做大做强我市旅游业的建议

做大做强我市旅游业的建议（精选8篇）

1.做大做强我市旅游业的建议 篇一

大力发展我市文化旅游产业的建议

近年来，市委、市政府把文化旅游产业作为我市未来重点发展的支柱产业，可谓决策英明，顺应了文化旅游产业发展的需要，也符合我市文化底蕴深厚、旅游景点繁多等特点。但应该清醒地看到，我市和旅游强市相比，还存在各种问题，主要表现在：一是民俗风情、现代文化、历史文化等资源深层次开发不够，部分已开发的景区景点也存在配套管理尚有差距、基础设施不健全等问题；二是文化旅游创意和包装不够，产业链不紧密，文化娱乐活动项目少，工艺品、旅游纪念品开发配套跟不上；三是高层次文化旅游开发专家和人才缺乏，开放和融资力度不够，综合素质和竞争力有待进一步提高。为此建议：

1、树立文化理念，完善旅游思路。各级政府、文化旅游部门和涉旅企业要坚持不懈地贯彻执行中央、省、市文化旅游产业有关法律法规和政策，突出“民俗风情、文化内涵、特色品牌”的特点，牢固树立“大旅游、大市场、大产业”的理念，围绕邯郸十大文化脉系和“五河绕城、北方江南水城”的城市建设战略，按照“政府引导、企业开发、社会参与、市场运作”的思路和“谁投入谁建设、谁经营谁受益”的原则，抢抓中央和省狠抓文化旅游产业发展的良好机遇，坚持以市场经济为导向，以地域文化为灵魂，以项目产品为支撑，以景区景点为依托，以游客需求为中心，以服务质量为生命，以可持续发展为根本。切实加强组织领导，完善各级文化旅游产业领导小组，充分发挥成员单位职能作用，强化各级领导和相关部门包抓重点景区力度，尽快设立各级文化旅游执法机构、智囊顾问团和咨询服务中心，完善落实刚性长效工作机制，努力营造文化旅游产业浓烈的社会氛围。坚持逐级制定落实文化旅游产业目标责任制，像抓项目建设一样长期不懈地狠抓文化旅游业。

2、加大开发力度，加强景区管理。各级政府要设立文化旅游产业发展专项资金，并列入本级财政预算，同时积极深化改革开放，拓宽融资渠道，制定具体细则，设立必要的体制性的文化旅游产业发展基金会，基金来源由上级争取、同级财政拨付、涉旅企业筹集、捐赠等，确定专门机构管理，用于当地文化旅游产业整体宣传、创新创意、市场开发、公益设施和表彰奖励等。政府要聘请权威机构和旅游专家依据国标进行科学的中长期规划和指导，引导文化、艺术、民俗、风情和宗教等特色项目进入景区，努力提高重点骨干旅游景区景点的核心竞争力。积极鼓励市内外实力强、诚信度高的组织和个人，采取独资或入股等多种形式到商洛兴办涉旅企业。在政府集思广益、整体规划的基础上，经过广泛的招投标，中标企业对民俗风情、现代文化、历史文化等，高起点、大手笔尽快进行开发。

3、加大工作力度，拓宽市场潜能。

①文化部门要抽调精兵强将，广泛挖掘、整理历史事件、民间传说和动人故事，旅游企业按照小题大做的思路，坚持“三分造景、七分造势”。旅游、文化与计划、工商、国土、水务、商务、科技、城建、市政、林业、生态农业等行业密切协作，建设与市场营销宣传紧密结合。

②政府重点打造和宣传整体形象，搭建平台，创造宽松环境，企业立足绿色生态、历史文化、人文资源，重点打造景区景点，提高服务质量。

③政府相关部门和涉旅企业要不断延伸产业链，进而做大做强文化旅游产业。

吃。注重品牌、精细和农家特色，对照相关标准，努力提高商洛小吃和农家乐的花色品种和档次。

住。注重地域个性化和旅游度假特点，按照行业要求，突出休闲、舒心和别致。

行。注重完善规范旅行社和游客中心，便于团队旅行和自驾游。对长线旅游特别是住宿过夜性导游给予制度性奖励。

游。注重以山水绿色生态景区景点为核心，充分发挥现有各类景区景点资源，辅以文化、历史内涵诸如博物馆、大云寺、历史遗址、山寨文化等。化高尚为时尚，向人性化、趣味化、健身化方向发展。

购。注重地方特色、实用和携带，向相关部门申请，就近设立旅游定点购物超市、商场和免费快递邮寄项目，按购买量奖励中介人员。

娱。注重文化品位，雅俗共赏，以俗为主，迎合大众游客心理需求，设立互动性演艺中心和娱乐点，增加游戏、浪漫和健身等项目，起到放松、幽默、搞笑之作用。

4、加大宣传力度，突出宣传效果。各级政府和涉旅企业要大力借鉴、、举办文化与旅游相结合的大型互动式演艺活动，坚持在中省市报刊、电视等媒体大力推介宣传等模式和经验，坚持走出去、请进来，举办形式多样的宣传、促销和研讨等主题活动，力争使《山泉》、《清风》、《丹江潮》、《商洛文化》、《商洛文化研究》等商洛各类文学艺术期刊和作品进景区、进宾馆等。宣传、文化部门要高度重视成本低、见效快的网络宣传和管理，加强地域间合作、交流与支持的互赢机制；对不利于商洛文化旅游的负面文字一方面采取具体行动切实进行整改，另一方面采取有效措施及时消除影响。对于长期坚持正面宣传商洛文化旅游力度大、效果显著的市内外媒体、作者和有关人员定期给予重奖。按照一定程序，对权威性、带动性强的名流、专家和外国人聘为文化旅游顾问或荣誉市民，通过他们的地位和影响力推动文化旅游产业发展。

5、争取影视拍摄，增加旅游景点。宣传、文化、广电部门要统筹规划，切实借鉴无锡三国影视城、杭州宋城、银川影视城等经验，像凤凰古镇一样，千方百计争取尽可能多的电影、电视在我市进行拍摄，力争使我市涌现更多的影视基地和场景，使之成为新的景区景点。凡来商洛拍摄电影、电视的单位和剧组，我市给予全力支持、帮助和配合，并奖励引进和联系的主要单位和人员。激励、鼓励市内外专业人士创作针对商洛的有质量的电影、电视，改编诸如贾平凹的《秦腔》高兴、京夫的《鹿鸣》、孙见喜的《山匪》、方英文的《落红》、陈道久、郝臣杰的《商山四皓》、王林斌的《闯王真功传奇》、张小鸣的《商洛1946》、李建州的《走近商鞅》等，并尽可能搬上银幕、屏幕和舞台，根据效果和影响力，用文化旅游产业基金切实给予重奖。

6、学唱地方戏剧，普及演唱活动。宣传、文化部门要制定相关办法，定期进行评比，采取必要的行政措施，像迎国庆唱红歌一样，倡导和号召广大市民特别是各级领导干部要率先带头作为政治任务，每人至少学唱两首以上商洛花鼓、渔鼓、山歌、民歌等地方歌曲和唱段，在市内外公务及民间活动中普及演唱。由旅游企业和文化部门协商，组建景区业余剧团，在景区景点游客流量大的季节和节假日进行演出；对于平时工作日，景区可视情况聘请几个原汁原味的民间艺人经过包装，进行商洛地域特色戏剧、花鼓和山歌等演唱。具体办法是或景区支付适当报酬，或按合同对外承包。要特别重视篝火晚会、民歌对唱等旅客喜闻乐见的各类互动式娱乐文化活动的开展，以吸引游客在我市住宿逗留，最大限度地提高文化旅游综合收入。

7、重视文化创意，打造旅游纪念品。宣传、文化、旅游等部门和涉旅企业要制定中长期规划和方案，高度重视文化创意和文化软实力，努力弘扬文化绿洲传统，打造生态旅游市场。要注重提升城市品位，结合“创卫”，完善公园设施，统一布局和要求，整修景区沿线房屋、美化环境，集中展示风土人情、传统民俗、雕塑雕像、山寨文化、古现代诗词文化等。以市民间工艺协会为龙头，鼓励有能力的组织或个人，大力开发普及具有地方特色的商洛民间工艺品和各类旅游纪念品，在景区景点和游客流量大的城区策划出售贾平凹等商洛籍作家的优秀作品集和反映商洛的美术、摄影、书法、戏剧等作品，制作《月亮光光》、《屠夫状元》、《六斤县长》等商洛花鼓名戏名段和民歌的光碟及动漫产品等。与邮政部门联系，长期印制、出售景区文化旅游名信片；在元旦、春节前夕，统一印制发售品位高、成本低、具有商洛特色精美的文化旅游型贺年卡等。

8、整合旅游资源，贯通商洛景区。政府及旅游部门要充分利用铁路、高速路、国省道贯穿我市六县一区的交通优势，尽快整合全市旅游资源和特色旅游产品，不断加强市内和周边省市旅游景区景点的互相宣传和合作，努力强化规模和循环经济；及早设立商洛二日游、三日游、四日游线路，发放一票通、年票和门票折扣、团体优惠票等，有计划地鼓励有实力的市内外企业和公交公司开辟旅游营运专线，在车辆购置、营运许可、站点设置等方面给予切实的优惠和方便。同时，着力推出华山—华山南区—天竺山—镇安木王—柞水牛背梁—武当山，西安—商洛—南阳等国内旅游线路，采取多种超常规的优惠措施和办法，吸引、刺激更多的市内外游客持续不断地在商洛观光旅游。

2.做大做强我市旅游业的建议 篇二

1 我市粮食生产的形势

我市国土面积与人口均居全省首位,粮食作物是我市的大宗作物,粮食生产在我市经济发展中有着举足轻重的地位,在农民经济收入中仍然占有一定比重。我市作为农业大市,理应将粮食稳定增长放在重要地位,为国家粮食安全作贡献。然而我市的夏粮生产遇到了一系列困难和挑战。

我市早稻种植面积显著减少。我市常年早稻种植面积在11.33万hm2左右,约占全省双早稻种植面积的40%,在全省占有非常重要的地位。今年随着农资价格及劳动力成本的大幅增加,比较效益进一步下降,早稻种植面积进一步减少。

早、中稻受灾面积大。由于去年7月上旬全市大范围持续降雨,形成严重洪涝灾害,早稻绝收0.67万余hm2,中稻绝收2万余hm2,部分农户损失惨重,农民种粮积极性进一步下降。粮食是人类赖以生存和发展的基础,是稳定社会和国民经济持续、快速、健康发展的最重要的战略物资。目前种粮收益又到瓶颈期,必须引起各级领导及主管部门的高度重视。

2 小麦生产异军突起

2.1 种植面积迅速扩大

近年我市小麦上报种植面积已突破6.67万hm2。居我省沿江地市首位。小麦生产已成为我市仅次于水稻、油菜之后的第三大类作物。种植区域已集中到望江、宿松、桐城等沿江县(市)的丘陵及平原地带。其中桐城市已达0.67万hm2,望江县在1.33万hm2以上。茬口主要为稻—麦及棉—麦两熟制,多为种粮大户集中连片种植。

2.2 单产水平得以提升

我市小麦主要种植扬麦158等扬麦系列及皖麦54等皖麦系列的高产品种,单产水平得以大幅提升,亩产由原来的100kg上升到200~250kg。桐城市小面积亩产已达到300kg,望江县亩产已达250kg。我市小麦新品种筛选试验中,宁麦0569、镇麦05185两个心品种,亩产分别为365.0kg、335.8kg,较对照扬麦158分别增产30.36%、19.94%,达到极显著水平。彻底改变了原来的低产低效作物的形象。

2.3 种麦效益好,收益稳定可靠

去年6月份根据市农机人员到望江县杨湾镇种粮大户承包地进行调查:该种植户在杨湾镇大治圩种植小麦1000亩。前茬为水稻,小麦品种为扬麦158。种植成本:种植35元,化肥65元,除草剂20元,柴油农药20元,开沟整地40元,播种20元,收割40元,总计成本240元;收益:小麦亩产220kg,市场售价2.0元/kg,每亩收益440元,良种补贴10元,粮食直补50元。每亩收益总计500元,每亩纯收益为260元。高于种植早稻亩收益,且省工省力省事。种植小麦规模经营者经济效益、社会效益显著,对于促进我市粮食生产具有十分重要的意义。

3 小麦种植面积应快速扩大的原因分析

3.1 全程机械化作业,省工省力

随着农业生产水平的提高,农业机械化有了长足的发展。目前小麦整地、开沟、播种机收割基本上实现了机械化,为规模化种植提供了人力物力保障,节约了成本开支,增加了效益。受到规模经营者的欢迎。目前我市大宗农作物如水稻、油菜、棉花等作物中,小麦生产是机械化作业程度最高的。

3.2 自然风险较小,收益稳定

我市介于暖温带及亚热带过渡地带,四季分明,雨量充沛,日照足,无霜期长,适宜于发展水稻、油菜、小麦等大宗作物。但是由于气温、降水、日照四季分布不均匀,并且年际差异大,从而导致自然灾害频繁发生。特别是6~7月份的梅雨季节,降水集中,极易形成洪涝灾害。根据我市近50年的气象资料分析,我市洪涝及干旱灾害平均为3年发生一次,高温热害为15年发生一次。对水稻、棉花等夏季作物危害较大。而小麦为秋冬作物,耐低温、干旱,自然风险较小,具有一定的安全性、稳产性,有利于保障种粮大户稳定收益。

3.3 多种惠农政策的落实,提高了种粮大户的积极性

近年来,国家实施了一系列的惠农政策。2007年开始实施粮食直补。小麦生产每亩增加50元补贴,小麦良种补贴每亩节约成本10元。这些补贴意义重大,受到广大种植户的欢迎,促进了小麦良种的推广,实现了单产提高,品质改善,成本降低,一补多效。另外,国家实施农机购置补贴,促进了大户购买农机的积极性,促进了小麦生产机械化作业水平的提高,节省了人工及成本。

4 我市小麦生产存在的问题

4.1 认识上仍然有偏差,小麦生产没有摆到应有位置

近年来我市小麦种植面积迅速扩大,仍然没有引起各级领导及主管部门的重视。我市小麦生产已成为我省沿江地区种植面积最大、种植面积最集中的地区,但尚未列入安徽省小麦高产攻关第二期示范区,仍然认为沿江地区小麦是低产低效作物。没有认识到发展小麦生产,对沿江市、县大力发展秋冬作物,增加复种指数,发展避灾农业,促进土地流转,增加规模种植,壮大农业产业化龙头企业所具有的积极意义。

对我市而言,光温资源优越,稻麦接茬时间充足,水旱轮作有利于改良土壤结构,有利于后茬高产。我市夏秋26.67万hm2水稻、6.67万hm2棉田中,除秋冬发展10万~13.33万hm2油菜外,小麦生产近期完全可能发展到10万~13.33万hm2,小麦总产确保40万~50万t,成为我市粮食新的增长点。

另外,我市的方便面、饼干、膨化食品等主要面食品为外地企业的产品占领。发展小麦生产对于实现我市龙头企业的壮大发展,实现粮食及食品加工板块到2013年实现745亿元目标具有十分重要的意义。

4.2 小麦单产水平仍然较低

我市小麦种植面积近年迅速扩大,上升为水稻、油菜之后的第三大农作物,但是由于发展小麦生产自然资源条件相对不足,高产栽培技术集成创新水平不高,小麦单产水平仍然较低。与全省小麦平均单产340kg,淮北部分县小麦单产500kg相比仍然有较大差距,从而制约了种植面积的进一步扩大。

4.3 小麦高产栽培技术集成创新不足

我市春夏降雨量多、气温较高,有利于小麦赤霉病、白粉病等病虫害的发生。我市目前种植的小麦品种为扬麦系列及皖麦系列。经多年的种植抗性下降,特别是抗赤霉病能力下降,每年造成的损失在20%以上。

另外,播种期较迟,春性品种比例较大,半冬性品种比例较小,播种量较高(12kg/667m2~15kg/667m2),密度大,不利于大穗的形成。据调查扬麦158小穗比例超过50%,每穗实粒数不足30粒,而淮北高产田块达到40粒以上,制约了产量的提升。

科技部门对于我市小麦高产栽培技术的集成创新研究及应用课题多年未列入公关计划中。农业部门对小麦高产栽培技术示范应用也未列入工作重点。

5 我市小麦生产发展的几点建议

5.1 加强组织领导

各级部门一定要充分认识到发展我市小麦生产对于我市粮食稳定增长、促进土地流转、发展规模生产、做大做强我市农业产业化龙头企业,具有十分重要的促进作用。应加强组织领导,分管领导挂帅,成立由农业、财政、科技、气象、水利、农机等部门为成员的小麦高产攻关组织,争取将我市小麦高产攻关列入全省第二期小麦高产攻关示范区。以集成创新为抓手,以建设核心示范区、示范片、示范大户为重点,为实施我市小麦高产攻关提供有力的组织保障。用2~3年的时间将我市的小麦产量提高到300kg。

5.2 强化高产栽培技术的集成创新,充分发挥科技的支撑作用

科学技术是第一生产力,小麦生产攻关,重要的内涵急速技术攻关。科学及农业部门应做好高产抗病新品种的引进筛选及展示。种子部门应建立繁育基地,做好主推品种的繁育工作,逐步淘汰扬麦158等品种,缩减春性品种的种植面积,扩大半冬性品种的种植面积。重点推广产量有潜力、高抗赤霉病(1级)的镇麦05185及宁麦0569等品种。保证种子供应、提高种子质量,降低种子成本,减轻农民负担,提高小麦产量潜力。

加强对精量播种技术、测土配方施肥技术、病虫害综合防治技术、农机农艺新技术等几项关键技术的集成创新应用研究,争取把我市攻关片小麦单产提高到350kg以上。

5.3 强化技术服务,重视大片和大户的典型带动作用

建立市、县农业专家联合大户制度,实行定向定期联系,面对面指导服务。对于病虫草害,植保部门要认真做好预测预报。特别是4月中旬赤霉病、条锈病、白粉病高发时期,要组织专业防治队伍,开展预测预防,做到一喷三防,解决种麦农户的后顾之忧,促进社会化服务。

5.4 扶持龙头企业,发展订单生产

3.完善我市国库集中收付制度的建议 篇三

【关键词】国库集中收付；制度；建议

一、前言

国库集中收付制度包括国库集中支付制度和收入收缴管理制度，是指由财政部门代表政府设置国库单一账户体系，所有的财政性资金均纳入国库单一账户体系收缴、支付和管理的制度，是提高财政资金运行效益，降低财政筹资成本的可靠保证。我市财政资金管理水平离全面推行国库集中收支制度还有一段距离，现对如何完善我市国库集中制度提出如下个人建议。

二、完善国库集中改革的主要内容

国库集中收付制度就是以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以集中为主要形式的财政国库管理制度。主要内容：一是建立国库单一账户体系，清理取消各单位现有的所有银行账户，建立包括国库存款账户、政府非税收入财政专户（也称为预算外资金财政专户）、财政零余额账户、预算单位零余额账户、特设专户在内的单一账户体系，将所有财政性资金全部纳入国库单一账户体系内管理。二是规范收入收缴程序。撤销单位各种收入过渡户，各项收入直接由缴款人入国库或财政专户。三是规范支出拨付程序。将支出划分为工资支出、零星支出、购买支出和转移支出四类。

三、国库集中收付制度改革的实施方案

1.完善国库单一账户体系

建立财政零余额账户和预算单位零余额账户，摊销单位实有资金账户，完善由财政部门统一设立、所有财政资金活动都纳入其中运行的国库单一账户体系。用预算单位零余额账户代替单位基本账户，预算单位财政资金活动全部通过零余额账户办理，严禁将预算单位零余额账户资金违规或变相转到实有资金账户。

2.建立联网清算制度

按照“建立零余额账户、实行资金清算”的要求，财政部门与人民银行国库、预算单位、代理零余额账户的商业银行进行联网，财政部门将经批准的用款计划额度传递给人民银行国库，预算单位、代理零余额账户的商业银行。

授权支付资金，由预算单位开据支付令，到本单位零余额账户代理银行办理转账或提现业务；代理银行在财政批准的用款计划额度内先垫付，再与人民银行国库进行清算；人民银行国库将代理银行申请清算资金与财政部门传递的用款计划额度进行比对后，将资金划拨到代理银行，代理银行再分配到各预算单位的零余额账户，每日终了，预算单位账户余额为零。直接支付资金，由单位根据支出需求开据直接支付申请书，到财政国库部门办理；人民银行国库将代理银行申请清算资金与财政部门传递的用款计划额度进行对比后，将资金划拨到财政零余额账户，每日终了财政零余额账户余额为零。

3.扩大直接支付范围

将城镇低保、农村低保及其他各类享受财政补助人员经费；差额和自收自支单位人员工资；各类项目支出，包括建筑物购建支出、办公设备、专项设备、交通工具购置费、基础设施建设费、大修理和更新改造费，对企业的各种补贴支出以及大型会广议費等其他专项支出纳入直接支付范围。对建筑物购建支出、基础设施建设支出，除项目管理费、前期费用等资金可实行授权支付外，其它资金直接拨付到承包商，供应商和劳务提供者。

4.规范政府非税收入收缴管理制度

建立统一的政府非税收入收缴体系，充分利用现代信息网络技术和银行先进支付结算工具，优化收缴流程，完善“单位开据、银行收款、财政统管”的政府非税收入收缴方式，支持POS机刷卡缴款、网上银行缴款、财税库银行向联网系统缴款等新型电子化缴款方式，提高收缴率。各单位要撤销所有收入过渡户，所有非税收入必须直接缴入财政部门开设的政府非税收入财政专户。需要缴入国库的政府非税收入，同财政部门统一办理缴库手续。

5.建立预算单位会计核算大平台

财政部门统一购置设备，设立数据集中管理中心，购置适用的财务软件，各单位全部通过网络使用统一的财务软件处理本单位的账务。数据由财政部门统一管理，各单位可以在网上记账、查询、打印账簿、下载、备份本单位财务数据。

四、国库集中制度改革的工作要求

深化国库集中制度改革对健全我市财政资金运行机制具有重要意义，需要各部门、单位统一思想，密切配合。

1.深化部门预算编制改革。部门预算是实行国库集中的前提和基础，财政部门要早编、细编、提高部门预算的年初到位率和可执行性，为国库集中创造基础条件。

2.加强信息化系统建设，财政信息化是财政管理科学化、精细化的重要支撑，财政部门要加快信息化建设进度；加快财政、人民银行、预算单位、商业银行四方联网；统一各类软件，数据交换通畅。

3.加强监督。财政部门要加强对预算单位资金使用的监督，建立健全内部控制制度，定期进行内部审计；人民银行要加强对清算业务指导、监督、管理；审计部门要结合国库集中制度，进一步加强对预算执行情况的审计监督，促进单位合法使用财政资金；监察部门要进行全过程监督。完善国库集中制度，涉及面广、工作量大，各部门、单位统一思想，按照统一安排，密切配合，确保改革工作顺利进行。

参考文献：

[1]王敏.国库集中收付制度研究.经济科学出版，ISBN： 9787505832695

4.做大做强我市旅游业的建议 篇四

建筑业是国民经济支柱产业，是工业化、城市化的先导产业和基础产业。全社会50％以上固定资产投资要通过建筑业才能形成新的生产能力或使用价值，建筑业增加值约占国内生产总值的7％。随着工业化、城市化水平的提高，建筑业对推动国民经济持续、健康、快速发展发挥着无可估量的作用。但是，我市建筑业穿越小说网 http://产值规模较小，外向度低，经营机制不活，产业集中度较差，市场竞争力不强，思想观念、体制机制、整体实力方面与发展要求存在明显差距，同时，还经受着建筑市场过度竞争、压级压价、垫资、工程款拖欠等等的严峻考验。在全党开展深入学习实践科学发展观活动之际，为破解建设工作难题，确保学习实践活动取得成效，近期通过采取走访企业、召开座谈会、查阅资料、广泛征求意见等方式，对当前我市建筑业的发展状况进行了深入调研，积极思考和找寻解决问题的方法和措施，形成了本调研报告，以期对我市整顿和规范建筑市场秩序、推进建筑业健康持续发展、做大做强建筑业支柱产业有一定的借鉴作用。

一、必须充分认识建筑业在经济发展中的战略地位和重要作用

建筑业作为劳动密集型产业，具有外向开拓广、关联程度高、拉动作用强等特点，尤其是中小建筑企业在我国的建筑市场上已经处于主力军的地位。可以说，无论工程项目大小，都要靠劳动者的双手把它拔出地面，擎上空中，中小建筑企业正是这一劳动密集的产业大军所凝聚起的企业群体。同时，建筑业在增加地方财政收入、扩大劳动就业、提高居民生活质量、促进城乡建设、推进经济社会发展等方面发挥着重要作用。

近年来，在市委、市政府和上级建设主管部门的关心支持下，我市坚持以改革为动力，以发展为主题，以结构调整为手段，认真贯彻实施《建筑法》等法律法规和国家政策，不断加强对建筑行业发展的指导，促进了建筑业快速发展，为全市经济和社会发展作出了巨大的贡献。

一是建筑业规模总量逐步扩大，支柱产业地位不断巩固。据统计，从1999年到2007年底，全市建筑业增加值从4.08亿元提高到50.78亿元，年均增长37%；利税总额从5269万元提高到10.86亿元，年均增长45%；利润总额从4750万元提高到5.13亿元，年均增长30%；在本市建筑业从业人员从4万人增加到10.56万人。

二是结构调整取得重要进展，产业集中度不断提高。全市90%的建筑业企业完成了由国有、集体企业向股份制、非公经济改制和过渡。1997年以来，建筑企业数量减少了50%，产业集中度提高。目前，全市建筑施工企业有220家，其中总承包一级企业3家，施工总承包、专业承包、劳务分包企业分别占60%、16%、24%，初步形成了层次较为明晰，门类较为齐全的产业队伍。

三是建筑市场秩序日趋规范，依法管理取得明显成效。1997年以来，全市先后建成9个有形建筑市场。通过不断营造公开、公平、公正的建筑市场秩序，基本形成了招投标人依法招投标，交易中心和中介机构提供服务，建设行政主管部门依法进行监督，纪检监察部门、检察机关派员进场监督的招投标管理体制。目前报建工程应招标工程招标率和应公开招标工程公开招标率都达到100%。

四是建设工程质量安全监管加强，水平稳步提高。按照《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法规的有关规定，建立健全质量安全管理体系，进一步规范建设、设计、监理、施工等工程参建单位的质量安全行为，切实加强建设工程质量安全的管理，实施“精品工程”战略，广泛开展创优活动，建筑工程质量明显提高，企业的安全和文明施工意识普遍增强。1998年以来，共获河南省建设工程质量“中州杯”奖75项、“中州平安杯”奖60项，创省级“文明工地”19个；评定市优质工程36项，市优质结构工程370项，市“文明工地”392个，没有出现重大质量安全事故。

五是企业管理水平不断提高，建筑人才队伍不断发展壮大。近年来，对建筑企业实行了动态管理，实施建筑业10项新技术应用示范工程与企业创先评优挂钩等措施，不断促进企业管理上水平。企业也适应市场发展要求，自觉加强企业管理，大部分企业通过了国际通行的iso9000质量管理体系认证。行业从业人员中，获得职业资格，注册执业资格的数量和比例显著增长。目前，我市有注册建筑师82人，注册勘察设计师50余人，注册造价师126人，注册建造师900多人，注册监理师100余人，工程造价员937人。

5.做大做强旅游业汇报 篇五

旅游业作为建设海西经济区的一大优势、一大亮点，作为我市的新兴产业、重点产业，在我市建设发展中发挥了积极作用。与此同时，新罗区旅游产业领域不断拓宽，产业体系不断完善，产业特色不断凸现，2011年，全区共接待游客222.3万人次，比增12%，旅游营业收入11.3亿元人民币，比增15%。新罗区委、区政府提出，要把新罗区打造成“海西区域旅游集散中心”，但是，我区旅游产品的独特性、唯一性不强，品牌难以树立，与永定、上杭、连城等周边地区相比，在资源方面存在明显劣势。新罗区旅游业究竟如何启动？龙头在哪里？要推出哪些精品？品牌如何树立？市场如何拓展？新形势下，迫切需要以新观念、新思路、新举措来推动旅游业快速发展。

一、准确把握我区发展旅游产业的目标定位

新罗地处龙岩中心城市，是政治、经济、文化中心，山川秀丽、交通便利，旅游六要素配套相对完善，旅游集散地的功能日趋突显。全区现有旅行社22家，大型酒店宾馆20多家（床位超过1万个），年接待游客占全市游客总量的40%。但是，我们要正视自己的不足，我区旅游产品的独特性、唯一性不强，品牌难以树立（如：永定土楼是世界上独一无二的，古田会议会址在革命历史上有着重要的意义）。但作为中心城市，要有错位发展概念，主打商务休闲度假牌、绿色生态牌，大力完善旅游配套服务基础设施，发展高星级度假酒店、娱乐文化等设施，建成龙岩及周边地区客源的集散中心和重要的休闲度假旅游目的地，让游客吃在新罗、住在新罗，促进新罗旅游产业发展。力

1争到2015年，旅游业发展成为新罗区第三产业的龙头和国民经济新的增长点，到2015年接待海内外旅游者565万人次，旅游总收入达31.5亿元人民币。

相关链接：

1、全省十大旅游品牌，龙岩占了两个（古田会议、福建土楼）；

2、国家、省、市、区相关旅游产业政策

（1）国家：2009年5月，国务院正式出台《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，明确了海峡西岸经济区是两岸人民交流合作先行先试区域、服务中西部发展新的对外开放综合通道、东部沿海地区先进制造业的重要基地、我国重要的自然和文化旅游中心。12月，国务院又出台了《关于加快发展旅游业的意见》，提出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，第一次把旅游产业提升到国家战略层面，将旅游业确定为战略性支柱产业。2010年7月13日，国务院办公厅下发了《贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见工作方案工作的通知》，将各有关工作分解和细化到各有关部门。另有《邓小平论旅游》专辑。

（2）省：省政府出台《关于加快旅游产业发展的若干意见》

（3）市：将旅游列入10+3产业和三产龙头（2008年10月22日召开全市旅游产业大会）。市政府出台了《关于加快发展旅游产业的若干意见》、《关于扶持冠豸山机场营运的实施意见》、《关于扶持五星级酒店建设的实施意见》、《关于扶持旅游车队的实施意见》等。

（4）区：2008年5月17日，新罗区政府出台《关于加快旅游产业发展的若干意见》。该《意见》对全区旅游发展目标、定位和举措进

行明确规定，并在旅游土地使用、项目建设、企业相关税收收缴、投融资管理改革等方面作出规定，为我区旅游发展营造一个良好的环境。

二、充分认识我区发展旅游产业的优劣势所在（一）新罗旅游业发展优势

——区位上的优势。新罗区作为全市政治、经济、文化中心，毗邻经济发达同时也是重要客源地的闽南金三角、珠江三角洲、长江三角洲，这为拓展旅游客源市场提供了便利的条件。更为重要的是全区现有国际国内旅行社、大型酒店宾馆、娱乐场所、城市公园等旅游要素较为齐全，为我区跨越式发展提供了有利的保障，并成为发挥我区中心城市优势的催化剂。

——文化上的优势。新罗是河洛文化和客家文化的融合地，民俗文化丰富。有被联合国科教文组织收录的中国民歌“龙岩采茶灯”、有优秀民族文化遗产龙岩山歌、龙岩静板，还有富有地方特色的东肖文化庙会、江山郭公文化节和适中盂兰盆盛会。同时，新罗又是著名的革命老区，有毛泽东旧居、红四军司令部旧址等众多革命遗址。2011年，新罗区民间采茶灯创作基地被授予首批“福建省特色文艺示范基地”，与此同时，作为龙岩中心城市，随着周边即将建设建成的志高动漫科技产业园、紫金休闲体育公园、中澳风情园、沉缸工贸旅游综合体、龙岩美食娱乐城和闽台宝岛风情园等项目聚集了动漫文化、体育文化、澳洲文化、黄酒文化、饮食文化、台湾风情等创意文化产业，将在中心城市周边形成文化产业带。

——生态上的优势。新罗森林覆盖率高达78％，是一个天然的大氧吧，有被誉为“北回归线荒漠带上的绿色翡翠”的龙岩国家森林公园、国家4A级旅游区龙硿洞、全国农业旅游示范点云顶茶园、国家级水利风景区云顶茶园、省级乡村旅游经营单位洋畲和惟妙惟肖、世上罕见的江山“睡美人”等，青山绿水是我们的品牌。

（二）新罗旅游业发展劣势

——旅游产品市场辐射力小。我区现有旅游景区中，知名度较高（还仅限省内有一定知名度）的只有一个国家4A级旅游区龙硿洞、一个全国农业旅游示范点云顶茶园，国内省内同类旅游产品众多，旅游资源唯一性不强，市场辐射力小，对远程客源的市场吸引力不大。加上各景区点分散，无法形成环形线路，特别是龙崆洞景区旅游公路自2000年修建以来，因重车碾压，损坏严重，可进入性极差，在很大程度上限制了游客前往。

——旅游景区同质性多。目前我区各个旅游景区开发的旅游项目和推出的旅游产品表现出景观特色基本相似、观光模式基本一致的特点，如东肖森林公园、龙硿洞景区都仅限于观光和餐饮，而洋畲、莱山、玉宝等乡村旅游点大多为赏花摘果吃农家饭，主题不突出，参与式活动几乎没有。

——文化旅游产品成本少，没有专门的旅游购物场所。虽说我区旅游景点众多，初具规模，但旅游企业素质不高，规模小，竞争力弱，缺少龙头旅游项目和大型综合旅游区，尚未形成旅游产品的核心竞争力和吸引力。旅游“六要素”不配套的问题凸显，娱乐、餐饮、购物明显“短腿”，比如，五星级的酒店我区乃至我市都还没有，也没有专门的旅游购物场所，作为闽西中心城市，新罗区成为旅游过道而不是

旅游目的地。

6.关于推进我市依法拆迁的建议 篇六

民革张家港市总支

房屋拆迁是一项十分复杂的社会系统工程，它关系到城市化进程，关系到国民经济和社会发展，更关系到群众生活质量的基础性工作。房屋拆迁工作已成为构建和谐社会的重要环节。随着我市的不断发展 ,事关社会经济社会发展和社会长治久安的征地折迁工作,越来越被人们关注。就拆迁工作，近期，我们民革总支组织相关人员进行了一次调研，现就有关情况汇报：

一、我市拆迁工作存在中的问题 1．拆迁安臵机制有待完善。

我市拆迁过程中，一部分被拆迁人为中小企业，对被拆迁中小企业，拆迁人不进行安臵，由企业自行解决安臵问题。本次调研中被拆迁中小企业员工最少40余人，最多300余人，年产值最高超亿元，最少200余万，被拆迁企业均表示支持政府的建设，多数希望能继续经营，但实际却是面临新厂房租赁难、设备搬迁周期长、搬迁后本地员工上下班不方便等问题。一些企业本身效益较好，设备先进，环评达标，却可能因为拆迁面临贱卖机器，关门清算的境地。

而在乡镇民房拆迁中，因农民对拆迁安臵房屋要求不一致，造成往往需先签订协议，确定户型后，再进行拆迁安臵房建设，导致政府损失大量过渡费，也导致农民生活不稳定。目前我市房屋拆迁一次性补偿价格比较合理，但对土地征收后的补偿标准过低（每年260元），数年来一直未有调整，无法真正保障农民的基本生活。现在物价指数不断上涨，通货膨胀严重，被拆迁农民普遍反映生活质量降低，构成社会不稳定因素。由缺乏规划的前瞻性，往往造成某个区域因项目上时间紧迫，一个或数个拆迁户拒绝签字便影响整个项目，导致项目区域拆迁补偿标准往往前后不一致。

2．拆迁工作方法有待改善，依法强拆具体办法须落实。据一些企业反映，拆迁办发出拆迁通知后，未遵照拆迁通知的时间表与被拆迁企业进行沟通谈判和推进拆迁，造成被拆迁企业对拆迁办不信任，使拆迁通知缺乏权威性，也导致被拆迁企业无法对企业出路作出计划，即使有搬迁计划，也不敢贸然实施。

目前，国家规定废除行政强拆，而司法强拆的配套手续又没跟上，导致即使所有强拆手续均已完备，也无法对被拆迁人进行强拆，政府依法行政无保证，造成拆迁开始容易，收尾难。

对拆迁工作，媒体和网络的夸大报道，也容易引起群众的反感情绪，增加了拆迁工作的难度。

3．失地农民失业和村集体组织收入减少。一些被拆迁企业吸纳了大量本村村民就业，有的甚至解决了残疾人的就业问题，如果企业得不到妥善安臵，将造成大量本村村民及残疾人失业。一些村组农民已无地可耕，而目前农民多数属于低文化、无资金、无技能的弱势群体，特别是“4050后”农民，随着年高体弱，会逐渐丧失劳动能力而沦为无业人员，这些都是可能造成社会不稳定的因素。

部分被拆迁企业系租用村集体土地或厂房，村集体每年可收取租金数十至百余万元，现因拆迁，村集体将损失该部分收入，导致村民集体组织资金缺乏，无力提供诸如物业管理、村民福利等村级公共服务。

4．拆迁安臵过渡期和部分安臵房，存在隐患。因拆迁力度大，被拆迁人口猛增，造成拆迁过渡期间租房价格猛涨，而租金补贴已有数年未涨，造成拆迁过渡期间被拆迁人居住条件较差或须自付较高租金。政府为老弱病残搭建的拆迁安臵过渡房，无正规用地手续，按零时用房标准搭建，存在安全隐患。

安臵房土地指标短缺，造成部分拆迁安臵小区交房后一直未能办理房产证和土地证，造成拆迁户房屋房屋流通价值低，买卖行为不规范，容易产生纠纷。

5．拆迁安臵房后续管理。

村集体经济组织目前承担了新建成的拆迁安臵小区的物业管理工作，物业管理费用实际大部分由村委承担，因土地租金收入的减少，可能造成村委入不敷出，影响物业管理和维护。拆迁安臵小区物业费按政府文件为运营满三年后由小区居民承担，但缺乏可操作性，无法实行。目前，小区物业很多都外包给物业公司，各镇镇府与村委目前也在探索建立自己的物业公司。

另外，公共设施和公共活动空间的规划较少，以及对原被拆迁村的文化遗址保留，也是群众反映比较突出的问题。

二、相关建议及思路

房屋拆迁工作是一项程序严谨，操作规范的工作。近年来，我市的房屋拆迁工作经历了由不规范到逐步规范的过程，但依然有些问题值得重视。针对目前我市房屋拆迁存在问题，其解决的对策及途径有：

1．完善拆迁的相关规划和规范性文件制定，提高补偿标准。

有法可依、有章可循是搞好拆迁工作的根本。要对相关办法进行修改完善。一是增加对中小型企业的厂房安臵，帮助企业租赁厂房，解决企业的实际困难。二是提高土地征收补偿标准，补偿标准应与物价接轨，建立动态补偿机制，保证失地农民生活质量。三是完善拆迁规划，使拆迁更有前瞻性。

我市拆迁规范行文件的修改和制定要与新《拆迁条例》接轨，尽快着手开展修改地方法规的调研、起草工作，尽快起草新的《张家港市地上建筑物征收补偿办法（草案）》提交全体市民征求意见，以此为契机，推动我市房屋征收拆迁补偿工作依据的制度改革。

2．完善工作制度，实现诚信拆迁，加大拆迁宣传力度。

一是完善组织机构。房屋拆迁是一项系统的社会工程，需要各职能部门的广泛参与，成立城市拆迁建设指挥部实行领导和综合协调,同时要建立以单位为成员的协调小组,如规划、监察、民政、财政、国土、建委等职能单位的参加,实行现场会办制。设臵具体办事和管理的内设机构，如拆迁科、拆迁办，二是提高工作效率。拆迁工作人员坚持做到秉公办事,不偏不袒,公开透明,阳光操作,以第一时间、第一力度、第一精力提高工作效能,不分昼夜,不厌其烦,热情服务,排忧解难,为拆迁奠好基、铺好路。三是加强宣传力度。宣传部门、新闻媒体等要多宣传政府拆迁工作对百姓生活带来的好处，舆论监督更要实事求是,客观公正,从而使市民了拆、支持拆迁工作，确保拆迁工作的顺利实施。

3．坚持以人为本,提供良好的配套措施，维护弱势群体的合法权益。针对基础设施、交通、商业、学校、医院等配套设施存在的问题，进行规划弥补，提供更多的社会保障和配套措施，加强对拆迁群众的帮扶工作。一是提供就业保障。预防因被征地拆迁户不能就业，“坐吃山空”。从实际情况出发，在就业免费培训、提供就业 机会等方面，为其提供条件。二是拓宽社保渠道。提高土地补偿标准，由相应的机构定期发放，切实解决被拆迁户的实际生活困难。三是解决跨区域拆迁户子女就学问题。教育部门可以加强协调，制定统一的办法，妥善解决跨区购房拆迁户子女就近上学问题，确保拆迁户家庭的子女能够及时就近按同等条件入学。4．拆前建房，推行现房安臵。

一是现房安臵。房屋拆迁的实质是补偿与安臵，其中安臵地点、安臵房标准、安臵时间、安臵房环境，被拆迁人十分关注，实行现房安臵有利于拆迁工作的顺利进行，可减少因安臵房建造时间带来的过渡矛盾、面积矛盾及环境条件不明的矛盾。二是针对老弱孤残等弱势群体更要提前。

5．建立拆迁安臵小区长效管理

7.做大做强我市旅游业的建议 篇七

1.1 以招商引资促农业产业化发展

连续10余年来, 洛阳市各级政府把发展农业产业化作为工作的重中之重, 借助牡丹花会、河洛文化节等大型活动平台, 以政府为纽带开展银企融合、企业对接等大规模的招商引资活动, 引进农业产业化项目350余个, 推动了全市农业结构调整和农业产业化快速发展, 形成了以市区及周边为高新产业集聚园区;偃师、孟津、新安、宜阳、伊川等县、市特色种植业、大型畜禽饲养业、高效农业、休闲观光、农产品深加工等产业;以汝阳、嵩县、洛宁、栾川等县矿产加工, 林果深加工、中药材生产、旅游观光等特色明显的优势产业。

1.2 立足自主研发, 创新科技支撑

近年来, 我市以新材料、新能源、生物医药、生物酿造、现代农业等主导产业和战略性新兴产业为重点, 积极引进了一批科技含量高、延伸链长的科技创新性企业, 狠抓高科技项目建设, 进一步提高了创新主体孵化能力, 创新成果转化能力, 发挥科技在转变经济发展方式和调整产业结构中的支撑引领作用。全市八县一市六区中, 被省政府确定为产业集聚区的有17个, 创新型农业产业龙头企业39家 (其中:国家级龙头重点企业2家, 省级龙头企业37家) , 市级龙头企业247家。高新技术企业产值占园区投产企业总产值的75%以上, 企业研发人员4000余人, 拥有专利2000余个。

1.3 产学研用融合, 推动成果转化

我市坚持致力于创新平台建设、技术创新、产品研发、队伍建设和环境建设, 出台了一系列鼓励科技创新的政策和管理办法;确立了以加强自主创新体系建设为目标的创新主体推进、创新产业推进、创新创业人才培养和创新载体建设四大目标工程;不断优化创新创业环境, 为产学研用发展和科技成果转化奠定了坚实基础。一是狠抓科技创新人才队伍建设, 发展既靠“资本”, 更要靠“智本”, 我市积极创建企业技术中心、工程实验室等。给平台、给政策、给地位、给待遇, 极大地调动了各类人才的积极性、主动性、创造性, 一批中青年科技人才快速成长, 形成了梯次合理、素质优良、作风过硬的科技创新人才队伍。二是多措并举狠抓科技项目管理。我市各县 (市) 区都成立了科技项目专家评审组, 建立了科技项目库, 按照向高新技术、产业集聚、产学研用、中小企业创新、知识产权、节能减排和农业科技示范园区项目倾斜的“六优先”原则, 狠抓科技项目建设, 规范项目管理, 科学安排经费, 是科技项目的申报、考察、论证和立项抉择工作, 做到民主化、科学化、制度化;切实将各县市区农业科技经费投入和使用纳入目标管理, 营造各级各部门全力支持企业“创新、创业、创优”和转型升级的良好氛围。

1.4 打造领军企业, 促进产业升级

科技创新是加速经济转型发展的“引擎”和“催化剂”, 我市依靠打造领军科技创新企业, 培育特色产业链、推动产业升级, 打造了一批叫的响的产品、领头跑的新技术, 形成了发展的新优势、新领地。如:惠中兽药公司组建了国内兽用药品行业首家以企业为主体的国家级兽用工程技术研究中心, 先后主持参与国家、省、市重大科技攻关等项目30项, 取得26项授权发明专利, 主持和参与建立行业标准39项, 产品畅销国内20多个省、区的市场。再者, 精泰工贸公司把生物秸秆破碎精选技术作为技术攻关课题, 招聘专业技术人才, 加大科技投入, 研究开发新型生物秸秆破碎精选设备, 该技术获得国家科技创新基金支持, 被列为科技部创新项目。另外, 奥吉特食用菌公司建立了国际先进水平的蘑菇培养料、造料中心, 蘑菇单产量居全国之首, 销售收入以年均30~40%的速度递增, 2012年8月, 被认定为省农业产业化重点龙头企业。

2 存在的问题

2.1 认识不到位

个别县、区对农业产业化的重要性认识不够、思路不清、办法不多、措施不力。

2.2 发展不平衡

有的县、区农业产业化起点高, 步子迈的大, 发展势头好、速度快;有的则停滞不前, 亮点不多。

2.3 发展规模不够大

板块基地规模小, 集聚效应不强, 质量不高, 原料基地与加工需求的矛盾比较突出, 制约了加工业的发展。

2.4 龙头企业带动作用不强

我市目前国家级龙头企业仅2家, 省级龙头企业37家, 农产品加工企业档次较低, 科技含量不高, 集聚效应不强, 且少数企业技术装备落后, 产品附加值低, 影响和拉动农业结构调整的作用有限, 缺乏规模大、实力强的领军型企业。

3 对加快我市农业产业化发展的建议

3.1 狠抓优势产业

各县 (市) 区要从实际出发, 因地制宜, 立足资源优势, 挖掘开发当地多姿多彩的农产品、独特的产品加工工艺和得天独厚的特产。如:偃师、孟津、宜阳、新安等发展规模化种植、养殖产业;洛宁发展林果深加工产业;栾川、嵩县、汝阳等发展食用菌、中药材、旅游观光、休闲农业等产业。把市场需求与资源优势有机结合起来, 形成自己的特色优势产业。

3.2 抓龙头带动, 形成集聚效应

“龙头”效应是产业化发展的成功经验, “龙头”企业在实现产业化发展中具有巨大的拉动作用。如:“龙头”能使你的“优势”化为“胜势”;“龙头”企业的出现是产业做大的标志, “龙头”能使你的相关产业做大做强;产业要发展就要发展壮大龙头企业, 更要加大科技的投入, 建设科技型龙头企业。一是引导科研院所, 走“产、学、研、融”结合之路, 以科技成果为资本, 直接转化为生产力;二是要加快发展“园区+农户”科技推广的组织形式, 加大科技含量, 发展、培植高效产业;三要应用新技术、新标准、新工艺, 促使“龙头”企业的带动作用更大、更强劲。

3.3 突出特色, 抓品牌战略

“龙头”企业要靠产品去实现, 好的产品无疑会拥有广阔的市场, 品牌乃是产品的商业形象, 是产品进入市场的“通行证”。为此, 我们要立足优势, 下大力气培育品牌龙头企业, 着力打造企业品牌和产品品牌、推广保护原产地品牌、打造生态品牌、创新特色品牌、推举系列品牌, 用知名品牌占领更广阔的市场。

3.4 抓政策扶持

产业要发展, 就要有相应的扶持政策, 绝不能违背产业政策, 要会依靠政策促发展, 只有这样, 才能形成政策合力, 从各方面给予支持, 少走弯路, 使产业得到快速发展。

3.5 狠抓招商引资

在产业化发展中为了解决资金不足问题, 要通过招商引资, 引进外来资金、外来技术、外来企业, 借力发展。

3.6 抓市场, 促畅销

在产业化经营中, 我们不光要抓优势产业、推特色品牌, 建强势“龙头”企业。更要创畅销市场, 要运用多种销售策略, 为产品打开销路, 开拓市场。一是要更新营销理念, 抓住人们崇尚绿色消费的新观念, 狠抓生态产业、绿色产业, 从传统营销转向生态营销、绿色营销。二是创造买卖双方相互依存的方法艺术, 促进企业相互合作, 共同开发市场的机会, 协调与政府间的关系, 创造良好的营销环境。三是要借助广告媒体, 广泛宣传商品信息, 开展直接营销。四是企业的产品要通过精细加工、精美包装提高档次。五是积极组织和参与各种经贸活动, 如农洽会、农博会、展销会等, 通过各种营销手段, 创造广泛的产品市场。

3.7 抓质量信誉

8.低空旅游，等待做大的市场 篇八

方兴未艾的中国低空旅游

中国有记载的首次载客低空飞行游览始于1921年3月3日，当时的北京航空署以“游览飞行，足开民智”为由，在现北京南苑机场的位置，用了两架进口的“大维梅”固定翼飞机，举办了中国航空史上第一次载客飞行游览活动。当时，主办方向公众发售空中游览券，吸引了大批市民踊跃购票。此次活动连飞3次，每次飞行均告满员。但因诸多原因，中国低空飞行旅游随后多年一直未有大的发展。到2000年后，才有企业开始商业化从事空中游览业务。近几年来，在内生和外驱动力的激励下，国家鼓励政策持续出台，社会对高端立体旅游产品的需求日趋旺盛，低空旅游的发展算是迎来了一波小高潮。

但与发达国家相比，中国的低空旅游尚处于萌芽状态，未成为通用航空领域的显业态，产品的设计还比较单一，大多开展的是本场飞行活动，如空中游览、航空表演、个人娱乐飞行等形式，使用直升机、小型固定翼飞机等进行本场起降，飞行半径不超过40千米；也有一些超过40千米的本场起降，但常态化运营的项目少，而且价格高，缺乏特色，商业模式不清晰，难以实现持续盈利；同时，行业存在“内热外冷”，民众对低空旅游还持观望态度，航空文化消费观念有待培育。

但中国低空旅游市场极具潜力，旺盛的需求是行业发展最强的驱动力。2015年，中国居民国内旅游突破40亿人次，支出额占居民消费支出的10%，出境游客超过1.2亿人次，接待入境游客1.3亿人次，旅游收入4万多亿元。新兴消费力量的培育和崛起，“本土消音”明显，对低空旅游的发展催生了旺盛的供给侧需求，这也是中国低空旅游发展的最大优势。

通航运营商的下一个方向

中国低空旅游是一块亟待开发的蓝海市场。美国一年空中游览的飞行量达47.6万小时，而中国目前年飞行量不足一万小时。全国213个5A级景区中，很多是世界级的，地貌风土不一，具备开展低空旅游活动的先天条件。

截至2016年6月月底，全国302家通用航空运营企业中，过半数具备经营“空中游览”的资质。2016年前4个月空中游览业务的飞行量已经超过了2015年全年的总和，达到6642.4小时，各地都在纷纷开展低空旅游项目。作为通用航空消费市场的“排头兵”，低空旅游已从宣传噱头成为一种常态化的旅游产品。

运营商作为整个产业链上的重要一环，对推动低空旅游的发展十分重要。目前国内尚没有一家专门从事低空旅游的通航企业，随着市场的进一步成熟，未来在一些大的景区有可能出现一批专注于低空旅游业务的通航企业，这将有助于市场的深入發展和商业模式的成熟。

低空旅游看似飞得无拘无束，但仍具较强的“定点消费”特性，因此对交通便利性和客户体验有很高要求。但国内很多低空旅游项目是在已有通用机场上添加的项目，地处偏远位置，飞行路线受限，基础配套设施不完善，再加上服务意识跟不上，难以达到游客预期。对于一般游客来说，一次花上600元乃至更高的价格去体验飞行，期望值绝对是“吃大餐”。

开发低空旅游项目的几点建议

定位。在启动项目时，要从当地的实际情况和市场需求出发，对周边的消费能力、游客构成、宾馆价格、交通状况、竞争者等方面进行量化分析。项目方向定了，后续的产品设计和机型就基本选定。

定选址。保障低空旅游的起降点选址非常重要，应充分考虑周边交通的通达性，机场选址或起降场地要结合低空旅游的特点，周边且最好有一些休闲娱乐的地方，休闲消费时间达半天以上。

定产品。注意地面产品和空中产品的搭配，长时间游览和短时间体验产品的搭配，静态和动态结合，依据实地情况，从不同维度去构建设计产品。

定渠道。由于低空旅游是一个定点消费的产品，除了传统营销模式外，还可通过与旅行社合作、分销代理、互联网微信销售等多种渠道，使低空旅游成为一个社交化产品。

名目繁多的国外低空旅游

城市空中观光。国外开展低空旅游的城市很多，且各有特色。伦敦泰晤士河的飞行线路侧重文化游，沿途景点包括圣保罗大教堂、伦敦桥、白金汉宫等著名景点，飞行过程中，城市景观犹如厚重的历史画卷被逐渐展开；日本东京则主打夜航体验，直升机在黄昏橙黄色落日的辉映中起飞，随后夜幕降临，迷离的灯火衬托出清晰的海廓曲线，勾回曲折，灯光装饰出现代城市的立体感，夜色中的东京晴空塔、东京塔、东京巨蛋等著名景点，犹如水晶投射出璀璨光芒。除此之外，纽约、巴黎、迪拜、里约等城市也都有各自的城市观光航线，空中游览成为了解一个城市最便捷的途径。

摆渡+野外探险。去科罗拉多大峡谷（Grand Canyon）的游客，就一定不要错过从空中眺望米德湖、胡佛水坝、死火山和许多其他的壮丽景色。作为专业从事大峡谷的摆渡和空中观光的直升机运营公司之一，Papillon成立于1965 年，能提供从 30 分钟游览到一整天加过夜住宿旅游产品，价格也从两百美元到上千美元不等。每天有多趟直升机从拉斯维加斯接上游客出发，到达峡谷谷底，随后游客可停留探险，在导游的陪同下参加骑马、徒步、野餐和漂流等各种活动；回程时飞越大峡谷，观察粗犷原始的红岩层，最后飞过拉斯维加斯大道和市中心上空。

指环王之旅。新西兰皇后镇（Queen town）是比较经典的航空小镇，被国人熟知却是因为美国魔幻巨制大片《指环王》等的热映。皇后镇作为《指环王》主要取景地之一，现已成为世界著名的旅游名胜地，那里也有各种低空飞行游览体验项目。“指环王”深度飞行观光之旅是为《指环王》系列资深电影粉丝量身打造的一个行程。观光飞机将穿越壮美的新西兰南岛中部，踏上洛汗平原，走进埃多拉山区，遥想帕兰诺平原之战，在三个电影主要取景地降落游览，并提供美味的野餐午餐，十分惬意。