企业的待遇及其他情况后，都没有了结果，直到11月笔者调查结束，仍无人前来应聘。一些技术和管理工作的招工就更难了，一家企业经理说：为了谋求企业的发展，组建企业的领军团队和研发机构，拟招聘一名相对顶尖技术骨干，以年薪50万元的报酬对外招聘，到目前为止，还没有人前来报名和洽谈（这也与县域基础环境有关）。企业的用工成本问题，不同行业的人工成本增长幅度不尽相同，个别企业的人工成本上涨近30%。2011年，小微企业雇佣工人的工资水平较2010年出现了20%到30%的上涨。城市居民最低生活保障水平的提高和物价的上涨，直接引起用工成本的上涨，工人在薪酬方面出现了攀比现象，由于地区经济一般同质化较高，一旦一家企业提工资，未提工资的企业一些员工便立即跳槽，同时

带动工友，出现离职潮现象。造成企业员工数量下滑主要有四方面原因：生产不连续；薪酬过低、普工难招；降低成本；主动裁员以及技工缺乏，找不到“合适”的人才。最难招的是技工，因为现在员工对工种要求越来越高，要考虑身体和生活质量，喜欢到干净舒适的工作和生活环境，没有好的环境，员工普遍接受不了。普工流动性大，大部分的企业主抱怨自己花费了金钱和精力培养出的员工不能留下，员工频繁跳槽直接导致企业在人员培训方面投入更高的成本。由于物价上涨，生活成本增加，城镇居民最低生活保障标准的提高，工人对薪酬的最低期望也逐步升高，小微企业没有能力提供相对应的薪酬时，员工离职率就逐步提升，而现有的薪酬不具备有效的吸引力又加剧了“招工难”的现象。

（四）融资难、融资成本高、税赋重。改革开放以来，小微企业经历了创办和成长过程，得到了金融行业的大力支持而发展起来。至今，小微企业的生存也离不开金融行业的资金扶持，小微企业在发展过程中更离不开金融流动资金的运转，而且需求量越来越大。然而，支付给金融行业的利息也越来越多，这无疑也给小微企业带来经营成本逐年增大的压力。再加上过重的财政税收负担，造成小微企业的经营和生存日渐艰难。事实上小微企业的成本负担主要来自融资成本和纳税负担，这无疑是制约小微企业生存和发展的重要因素和瓶颈。从全国范围来看，不少的小微企业因无法从银行贷到款，而无法使企业继续运转，也有相当多的小微企业背负着沉重的银行利息而面临破产。也有的因未还清银行的旧债，无法在银行续贷，而被迫在民间进行借贷，这就必然助推民间金融及其民间借贷形式愈加活跃。同时，中央银行连续上调存款准备金率和利率，如2010年以来，存款准备金率达到25%的历史高位，银行短期贷款利率高达6.31%，小微企业只能望贷兴叹。

在目前的小微企业中，大多数属于医药与生物制品、食品饮料加工、小五金加工、有色金属冶炼、物流运输、农产品加工和包装与木材加工等传统行业，这些行业普遍存在技术含量不高的问题，比如传统制造业实际上已经到了升级换代的关键点上。产业的技术改造和升级换代最主要的又是资金问题，而在技术改造、引进设备需要更多资金投入时，资金短缺让小微企业“雪上加霜”。小微企业在发展过程中，往往会受到土地问题的制约，在发展中面临着土地的规划和审批环节的限制，进展十分缓慢，造成上述小微企业错失了发展良机。小微企业处于经济体系中的“草根阶层”，被称为“穷人的企业”，为求生存，这些企业在生产线上、生死线上挣扎，千方百计地规避各种沉重的税负，而一些不堪重负的小微企业已经走到了倒闭的边缘。20%以上的小微企业处于停工或半停工的状态，小微企业的发展已经到了生死关头。小微企业需要缴纳的各项税费包括增值税、城建税、教育附加费、城市教育费（2012年新增）、企业所得税、房产税、城镇土地使用税、印花税。据测算，小微企业的成本与利润之间的比率，税费成本约占实际经营成本的10%，税费负担已经对小微企业经营造成了影响。

（五）三角债务多。小微企业的三角债务相当普遍。如一家经营商品混凝土的小微企业业主说，一年4000万元的利润，就有3500万元的货款无法按时收回，不得不拖欠材料商的货款和设备款。如此等等，生产厂商的产品卖出的货款不能按时收回，自然就不能按时给材料商结算原材料款，材料商必然会拖欠农民生产原材料的款项。在上述环节中的某一环节拖欠过多，相关的商人就得向银行贷款，一环扣一环，就形成三角债。如果甲企业融资到一定资金还给乙企业，乙企业再还给丙企业，丙企业再还给丁企业，也可能还给甲企业，这样一路还下去就算解开了三角债的结，所有企业都还清了债务，也讨回了欠款，但企业最终还是没有资金。如果企业还要生产经营，新的债权债务又会形成，最终又走入三角债的怪圈。

三、促进小微企业发展的对策

（一）科学规划、合理利用资源。建议设立小微企业创业园。小微企业创业园要着眼长远，科学规划，合理布局，实现经济效益、社会效益和环境效益相统一；要依托城区、工业园区和产业集聚区，建设多层标准厂房或工业楼宇，打造集研发、生产、服务为一体的创

业场所，大力发展专、精、特、新的小微企业集群。小微企业创业园的用地规划选址，在符合土地利用总体规划和城乡规划的基础上优先安排。政府要重点扶持小微企业创业园的新建、扩建所需的新增建设用地，重点支持两种类型的小微企业创业园——劳动密集型小微企业创业园和科技创新型小微企业创业园。在高新开发区重点支持建设以吸纳科技型企业为主的科技创新型小微企业创业园。对现有符合国家产业结构和生态环境要求的，又具有巨大发展潜力的小微企业优先进入小微企业创业园，对一些影响生态环境的小微企业限期进行技术改造和升级，在资金和用地方面亦适当给予支持。

（二）免税降本、政策扶持。政府应加快出台相应的配套政策措施，逐步实施减轻小微企业的税费负担工作，进一步加强软环境建设，全方位地出台扶持小微企业的优惠政策，真正做到为小微企业卸重负、添动力，同时开通申办小微企业的“绿色通道”，简化如工商登记手续、实行零注册资金、免收手续费用、允许多种形式创办企业包括住宅内设立公司并免征房产税等。在税收政策方面，争取优先进入国家的小微企业的营业税改为增值税试验区，逐步实施对小微型企业减半征收税赋和免征税政策。完善一系列支持小微型企业发展的金融和财税政策措施，财税优惠政策应当从减免对小微型企业税收和增加资金支持力度两方面着手，“双管齐下”帮助小微企业渡过难关。

（三）遵循市场规律，降低贷款利率。加大金融体制改革和金融对小微企业扶持力度以及服务范围。金融体制改革的本质就是按照金融市场的要求，实行银行利率的市场化形成机制，提高目前的存款利率，降低贷款利率；鼓励和扶持民营资本进入实体经济，并参与支持和帮助小微型企业渡过目前的艰难时刻；鼓励小微企业整合资源，提升市场竞争力，加快小微企业进入金融市场的步伐，扩大小微企业的融资渠道。鼓励、支持和引导金融部门加大对小微企业的服务范围和力度；完善小微型企业信用担保体系，设立多层次的小微型企业融资担保基金和担保机构。进一步降低小微型企业贷款成本和风险，为小微企业提供贷款上降低门槛，健全间接融资服务，完善配套措施；建立担保组织，鼓励小微企业采取集体合作制形式成立集体担保机构，成立信用保证协会等，为其成员提供担保；政府为担保机构提供财政补贴，梳理现有政策，推出政府贴息政策，提高财政资金使用效率，以低于市场利率向小微企业提供扶持基金。

（四）苦练内功、提升素质。第一，加强现代企业制度建设。探索建立和调整适合自身发展特点、适应市场变化的组织机构；推动企业健全各项基础管理制度，逐步形成较为科学的经营决策程序，基本实现决策科学化和民主化；完善小微型企业信用信息系统和信用档案数据库，建立适合中小企业特点的信用信息征集与评价体系。第二，培育和提升小微型企业核心竞争力。小微型企业应因地制宜，及时调整产品结构，充分发挥地方资源、市场、技术等方面的比较优势，逐步形成具有竞争优势和区域特色的主导产品，积极采用高效节能、降耗和清洁生产技术，注重先进技术的引进和消化吸收，不断推进高新技术产业化进程，以提高自身的核心竞争力。第三，加强小微型企业自身建设。首先要解决企业发展战略问题，挖掘自己的相对优势，找到自身的细分市场和产业链定位；其次要在运营过程中尽量放大自己的相对优势，通过各种手段确立自己在细分目标市场的优势地位，争取树立良好信誉，实现领袖地位，建立自主品牌。不断地规范和完善自己的内部管理，降低运营风险和成本，当内部管控到一定程度时，必然形成核心竞争力。

（五）转变政府职能，服务小微企业。在市场经济的环境下，政府要营造良好的小微企业生存和经营的环境，必须坚持因地制宜、分类指导、有保有舍，引导小微企业健康发展，要尽一切可能为小微企业营造良好生存发展环境。实实在在地从管理职能转换为服务职能，简化行政审批程序，不断提高政府的办事效率。

四、结语

小微企业生存发展中的问题，归根到底是改革不到位，现有体制机制与科学发展观的本质要求还不相适应，必须寻求重点突破，着力实现深层次的改革创新。只要全社会共同关

心、齐心协力，支持小微企业的生存和发展，制定切实可行政策措施，全方位地激活小微企业的新动力，小微企业就会得以健康、可持续的发展。

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