在年全市组织工作上的讲话

在年全市组织工作上的讲话（7篇）

1.在年全市组织工作上的讲话 篇一

在年全乡经济工作会议上的讲话

在年全乡经济工作会议上的讲话

与时俱进求真务实

明确任务突出重点

全面开创海洋乡经济工作新局面

在××年全乡经济工作会议上的讲话

同志们：

根据乡党委、政府的工作部署，今天召开全乡经济工作会议这次会议，主要有两个方面的任务：一是总结回顾××年全乡经济工作运行情况；二是贯彻落实月日灵川县经济工作会议精神，部署我乡××年各项工作任务，明确今年的指导思想和奋斗目标，动员和团结全乡各级干部，统一思想，抓住机遇，明确重点，与时俱进，扎扎实实的开创我乡两个文明建设工作新局面。下面，我就去年全乡经济工作运行情况做一个简单的回顾，并对今年的经济工作讲几点具体意见。

一、××年工作回顾

××年，全乡坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和区党委八届三次全会精神，在县委、县政府的领导下，紧紧围绕年初确定的发展预期目标，以争先创优的精神状态，开拓创新，扎实工作，克服困难，团结拼搏，全乡经济形势呈现持续、健康、稳固发展态势。××年，我乡第一产业完成增加值万元，同比增长，第二产业完成增加值万元，第三产业完成增加值万元，同比增长。全乡完成财政收入万元，同比增长，全乡社会固定资产投入完成万元，同比增长；城乡居民存款余额达万元，同比增长。

（一）坚持把“三农”工作放在经济工作的突出地位

××年是农业产业结构调整向产业化、规模化推进的一年，我乡紧紧围绕农民增收这一主旋律，严格按照县委、县政府的工作部署，加大农业产业结构调整力度，大力推进农业和农村经济结构调整，培育农村经济发展新的增长点，使农业农村工作呈现一些新特点。

⒈坚持“钱粮并举、效益为主”的原则，在确保粮食丰收的同时，加大大田种植结构的调整力度，加快农业产业化进程，全年完成农业总产值万元，同比增长。今年粮食生产在洪涝灾害和干旱十分严重的情况下，积极推广旱育稀植技术和水稻免耕抛秧技术，种植优质稻亩，完成经济作物种植面积亩。并且切实加强了稻瘟病、纹枯病、细条病、稻瘿蚊的综合防治，综合防治面积达亩，通过综合防治，全年没有出现病虫害流行和明显的危害现象，今年粮食总产量达吨，完成反季节西红柿种植面积亩，完成春夏辣椒种植面积亩；特早熟豌豆亩；其次是畜牧业生产得到健康发展，一年来狠抓了牲畜防疫防检工作，防检率达以上，同时加大了牲

畜市场管理，进一步繁荣市场，并引进优良品种，成功与桂林正大集团签订订单合同，引进二元杂交母猪养殖多头。截止年底，共有养猪专业户个，养羊专业户个，牲猪出栏头，较去年同期增长头，增长，家禽出笼羽。

⒉产业结构调整初见成效，优质水果种植初具规模。一是乡党委、政府紧紧围绕县委、县政府提出的“东片桃，中北片脆皮橘，山区罗汉果”的发展思路，对我乡的水果生产进行大幅度调整，把适宜于我乡发展的天津水蜜桃、新华油桃、新久梨等为“龙头”的优质水果作为重头戏来抓，去年，我乡实施旅游和农业互动战略，按照县委、政府的要求，大胆调整多亩水田种植优质水果，在江尾、岩口、新民等公路沿线建成了七个百亩以上的优质水果示范带，带动全乡掀起了产业结构调整高潮，使水果生产向规模化，优质化发展，逐渐成为我乡又一支柱产业，大大地增强了我乡农业又一新的经济增长点；二是继续努力实施我乡科技工作的“十百千万”工程。通过科技普及，我乡水果又迎来了一个丰收年，××年，我乡白果幼树挂果超过万株，白果总产量达吨，春夏熟水果产量吨，科技对国民经济的贡献率不断提高。同时，一年来认真抓好了全乡退耕还林工作，共完成退耕还林亩，并通过了验收。

⒊超额完成沼气建设任务。××年，县委、县政府下达我乡座沼气池的建设任务，我乡通过带领群众代表到外地参观，组成工作队进村入户开座谈会宣传等手段，采取领导带头抓点，干部具体联系，后盾单位支持等方法，多渠道

筹集资金及物资多万元对建池农户予以扶持。经过努力共发动建成沼气池座，超额完成座，并全部通过县检查组的逐一登记验收。随着沼气池的建设和投入使用，我乡农村劳动力得到进一步解放，生活环境也得到了较大的改善。⒋进一步强化了对农副产品流通的服务工作。一年来，乡党委、政府把流通工作列入重要议事日程，为使农副产品能集中销售出去，在海洋上街建成了农副产品批发市场，并健全了流通网络，成立信息小组，强化信息工作，利用网络进行信息收集。其次是加强组织建设，壮大流通队伍：一是有分管领导具体抓流通；二是经常召开有关流通人员座谈会，倾听他们对包括如何加强流通队伍在内的有关我乡信息流通工作的意见和建议；三是成立农副产品监察大队，设立监察人员联系卡及公布投诉电话，并实行值班责任制，有效地打击和防范了欺行霸市行为，切实解决了流通客户在经营运行中出现需要政府解决的各类问题。

⒌自然村“村村通”机耕路建设取得了可喜成绩。去年，按照县委、县政府年内基本实现自然村村村通机耕路的决定，在时间紧、任务重的情况下，乡党委、政府带领国清焦力山、安太眼龙界、红岩岭、度思岭、江岭五个自然村的干部群众，发扬艰苦奋斗，愚公移山的精神，在县领导刘佩龙副县长的亲切关怀与帮助下，在县直后盾单位和乡直单位的大力支持下，通过乡“三家班子”和乡村二级干部群众的努力，经过四个多月的艰苦奋战，投入资金多万元，将总长公

里的五个未通机耕路的自然村全部修通。使我乡成为全县第一个自然村村村通机耕路的乡镇。尤其值得一提的是安太眼龙界自然村，需修公路总长公里，有公里是石方工程，且大多是米以上的石壁，修路条件十分艰难，但负责此路的工作队和自然村的干部群众没有被困难吓倒，而是迎难而上、真抓实干，仍然按照县委要求的时间提前完成了修路任务。机耕路的修通，极大地方便了偏远山区群众的生产生活，为使他们早日脱贫致富奔小康创造了条件。

（二）乡镇企业稳步发展

一年来，我乡解放思想、抢抓西部大开发的良好机遇，知难而进，坚持以市场为导向，以效益为中心，本着“老板发财，我发展”的原则，竭诚为企业做好服务。通过抓项目、抓管理，使我乡企业得到持续、快速、健康的发展。一是做好原有企业服务工作，深入企业，为企业排忧解难，保证原有企业满负荷生产；二是切实抓好了安全生产工作，严格按照市委要求，对矿山、厂矿进行安全检查、整顿。与企业签定安全生产目标责任状，协助企业完善安全生产管理制度上墙；一年来，全乡共实现营业总收入万元，同比增长，实现总产值万元，同比增长，其中工业总产值实现万元，同比增长，实现增加值万元，同比增加，实现本地入库税金万元。

（三）第三产业发展迅速。一年来，我乡在抓好农业、工业的同时，努力发展第三产业，以旅游、房地产开发为主的新兴服务业发展势头较好，仅“银杏秋色”一项就接

待摄影爱好者、旅游团体多人次，比去年增长；随着新市场一期土地开发的成功，商贸小区建设步伐进一步加快，二期土地开发正在筹划当中；为解决全乡干部职工住宿条件艰苦，而开发建设的“银杏福园小区”已跟老板签定合同，拆迁工作正在进行，预计今年可全面完工。

（四）招商引资成绩显著。为确保完成县委下达的招商引资任务，自加压力求发展，我乡充分利用县委、县政府给予的招商引资优惠政策，成立招商工作领导小组，由专人负责协调招商工作。一年来，共引进项目个，其中一个是海洋村委的桂林正大饲养基地；另三个是异地招商项目，分别是大圩的独峰胶合板厂；八里街的中元枫叶管业有限公司销售中心；三街的桂林毅信机械制造有限公司。四个项目计划总投资额约万元，××年投资万元，实现产值万元。版权所有

（五）财政工作形势不容乐观

一年来，乡党委、政府认清形势，在积极培植税源和做好企业税收的同时，大力进行税费改革，并强化了农业税收征管力度，进一步加强和完善了预算外资金的管理，严格“收支两条线”政策。由于乡党委、政府对财政工作的高度重视，措施得力。特别是税费改革后，农民的纳税意识大大提高。××年共完成财政收入万元，其中两税万元，农业四税万元，地方工商税收入万元，有效地保证了全乡机构运转和工资发放。但由于我乡全年支出达万元，财政形势仍然十分困难。

（六）城镇建设和基础设施建设发展迅速

一是抓好了集镇商业街暨海洋乡大宗农副产品批发市场的建设工作。通过发动上街群众自拆自建，占地平方米，投资约万元，规划设计个门面的农副产品批发市场于××年月日建成并正式开市营业。乡党委政府多方筹措资金，先后投资约多万元，完成了批发市场米的排水设施及平方米的道路硬化工程。为促进旧城改造暨商业街的二期工程奠定了基础。

二是成功地开发了商贸小区一期和“银杏福园小区”工程安居。商贸小区是我乡××年启动××年进入建设期的第一个新区开发工程，地处乡农贸市场旁，桂兴公路穿梭而过，地位优势十分明显，占地亩，建筑面积平方米，规划商住门面个，目前大部分房屋主体已完工，进入了外墙粉饰阶段，集镇面貌已初见“新”意。“银杏福园小区”工程是乡党委、政府为盘活集镇闲置土地，进一步推进我乡小城镇建设步伐，同时也是为解决我乡干部职工住宿困难条件差，而进行的一项安居工程、民心工程。小区占地约平方米，建筑面积平方米，设计各式商品住房门面套，目前已有大全部被预订。小区建设前期工作已全部完成，现在正进行拆迁，预计月份可全面动工，国庆节交付使用。版权所有

三是加强了基础设施建设工作，完成了年初拟办的几件实事。一是筹措资金对小平乐、国清公路进行了维修和养护。二是完成了空连山、大庙塘街上两个人畜饮水工程项目；三是完成了大宗农副产品批发市场的排水和地面硬化工

程及海洋村委办公楼建设。

同志们，回顾过去的一年，我们取得了一些可喜的成绩，这得益于县委、县政府的正确领导，是全乡上下各级干部拧成一股绳，奋发努力的结果，成绩来之不易。在取得成绩的同时，但我们也必须清醒地认识到，我们还存在着一些困难与不足，主要表现在：⒈农业基础设施脆弱，抵御自然灾害的能力还不强，农业增产还不稳定，农产品销售力量尚需不断加强，农业产业结构调整仍需加大力度；⒉工业企业基础薄弱，乡镇工业屈指可数，仍需加大招商引资力度；⒊财税工作任务艰巨，后继财源严重不足；⒋社会治安综合治理任务艰巨，依法行政，确保社会稳定仍是压倒一切的工作。存在的这些问题，需要我们在今后的工作中予以重视和解决。

二、关于今年全乡经济工作的几点意见

同志们，××年是全面实现”十五”计划的关键一年，也是全面落实十六大和十六届三中全会精神，创新工作，扩大开放，加快发展的重要一年；更是落实灵川县第十次党代会决策继往开来的一年，做好今年的经济工作意义十分重大，今年县委、县政府工作的总体思路和要求是：以邓小平理论和“三个代表”指导，全面贯彻十六大、十六届三中全会和中央、自治区经济工作会精神，坚持发展是执政兴国第一要务，坚持以人为本、树立全面、协调、可持续的发展观，按照“工业强县、农业稳县、三产活县、项目兴县”的思路，突出抓好工业化、农业产业化、城镇化、信息化、旅游、招

商引资以及争取中央、自治区有关政策和项目资金支持十大工作，进一步优化投资环境，加快县城经济和非公有制经济发展，加强基础设施和重点项目建设，深化改革，扩大开放切实抓好就业和再就业，不断提高城乡人民生活水平，充分调动全县干部群众加快发展的积极性，实现我县经济和社会持续、快速、协调、健康发展。我们要认真领会县委、现政府的工作重点，并结合我乡实际认真抓好贯彻落实。

今年我乡工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，坚定不移地按照县委、县政府经济工作的总体要求和部署，按照“多引项目求发展，力保工业稳财政，抓好‘三农’保稳定，搞活旅游促‘三产’”的工作思路，以经济建设为中心，以加快“三化”进程和加大招商引资力度为重点，深化改革，扩大开放，加快社会主义精神文明和民主法制建设，实现经济社会全面发展和进步，扎实开创海洋乡两个文明建设工作新局面。

（一）“多引项目求发展”，以项目建设推动全乡经济快速发展

今年全乡经济增长主要靠项目投资推动。有项目就有财源，没有项目就没有希望，尤其是工业企业项目。因此我们必须按县委、县政府的要求，把项目建设作为事关全局的重要工作做来抓紧抓好。

⒈大力扶持现有的项目建设。在总结去年推进项目建设成功经验的基础上，要进一步摒弃不利于企业发展的思

想，努力改进工作方法，做到有计划、有步骤地推进我乡重大基础设施项目和工业企业项目的建设，形成项目建设与扩大投资的良性互动。今年我乡的重点建设项目：一是洪源天然植物制品厂的扩建项目；二是桂兴公路集镇范围内的亮化、美化工程建设；三是商贸小区二期开发和“银杏福园小区”安居工程项目；四是小桐木湾公路扩宽和生态休闲农家乐建设项目；五是“银杏秋色”摄影基地建设项目；六是桂兴公路至明心寺、大桐木湾旅游公路建设；七是明心寺、龙母庙景点建设；八是在群众自觉、自愿的基础上搞好大宗农副产品批发市场的二期开发。

⒉积极向上级争取资金和项目，合理规划布局，尽快形成我乡具有特色的产业带，充分利用中央国债和国家资金重点向“三农”倾斜，向西部大开发倾斜的政策，想方设法向上级争取各种项目资金，以加快我乡各项事业的发展。并及时做好项目建设的前期工作，在农贸市场规划建立商贸小区带，以发展房地产、百货交易、餐饮业等为主。以大宗农副产品批发市场为起点，进一步深化旧城改造工作。总之，在项目建设中，我们要采取规划引导、因地制宜的做法，吸引各类老板到海洋投资。

（二）“力保工业稳财政”，推进全乡稳定发展

我们大家都知道，农业富民，工业活乡，没有工业的基础就没有稳定的财政收入，保证原有企业满负荷生产，加大招商引资力度，加快推进我乡工业化进程，改变工业腿短的局面仍是今年乃至今后一个时期最为紧迫而艰苦的任

务。因此，我们要努力做好招商引资工作，积极为企业营造良好的政策环境，行政环境和市场环境，为企业服务。一是要继续抓好洪源厂、林化厂、长城砖厂和异地招商的桂林毅信机械制造厂、浙江枫叶管业八里街销售中心、桂林独峰胶合板厂等企业的服务工作，使之发挥更大效益；二是抓好重点项目的洽谈和落实工作，继续引进一批项目。今年要努力引进洪源厂二期扩建和百丈带水电站等项目建设。三是实行重点项目领导跟踪制度，乡三家班子领导分别盯住重点投资项目，做好服务，做好重大问题的协调和指导工作，集合多方力量促进我乡工业经济的发展。

（三）抓好“三农”保稳定，力求从根本上解决农民“增收难”问题

党中央、国务院高度重视农业、农村和农民工作，各级经济工作会议都把“三农”问题提到了空前重要的高度，把他作为全党工作的重中之重，要求我们更加关注农村、关心农民、支持农业，全面开创农业、农村和农民工作的新局面。我乡是农业大乡，我们要把解决农民增收问题工作主旋律，不断推进农业产业结构调整，使农民收入在实质上有较大幅度的增长。

⒈以农业产业结构调整为主线，大力培植特、优势产业，特色就是优势，特色就是生产力，特色就是竞争力。我们要在农业产业结构调整中进一步扩大农业特色，形成具有竞争力的优势产业。在抓好去年产业结构调整的水果管护工作的前提下，重点在提高科技含量上下功夫，加大科技对

农业的指导力度。粮食生产以种植优质稻为主，在提高粮食产量，稳定粮食总产的基础上，再调整部分水田来改种水果、蔬菜等经济作物。蔬菜生产方面以种植无公害西红柿和特早熟豌豆为主，确保全年蔬菜种植面积达万亩，重点抓一个无公害示范点。水果生产方面，根据县委、县政府确定的“东片桃、中北片脆皮桔、山区罗汉果”的发展思路，我乡在巩固白果支柱产业，抓好速生早结和老树管护的同时，要把国庆桃、蟠桃等名特优品种作为我乡水果生产的主攻方向来抓。今年，我乡计划扩种优质水果亩，其中在小平乐等山区片发展国庆桃、蟠桃亩，重点抓好一个亩以上的蟠桃示范点。另外，在水头石堰湾开发一个亩的翠冠梨示范点，并对大庙塘的梨树进行品种改良。

⒉加大养殖结构调整，提高畜牧产品商品率。今年重点抓好凉亭鸡“公司农户基地”的养殖模式推广工作，推动我乡养鸡业的发展。重点在九连、新民等村委抓四个示范点，每个示范点年出笼凉亭鸡羽以上。各村委及兽医站要切实宣传推广工作，促进全乡养殖结构的调整。同时抓好二元杂交母猪和三元杂交瘦肉型猪的推广养殖。并且扶持发展个黑麦种草养羊示范点。

⒊加大农村基础设施建设力度，进一步加强农产品流通工作。重点是抓好唐家、尧家等水库的除险加固和水毁渠道的建设工作，抓好旱区治理，提高农业抵御自然灾害的能力，为社会稳定打下基础。同时，继续抓好农副产品流通工作，在去年的基础上，进一步规范市场，改善流通环境，促进农产品销售和农业产业结构调整。

（四）搞活旅游促“三产”

海洋乡地处“桂林漓江——大圩古镇——兴安乐满地”旅游线中枢，春有桃李花开，夏有各种水果，秋有银杏及秋色，资源优势十分明显，第三产业发展潜力大，前景广阔。因此，今年我们要下大力气发展第三产业，尤其是旅游业的发展。一是发挥传统优势，做大做强银杏文章。依靠“天下银杏第一乡”的美称，全面启动我乡的旅游产业，增加新的经济增长点。利用春季桃李花拉开我乡旅游的序幕，吸引各方游客。并在大、小桐木湾建立“银杏秋色”摄影基地，力争在月筹划一次“海洋银杏秋色”摄影月活动，扩大海洋的影响力；二是努力开发大、小桐木湾生态农家乐旅游项目。三是抓好以明心寺为依托的旅游景点的开发和建设；

（五）大力推进小城镇建设步伐

围绕建设美丽海洋这一主题，加快全乡城镇化建设进程，推进城乡一体化建设，改善乡容乡貌。今年一是抓好村镇规划与建设，加快城镇化进程。认真搞好新村示范点规划建设工作；二是在新市场一期土地开发的带动下，做好二期开发的规划，并具体实施好主街的亮化、美化工程；三是开发好“银杏福园小区”安居工程，搞活房地产业；四是做好桂兴公路至明心寺旅游公路旁的土地开发规划工作。

（六）切实抓好财政工作

⒈我们要牢固树立围绕财政抓经济，抓好经济促财政的思想，认真抓好财政工作。采取“养鸡下蛋，放水养鱼”的措施，积极培植财源，拓宽增收渠道，抓好能够尽快产生财政税收的工业、农业、旅游基础设施等建设项目，以项目促经济发展，以经济促进财政增收。

⒉加强征管力度，强化依法纳税。加大对农业税的依法清收力度，做到应收尽收，足额入库。切实加强对财政资金和预算外资金的管理，严格实行“收支两条线”的规定，增强财政宏观调控能力。

（七）统筹兼顾，积极推进社会各项事业的发展

⒈加强计生工作，积极广泛开展“三好一满意”活动，全面推行计划生育村民自治，开展以技术服务为重点的顺利开展。

⒉切实抓好教育、文化、卫生、体育、广电等各项社会事业。协助完成初中教师宿舍楼和中心校综合楼的建设工作，做好全乡疾病预防控制和突发事件的救护工作。

⒊加强精神文明建设，狠抓干部作风建设，进一步落实“三个代表”重要思想，切实加强基层组织建设，努力增加村级集体经济收入；坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作，认真落实党风廉政建设责任制，完善村务、政务公开，深入开展民主行风评议活动。

⒋加强民主法制建设。坚持依法治乡，深入开展“四五”普法，提高全民法制意识，深入开展各种专项斗争，依法严厉打击刑事犯罪，经济犯罪和黑恶势力。强化社会治安综合治理，巩固“打防控”一体化成果，及时调处各种纠纷，认真解决群众反映的热点、难点问题，维护全乡稳定。

⒌抓好民政、武装、共青团、妇联工作。把访贫问苦、拥军优属工作作为实践“三个代表”，为民办实事的重点来落实。

同志们，今年经济工作的总体目标和各项任务已十分明确，关键是抓好落实。面对机遇与挑战，我们信心百倍，斗志昂扬。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会和区、市、县经济工作会议精神，在县委、县政府的正确领导下，振奋精神，同心协力，开拓进取，与时俱进，真抓实干，努力开创我乡三个文明建设新局面。

2.在年全市组织工作上的讲话 篇二

在总结成绩的同时, 也要清醒地看到, 我市教育事业发展还存在一些薄弱环节。高等教育方面, 主要是标准和水平问题, 与国内外先进院校相比, 学科建设、人才培养、科学研究等都还存在差距;基础教育方面, 最突出的问题是优质教育资源相对不足, 需要在现有基础上, 进一步实现高水平的均衡发展。对这些存在的问题, 我们要在今后的工作中采取切实措施加以解决。

下面, 我结合贯彻落实全国教育工作会议精神和市委、市政府部署要求, 就做好下半年和今后一个时期的工作, 讲三点意见。

一、要充分认识教育事业发展正面临新的重大机遇

在新的历史阶段, 知识对于提高综合国力和国际竞争力的作用越来越重要, 教育在经济社会发展中的地位越来越突出, 群众对高水平教育的期待越来越迫切。党中央、国务院审时度势, 连续制定、出台《科技规划纲要》、《人才规划纲要》和《教育规划纲要》, 对教育事业发展作出了全面部署, 这是我们面临的重大历史性机遇。

1. 全国教育工作会议的召开, 为教育事业发展提供了强大动力。

胡锦涛总书记在全国教育工作会议上强调:教育是国家和民族发展最根本的事业, 寄托着亿万家庭对美好生活的期盼, 强国必先强教, 要以更大的决心、更多的财力、更多的精力支持教育事业。温家宝总理在讲话中指出:只有办一流教育, 才能出一流人才, 才能建设一流国家, 明确提出到2012年实现教育财政性支出占国内生产总值4%的目标。这一系列重要论述和举措, 充分体现了党中央、国务院对教育工作的高度重视, 体现了建设教育强国和人力资源强国的远见卓识, 体现了加快教育改革和发展的坚定决心, 必将推动我国教育事业进入新的发展阶段。

2. 新一轮的科技和产业革命, 为教育事业发展提供了新的契机。

当前, 如何克服金融危机的影响, 走出经济发展的低谷, 实现更高水平的发展, 是各国面临的共同课题。发达国家纷纷加大对教育的投入、人才的争夺, 力图抢占新一轮科技和产业发展的制高点。党中央从全局和战略的高度, 提出要加快经济发展方式转变, 并与60年前的社会制度转型、30年前的经济体制转轨具有同等重要的意义, 这是决定中国现代化命运的又一次重大抉择。加快经济发展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变, 需要大力发展教育事业, 培养数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。

3.《国家中长期教育改革和发展规

划纲要 (2010-2020年) 》 (以下简称《教育规划纲要》) , 为教育事业发展提供了重要指导。《教育规划纲要》从2008年8月开始起草, 历时近两年时间, 汇集了全国500多位知名专家学者, 先后两次向全社会公开征求意见, 经过国务院常务会议、政治局常委会和中央政治局会议讨论审议后正式颁发。《教育规划纲要》全面贯彻党的教育方针, 借鉴世界先进的教育理念, 从总体战略、发展任务、体制改革、保障措施等方面对2010年到2020年我国教育改革和发展作出制度设计和具体安排, 内容涉及教育改革、对外开放、重点项目建设等各个方面, 涵盖义务教育、职业教育、高等教育、民办教育等各级各类教育, 描绘了今后十年教育事业发展的蓝图, 是指导我国教育改革和发展的纲领性文件, 将推动真正办出具有中国特色、中国风格、中国气派的现代化教育。

4. 构筑“三个高地”、打好“五个攻坚战”, 为教育事业发展提供了广阔空间。

市委、市政府贯彻落实党中央的一系列重要精神, 着力构筑“三个高地”, 全力打好“五个攻坚战”。今年上半年, 全市实现地区生产总值4106亿元, 同比增长18%, 增速位居全国第二;完成地方财政收入501亿元, 增长35.2%;工业总产值8069亿元, 增长34.9%;固定资产投资2939亿元, 增长34.7%;社会消费品零售总额1394亿元, 增长19.0%;实际到位外资59亿美元, 增长20.0%, 经济社会呈现出蓬勃发展的良好势头。国内外实践表明, 一个城市的崛起往往与教育的发展, 特别是大学的发展密切相关、相辅相成。天津市建设我国北方经济中心、国际港口城市和生态城市的进程, 也必将是与之相适应的高水平现代教育体系不断完善的过程, 必将是教育事业大发展、大繁荣的过程。

教育系统领导干部和广大教育工作者一定要充分认识肩负的重大责任, 把思想和行动高度统一到中央精神和市委、市政府的决策部署上来, 进一步增强紧迫感、责任感和使命感, 抓住机遇, 开拓创新, 推动我市教育事业又好又快发展。

二、以学习贯彻《教育规划纲要》为动力促进教育事业科学发展

今年下半年, 既是实现全年目标任务、完成“十一五”规划的冲刺阶段, 也是谋划“十二五”规划和未来十年教育发展的关键时期。我们要把学习贯彻全国教育工作会议精神与落实胡锦涛总书记今年“两会”期间对天津工作提出的“四个着力”工作要求紧密结合起来, 与坚持“三服务”、推动教育系统全年重点工作紧密结合起来, 体现在教育改革和发展的思路举措和实际行动上, 把我市教育事业发展提高到新水平。

1. 深入学习领会全国教育工作会议和《教育规划纲要》精神。

这是全市教育战线当前的首要任务。市委教育工委、市教委要按照教育部和市委、市政府的统一部署要求, 抓紧制定学习方案, 通过举办培训班、研讨班、宣讲团等多种形式, 组织教育系统领导干部、广大教育工作者认真学习, 深入了解全国和我市教育事业发展取得的成绩和经验, 深入了解教育改革和发展面临的挑战和问题, 深入了解教育工作的指导思想、工作方针和战略任务, 进一步增强贯彻落实的自觉性和坚定性。各区县和学校要充分利用暑期, 开展教育思想、教育观念、教育方法的学习讨论, 进一步统一思想、提高认识, 在教育系统掀起学习规划纲要的高潮, 显著提高教育工作者的政策理论水平和实际工作能力。

2. 高水平制定我市教育发展规划。

这是推动教育事业科学发展的重要基础和前提。要瞄准国内外先进地区和一流院校, 在办学体制、教学内容、教育方法、评价方式等多方面进行大胆探索, 研究制定我市教育改革和发展十年纲要、“十二五”规划和一批专项方案。要坚持远近结合、详略结合, 十年重在五年、五年重在前三年的可操作意见, 八个方面的发展任务按照分工都要认真研究, 提出具体方案。针对我市实际情况, 突出基础教育、职业教育、高等教育三个重点, 深入开展调查研究, 发动广大师生员工提出意见建议, 使规划的制定过程成为集中各方智慧、凝聚发展共识、创新改革思路的过程。要坚持体现天津特色, 努力构建符合时代发展规律、教育发展规律和人才培养规律, 与天津城市定位要求相适应的现代教育体系。

3. 加快海河教育园区建设。

今年初, 我市与国家教育部签署共建国家职业教育改革创新示范区以及天津大学、南开大学新校区两个协议。要抓住有利时机, 进一步加快海河教育园区建设, 保进度、保质量、保安全, 确保年内高标准完成园区一期工程。要统筹协调7所职业院校年底整体搬迁、平稳入驻, 实现规模效应和集约办学。要进一步研究120多所中职学校的资源整合, 搭建职教资源共享平台, 增强竞争能力。要加快天津大学、南开大学新校区建设的各项前期准备, 力争早日开工。

4. 统筹各级各类教育发展。

要按照义务教育高水平均衡发展、职业教育优化发展、高等教育内涵发展、民办教育健康发展的要求, 结合“十二五”规划的制定, 组织专门班子研究政策措施。要大力发展学前教育、民族教育、特殊教育, 办好广播电视教育、老年教育, 构建终身学习、全民学习体系, 促进学习型城市建设, 提高全市的文明程度。要鼓励多方面力量投资办学, 调动全社会参与的积极性, 进一步加强管理、提高质量、办出特色, 逐步形成办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制, 满足人民群众多层次、多样化的教育需求。

5. 积极推进教育改革创新。

每一个单位、每一所学校都要研究国内外同类院校的办学经验, 不断深化管理体制机制和人才培养模式的改革, 深化课程和教学改革, 创新教学观念、教学内容、教学方法, 着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。要坚持以人为本, 注重学思结合, 知行并重, 倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学, 全面推进素质教育, 促进学生身心健康、全面发展。大学软件学院的建设, 创新了企教结合的人才培养模式, 要认真探索, 办出水平和特色。对《教育规划纲要》确定的十个方面的重点改革项目和即将出台的相关配套措施, 要主动对接、钉紧靠上, 争取把天津作为试点, 争取在资金、项目和政策上给予更多支持帮助。要大力推进教育对外开放, 采取多种办学形式, 学习引进先进教学方法, 不断扩大留学生规模, 提高境外办学水平。

6. 促进人才培养与科研成果转化。

强化科学研究与人才培养的结合, 加快产学研一体化的进程。推进基础研究和应用研究, 围绕战略性新兴产业、现代服务业和滨海新区龙头项目, 组织科研攻关, 不断转化一批成熟的项目, 确定一批新的项目, 筹备一批前瞻性的项目, 形成科技项目的“三个一批”, 让科研成果走出实验室, 实现产业化, 变为现实生产力, 把科研优势转化为产业优势和经济优势, 为天津构筑高端化、高质化、高新化产业结构做出贡献。继续办好六大产学研联盟, 落实科技特派员计划, 为经济社会发展提供支撑。

7. 加快实施校园环境提升工程。

要按照全市奋战300天的部署要求, 进一步明确校园环境提升工程的进度要求和质量标准, 认真做好首批10所高校校园环境提升工作。要总结前期工作经验, 制定完善下一步规划设计方案, 继续实施道路整修、架空线入地、秋植绿化等工作, 建立健全日常维护和管理。经过坚持不懈的努力, 逐步把校园建成全市环境最优美、最靓丽的地方。要及早动手, 加快大运会场馆建设, 全力做好大运会各项组织筹备工作。继续做好大学债务化解的后续管理, 推进医科大学、工业大学、理工大学、中医药大学、体育学院新校区建设。

8. 加强和改进大学生思想政治教育。

要认真落实全国大学生思想政治教育工作座谈会精神, 组织召开我市大学生思想政治教育工作座谈会, 交流经验, 制定出台具体措施。要牢固树立育人为本、德育为先的理念, 继续搞好9月份新学年第一课的教育, 组织优秀大学生先进事迹巡回报告活动, 引导广大学生坚定理想信念, 热爱党、热爱祖国、热爱天津, 与人民群众有深厚感情。要创新大学生思想政治教育工作方式, 密切关注师生思想动态, 主动释疑解惑, 加强心理疏导, 化解矛盾纠纷, 最大限度减少意外事故的发生。要把解决思想问题与解决实际问题紧密结合起来, 多方面为广大师生创造良好的学习、工作和生活环境, 增强大学生思想政治工作的亲和力、感染力。

9. 深入开展创先争优活动。

要围绕学习贯彻《教育规划纲要》和10月份即将召开的全市教育大会精神, 把创先争优内化为推进教育改革、搞好教书育人和科研工作的动力。要从实际出发设计争创载体, 根据各单位的发展规划确定争创目标和工作重点, 根据党组织和党员的实际情况确定争创形式。市委教育工委、各级党委要加强对全市教育系统创先争优活动的指导, 按照“五个好”、“五带头”的标准, 围绕学校中心工作, 大力加强基层组织和党员队伍建设, 更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用, 保证创先争优活动结合实际工作扎实有效开展。

1 0. 确保校园和谐稳定。

要全面落实关于进一步加强和谐校园建设的十项措施, 细化测评指标体系, 组织督促检查, 作为考核学校领导班子、评价办学成果的重要依据。要抓紧实施中小学校舍安全工程, 继续加强中小学和幼儿园安全管理, 在上半年工作的基础上, 全面落实资金、人员, 加强人防、技防, 建立健全长效机制。要严格落实安全责任制, 加强对学校门卫、在建工程、公共设施等重点部位安全隐患的排查, 做好暑期学生的服务和管理工作。要依法依规妥善处理涉及民族、宗教等问题, 加强校园网络安全监管, 及时封堵有害信息, 把问题解决在发生之前, 把各种可能影响校园和谐稳定的因素化解在萌芽状态。

三、要加强领导班子、干部和人才队伍建设

贯彻落实全国教育工作会议精神和市委、市政府部署要求, 推进教育事业改革和发展, 完成全年目标任务, 关键在领导班子, 关键在各级干部, 关键在广大教师。要深入贯彻落实科学发展观, 积极推进干部人事制度改革, 进一步提高教育系统领导干部的水平和教师队伍的整体素质, 为完成各项目标任务提供坚强的组织保证。

1. 要树立战略眼光。

一流的教育需要一流的领导者和管理者。各级领导干部要树立宽广的世界眼光, 坚持教育家的思维和视野, 把学校的建设置于国内外教育改革和发展的背景下来认识和研究, 置于天津经济社会发展和滨海新区开发开放的全局下来思考和定位, 置于人民群众日益提高的教育需求下来谋划和推动, 引领学校办出水平、办出特色。要坚持解放思想, 与时俱进, 善于总结发扬自己的成功经验, 善于学习借鉴别人的先进经验, 善于消化吸收再创新, 着力增强领导班子的改革创新能力、办学治校能力、和谐校园建设能力, 充分发挥引领教育事业科学发展的核心作用。

2. 要聚集和培养一大批优秀人才。

人才是经济社会发展的第一资源, 是高校改革发展的关键力量。引进一个优秀人才, 可以形成一个团队, 带动一个学科;大批优秀人才的聚集, 可以从根本上提升学校整体发展水平。要以海纳百川的胸怀、求贤若渴的感情、千方百计的招法, 积极吸引国内外高水平创新人才, 构建人才集聚、服务和创业的平台, 做到人尽其才、才尽其用。要鼓励创新, 善待挫折, 宽容失误, 激励成功, 尽心竭力帮助解决学习、科研、生活等方面的困难, 学校能解决的绝不拖延, 解决不了的请市委教育工委、市教委负责研究协调, 统筹安排, 努力营造有利于各类优秀人才脱颖而出、健康成长的良好环境。

3. 要着力干事创业。

各级领导干部是市委、市政府部署要求的落实者, 是各自区域和学校的战略规划者和政策制定者, 也是教育教学科研等具体工作的管理者。要大力提倡勤学善思、锐意进取的作风, 只争朝夕、雷厉风行的作风, 团结协作、艰苦务实的作风, 亲力亲为、钉紧靠上的作风, 把心思用在干事业上, 把精力放在抓落实中, 及时研究解决制约教育发展、影响和谐稳定的突出矛盾和问题, 办成一批有利于当前和长远发展的实事好事。要强化决策目标、执行责任和考核监督三个体系, 在统一规划、组织实施、督促检查等方面明确责任领导和部门, 明确时间进度和量化指标, 确保每一项工作都有专人负责、都能按时间节点顺利推进。

广大教师是推动教育事业发展的生力军。要坚持把师德建设放在首位, 引导广大教师更加重视职业理想和职业道德教育, 忠诚党的教育事业, 造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。要用事业凝聚教师、用实践培养教师、用真情激励教师, 全心全意教书育人, 做学生健康成长的指导者和引路人。要大力弘扬尊师重教的优良传统, 采取更有力的措施, 提高教师地位, 维护教师权益, 改善教师待遇, 努力营造全社会关心尊重教师、教师全身心服务奉献社会的浓厚氛围。

3.在全市中职招生工作会议上的讲话 篇三

今天会议的主要任务是进一步落实2008年全市教育工作会议精神，研究探讨2008年中职扩招对策，实现2008年我市高中阶段招生职普比例达到1：1的目标，进一步推进各类教育协调发展，为地方经济建设培养用得上、留得住的实用技术人才。下面，我讲三点意见。

一、高度重视，充分认识扩大中职招生工作的重要性

2008年，实现高中阶段招生职普比例达到1：1的目标是我市的一项重要工作，对推进我市各类教育协调发展，促进地方经济建设具有重要作用。扩大中职招生是经济社会发展对教育的迫切要求。职业教育是我国教育事业的重要组成部分，在构建现代国民教育体系和终身教育体系、建设人力资源强国中具有十分重要的作用，必须充分认识中等职业教育在统筹城乡发展、解决“三农”问题中的重要作用。为适应我市经济结构调整和建设“一个通道”、“三带十区”这一战略规划和实现市委四届五次全会提出的“改革创新、开放升级、综合开发、强市富民”战略要求，必须大力发展职业教育，培育一大批懂经营、会管理、有技能的高素质劳动者队伍。进一步推动经济结构调整、提升我市综合竞争力，促进社会就业，为我市经济发展和社会全面进步提供人才和智力支撑。扩大中职招生是教育事业发展的战略需要。在2008年度全国中职招生工作会议上，周济部长指出：“普及高中教育要继续巩固和扩大中等职业教育的招生规模，把中等职业教育作为整个教育发展的一个战略突破口，普通高中要由量的扩张向质的提高转变，着力提高教学质量。”这是当前重要而紧迫任务，也是一项艰巨而复杂的工作。去年国检验收结束以后，省委、省政府提出：“要巩固‘双高’普九成果，做好初中后学生的职业教育，扩大普及高中阶段教育，到2010年全省高中阶段毛入学率达80%。” 教育发展形势逼迫我们，必须在发展中等职业教育上下功夫。就黑河目前形势看，全市高中阶段毛入学率只有55%，普通高中已基本饱和，中职学校是普及高中阶段教育的生力军，提高高中阶段教育毛入学率，中职学校责无旁贷。扩大中职招生是满足人民群众谋职就业的需要。教育部门要把初、高中不能升学的学生动员到中职学校来，使其掌握一定的职业技能，培养他们生存、发展的本领。“要致富，学技术”，“读完初中上职中，打工致富一路通”，这真实地表达了人民群众对职业教育和培训寄托的厚望。近几年我市每年小学升初中人数在2万人左右，毕业生约1.5万人，进入普通高中就读的仅有5000多人，尚有1.5万未成年人需要劳动预备役培训，中职招生的空间很大。广大教育工作者要给予那些升学无望的学生更多关注，针对学生们的各自特点，指导、规划他们的未来，使他们选择适合自己的教育类型和成才之路。

二、精心组织，确保扩大中职招生工作顺利进行

市县两级政府要建立健全职业教育领导机构。各县（市）区政府要把职业教育工作抓在手上，建立健全领导机构。两级职业教育工作领导小组每年至少召开两次职业教育工作联席会议，统筹全市职业教育工作，研究解决职业教育发展规划、招生计划、资源配置、条件保障、政策措施等重大实际问题，制定促进职业教育改革与发展的政策和措施，协调处理好部门之间、学校与企业之间的关系。

教育行政部门要统筹高中阶段招生工作。市县两级教育部门要成立高中阶段教育招生工作领导小组，由教育局局长任组长，督导室主任和业务副局长任副组长，中教、初教、职成科（股）长和各初中、高中、中职学校校长为成员。各学校也要成立相应机构，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的中职招生运行机制。要把中职招生工作作为“一把手工程”，按1：1比例制定招生计划，实行教育行政领导班子市包县、县包乡、乡包校的“三级包保”责任制，从市到县到校到人，确定专人负责，层层落实责任制。要做到高中阶段教育招生“四统一”，即统一领导、统一计划、统一报名、统一录取。严格实行“普高”招生的“三限政策”，特别是限人数，统一制定和落实中职和普高的招生计划，正确引导初中毕业生合理分流。要建立中职学校招生违规违纪责任追究制度，严格招生纪律，规范招生行为。坚持公平竞争，不搞地方保护，要尊重学生选择优质职教资源的权利。建立中职招生的绿色通道，坚决打击有偿招生行为，对不规范的招生行为，发现一起，查处一起，情节严重的，要取消相应学校的招生资格，保证中职招生工作的顺利进行。

教育督导部门要建立中职招生考核奖惩机制。今年市委市政府把“大力普及高中阶段教育，高中与中职招生达1：1的比例”列入2008年十项绩效工程任务目标考核体系，市教育局、各县（市）区政府均为责任单位，年底市人大、市政府督查室将跟踪问效。对此，我们要认真对待，市、县两级督导部门要研究中职招生的督导评估办法，把招生任务指标完成情况作为对各县（市）区教育局、初中、高中学校督导评估的重要指标。制定有利于中职招生的奖惩政策。每年招生结束后，市县两级督导部门要把各县（市）区和黑河市职教中心学校的中职招生任务完成情况进行考核排名通报，严格兑现奖惩。要把中职招生任务的完成情况作为评定学校各类先进的主要依据，作为校长评职、评优和提拔的重要依据。市政府在2008年将安排专项经费，表彰奖励在中职招生工作中成绩显著的县（市）区政府、教育局、中等职业学校、初、高中学校以及个人。各县（市）区政府也要设立专项奖励经费。

三、明确目标，同心协力完成扩大中职招生任务

今年全市普通高中计划招生6000人，省教育厅给我市下达的中职招生计划为6406人。要实现这一目标，各级各类学校必须密切配合，戮力同心，取得实效。首先，初、高中学校要积极做好分流工作。初、高中学校要担负起为中职学校输送生源的职责，积极配合中职学校做好招生宣传和动员工作，为职业学校直接面对学生及家长宣传创造有利条件，使广大家长充分认识到社会对人才的需求是多样化的，初、中、高级人才缺一不可，帮助家长树立正确的择业观念。各初、高中学校要开展职业生涯规划专题讲座，开设职业指导课程、职业技能课程，有条件的学校可以办校内职普融通班或与中职校采取1+1+1合作办学。组织初中毕业生及其家长参观职业学校，引导初中毕业生科学定位，合理选择报考学校和专业，绝不允许简单粗暴强行分流。各初、高中学校要以初中入学人数为基数，动员流失生和参加中考未能就读普通高中的初中毕业生报考中职学校，保证中职招生入学人数。其次，中职学校要主动配合，营造良好氛围。各中职学校要积极主动地与初、高中学校联系，为其提供宣传内容和资料，介绍职业学校的特点及优势，展示学校办学成就，专业设置特色，使初、高中教师能够有针对性地引导学生分流。同时，要为初、高中校内职教班、高中通用技术课、初中技术课提供师资、实验实习设备支持。要宣传扩大职业教育招生规模的重要意义及中职毕业生在各行各业中发挥的重要作用和典型事迹，不断营造有利于中等职业学校招生的良好环境和社会氛围，促进中职招生工作。

同志们，扩大中职招生工作任务艰巨，时间紧迫，各级政府、教育行政部门、各级各类学校要在市委、市政府的坚强领导下，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，为圆满完成今年的招生任务而努力工作。

4.在年初中毕业典礼上的讲话 篇四

沙湾四中党支部书记

黄方军

老师们、同学们：

今天沙湾四中在这里隆重举行2007届初三毕业典礼。值此，我代表教育局党委、教育局向顺利完成初三学业、即将跨入新的学校的全体初三同学表示热烈的祝贺，向为同学们的成长倾注了热情和智慧的所有教职员工们表示衷心的感谢！

同学们，三年来，你们从一个个初懂世事的少年成长为一个个风华正茂的青年，你们给学校带来了青春的活力，留下了多彩的记忆！在教室、在运动场、在活动中，到处都有你们为学校争光的身影，到处都有你们取得的辉煌成绩！同学们，三年中，当你们对这片校园从憧憬到走近，从陌生到熟悉的时候，你们也在建立着另一座校园，一座用你们青春的激情构筑的精神的校园。你们在母校的经历和生活，已经成为一道独一无二的风景，定格在沙湾县第四中学20年的历史上。

同学们，当沙湾四中在你们眼中渐渐成为远去的风景时，我希望沙湾四中这种积极向上的精神在你们的心中永存，并伴随你们的人生旅途不断成长。今天，你们生机勃勃，茁壮成长，明天，你们就是支撑祖国大厦的栋梁了。各行各业的专家、学者、优秀工作者、模范人物，将在你们中间产生，同学们，这是老师、学校和沙湾人民对你们的期望。

初中毕业，是一首生动的离别歌，更是青年成长的里程碑。同学们，知识经济时代呼唤着多类型、多层次的具有创新和敬业精神的高素质复合型人才。我真诚的希望大家在今后的人生道路上，坚持学习科学文化和加强思想修养的统一，坚持书本知识和投身社会实践的统一，坚持实现自身价值和服务祖国人民的统一，树立崇高的道德观念和远大的理想，做一个品德高尚、乐观正直、健康快乐的人。我们相信，无论身处何地，你们将用自己的行动表明，你们不愧为沙湾四中的毕业生，不愧为沙湾人民的子弟，你们将搏风击浪，勇往直前，不断实现自己美好的梦想。

今后同学们将要进入一个新的学习和生活环境，在此，我想送给大家三句话，第一句是“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”，希望你们今后不管在哪所学校读书，都能勤奋刻苦，一丝不苟，取得佳绩；第二句话是“修身立德，志存高远”，希望你们将来不管从事何种职业，都能在自己的的岗位上踏实工作，力争骨干，成为社会的中流砥柱，成为社会的栋梁之才；第三句话就是坚信“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”，希望你们无论在今后的学习、工作和生活中遇到什么困境，决不要气馁，要用健康乐观的心理和正常积极向上的心态去面对，要相信爱拼才会赢。

初

一、初二年级的同学们，希望你们能以初三大哥哥、大姐姐们为榜样，认清形势，增加紧迫感，奋发苦读，不断充实和完善自己，锻炼能力，提高水平，用执着、自信、汗水走也一条又一条成功之路，创造一个又一个辉煌！

最后预祝同学们在中考中取得优异的成绩！祝老师们身体健康、工作顺利，同学们学习进步！

5.在全市组织工作会议上的讲话 篇五

(2012年3月5日)

这次全市组织工作会议是市委决定召开的。会议的主题是：学习贯彻全国、全省组织部长会议和市七届四次全委会议精神，进一步做好新形势下党的建设和组织工作，为实现我市“十一五”经济社会发展目标提供坚强的组织保证和人才支持。

刚刚过去的一年，在市委的领导下，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，经济和社会发展保持了持续快速健康发展的良好势头，预计全年生产总值增长14%，达到245亿元，人均GDP接近3000美元。从全市组织战线来看，由于紧紧围绕中心，服务大局，突出抓好党的执政能力建设和先进性建设，各项工作都取得了新的成绩：保持共产党员先进性教育活动深入开展，活动效果逐步显现；各级领导班子结构进一步优化，着力解决了干部的精神状态问题，大胆起用了一批想干事、能干事、能干成大事的干部；进一步深化干部人事制度改革，党委（党组）工作运行、干部选拔任用、干部监督管理等制度体系逐步建立完善；“大规模培训干部”工作有序实施，“远程教育”试点工作逐步开展；人才队伍建设重点突出，“双五工程”取得较大进展；基层组织建设继续

—1— 加强，党的执政基础进一步巩固；组织部门自身建设更加规范。总体来看，过去的一年，全市组织战线积极进取，求真务实，狠抓落实，工作成效明显，为全市经济社会发展做出了积极贡献。在此，我代表市委向全市组织战线的同志们取得的成绩表示祝贺，向大家为此而付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！

刚才，同志回顾总结了2011年的组织工作，安排部署了2012年的组织工作，我都赞成，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、把握形势，科学定位，着力服务于全市经济社会发展大局

这次全市组织工作会议，是在省委八届六次全会和市委七届四次全委会议之后的新形势下召开的，我们有一个共同的感受：我们正站在新的历史起点上迎接新的挑战。市委七届四次全委会议审议通过的《中共柳江市委关于制定国民经济和社会发展“十一五”规划的建议》，明确了我市“十一五”发展的基本思路、奋斗目标和基本要求，提出“要确保实现生产总值年均增长13.5%;力争达到15%左右，2012年达到1100亿元，在2005年的基础上翻一番”的宏伟目标。要把这个蓝图变成美好现实，既要靠全市干部群众的共同努力，又要靠各级党组织进一步发挥党的建设对中心工作的引领和促进作用，进一步发挥党的组织工作的组织保证和 —2— 人才支持作用。

组织系统学习贯彻市委七届四次全委会议精神，首先要紧紧把握以下“六个深刻认识”：一是要深刻认识“十一五”期间我市经济社会发展取得的巨大成就，倍加珍惜来之不易的大好形势，进一步增强完成新任务、夺取新胜利的信心。二是要深刻认识我市经济社会发展的阶段性特征，既要看到我市的发展已站在一个新的历史起点，有着众多的发展机遇，又要看到柳江仍处在发展的重要关口，发展的任务还相当繁重，充满矛盾和挑战，我们既要有坚定信心，又要有忧患意识。三是要深刻认识科学发展对我市的重要指导作用，要紧紧抓住发展的机遇、破解发展的难题、创新发展的模式、提高发展的质量，把经济和社会发展转到以人为本、全面协调可持续发展的轨道上来。四是要深刻认识“十二五”时期我市经济社会发展的总体要求和基本思路。这些要求和思路，就是各级党组织带领党员、干部、群众在下一个五年要实现的奋斗目标和指导原则。五是要深刻认识“十二五”时期我市经济社会发展的关键性举措。加快结构调整，转变增长方式，突破资源开发关键技术和交通、环境、体制等的制约，推进新型工业化和城市化进程，提高城市核心竞争力，这些举措是我市实现“十二五”目标的根本保证。六是要深刻认识实现“十二五”规划建议对党的领导和党的建设提出的新要求，科学分析党的建设和组织工作面临的机遇和挑

—3— 战，切实找准组织工作在实现我市“十二五”时期经济社会发展目标中的科学定位。

实现“十二五”发展目标，关键在党，关键在人。全市组织系统要突出党的执政能力建设和先进性建设，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。一是要紧紧围绕我市“十一五”期间全市经济社会发展目标来谋划组织工作，明确组织工作的方向。始终坚持以人为本，充分调动广大干部、党员和各类人才的积极性和创造性;始终坚持以科学的发展观和正确的政绩观评价和考核干部，形成正确的用人导向。形成正确的用人导向是组织部门最重要的职责之一，组织部门切实履行好这个职责是形成政治清明、“风正气顺人和”政治局面的关键。扎扎实实地抓好领导班子建设、干部队伍建设和基层党组织建设、党员队伍建设，夯实落实科学发展观的组织基础，为改革发展稳定服务，为完成“十一五”经济社会发展目标提供更加有力的组织保证。二是要着眼于全市经济结构的调整和经济增长方式的转变，增强组织工作的针对性。在推进干部队伍建设上，必须围绕我市经济结构调整、产业布局变化、县域经济分工的实际，全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，把政治标准放在首位，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部；在推进基层党组织建设上，必须保证各项发展举措在基层的有效贯彻落实，努力 —4— 扩大基层党组织的覆盖面，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力把党的基层组织建设和党员队伍建设提高到新的水平；在推进人才资源转变上，必须充分考虑我市经济结构的调整和经济增长方式的转变对人才需求的变化，紧紧抓住培养、吸引和使用人才三个环节，坚持以人才资源能力建设为主题，以调整和优化人才结构为主线，不断壮大我市“五支人才”队伍规模、优化“五支人才”队伍结构，努力把各类优秀人才聚集到我市经济社会发展事业中来。三是要把组织工作放在经济社会发展中来检验，推进组织工作的改革创新。要不断创新组织工作的思想观念，自觉把组织工作放在经济社会发展大局中来评价，在检验领导班子和干部队伍建设的成效时，要看其所领导的区县、部门的发展速度和质量是否有新的提高，经济结构是否有新的合理调整，经济增长方式是否符合科学发展观要求，市场化配臵资源是否有新的拓展，整个区县、部门是否呈现出了新的气象；在衡量人才工作的成效时，要看全市人才队伍的规模、质量能不能够满足经济社会发展的要求；在评价基层组织建设成效时，要看党员干部队伍的精神状态是否进一步振奋，党的作风是否进一步转变，党的凝聚力、战斗力是否进一步增强。

二、明晰任务，突出重点，不断推进党的建设新的伟大工程

全国、全省组织部长会议提出了今后一个时期党的建设

—5— 和组织工作的总体任务。按照省委“举旗臶、抓班子、带队伍、促发展”的总体思路，明确任务，突出重点，扎实推进党的建设新的伟大工程，努力促进我市经济社会又快又好地发展。

第一，要坚持不懈地用科学发展观武装全市党员干部特别是各级领导干部的头脑。

2011年里，市委把作为对全市各级领导干部执政理念、执政能力、工作执行力的一次大检验，坚持以解放思想为先导，着力解决干部的精神状态问题，使一些看起来难以克服的困难最终都被攻克了，一些看起来不太可能完成的任务最终都圆满完成了。这个事实告诉我们：解放思想、更新观念是推动我市经济社会又快又好发展的不竭动力。当前党的思想政治建设的主要任务就是贯彻省委“举旗臶”的要求，坚持不懈地用科学发展观武装全市党员干部特别是各级领导干部的头脑，真正树立和认真落实好科学发展观。一是要把落实科学发展观作为领导班子思想政治建设的主要内容，着力抓好思想引导。当前，一些干部对落实科学发展观的思想认识有偏差，对科学发展观的重大意义、本质内涵和基本要求还未准确理解和把握，为谁发展、靠谁发展、怎样发展问题还未完全解决。尤其是“发展是硬道理”形成共识的同时，一些干部在一定程度上存在对发展的片面理解，在政绩观上偏离了科学发展的内在要求，以致模糊了我们领导发展 —6— 的根本目的。为此，必须加强教育引导，促进广大干部尤其是领导干部准确认识我市面临的发展环境，准确把握我市发展的阶段性特征，准确认识我市经济社会发展中存在的问题，真正让科学发展观在头脑中扎根，不断增强树立和落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是要改革和完善领导干部政绩考核评价机制，突出制度的保证作用。政绩考核办法也是一种导向。组织部门要根据科学发展观要求，进一步改进完善县级领导班子和县级领导干部政绩考核办法，进一步健全县级领导班子及领导干部实绩考核指标体系。着力从制度层面规范干部执政行为，引导领导班子和领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，推动经济社会发展切实转到科学发展的轨道。

第二，要坚持不懈地抓好党的先进性建设。

各级党组织和党员是我们党的肌体的有机构成，是党的先进性的行为主体。政党是否先进，主要通过组织及其党员的先进性去体现。没有各级党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用，没有广大党员的先锋模范作用，就没有党作为一个整体的先进性。

按照中央提出的“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，创新工作方式，探索活动载体，继续抓好保持共产党员先进性教育活动。要以“回头看”活动为抓手，逐项检查整改措施落实情况，抓好突出问题的解决，不断巩

—7— 固和拓展第一批、第二批先进性教育活动成果。要紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，扎实搞好第三批先进性教育活动。第三批教育活动的主要对象是广大农村党员，文化程度相对较低，比较分散、流动性强，开展教育活动的难度更大。要紧密结合实际，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标，着力帮助解决农村基层党组织不适应形势发展，特别是税费改革后，组织设臵、工作方式不适应的突出问题；着力解决一些农村党员带头致富和带领群众共同致富本领不强的现实问题；着力帮助解决农村“饮水难”、“行路难”、“就医难”、“上学难”等难点问题，努力达到先进性教育活动的目标要求，取得实践成果。

继续按照省委的要求和部署，以统筹解决党员个体、基层党组织和地方党委三个层面的问题为目标，着重从党员学习、教育、管理、联系群众和党内民主参与等方面，把先进性教育活动中形成的好的做法、好的经验转化为经常之举，将成功的工作经验固定为制度规范，形成“党员长期受教育、群众长期得实惠”的长效机制。要注意把先进性教育活动成果运用到基层组织建设的经常性工作中去，强化各级党组织的功能定位，开展好农村党员干部现代远程教育活动试点工作，进一步提高农村基层组织的领富能力，提高农村基层组织建设的整体水平。继续抓好城市街道社区党建工作，加大 —8— 新经济组织和新的社会组织等领域党建工作，不断扩大党的工作覆盖面。

第三，要坚持不懈地抓好各级领导班子的执政能力建设。

“举旗臶、抓班子、带队伍、促发展”，这是省委确立的各级领导班子建设的总体思路。提高各级领导班子和领导干部执政能力，要切实做好以下工作：一是要抓好“一把手工程”。按照中央关于加强执政能力建设《决定》提出的“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协调”的要求，以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，坚持选拔那些政治素质好、统筹协调能力强、作风务实、清正廉洁的优秀干部担任区县和市级部门“一把手”，要认真研究建立“一把手”的教育、管理、监督、激励机制，切实把各区县和市级部门班子建设成为坚强有力的领导集体。同样，各区县要切实抓好乡镇、区县部门“一把手”的选拔、教育、管理和监督工作，市级各部门要抓好各处室长的配备，特别是要选好配强关键处室负责人。二是要进一步优化各级领导班子结构，发挥班子建设的整体功能。实际上，领导班子“一把手”最重要、第一位的工作，就是充分调动班子成员的积极性，发挥班子的整体功能。有的班子之所以干部个个都不弱，聚在一起却不强，一个重要原因就是结构不合理。班子的配备，既要注重干部的能力、知识、性格的互补，又

—9— 要形成合理的年龄梯次，还要做好女干部、党外干部、少数民族干部的选配，做到结构合理、功能优化。三是要通过制度完善，规范党委（党组）工作运行。一个班子如同一部“机器”，缺乏制度与程序就会导致“机器”无序运转。要指导各级领导班子健全工作规范、完善决策程序，尤其要健全监督管理领导干部的制度，加强对下级党委（党组）民主生活会的指导和督查，提高班子民主生活会质量，促其善于运用批评和自我批评的武器，健全党内生活，增进班子团结，切实增强班子解决自身问题的能力。

第四，要坚持不懈地抓好干部队伍和人才队伍建设。干部队伍是我们党执政的骨干力量。要在干部选拔任用上充分体现群众公认的价值取向，把对上负责与对下负责的统一起来，把群众公认原则贯穿到选人用人的各个环节，在推荐上体现民主性，尊重群众意愿；在考察上体现广泛性，扩大群众参与；在干部监督上体现社会性，强化群众监督，做到开放式选人、公开化操作。同时也要强调“群众公认不是群众选干部”。今年市委准备拿出一些县级职位参加全省统筹公选，通过公选这种干部选拔形式，扩大群众公认的导向。要积极推进干部人事制度改革，在干部提名、推荐、考察、议定、公示、任用等方面，进一步完善相关制度，规范实施程序，形成制度配套、程序合理、操作规范、运行有序的干部选用机制，用机制的力量确保导向正确。要继续抓好 —10— 干部的大规模培训，适时丰富内容，认真改进方式，注重提高质量，不断增强实效。

老干部工作是党的建设的重要组成部分。老干部是党和国家的宝贵财富，是构建社会主义和谐社会的重要力量。希望各级党组织认真抓好各项老干部政策的贯彻落实，切实帮助老干部解决实际困难，真正使老干部老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐。

事业兴衰，人才为本。锦涛同志强调指出，加快推进改革开放和现代化建设关键在人才，完成全面建设小康社会的宏伟目标关键也在人才。要围绕“五支人才队伍”建设，加强人才资源能力建设，着力完善人才资源的配臵和使用机制，当前，要重点抓好“三个体系”的建设：一是要抓好人才评价体系的建设。评价人才不能片面以学历论能力、以职称论水平、以工龄论贡献。应根据各类人才特点，对不同类型、不同层次的人才，以学识职称为参照，以社会认可为条件，以实绩大小为依据，建立科学合理的人才评价体系。二是要抓好人才市场化配臵体系建设。坚持人才开发的市场化导向，加强人才市场建设，把宏观调控与市场化配臵有机结合起来，充分盘活人才资源，尤其是要按照“不求所有、但求所用”的方针，拓展引才渠道，创新引才方式，注重以项目为载体，吸引人才、聚集人才、使用好人才。三是要抓好社会化的人才服务体系建设。对人而言，事业是凝聚力，服

—11— 务是吸引力。要积极推进人才中介服务机构发展，构建人才服务信用制度，完善人才创业的配套服务，着力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，特别是要坚持以人为本，突出人性化服务，注重体现人文关怀，努力营造组织部门“家”的氛围。

三、提高能力，树好形象，进一步加强和改进组织部门的自身建设

组织部门作为党委的重要职能部门，肩负着抓好党的各级组织建立健全和党员队伍、干部队伍以及人才队伍建设的重任，历来倍受党委关心和重视，每当党委面临新的形势、新的任务时，总是首先对组织工作提出新的任务，同时也对组织部门的自身建设提出新的要求。这几年，我市组织工作，无论是业务工作、还是自身建设，无论是常规工作、还是重点任务，都有新的突破，取得了新的成绩。一个很重要的原因，就在于我们有一支较高素质的组工干部队伍，始终保持了一种锐意进取的精神状态。但也要看到，无论是适应形势的新变化，还是适应任务的更高要求，都迫切需要我们继续努力加强组织部门自身建设，不断推动组织工作再上新的台阶。

第一，要着力抓好组织部门的能力建设，不断提高组织工作的水平。

能力既是综合素质，又是精神状态，是提高工作水平的 —12— 前提和基础。各级党委和组织部门要懂得“磨刀不误砍柴功”的道理，切实把组工干部的能力建设放在大局下去思考、去把握、去部署。一是要培育组工干部调查研究的能力。要大兴调查之风，组织组工干部深入经济社会各个领域、各个层面，深入基层组织、党员群众中去观察、去体验、去了解，去听原话、实话、甚至牢骚话，真正把情况摸清、摸透，为党委选人用人提供详尽准确的第一手材料。二是要培育组工干部知人善任的能力。知人善任是组工干部的基本功。“知人”，既要知其所长，也要知其所短。做到这一点，就要坚持走群众路线，广泛听取意见，从群众的反映中了解干部的“德”、“能”、“勤”、“绩”；就要坚持客观、公正地评价干部，注重看本质、看发展，防止考察失真失实；就要善于运用综合手段，既有效运用现有的手段和方式，又注重吸收现代管理学、社会学、心理学等知识，增强选人的科学性和准确性。“善任”，就是要用其所长，避其所短。重视干部自身的特点，因才施用，善于把各类优秀人才选用到全市经济社会发展所急需和适当的岗位上来，力求适才适用、各得其所。三是要培育组工干部统筹协调的能力。组织工作点多面广，战线长，要求组工干部具备较强的统筹协调能力。要注重组织资源的整合，充分发挥党的组织资源对激活、配臵、优化社会资源的积极作用。要注重组织工作中的协调，既做好与其他部门、单位及下级组织的协调，又要做好对党员干部中

—13— 各种矛盾的协调。四是要培育组工干部规范行政的能力。组织工作正日益成为高风险的职业，一方面面临的“勾兑”、诱惑越来越多，另一方面组织工作规范性要求也越来越多、越来越高。因此培育规范行政能力，是对组工干部的真心爱护。要教育组工干部严格遵循制度程序，坚持按规定履行职责，按程序规范行为，确保各项工作在制度程序的框架内有序运转，防止工作中的随意性和不规范性。要教育组工干部严格执行政策纪律，掌握政策纪律的适用范围、执行条件、作用对象和边际界限。各级组织部门要加强党风廉政建设，严格对组工干部的教育、管理和监督。要在加强组工干部能力建设的同时，高度重视组工干部政治素质建设，特别是要树立组工干部的“公道正派”形象。没有组工干部的公道正派，就没有组织工作的知人善任，更没有形成正确用人导向的可能。要教育组工干部工作有激情、有责任感、满腔热情地关心干部、爱护干部。对那些影响组织部门形象的、长期不胜任工作的组工干部，要坚决调整。

第二，要大力弘扬组织部门优良传统，进一步树立组织部门良好形象。

近年来，全市组织战线继承和发扬组织工作的优良和作风，围绕把组织部门建设成为干部之家、党员之家、知识分子之家，按照中组部和省委组织部的统一安排部署，先后开展了作风整顿建设活动和以公道正派为主要内容的“树组工 —14— 干部形象”集中学习教育活动。这些活动的开展，在促进组织部门自身建设、弘扬党的组织工作优良传统方面取得了明显成效，涌现出了一批优秀的组工干部。实践证明，在各级组织系统树立先进典型，让有理想的人讲理想、有奉献精神的人讲奉献、有党性的人讲党性，使大家学有榜样、赶有目标、干有方向，是最能收到实际效果的。希望各级组织部门紧密结合“十一五”时期形势和任务发展的要求，进一步加强自身建设，引导广大组工干部更好地树立政治坚定的形象、开拓进取的形象、求真务实的形象、公道正派的形象。

第三，要切实抓好组织部门自身的先进性教育活动，努力把组织部门建设成为实践“三个代表”重要思想的表率部门。

组织部门在加强党的建设方面负有重要职责，在先进性教育活动中又承担着组织和指导重任，因此，必须按照中央提出的“高认识、高标准、高质量”要求，扎实开展组织部门自身的先进性教育活动。全市各级组织部门要在党委的领导下，以“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动为载体，把提高思想认识贯穿到先进性教育活动始终，结合组织部门的工作特点，进一步明确组工干部保持先进性的具体要求和标准。要把开展先进性教育活动作为难得的机遇，认真查找和解决组工干部中存在的不适应、不符合的问题，使先进性教育活动成为改革和完善组织

—15— 工作机制、进一步夯实组织工作基础的过程，不断提高自身能力素质的过程。要围绕建设“学习团体、正气机关、服务部门、和谐团队”的要求，切实做好组织部门保持共产党员先进性长效机制建设，努力把组织部门建设成为实践“三个代表”重要思想的表率部门。

同志们，今年的组织工作任务艰巨，责任重大。全市组织系统要坚定地按照市委总体部署，认真树立和落实科学发展观，不断加强党的执政能力建设和先进性建设，为实现我市又快又好发展作出新的更大贡献！

6.全市政法工作会议上的讲话 篇六

一、坚定不移地维护社会政治稳定。我市切实加强隐蔽战线斗争，下发了《关于在社会治安综合治理工作中进一步加强国家安全人民防线建设的通知》，各级政法机关在着力抓好情报信息和侦控调查的同时，严密构建国家安全人民防线，有效地防范和打击了境内外敌对势力的渗透破坏活动。继续强化同法轮功等邪教组织的斗争，破获8起法轮功刑事案件，抓获法轮功违法犯罪成员23名，捣毁法轮功地下团伙2个，帮教转化法轮功骨干成员26人，转化率达56.4%，并组织开展集中打击整治“实际神”邪教组织专项行动，确保宗教领域的安全和稳定。全市继续坚持突出矛盾纠纷排查调处协调会制度和情况报告制度，共直接排查调处疑难矛盾纠纷609件，其中重大突出矛盾纠纷374件，调处成功率分别为98.3%和96.5%。此外，我市还组织开展集中处理涉法上访案件工作、互联网和卫星天线专项整治等，建立了反恐怖工作指挥协调机制和突发事件应急处置预案，严密了维护政治稳定的基础防范。全年未发生影响社会稳定的重大事件。《常州市坚持“四抓四强化”，切实做好矛盾纠纷排查调处工作》被省委办公厅刊用，并在全省矛盾纠纷排查调处工作会议上作了经验交流发言。

三、突出重点地推进平安创建。全市上下把“平安常州”创建活动作为深化政法综治工作，维护社会稳定的重要载体，突出抓好“大防控”、“大调解”和基层基础的“两大一基”工作措施的落实，做到以点带面、整体推进。认真组织实施《关于建立常州市社会矛盾纠纷大调解机制的意见》，辖市（区）、镇（街道）普遍成立了集预防、排查、控制、调解和处理于一体的社会矛盾纠纷调处中心，建立健全了一系列工作制度和工作运行规范，实行人民调解、行政调解和诉讼调解三措并举，共调解各类社会矛盾纠纷7800余起，接待来访1257批次，排查重大纠纷173件，劝阻集访109批次。大调解机制及近万名调解人员忠于职守，在维护社会稳定第一道防线上积极作为，尤其是在“铁本事件”的特殊时期，发挥了极为重要的作用。

四、扎扎实实地深化综合治理。各级各部门认真贯彻市委、市政府《关于进一步加强社会治安综合治理的若干规定》，切实把各项措施落到实处。全市外来人口信息采集人数为72.8万人，采集率为93.3％，房屋出租签约率为100％，外来人口刑事犯罪率比上年下降1.5个百分点；现有刑释解教人员793名，其中736名得到安置，767名落实了帮教措施，安置率和帮教率分别为92.8％、96.7％，重新犯罪率为1.9％，比上年下降1.2个百分点；进一步完善了三级预防青少年违法犯罪组织机构，428所学校全部配备法制副校长，建立了青少年法律学校、青少年教育基地、青少年法制宣传教育中心、青少年维权中心和青少年法律援助平台等，“青少年维权岗”活动深入开展，在校生刑事作案占总数的2.1％，比上年下降1.2个百分点。全市建立完善了责任督察机制、综治政绩考察制度和挂钩共建制度，共对96个单位进行了责任查究，否决了31个市级文明单位（标兵）和3个县处级单位“好班子”以及2个大型企业“依法治市先进单位”的荣誉称号，对13个镇（街道）、单位予以警示并限期整改。与此同时，全市还致力于在思路、机制、措施上创新，在发展物业安防产业、实行联防体制改革、建设“新市民”公寓、构建“技防城市”工程、拓展财物守护领域等方面，积极探索实践社会治安防范产业化，形成了政法综治工作特色品牌，得到了上级机关的充分肯定和全省乃至全国各地的普遍关注。与此同时，全市各级政法机关还稳步扎实地推进政法工作改革，广泛深入地开展“公正执法树形象”集中教育活动，审判机关强化法官职业化试点工作，逐步形成了“七项职业保障＋新型审判组织＋人员分类管理”为主要内容的具有常州特色的法官职业化模式，省高级法院和最高法院在常州分别召开法官职业化建设现场会和国际研讨会，肯定和推广了常州法官职业化建设试点的做法和经验。检察机关深化“强化法律监督，维护公平正义”主题教育，建立办案跟踪考察制度和案件质量考评制度，深化检务公开，畅通人民群众对检察工作的知情、参与和监督渠道，认真开展人民监督员制度试点工作，增强了检察工作的透明度和公信力。公安机关狠抓全警大练兵活动，制定了《民警培训考核细则》、《民警体能练兵工作实施办法》，从纪律作风、业务学习、实战技能强化对民警的综合考评，组织“两个违规专项治理”，严格贯彻落实“五条禁令”和“民警行为规范100条”。国家安全机关继续深入开展“对党绝对忠诚、甘当无名英雄”教育活动，加强内部管理和业务培训，进一步提高了工作水平。司法行政机关着力加强机关作风建设，开展律师队伍集中教育活动，规范律师行为。去年，全市无一政法干警违法犯罪，违纪干警也明显减少，为顺利开展政法综治工作提供了强有力的组织保证。当前，我市总的形势是好的，经济快速发展，社会大局稳定，人民安居乐业，做好今年的政法综治工作有着许多有利条件。但是我们必须清醒地看到，在国际国内多种因素的影响下，我们正处在一个人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期、对敌斗争复杂期。一是维护社会稳定工作形势依然严峻。隐蔽战线的斗争更趋尖锐，境内外敌对势力和敌对分子不断在宗教、人权、民族和台湾等问题上向我发难，借助经贸活动、文化交流、人员往来和互联网等各种渠道，对我实施渗透破坏活动；法轮功等邪教组织的活动依然比较突出；一些突出的社会矛盾纠纷尚未得到根本解决，重大信访，特别是涉法上访还较多，群体性事件仍趋多发态势；刑事案件仍在高位运行，侵财型案件突出，特别是飞车抢夺、扒窃犯罪的反复性强。二是平安创建工作任务仍很艰巨。社区治安防范工作有待进一步强化，基层综治组织建设有待进一步规范，宣传发动的力度有待进一步加大，传统安全威胁没有减少，非传统安全威胁明显上升，新的治安问题不断出现，公共安全监督管理的压力越来越大。三是政法队伍的整体素质有待进一步提高。少数政法干警不思进取，观念陈旧，职业道德淡薄，执法水平和为民服务能力不强，个别的甚至以权谋私、贪赃枉法，严重影响了政法队伍的整体形象。全市各级党委、政府和政法综治部门一定要增强责任感和使命感，牢牢把握有利条件，主动应对复杂形势，求真务实，开拓创新，扎实做好各项政法综治工作。2005年是贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神，全面推进党的执政能力建设的重要一年，也是我市创建“平安常州”的决胜之年。今年政法综治工作总的任务是：继续深入推进“平安常州”建设，进一步健全“大调解”机制，完善“大防控”格局，着力提高政法机关对敌斗争、维护国家安全的能力，打击预防犯罪、驾驭治安局势的能力，加强基层基础工作、化解社会矛盾纠纷的能力，严格公正执法、保障社会公平正义的能力，服务经济建设、促进改革发展的能力，为富民强市、实现“两个率先”，建立以人为本、全面协调可持续发展的新常州，创造稳定和谐的社会环境和公正高效的法制环境。具体的工作目标是：紧紧围绕“八个位居全省前列”、“七个位居全省较低水平”、“六个不发生”的创建目标，全力做到“三个确保”，即确保常州市率先进入全省社会治安安全市的行列，确保各辖市、区全部进入全省社会治安安全县（市、区）的行列，确保全市90%以上的镇、街道进入全市社会治安安全镇（街道）的行列。为此，要重点抓好以下七个方面的工作：

一、切实加强新形势下的对敌斗争，努力提高维护国家安全的能力 各级各部门要把维护国家安全作为首要任务，切实增强政权意识和忧患意识，在处理经济文化问题的同时，始终保持政治上的高度敏锐性，不断提高发现、控制能力，决不允许危害国家安全和社会稳定的人形成组织，决不允许危害国家安全和社会稳定的活动形成气候，切实维护国家安全。大力加强情报信息工作，提高预警能力。坚持把情报信息工作放在更加突出的位置，狠抓以秘密力量和秘密手段为重点的业务基础建设，及时掌握敌对势力的新动向，准确获取行动性、预警性、内幕性情报信息。要建立情报沟通联系制度，加强部门之间、地区之间的沟通配合，实现相关信息共享和信息支持，形成斗争合力。要加强对情报信息的分析、研判和运用，制定工作方案，严密各项措施，把敌对势力的破坏活动粉碎在预谋阶段。突出打击和防范重点，提高斗争的针对性。一要高度警惕敌对势力对我党政机关等核心要害部门的渗透、窃密，加强对重点案件和重点对象的侦控，严厉打击敌对势力的间谍窃密活动。二要严防敌对势力、敌对分子的组党结社活动，对图谋成立的各种非法组织，要坚持露头就打的原则，加强侦查，获取证据，坚决取缔。三要严防敌对势力插手人民内部矛盾、制造事端，对社会热点问题和有影响的敏感案件及群体诉讼，要正确引导，防止别有用心的人利用炒作，甚至引发政治性事件。四要进一步强化反恐预警和应急处置、指挥协调机制建设，落实各项防范措施，增强防恐能力，提高反恐水平，确保政治安全、经济安全、文化安全和信息安全。五要深入开展与法轮功等邪教组织的斗争，围绕“破大案、抓现行、挖团伙”三个环节，坚决遏制法轮功有组织的地下活动。继续做好法轮功人员的转化攻坚工作。认真做好反邪教警示教育，及时打击其他有害气功组织的违法犯罪活动。六要高度重视意识形态领域的斗争，加强经贸、高校、文化领域的安全保卫工作，积极防范和抵御境外敌对势力利用经济文化和宗教对我进行渗透破坏活动。建立互联网情报、监控阵地，加强网上安全监督管理，依法严厉打击利用互联网等新型传媒进行的渗透破坏活动。认真研究新形势下对敌斗争的规律和特点，科学运用斗争策略。对一些敏感案件，要善于选择适当的方式、时机依法进行处理，避免授人以柄；对利用合法手段制造混乱的敌对行为，要善于从法律上找准打击的突破口，对有些政治问题要尽可能采取非政治化的方法处理；对在境外活动猖獗的敌对组织，要善于把国内斗争与涉外斗争结合起来，把对敌斗争与对外经贸、文化交往等活动结合起来，挤压其在国外的活动空间，努力提高新形势下对敌斗争的水平。

二、巩固发展“大调解”机制，努力提高维护社会和谐稳定的能力 预防和化解新时期的各类社会矛盾，是构建社会主义和谐社会的重要内容。各级各部门要以进一步完善“大调解”机制为抓手，积极预防、及时化解各类社会矛盾，妥善处置群体性事件，确保社会和谐稳定。切实关心群众利益，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷。各级各部门应当按照科学发展观和正确政绩观的要求，在推动改革发展的进程中，对困难群体给予更多的关心和帮助，确保群众利益不受损害，努力让绝大多数人民群众共享改革开放带来的经济发展成果。要重视做好就业再就业、扶贫开发、农民增收、务工农民管理培训和服务等工作，把党的政策落到实处。要切实解决涉及群众切身利益的问题，对征用土地中侵害农民利益、城市拆迁中侵害居民利益、企业改革中侵害职工利益、工程建设和工商企业中侵害农民工利益等问题要坚决予以纠正。各级处理信访突出问题和群体性事件联席会议及各专门小组和维稳办要积极发挥综合协调作用，健全工作制度，强化部门责任制，加强检查督导，狠抓措施落实。政法各部门要继续抓好处理涉法上访问题专项工作，健全和落实联合接访、公开听证、领导包案、挂牌督办等制度，积极推行涉法上访案件终结制度。进一步完善“大调解”机制，提高调处化解各类矛盾纠纷的质量和效果。一是要加强社会矛盾纠纷调处服务中心规范化建设，细化部门职责，规范调解程序，健全工作制度，强化部门联动，着力提高工作质效。二是要加强基层调解组织网络和信息员队伍建设，调整充实社区、村（居）和企事业单位调解组织，发展行业性人民调解组织和调解信息员队伍，提高基层发现、控制、钝化、调处矛盾纠纷的能力。三是要加强对“大调解”工作的业务指导，各级司法行政部门和人民法院要积极帮助调处服务中心建章立制，采取短期培训、以会代训、典型案例观摩等形式，加强对调解中心工作人员的教育培训，确保调解依法律、按政策规范进行。四是要继续坚持矛盾纠纷排查调处协调会制度和情况报告制度，坚持在党委、政府的统一领导下，经常分析形势，强化协作配合，主动排查问题，及时调处矛盾，帮助解决困难，超前做好预防矛盾激化工作。五是要建立完善“大调解”工作考评体系，以方便群众、预防矛盾、减少纷争、人民满意为标准，建立健全科学的考评标准，加大检查考核力度，促进调解质量和效果的提高。六是要加强法制宣传教育，通过开展“民主法治示范社区”、“民主法治示范村”创建活动，以及法律进社区、审务进社区、检务进社区等活动，着力提高广大干部群众的法律意识和法制观念，促进公民诚实守信、遵纪守法，努力减少矛盾纠纷的发生。建立健全工作机制，依法妥善处置群体性事件。一是建立群体性事件预警机制。加快建立健全信息员队伍和信息网络，加强分析研判，及时全面掌握社情民意特别是可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早报告、早解决。二是建立群体性事件苗头排查机制。按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，坚持党委、政府统一领导、综治委组织协调、有关部门各负其责的工作格局，完善定期排查制度，及时发现问题，明确责任单位，超前做好防范工作。三是建立群体性事件应急处置机制。进一步完善突发事件应急处置方案，明确职责任务，加强备战演练，形成统一指挥、反应灵敏、运转高效的应急机制，确保一旦发生群体性事件，能够依法果断处置。四是建立群体性事件责任追究机制。坚持把及时化解人民内部矛盾、妥善处置群体性事件、维护社会稳定纳入干部考核体系，建立落实领导责任的制度保障。对由于自身原因引发群体性事件，或因处置不当激化矛盾、扩大事态造成严重后果的，要追究有关领导的责任。讲究方式方法，提高处置水平。总的原则是要依法办事、按政策办事、按程序办事。在具体处置中，要持十分慎重的态度，采取多种手段，既要强调领导亲临一线，面对面地做群众工作，又要采取有效的政策措施，真正解决群众的合理诉求；既要坚持疏导方针，又要坚持原则，不能违背政策乱开口子，还要明确指出一些行为的违法性；既要防止激化矛盾，强调慎用警力，又要对局势的变化有充分估计，备足警力，该出警时果断出警，有效控制事态；既要维护群众正当权益，又要严厉处置打砸抢行为，严厉打击插手群体性事件的敌对势力和犯罪分子。要善于总结经验教训，研究群体性事件发生发展的深层次原因，不断提高处置群体性事件的能力和水平。

三、健全完善“大防控”格局，努力提高驾驭治安局势的能力 坚持严打方针，始终保持对刑事犯罪的高压态势。各级政法机关要牢固树立长期坚持严打方针的思想，真正把严打方针贯彻到侦查、起诉、审判、执行等各个环节。要重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪以及有组织犯罪、“两抢”等侵财型多发性犯罪。继续实行挂牌督办和领导盯案制度，做到命案必破。要把全国“十运会”的安全保卫工作放在非常突出的位置，强化落实各项安全保卫工作责任，认真组织好“治危除患”专项行动，彻底清缴散落社会的非法爆炸物品、剧毒物品、枪支弹药和管制刀具，确保全运会安全。要加强对新形势下刑事政策的调查研究，认真贯彻宽严相济的刑事政策，对严重危害社会治安的犯罪活动必须严厉打击，对具有法定从轻条件的应依法从轻处理，对法律、政策界限不明确，可捕可不捕、可起诉可不起诉、可判可不判、可劳教可不劳教的，应根据具体情况，着眼于依法从宽处理。要进一步扩大社区矫正试点的范围，在现行法律框架内建立公检法司共同运作，相关部门紧密配合，社会力量广泛参与的工作机制，提高矫正质量，努力减少重新违法犯罪。扎实推进防控体系建设，着力提高治安防控水平。要继续组织实施《常州市社会治安防控体系建设总体方案》，在全市织密防控网络、消除防控盲区、提高防控效能，进一步完善“大防控”格局。一是强化街头路面防范，有效压降“两抢”案件的发生。二是完善小区防范，配备相应的技防设施，切实组织好各种形式的群防群治、自防自治活动，落实各项安全防范措施。三是提升单位内部防范，通过贯彻落实修改后的内保条例，全面推广落实治安保卫工作责任制，提高防范水平。四是做好出租房屋、中小旅馆、建筑工地和各类市场的治安管理，对出租房屋，要做到底数清、情况明，将治安责任落实到房主身上；对中小旅馆，要强化从业人员的教育培训，健全信息采集管理制度，提高发现、控制违法犯罪人员的水平；对建筑工地和各类市场，坚持“谁用工、谁负责”和“谁经营、谁负责”，落实治安管理责任，依法严格检查、严格管理。五是加快技防建设步伐，技防建设重点要由城市向农村延伸，由街头路面向后街里巷延伸，由重点单位向学校、医院、工业园区延伸，从而对整个社会面实施全方位、全天候的治安动态监控，真正形成科技防范的“天罗地网”。全面加强基层基础工作，狠抓综合治理各项措施的落实。要充分发挥党的基层组织在综合治理中的领导核心作用，进一步加强公安派出所、司法所、人民法庭和镇（街道）综治办等基层政法综治组织建设，加强村（居）委会等基层群众自治组织建设，抓好综合治理工作在社区、村（居）的落实。要从政策导向、力量配置、经费装备等方面向基层倾斜，增强基层实力，激发基层活力，提高基层效率。要进一步加强和改进外来人口服务管理工作，寓管理于服务之中，积极组织外来务工人员开展义务防范活动，切实帮助解决其就业、培训、住宿、医疗、子女入学入托等问题，大力推进集中住宿、集中管理，多元投入建设“新市民”公寓，进一步提高“双集中”率。要进一步加强刑释解教人员安置帮教工作，完善刑释解教人员回归社会衔接管理办法，最大限度地减少脱管漏管，继续做好刑释解教人员就业和社会保障工作，协调、激励社区服务业更多地接纳安置刑释解教人员。要进一步加强预防青少年违法犯罪工作，大力实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，着力加强未成年人思想道德建设和青少年法制教育，深入开展“未成年人零犯罪社区”和“零犯罪校园”等创建工作，加强网吧、互联网监管及校园周边环境专项整治。要严厉打击各类毒品违法犯罪，进一步深化“无毒社区”、“无毒村”的创建活动，努力遏制毒品问题的发展蔓延。

四、围绕发展第一要务，努力提高服务保障能力 服务和保障改革发展，是新时期政法机关的重要职能和重大责任。全市各级政法综治部门要牢固树立为“两个率先”服务的意识，从执法司法的各个环节和行政管理的各个领域，落实服务保障的各项措施，依法维护市场经济秩序。依法严惩严重经济犯罪，切实维护市场经济秩序。重点打击金融、财税、证券期货等事关国家经济安全领域的严重经济犯罪，非法集资、非法传销、非法出国劳务、骗农坑农等事关群众切身利益、影响社会稳定的严重经济犯罪，生产销售伪劣商品、走私、侵犯知识产权等严重破坏市场经济秩序的犯罪，利用国有企业、事业单位改革之机侵占国有资产的犯罪。要采取切实有效的措施，严防犯罪嫌疑人携款外逃。政法机关要主动加强与海关、工商、税务、银行、证券监管等部门的联系沟通，健全完善信息互通、案件移送和执法衔接、协作配合等制度。严肃查办和积极预防职务犯罪，促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。要集中力量查办大案要案，重点查办发生在党政机关和领导干部中的职务犯罪案件。严肃查办国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守造成重大损失的职务犯罪案件；重大工程项目建设、金融、土地管理等领域中的职务犯罪案件；国有企业重组改制、破产和经营活动中贪污、挪用、私分资产的职务犯罪案件，以及其他人民群众反映强烈的职务犯罪案件。要积极开展职务犯罪预防工作，加强预防对策和立法研究，推动预防职务犯罪工作社会化、专业化、法制化的进程，努力从源头上减少和预防职务犯罪的发生。加大对各类经济关系的司法调节力度，依法平等保护各类主体的合法权益。全市法院要坚持公正效率原则，充分发挥民事行政审判对市场经济的调节规范作用，特别要审理好群体诉讼案件、涉及困难群众的案件和申诉案件，把执法为民的要求落实到具体案件中。要认真研究改革发展中出现的各类涉外案件和新型民商事案件，依法维护公平交易和有序竞争。要始终坚持司法的法律效果和社会效果相统一的原则，进一步规范和完善诉讼调解制度，对企业之间、群众之间的诉讼要尽可能多适用调解，采取公开听证等办法，增加调解的透明度，提高司法的公信力和满意度。加强对民事、行政诉讼活动的法律监督，规范监督程序，改进监督方式，确保司法公正。坚持便民利民，切实提高行政管理和法律服务水平。要把管理和服务统一起来，改进管理方式，拓宽服务领域，不断推出一些为经济社会发展服务、便民利民的新举措。稳妥改进户籍管理制度，逐步推进二元社会结构的调整。切实整改交通、消防和安全生产管理中存在的与发展不相适应的问题，最大限度地预防和减少重特大安全事故的发生。进一步抓好律师、公证和基层法律服务队伍建设，加强法律援助工作，规范服务秩序，严格从业纪律，改善执业环境，充分发挥他们在维护群众合法权益和市场经济秩序中的积极作用。

五、稳步推进司法体制改革，努力提高严格公正执法、保障社会公平正义的能力 中央司法体制改革领导小组近期提出的司法体制和工作机制改革意见，涉及诉讼制度、诉讼收费制度、检察监督体制、劳动教养制度、监狱体制、司法鉴定体制、律师制度、干部管理体制、经费保障机制等十个方面，重点是加强监督制约，依法独立公正履行司法职责，解决群众反映的突出问题，维护群众利益，维护司法公正，维护司法权威。对此，各级党委、政府和政法部门要认真地贯彻落实。坚持正确的政治方向，确保司法改革健康发展。要从实际出发，深入调查研究，制订切实可行的方案，科学统筹安排，精心组织实施，以保证各项改革措施积极稳妥推进，取得好的法律效果和社会效果。有些改革措施会涉及到政法干警的切身利益，要有针对性地加强思想政治工作，及时解决干警的实际问题，保持队伍的稳定。党委、政府要把司法体制改革工作纳入工作大局，加强组织领导，及时研究解决遇到的困难和问题。政法各部门要加强对本系统改革的指导，密切部门之间的协调配合。党委政法委要加强指导协调和检查督促，使各项改革措施逐步得到落实。要积极主动引导社会舆论，创造良好的社会氛围，把司法体制改革当作进行法制教育、增强法制意识、认识司法规律的过程。突出重点，统筹安排。全市法院要继续稳步推进法官职业化建设试点工作，完善并落实好人民陪审员制度，切实加强基层法庭建设，完善立案制度，扩大案件调解面，提高审判效率。检察机关要努力提高立案监督、侦查监督、审判监督和执行监督的实效，加强对司法工作人员渎职行为的监督，改革和完善职务犯罪侦查工作内部制约制度，规范和完善人民监督员制度。公安机关要不断深化警务运行机制改革，提高工作透明度，加强监督制约，确保依法高效便捷地处理社会治安问题。司法行政机关要深入调查研究，严格执业资格审查和执业纪律，防止和消除律师行业中的腐败现象。

六、坚持不懈抓好政法队伍建设，努力提高队伍的思想政治素质和执法能力 政法队伍是维护社会稳定和社会公平正义的重要力量，是政法机关充分履行职能的组织保证。今年政法队伍建设要以提高执法能力为目标，围绕思想政治建设、领导班子建设、业务培训和监督管理四个环节，加大力度，狠抓落实，努力建设一支公正、高效、务实、清廉的政法干部队伍。以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，大力加强思想政治建设。开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央审时度势作出的重大决策，是今年全党的重点工作。全市各级政法机关要根据工作实际和干警的思想状况，结合“公正执法树形象”和“双争”活动，扎扎实实地抓好每个阶段的工作。一要抓好学习。重点针对市场经济条件下不良思想和价值观念侵蚀政法队伍，侵蚀司法活动，导致一些干警理想信念动摇，个人主义膨胀，违法乱纪屡屡发生等情况，组织学习《保持共产党员先进性教育读本》，加强马克思主义的世界观、人生观和价值观教育，加强党员意识和宗旨意识教育，加强执法为民思想、职业道德和法制教育，自觉做到公正、廉洁、文明、高效执法。二要抓好查摆。要对照党员标准和工作职能，找出在思想意识、执法观念、实践党的宗旨、弘扬党的优良作风以及在贯彻执行党的路线方针政策、坚持严格公正执法等方面存在的问题，找出差距，为整改做好准备。三要抓好整改。每个单位、每个干警都要联系实际，从群众意见大、反映强烈的问题改起，落实措施，彻底纠正查摆出的问题。四要抓好制度建设。要从薄弱环节入手，加强规范化建设，真正形成用制度规范执法行为、依法律按制度办事、靠制度管人用人的有效机制。以加强党风廉政建设为重点，切实抓好领导班子建设。政法队伍建设中，领导班子建设是龙头也是关键。一要坚持党管干部的原则。要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到政法领导岗位上来，特别要选准配强“一把手”。对政法领导干部要严格考察、严格把关，防止“带病上岗”、“带病提职”。二要加强检查监督。继续贯彻落实党风廉政建设责任制，认真执行干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、交流轮岗、任职回避和经济责任审计等制度，认真执行党内监督条例。三要加强经常性的考察和管理。对领导干部的考察工作要逐步实现由重职级到重职责、重能力、重业绩的转变，建立干部巡视考察制度，对那些政治素质好、工作实绩突出、群众公认的，要提拔使用；对那些因循守旧、工作长期得不到改善的，要及时调整。四要严肃纪律。对政法领导干部要特别强调：严禁越权办理案件；严禁接受当事人吃请及钱物；严禁跑官要官、买官卖官；严禁非法插手工程招标、政府采购等经济活动；严禁利用职权为亲属子女谋取私利。凡是违反的发现一起查处一起。以开展大练兵活动为抓手，提高政法队伍的业务能力。要加强政法干警教育培训工作的统筹规划和组织实施。在工作格局上，实行分级、分类、分层次培训模式，建立教育培训目标责任制，坚持凡晋必训、凡训必考，形成一套比较科学规范的教育培训机制。在培训内容上，把政治思想培训、业务培训、实战培训有机结合起来，切实增强培训的针对性和实效性。在培训对象上，着力培养一批专家型、复合型人才，逐步建立完善领导管理人才、法律职业人才和专业技术人才等各类人才库。在培训方式上，坚持走出去与请进来相结合，短期培训与远程教育、中长期培训相结合，继续开展各种形式的岗位大练兵活动，努力培养一大批实战型的行家里手。在培训效果检验上，要建立干部培训情况与干部管理制度紧密挂钩的育用机制。通过努力，使我市政法队伍的专业化水平和知识化水平有明显提高。以完善监督制约机制为关键，确保严格执法、公正司法。一要加强办案流程管理和监督制约，进一步规范办案程序，完善办案制度，落实办案责任，形成有效的业务工作质量监督考评机制。二要建立干警信用评价机制，建立完善干警廉政信用档案，引导干警树立诚信意识，强化自律意识，加强职业道德建设，从源头上预防和治理司法腐败。三要加强社会测评和社会监督，坚持从人民群众对政法机关和政法队伍的了解程度、满意程度、信任程度和执法水平、廉政状况、服务态度、办事效率、警务司法公开等方面开展社会测评，广泛听取群众的意见和建议，增进政法机关同人民群众的相互了解，密切政法机关同人民群众的血肉联系。

七、进一步加强和改进党的领导，提高党对政法工作的领导能力 在新形势下，党对政法工作的领导只能加强，不能削弱，这是党的执政地位决定的，是深刻变化的国际国内形势决定的，是提高党的执政水平、加强党的执政能力建设的要求决定的。一是切实加强对维护国家安全和社会稳定工作的领导。进一步完善党委“总揽全局、协调各方”的维护稳定领导体制和工作机制，建立健全维护稳定指标体系，落实维护稳定责任制。要着眼于改革发展稳定的大局，加强维稳政策与社会政策的协调，经常分析维护国家安全和社会稳定形势，有针对性地作出工作部署，充分发挥政法部门的职能作用。要把社会稳定作为检验各级党委和领导干部执政能力和执政水平的重要标志，加强检查督促，切实把维护稳定各项工作措施落到实处。二是切实加强对司法领域意识形态工作的领导。各级领导务必保持清醒的头脑，警惕别有用心的人打着依法治国的幌子否定党对政法工作的领导，警惕别有用心的人打着司法改革的旗号否定社会主义司法制度，警惕别有用心的人利用个案炒作诋毁政法机关和政法队伍的形象。要加强政法宣传阵地的建设和管理，加强对互联网等新型媒体的监管，坚持以正面宣传为主，建立政法宣传联席会议制度，加强对热点问题和敏感案件的舆论引导，防止和纠正影响稳定、诋毁政法机关形象的新闻炒作。要加强对普法、依法治理工作的领导，不断增强干部群众的法制观念。三是切实维护司法权威。维护司法权威，首先是司法机关要进一步统一执法思想，增强大局意识，严格公正文明执法，提高司法公信度，以司法公信赢得司法权威。要建立健全请示汇报制度，重大决策部署、重要改革措施，都应及时报告党委，取得支持，接受监督。各级党委、政府和领导干部要坚决支持司法机关依法独立行使职权，不得插手、干预正常的司法活动，或对办案施加影响，甚至代替司法机关对个案进行定性、处理。对司法机关按照当时的法律政策正确处理过的历史案件，必须支持司法机关坚决抵制一些人的翻案要求。要加强对司法机关和司法活动的监督，研究解决司法活动中的倾向性问题和群众反映的突出问题。要教育广大干部群众增强法制观念，尊重和履行司法机关生效裁判，维护法律的尊严。对报复政法干警、妨碍执行公务、甚至伤害政法干警构成犯罪的，必须坚决打击。对借上访之名冲击、围堵司法机关、妨碍司法机关正常工作秩序的，必须依法处理。四是切实完善经费保障机制。各级党委、政府要充分认识完善政法保障机制的重要性，从政法综治工作的实际出发，并根据上级的有关文件规定，科学编制财政预算，确保并逐步加大对政法综治工作的投入。市委常委会已研究同意，将市社会治安综合治理专项经费在原有基础上提高，将平安创建活动经费纳入财政预算。要进一步加大科技强警力度，提高政法机关运用科技手段同违法犯罪作斗争的能力。各级党委、政府和政法部门要从政治上、生活上真正关心政法干警，尽最大努力落实从优待警各项政策，增强队伍的凝聚力和战斗力。五是切实加强各级党委政法委建设。党委政法委是党领导和管理政法工作的职能部门。各级党委要进一步加强政法委建设，健全政法委员会的工作制度、重大事项汇报议决制度、协管干部和执法监督等工作制度。要根据全省政法工作会议的要求，重点抓好辖市、区政法委正规化建设，解决好领导班子、内设机构、职能定位、保障措施等方面存在的问题。党委政法委要树立大局意识和服务意识，坚决贯彻执行党委的重大决策部署，增强工作的主动性和创造性，努力实现好党对政法工作的领导。

7.在年全市组织工作上的讲话 篇七

下面, 就进一步抓好教科硏r作, 提三方面意见。

一、要把教科研工作摆在更加重要的位置

这些年, 我市对教科研工作.直都高度重视这次.之所以要强阔把教科硏工作摆在更加重耍的位搜, 主要有两方面原因:

—方面, 这是全市教科研工作过去s年努力的结果。“十二五”期间, 市里重点整合了教科研资源, 优化结构, 强化功能, 逐步增强教科硏作在推动事业发展上的支撑作用在整合的M础上.通过五年的发展, 教科研发挥出了强有力的支撑.引领和服务作用:总的来看:

—教科硏承担起新职能比如, 教师培训, 全市培训住务的近三分之二, 黾由教科硏机构承担的, 打破了以往基本都委托给高校的局面, 使敉师培训更加接地气, 针对性和实效性也在逐步增强。再如, 质置监测, 沈阳现在是国家中小学教育质s综合评价改革实验区, 东北地区只有两家, 在全国影响很大。实践证明, 只仿通过整合, 才能强化教科研的质量监测职能, 才能承担起创国家实验区的仟艿

—教科研培育出新气势:在为宏观决策服务、为教育教学改革服务、为教师队伍成长服务等方面.全市教科研队伍凝心聚力, 聚精会神, 特别是在服务能力建设上, 上下协凋, 内外协同, 形成了协同推进的闽好气势。

—教科研开创出新局面..全市教科研呈现出了四个“积极跟进”的I:作局面, 即跟上了教育决策的需要、踉上了教育管理的需要、跟h了教育改革的需要、跟上了队伍发展的需嬰.形成枳极跟进、服务苹业发展的工作局面

—教科研取得新成效:我市教科硏工作在全国兄弟城巾中越来越荇位贾, 越来越有自信和争先的劲头。这两年, 每年部不少于丨〇余个城市來沈阳考察学习, 我市教科研领域的-批后起之秀也陆续走上全国的论坛和讲坛教科硏支撑啦业发展的力4越来越大, 局m很多决策和工作.都是教科硏先行调硏和论证后, 才开始实施推进。

R年的发展实践证明.教科研在事业发展中已占据越来越不可或缺的地位, 成为教育事业发展的重要支撑,

另一方面, 这是教育事业发展的迫切需要今后五年, 全市教育发展的仟务很重.耍伞面完成教育现代化建设的使命实现这个目标.要逐步构S起现代管理体系、建立现代教育体系框架、掂进教育内涵发展, 这些任务是繁爾而艰巨的.需要•环扪-坏地推进, 需要遐专业的人员、更专业的机构来支掠, 需要教科研做深入研究。比如, 构建什么样的管理架构, 才能加快教育向内涵发展转型;构建什么样的机制, 才能把现代教育体系建立起来, 才能让教学真正实现••以, 生发展为本”, 为学生的发展服务, 给负担重、乱补课、安全管理成本过高等热点难点fu:题降温。再比如, 我们的办学条件从外部武装到内部•办7条件的效益发押•, 需要教科硏的跟进指导;教育信息化的T/:体应用, 需要教科研的引导;提高教育质量的改革.需要教科研的直接引领;教学方式的变革, 需要教科硏人员的以身示范, •学校内部课程的完善和整合, 需要教科硏人员蹲点研究等等:所以, 无论是从事业发展的角度, 还是从现代治理的角度, 我们必须把教科硏工作摆在更加重要的位罝, 作为支撑教育发展除教育行政、教育资导之外的第三根柱子, 以教科研的思想、改革、行动来引领教育的内涵发展。还有一些更加宏观的问题, 比如未来我国社会和经济发展的进程中, 如何把人口红利向人才红利转变, 特别是我们国家提出工业2.0要向工业4.0转化, 需要大量的专业技术人才, 教育系统特別是教科研工作不仅仅足跟进和服务的任务, 更要承担先行和打基础的任务。这些要求我们必须把教科研摆在更加重要的位罝上。这是教科研工作走到今天的客观需要。哪个地区把教科研摆在这个位置上了, 哪个地区就抓住了教育新一轮发展的先机。

二、要切实加快推进教科研的转型发展

全面加快推进教育现代化建设, 推进教育内涵发展, 教科研是关键。这是当前教科研的重任。从教科研工作本身来看, 当务之急是加快转型, 提升实力。转型的方向.就是做足和做好支撑、引领和服务。主要有四方面:

-足贤把教科研支搾做出米也就显教育聿业发展所急需的专业支撑, 教科研要顶得上去。具体来说, 要拿出有分量的决策咨询建议, 急教育决策之所急.沈阳教育走上了全面创新、探索发展的新阶段.方•向怎么确定、局面怎么摆布、改革怎么推进、工作怎么落实, 都具有很强的地域特点, 能拿来就用的经验和办法越来越有限, 必须花更多的m力和更大的气力, 办法, 自己摸索创新。教科研部门是教育发展的智库, 必须在拖进教育发展上有所思考、有所硏究.拿出真知灼见, 拿出有效的对策。这个对策要实退求是, 要基于数据实证、形势硏判、经验对比提升出来的。

要拿出有分量的教改计划, 急学校教改之所急。教育犮展M有节奏的, 要舒眼做体系、做质量;学校发展也是有节奏的, 资源主导、课程主导、思想主导, 教改也应该是有节奏的。这个节#是什么, 教科硏要深入研究, 从课程改革10余年的经验和教训中, 拿出有分量的计划。我们的教改不能齐步走, 何也不能总推待走。

要拿出教师专业成长的系统办法, 急教师成长之所急老师都想把课教好, 之所以有的老•师教不好, r H要是教学功力不足教科研人员是老师的老师, 仃责任、有义务做好扶持和指导, 重点是教科研人员的引领要更给力、更接地气, 不能蜻蜓点水或者高谈阔论, 让老师•头雾水。“卜三五”期间, 按照国家的要求, 必须建C一支业务精湛的教师队伍专业化是队伍建设的核心这个任务很重, 教科研豉拿出一套有效的破解办法.让老师都能实实奸/n地感受到“教科研人M就在我身边”, 丨上老师都能成为教学的明白人

二是耍把簿昶提升做出米在做好典型培扪的冏时, 重点要把造成工作薄弱的因素消灭掉、把工作的薄弱环节提升上来, 教研员都是各负•摊, 管狩一块, 做出几个亮点是本礼但把整块工作都带起来, 才是真本事。R从学科教学的角度讲, 我市地域间、学校间、教师间的差距就很大, 好的可以拿到全w去比拼, 差的可能还明显的代差。究其原因, 就呈教学跟进指导还不到位;有的校长不会管, 有的教硏员不想管.越迠教学薄弱的7校, 越是教学功力不足的老师, 教研员越少问律缺学科教师, 这是行政部门的事;老师人在岗心不在岗, 这M学校的事;而老师想把课教好而乂教不好, 这就迠教研W的事, 我们耍逐步逮设起教硏员学科负责制, 也就是对所辖地区, 教研w要负责学科教学的总沐质负责学科教学改进计划的硏制和实陁, 负责学科教师的专业培训, 负责学科教学的常规建设。以后在这些方面出了问题, 我们就找教研员说话。今年开始探索, 明年全面推开, m教研院要带好头, 先行■两步实行:学科教研员先开始实行•奠他_的教科研人w陆续建立相应的负贵制目的就u把教科研工作尽快从以点带而、点面结合, 推向以面为午

飞足贤把 (Hk引领做丨I1, 来也就逞教科研人W要做专业领.域的精伸领油、改革先择和实践卨于•只有做到这-点, 大家才愿怠跟着你往前走:对部分教科研人w来说, 做到这-点还有困舴, f H这一步必须走, 而且越早走越好。为走好这•步, 教科研牮位要尽快把研训•体的工作机制建立起来, 谁负贵这个学科.胩就耍把这个学科的研究、教师培训部承担起来.要尽快把蹲点制度落实下来, 教科硏人员要把课堂作为教育实践的第一线, -年至少应该有-T的时问, 靠前调研, 谣前示范耍加强教科研创新硏发团队逮设, 鼓励和抉持有潜力的教科硏人吊.围绕专题, 削成_人, 幵展K-伐硏究, 努力把教科研单位办成教育T作者的创客空间, 打造成学校、教师创新的推逬器、教育思想和专业清神的孵化器。要在一些重要问题的破解h打所突破。比如, 构建以学生发展为本的教学形态、推进信息技术4教学的深度融合, 以及走班教学等, 都要有说法.有做法, 拿出实实在在的招法來

四适要把V、lk化做出成效来也就是教科研人员要更专业, €点是教研员该干的活.能拿得起來, 拿得出-T•今后, 市m在队伍建设上, 核心3主打专业化, m括行政管理人员、教科研人W、校长、专任教师和主任等五支队f f L有专业标准的, 按照标准.-条一条培训提升.一项•顶在实践上落实;没有专业标准的, 就抓紧时间研制标准教科硏队m在专业化的队伍之列, 并且锊当其冲:如果其他队伍的专业化需要五年时间, 敉科研队伍的专业化必须提前两屯完成。没有通过专业化的, 不允许上岗:什么时候通过了.丨十么时候上岗:教科研队伍的专业化, 嬰突出专业精伸, 也就是要有责任感, 对所负责的领域存在的不足钔道着急;要有使命感, 有工作劲头, 不估i[好工作皙不罢休;要有荣辱感, 准确把握自己岗位角色的边线和红线, 以越边线踩红线为莫大耻辱。教科硏队伍的专业化, 要突出专业视野, 能跳出负责的领域、所处的地域, 以更宽的视野把握工作:只有视野越宽, 聚焦才会越准越清晰教科研队伍的专业化.还要突出专业素养.要求很多, f口.至少专业功底得厚, 在专业知识上, 应该知道得多一些;f丨专业主张.不仅f:『想法.而且想法要高出一筹:在教科研队伍的专业化建设方面, 市里将做好统筹, 市教研院要带好头.打好样。

三、要积极构建教科研发展的保障机制

在把教科研工作摆在史爾要位置的基础丨:, 各地区、各m位要•结合实际.提供有力条件, 枳极探索, 建立教科研发展的保障机制:

片先, 迆认制度丨:丨故奸女持在领军闭队建设上, 要突出教科研的位K L市里茌“十五”期间的领军团队建设中, 给教科硏增加•个系列.那就是用艽年时间遴选和培养出2 0名萏席教科硏人员、60 g教科硏名师和120 g教科研能p同时, 建立教科硏成果表焚制度.“十:j r中期和末期, 屮m将对确实产生实实在在影响的成U K集体和个人进行坪选和犮彰耍给予稳定的科研经费支持, 尤K:這要支持那些f了价值的长线研究, 确保拿出n o沈阳水平的成粜耍建立行政与教科研协同的丨:作机制。这一点, 和平区走在t前面., 各地区和各中.位要借鉴这种做法, 行政部门和教科研部门迎能坐在一起, 研究x作, 分担x作, 互相配合, 协丨m推进, 做到推进工作只有分工, 没丫-了分家汽区县要按照市里的做法, 枳极探索, 从制度上设计幷纽立长期有效的制度, 确保教科研T:作持续健康发展。

典次, 耍加强对教科研I:作的督导要把教科研工作作为教育现代化评佔的•项内容, 重点盯住教科研的履职.:拖进教学改革的责任主体迠教科研部门, 这次还明确广>科责任制, 学H教7:质量不高、校际间差异太大, 就得问责该学科的教研员;要丨丨m:教科研工作效见, 建立由以服朽对象满意度为卞的效果评估机制;耍盯住政府的扶持力度, 重点打•各地区在师校建设、教科母样§费的拨付、人员配贸等行而的抉持措施及效果围绕这些内容, 市里将进行督导评估, 虛点推进, 确保教科硏工作持续发展.