勘察设计所2014年工作计划及今后五年工作规划

2024-07-07

勘察设计所2014年工作计划及今后五年工作规划（共5篇）

1.勘察设计所2014年工作计划及今后五年工作规划篇一

过去的5年，是我乡经济社会取得长足进展的五年。五年来，我乡在县委、县政府的有力领导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以乡“十一五”规划为发展纲要，以经济发展为主线，以人民群众生活水平的显著提高为发展任务，抢抓机遇，奋勇创新，实现了全乡经济社会可持续发展。以来，我乡大力推进经济发展和现代化建设，三个文

明建设取得显著成就。

以来，我乡扎实开展各项工作任务，圆满完成“十一五”规划各项预定目标。五年来，全乡实现工农业总产值（）万元，年增长8%，其中农业总产值（）万元，年增长率6.5%，工业总产值（）万元；农民人均纯收入（）元，年增长（）元；各项社会事业健康发展。

一、农业产业建设成效显著

（一）、烤烟产业形势喜人：我乡烤烟生产面积逐年递增，到2016年签订烤烟合同面积2800亩，--来全乡共签订烤烟种植合同面积()，产值()万元，种烟户数人均占有（）元。烤烟产业为我乡的支柱产业，在烤烟生产的各个环节我们加强对烟农的技术培训和指导，加大投入力度，加强制度保障，确保了我乡烤烟产业稳步发展，促进群众不断增收。

（二）、粮食生产稳步发展：我乡共有耕地3500多亩，出去种植烤烟的多亩，用于粮食生产的耕地仅1000多亩，为保障我乡的粮食供给，五年来，乡政府狠抓实干，抓好技术指导培训，引进新品种，改良土地，采用科学套种、复种等几个重要环节，实现了全乡粮食播种面积（）亩，产值（）吨，达到人均有粮（）斤。种植豌豆（）亩，收入（）万元，种植光叶紫花苕、萝卜（）亩，充分解决了四大牲畜冬季青饲料问题。

（三）、林业生产大幅提高：五年来乡政府在狠抓经济建设的同时，积极做好了林业工作，加大环境保护力度，极大的改善了我乡的生态环境，乡政府积极支持、鼓励群众植树造林，主要种植金秋梨、核桃、花椒等经济林木，既提改善了生态环境，又增加了群众收入，得到了群众的认可与支持。我乡做好了林权改革工作，及时将林权证发放到群众手中，保障了农户的合法权益。

（四）、畜牧业持续发展：在过去五年里，我乡畜牧从传统粗放养殖过度到圈养与敞放相结合的养殖方式，同时加大科学养殖力度，既实现了养殖户不断增收，又大大改善了我乡生态环境。五年来我乡存栏大牲畜（）只，出栏（）只，畜牧业总产值（）万元，是全乡人民收入的又一重要来源，期间我乡动物防疫工作达到要求密度，没有出现疫情。

二、农业经济基础地位进一步稳定，农业富乡得以实现

（一）、农业产业结构调整成效显著

到，我乡农业产业结构不断完善，我乡农业生产模式正向多元化、高效性的农业生产模式转变，农业生产力明显提高，农业经济基础地位进一步稳定。在乡政府的积极引导下，我乡农业生产结构不断完善，开拓增收新渠道，农户生产积极性不断高涨、收入不断提高，为我乡长远发展打下了坚实基础。

（二）、农业基础设施建设力度加大

五年来，我乡积极实施农业综合开发项目，不断加大农业基础设施建设力度，认真开展水利修建工程，积极争取各项基础设施建设资金，修建水沟、水窖、水池，加强水源建设，落实防汛器材，提高农业生产综合防灾能力，基本实现旱涝保收;通过修建多条通组道路，完善运输条件，确保了生产物资的顺畅流通；通过集中式烤房的修建，降低了烟叶生产成本，提高了生产效率。经过五年的努力，我乡基础设施建设有了极大改善，为经济发展提供了硬件保障。

（三）、农业配套服务水平提升

五年来，我乡不断提高农业配套服务水平，在规范种植、科学种植上下功夫，在加强农业政策、生产理论宣传的同时组织技术人员到一线开展田间调查，监测农作物病虫害、推广新技术等，提高了农业配套服务能力，有效提高农业生产率。持续引进新优品种，有力的提高了农作物良种覆盖率。做好政策性农业保险推广工作，按时完成了各项农业补贴统计和上报及赔付金发放工作。广泛宣传土地流转政策，推动农业承包合同规范化管理。

三、城乡环境建设工作进一步推进

（一）、城乡环境整治工作力度不断加大

我乡一直把城乡环境整治工作作为转变我乡对外形象的重要措施之一，下大力气治理集镇脏、乱、差现象。起，我乡就针对乱搭乱建、乱堆垃圾等现象进行专门整治，加大宣传力度，加强群众思想教育工作，通过开展彝区新生活运动，我乡的卫生环境得到了极大改善，城乡环境整治工作日渐成效。

（二）、新农村建设工作有序进行

结合我乡实际，因地制宜，逐一完善了我乡3个村水、电、路、广播电视等配套设施，切实改善农生活条件。截止底解决了三村5个组及二村45户农户用电照明问题，乡党委、政府借助农网改造的东风，让群众远离黑暗，走进光明。条件最艰苦的骆厂河村也通上了电，群众看上了梦寐以求的广播电视。到我乡共发放广播电视《》，修建同组公路《》条，共《》公里。

四、不断推进社会

事业进一步发展

（一）、民生工程得到长足发展

五年来，在镇党委、政府的大力支持下，我乡的民生工程得到了长足的发展。截至今年2月，我乡新农保参保率达95%，顺利完成县下达任务。今后我乡将不断扩大居民基本医疗保险覆盖率，实现新农合参保率100%。动态管理农村低保户，按要求标准，按时发放低保金。认真落实优抚政策，按时发放优抚

金，保证优抚待遇，扎实开展残疾人工作。争取资金修建乡村道路，实现广播电视家家有。实施农民饮水安全工程，加强饮水工程建设和管理，确保农民饮水安全。建成1个村的“农家书屋”工程，丰富农户的业余生活。

（二）计划生育工作全力开展

五年来，我乡坚持严格实行计划生育制度，加大落实力度。社会抚养费征收力度、两非案件查处力度和底数清理力度，强化宣传教育，严格兑现奖惩，共投入计生经费？万元，奖（特）扶对象92人，年发放奖（特）扶资金8.95万元，放弃二孩生育指标83人，发放一次性奖励资金8.3万元，发放二女户结扎一次性奖励及其他长效节育手术奖励资金25.95万元。-统计，全镇政策符合率为83.31%，二多孩政策符合率81.45%，总性别比113.97，落实长效节育手术658例(其中二女户结扎42例)，查处两非案件12例，征收社会抚养费131.62万元，充分体现了镇党委政府抓好人口计生工作的决心。

（三）、强化教育工作

我乡始终坚持“百年大计，教育为本”，五年来乡政府始终把教育工作放在各项教育之位，全乡现有中心校一所，点校2所，教师稳定在25人，五年间，适龄儿童入学率达100%，升学率达100%。五年间政府在加大力度提高农户的文化知识，生产技能的同时，同过“五五”普法，不断提高乡境内人员的法律法规知识。

（四）、医疗卫生事业健康发展

我乡政府，时刻关注群众的身体健康，要求医务人员较强专业知识学习，做好疫苗接种，备足药品，切实解决了群众看病难、抓药难的问题。五年来乡政府积极采取有效的防治措施，及时成立领导小组，对外出人员登记造册，对返乡人员进行疾病监控，加大宣传力度，建立健全各项制度和措施，防患于未然，至今没有传染病发生，确保了群众的生命安全。

五、治安稳定，保一方平安

五年来，乡政府以“保一方平安，促一方发展”为己任，坚持社会事业与经济建设共同发展的原则，实现了社会事业的全面繁荣。加强对安全生产的监督和管理力度，实现安全生产事故零发生。深入开展普法宣传教育，加强社会治安综合治理，妥善处理各种社会矛盾12起，及时消除社会不安定因素，全力打击偷盗行为，五年间打击偷盗分子9人，截获耕牛5头、马3匹、羊6只、猪1头，为群众挽回损失7万余元。对各村吸毒人员实施帮扶，确保社会安全。大力开展群

回顾-我乡各项工作大有成效，但仍然存在不足之处。今后五年乡政府，将在县委、县政府、乡党委的领导下，抓住机遇、艰苦奋斗，有力的推进我乡各项事业的全面进步，把我乡建设成为经济发展、和谐进步、团结文明、安全稳定的社会主义新农村而共同努力。

今后五年工作指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的路线、方针、政策。结合县委、县政府“十一五”规划，坚持切合我乡实际的发展思路(一个基础：以提高全民素质为基础；二个支柱：以烤烟、洋芋为经济发展支柱；以种植秋豌豆和种草养畜为发展支柱产业的辅助项目；种植和管理好现有的核桃、板栗、金秋梨、花椒、云南松、青木树等经济林和生态林作为经济增长点；两个保证：以加快基础设施建设和加强社会治安综合治理为保障)。努力建成三个基地(即：优质烟叶、优质洋芋、优质种草养畜基地)和创建安全文明乡。今后五年，我乡经济和社会发展的主要目标是：努力实现每年人均增加纯收入300元；到2016年达到人均纯收入3000元；较上一个五年翻一番，其中：畜牧业产值每年增加20万元，到2016年达到249万元；农业总产值每年增加50万元，到2016年达到682万元(烤烟500万元，青豌豆152万元，林果业及其他30万元)；工业产值每年增加5万元，到达到30万元；工农总产值达到1000万元。人口自然增长率控制在10‰以内。儿童入学率、巩固率达到100％。

要达到以上目标，采取的措施是：

一、提高全民素质，要狠抓基础教育和成人教育。

（一）、落实九年义务教育

（二）、继续加大力度，抓好成人教育

二、发展和巩固支柱产业。

（一）、狠抓烤烟，稳固经济支柱地位

（二）、提高洋芋生产规模，创建优质养育基地

（三）、不放松其他产业，完善农户增收渠道。

1.秋豌豆生产，完善增收经济渠道。

2.敞放、圈养相结合，实现种草养畜的有机结合。

3.管好林果业及生态林，既能增加收入，又能调节我们生存的环境。

三、继续加大投入，完善我乡基础设施建设

基础设施建设，制约全乡经济发展的因素有路、水、电等方面。要争取支持、争取投入，群众参与，加快建设，让农户早受益。

四、加快社会事业发展。

（一）、加快庭院建设，移风移俗，改变村容村貌，形成良好居住场所。

（二）、继续完善医疗事业，在党中央的连续惠农政策下，我乡党委、政府要积极配合，做好宣传教育工作，增强医疗服务体系，做好疫苗接种工作，加强医疗点的建设与管理，切实解决群众抓药难，看病难问题，使人人享有健康。

（三）、继续狠抓计划生育工作。

五、依法治乡，创建安全文明乡

要结合即将开展的“六五”普法和《公民道德实施纲要》、社会主义荣辱观教育，增强群众的法制意识和道德观念，完善社会治安综合治理体系，建立健全领导机构，层层签订责任书，加强调委会、治安联防队、巡逻队等群防群治的网络建设，进一步巩固现有“两劳”人员和吸、贩毒人员的帮教责任制度，积极推进依法执政，充分认识社会政治稳定，人民安居乐业是干好其他事业的前提条件，创建平安是民心工程、民意工程，努力宣传贯彻执行上级的政策、会议、文件精神，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，加强对治安巡逻人员的管理，加强对流动人员吸毒、邪教、刑释解教人员的帮教工作。全乡干部群众齐抓共管，形成合力，合力共建、合力共创，做到发案少、秩序好、人民群众满意的风清气正社会环境。

六、强化政府自身建设

按照建设法治政府、服务政府、廉洁政府、责任政府的目标要求，牢固树立执政为民，大力推进行政管理体制改革，加快政府职能转变，使政府工作更富于创造性，更能把握规律性，更能体现人民群众的意愿和要求。要牢固树立正确的政绩观和群众观，提高依法行政和全心全意为人民服务的自觉性和水平，努力做到规范、优质、高效服务，提高行政服务水平。要主动了解民意，体察民情，接受各级组织和干部群众的监督，听取各方面对政府工作的意见，研究新情况，总结新经验，提高创新解决新问题能力，努力提高科学决策的能力和水平。要加大反腐倡廉工作，切实履行“廉政承诺”，全面推进政务、财务、村务公开，抓好廉政建设。

回顾过去五年的辉煌业绩，我们信心百倍，展望今后五年的工作，我们任务光荣而艰巨。让我们紧密团结在党中央周围，在县委、县政府、区工委和乡党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学的发展观和政绩观，凝聚全乡人民的智慧和力量，以更加昂扬的斗志，锐意进取，扎实工作，为把建设得更加美好而努力奋斗。

乡人民政府

5月29日

2.勘察设计所2014年工作计划及今后五年工作规划篇二

1主要政策

1.1覆盖范围

深圳地方补充医保制度建立于“十五”时期。2003年7月1日,《深圳市城镇职工社会医疗保险办法》(市人民政府令第125号,以下简称老《办法》)开始施行,标志着深圳医保进入多层次阶段。该办法明确规定,政府建立基本医保、地方补充医保等医保制度,政府建立公务员医疗补助,并鼓励、支持企业建立补充医保。明确规定参加综合医保(现改称基本医保1档)和住院医保(现改称基本医保2档)的人员应当同时参加地方补充医保。

“十二五”期间地方补充医保进一步完善。2014年1月1日,《深圳市社会医疗保险办法》(市人民政府令第256号,以下简称新《办法》)开始施行。该办法规定,参加基本医保的人员同时参加地方补充医保,即地方补充医保覆盖基本医保1档、2档和3档,标志着从政策上实现了全覆盖。

1.2筹资渠道

老《办法》规定,地方补充医保费,参加基本医保1档、2档的分别按各自基本医保缴费基数的0.5%、0.2%缴交。

新《办法》规定,地方补充医保费,参加基本医保1档、2档、3档的人员分别按其缴费基数的0.2%、0.1%、0.05%按月缴交。在职人员由用人单位按月缴纳;其他人员按其基本医保缴费渠道和缴费方式执行,即按月领取失业救济金人员由失业保险基金支付,低保人员由民政部门按月缴纳,重度残疾人员由残联按月缴纳,灵活就业人员和未就业居民由本人按月缴纳等。

1.3基金管理

深圳医保基金分为基本医保基金和地方补充医保基金。基本医保基金由统筹基金和个人账户组成,统筹基金包括大病统筹基金、社区门诊统筹基金和调剂金、参保单位和参保人缴交的地方补充医保费进入地方补充医保基金,地方补充医保基金不设个人账户。基本医保基金和地方补充医保基金均实行收支两条线管理,纳入医保基金财政专户,分账核算,专款专用,不得相互挤占和调剂。

1.4医疗待遇

1.4.1保障范围

地方补充医保主要保障范围:一是超基本医保统筹基金最高支付限额的基本医疗费用;二是在住院期间使用地方补充医保药品目录和诊疗项目的费用。前者类似于职工大额医疗互助和居民大病保险保障范围;后者主要体现地区经济差别。深圳医保起步较早,1992年8月1日打破干部职工身份界线建立统一的职工医保制度,在国家颁布基本医保目录前,已探索制定了自己的医保目录,比后来国家制定的目录宽一些。国家医保目录发布后,为不降低保障水平,明确规定基本医保严格执行国家基本医保目录,超出国家基本医保目录范围的药品和诊疗项目纳入地方补充医保目录。

1.4.2报销比例

老《办法》规定,地方补充医保参保人发生的补充医保范围内的医疗费用,由补充医保基金支付85%,个人自付15%。2008年3月1日实施的《深圳市社会医疗保险办法》(市人民政府令第180号),将地方补充医保基金支付比例提高到90%。新《办法》新增一条规定,参保人在本市定点医疗机构住院发生的基本医疗费用和地方补充医疗费用超出补充医保支付限额的部分,由补充医保基金支付5%。

1.4.3最高支付限额

为了建立长效参保机制,防范逆向选择带来的基金风险,老《办法》规定,基本医保统筹基金支付限额和地方补充医保基金支付限额,均与各自连续参保时间挂钩.规定连续参加地方补充医保不满半年者,最高支付限额为零,连续参加地方补充医保3年以上者补充医保支付限额为20万元;新《办法》将连续参加地方补充医保不满半年者的支付限额提高到1万元,连续参加补充医保6年以上者补充医保基金支付限额为100万元(见表1)。,超出补充医保支付限额的部分,由补充医保基金再支付50%,意味着已取消“封顶线”。

1.5付费方式

深圳医保支付制度可以概括为总额控制、年初预付、方式多样、按月支付、年终清算、结余有奖、超支分担。采取总额控制下复合式付费方式,门诊以按人头付费为主,按项目付费和按单元付费为辅;住院以按单元付费为主,按病种付费和按项目付费为辅。对定点医疗机构来说,地方补充医保与基本医保实行统一的支付制度、付费方式、结算办法和标准,即将地方补充医保费用与基本医保费用捆绑在一起,除由各自的基金支付外,其余都一样。

1.6经办机构

深圳社保实行“五险合一”、垂直管理,社保经办机构分三个层级:市社会保险基金管理局、区社保分局和街道社保站。地方补充医保由社保经办机构承办,与基本医保统一征收(由社保经办机构负责征收)保费、统一医保信息系统刷卡记账、统一签订医保服务协议书、统一与定点医药机构结算、统一医保监督检查等。

2实施效果

2.1覆盖较广

2013年年末基本医保参保人数为1157.65万人,地方补充医保参保人数为723万人,地方补充医保参保人数占基本医保参保人数的62.45%;2014年末基本医保参保人数为1157.83万人,同时参加了地方补充医保,达到了100%。地方补充医保相当于国家在基本医保之上建立的职工大额医疗互助和城乡居民大病保险。换句话说,深圳已在全国较早用一种地方补充医保制度实现了职工大额医疗互助和城乡居民大病保险一体化,成为“十二五”时期医保改革的一大亮点。

2.2保障较高

2014年医保(包含基本医保和地方补充医保)政策范围内门诊实际报销比例达到87.73%,其中基本医保1档、2档、3档分别为91.45%、79.29%、72.86%,均在70%以上。

2014年医保政策范围内住院实际报销比例达到85.99%,其中基本医保1档、2档、3档分别为88.54%、84.30%、76.08%,均在75%以上。

2.3结余较多

2014年地方补充医保基金收入8.32亿元,支出2.68亿元,基金支出率32.22%,即支出仅占收入的1/3。其中,支出率最高的基本医保1档参保人的地方补充医保基金收入3.45亿元,支出1.73亿元,基金支出率50.25%,支出占收入的比例刚达到1/2。2015年上半年地方补充医保基金收入2.92亿元,支出1.33亿元,基金支出率上升至45.55%。说明补充医保基金在新《办法》大幅降低保费的情况下仍有较大结余。

2.4贡献较大

2014年深圳医保住院记账费用中地方补充医保的贡献率为4.11%,总体上不算高,但随着参保人住院费用的增加,其贡献率越来越大,其中住院费用在25万元上者地方补充医保的贡献率达到19.25%(见表2)。使用地方补充医保药品目录、诊疗项目中高价药品和诊疗项目者,地方补充医保贡献率可达到50%以上,甚至更高。

2.5成本较低

2012年深圳基本医保和地方补充医保的经办业务经费之和,占当年医保基金总收入的比例仅为0.44%。2014年市、区、街道社保经办机构业务经费总额3.4亿元,当年全市社保基金总收入799.38亿元,社保业务经费占当年社保基金总收入的比例为0.43%。远低于委托商业保险机构经办居民大病保险提取的管理费比例。

3“十三五”的思考

3.1医保体系的构建

人民群众医疗需求的高低与当地经济发展水平紧密相关。全国幅员辽阔,东西南北中经济发展不平衡,各地人民群众的医疗需求也必然会有差异。《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发[1998]44号)于1998年12月14日颁布实施至今已有17年。如何构建和完善一个科学合理、能基本满足人民群众医疗需求的医疗保障体系,需要我们去共同研究和反思。基本医保体现全国一致,保障范围和待遇水平要定得适当,让全国各统筹地区都能支付得起,可持续。在基本医保之上,是否应给各统筹地区一些自主权,建立一种如地方补充医保的制度,以满足不同地区人民群众的医疗需求?基本医保在当前市级统筹的基础上,逐步过渡到省级统筹,最后实行全国统筹。地方补充医保是否由各统筹地区根据当地经济社会发展状况,自主决定筹资和保障水平?

3.2职工大额医疗互助与居民大病保险的整合

职工大额医疗互助、居民大病保险是分别建立在职工基本医保、城乡居民医保之上的补充医保,两者在筹资渠道、保障范围、报销比例等方面有诸多不一致的地方,有违社会公平原则。全国很多省市都在推进基本医保城乡统筹,完成基本医保制度城乡整合之后,职工大额医疗互助和居民大病保险的整合将会提上议事日程。能否设计一种打破干部、职工、城镇居民和农民身份界线的地方补充医保制度,替代目前的职工大额医疗补助与居民大病保险,即实现这两种补充医保制度的整合,值得思考。体现全国一致的基本医保带有强制性,体现地方经济差别的地方补充医保也应带有一定的强制性,由地方法规予以明确。

3.3地方补充医保的筹资渠道

随着基本医保参保人队伍年龄结构老化,基本医保统筹基金的压力会越来越大,已有统筹地区出现当期赤字,甚至出现历年累计赤字。职工大额医疗互助和居民大病保险从基本医保结余资金中划拨的做法,可能难以长久。在设计地方补充医保方案或完善职工大病医疗互助和居民大病保险制度时,应明确筹资渠道、筹资基数和筹资比例。筹资渠道和筹资基数应与基本医保一致,筹资比例应根据各统筹地区保障水平、经济承受能力而定。保费征收工作应由基本医保费征收部门统一承办,同步完成。

3.4地方补充医保的保障范围

随着基本医保统筹基金最高支付限额的提高,如果地方补充医保的保障范围仍然限于基本医保“三个目录”范围内,那么地方补充医保的保障功能会逐步萎缩。从现实来看,参保人看病负担重主要是超“三个目录”的医疗费用高。究其原因,主要是有些治疗地方病的药品、孤儿药和疗效较好的抗癌靶向药未能及时纳入基本医保目录。这些药品价格普遍较贵,如果纳入基本医保,可能经济欠发达地区难以承受。另外,基本医保目录调整非常复杂,工作繁重,往往调整周期较长。能否考虑将这些药品纳入地方补充医保目录的自主权下放给统筹地区?现在提倡“精准医疗”“精准扶贫”,社保部门是否也应提倡“精准保障”?只有调动统筹地区的积极性和创造性,才能真正做到“精准保障”。近期深圳尝试通过与药品供应商谈判,将赫赛汀等五种抗癌靶向药纳入地方补充医保药品目录,参保患者经济负担大大降低。

3.5地方补充医保的“封顶线”

基本医保“封顶线”由市上年度在岗职工平均工资的4倍提高到了6倍,按照医改目标要求将会提高到8倍。“三个目录”范围内自付的医疗费用会越来越少,需要地方补充医保基金支付的医疗费用也会越来越少,因此可以考虑取消或不设置地方补充医保“封顶线”。深圳地方补充医保对超地方补充医保基金支付限额以上的医疗费用,再由地方补充医保基金支付50%,2014年深圳超地方补充医保支付限额的人数只有375人,占地方补充医保参保人数的十万分之3.24。全年超地方补充医保支付限额以上的医疗费用总额为1046.68万元,按50%报销,地方补充医保基金支付总额为523.34万元,享受者平均报销1.4万元,连续参保3年至6年者报销金额最高,平均报销4.26万元。对地方补充医保基金没有什么压力,但对受益群体来说,减轻其经济负担有立竿见影之效。

3.6地方补充医保的经办主体

地方补充医保的经办主体根据具体情况而定,不宜搞一刀切。经济、技术和人力资源等条件较好的统筹地区,可以由社保或医保经办机构将地方补充医保与基本医保捆绑在一起同时经办,包括征收保费、与定点医药机构结算、零星医疗费用审核报销、医疗服务监督检查等。特别是已经由社保或医保经办机构承办的统筹地区,应允许其继续维持现行经办模式不变;条件不具备的统筹地区,承办基本医保都有些力不从心,可以通过招标方式选择具有较好资质的商业保险机构承办。

摘要：深圳地方补充医保制度建立于“十五”时期,经过“十一五”“十二五”时期政策调整,制度日臻完善,颇具特色。2014年末,参加基本医保的1157.83万人全部参加了地方补充医保,最高支付限额达100万元,超过100万元的再报销50%,有效化解了重特大疾病风险和“因病致贫”。本文重点介绍了深圳地方补充医保的主要政策和做法,对实施效果进行了分析。对我国医保体系构建、职工大额医疗互助与居民大病保险的整合等社会关注的问题进行思考,期望“十三五”期间能建成助力基本医保、可有效化解重特大疾病风险和防范“因病致贫”的补充医保制度。

关键词：补充医疗保险,效果分析,深圳,思考

参考文献

[1]深圳市人民政府.深圳市社会医疗保险办法(深圳市人民政府令[2013]256号)[Z].2013.

[2]深圳市人民政府.深圳市社会医疗保险办法(深圳市人民政府令[2008]180号)[Z].2008.

[3]深圳市人民政府.深圳市城镇职工社会医疗保险办法(深圳市人民政府令[2003]125号)[Z].2003.

[3]国务院.国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定(国发[1998]44号)[Z].1998.

3.勘察设计所2014年工作计划及今后五年工作规划篇三

今后五年工作打算

2007年以来，我县残疾人工作在县委、县政府的正确领导和市残联的指导下，以残疾人就业保障金征收为主线，以县残疾人综合服务中心建设为突破口，以实施助残解困为重点，强化残疾人的康复、就业、教育和维权四个方面的救助；着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，全面工作再上新台阶，重点工作实现历史性突破。近几年我县先后被评为全市康复工作先进县、“全市白内障无障碍县”、全市残疾人信访工作先进县、市级文明单位、河南省创建白内障无障碍省先进单位、“全国白内障无障碍县”等荣誉称号。

一、康复工作取得显著成效

依托市残疾人用品用具服务站为残疾人开展用品用具服务，依托县人民医院开展为残疾人不同形式的康复服务工作，初步形成了社会化的康复服务体系。五年来，实施白内障复明手术5501例，为白内障患者免费复明手术5501例；通过开展或举办家庭康复、家长培训班等形式，使91名聋儿受训，有91名聋儿家长得到了培训；为提高聋儿入托、入学率，我们通过县电视台、电台在每年的爱耳日、助残日和开学前宣传聋儿康复的重要性，在聋儿家长培训班上向家长讲解“十聋九不哑”的科学知识；根据残疾人的需求，尝试开展个性化用品用具配发，共配发2000多件；接受肢体残疾人康复训练86名；接受智力残疾儿童训练91名；完成大、小腿假肢安装203例；为220名康复协调员进行了培训。

二、残疾人就业工作开拓新局面

做好残疾人求职登记、政策咨询、职业介绍工作，推动了残疾人就业工作。采取按比例分散就业与福利企业集中就业的形式，共安排残疾人就业1005余人次。积极与江苏省无锡市爱德学校沟通和联系，使我县残疾人免费参加爱德学校举办的培训班，结业后由学校统一安排就业，共有200余人次参加培训班，100多人次就业。认真贯彻落实省市县关于对征收残疾人就业保障金的有关规定，配合财政、税务等部门，加大征收力度，既能完成征收任务，又促进了残疾人就业。五年来共征收残疾人就业保障金400余万元，为促进我县残疾人事业的发展提供了保障。

四、残疾人扶贫工作再上新台阶

县委、县政府高度重视残疾人解困工作：一是将残疾人扶贫工作纳入政府扶贫计划，统一安排，围绕国家扶贫攻坚计划同步实施。二是认真组织残联干部结对帮扶活动，广泛宣传，动员社会力量关心、关爱、关注残疾人，切实解决残疾人生产、生活中存在的现实困难。三是协调乡镇及县民政局，让特困残疾人享受低保、五保，将符合条件的贫困残疾人纳入五保或者低保1.2万人。利用春节、中秋节、助残日走访慰问残疾人2000人次，发放慰问金10多万元。四是认真落实国家社会保障政策，积极组织城镇、农村残疾人参加城镇医疗保险和新型农村合作医疗，切实加强了广大残疾人的医疗保障，有效防止了残疾人因病致贫、返贫。

五、维权工作得到加强

县残联与县司法局联合成立了残疾人法律援助联络中心，不断加大法律宣传力度，认真开展“送法上门”服务和残疾人“维权示范岗”创建活动。五年来，提供法律咨询215人次，为46名残疾人提供了法律援助和服务。县残联明确专人负责残疾人信访工作，积极与有关部门协调，并把工作向街道和基层延伸，把问题和矛盾解决在基层。五年来，共受理残疾人来信来访210人次，处结率达98%，基本做到了件件有着落，事事有回音。在处理残疾人机动三轮车营运问题上，县残联自觉服从服务大局，对残疾人营运车主的家庭成员构成、家庭收入情况、就业情况进行了详细调查，会同有关部门做好三轮车营运残疾人的教育稳定工作。并最大限度的为他们解决实际困难，2007年以来未发生越级上访情况。

六、扶残助残良好社会氛围更加浓厚

利用新闻媒体围绕春节、中秋节、全国助残日、国际聋人节、国际盲人节、国际残疾人日、爱耳日等重大节日活动，广泛宣传我县残疾人事业，宣传自强不息的残疾人典型事迹，宣传党和政府及社会各界对残疾人的关爱，实现了在报纸上有字、电视上有影的目标，扩大残疾人事业的社会影响。每年春节前夕,县残联班子领导都深入到贫困残疾人家庭,为他们送去面、油等生活必需品和慰问金。据统计,每年春节期间走访各类残疾人家庭所需的慰问金和慰问品折款总额约2万元。每年助残日前夕,县残工委都召开全体会议,下发活动通知,对助残日活动进行了具体部署，由领导班子带队走访特教学校和残疾人家庭，开展捐赠活动。

七、今后五年打算

今后五年内，我县残疾人事业的任务是: 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以建立扶助残疾人脱贫解困长效机制和促进残疾人全面发展为中心，以建设规范化服务型残疾人工作组织为重点，按照“五个围绕、五个促进”工作思路，改善残疾人康复、教育、就业和基本生活状况，依法维护残疾人合法权益，为残疾人平等参与社会生活创造条件，进一步解放思想，真抓实干，强化薄弱环节，抓基层打基础，抓重点求突破，抓保障上水平，使残疾人生活基本上达到小康水平，推动我县残疾人事业又好又快发展。

一是围绕残保金征收，全面促进残疾人教育就业工作（1）基本普及残疾儿童少年义务教育，符合普教条件的残疾儿童少年入学率达到与当地健全儿童少年同等水平，视力、听力、语言和智力残疾儿童少年义务教育入学率达95%以上。

（2）开展残疾人职业技能和中短期实用技术培训，培训3万名残疾人。

（3）政府要将残疾儿童少年教育纳入当地义务教育体系，统一规划，重点扶持。

（4）完善残疾人就业法规、政策体系建设。

（5）促进残疾人比较充分就业，鼓励、扶持残疾人个体从业、灵活就业，使残疾人就业率不断提高。

（6）全面实施按比例安置残疾人就业，新增残疾人就业5000人。依法征收，规范管理，合理使用残疾人就业保障金。

二是建设残疾人综合服务中心，全面促进基层组织规范化建设

完善服务功能，做好后勤管理和安全管理，积极为残疾人提供全方位服务。加强基层残疾人组织规范化建设，形成机构健全、队伍稳定、服务完善的乡（镇）、街道（社区）、村残疾人组织“三级网络”体系。街道（社区）残联要有办公场所、办公设备、规章制度、工作记录、上墙内容、服务队伍等；村残协要有一名专职委员、标志牌、场所、档案、制度、残疾人基本情况。

三是围绕社区康复网络规范化建设，全面促进残疾人康复工作

（1）使我县残疾人普遍得到康复服务，经济条件较差的农村70%以上的残疾人得到康复服务。

（2）实施重点康复项目：为残疾人提供社区康复服务；继续实施白内障无障碍免费复明、残疾儿童康复救助等工程；实施“助听、助明、助行”等康复扶助工程；为6000名残疾人提供辅助用具。`（3）联合卫生、民政等部门要建立和完善以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托的社会化康复服务体系。充分发挥医疗卫生机构、社区服务机构、学校、幼儿园、福利企事业单位、残疾人活动场所等现有机构、设施、人员的作用，将社区康复纳入社区建设、基层卫生工作，建立康复员队伍，建设实用够用的康复设施。

（4）卫生、教育、残联等部门要共同完善低视力康复服务网络，并开展好聋儿语训等工作。

（5）建立残疾人辅助器具中心。

四是围绕两个体系建设，全面促进残疾人扶贫解困工作（1）完善贫困残疾人社会救助和保障体系，保障贫困残疾人的基本生活需求。

（2）扶持贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女完成学业。

（3）实施低保重度残疾人生活补贴及残疾人托养工作。（4）继续抓好残疾人就业创业扶贫基地建设，对符合条件的企业大力扶持。

（5）要将符合低保条件的残疾人全部纳入最低生活保障范围，实现应保尽保；对贫困残疾大学生和贫困残疾人家庭大学生实施帮困助学；对无劳动能力、无法定抚养义务人或法定抚养义务人无扶养能力、无生活来源的重度残疾人，要按照规定予以供养、救济，适当提高重度残疾、一户多残等低保残疾人家庭的生活保障水平。

五是围绕宣传文体工作，全面残疾人工作环境的优化（1）围绕残疾人事业重点工作和重大活动，利用报纸、电视、简报、网络等新闻宣传媒体，加大残疾人事业宣传，大力宣传党和政府对残疾人的关爱政策和具体措施，宣传我县的好做法、好典型；宣传我县残疾人事业所取得的成就和自强不息残疾人的典型事迹。

（2）充分利用春节、“全国助残日”、“国际残疾人日”、盲人节、聋人节等重大节日，开展走访慰问、结对帮扶、用品捐赠等不同类型的活动。

（3）发展残疾人特殊艺术，培养优秀艺术人才，结合残疾人证办理、残疾人状况摸底调查、基层组织规范化建设等工作的开展，对我县优秀体育、文艺人员的情况进行摸底调查，发现特长人员，及时靠上联系，进行选拔和培养。

4.勘察设计所2014年工作计划及今后五年工作规划篇四

2012及过去五年，机动大队在市局的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕创建和谐社会的总体目标，积极贯彻“外树形象、文明执法，内强素质、争创一流”的基本方针，牢固树立“以人为本”的执法理念，保持优良的执法整体水平，为我市十一五期间的城市管理工作再上新台阶作出了突出贡献。现把2012及过去五年的工作和2013年及今后五年工作安排总结汇报如下：

一．过去五年全面高效完成的各项主要工作:

1.积极完成在市局领导下的各项拆迁、拆违任务。过去五年机动大队在市局的坚强领导下先后对于刘宕村、山鹰80万吨项目、马鞍山经济技术开发区银塘镇内项目、花山路老市委党校内的多处违法建设进行了强拆，五年来共组织强拆、助拆行动310余次，共计拆除各类违法建设48万平方米。在拆违行动中，机动大队全体同志发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐”的机动大队精神，不惧困难、兢兢业业，无情拆违、有情执法，圆满完成了各项拆违任务，深受领导和广大人民群众的好评。

2.全面完成户外广告设置和促销管理等各项工作。市行政执法局机动大队主要承担了全市户外广告设置管理、改造出新、门头招牌提档升级以及户外促销管理的工作。一是大力开展户外广告专项集中清理行动。五年来共组织了集中整治行动近280次，依法下达限期改正通知书1200多份，发放整治通告12700余份，出动行政执法人员2900人次，租用升降车390余台次，在机动大队全队同志的辛勤努力下，保质保量地完成市局下达的各项整治任务。五年来共清理巡查发现的大型墙体广告近34000平米，拆除破损门头2350多处，清除遮挡覆盖建筑物、临街橱窗的各类布幔广告约13000平米，取缔未经审批的户外促销990多起，各类广告整治面积近100000平米。二是按照市局的统一安排，2011年对江东大道、雨山路、湖南路、湖东路、佳山路、花雨路、艳阳路、红旗路等8条主干道；2012年对花园路、康乐路、湖西路、花山路与湖北路交叉口处西北角等4条道路实施门头店招升级改造，通过此项工作快速有效地改变主干道门头招牌脏、乱、差现状，有效的提升了城市综合环境水平。

3.积极配合建筑垃圾管理所的车辆密闭改造工作。根据市局统一部署，配合建筑垃圾管理所对货车密闭改装和渣土抛洒进行一系列整治行动，采用重点区域伏击固守，设卡检查等办法，结合夜间联合开展突击治理行动，五年来总共查获违规车辆587辆，有力的打击了违规运输造成抛撒污染路面的行为。参加全市建筑垃圾、工程渣土专项整治“百人集中执法行动”10余次，查处违规运输、无处置证、不按处置证路线行驶的渣土车辆，确保了市民群众出行安全以及市容环境整洁有序。

4.开展“牛皮癣”专项治理行动。在马鞍山市城市管理警察大队的配合下，机动大队成立了专项整治小组，经过周密的计划和部署，通过扎实有效的行动，五年来共抓获、查处各类违法行为人27人（其中办假证12人，专业钻孔12人，喷涂墙体广告2人，乱贴小广告1人），其中移送公安机关2人。

五年来，机动大队完成的工作还有很多。无论是日常管理还是各项创建，机动大队每一位同志都能认真出色的完成各项工作。在2008年马鞍山首次入选“全国文明城市”的百日创建中，在2011年“四城同创”中，在2012年“国家环保模范城”复查迎检中，在每年“马鞍山李白诗歌节”等重大活动保障中，都能看到机动大队全体同志不辞辛苦、勇于奉献的身影。

二.五年磨一剑，机动大队各项工作再上新台阶

5.各项学习及教育培训经常化固定化灵活化。五年来机动大队根据实际情况，制作学习计划，确立学习日，利用阴雨天气或者双休日进行法律知识和业务知识教育，请有关专家或者市局分管领导授课，不断更新充实各中队执法人员法律知识和业务知识，不断加强对《行政处罚法》、《城乡规划法》﹑《全面推进依法行政实施纲要》等法律、规范的理解和掌握；积极参加省建设厅和省法制办组织的法律法规行政执法知识集中培训：如省建设厅在安庆潜山举办的《城乡规划法》培训班，省法制办在合肥举办的依法行政培训班。积极参加市委市政府组织的各级各类培训，如干部教育在线学习等。积极组织全大队内部的教育与学习：如每年一度的纪律作风整顿活动周。组织各中队执法骨干走出去学习先进地方的城市管理行政执法的科学方法和先进经验，开阔认识视野，开拓工作思路，经过大队统一安排，大队领导分期分批带领中队骨干先后到江苏、上海、广东等地城市学习户外广告管理、机动车辆占道停车违章抄牌、与交警部门建立联系平台以及车辆密闭加盖管理的先进经验，取得很大收获。

6.党建工作再上新水平。五年来机动大队党支部先后以“保持共产党员先进性”主题教育实践活动、“创先争优”活动、“保持共产党员纯洁性”主题教育实践活动等为载体，紧紧围绕大队中心工作，充分发挥机动大队党支部的战斗堡垒作用和发挥党员的先锋模范作用。在平时工作中、在队伍建设上、在学习和生活中，一切都以党支部为堡垒和核心，一切都以党员为骨干和支柱；即干出了成绩又磨练考验了队伍，机动大队党支部五年来先后吸收了10名同志加入党组织，7名同志也先后从机动大队这个大熔炉走上了领导岗位。

7.进一步规范行政执法督查机制。五年来机动大队根据《安徽省行政执法督查办法》、《安徽省行政执法人员基本行为规范》等规定的要求，规范督查工作，由大队办公室对各中队和个人依法履行职责、行使职权、遵守纪律情况进行监督、检查和纠察。督查工作遵循监督和纠错相结合、教育和惩处相结合的原则，对不按程序执法、不文明执法、不依法执法等七项重大行为进行纠正和查办。同时要求各中队对各自的行政执法人员履行职责、行使职权、遵守纪律等情况进行监督、检查和纠察，并向大队和市局反馈。

三2013年及今后五年工作安排。

1.早谋划、早行动，尽快融入到马鞍山市数字化城市管理平台建立后的城市管理新形势和新格局中。

2.继续规划好全市户外广告、门头招牌治理相关工作，围绕2012年重点工作部署各中队管理区域，谋划新方法、新经验规范好全市广告设置管理。

3.依据规划局、市政处、园林处等相关单位的来函，与兄弟部门密切配合，依法查处有关违法案件，积极做好违建查处拆除工作。

4.根据市局统一部署，配合开展货车密闭改装和渣土抛洒的整治。

5.切实围绕关系到群众切身利益，和群众生活密切相关的城市发展热点难点问题，建设规范城管、智慧城管、亲民城管，根据部门工作职责，认真谋划具体工作。

6.把提升城市管理公众参与度、破解城市管理源头管理作为瓶颈重点抓。

5.勘察设计所2014年工作计划及今后五年工作规划篇五

一、系统经济工作目标任务完成情况

2007年——全系统汇总实现购进25426万元，占计划的204.4%，比计划增长154.57%；实现销售29651万元，占计划的172.08%，比计划增长111.40%；上缴税费11万元，占计划的110%。

2008年——全系统企业实现购进总额16879.17万元，占计划的140.66%，实现销售总额20168.87万元，占计划的132.69%；利润5万元，实现上缴纳税10万元的成效。

2009年——全系统实现购进总额13500万元，占计划的102.30%；实现销售总额17000万元占计划的101.7%，实现利润6万元；缴纳税11万元。

2010年——全系统实现购进总额15049.70万元，超计划3.64%。实现销售总额18405.4万元，比计划增0.07%，实现利润5.2万元,超计划0.2万元；纳税7.39万元。

2007年--2010年实现的购进、销售指标中含有純农业性质和餐饮、资产租赁经营等业务指标。

2011年1-9月，全系统实现商品销售7000万元；其中，组织购储化肥50000吨，供应各品种化肥达45000吨，稳定了全县农资市场需求。

二、发展农村专业合作经济组织情况

2007年——发展专合组织6个，规范建设合作社25个，专合组织达到236个；全县专合组织实现产值254632万元，入会入社农户人均纯收入达到4130元，比上年增收213元。

2008年——发展专合组织20个，规范建设合作社45个。

全县发展各类专合组织已达254个，加入专合组织的农户总数达81955户(有1户农户加入多个组织)，联系带动农户总数达285800户。专合组织实现销售总产值27.85亿元，入社(会)农户人均纯收入达到5150元，比上年增收1020元。

2009年——发展农民专业合作社20个，指导规范建设合作社30个，在工商注册的有46个，清理名不副实的合作组织20个；全县各类农民专业合作社组织已达264个，加入农民专业合作社组织的农户83468户，联系带动农户289600户。专合组织实现总产值突破27亿元，农户人均纯收入达5600元，比上年人均纯收入高出500元。

2010年——发展专业合作社23个，规范建设10个，清理了名不副实的合作组织10个，全县专业合作社已达277个，入社入会农户83608户，带动农户292150户，销售总额突破30亿元，合作社社员人均纯收入达6000元，比上年增收700元，比一般农户收入高出500以上。

2011年——新发展组建农民专业合作经济组织29个、指导帮助规范建设10个、清理注销6个，全县农民专业合作经济组织总数达300个；作经济组织有社（会）员104009户、带动农户304600户。上半年，组织推销农产品49.3万吨,实现销售总额15.83亿元，比上年同期销售14.64亿

元，同比增长8.13%。

三、工作开展与举措

在县第十六届人民政府和“十一.五”期间，按照国务院《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》的总体要求和市县《政府工作报告》经济社会重大部署，以深入开展

学习实践科学发展观活动，更新供销合作社发展理念，围绕新农村建设，制定了“十一.五”工作规划,实施加快发展农民合作经济组织、深化供销社体制机制改革上有所突破、新农村流通服务网络工程建设有所突破的“一加快、两突破”的发展目标，明确了发展农民专业合作社、“新农村现代流通服务网络工程”，构建现代农业社会化服务体系、推进供销社改革发展的目标任务和措施。

（一）狠抓农民专合组织发展建设。

2007年7月，《中华人民共和国农民专业合作社法》和国务院《农民专业合作社登记管理条例》正式实施。按照县委、县政府江委发[2003]64号、江委发[2008]20号和江委办[2010]11号支持和推进农民专合组织发展等文件精神，结合我县农业“六大支柱”产业发展，着重抓了《农民专业合作社法》和《条例》的贯彻实施，积极引导发展农民专合组织，推进农业产业经济发展。

1、加强专合组织发展建设领导。按照县委、县政府赋予供销社管理、指导、服务的工作职能，供销社自身改革发展方向和任务，坚持把发展专合组织作为合作事业发展的基础这一 “核心社务”狠抓落实。县联社设立了专业合作社管理服务办公室，落实了1名副职领导和2名干部主抓日常工作开展。

2、积极宣传贯彻《农民专业合作社法》和《条例》，引导农民专合组织健康发展。《农民专业合作社法》出台后，我们采取广播、电视、宣传车、标语、板报、“百村党建富民行动”、《行风热线》等多种形式广泛宣传农民专业合作社组织发展与建设的政策法规，并将省政府文件和《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》编入《文件法规汇编》印发到各乡镇和农民专业合作社；县专合办还积极组织参与“科技、知识、文化三下乡活动”和“科技赶场”。通过广泛宣传讲解农民专业合作社组织发展与建设的政策法规、基础理论和科技文化知识，使各级干部和广大农民对发展与建设专业合作社的认识不断提高，观念得到增强。

3、着力整顿规范，提高办社质量。在宣传贯彻法和条例中，本着“发展、巩固、提高质量”的要求，着力开展了整顿规范，提高办社质量工作。针对前些年专合组织发展缺乏规范性要求，实行先建设后规范的办法，导致专合组织多数是由县科协、乡镇科协登记，而不具备法人地位的情况，按照《农民专业合作社法》和《条例》的规定要求，结合第二次全国经济普查工作对全县已建立的农民专业合作社组织进行了全面清理整顿，将那些名不副实、图有虚名的专合组织依法进行注销或予以撤销，清理注销名不副实的专合组织46个。全县农民专业合作经济组织总数达300个；其中，在工商登记注册为农民专业合作社的108个、社区服务社12个，专业合作社组建的公司5个，在民政、科协登记注册的协会型合作经济组织175个。

4、围绕产业大力发展合作社，推进特色产业发展。我们紧紧围绕特色产业发展和农民增收目标，把粮食、生猪、蚕桑、中药村、小家禽和优质水果等种养项目作为发展专业合作社的重点，按照《农民专业合作社法》的规定和要求，本着“成熟一个，发展一个”的原则，积极引导扶持有带动力和影响力的业主、经纪人领办和创办农民专业合作社，形成了我县以种养殖为主涵盖了粮油、食用菌、蔬菜、水果、中药材种植，生猪、小畜禽、水产、蚕桑养殖、观光农业、农副产品加工、营销、信息、农机技术服务以及土地流转等多领域的优势特色产业。全县有生猪养殖专业合作组织33个，小家禽畜专业合作组织等46个，食用菌、蔬菜专业合作组织76个，水果专业合作组织36个，药材专合组织12个，手工挂面专业合作组织5个，竹草编制品专业合作组织

8个，蚕业专业合作组织16个，农机、植保服务专业合作组织4个，社区综合服务社12个，观光农业、农副产品加工、营销以及土地流转等51个。通过农民专合组织发展产业，社（会）员农户达104009户，同时，通过产业发展带动农户达304600户。

5、积极创新专合组织发展模式，加强专合组织建设。通过不断探索和努力创新发展模式，我县专合组织建设与发展，由过去单一的技术服务型发展为“龙头企业+专合组织+基地+农户”、“支部+协会+农户”、“农村能人+协会+农户”、“专合组织+种植（养殖）专业户+农户”等多种运作模式，形成了“龙头企业带动型”、“专业大户带动型”、“经纪人带动型”、“股份合作型”、“技术服务型”、“支部+合作社（协会）型”等多种组织形式特点。如XX县天府鹰山水果专业合作社以社员中的7名党员组成，经县委组织部批准成立了隶属于县供销社党委管理的“XX县天府鹰山水果专业合作社党支部”，加强了合作社组织发展建设。同时，以基层供销社办社区综合服务社的模式，与农民合作建立村级社区综合服务社9个，创新了合作组织发展模式。

6、积极引导创建示范合作社。为促进全县农民专合组织健康有序发展，在专合组织创新发展模式建设中，积极引导创建示范合作社。选择“登记合法、制度健全、管理严谨、运作规范、品牌意识强、带动作用大、经济效益好”的农民专业合作经济组织推荐为省、市、县级“示范社”，给予政策和资金的支持，并取得明显成效。一大批专业合作社、协会获得国家、省级、市级先进或模范殊荣。XX县天府鹰山水果、欣旺水果、绿白水果、锦洋竹草编制品专业合作社被纳入中华全国供销合作总社“千社千品”富农工程专业合作社；XX县天府鹰山水果、玉屏食用菌专业合作社、百梨生猪养殖专业合作社、富祥中药材专业合作社、龙泉山石垭中药材专业合作社、朝隆生猪专业合作社、祥福肉鸽养殖专业合作社、宝源蚕业专业合作社等8个社被确立为省级示范专业社。8个省级示范专业社有社员4830户，2010年实现产值2.3亿元,社员人均收入8860元,较一般农户增收3260元；XX县锦洋竹草编制品专业合作社、远成兔业专业合作社、觉惠手工挂面专业合作社和鸿发农机专业合作社被确立为市级示范专业社，5个市级示范专业社有社员2506户，2010年实现产值0.54亿元,人均收入8350元,较一般农户增收2750元；县级示范专业社有15个，有社员6478户、产值1.3亿元,人均收入7480元,较一般农户增收1880元。通过示范社的建设，达到以点带面，基本形成了“建一个专合组织，兴一个产业，活一方经济，富一方百姓”的发展模式，促进了粮经作物增产、农民增收、农业增效。

7、引导建立标准化生产基地，推进规模化种养。结合近年来国家支农惠农政策力度不断加大，与农业、畜牧、技局等部门紧密配合，大力支持鼓励农民专业合作社进行标准化生产，建立标准化产业生产基地。到目前已在南华、东北、通济、兴隆、永太、南山、仓山、永安等乡镇建立了“优质肉猪标准化生产基地”，2010年全县出栏达生猪164万余头，名列全国前列；小家畜养殖产业在南华、坭金建立了“绿色优质肉兔标准化养殖示范基地”2个，XX县远成兔业专业合作社的肉兔养殖已达年出栏40万只规模，全县出栏小家禽已达3000余万只；在玉兴、兴隆、南山等乡镇建立了“食用菌标准化生产基地”，在龙台、南华、凯江等乡镇形成了蔬菜产业基地，玉兴和新隆镇以食用菌产业发展成为农业支柱产业的大镇；在南华镇建立了“早熟梨出品生产基地”、“天府鹰山红杏农业标准化生产基地”，形成了以基地为核心的优质水果产业基地和山地鸡、猪养殖，观光休闲生态园区综合开发；在合兴乡建立了“丹参资源圃”，在石泉乡建立了“优质无公害丹参基地”，荣获“四川省优势特色效益农业丹参基地”称号，在集凤镇建立了“优质无公害白芍基地”，中药材专合组织基地建设形成了集凤、石泉、富兴、合兴等山区为主的丹参、白芍、02号药、03号药、菊花、桔梗等7万亩山区特色经济产业，从而推进了规模化种养和标准化生产，提高了农产品质量安全水平和市场竞争力。通过基地项目建设推进了特优经济产业发展。合作社涌现出了一批实力较强、影响力较大、较为规范的“民办、民管、民受益”的农民专合组织。年产值（销售）收入在100——500万元的有69个，500——1000万元的有16个，1000——5000万元的有26个，5000万元以上的有10个。2010年实现销售总额近30亿元，实现入社入会农户人均纯收入近6000元，连续五年实现人均年收入500元速度递增。2011年上半年，实现销售总额15.83亿元，比上年同期销售14.64亿元，同比增长8.13%，预计全年实现销售总额可达32亿元。

8、积极推进“农超对接”，创建品牌优势，提升专合组织知名度。通过“龙头企业+专合组织+基地+农户”、“支部+协会+农户”、“农村能人+协会+农户”、“专合组织+种植（养殖）专业户+农户”等多种组织发展模式，推进产业基地发展，实现了农民专业合作社与涉农企业、城市超市商场“农超对接”，将农民专业合作社产品直接与涉农加工经营企业、城市超市产销对接经营发展，创建品牌优势，提升专合组织知名度。如富兴镇观碑村绿野红薯专业合作社、龙泉山石垭中药材专业合作社、南华镇天府鹰山水果专业合作社、欣旺水果专业合作社、远成兔业专业合作社在省市都很具影响力，其产品深受广大消费者欢迎。我县农民专合组织、涉农企业连续四次参与德阳市农业博览会展示、展销特优农产品获得成功。今年9月末，在德阳第四届国际农博会上，我县17家专合社和8家涉农龙头企业组成的XX展示展销团展示名优特产品86个，展销名优产品280个，23家专合社、涉农龙头企业的的40个产品被评为名优农产品，22个企业的38个产品被评为“消费者喜爱产品”，提高了XX专合组织的社会知名度。

（二）深化供销社体制机制改革。

继供销社2000年全面实施“三减”改制企业重组发展的基础，紧紧抓住农村第二轮经济体制改革为方向，以“深化改革，加快发展”为工作重点，进一步加大了供销社体制机制改革力度。

1、推进供销社综合改革。2008年初，按照总社《关于印发县级供销合作社综合改革试点2008年工作安排的通知》（供销厅合字〔2008〕10号），XX供销社列为综合改革试点县的要求，县联社制定了《关于实施县级供销合作社综合改革试点方案》并经县政府批准启动实施了综合改革。通过综合改革，进一步推进基层供销社管理权与经营权“两权分离”制度，强化了社有资产管理，将资产使用效益纳入了管理人员经济目标任务考核并与工资挂钩，确保了社有资产保值增值。上半年适时调整了永太、集凤、冯店、万福、广福5个基层供销合作社和龙台、永兴、回龙社区综合服务社的管理机制，精简了管理机构。基层社由原来的26名管理人员，减少到12名管理人员，强化了县联社直接领导管理职能。

2、深化棉麻公司改制。XX县棉麻总公司原有仓山、广福、万福、冯店轧花厂、XX棉针织厂、永兴宽幅织布厂和龙台油脂厂7个核算企业。2000年第一轮改制，XX棉针织厂、永兴宽幅织布厂和龙台油脂厂依法破产。仓山、广福、万福、冯店轧花厂停止棉花加工生产，实施了企业改制，多数职工解除劳动关系作了下岗安置处理，4个厂和总公司留下97人承担保管国储棉的工作任务，2006年底，县棉麻总公司完成国储棉调销任务。2007年初，进行第二次改制。到年底，对4个厂和总公司原留用的97人全部解除劳动关系，完成全面改制。同时，2009年底，清退了县联社机关借用下属企业和聘用的7名人员。

3、加快了系统改制、破产企业遗留问题处理步伐。2000年，全系统实施改制以来，职工安置、移交社保管理、改制企业债务等遗留问题长期困扰着企业改革发展。2008年，在一手抓抗震救灾恢复重建工作，一手抓遗留问题处理、促改革发展，开创工作新局面，加强了处遗工作领导和破坚工作力度。特别是在县委、县政府的关心帮助下和有关部门的支持下，县联社筹集资金343万元，妥善处理解决了棉麻、土产、农资公司和凯江供销社改制、破产企业207名下岗职工安置和110名离退休人员移交社保部门管理等遗留问题。今年8月，县联社经与市农行协商，妥善处理了永太、集凤供销社改制前用固定资产抵押向农行贷款拖欠几百万元贷款本息债务问题，最大利好的保住了两个基层社的社有资产。通过处理遗留问题，积极消除了困扰企业改革发展的障碍和阻力。

（三）开展抗震救灾、恢复重建，推进“新网工程”发展。

2008年5月12日汶川大地震发生。“5·12”地震灾害，给全县供销系统企业、代管的城镇集体商业企业生产营业设施造成了大面积不同程度的损伤，严重影响到商品安全和正常经营。全系统有22个企业和单位受灾,损伤房屋1820处（间），面积44199平方米。地震发生后，县联社组织系统企业和职工积极响应党和政府抢险救灾、恢复重建号召，不等不靠及时投入抢险救灾、减灾，及早地恢复了正常经营。在恢复重建中推进了“新网工程”建设。

1、积极组织抗震救灾。5月13日，县供销社紧急响应县委、县政府抗震救灾指挥部指令，召开机关干部抗震救灾动员会议，启动救灾预案，成立了系统抗震救灾工作领导小组，将机关全体干部分设4个工作组由班子主要领导带领,下到企业组织指导开展抗灾自救。一是积极组织开展自救减灾。在震后3日内，对35处严重损伤已成危房的房屋采取了排险、撤除人员和商品，设置警戒、专人监护等应急措施；震后10内，对1000余处中轻度损伤的房屋设施采取了防倒、防雨措施和维修加固措施，永太、冯店社冒雨组织转运化肥3000余吨，保证了商品安全，积极减少灾害对商品、财产的二次损害。5月18日，全系统恢复了160个网点的农资供应；龙台、永兴社区服务社及时抢修自来水供水管网5公里，尽快地恢复了场镇供水。二是积极完成组织救灾物资。地震发生后，群众为搭建避震篷急需大量三色布。在三色布非常紧张的情况下，5月16日，县抗震救灾指挥部的指令我社组织购进三色布。通过谭亚西同志联系，达州厂家调剂给我县28吨三色布；县社副主任游志强、带领王昌泉同志与县纪委、县检察院、县财政局同志两次赶赴达州市采购调运，顺利完成了县委、县政府委派的采购任务，解决了抗震救灾之急需，并及时地分发全县各乡镇。同时，两次受县政府指令运送三色布到重灾区绵竹市金花镇，用实际行动有力地支援了抗震救灾工作。三是积极组织农资供应，支持农业恢复生产。地震发生时，正值农村双抢用肥高峰。地震发生后，周边厂家停产，货源十分紧张。为确保双抢所需，县社一面发动企业职工奋起抗震救灾,一面抓农资商品组织确保双抢供应。通过紧急联系省农资公司从绵阳永兴镇调运回尿素400吨；又积极自组购进化肥2100吨；6月，在县社组织下，永太、冯店、广福等社积极与川化厂合作组织开展“抗震救灾尿素直销农民”活动，为我县16个乡镇农民直销优质尿素320吨，缓解了供求矛盾。仅上半年，组织销售农业生产资料2219万元，供应化肥17558吨,农药280吨、农膜134吨。

四是组织干部职工献爱心。“5·12”汶川地震给绵竹、什邡造成了重大的人员伤亡和财产损失。5月13日上午，面对兄弟市县人民群众遭受灾害，生活发生困难，发动系统干部职工向绵竹、什邡重灾区献爱心。15日，富康、农友农资和利宝再生资源公司分别为绵竹、什邡重灾区捐赠价值20000元、15000元的食品、饮用水等急救之物；凤翔竹草编制品有限公司积极组织员工加班加点生产价值10000余元的优质草帽1500顶、优质竹扇1000把，捐赠给受灾群众；集凤集体商业总店发动职工捐款3010元，县联社机关干部捐款1220元,党委所属党支部的40名党员交纳一次性特殊党费3570元,用于支援灾区抗震救灾，表达了XX供销人对受灾群众的深情慰问。

2、抓恢复重建，发展“新网工程”。按照县委、县政府抗震救灾指挥部统一部署，县联社组织系统制定了恢复重建规划。规划的总体思路以深化基层供销社改革发展，大力发展“新网工程”，扩展系统农村社会化服务体系，重点构建农资连锁配送经营网络，改造基层社和农村集体商业现有生活资料经营网点，提高服务功能为目标，实施了地震灾后恢复重建规划。一是加强国家重点支持项目建设。我社获国家重点支持建设的灾后重建项目有：县联社办公大楼室外楼梯顶部和大楼墙体维修加固工程和集风、冯店、广福三个“农产品市场” 维修加固工程项目。政府投入资金7.194629万元，于2008年12月底完成了县联社办公大楼室外楼梯顶部和大楼墙体维修加固工程任务；2011年3月完成集风、冯店、广福三个“农产品市场” 维修加固工程任务，经审计及结算并投入了使用。二是抓好自主维修重建受损房屋营业设施任务。全系统基层社、社区综合服务社和农村集体商业总店房屋营业设施多为中轻度下受损，点多面广，维修任务重，投资压力大。为了克服资金困难，发动企业自筹、以承租人投资抵租等方式筹集资金230万元，于震后当年底完成中轻度受损房屋营业设施维修加固，恢复系统营业房屋设施1800处（间），恢复农村（农资服务体系为主）经营网点285个，近快地恢复了农资服务体系基础。

（四）发展“新农村现代流通服务网络工程”，构建现代农业社会化服务体系。

通过实施 “一加快、两突破”发展目标，特别是通过深化供销社体制机制改革，处置改制、破产企业遗留问题，积极消除了困扰企业改革发展的障碍和阻力，为发展奠定了稳定基础。从2007年来，围绕贯彻中共中央、国务院《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发（2007）1号）精神，坚持“以农为本”、扎根农村、为“三农”服务，在服务中谋求发展的理念思路，通过“开门开放”办社，推行社有资源与社会资源融合，积极参与新农村建设，大力发展了供销社“新农村现代流通服务网络工程”，构建现代农业社会化服务体系。

1、大力发展“新网工程”，构建现代农业社会化服务体系。以永太、冯店供销社和富康农资公司农业生产资料经营业务为主，通过连锁经营机制，大力发展了农业生产资料连锁经营服务体系。结合地震灾后恢复重建改造扩建了4个县级农资流通服务配送中心和2个重要乡镇配送中心站，形成全县南中北三大片区配送服务中心；巩固发展建村级农资连锁放心店达250个，其中“庄稼医院”达180个。

2、积极发展村级社区综合服务社。以省市新农村仓山示范片建设为契机，发动基层社积极主动参与建设，推进基层供销社服务体系发展。2010年以来，以永太、冯店供销社、富康农资公司为主，先后在仓山片区的偏偏店村和永太片区的观音村、柏木村、清福村、黄鹿镇五龙村、铜音村、虹桥村、沙河村和青市乡的青峰村建立发展村级社区综合服务社9个，恢复性发展了供销社农村服务阵地。

3、积极资源优势引领主办专业合作社。2010年，集凤供销社发挥其原中药材加工厂的加工设备、仓储设施和中药材加工技术、品牌经营优势和当地产业优势，发起120余户农户、生产面积500余亩，组建了系统第一家直属农民专业合作社--XX县“苦中康”中药材专业合作社，形成了组织生产、加工、经营一条龙规模化发展。今年初，以永太供销社主领办组建起“XX县星科植保专业合作社”。

通过发展“新农村现代流通服务网络工程”，系统现有

县公司2个、基层供销合作社5个、镇级社区综合服务社3个、村级社区综合服务社9个，有连锁经营网点264个。形成了以农业生产资料供应服务体系。

（五）积极招商引资。

在招商引资工作中，充分利用了系统企业、专业合作社资产、资源优势开展招商引资工作，完成了引资任务。2007年引进成都市业主何树忠投资400万元永兴超市商场；2008年引进仁寿县业主万友明投资300万元在南华镇组建欣旺水果专业合作社，建立2000余亩水果基地；2009年引进成都市业主万鸿投入500万元，在原坭金生态园建立优质肉兔标准化养殖示范基地；2010年引进重庆市涪陵区业主廖云华到XX县南山、辑庆、合兴、永安等乡镇承包120余亩土地，计划投资500万元建德阳市XX县4万只商品种鸭基地；同时，成都市业主万鸿又增投入504万元发展肉兔标准化养殖示范基地；2011年上半年涪陵区业主廖云华又增投入600万元发展商品种鸭基地。至此，我社共已完成招商引资2804万元。这些引进项目发展顺利良好，为我县农业产业经济发展起到积极推进作用。

（六）认真抓联镇帮乡帮村、“领导挂点、部门包村、干部帮户”和农村督导工作。

2007年以来，我社先后联系青市乡、回龙镇、合兴乡、帮扶青市村、盘山村，“挂包帮”永安镇金竹村、永兴镇金山寺村，督导凯江、东北、回龙、通济、悦来、永兴、回龙、民主、白果、积金、永兴、石笋、白果、民主、继光、双龙等乡镇农村工作。在联帮挂工作中，确定了两名副局以上干部负责联镇帮乡工作和农村督导日常工作，坚持了主要领导及分管领导经常到联系镇乡协助工作，密切同镇乡的联系帮扶，竭尽全力给予政策指导、资金、物资扶持，为抗旱、抗震救灾、发展农村经济出谋划策，为贫困家庭、贫困学生给予对口扶持。一是结合乡镇、村社资源，指导帮扶联系乡镇、村社制定发展规划，通过发展农村经济实现帮扶。先后帮扶青市乡组建水稻制种协会、盘山村水果种植、金竹村生猪和生姜专业合作社，走上“一村一品、一乡一业”的发展路子。二是在帮扶尽力给予政策指导、资金、物资扶持支援，先后支助青市村化肥2吨、回龙镇救灾尿素肥5吨、通济镇救灾尿素肥5吨、天府鹰山水果专业合作社尿素肥5吨、合兴乡农民碳氨肥5吨；为永安镇金竹村争取整治塘堰项目补助资金4万元、支助生猪和生姜专业合作社10000元。三是先后帮扶贫困母亲2名、贫困学生、重病儿童3名、困难农户3户，资助现金5400元。

（七）认真抓系统经营管理与服务建设。

在围绕县第十六届人民政府和“十一.五”期间，实施加快发展农民合作经济组织、深化供销社体制机制改革上有所突破、新农村流通服务网络工程建设有所突破的“一加快、两突破”的发展目标任务，认真抓系统经营管理与服务工作落到实处，保证目标任务完成。

1、坚持加强县联社机关建设，不断改进服务和工作作风，提高行政效能。一是在机关建设中，重点抓了实践“三个代表”、学习实践科学发展观和党组织创先争优活动开展。通过学习活动开展，转变了供销社工作理念和作风。特别是在学习实践科学发展观活动中，县联社领导班子和机关干部深入基层开展“四深入四问计”调查研究，认真分析、查找与科学发展要求不适应、不符合的突出问题，围绕加强改进服务和工作作风，提高行政效能，推进科学改革发展等方面，为贯彻国务院国发[2009]40号文件，深化供销社体制机制改革发展与基层干部群众形成了共识，为改革发展奠定了思想理论基础。二是坚持加强党风廉政建设，建立惩防体系。县联社党委、社务委员会成立了党风廉政建设和反腐败工作领导小组，按照党纪、政纪相关制度规定，结合系统经济管理工作，制定了《XX县供销社系统工作管理若干规定》（江供委[2009]6号），建立惩防体系和加强党风廉政建设工作机制，切实抓了反腐倡廉制度的贯彻落实，加快形成反腐倡廉制度体系，充分发挥制度在惩治和预防腐败、职务犯罪中的根本作用。在加强党风廉政建设中，狠抓班子作风建设，坚持执行了重大决策由县联社党委、主任办公会议集体研究决定，增强了班子民主意识；同时，坚持执行了班子成员的述廉、评廉、考廉工作，狠抓班子作风建设。三是强力推进勤政、务实、廉洁、高效的服务型机关建设。在建设中，积极开展了党组织创先进、党员争优秀活动，围绕推进机关服务和工作作风进步，严格执行了“首问责任制”、“限时办结制”和“责任追究制”，继续实施了领导成员与股室人员挂钩联系指导服务基层社工作责任制和机关工作目标考核管理，狠抓了行政效能建设，塑造供销社新形象。四是全面推进依法行政与政务公开工作。结合推进党风廉政建设和作风建设，在深化县基供销社体制机制改革中，进一步完善了县、基供销社社企“两权分离”（“所有权与经营权”分离）制度建设，建立了基层社、社区综合服务社理事会出资人制度和理事会核算管理制、工作目标责任制，认真推进了“依法行政”。围绕农村经济发展动态，供销社工作进展等政务及时公开，加强了“行政效能监察”。

2、积极组织开展为农服务活动。结合供销社面向 “三农”服务的特点作用和经营服务理念，长期坚持开展了“惠民利民”为农服务活动。特别是在开展“党组织创先进、党员争优秀”活动中，组织系统企业积极响应参与县委、县政府开展“百名干部下基层、千名技术人员到田间”和“十万吨农资到农户”活动号召，推进了活动开展，取得实效。一是在全系统推行农资服务 “两放心”、“三到户”、“公开承诺”服务制。二是组织180个“庄稼医院”和“庄稼医生”开展“庄稼医生”分植物品种测土“配方”售肥、诊病虫害“配方”售药等用肥药技术服务；同时，组织了系统100名“庄稼医院医生”和懂农资技术的经营服务人员巡回到田间指导服务。仅今年来，开展技术咨询指导服6000余人次，印发农资技术资料10000份，配方施肥、用药推广面积5000亩；组织送肥药到村到户销售达35000余吨。

3、积极抓项目建设与上级社对接沟通工作，为基层提供服务。一是继去年12月，组织冯店供销社申报四川省“农村社会化服务体系建设项目”，争取到‘庄稼医院’建设升级改造项目”补助资金24万元（川财建[2010]372号，2011年1月10日收到正式文件）；同时，冯店供销社申报国家总社、财政部2011“XX县农资现代流通服务网络升级改造项目”获得补助资金50万元。二是结合农村社会化服务体系“新网工程”建设，目前申报了永太供销合作社2012年农业社会化服务体系项目 “发展改造提升农村社区综合服务社”8个和庄稼医院”37个两个项目。三是配合县财政局争取到2010四川省支持XX县欣旺水果专业合作社“省级示范社规范化建设”政策资金30万元（川财农[2010]197号），XX县富祥中药材专业合作社“省级示范社规范化建设”补助资金20万元（川财农[2010]249号）今年3月到位。

4、认真抓好系统信访、维稳、安全工作。针对供销社系统改制后，下岗职工多、历史遗留问题等不稳定因素多的情况，对信访、维稳、安全工作极为高度重视。成立了以主要领导任组长的维护社会稳定、安全工作领导小组，明确了信访、维稳、安全工作目标、职责，实行领导干部和机关干部一岗双责，积极做好矛盾化解、信访处理和维维护稳定；同时，加强了节假、双休日领导干部带班值班，确保了系统稳定无事故。

5、按照建设“美好家园，推进XX经济发展”的长远要求，坚持了党政一把手抓环境保护、城乡环境综合整治工作。积极组织机关干部参与了城乡环境综合整治，并发动系统农资经营企业开展测土“配方”售肥、诊病虫害“配方”售药的“绿色服务工程”。

同时，积极完成了县委、县政府和上级社交办的其它工作。

今后工作目标任务

一、工作目标总体方向

在今后五年中，以国务院《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》精神为指针，围绕市委、市政府“一、三、五、八”发展战略和县委、县政府“工业强县、农业立县、三产活县、开放兴县的总体取向，以“富民兴社”为根本，全面贯彻落实实践科学发展观，按照全县45个乡镇和农业、农村经济发展的需要，以优化配置企业人、财、物资源为手段，进一步加大发展农民专合组织、发展“新农村现代流通服务网络工程”（简称“新网工程”）为标志的农业社会化服务体系、发展农村社区综合服务社，推进新农村建设，不断提高服务“三农”的水平和质量，使供销社在改革发展中不断提升实力和形象。

二、发展目标任务

（一）发展农民专合组织。利用基层供销社、社区综合服务社市场经营资源优势，选择本地区农业产业特点与农民群众紧密相结合，采取领办、引办等形式组建专业合作社100个，全县农民专合组织达到400个。

（二）进一步发展农业社会化系列化服务体系。发挥系统资源优势，积极推进“新网工程”农资系列化服务体系建设。以富康农资公司和5个基层供销社、3个乡镇社区综合服务社和10个城镇集体商业总店为主体整合现有资源与社会资源融合，发展农资、日用消费品、农产品、废旧物资再利用收购连锁配送和文化、科技、信息服务的村级社区综合服务社200个，全系统服务网点达到500个。

（三）经济指标

按照供销总社2010年执行新统计报表制度，统计指标中的购销不含純农业性质和餐饮、资产租赁经营等业务指标，购销指标中只含工、副食、日用消费品、生产资料、农产品、废旧物资收购加工等，故购销任务指标较前五年作了下调。

1、2011年---实现购进7200万元、销售10200万元；

2、2012年---实现购进8000万元、销售11000万元；

3、2013年---实现购进9000万元、销售11500万元；

4、2014年---实现购进10000万元、销售12000万元；

5、2015年---实现购进11000万元、销售13500万元。

利润和税费实现年10%递增。

三、工作举措

1、一如继往地加强系统党员干部政治思想和业务技能学习教育，不断增进新形势下的工作能力。

2、加强系统上下党风廉政、反腐败、依法行政、政务公开和行政效能建设，强力推进勤政、务实、廉洁、高效的服务型机关建设。

3、继续推行“首问责任制”、“限时办结制”和“责任追究制”，实施领导成员与股室人员挂钩联系指导服务基层社、工作责任制和机关工作目标考核管理。