在全县计划生育调度会上的讲话

在全县计划生育调度会上的讲话（精选5篇）

1.在全县计划生育调度会上的讲话 篇一

全县人口和计划生育工作调度会议上的讲

话

同志们：

今天这次会议是继3月1号全县创“国优”动员大会之后召开的又一重要会议，刚才，大家就如何贯彻落实动员大会精神、做好XX年的工作，汇报了各自的打算、思路和具体措施。总的看很好，希望大家相互参考、相互借鉴，以促使创建活动目标更明确、思路更清晰、方法更科学、措施更有力，并一以贯之地、创造性地抓好落实。下面，就如何做好当前和今后一段时期的创建工作，我讲几点意见：

一、正视问题，进一步增强抓紧抓好“国优”创建工作的紧迫感

近几年，虽然我县的计划生育工作取得了一定成绩，得到了各级应有的肯定，但也应清醒地看到目前工作中存在的问题和面临的形势及于“国优”创建标准之间存在的差距。主要表现在：

一是乡村计划生育服务阵地建设急需进一步加强。尤其是乡级计生站建设问题，对此县里已经出台文件，拿出最优惠的政策，按标准建设一个计生站县财政补贴30万元。但是有的单位至今仍然看不清形势，等待观望，左顾右盼，迟迟拿不出建设方案。如果再这样拖延下去，在省里评估之前 不能建成并投入使用，就会直接影响全县大局。

二是乡村计划生育专职队伍建设有待于进一步加强。表现在乡级计生服务站企业编制工作人员工资待遇较低，人员流失严重，尤其是技术人员缺乏，严重制约了服务水平的提高。部分村级计生专职人员年龄偏大、文化程度偏低，不适应工作开展，加之报酬低，工作积极性难以调动，不能为群众很好地提供服务。

三是违法生育现象的发展趋势依然不容乐观，社会抚养费征收到位率低。目前，全县仍然有部分举家外逃躲生对象下落不明，为非法生育埋下重大隐患，再就是社会抚养费征收到位率较低，目前全县社会抚养费征收到位率仅为30％，没有对超生现象形成严厉的打击态势。

四是流动人口计划生育管理难度较大。流动人口数量逐步增多，流动性越来越强，处所变动频繁等因素致使孕情跟踪很难落实，各项管理服务措施很难落实到位。

五是基层管理不规范。虽然去年我们探索实施了村级计划生育星级化管理，但很多还只是理论上的创新、点上的培植，星级化管理的各项制度措施还没有落实到位，还需要继续强化精品意识、加大推广力度，在求实效上做文章。再就是乡村两级各种管理服务文书档案整理还不够规范。另外个别工作人员群众观念淡薄、服务意识不强，尤其是有的只收费不服务，有的借为老百姓办理各种计划生育手续之机吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事，在群众中造成了极坏的影响，严重影响了计划生育的良好形象和群众对计划生育工作的满意程度。

这些问题都是制约全县计划生育工作上档次、上水平，严重影响全县“国优”创建目标顺利实现重要瓶颈，各乡镇要切实增强紧迫感，立足本单位实际。对号入座，认真查摆，深刻反思，有什么问题就立即制定措施，扎实解决什么问题，为国优创建工作奠定坚实的基础。

二、突出重点，扎扎实实地做好当前的几项重点工作

创建国家计划生育优质服务先进县是一项社会系统工程，头绪多、任务重，我们必须在统筹兼顾的基础上，分阶段、分步骤，积极主动、有条不紊、扎实有效地开展工作。当前，要重点抓好以下几项工作：

全力以赴，大力开展春季计划生育集中活动攻坚战。计生系统有句行话，叫“三月孩不过年”。当前，正值三月份，正是抓好计划生育的黄金季节。因此，县委、县政府决定，从现在起到四月底，集中开展一次以已婚育龄妇女健康查体为手段，以落实计划外怀孕补救措施为重点，以提高长效节育措施落实率和社会抚养费征收到位率为核心，以提高合法生育率为目标的违法生育专项治理活动。对这项活动,既要大造声势,又要狠抓落实,确保村不漏户、户不漏人、人不漏项。这次活动，要坚决杜绝查体收费现象，对城乡已婚育龄 妇女，无论是机关、企事业单位的干部职工，还是城区和农村的常住人口，都要进行全面细致的健康检查。对确已到外地、不能返回的，要及时和流入地取得联系，让这部分人寄回真实权威的查体证明。查体过程中，要坚决杜绝乱收费现象的发生和请人代替查体等弄虚作假现象的发生。对查体过程中发现的避孕节育措施落实不到位或者计划外怀孕的，要想尽千方百计坚决落实补救措施。各乡镇要每10天一次向县计生局上报落实补救措施的人员名单。届时，县里将根据人员名单进行抽查。如果发现哪里有弄虚作假行为，将随时在全县通报批评，并追究有关责任人的责任。要结合健康查体，认真清理应扎未扎对象，按照及时到位要求，坚决落实绝育措施；要进一步加大躲生人员的追逃力度，想尽千方百计追查其下落，用尽千言万语做通其思想，最大限度地减少超生隐患。具体工作中，要讲究方式方法，坚决避免行政侵权、粗暴执法行为，要在法治的前提下推进各项工作，最大限度地避免激化矛盾、引发群众的对抗。要按照《关于进一步加强和规范社会抚养费征收管理和使用的通知》要求，加强社会抚养费征收，要严格按照法定程序，积极督促违法生育当事人及时足额将社会抚养费上交县财政部门指定的金融机构。对既不申请行政复议、也不直接向县人民法院提起行政诉讼、也没有足额缴纳社会抚养费的违法生育当事人，依法申请县人民法院依法强制执行。特别是要注意筛选那些 钉子户、刺头户，两家联合征收，新闻媒体曝光，确保征收一个、震慑一片。

强化投入，切实加强乡村计生服务阵地建设。创“国优”，乡村计划生育服务站室是否达到国家标准，是一项硬性指标。计生服务站建设落后，特别是乡级计生服务站建设落后已经成为制约我县创建“国优”重要因素。各乡镇一定要强化机遇意识，利用“创优”机遇，尽快选址、尽快建设，力争早日投入使用，为切实开展好优质服务创造有利条件。在这个问题上，县里的态度很明确，只要按标准建，县财政的补助资金一分也不会少，这一点请大家放心，早建也是建，晚建也是建，早晚必须建，希望大家不要等待观望，要立说厉行，抓紧落实。在这里特别强调，各乡镇要必须依据《乡级计生服务站建设方案》要求，保证6月底之前完成服务站建设，投入使用。建晚了不行，不建更不行，对工作落后或擅自降低标准，拖全县创建活动后腿的乡镇，县委、县政府严肃追究主要负责人和有关人员的责任。同时，各乡镇要根据实际，切实加强村级“一室一校”建设，无论大小村，都要按照“一室一校”“两位一体”要求建设并配齐相关设备设施；要结合新农村建设，按照“四个一”标准建设村人口文化大院。

强化培训，大力加强计生队伍建设。计生队伍是开展优质服务的主体，基层计生队伍的业务素质、服务态度、工作 方式方法等基本素质的高低直接关系到优质服务工作的水平及群众满意度的高低。从3月下旬开始，各乡镇要会同县计生局认真抓好相关培训工作，县计生局有关科室要根据创优实施方案，制定完善、细致的培训计划，指导乡镇抓好培训工作。要根据分级分类指导原则，针对计生队伍业务素质差异，举办有针对性的培训班，切实提高计生队伍专业素质、转变服务态度、提升服务质量，真正打造一支精通业务、热情服务、优质高效的计生队伍。在业务培训的同时，要加强政治培训，教育和引导广大计生工作者提高为民意识，强化民生观念，切实转变工作作风，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风和“不给好处不办事、给了好处乱办事”卑劣行径，要学会用温馨体贴的语言、实实在在的行动赢得百姓认可，靠优质的服务赢得群众的满意。另外，各乡镇一定要注意保持队伍的稳定性，特别是一些重要岗位、特殊岗位的人员，比如统计、微机、流动人口管理等业务性较强的岗位人员，由于需要长期的培训和实践才能真正成为行家里手，更要保持稳定，不得随意撤换。

强化宣传，营造浓厚的计划生育氛围。思想是行动的先导，宣传教育是转变传统思想观念的重要措施。落实计划生育基本国策，必须形成浓厚的计划生育舆论氛围，在广大群众中树立计划生育光荣、违法生育可耻的意识。年前，市里下发了《关于在全市推广利用“空中四条线、地上三个一” 为载体开展人口和计划生育宣传教育工作的实施意见》，并将我县确定为“空中四条线、地上三个一”宣传教育试点县，拟定于5月份在我县召开宣传教育现场观摩会，这充分体现了上级对我县计生工作的重视和认可，也是市里交付我们的一项重要任务。为此，今天县人口与计划生育领导小组制定出台了《关于实施“空中四条线、地上三个一”计生宣教工程的实施意见》，就这项工作提出了具体明确要求。各乡镇把这项工作摆上重要议事日程，根据文件要求，指定专人负责，争取利用一个月的时间，把这项工作实施到位，并把开展情况及时报县计生局。县计生局要拿出专门力量，深入基层加强指导督促，保证按要求完成任务，确保全市宣传教育现场观摩会议在我县如期召开。

三、加强学习，推动创建活动顺利开展

春节前后，随着干部人事调整，部分乡镇的对计划生育分管同志和计生站长进行了调整。对新调整的同志而言，计生工作还是一个比较陌生的领域，要想在这片陌生的领域干出成绩，需要注意以下几点：

一是分管领导要紧盯紧靠，做计生工作的“有心人”。计划生育搞得好不好，关键在领导，关键在分管领导的参谋、协调和指导。第一，要当好参谋。对党委政府主要领导，要做一个有主意、有思路的好参谋，早汇报、多沟通，使他们能够吃透上情、了解下情、掌握实情，能够使他们时刻都绷 紧计划生育这根弦，时刻都关注人口计生工作的发展。第二，要搞好协调。就是要发挥自己的优势，当好计生系统的代言人，理直气壮地向两个一把手建言献策，敦请他们真正给计生系统办大事、解难事、干实事，时时处处给计生部门撑腰壮胆、创造条件。第三，要搞好指导。就是要紧盯紧靠，积极帮助计生部门出主意、想办法、抓落实，真正做计划生育的明白人和有心人。这点，大家要向自己的前任分管同志学习，学习他们为计生系统创造“要人给人、要钱给钱、要政策给政策”环境的协调能力，学习他们善于理性思考、善于科学指导、注重狠抓落实的工作精神。当然，各位分管同志分管的工作较多，肩上的担子很重，但工作头绪再多，也必须始终坚持把计划生育工作摆在第一的位置，投入更多的精力。如果我们分管的同志真正把计生工作装在心里、抓在手上，我们的工作就一定能登上一个新的台阶。

二是计生办主任和站长要亲力亲为，当好党政领导的参谋和助手。一个乡镇的计生工作能不能做好，能不能上水平，能不能打开新局面，最终取决于计生办主任和站长。各位计生办主任和站长要牢记两点：一要有思路。思路决定出路，没有思路就没有出路。因此，大家不要被动性地干工作，要多些理性思考，特别是要通过深入调查、多方论证、科学决策，确定自己的发展思路，而且思路一旦定型，就要一以贯之地抓下去，只有这样，才能保持工作的连续性和有效性。二要求真务实。要切记发现问题是能力，解决问题是成绩；成绩不讲跑不了，问题不解决不得了；要坚持多报忧、少报喜，多找问题、少讲成绩，多敲警钟、少报太平。大家作为本乡镇计生系统的领头羊，工作作风直接影响到整个系统和基层，如果我们处处都弄虚作假、对问题捂着盖着，那么基层的同志就会上行下效，浮躁之风就会愈刮愈烈，最终是害人害己害事业。因此，大家一定要带头弘扬实事求是、真抓实干、求真务实精神，敢于说实话、摸实情、报实数、办实事，有一是一，有二是二，有喜报喜、有忧报忧，客观真实、全面准确地反映实际工作情况，为各级科学决策提供可靠依据。也正因如此，一定要坚持“天下第一难”的声音不能弱，“第一基本国策”的地位不能变，“党政一把手亲自抓、负总责”的要求不能松，实行定期考核、“一票否决”的“杀手锏”不能丢，敦促各级采取切实有效的措施，解决好瞒报漏报、前推后移、弄虚作假、虚报浮夸等问题。所有这些，都要求我们加强学习，争取尽快进入角色，成为行家里手。

三是整个队伍要埋头苦干，做党和人民满意的国策卫士。今年要圆满完成“国优”创建任务，对整个计生队伍而言，形势严峻、任务繁重，必须埋头苦干，必须进一步加强计生干部队伍建设，提高工作效率和水平。要号召大家继续发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神，对确定的目标、看准的事情，就要紧抓不放、一抓到底，以效 率把握宝贵机遇，以速度获取边际效应，以时间赢得发展空间。要把工作效能建设作为转变作风的重要抓手，坚决克服推诿扯皮、敷衍塞责的官僚习气，从自身做起，从每个环节抓起，切实提高行政效能。要鼓励大家拿出顽强拼搏的“狠”劲、永不懈怠的“韧”劲、不达目的绝不罢休的“钻”劲，尽一切努力、想一切办法、一丝不苟地完成“创优”任务，不干则已，干则必成。

同志们，全面做好人口和计划生育工作，是我们义不容辞的责任。我们要在县委、县政府的坚强领导下，进一步解放思想，振奋精神，再鼓干劲，以更加昂扬的姿态，更加负责的心态，更加实干的状态，抢抓机遇，争分夺秒，努力把人口和计划生育工作做得更为扎实，更有成效，确保按时完成“国优”创建任务，为建设小康社会、构建和谐临邑，实现尽快跨入全省第一方阵的宏伟目标增砖添瓦、再立新功！

2.在全县计划生育调度会上的讲话 篇二

一、2009年林业计财工作回顾

2009年是我国林业历史上极不平凡的一年。林业在应对全球金融危机和气候变化两大主题作用下, 获得了新的战略制高点。新中国成立以来的首次中央林业工作会议, 明确了林业“四个地位”和“四大使命”。尤其是胡锦涛总书记的重要批示, 进一步明确了林业发展目标任务, 是未来一个时期林业发展的行动指南。一年来, 在国家林业局党组和各级地方党委、政府的正确领导下, 林业发展、改革、稳定态势良好, 全年完成造林面积8 827万亩, 同比增长9.9%;林业产业总产值达到1.58万亿元, 同比增长9.8%;主要林产品进出口总额达到600亿美元。

2009年, 各级林业计财部门紧紧围绕和服务于中央扩内需保增长的大局, 认真履行职责, 全面推进现代林业发展, 在战略谋划、规划编制、政策协调、资金争取、运行监管等方面积极搞好运筹组织, 各项工作成效显著。林业计财工作最突出的特点是:重大规划批复取得新进展, 争取资金投入创历史新高, 争取政策支持取得新突破, 行业民生改善开辟新领域, 林业产业发展迈上新台阶, 林业经济运行监测取得新成果。

(一) 重大规划批复取得新进展。

发展规划是林业全面、协调、可持续发展的基础。2009年, 林业各级计财部门全力抓好前瞻性重大规划的编制和促批, 积极拓展林业发展的新空间。一是加强内外协调。提请国务院审议通过并印发了《全国森林防火中长期发展规划》, 明确将《雨雪冰冻灾后林业生态恢复重建规划》纳入了国家“十二五”规划统筹安排。《林业产业调整和振兴规划》、《全国油茶产业发展规划》先后经国务院同意并由多部门联合印发实施。二是精心谋划林业“十二五”规划基本思路。在深入调查研究的基础上, 形成了林业“十二五”发展思路、目标、重点工程、重大改革及政策需求框架, 为“十二五”规划编制奠定了基础。各地林业部门也超前行动, 按照省委、省政府的要求和部署, 着手本省 (区、市) 林业“十二五”规划编制工作。广东省以建设现代林业强省为目标, 积极开展“十二五”生态林业建设发展战略研究。湖北省聘请多位专家组成咨询团, 就全省林业改革发展的重点问题进行专题研究, 编制了《湖北林业生态建设十年规划纲要》和《湖北省“十二五”林业发展规划纲要》。

(二) 争取资金投入创历史新高。

资金是林业发展的物质基础, 积极争取各级政府对林业的投入是计财部门重要职责。一年来, 各级林业计财部门加大资金争取力度, 中央林业投入再创历史新高, 地方各级林业投入大幅增加, 为现代林业建设提供了有力保障。

全年共争取和落实中央林业投资691.6亿元, 同比增长14%。其中, 中央预算内投资148.2亿元, 同比增长142%;林业财政专项资金保持高位态势, 落实林业财政专项资金543.4亿元;各金融机构对林业贷款规模达到240亿元, 同比增长105%。地方各级林业部门在中央政策引导下, 充分发挥优势, 努力增加政府、社会及其他行业对林业投入。河南省在2009年完成的79亿元林业投资中, 市县财政投入占23.5亿元, 社会资金达24.8亿元, 利用外资和贴息贷款8.5亿元。山西省全年林业投融资总量达到64.2亿元, 较2008年大幅提高。

为了保持林业持续稳定发展, 进一步加强了林业建设项目储备。国家林业局对森林防火、病虫害防治、国家级自然保护区、林木种苗等共462个项目进行了审定, 批复项目总投资32.6亿元。完成了加格达奇航空护林站改扩建项目、山西省林火视频监控系统工程建设项目等5个大中型项目的审核工作。截至目前, 共储备林业项目1 028个, 资金规模达53.2亿元, 为我局争取2010年乃至今后一个时期中央投资奠定了好的基础。地方各级林业部门也加强了项目储备编报工作。

林业项目资金管理进一步加强, 在中央扩大内需林业投资项目实施中, 我局累计派出156个工作组490人次, 对资金使用和项目进展情况进行了全方位的督导检查, 发现问题及时通报, 限期整改, 跟踪落实, 确保了项目资金安全运行, 发挥效益。

(三) 争取政策支持取得新突破。

政策是对林业发展最大、最根本、最长久的支持。我们进一步加强谋划协调, 积极争取和落实中央财政对林业的各项支持政策并取得新突破。

第一, 落实林业补偿、补贴和补助政策, 着力建立林业支持保障机制。

一是继续完善森林生态效益补偿制度。2009年将区划界定的非天保工程区重点公益林和天保工程区新增造林全部纳入了补偿范围, 增加补偿面积3.5亿亩, 新增补偿基金17.5亿元。明确了从2010年起对属集体林的国家级公益林, 中央财政补偿基金补偿标准由每年每亩5元提高到10元。二是积极推进中幼林抚育补贴试点工作。积极协调财政部落实森林抚育补贴资金5亿元, 并在12个省区和森工 (林业) 集团开展了试点工作, 安排试点任务500万亩, 每亩补贴100元。三是在财政部支持下, 启动了福建、江西和湖南3省的中央财政森林保险保费补贴试点工作, 在省级财政至少补贴25%的基础上, 中央财政再补贴30%的保费。各地林业部门也在争取省级财政扶持林业补偿、补贴和补助政策方面做出了积极的努力。福建省2009年安排省级财政投入5 000万元, 全省1.15亿亩森林纳入火灾保险范围, 每亩保额500元, 实现森林火灾保险覆盖全省。贵州省全面完成各类森林经营方案的论证、审批和备案, 积极探索补贴政策, 推动森林经营工作的开展。

第二, 争取和落实林业税收、金融支持政策。

经国务院批准, 财政部和国家税务总局下发通知, 明确在一定期限内, 对销售的以三剩物、次小薪材等4类农林剩余物为原料的综合利用产品, 由税务机关继续实行增值税即征即退办法。出台了《关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》、《育林基金征收使用管理办法》、《关于做好森林保险试点工作有关事项的通知》等, 在拓宽林业融资渠道、完善财政贴息政策、健全林权抵押贷款制度、建立政策性森林保险制度等方面取得了新的突破。

第三, 认真研究天保工程延长期政策措施。

在对天保工程实施情况进行系统总结和深入调查研究的基础上, 形成了天保工程延长期政策框架, 主要包括:争取完善森林管护、社会保险等补助政策, 新增中幼林抚育等森林经营措施, 促进职工就业、增收和国有林区体制机制改革等, 体现了以人为本, 统筹兼顾了森林资源保护和林区民生改善问题, 森林资源持续快速增长、林区社会和谐稳定的长效机制有望逐步建立健全。

第四, 争取中央财政对燃油涨价后的林业补贴政策。

继续将国有林业企业和国有林场苗圃用油纳入国家成品油价格改革政策扶持范围, 2009年落实中央财政林业成品油价格补助6.5亿元。

(四) 行业民生改善开辟新领域。

林区民生改善取得重大进展, 林区棚户区改造全面推进。一是加强了林区基础设施建设规划编制协调工作。《林区道路建设工程规划》得到了国家发改委、交通运输部的大力支持, 将逐步纳入交通建设范围。林区用水安全建设全口径纳入水利部《2010-2013年全国农村饮水安全工程规划》。二是林业棚户区改造全面推进。国有林区棚户区改造全面铺开, 全年安排中央投资23.5亿元, 改造15.67万户, 目前大部分改造任务已经竣工入住。国有林场危旧房改造启动试点, 安排试点任务近2 500户, 为全面实施探索经验。

(五) 林业产业发展迈上新台阶。

一年来, 林业产业发展保持强劲势头, 林业产业升级调整步伐进一步加快, 促进了林业经济良性发展。一是创新林业产业发展机制。及时跟踪林业经济运行走势, 协调国家有关部门建立了林产品信息共享机制, 定期发布人造板、木质家具、木地板等主要林产品生产情况, 木材产、销、存以及市场价格变化情况, 为全行业及时掌握国内外市场信息, 积极应对国际金融危机发挥了重要指导作用。各级政府陆续出台了一系列促进林业产业发展的政策措施, 加快林业产业升级步伐, 实现了林业产业的总体增长。广西林业厅围绕提高林业产出率、资源利用率、劳动生产率和市场竞争力, 不断加大扶持力度, 加快林业产业发展, 增加林业经济总量。二是积极推进油茶产业发展。完善落实了油茶产业发展的相关扶持政策, 落实中央投资4.5亿元, 完成油茶新造林110万亩, 集中安排了一批油茶种苗项目。各油茶主产省区也采取有效措施, 为油茶产业发展提供政策和资金扶持。湖南、湖北省组织编制了《油茶产业发展规划》, 积极争取省级财政专项投入。江西省设立了林业产业发展专项财政资金, 对油茶等林特产业进行重点扶持。福建省与省开行共同调研, 形成了《金融支持发展油茶产业专题会议纪要》, 在油茶种苗培育、造林种植、产品加工等方面, 通过龙头企业或担保公司给予油茶开发项目贷款支持, 省财政给予专项补助和贷款贴息支持。三是积极发展林特产业。竹产业、沙产业、花卉业、林果业、森林食品、林下经济开发等特色产业发展迅速, 带动林业经济快速发展。浙江的竹产业、辽宁的林下经济、内蒙古大兴安岭的森林旅游、广东的野生动物繁育利用、新疆的特色林果业等, 已成为本地区经济发展的支柱产业。四是促进林业对外合作。积极争取和落实国家出口退税等稳外需、促出口的政策。启动了欧投行江西、内蒙古生物质能源和碳汇示范项目, 完成了世行五期和亚行项目评估工作。境外森林资源开发合作有序推进, 颁布了《中国企业境外森林可持续经营利用指南》, 协调落实了国家境外森林开发6项扶持政策, 主动应对打击木材非法采伐及贸易等国际热点问题。

回顾总结一年来的工作, 我感到, 各级林业计财部门围绕大局, 坚决、迅速地贯彻落实国家林业局党组的工作部署, 做了大量富有成效的工作, 为有效应对国际金融危机, 确立林业在扩大内需战略中的合理位置, 促进现代林业发展做出了重要贡献, 成绩值得充分肯定。同时也应看到, 面对新形势、新任务, 特别是与加快现代林业发展的要求比, 我们的工作还有许多不适应的地方, 需要更加准确地判断国内外经济走势, 把握林业发展态势, 进一步增强前瞻性、针对性和科学性, 强化创新、服务意识, 深化观念、作风转变, 使林业计财工作更好地适应现代林业发展的要求。

二、当前林业计财工作面临的形势

去年年底召开的中央经济工作会议, 是在党的十七届四中全会之后、国际国内经济形势发生深刻变化的背景下召开的一次重要会议, 会议全面深刻分析了当前和今后一个时期国内外经济形势, 明确提出了今年经济工作的总要求, 即保持宏观经济政策的连续性和稳定性, 继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策, 根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性;特别强调了要更加注重提高经济增长质量和效益, 更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整, 更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力, 更加注重改善民生、保持社会和谐稳定, 更加注重统筹国内国际两个大局, 努力实现经济平稳较快发展。中央经济工作会议把加强生态建设作为经济工作的主要任务之一和应对气候变化的重要措施, 强调要继续稳步推进重点生态建设工程, 大力开展植树造林等生态建设, 努力增加森林碳汇, 抓紧开展重点区域的生态保护和建设。

未来五到十年, 是我国林业发展又一重要战略机遇期。国际国内形势给林业发展带来了新的机遇和挑战。从国际上看, 森林和林业问题日益政治化和国际化, 已成为国际政治博弈的重要内容。特别是在哥本哈根气候大会上, 围绕应对气候变化问题, 不同国家、国际组织、非政府组织、不同利益集团, 展开了异常艰难的谈判和辩论, 虽然分歧很大, 但各方对通过减少毁林、保护森林、持续经营森林、植树造林以减缓气候变化的共识高度一致, 最终形成的《哥本哈根协定》明确指出:“我们认识到, 减少毁林和森林退化造成碳排放的至关重要性, 我们需要提高森林对温室气体的清除量, 认为有必要通过立即建立包括REDD在内的机制, 为这类措施提供正面激励, 促进发达国家提供援助资金的流动”。这一重要成果, 为更广泛更充分地发挥森林间接减排在应对气候变化中的特殊作用, 展示了广阔的前景, 也为我国通过林业广泛参与国际事务, 提升国际影响力提供了新的舞台。与此同时, 受全球金融危机的影响, 世界林产品市场需求发生变化, 全球市场资源争夺激烈, 既加大了我国林业防范外部风险的压力, 客观上也对我国调整林业产业结构提出了新的要求, 特别是后危机时代, 为我国充分利用国际创新资源, 加快提升自主创新能力提供了难得机遇。林业作为一项公益事业和基础产业, 已经融入了世界绿色经济发展的历史潮流。从国内看, 首次中央林业工作会议的召开, 使林业的内涵不断丰富, 发展空间不断扩展, 与经济社会发展大局的结合愈加紧密, 全社会对林业的多样化需求与日俱增, 对加快林业发展的愿望与要求也日益迫切;林业在促进人与自然和谐, 推动区域经济社会发展, 促进农民增收致富等方面的作用也日益凸现。国家拉动内需、优化经济结构、促进经济发展, 都把林业作为一个发展重点, 林业建设投资将会不断增加, 国家支持林业改革与发展、改善林区民生的方针政策将继续巩固完善, 林业将迎来难得的新的发展机遇。

同时, 我们也应当清醒地看到, 目前制约林业发展的因素仍很突出, 林业发展仍面临着许多困难与矛盾。一是全球金融危机的负面影响在短期内难以消除, 国际贸易保护主义又有抬头, 对林业发展和林产品出口影响还未见底。二是生态建设的任务艰巨, 难度加大, 扶持林业发展的支持保障制度尚未健全。三是林业体制不顺机制不活仍是制约林业发展的一大障碍, 急需改革与完善。四是林区社会发育程度低, 基础设施建设严重滞后, 也将制约和影响林业的健康、全面、协调发展, 急需加强和改进。

刚刚结束的全国林业厅局长会议, 全面分析了当前林业工作面临的新形势, 按照中央经济工作、农村工作会议的统一部署, 立足当前, 着眼长远, 提出了今年林业工作的总体目标和十项任务。作为林业计财部门, 适应当前形势, 贯彻落实全国林业厅局长会议精神的关键, 就是要锁定“一个目标”、把握“一条主线”、做到“三个坚持”。“一个目标”就是确保实现2020年比2005年新增森林面积4 000万hm2、新增森林蓄积13亿m3的奋斗目标。“一条主线”就是统筹林业三大体系建设, 优化林业布局, 加快推进现代林业发展。“三个坚持”就是要坚持依靠人民群众, 通过不断完善适应社会主义市场经济体制的林业发展政策, 调动全社会参与林业建设的能动性;坚持依靠科学技术, 坚定不移地实施科教兴林战略, 把林业发展真正转移到依靠科技进步、结构调整、科学发展上来, 全面提升林业发展的质量效益。坚持依靠深化改革, 通过加快改革, 增强发展动力, 理顺生产关系, 逐步破解制约林业发展的体制性、机制性障碍。对此, 各级林业计财部门, 一定要正确认识当前我们面临的形势与任务, 切实增强使命感与紧迫感, 鼓足干劲, 坚定信心, 迎难而上, 抢抓机遇, 不辱使命, 以饱满的精神状态和昂扬的斗志, 全身心地投入到林业发展与改革的大局中来, 不断提高围绕中心、把握大局、促进发展的能力与本领, 为实现林业又好又快发展做出新的更大的贡献。

第一, 不断提高准确把握形势的能力, 坚定不移地把加快发展作为计财工作的第一要务。发展是林业建设永恒的主题, 为林业加快发展提供保障是林业计财部门第一要务。哥本哈根会议对林业在应对气候变化中的巨大作用达成的共识, 既是林业地位和作用空前提高的重大历史性标识, 也使得我国林业加快发展的任务更加急迫。当前, 林业建设的根本任务就是全面落实2020年林业宏伟目标, 尽快把林业建设规模做大、质量做高、结构做优、效益做好。因此, 必须要超前谋划好林业“十二五”及2020年中长期发展规划, 继续坚持实施以生态建设为主的林业发展战略, 进一步加大重点工程造林, 突出重点, 合理布局, 切实把林业建设的各项目标任务细化落实到年度、区域与重点工程。同时要创新机制体制, 调动全社会的力量参与生态建设, 不断加快国土绿化和生态建设进程, 为应对气候变化、增强我国在国际社会中的话语权与主动权做出积极贡献。

第二, 不断提高推动林业发展方式转变的能力, 坚定不移地把优化布局调整结构作为今后计财工作的主要任务。转变发展方式, 优化布局、调整结构是提高林业建设质量与成效的关键, 要把加快发展与调整结构更好地结合起来, 在调整中形成新的增长点和优势。结构调整的重点, 一是要大力推进森林经营, 转变发展方式。继续推进森林抚育试点工作, 提高林地生产力。二是要进一步优化林种树种结构, 合理林种树种搭配, 加大珍稀树种培育力度, 建设功能齐全、结构稳定的森林生态体系。三是要推进林业区域化布局、专业化生产和产业化经营, 全面落实林业产业政策要点和林业产业调整振兴规划。

第三, 增强内外协调合作的能力, 坚定不移地把统筹兼顾作为计财工作的根本方法。统筹兼顾是贯彻科学发展观的根本方法, 也是我们做好新时期林业计财工作的基本方针。要紧紧围绕林业发展目标任务, 突出重点, 协调合作, 狠抓落实, 确保实现2020年林业宏伟目标。当前, 做好统筹兼顾的核心是要进一步增强林业宏观调控的能力, 把建立长效稳定的政策支持和资金投入机制作为林业计财工作的重中之重;要进一步争取国家对林业的重大政策支持, 积极争取中央财政对林木良种和造林补贴制度, 完善天保工程延长期政策, 完善森林生态效益补偿机制, 建立健全林业金融支持制度;要进一步加强与相关部门沟通协调力度, 积极将森林防火、病虫害防治以及林业行政执法体系等方面的基础设施建设纳入各级政府基本建设规划, 将林区道路、饮水、供电等基础设施建设纳入相关行业的发展规划;要继续坚持“集中力量重点突破”的方针, 统筹安排营造林任务, 在重点建设地域取得重大进展。

三、2010年计财工作的主要任务

2010年是“十一五”规划的收宫之年, 是与“十二五”的衔接之年, 是夯实林业发展基础向2020年宏伟目标推进的重要一年。完成好今年各项任务, 林业计财部门责任重大, 使命光荣, 任务艰巨。必须以现代林业建设为主线, 服从服务林业发展和改革大局, 以战略谋划为前提, 以加速资源培育为核心, 以强化规划编制为基础, 以争取政策支持为重点, 以改善林区 (场) 民生为亮点, 以强化经营管理为保障, 促进林业计财工作再上新台阶。

(一) 搞好规划编制, 从战略高度谋划林业发展大局。

加快发展, 实现目标, 必须做到规划先行。一是要高质量地完成《林业发展“十二五”规划》编制工作。各级林业部门要以中央林业工作会议精神为统领, 以中央领导同志对林业的重要批示精神为指针, 认真研究林业发展战略布局、重大工程、政策需求, 深入研究探索制约我国林业发展的重点难点问题, 用发展的眼光提出破解问题的方向和路径, 形成思路完备、目标明确、布局合理、措施到位、保障有力的林业“十二五”发展新格局。要全方位与有关部门沟通协调, 最大限度地将林业发展思路纳入国民经济和社会发展“十二五”规划, 上升为国家战略。要围绕林业奋斗目标, 把各项建设任务分解到“十二五”各年度, 落实到省区市, 落实到工程项目。“十二五”规划事关林业发展大局, 至关重要, 各地务必要高度重视, 认真对待, 作为一项基础性工作和战略任务, 举全行业之力, 高质量地完成。二是要编制好工程接续规划。目前正在实施的林业重点生态工程规划大部分将于今年到期, 搞好这些工程的接续规划对保持林业生态建设的连续性、稳定性非常重要, 各地要按照统一部署, 认真总结以往工程建设经验, 实事求是地测算需求, 组织编制好天保、三北、退耕还林、防沙治沙、长防、湿地保护、自然保护区、珠防、太行山绿化、平原绿化等工程接续规划。

(二) 做好计划安排, 确保林业快速健康发展。

2010年计划安排造林面积8 880万亩, 这个计划指标充分考虑了当前林业发展的现实需求和国家投资可能, 同时也考虑了各地宜林地、种苗、劳动力等多方面因素, 体现了实事求是、加快发展的要求。要抓紧做好计划衔接, 确保任务落到实处。一是要统筹好中央、地方和社会投资根据安排的计划做好各工程项目间的任务衔接, 确保将建设任务落实到地方, 落实到工程项目, 落实到具体地块, 并做到工程间不交叉, 地块上不重叠。二是要加大重点区域治理力度。对我局确定的重点治理区域, 特别是毛乌素沙地、呼伦贝尔沙地、辽西北、石羊河、两湖两库等区域, 要继续采取集中投入, 实施连片治理, 确保用3年左右的时间治理生态状况有一个根本性改善。三是要突出抓好森林经营工作。这是一项战略任务, 是林业发展的一个新亮点。要以国家安排专项资金为契机, 重点抓好中幼龄林抚育试点工作, 积极探索行之有效的森林经营模式, 为全面推进森林经营工作奠定基础。各级林业计财部门要配合相关部门精心安排好森林经营试点工作, 加强指导, 规范程序, 确保实效。四是要切实落实好地方配套资金。地方配套资金不到位或到位率低的问题一直是制约林业发展、影响工程建设成效的一大突出问题。从今年开始, 我局将把地方配套资金落实情况与中央投资挂钩, 对地方不重视、配套投资不落实的, 坚决调减中央投资。各地要进一步采取措施, 加大地方配套资金争取力度, 确保及时足额到位。

(三) 积极争取政策, 完善林业支持保障制度。

经过近两年的努力, 林业发展的财政、金融支持保障制度的框架已初步形成, 关键要狠抓落实。一是抓紧完善天保工程延长期政策措施, 特别是要结合天保工程区的实际, 就有关政策问题加强与有关部门协调, 争取尽快将延长期政策建议上报国务院审批。二是健全完善林业补贴政策。争取启动林木良种生产补贴试点, 抓紧研究并争取造林补贴政策, 积极协调扩大森林抚育补贴试点, 全力争取扩大中央财政现代农业生产发展资金规模, 继续将林业专业机械纳入农机具购置补贴范围, 并争取将补贴范围扩大至国有林区、国有林场和自然保护区等林业单位和职工。三是完善林业生态补偿机制。按提高后的新标准落实森林生态效益补偿基金, 协调争取启动以国际重要湿地、国家重要湿地中的沼泽湿地和湖泊湿地为重点湿地补偿试点。四是完善金融支持制度。扩大森林保险保费补贴试点范围, 积极争取将林权制度改革比较深入、地方财力情况较好的省区纳入森林保险扩大试点范围;联合有关部门出台《森林资源资产抵押贷款管理办法》。五是全面落实林业税费政策。会同有关部门进一步争取林产品出口退税优惠政策, 细化出口退税名录, 维持较高的出口退税比例。六是切实减轻林农负担, 保障集体林权制度改革顺利推进。全面落实《育林基金征收使用管理办法》, 妥善解决林业基层单位经费纳入地方财政预算问题;积极落实集体林改经费, 积极协调有关部门将新增近2亿亩集体林面积纳入补助范围, 落实补助经费。这里, 还要再强调一下森林抚育试点工作, 刚刚召开的启动森林抚育试点工作电视电话会议, 对有关工作进行了全面部署安排。但从森林抚育季节看, 完成下达的试点任务有一定难度, 各试点省区要切实加强指导, 快速组织实施。严禁用以前年度完成的工作量冲抵本次试点任务, 一旦发现此问题, 将严厉追究有关单位和人员的责任, 并通报全国。同时, 各省区要根据国家林业局的部署, 进一步摸清资源底数, 提出中长期森林抚育工作的思路, 谋划好未来的森林经营工作。

(四) 加紧项目储备, 增强林业发展后劲。

项目储备是保持林业持续稳定发展和增强发展后劲的保障。从历年投资争取和投资落实情况看, 凡是前期工作扎实、项目储备科学的地方, 就容易争取到国家投资的支持。各地要按照国家林业局下发的《2010年林业投资项目储备指南》的要求, 把握方向, 突出重点, 抓紧做好项目可行性研究报告和实施方案的编报工作。森林防火项目要全面落实《规划》任务, 加大重点火险区综合治理力度, 完善预警监测体系, 力争再用3年时间, 切实解决森林火灾“早发现”问题;有害生物防治项目要继续突出重点, 加大美国白蛾、松材线虫等防控力度;自然保护区要积极扶持新批建的国家级自然保护区建设项目;林木种苗和湿地保护项目, 要按照有关规定和要求, 抓紧研究制定和出台项目管理办法, 尽快形成新的管理体系, 积极扶持一批对全局有重大影响的项目;森工非经营性项目在保重点保续建的同时, 积极扶持东北供暖、西北西南给排水项目。各地要按照要求, 务必于今年2月底前完成项目申报工作。在此基础上, 各地要紧紧围绕林业奋斗目标, 认真研究政策, 紧密结合实际, 优化投资结构, 转变发展方式, 超前谋划即能强基础、促发展、惠民生, 又能推动现代林业发展的新领域和新项目, 积极储备一批重大项目, 选准一批具备开工条件的新项目, 保持林业发展速度, 增强林业发展后劲。

(五) 严格监督管理, 全面提升林业经济运行质量。

一要加强资金监管。严格资金使用程序, 加大项目和资金监督检查力度, 确保项目资金专款专用, 安全高效运行。从去年我局对部分省区项目资金稽查和检查的情况看, 各地都不同程度地存在项目资金到位不及时、资金支付缓慢、会计基础工作不规范等问题。今年, 我局将继续对中央投资项目建设和资金使用情况进行监督检查, 对监管不力、投资完成率低、项目进展迟缓、擅自调整建设规模等问题, 将对单位予以通报并采取进一步的严厉措施。二要严格项目管理。各级林业部门要进一步落实责任主体, 在项目组织实施中, 要按照国家有关要求和规定, 严格履行项目建设程序, 认真落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同制, 进一步规范项目管理, 在加快项目建设进度的同时, 要更加注重建设质量。项目完成后, 要按照规定及时组织竣工验收, 确保投资效益发挥。同时, 要进一步加强对国际合作项目的管理, 要按照我局近期下发的《关于进一步加强国际合作项目后续管理工作的通知》的要求, 切实做好已结束项目的后期巩固、发展、提高和推广工作。三要对地方配套资金落实情况进行全面监督检查, 凡是按规定和要求应落实的配套资金未落实的、或承诺的配套资金落空的, 我局将予以通报和调控。四要高度重视重点工程领域专项治理工作, 按照中央的统一部署, 科学制定方案, 认真查找工程建设关键环节和重点部位存在的问题, 分析原因、查找漏洞, 强化措施, 确保工程建设质量安全。

(六) 落实区域发展战略, 增强区域协调发展。

一要抓好我局与各有关省区市人民政府签订的一系列林业发展合作框架、备忘录等的落实工作, 加强指导, 并在资金政策上体现倾斜。二要搞好农业综合开发工作。合理安排好今年农发林业项目计划, 突出抓好重点区域的生态建设项目, 积极扶持油茶、核桃、红枣、板栗等为重点的名优经济林项目。要根据新形势和新要求, 认真研究和谋划今后一个时期的农业综合开发工作, 组织编制好“十二五”规划, 明确当前和今后一个时期农发林业建设的指导思想、原则、项目布局和扶持重点, 进一步健全完善农发林业项目评审制度, 完善评审程序。三要切实做好林业援疆、援藏工作。根据党中央、国务院关于进一步加强新疆、西藏及四省藏区经济社会发展, 促进民族团结稳定工作的战略部署, 积极研究和谋划新时期林业援疆、援藏工作新思路、新途径、新措施、新亮点, 力争林业援疆、援藏工作取得新成效。

(七) 加强基础设施建设, 着力改善林区 (场) 民生。

当前和今后一个时期, 各地要把林区基础设施建设和民生改善摆上更加重要位置, 加大力度, 加快推进。要依据规划, 抓紧就林区道路、饮水安全、供电保障等基础设施建设与有关部门进行对接, 积极争取支持, 确保投资落实, 任务落实, 力争林区基础设施建设有一个大的突破。

我这里要专门强调, 一定要全力做好林业棚户区改造工作。这项工作事关民生发展, 事关职工切身利益, 事关林区稳定大局。李克强副总理去年连续三次召集会议专题部署, 他反复强调, 一定要充分认识搞好棚户区改造等保障性安居工程的重大意义。安居工程的实施, 是通过增加投资保持经济较快平稳增长的有效措施, 同时又是保持经济较快增长与改善民生的结合点, 是扩大投资拉动经济增长与刺激居民消费的结合点。保障性安居工程的目标就是向广大低收入困难群众提供最基本的住房需求, 小户型以上的住房需求要通过市场化来解决。克强副总理明确要求抓住保障性安居工程的重点环节, 就是“四个到位一个公平”:一是规划到位, 要明确保障性住房的基本定义, 在三至五年内全面完成各类棚户区改造任务;二是资金到位, 要加快中央和地方配套资金的拨付进度, 地方债券也要向重点民生工程倾斜, 与中央投资相匹配;三是政策到位, 要落实减免土地等相关税费的政策优惠, 这也相当于增加投资;四是监督到位, 要加强对工程实施的监管和督导, 让资金在阳光下运行, 确保工程质量, 使之成为群众满意的工程;五是分配公平, 保障性安居工程的受益群体是低收入困难群众, 一定要让他们优先享受到党和政府的关怀, 每个工作环节都要向群众公开, 接受群众监督, 确保分配公平。克强副总理的重要指示, 是搞好林业棚户区改造工作的指南, 大家一定要坚定不移地贯彻执行。

今年是林业棚户区改造的关键之年, 安排重点国有林区棚户区17.6万户, 还要启动国有林区营林局棚户区改造2.6万户, 国有林场危旧房改造16.7万户, 任务十分繁重。各地要迅速行动起来, 全力以赴把这项事关林区民生的大事办好。国家林业局对此高度重视, 多次专门开会做出工作部署, 近期以来, 国家林业局在支持棚户区改造方面又做了大量工作, 在政策上有了新突破, 包括:棚户区改造征占用林地免收植被恢复费;林场所布局调整后将节约的薪材转化为商品材指标问题, 我局将根据各地上报的指标, 结合节约薪材的实际, 按一定比例尽快予以批复。对于棚户区改造配套基础设施建设专项贷款贴息问题, 我局积极沟通财政部予以支持, 财政部正在积极研究, 有望纳入今年的财政贴息范围。

我这里强调三点。一是要切实抓紧前期工作, 一年来棚改工作的实践说明, 做好前期工作是保证棚改工程顺利推进的关键环节, 各省要根据这次会议预安排的棚改计划, 抓紧搞好规划设计, 确定改造方式, 明确建设地点, 积极争取和切实落实配套资金和各项优惠政策。二是要确保改造后的住房符合基本的现代居住条件。棚户区改造工程的目标是向广大低收入困难职工提供最基本的住房需求, 以50平方米左右的小户型为主。户型虽小, 但一定要符合基本的现代居住条件, 即必须要有独立的厨房和卫生间, 不管是新建还是原住房改造, 都要达到这个要求。三是要坚决尊重民意, 切实把好事办好。棚改工作是一项惠及广大职工的民生工程, 得到了绝大多数职工的衷心拥护, 但是也有少数地方由于工作不到位、宣传不到位, 出现了一些问题, 有的还有职工上访, 这种苗头必须引起各省区及工程实施单位的高度重视。搞好棚改工作的基本前提是一定要严格执行棚改的各项政策, 一定要坚决尊重民意, 要切实做好民意调查, 广泛征求职工意愿, 改造范围、改造方式、户型设计、资金筹措等, 都要通过职代会讨论、上榜公示等多种方法与职工反复沟通, 充分尊重绝大多数职工意见。对职工的意见及上访一定要认真对待, 对职工的合理要求要充分满足, 对群众不了解政策引发的问题要耐心细致地做好宣传和解释工作。要坚决杜绝强拆强建、野蛮拆迁, 更不准借棚改搞以权谋私、中饱私囊, 一旦发现此类问题, 立即停止所在地方的棚改资格, 对责任人严肃处理。

(八) 实施内外互动, 进一步提高对外合作水平。

一要加强林产品国际贸易研究和动态分析工作, 在后国际金融危机时代的国际竞争中赢得主动。继续争取国家出口退税等促进林产品出口的相关政策。二要切实做好外资利用工作, 努力提高外资利用质量。要在加强现有合作项目管理的基础上, 积极协调有关方面, 争取尽快启动实施世行五期、亚行项目, 积极争取新的利用欧洲投资银行贷款开展森林可持续经营示范项目工作。三要继续实施“走出去”战略, 拓展林业发展空间, 推动境外森林资源合作向纵深发展。帮助企业协调落实境外森林开发6项扶持政策。按照境外森林资源合作部际工作小组会议精神, 抓紧会同有关部门做好境外森林资源合作信息库建设, 出台境外森林资源合作指导意见, 制定境外森林资源合作行为规范。四要做好国际林业热点问题的应对工作。组织智库超前研究应对好美国《雷斯法案》及欧盟将要出台的《尽责调查条例》等对我林产品贸易带来的影响。

四、进一步做好工作的几点要求

为了把全国林业厅局长会议精神领会好、贯彻好、落实好, 保证今年林业发展改革各项任务顺利完成, 这里, 我对林业计财战线的同志们提五点希望和要求。

第一, 要强化宏观意识。

这是做好林业计财工作的基础。在国内国际联系日趋密切, 互动影响更加明显的大背景下, 要用战略眼光、全局视野, 认真研究新情况, 探索新问题, 抓住新机遇, 谋划加快林业发展的新举措。要深刻领会中央林业工作会议及中央领导同志对林业重要批示的精神实质, 准确把握国家林业局党组的工作部署和要求, 并结合本地区的实际认真加以贯彻落实。要全面加强林业信息调度和经济运行分析, 强化对林业宏观形势、经济运行状况、重大热点问题的研究分析, 提出切实有效的应对措施, 增强对林业发展全局的掌控能力。要更加注重林业经济运行主要指标的变化情况, 加强宏观经济预测, 真正使经济运行分析工作体现内外统筹、远近结合、点面兼顾, 为增强林业宏观调控的针对性、有效性和前瞻性奠定基础。

第二, 要狠抓工作落实。

这是计财工作取得实效的关键所在。要围绕全国林业厅局长会议确定的各项目标任务, 突出重点, 统筹兼顾, 狠抓落实。要通过配套政策抓落实, 认真研究重点工程建设、林业产业发展、重点区域规划等方面的配套措施, 增强针对性和可操作性。要通过完善机制抓落实, 在认真总结经验的基础上, 建立健全林业宏观调控、投资管理、运行调节、社会参与等方面的有效机制, 进一步加强协调, 明确分工责任, 调动社会参与, 确保有效运行。要通过强化监督抓落实, 对于林业发展和改革的重要工作, 特别是重大经济政策落实、政府投资安排、重大工程项目实施, 要积极会同有关方面, 及时进行跟踪分析和监督检查, 确保各项工作落到实处, 取得实效。

第三, 要改进工作方式。

这是提高计财工作效率的有效途径。要在继承以往行之有效的管理方式和工作程序的基础上, 进一步创新工作方法, 完善工作手段。要围绕林业发展中的热点难点问题, 开展深入细致的调研, 广泛听取有关方面意见, 尽可能地多掌握第一手资料, 使制定的政策更加符合实际, 出台的措施更具针对性。要更加注重运用市场经济的办法解决林业发展和改革中遇到的突出矛盾和问题, 遵循经济规律、自然规律, 增强市场观念, 为充分发挥市场配置资源的基础性作用创造条件。要大力推行政务公开, 在制定政策、编制规划、安排投资等方面, 多方听取意见, 增强工作的透明性。

第四, 要加强作风建设。

这是维护计财工作队伍良好形象的重要保障。我们要继续巩固学习科学发展观活动的成果, 进一步强化政治、创新和服务意识, 深化观念、职能和作风转变。要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求, 加强和改进我们的学习, 努力创建学习型计财队伍。要牢固树立服务意识, 妥善处理各方面利益关系, 多作换位思考, 切实把管理寓于服务之中。要进一步提高计财队伍素质, 增强计财干部特别是领导干部准确判断和把握形势的能力、运用战略思维谋划长远的能力、深化改革求创新的能力、统筹兼顾抓落实的能力。要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置, 强化教育、监督, 清清白白做人, 干干净净做事, 争做勤政廉政、克己奉公的楷模。

第五, 要发挥整体合力。

这是不断提高计财工作水平的有效方法。各级林业计财部门的同志要进一步增强大局意识和整体观念, 在研究重大问题、制定重大规划、安排重大投资、出台重大政策时, 要发扬协作精神, 充分听取综合部门、地方政府意见, 相互理解, 相互配合, 相互支持。在各级林业部门内部, 要协调行动, 形成合力, 推动各项工作快速有效地实施。各级林业计财部门要进一步增强整体意识, 上下同心, 相互理解, 相互帮助, 形成上下联动的工作机制, 发挥整体合力。

3.在全县计划生育调度会上的讲话 篇三

今天上午的调度会很重要。总的感觉，今年招商势头不如以前，必须尽快改变。招商的意义大家都明白，我也不多说了。就这个机会，讲这样几点想法。

第一是“一岗双责”的问题。这是我们早就讲的问题。现在各个单位、各个镇都很注意本职工作，有些同志说我抓招商是不是影响了自己的本职工作？是不是不务正业？不是的，抓本职工作同时抓招商，就是“一岗双责”，并不影响我们本职工作，但同时一定要把招商任务完成好，或者说招商任务现在已经纳入本职工作。你看合肥发展这么快，很重要一点就是抓招商。孙金龙书记今年正月初一就带队到温州拜望土坪镇在匈牙利、中欧的老板们。合肥招商是真干。昨天县委中心组学习时我在会上讲，我们现在要全面学习合肥各项经验，其中招商是一个重要方面。要搞好招商，“一岗双责”是必须要解决的问题。今天我们各个局长讲得非常好，我们寄希望于各个招商分局的同志在外招商，更寄希望于各单位的一把手。有个同志曾经对我建议，抓招商就是要抓县直单位一把手，为什么呢？因为县直单位一把手大部分在乡镇工作过，他们有很多的线索，工作经验很丰富。我觉得这个想法很好，比如说恩度高科就是王永高同志招来的。今天我看人社局的几条线索就很好，一听就是实打实的，肯定与夏必才同志在泥河工作的时候有关系。我觉得“一岗双责”里，各个局长非常重要，以后要好好抓住县直单位。

第二是注意处理好招商过程中，立足本职、立足主业与“顺手牵羊”的关系。各个单位都有自己敏感的招商区域，有招商的强项，如教育卫生部门招商就肯定与教育卫生有关系，那么招商过程中首先要立足这个主业，在这个过程中你也可以“顺手牵羊”，招其他项目。我认为我们每个部门一定要把自己的优势找到，然后再招商。环保局在这个方面有很大优势，环保部门整天与企业打交道。现在环保产业是个巨大的新兴产业，前两天合肥的一个老板来找我，他就是做环保产品的。所以，我想各个部门都有招商引资的优势。文化产业招商也不是什么好高骛远的事。印刷产业前景很好，文广新局能否把省出版集团的印刷基地拉到庐江来？我们是矿业大县，矿业招商潜力很大，矿发局和矿业招商局目前要注意两块资源招商，一个是高岭土深加工，一个是钒提纯项目，特别是后一个项目抓好了就是一个大钢厂。8月3号晚上县委书记协调会，把这个任务交给了仲平、长友两位同志，攀枝花钢铁研究院的老总是我们庐江人，我前不久还到龙桥矿、罗河矿去，了解相关情况，要求跟踪好落实好这个项目，矿发局就要研究这些项目。

第三是注意处理好招商的近期效益与长远效应关系。现在，我们招商肯定需要当年能有项目落户，但除此以外我们还要放眼长远。一个项目谈成不容易，要跟踪多年。肖荣生的项目，起码跟踪了3—4年，但真正有进展也就年把时间。豪威的项目也跟踪了几年，始终不放弃，今年终于有了结果。大江二期项目，是绝路逢生，也是跟踪很长时间，当时对方说不干了，我们还是跟踪了一年。现在干成了，明

年一季度即可投产，可新增税收八千万元左右。所以我们招商，既要考虑近期效益，更要考虑长远效应。我想，我们千万不能把与外界的联系渠道打断了，第一次谈不成不要紧，老板们经常要来跑，跑跑以后，随时都有可能来投资啊，所以我们就是花钱，请人家来“游山玩水”也要干。我们的干部更要经常走出去。在外跑，朋友多了，招商资源就会来了，这是时间金钱换来的。江浙这些地方的老板，联系千万不要断了，一定要考虑未来的长期发展，我们要保持招商的常态化，每年就要花这么多钱。要发展不花钱行吗，这就叫“开门费”。第四是注意处理好巩固老根据地与开辟新战场的关系。前些年招商，我们形成了老的根据地。江浙是我们的老根据地，比如说我印象最深的是浙江的诸暨、义乌、温州、金华地区，江苏的常州、无锡、苏州等地。近三年我们在广东开辟新根据地，特别是陈郁同志，加上我们招商分局，在东莞这一块做了不少工作。除此以外，在巩固老根据地的基础上，开辟新根据地，这两年我们把目光放在福建、天津、山东。福建招商的资源很多，我们在厦门成立招商分局，宣传部杨进真部长主抓这一块。天津为什么要去呢？因为天津在建滨海新区，日本、韩国、香港、台湾的投资都有。今年我和明生主席去过天津两次，为了康师傅的项目，但招商分局盯得还不够，不是我们温泉水质口感不好，而是黄山市在拉他，他想到黄山市去，黄山哪有什么温泉呢？作为主要负责人，时间真的是忙不过来，我整夜不睡觉也忙不过来，我研究一个具体事情不可能像你们从事具体工作同志会钻的那么深，你们应该盯上啊。我讲过我在和县工作时的例子。一位市级负责人曾

批评和县，说和县蔬菜老就是辣椒、西红柿，不能搞净菜上市吗？我主动请缨跑这个项目。但我多年没去菜市场买过菜，什么是净菜上市我搞不懂，怎么办？我自己带招商局长，我俩一道跑，找这些方面老板，一开始人家不是很热情，后来找到上海一位老板，我说这次来就是要你给我介绍一下，什么叫净菜上市。然后我们到上海的乐购、麦德龙那些大商场里面去看，才知道就是将新鲜蔬菜拉到商场后面分拣加工后，再送到大商场去卖。我看了，感叹上海人太有口福了，什么蔬菜都有，玉米都有很多种。我们找的老板叫陆继洪，他的夫人是宣城人，他是在宣城下放的，现在宣城搞蔬菜项目。我对他说，你在宣城搞什么蔬菜，只要你到和县来，就不会再到宣城去。他说还真这么牛吗？我就把陆继洪“拖”到和县，一到和县他就不走了，他说我不知道和县有这么大面积蔬菜，而且品质这么好。于是，他首先在和县城南搞丝瓜项目，一亩能结几千斤，农民一季就赚了很多钱，然后再发展，做得很好。我不是批评你们，我觉得你们做具体工作的，应该有时间静下心来去钻，康师傅这个项目不要轻易放弃。如何开辟新根据地，这几年在东莞招商走出了新路子。第一是找老乡，第二是把老乡的领袖人物找出来，第三是在这基础上把商会成立起来。商会成立好以后，再挂招商分局牌子，挂县委、县政府驻这个地方办事处的牌子，现在还可以挂流动党组织牌子，这是一个很好的招商模式，应大力推广，逐城推开。

第五是要解决好点与面的互动问题，前后方的互动问题。下次开招商会，“六区”的主要负责同志都要来。我们所有同志出去招商，是为哪个服务的？是为开发区、庐南重化、龙桥工业园区、郭河示范区等服务的，我们所有的招商点要围绕这个面转。同时，要处理好前方招商与后方互动的联系。前方招商的同志要把更多精力放在前方。比如吉新照项目，东莞分局把项目招回来以后，办手续就是开发区的事，相关服务要交给开发区。这就是前后方的互动问题。当然这也不绝对，该出面牵线的还是要出面，只是说不应该把大量的时间放在这上面，项目招来后要交给开发区，然后去找新的目标。

第六是在招商工作中要解决一个招与不招的问题。就是哪些是我们要招的，哪些是我们不要招的，或者说我们不要花更大工夫去招。我前不久在北京学习城市规划建设，教授讲，做规划首先要做个“反规划”。什么概念？就是我们城区未来要建多少平方公里，首先把那些不宜建设地方标出来。这很有道理。这有什么好处呢？就是把最好的资源留下来了，防止“被”破坏。我觉得非常有道理。那么招商也一样，哪些是我们要招的，哪些是我们不需要的，都要搞清楚。比如说混凝土搅拌站项目还招什么招啊，这些是竞争性项目，现在县政府正在研究混凝土搅拌站新上条件及竞建办法，根本不需要在这上面花工夫。我觉得招商，对一个时期哪些项目不适合招，哪些项目不要刻意追求，哪些项目可有可无，都要列出来，然后再出击。比如大米加工，如果只是原米加工，那就不要招，但要是做雪饼加工，那我们就要招商了。所以这一点我们一定要搞清楚，招与不招一定要想清楚，我看了今天的项目线索，质量不高的多了，要重视解决这个问题。第七是在招商过程中要处理好招商手段变与不变的关系问题。招

4.在全县计划生育调度会上的讲话 篇四

同志们：

今天，我们召开全县重点难点信访问题专题调度会，主要目的是进一步统一思想、提高认识、明确思路、压实责任，加快重点难点信访问题化解工作，营造和谐稳定的发展环境。刚才市委信访局××涛科长给我们解读了相关信访政策，为我们做好信访化解工作提供了很好的政策支撑；县委信访局××通报了我县8个重点难点信访问题，相关单位和乡镇（社区）对应进行了发言，××书记作了具体部署、提出了相关工作要求，大家讲的都非常好，为我们开拓了思路、明确了方向。下面，我就进一步做好我县重点难点信访问题再提四点意见：

一、提高政治站位，深化”三个认识”，增强化解重点难点信访问题紧迫感、责任感

信访工作关系群众切身利益、关系社会和谐稳定，是一项基础工程、政治工程、民心工程，做好信访工作意义重大、责任重大，必须不断增强做好信访工作的政治责任感，全力以赴保安全、护稳定、促和谐，为经济社会发展营造安全稳定的环境。

1.要充分认识到化解好重点难点信访问题是职责所系。发展是硬道理，是第一要务，稳定是硬任务，是第一责任。今年是党的二十大胜利召开之年，也是我县工业两年倍增和”三年翻两番”的关键之年，必须统筹抓好经济发展、信访维稳工作，做到”两手抓、两手硬、两促进”。各级领导干部要深刻认识到”位子就是担子”，把做好信访维稳工作摆在更加突出的位置，作为一项极端重要的政治任务和义不容辞的职责使命，扛牢社会稳定职责，以实际行动维护好我县经济社会高质量跨越式发展的坚实基础。

2.要充分认识到化解好重点难点信访问题是发展所需。过去一年，全县上下聚焦主责主业，忠诚履职尽责、积极担当作为，信访形势总体平稳、大局可控。但从刚才的通报的问题来看，我县信访形势依然严峻。8个重点难点信访问题中不乏越级访、缠访闹访、重复信访等问题。这些信访问题主要集中在征地拆迁、社会建设等经济社会发展的核心领域。可以说，做好这些重点、难点信访问题化解工作，对于推进城市建设步伐、塑造良好城市形象具有重要意义。尤其是今年我们提出了民生稳县战略，各级领导干部要把高质量做好重点难点信访问题化解作为”稳县”的重要内容，切实为我县经济社会发展创造和谐稳定环境。

3.要充分认识到化解好重点难点信访问题是民心所在。信访工作是党委、政府联席人民群众最密切、最直接、最具体的一项工作，也可以说是送上门的群众工作。高质量做好信访化解工作，是党和政府凝聚民心的重要举措，是维护人民群众的合法权益的具体体现，更是民心所向。要自觉把群众观点、群众路线贯彻信访工作全过程，始终坚持人民至上，不断完善了解民情、集中民智、维护民力、凝聚民心的工作机制。要始终站稳群众立场，采取有力措施和科学方法，抓住”事要解决”这个根本，把握思想引导这个关键，采取依法依规这个途径，有力有效化解重点难点信访问题，真正解决好老百姓的烦心事，切实维护人民群众的合法权益。

二、聚焦目标任务，狠抓”三个环节”，提高化解重点难点信访问题针对性、实效性

重点难点信访问题属于久治不愈”疑难杂症”，要狠抓”找病根”“开药方”“看疗效”三个环节，提升工作的针对性、实效性，更好推动矛盾化解、案结事了。

一要深入分析”找病根”。围绕全县未化解到位的重复访、越级访和缠户访等重点难点问题，进一步梳理分析难以化解原因，重点在工作机制、干部作风、方式方法等方面找一找、查一查。要看各级各部门有没有”上下一盘棋”，既各负其责又通力协作，如果不是这样，而是推诿扯皮、争功诿过，势必造成政策空转、预防不力、监管缺位。要看相关干部在化解信访矛盾过程中作风实不实，对棘手问题是否存在不担当、不作为，能躲则躲、能拖则拖，甚至将矛盾问题上交等问题。有的部门和干部在工作中有时讲客观理由和历史原因多，从本单位和自己身上找原因少，没有认真去改进工作方式方法，这实际上是一种没有担当的体现，是形式主义、官僚主义在作怪。要深入分析以往工作方法策略是否得当、举措是否有力，在哪些方面还需要改进。我们要深刻认识到，重点难点信访问题长期得不到解决，表面是信访人员”无理取闹”，导致不能有效解决，根子上还是在我们工作机制、工作作风、工作方法等方面还有差距。

二要因病施策”开药方”。找清楚每个重点难点信访问题症结之后，对症下药是关键，要落实好”一人一策”管控化解措施。要强化源头管控，对个别思想顽固的，要落实专人负责、重点防范，特别是在全国”两会”、党的二十大等重大活动、敏感节点期间，要严格实行”日报告”“零报告”制度，对异常情况早发现、早报告、早处置；对紧急重大信访事项急事急报、特事特报、大事快报，真正做到信息灵敏畅通、反应快速及时、措施果断有效，确保不出任何纰漏。要把握工作主动，充分发挥县、乡、村维稳信息员、网格员等力量，加强信息收集，及时预判预警预防。特别是包案县领导，要全面了解包案信访问题前因后果、信访诉求和信访人的思想动态等信息情况，及时掌握一手资料，确保掌握信访工作的主动性。同时，要借鉴棚改扫尾百日攻坚成功做法，充分挖掘信访人的社会关系，做好思想动员工作，助力信访问题有效化解。要强化协同配合，充分汇聚各乡镇、各部门、各单位合力，通过”领导包案接访解决一批、落实属地管理责任解决一批、夯实主体责任解决一批、部门联动共同解决一批、加强信访力量督办一批、司法介入社会调解一批、公安依法依规打击一批、解决处置不力问责一批”的”八个一批”措施，全面化解各类信访问题。

三要全程跟踪”看疗效”。对已化解的信访事项，要定期开展”回头看”，防止老问题”死灰复燃”；对已上报待审核的信访事项，要加强协调对接、强化跟踪盯办，确保加快化解销号；对正在推进化解的信访事项，要及时跟踪了解信访人的思想动态，出现不稳定因素时，要因地制宜调整工作策略。要健全信访工作事前督查、跟踪督查、事后督查全过程督查工作机制，重点加大对重点难点信访问题督办力度，督促有关部门以更大力度、更实举措、更高效率，积极为群众排忧解难。

三、要强化底线思维，树牢”三种意识”，推动重点难点信访问题化解高质量、见成效

意识决定行为，行为决定结果。面对重点难点信访问题，必须牢固树立法治意识、责任意识、创新意识，不断提升信访工作成效。

1.要树牢法治意识。习近平总书记强调，要坚持运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。信访作为一种民主制度，是宪法和法律赋予公民的一种基本权利，其发展的根本途径是法制化。要强化法治宣传，让群众明白”处理信访问题在基层不在上级，解决信访问题靠法规不靠领导”，坚决防止形成”大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误导向，依法引导群众逐级、有序上访，形成信访人依法维权、理性信访的社会氛围。要严格按照《信访条例》相关要求，严格规范信访各环节工作，做到依法依规处理到位。大力推进”阳光信访”，推进信访事项办理公开透明、诚心诚意接受群众质疑和监督。要整治信访秩序，坚守工作底线，对过高要求和无理诉求的要旗帜鲜明表明态度，防止以闹求解决、以访谋私利、无理缠访闹访等现象发生。对采取非法串访、严重扰乱社会秩序的，要严格依法处置，树立正确信访导向。

2.要树牢责任意识。近年来，我们建立的领导包案制和信访接待日制度在解决、稳控信访问题上发挥了重要作用。我们要继续按照这一思路，对信访工作进行责任再分解，切实形成全县上下齐抓共管的大格局。各乡镇、城市社区管委会要按照”属地管理”原则，切实处理好本辖区内的信访案件，及时处理好群众反映的矛盾和问题，看好自己的门，管好自己的人；各职能部门要切实增强信访工作的主体意识，按照”谁主管、谁负责”原则，做好本单位职责范围内的信访工作，加强对下属单位的管理和指导，并积极配合信访部门工作。对积案、大案，要继续实行”领导包案制”，各级包案领导要本着认真负责的态度，亲自接访、亲自调度，经常过问、亲手化解，带头做好信访工作。无论是包片、包线还是包案，都要严格实行”工作问责制”，做的好的给予奖励，做的不到位的严肃问责。

3.要树牢创新意识。创新是信访工作开创新局面的不竭动力。近年来，信访工作面临着新的形势，人民群众信访内容、方式、要求等都有很大的变化，呈现了一些新的特点和规律。面对新形势和新变化，省市县推出了变群众上访为领导下访、”一站式”调解模式等创新举措，有效解决了大量困扰信访工作的难题，推动信访工作不断向好发展。成功的经验启示我们，做好新时期的信访工作，必须始终坚持创新意识，坚持和发展新时代”枫桥经验”，不断拓宽新思想、研究新情况、采取新举措、探索新规律、解决新问题。特别是对重点、难点信访问题，更要想方设法、千方百计创新工作方式方法，搭建群众工作新平台，不断推进信访工作再上新台阶。

5.县长在全县两违调度会上的讲话 篇五

聂仕雄

（2011年10月20日）

同志们：

刚才各个调查核实工作组挂片领导简单介绍了近段时间来，两违”建房调查核实工作情况，从总体上看，这段时间大家对“两违”整治工作开展地毯式、全覆盖地调查摸底、调查取证、巡查叫停，付出了艰辛的努力，做了大量卓有成效的工作，整治工作应该说取得明显进展。但也还存在一些问题，比如各工作组之间进度不平衡，快的几近尾声，慢的刚刚启动；个别调查组、调查责任部门思想认识不到位、工作人员存在走过场行为，摸底调查质量不够高等问题。下面，我就如何进一步做好下一步整治工作，再强调几点意见。一是要提高认识。“两违”整治工作是一块硬骨头，做好这项工作，就要不怕得罪人，要充分认识到不得罪违法乱纪的人，就是得罪遵纪守法的人；不得罪少数违法分子，就是得罪黎川大多数老百姓。对此次“两违”整治工作，县委、县政府的旗帜是鲜明的，态度是坚决的，各调查核实组的挂片领导、责任单位及工作人员一定要高度重视，坚定信心，要按照我们前期制定的实施方案要求，以强烈的责任感和紧迫感，不折不扣抓好、抓实各项有关工作，为打赢这场“两违”整治攻坚战打下坚实的前期基础。

1二是要规范操作。“两违”整治工作情况复杂，面对的困难和难题肯定很多，在工作中，我们既要规范操作，还要讲究方式方法。一是政策要到位，工作要做细。整治工作的政策性非常强，一定要对照好政策，把工作做深做实做细，尤其要努力做通“两违”户思想工作，确保工作顺利开展，争取主动接受处罚、处理。二是业务要精通，执行要到位。无论是分管的领导干部，还是一线的工作人员，一定要熟悉业务，该培训的要及时培训，该学习的要认真学习，使我们在工作中真正做到依法办事、按政策办事，尽一切可能不留后遗症。三是坚持公平公正的原则。整治工作关系到广大群众的切身利益，阻力大，难度大，政策性强，处理不公就不能取信于民，就会对工作产生严重阻力，因此必须做到阳光执法、公正执法，一视同仁。凡是县城规划区内的“两违”建筑，地不分南北，人不分老幼，不管涉及到什么人、什么单位，都要敢于碰硬、严格执法，只能进、不能退，绝不允许出现拆民不拆官、拆软不拆硬的现象。如果是党员干部的，必须带头自拆。只有这样，才能使大家都心悦诚服。三是要加强协作。“两违”整治工作，是一项系统工程。各级各部门都要从大局出发，局部利益要服从全局利益，部门利益要服从整体利益，牢固树立“一盘棋”思想，以此次“两违”整治工作为己任，积极主动配合做好工作，形成整治的强大合力。要切实做到“目标一致、上下联动、条块结合、全民参与”。在专项整治行动中，按照属地管理和谁主管谁负责的原则，建设局、城管局、国土资源局、房管局和日峰镇是责任主体，是主力军，要切实负起责任，全面完成整治工作任务。县直其他相关单位主要负责人对拆除违法建设工作负领导责任，配合并服从“两违”整治工作领导小组的统一安排、统一调配。县直有关部门要在完成本部门直接负责的查处任务的同时，充分发挥职能作用，主动与建设局、城管局、国土资源局、房管局和日峰镇加强联系，互通情况，不允许出现“配合只当配角”、“配合只在口头”、“到场只当看客”的现象。特别是宣传、政法、信访等部门，要根据整治工作进度，及时给予紧密配合和大力支持，使各项工作顺利推进。

四是要严肃纪律。这次违法建设专项整治，既关系到党员干部的形象，更关系到县委、政府的号召力、凝聚力和威信，必须严明纪律。监督查处组要加强对政策执行情况的监督和检查，保证政令畅通，令行禁止。广大党员干部尤其是领导干部要以身作则，带头遵守纪律，要做到“三带头、三不准”，即带头支持专项整治行动，不准做不利于专项整治的事；带头做好亲朋好友的工作，不准为违建户说情开脱；带头接受处理，不准拖整个工作的后腿。对有“两违”建设行为的党员干部，不接受政策规定处理的，要按有关规定给予处分，属农村党员的要劝其退党，属领导干部的要给予组织处理。要实行责任倒查机制，对工作开展不力的单位和部门，不得评为先进集体，主要领导不得评为先进个人；对顶着拖着不办、问题较多的单位，除进行曝光外，县委、县政府将给予通报批评，追究单位领导责任，直至调整有关领导和人员的岗

位。对那些不带头拆、顶风搞违法建设，或包庇纵容违法建设的党员干部，不仅要对照党纪政纪进行处分，严重的还要追究其法律责任，决不搞法外容情，法外开恩。五是要长效管理。健全规范的国土和城市建设管理制度，不能靠突击整治，而要靠日常管理来维持。我们采取突击整治的办法，是不得己而为之，是平常疏于管理所付出的“代价”。这里付出的代价有三个方面，一是时间和精力代价，二是财产损失代价，三是群众关系的代价，必须引起我们的警醒。今后必须从建立健全长效机制入手，坚持建管并举的方针，加强日常管理。要建立健全“两违”建设监控、报告、责任、考核等机制，真正把整治工作与强化管理结合起来，努力做到不“反弹”，以城市面貌的明显改观来造福于民、取信于民。

最后，我再重申几点处理意见：

1、对符合补办手续的“两违”户，一定要按文件精神处罚到位，足额收取土地出让金、规费、税金等相关收费。

2、对符合“一户一宅”建房条件的农户，一定要调查核实清楚，发现弄虚作假者一定要给予党纪、政纪处分，尤其日峰镇的镇、村、组干部一定要保持清醒头脑，决不能故意将不符合“一户一宅”建房条件的农户，认定为“一户一宅”，来欺骗领导、欺骗组织。对此我们将严格按照《黎川县违法用地和违法建设责任追究办法》发现一起处理一起，决不姑息手软。

3、党员领导干部参与“两违”建房，应主动申报；对不主动

申报的，一经查实是党员领导干部本人或假借他人名义建房的，纪检监察部门一定要给予严厉处理。

4、对经查实，非法买卖土地的村或村小组干部，要没收其违法所得，上缴国库，触及刑律的、司法机关要依法追究刑事责任。在此方面案件侦办组的同志一定要下决心去查，要一查到底。

5、对在此段时间新出现的“两违”建筑或续建的建筑，城管、国土部门一定要及时强行拆除，坚决将其消灭在萌芽状态，真正做到“拆早、拆小、拆了”，不让违法用地违法建设有滋生的空间。

6、对经核实，属严重影响城市规划、侵占国有土地等属必拆范围的违章建筑，要无条件强拆一批，只有这样才能起到“打击一批、震慑一片”的作用。