乡镇人口计生控管实施方案

乡镇人口计生控管实施方案（精选10篇）

1.乡镇人口计生控管实施方案 篇一

2009年人口与计生工作下半年的整改方案在2009年4月22日全县2009人口计生责任目标兑现表彰暨2009上半年工作总结大会上，根据半年工作运行情况和省、市、县半年抽查结果显示，有5个乡盐井、果布戛、金盆、化乐、南开上半年工作滞后，影响了省、市对水城县半年人口计生工作抽查结果。市计生局张志祥局长在讲话时，未提名的针对我乡工作作了严厉的批准，按照会议的要求，苏书记代表乡党委、政府作了表态的发言。会后，县委、县政府又对5个乡进行诫免谈话，谈话中重申有关规定、严肃纪律。要求我们要针对存在的问题，采取有力措施，认真加以整改，迅速赶上来。如果不认真整改，工作仍无起色变化，那就不换思想就换人。

五、手术库存量大，按报表反映，目前我乡手术库存有78例。七是两站一办管理混乱。主要体现在服务站卫生不达标，器械消毒不严，计生办和服务数据不一致，工作人员到岗到位情况差。

二、产生这些问题的原因一认识不到位，工作积极主动性差；二责任心不强。工作懒散，缺乏尽业精神；三督查工作不到位；四工作时松时紧，只注重安排，不注重落实；五村一级两委班子缺乏活力，有不敢抓，不敢管的现象。

三、为了切实扭转工作局面，使人口与计生工作迎头赶上，步入正轨，改变长期处于滞后的工作状况，提出以下几点整改措施：一认清形势增强做好全乡人口与计生工作的责任心和紧迫感。半年来，虽然说通过市县验收我们的工作处于滞后，但并不等于我们没有干工作，应该说我们还是取得一定的成绩。在4月22日全县半年人口与计生会议上，大家要清醒的认识我们乡面临的严峻形势。具体表现要为：计划生育基础薄弱，部分计生干部不实，村一级班子软弱涣散，各种帐、卡、册表混乱，底数不清，上、下帐不及时，心中无数，群众的生育观念与现行生育政策还有差距，特别是我们这些偏辟的乡镇，在社会保障没有完善的同时，生育男孩的愿望仍然很强烈，人口与计生工作仍然是“天下第一难事”的格局没有的根本改变。这就要求我们全乡干部职工要保持清醒的头脑，树立自信心，增强责任心，克服畏难情绪，开成上下一致的工作格局。掀起人口与计生工作的高潮。

二、加大宣传力度，提高育龄群众的知晓率，转变婚育观念。一各村在公路沿线、人群集中地方粘贴标语，每村要在60条以上。计生办周围有两条永久性标语。乡政府周围有2条布标。二计生办每周星期

五、星期六，利用广播宣传人口计生法律法规、优质服务和利益导向基本内容。三订购宣传资料，保证每户至少存一份计生宣传资料。四各村人口学校要认真开展起来。每个季度要有一次培训，要做到有花名册，有授课记录。

四、扫清手术库存，严格控制计划外生育各村要集中力量，采取切实有力的措施，扫清手术库存。同时对于在第二季度未妇检的育龄妇女，要追踪到位。对于本村内的新婚，凡是婚龄不到的，全部实行上环控制。

五、计生办要组织力量，到各村进行检查和督促指导，建立健全各种软件资料。

六、加大社会抚养费的征收力度，严格按下发的文件执行，与4月——5月份的工资挂钩。

七、服务站要严格制度，做到工作到岗、到位。

八、建立长效工作机制，贯彻落实好奖励扶助政策人口与计生工作属于一种动态工作，必须有一个稳定、扎实的工作机制，长抓不懈，时松时紧，就难以控制，计划外生育和多孩生育。同时，在工作中，要开展“少生快富”工程、“关爱女孩”活动，贯彻落实好各种奖励扶助政策，建立利益导向机制，坚持以人为本、依法行政，使我乡人口与计生工作扎实、稳步推进，达到“自我管理，自我监督，自我服务”的目的，改变以往落后状况。2009年4月26日某乡镇下半年人口与计生实施方案飞雪

2.2009年乡镇人口计生工作总结 篇二

一、xx年人口与计划生育主要目标执行情况

二、完成全年人口与计划生育各项目标任务采取的主要措施

（一）认真落实人口与计划生育目标管理责任制，切实加强对人口与计划生育工作的领导。为切实加强对计划生育工作的领导，使人口与计划生育工作落到实处，一是始终坚持以党政领导“一把手”亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标管理责任制和计划生育“一票否决”制，把人口计划及“三术”任务等各项计生工作任务分解到村委会，与村委会、镇挂钩村委会干部工资奖金核发直接挂钩，实行一票否决，从而激发了各级干部搞好计生工作的责任感，促进了工作的顺利开展。二是镇党委、镇政府始终坚持把计划生育工作作为农村工作中一项重要内容来抓好，镇党委书记、镇长、分管的副镇长等镇领导经常参加计生例会，认真听取计生工作人员的工作汇报，及时解决工作中存在的实际问题。三是坚持每月定期召开镇村两级计生例会，通过例会及时总结交流工作经验，查找存在的问题，明确今后的措施。四是充分发挥村、组计生宣传员和送药员的工作积极性，以及村委会、相关站所的协调联动作用，形成了全镇上下协调联动齐抓共管的工作局面。

（二）加强计划生育宣传教育工作。把宣传教育作为计划生育工作的一向重要内容来抓，坚持以人为本，着眼提高广大干部群众的素质，以“一法一例”宣传为契机，大张旗鼓地宣传现行计划生育政策，特别是农村独生子女户优待奖励政策，营造良好的计划生育宣传氛围。加强平时入户面对面的宣传。全镇计生工作人员深入重点监控人群家中进行宣传，做到了“三上门”，即：送《条例》、《人口与计划生育法》上门、送生殖健康知识上门、送避孕药具上门。还通过办黑板报，制作永久性标语，对育龄群众进行潜移默化的教育。通过宣传，进一步增强了广大育龄群众计划生育意识，提高了计划生育的自觉性。

（四）加强流动人口管理，提高流动人口管理水平。一是坚持“齐抓共管、综合治理”的原则，在公安等共管部门的积极配合下，认真落实了流动人口计划生育管理责任制。二是加强对流动人口的持验证管理。全年全镇流动人口已婚育龄妇女持验证率达到100%。三是加强对流动人口的计划生育监控，将其列为重点监控对象，杜绝流动人口的计划外生育。一年来，虽然全镇的计生工作取得了比较明显的成绩，但工作中仍然存在着一些差距和问题：一是目前全镇的低生育水平还很不稳定，人口与计划生育工作还有很多薄弱环节。二是相当多的群众生育观念还没有发生根本转变，农村独生子女户比例较低。三是巩固目前的低生育水平需要强有力的行政手段和基层组织作保障。但目前少数村组计生工作人员的素质与工作需要还很不适应；一部分村级组织还不能担负起计生工作的责任，计划生育观念有所淡化，重视程度、工作力度有所减弱；一些计生宣传员、送药员工资没有保障，既影响了队伍的稳定，又危及到计划生育工作水平的提高。三是随着改革开放的深入发展，使人口与计划生育工作面临很多新情况新问题。比如流动人口大量增加、离婚、再婚及非婚生育、未婚生育等现象增多，而相应的管理措施跟不上去。四是计生服务网络基本处于瘫痪状态，计生医学监护、医学随访、查孕、查环工作不能正常开展。

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三、2009年初步工作打算针对存在的差距和问题，在明年的工作中，我们要继续以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，认真实践“三个代表”的重要思想，深入贯彻执行《条例》、《人口与计划生育法》，以严格控制人口增长，稳定低生育水平为中心，积极开展计划生育合同制工作，搞好优质服务活动，以服务促管理，以服务树形象，进一步提高计生工作整体水平。主要抓好以下几方面工作：

（一）进一步提高认识，切实加强领导，努力推动我镇计生工作再上新台阶。

（二）继续抓好计划生育宣传教育工作。

（三）强化避孕节育措施的落实，实行合同制管理，推进优质服务。在生育服务上，积极争取县计生服务站的的大力支持，开展生殖健康服务活动。进一步抓好避孕节育知情选择优质服务工作。

（四）增加投入，确保计生工作经费到位，加强计生服务所软硬环境建设。

（五）在相关部门的支持配合下，切实加强流动人口的计生管理。

（六）加强基层计生干部队伍建设。加强计划生育技术服务的培训工作，提高技术服务人员的业务水平。提高村委会、村民小组计生宣传员的工作水平。组织他们定期学习计划生育的有关法规、政策、业务知识和避孕节育知识，并学会做群众工作，关心群众疾苦，真心为群众服务，能够从群众关心的问题入手，有针对性的作好一人一事的思想工作，善于发动群众共同宣传计划生育。

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3.乡镇人口计生控管实施方案 篇三

中共**乡委 **乡人民政府（2012年1月31日）

今年，**乡全乡上下紧紧围绕“双降”的目标任务开展工作，我们将进一步加大工作力度，党政一把手亲自抓、负总责，以包村领导为第一责任人，发动全乡干部职工，举全乡之力抓好全乡人口计生工作，确保2012年各项目标任务的完成。

一、基本情况

户籍人口21837万人，其中：常住人口20501人，已婚育龄妇女3752人，一孩妇女比19.1%, 二孩妇女比39.29%, 多孩妇女比39.18%。截止2011年12月31日，全乡常住人口共出生25人（政策内24人，政策外1人）；死亡29人。

二、近期工作开展情况

（一）贯彻落实黔党发[2011]17号文件

我乡于2011年7月8日在乡政府会议室召开计生工作会议，会议由乡党委书记**主持，参会人员是乡领导班子成员、计生两办一站人员、各村支书主任、驻村指导员、村计生人口主任、计生协管员等50余人参加。会上由**书记领学黔党发[2011]17号文件的文件精神。第一方面是充分认识做好新形势下人口计生工作的生要性和紧迫性；第二方面是“十二五”埋时期人口计生工作的总体要求和奋斗目标；第三是坚持依法管理，严格控制人口增长，加大利益导向，引导群众少生快富，强化责任监管，严格执行“一票否决”，加强综合施治，形成齐抓共管格局。会后，协管领导王灿，计生办主任龙正江作出要求，要领会文件精神，并要

求村把文件精神贯彻传达到村组干部和每家每户，并要求各村上报学习相关学习图片和学习文档资料。通过学习，广大干部群众充分认识到做好当前人口计生工作的紧迫性和重要性。通过广大干部职工努力工作，2011，**乡出生率为6.42‰，同比下降0.15个千分点，人口自然增长率为-0.5‰,与去年同期相比下降了1.29个千分点，出生人口性别比为106.1，与去年同期相比下降9.6，已控制在目标值103-107以内，常住人口符合政策生育率为96%，同比上升0.96个百分点，高于县下达的目标值2个百分点，流动人口符合政策生育率为68.89%，与去年同期相比上升2.22个百分点，高于县下达的目标值5.89个百分点，基本上实现了“三降一升”的总体目标。我乡2011在县计生协会的指导下，认真把符合条件的奖励人群上报到县计生协会审批，现把已符合条件审批人群的资金、存折发放情况汇报如下：一是已审批放弃二孩生育“少生快富”工程奖励金13户，每户1万元资金已于2011年12月30日前发放到位。二是符合国家奖励扶助标准、年龄在60周岁以上的有20户，每户均年奖励1200元，已于2011年12月30日前发放到位。三是符合国家奖励扶助标准、年龄在55—59周岁的已审批13户，每户均年奖励960元，已于2011年12月30日前发放到位。四是2011已审批关爱女孩奖18户，每户年均奖励360元，已于2011年12月30日前发放到位。五是全乡2012推迟生育的有126户，其中推迟一年生育的有64户、年奖励300元；迟两年生育的有34户、年奖励 500元；推迟三年生育的有15户、年奖励1000元；推迟四年以上生育的有15户、年奖励1500元。全乡共兑现推迟生育奖励金74400元，已于2011年12月30日前兑现到农户手中。六是2011发放到计生“两户”

102户的民用煤补助、每户均400元，将会在2012年1月20日前兑现资金到位，共计发放40800元。七是2011春节慰问金发放计生“两户”共102户，共计发放资金10200元，102包大米（30斤∕包），将在2012年1月20日前发放到位。八是2011减免计生“两户”合作医疗102户、366人，合作医疗参合金共计18300元，已于2011年12月30日前兑现。九是兑现2011办理独生子女证一次性奖励2户，每户奖励500元，共计1000元。十是兑现201114周岁发下独生子女保健费 元。其中农业户籍28人、23720元，非农户籍15人、7620元。十一是兑现20111户手术、并发症鉴定为“三等”的资金10000元，已明确在2012年6月1日前兑现。十二是兑现2011年已完成“二女”户下手术台一性奖励金、在2011年5月前6户、户均5500元，在2011年5月后7户、户均10000元，共计103000元，已全部于2011年12月30日前兑现。

（二）贯彻落实县2012年1月16日人口计生工作专题会精神的情况

2012年1月18日，全乡召开人口计生工作专题会，会议传达了全县2012年1月16日计生专题会会议精神，并对我乡春节期间人口计生工作作出安排，安排主要体现在补报往年出生人口、核实人口信息、清理流动人口、清扫手术库存、征收社会抚养费等几个方面。会议要求各村包村领导、包村工作人员在春节期一律下村工作，对完不成工作任务的村按奖惩办法追究责任。通过春节期下村大力工作，仅在春节期间全乡就完成计生手术22例，其中上环7例，皮埋1例，结扎14例，完成社抚费征收6.1万元。

（三）春节期间流动人口工作开展情况

春节期间，在党委政府的领导下，我乡成立了春节期间流动人口清理工作领导小组，由党委政府牵头，多部门配合，开展了一系列流动人口清理工作。清理了15周岁至49周岁的流出人口1154人，落实流出人口手术库存 11例，其中女扎7例、男扎0例、上环4例，二女户结扎0例，落实补救措施0例，征收社会抚养费12000元，补办流动人口婚育证明12份，落实补检人数14人次。清理了流入人口326人，清理出生人口2人，核实修正全员人口信息18条，查验流动人口婚育证明68份，下发流动人口婚育证督办通知书168份，下发《致流动人口朋友的一封信》328份，房东登记报告数为18人，补签《流动人口诚信协议》48份。对流动人口集中宣传1次，发放流动人口相关知识宣传资料4980份，发放避孕药具32份，开办人口学校1期，人口学校参学人数28人，关怀关爱慰问流动人口家庭户6户，发放慰问金600元。张贴流动人口计划生育工作宣传标语168幅，悬挂了4条流动人口计划生育工作宣传横幅，制作喷绘流动人口永久性标语24幅。

（四）依法行政工作情况

**乡计划生育行政执法工作在原有基础上，进一步核准执法权限，明确执法责任，建立和完善了权责一致、行为规范的执法监督机制，进一步规范了人口计生行政执法行为。将计划生育行政行为纳入法制轨道，保障了人口与计划生育法律、法规、规章在我乡全面、正确、有效地实施，切实维护了了群众的合法权益，为推动全乡的人口、经济和社会事业的健康发展创造良好的法制环境。

第一、广泛宣传，深入教育，形成浓厚的舆论氛围 为进一步广泛深入地开展好《人口与计划生育法》等“一法

三规”计划生育法律法规的宣传，使之家喻户晓，人人皆知，我乡印制了宣传历书手册、宣传折页、宣传挂历发放到了各家各户。

**乡计划生育行政执法工作在原有基础上，进一步核准执法权限，明确执法责任，建立和完善了权责一致、行为规范的执法监督机制，进一步规范了人口计生行政执法行为。将计划生育行政行为纳入法制轨道，保障了人口与计划生育法律、法规、规章在我乡全面、正确、有效地实施，切实维护了了群众的合法权益，为推动全乡的人口、经济和社会事业的健康发展创造良好的法制环境。

第二、规范执法，文明执法，提高基层干部执法能力 我乡组织全乡人口计生执法人员参加县业务培训班，通过考试获得《行政执法证》。在执法过程中，各执法人员能够严格依照法定权限和范围持证上岗、亮证执法，按执法程序做出行政处罚决定或依法履行职责和义务，做到行政处罚文书规范，处罚项目和标准符合法律规定。

我乡广泛宣传群众在人口计生方面应享有的权益，使其享有知情权。设立了举报电话，实行举报有奖制度。做到办事权限公开，办事程序公开，违法责任公开，努力提高人口计生行政执法的透明度，自觉接受各级人大、政协组织、政府监察机关以及广大人民群众监督。每年进行人口计生行风评议，要求人口计生干部必须树立以人为本的思想理念，发扬无私奉献的精神，清正廉洁，秉公执法。

第三、依法征收社会抚养费，规范社会抚养费的管理 针对国务院《社会抚养费征收管理办法》、《省社会抚养费征收管理办法》等法规，我乡举办了企业及村人口计生专干类、人

口主任等各类培训班，使大家既能够熟悉操作程序，又能对群众进行宣传解答。乡在征收过程中，均严格按有关规范程序，开具了省财政厅统一印制的《社会抚养费收据》，建立了社会抚养费征缴分户台帐，并及时将所收款项上缴财政专户。建立社会抚养费征收非诉执行制度，加大对政策外生育社会抚养费的征收力度，对有条件而拒不缴纳的违育对象依法申请人民法院强制执行。

同时，每年一次组织各有关负责人召开了专题会议，要求各相关部门按照各自职责加强团结对社会抚养费征收管理工作的监督、检查；要求各村民委员会领导对社会抚养费征收工作要严格执行了“收支两条线”制度，强调认清社会抚养费要全部及时上交国库，而不能进行截留，更不能用来挪作它用。

第四、加大“两非”查处力度，整治出生人口性别比 组织乡、村、组三级计生干部认真学习《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和**婴保健法》、《中华人民共和**婴保健法实施办法》和《计划生育技术服务管理条例》，并纳入培训计划，印制了宣传册将有关法律、法规纳入其中。继续广泛深入开展“婚育新风进万家”活动，在全乡倡导和营造男女平等、生男生女都一样，女儿也是传后人的婚育新风，树立科学、文明、进步的婚育观念。加强法制宣传，使群众明白，出生人口性别比失调将造成严重的社会危害，擅自进行胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠是违法行为。

乡计生办对辖区内相关医疗机构按照各部门的职责、任务，做好建章立制、规范管理工。进一步明确：禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠；做B超诊断必须办理登记预约手续；乡卫生院依法对全乡开展终止妊娠手术医疗保健机

构进行一年两次的定期检查。对确实需要终止妊娠的必须持有本人身份证及县、乡两级的有效证明，确实需人工终止妊娠必须由实施机构为其出具医学诊断结果等。

第五、加大政务公开力度，提高依法行政水平

我乡把政务公开工作纳入了整体工作之中，在全乡形成了全方位、多层次抓政务公开的合力，保证了政务公开工作的顺利进行。公开内容上，在不涉及党和国家秘密的前提下，最大限度地向社会公开。公开项目内容全，紧紧围绕居民群众普遍关注的计划生育政策法规和关心，的热点、难点、疑点问题，切实做到“五公开”：政策法规、办事程序、征罚标准、奖励扶助落实和纪律监督五个方面的内容全部予以公开。公开范围面广，指导村民委员会建立完善人口计生政务公开栏，设立人口计生公开栏和举报信箱，在车站、繁华地段张贴计划生育有奖举报办法等，使计划生育政策法规和政务公开的有关内容家喻户晓、人人皆知，鼓励村民群众积极参与计划生育管理工作，自觉接受群众的监督。在公开的形式上，注重实效，采取因地制宜、灵活多样的形式。

我乡还将进一步推进人口计生依法行政，使人口和计划生育工作全面纳入法治化轨道，基本建立依法管理、基层群众自治组织、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制，实现稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的总体要求。

（五）历年来统计漏报、补报情况

2011年12月31日，全乡召开了人口计生专题会，贯彻落实县全员人口清理及人口计生自查自纠文件精神，明确各村以包村领导为第一责任人，由乡计生办专门组织本次清理的业务培培训，按地毯式、拉网式进行排查，做到村不漏组、组不漏户、户不漏

人、人不漏项，认真核对账、表、卡、册。对没有纳入登记的出生信息一律纳入登记，对已录入PIS系统的出生信息进行逐项核对，对节育手术证明特别是外地手术进行一一核实，凡是假手术的一律要求本人落实相应避孕节育措施。通过本次清理，全乡共清报往年出生漏报22人，核实已上报出生信息97人，清报漏人21人，落实避孕措施48人。

三、近期工作亮点——加强基层群自治

（一）加强领导，提高认识

1、成立了以乡委书记为组长，乡委副书记、乡长为副组长，乡委副书记、纪委书记为办公室主任，其他班子为成员的村（居）民自治工作领导小组，村（居）民自治领导小组下设8个工作组，即：指导组、宣传组、财务组、督查组、责任追究组、禁毒维稳组、整脏治乱组、计生工作组。

2、制定了《**乡村（居）民自治工作实施方案》。除县选派的外，从乡选派8名优秀干部到村任职；

3、加强学习，提高认识。乡委乡政府认真组织全乡党员干部、群众学习村（居）自治的有关文件精神和法律法规。把村（居）民自治工作与开展“创先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”活动有机结合起来，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，使全乡广大党员干部职工充分认识到开展村（居）民自治是强化村民加强团结、互相帮助、相互监督、风险共担、共谋发展的重要手段；是实现村民自我管理、自我教育、自我监督、自我服务、自我发展的有效途径，是提高村民素质，树立勺米形象的重大举措，是锻炼干部和提高执行力的重要工作。

4、经费保障、投入到位。全乡为了推动“村（居）民自治”

工作，对各村支书主任、计生专干工资除县财政拨款外，乡自筹资金加发到1700元，其他村干部工资加发到1100元，乡下派的驻村指导员加发900元补助，组长100元，诚信自管小组长50元。每年投入给村组干部、诚信自管小组长工资待遇大数所需180余万元，投入“村（居）民自治”宣传经费及工作经费20万余元，新建村级活动室4栋投入320余万元。真正使“村（居）民自治”工作有钱办事，有阵地办事。

（二）制定目标，明确要求

1、工作目标：实现社会和谐稳定，人民安居乐业，达到生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。

2、工作要求：联保组必须做到：一是无违反计划生育的人员；二是无违反“双创双建”和整脏治乱的行为；三是无新增吸毒人员；四是实施重大项目工程无堵工的现象发生；五是无违反义务教育法的行为，无学生辍学；六是无违反安全生产的行为；七是无非正常上访人员；八是无盗窃人员；九是自觉参加乡村组织的各类培训。

（三）强化宣传，营造氛围

1、全乡各村民组召开村民大会，广泛宣传村（居）民自治的目的和意义；

2、利用赶场天在老勺米街上、滥坝集贸市场进行宣传；

3、利用宣传车广泛宣传《村规民约》和《村民自治章程》；在公路沿线张贴《村规民约》宣传标语120条和在各村悬挂的村（居）民自治喷绘40余幅；

4、把《村规民约》制成宣传手册6000余本分别发放到干部职工、学生和农户的手中。通过广泛宣传，使村（居）民自治工

作家喻户晓、人人皆知，为村（居）自治工作的实施奠定了坚实的基础。

（四）调查摸底，掌握实情

一是乡村干部进村入户了解农户的基本情况，掌握全乡常住人口、外流人口的基本情况；二是以村民组为单位召开群众会，广泛征求群众的意见和建议，倾听群众的呼声和愿望，了解群众想什么、盼什么；三是按照自愿、民主的原则，每15—30户农户组建1个诚信小组，全乡组建了247个诚信小组，推选出247名诚信小组长，并对诚信小组长进行公示、任用，给每位诚信自管小组长配发了公章，让诚信自管小组长有了办事的权力和信心。

（五）制度完善，处罚到位

1、制定各村劳动保障协管员、民政协管员、计划生育协管员的管理办法，明确村（居）民自治岗位职责，召开村支两委会议审议通过。对驻村人选进行公示、任用。

2、召开村民会议，酝酿讨论《村（居）自治章程（草案）》和《村规民约（草案）》。通过广泛征求群众的意见和建议，进行认真的修改，最后召开村民代表大会表决通过。同时，各村结合自身实际，制定了民主评议、村务公开、民主议事、重要村务票决制等规章制度。

3、建立健全党组织监督机制。推行党支部包党代表、党代表包党员的包保责任制。

4、建立健全信息、舆论监督制。设立曝光台，对村（居）民自治工作开展不到位的村进行曝光，并在信息简报上进行通报。同时还公布举报电话，接受群众监督。

5、健全奖惩措施。对违反村（居）民自治章程及《村规民约》 的农户或个人加大处罚力度。对不履约的诚信自管小组成员停发低保金，取消该诚信自管小组成员的所有强农惠农政策，并停办所有证件及相关业务，对当事人按《村规民约》进行了处罚，收取违约金，对“村（居）民自治”工作有突出贡献的先进个人，乡单独进行精神和物质的奖励。

抓好我乡“村（居）民自治”工作，努力实现让群众自我教育、自我管理、自我发展、自我监督、自我服务。使我乡经济和各项社会事业又好又快、更好更快的发展。

四、存在的主要问题

一是我乡属农业乡，地理环境恶劣，人口计生基层基础比较薄弱；二是少数民族比重大，整体文化素质低，生育观念落后，生育愿望强，控制政策外生育难度大；三是流出人口总量增长迅速，流动性大，流向难掌握，失控户多。

五、后九个月的工作打算

**乡人口计生工作由于基层基础工作薄弱，“三降一升”指标离省、市要求还有一定差距，在下一步工作中，我们一定按照县委、县政府的安排部署，紧紧围绕“三降一升”目标要求和目标任务，从以下几个方面扎实抓好2012的各项工作。

（一）再安排、再部署、再落实。乡委乡政府于2011年12月31日，及时召开了全乡计生工作专题会、分析指出了各存在的共性和个性问题，再安排、再部署、再落实了下一步的工作。

（二）细化分解目标任务。坚持将目标任务再细化、再分解，层层落实任务，层层明确责任，采取平时督查和重点督查相结合，以任务完成确保目标的实现。

（三）严格控制政策外生育。对早婚对象要及时上环或皮埋；

对政策外怀孕的及时采取补救措施；对手术对象要及时落实避孕节育措施，同时要认真抓好第一季度的妇检工作；对政策外生育对象及时征收社会抚养费，同时对相关责任人进行责任追究。

（四）加大综合治理性别比力度。认真落实孕产期全程服务管理，清理核实出生女婴性别错报、瞒报、谎报，充分发挥综合治理部门的作用，采取逆向排查，严厉打击“两非”等违法行为。

（五）强推村（居）民自治工作。按照“一机制多内容”的村（居）民自治体系要求，夯实基层基础，发挥群众自我教育、自我管理、自我监督、自我服务的作用，提高群众执行计划生育政策的积极性。

（六）推进重奖重罚落实。按照《水城县2011年夯实人口计生工作基层基础的奖惩办法》要求，严格考核，兑现奖惩，推进重奖重罚办法的落实。

4.乡镇人口计生控管实施方案 篇四

2015年乡人口与计划生育工作坚持以十八大四中全会精神为指针，全面贯彻落实以“中国梦”、“三严三实”发展观，以满足群众需求、保障群众权益为主线，以稳定低生育水平、控制人口数量、提高人口素质为核心，在上级业务部门的具体指导下，认真贯彻“一法三规”及省条例，紧紧围绕市人口和计划生育局下达的人口与计划生育工作目标任务，协调配合，狠抓薄弱；突出重点，提升水平；规范管理，依法行政，单独二孩，大力开展人口计划生育优质服务，加强流动人口的综合治理，计划生育工作取得了良好的成绩。现将一年来的工作总结如下： 一年来，我乡人口出生率平稳，实现了向低出生、低增长的现代化人口生产模式的转变，出生人口素质显著提高，促进了计划生育工作的健康发展，为本乡社会稳定和经济发展创造了良好的人口环境。

一、2015度人口与计划生育主要指标完成情况

1、人口目标管理。2014年10月1日至2019年9月30日人口出生总数为119人（往年出生8人），计划生育率84.68％，其中：一孩74人，二孩42人，多孩3人，违法生育21人（其中当年17人，往年4人），死亡101人。人口自然增长率为0.9‰

2、流动人口计划生育管理。2014年10月1日至2015年9月30日,我办对流动人口进行了4次集中清理，其中：新流出人口470人,办证470人，持证率和验证率分别达到100%和95.7%。圆满完成了全乡的外出育龄妇女1458人网上电子办证任务。

3、全面落实计划生育奖励政策。认真贯彻落实0—18岁独生子女父母奖励制度，深入调查、摸底及公示、发放奖励金6万元。农村计划生育家庭奖励扶助由本人申请、村级评议、乡复议，办理新增国家奖扶53人、省奖扶29人、特扶4人。对全乡往年的国家奖扶358人、省奖扶53人、特扶5人、手术并发症24人共358人进行年审，发放奖励金45.18万元，全年准确发放计划生育利益导向奖金51.18万元。

4、计生免费优质服务上台阶。宣传组织50多人孕前检查，为计生“三结合”对象发放补助金1万元，为独生子女困难家庭发放补助金7000元。

5、坚持依法行政。居民自治面达100%，签约率达98%；违法生育户处理率达60%；全年处理违法生育26人，征收社会抚养费30万元；全年无因计生行政执法不当而引发的恶性事件。

6、人口计生pip平台基础数据更加准确。一年来对全乡11499户籍人口基本信息进行了全面核查，和各村专干走家串户、打电话对全乡婚流入住988人进行准确核对，现pip平台各项数据及逻辑关系全面达到考核指标。

二、完成全年人口与计划生育各项目标任务采取的主要措施

1、领导重视是做好计划生育工作的关键，是人口与计划生育工作顺利开展的支撑和保障。我乡历来高度重视计划生育工作，始终坚持加强计生工作的组织建设。由于人员变动，及时调整了计划生育工作领导小组，党政主要领导亲自抓、负总责，分管领导、负责人及工作人员具体抓落实，做到计生机构健全、人员落实、报酬落实、措施落实。

2、加大计划生育宣传力度

始终把巩固和提高基层基础工作水平，加大对《人口与计划生育法》、《条例》等内容的宣传教育力度放在计划生育工作的首位，开展了一系列内容丰富，形式多样的宣传教育活动。一是注重宣传效果，营造全社会人人都关心、支持计划生育工作的良好氛围。利用元旦、春节、“三八”国际妇女节、“7.11”世界人口日等大型宣传活动，宣传《人口与计划生育法》、《条例》、《流动人口计划生育工作条例》、优生、优育、避孕节育、生殖保健知识。

3、认真开展计生优质服务

积极开展计划生育便民维权活动。我办在便民服务中心专门设立了计生服务窗口，热心为居民服务，解决了群众办事部门难找、人难找的问题，为广大群众办事提供了方便，接受咨询达2122人次，并免费发放避孕套4000支，药膜50盒，其他各种避孕药750盒，收到较好的社会宣传效果。

4、充分发挥计生协会的群体优势，大力推进居民自治

巩固强化计生协会组织建设，积极推进各村居委会民主管理工作，深入开展了计划生育居民自治，实行了计划生育政务公开、居务公开和居民群众评议活动，激发了居民主动参与计划生育工作的积极性，提高了居民自治水平。

5、严格依法行政 为进一步提高依法行政水平，我办加强领导，组织本乡各村计划生育专干认真学习宣传《人口与计划生育法》、《四川省人口与计划生育条例》、《关于学习贯彻人口和计划生育群众工作纪律和检查考评工作纪律的通知》等文件精神，把坚持依法行政维护社会稳定作为当前工作的重点工作，严格计生行政执法责任制和执法程序，认真及时开展计化生育网上便民平台办理各项证件专项宣传，切实维护群众合法利益。

三、存在的问题与挑战

1、由于经济社会的发展，流入和流出人口数量剧增，人口流动更加频繁，各种矛盾在计生工作中汇聚与放大，给计划生育服务和管理增加了难度。

2、由于人口数量众多，在避孕节育知识宣传、育龄妇女知情选择培训、药具的发放管理等方面的工作还需进一步完善。

3、对本区学生的早期教育有待进一步加强。

四、2016年工作打算

1、加强组织领导，不断提高计生干部队伍素质。

2、以群众参与、群众受益为出发点，拓宽渠道，开展计生宣传教育，提高群众对计划生育基本知识的知晓率。

3、认真开展独生子女父母奖励金的审批发放工作，做好死亡、病残独生子女家庭“奖励扶助”、及手术并发症管理工作。

4、抓重点、找难点，强化流动人口计生免费服务及各项办证工作。

5.乡镇人口计生控管实施方案 篇五

在全面推进社会主义新农村建设的新形势下，基层人口和计划生育工作面临很多新情况和新问题，比如：区划的调整，扩大了管理幅度和服务范围；流动人口的大量增加，加大了管理服务难度等。处于人口计生工作第一线的乡镇街道人口计生办，担负着宣传教育、政策贯彻、行政执法和统计信息等繁重任务，必须认真思考和研究当前面临的新情况、新问题。人口计生工作的重点在农村，在基层。作为基层业务工作领头人的乡镇街道人口计生办主任，其素质和能力的高低以及工作开展情况将直接影响到乡镇街道人口计生工作的整体水平。如何才能当好人口计生办主任？多年的基层工作实践证明：人口计生办主任必须具备高素质、讲奉献，精业务、会管理，善协调、能沟通，会做群众工作等基本条件。

一、摆正心态，找准位置

乡镇街道人口计生办是人口计生部门在最基层的工作单位，人口计生办主任作为基层人口计生机构的最高“长官”，处于承上启下的重要位置。一方面，上级重大工作部署有赖于乡镇街道人口计生办的贯彻、组织、实施，要接受所在乡镇街党政的领导和上级业务主管部门的指导；另一方面，还肩负着基层具体落实上级指示和工作任务，每天打交道的是广大育龄群众。既是执行者、组织者，更是宣传员、服务员。我们深知，作为乡镇街道人口计生办主任，必须要有精气神，动大脑、走大步、搞服务，做出成绩，才有可能让领导放心，让群众满意。

一要心态平衡，乐于奉献。乡镇街道人口计生办主任工作辛苦，经常是上班有人找，下班有人盯，平常还要走千村、串万户，做群众思想工作。这就要求我们一定要树立正确的价值观，始终保持良好的心态和宽广的胸怀，把做好人口计生工作作为自已的应尽之责，牢记服务群众的宗旨，勇于吃苦，乐于奉献。

二要勤于思考，善于谋划。一个领导者，首先是一个思考者。作为主任，要多思考本辖区内人口计生工作中的关键问题和薄弱环节，要不断加强自身理论和业务学习，加快知识更新，完善知识结构，把学习的收获更好地转化为工作思路和措施，提高谋划能力，做到思路清晰，目标明确。

三要持之以恒，不屈不挠。人口计生工作作为“天下第一难事”，其长期性、艰巨性、复杂性可想而知。要正视困难，知难而进，不达目的绝不罢休，充分发挥“特别能吃苦、特别能战斗、特别会做群众工作”的人口计生生力军的作用。

二、统筹协调，合理安排

乡镇街道人口计生办属内设机构，受条、块双重管理，对人、财、物的支配权十分有限。事情比其他单位多，待遇基本一样，多干事可能多出错，让许多干部对这项工作望而却步。如何加强领导，确保业务工作顺利开展，必须统筹协调，合理安排，加强管理，提高质量。

一要日积月累，主次分明。基层统计信息是人口计生工作的基础，是一项经常性的工作。我们在平时办理各种证件、查处违法生育案件、兑现各种奖励优待等方面，都离不开信息工作。每月的工作例会之前，何时安排人员去相关部门了解出生人口、核实女初婚、核查人口变动，要制定计划；每天每月每季必须干啥、重点干啥，要心中有数，做到日积月累，调度有方，有条不紊。

二要明确分工，认真考核。要根据单位人员的所长，合理分工，提高大家的积极性。由于干部管理体制上的原因，相当一部分老计生干部仍在本系统工作，他们文化水平不高，多数不懂电脑，要扬长避短，合理安排他们从事调查、宣传、服务等工作，融洽干群关系。对于年轻人，特别是从志愿者、大学生“村官”过渡来的，要利用他们知识学历、专业技能方面的长处，安排统计信息、帮扶指导等工作，并严格考核工作业绩。

三要顾全大局，团结协作。“团结就是力量”，懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。如果一个人口计生办主任连几个人都团结不到一起，那就是最大的失职。乡镇街道人口计生办主任，要象爱护自己的眼睛一样爱护团结，和谐处事，既要和党政领导搞好团结，也要和周围同志搞好团结，努力做到群策群力，形成合力。

四要建章立制，推动工作。靠制度去管人，靠制度去管事，是现代管理学的核心理念，为此，作为乡镇街人口计生办主任，要着力推动相关管理制度的建立和完善，用制度规范工作人员的行为，规范工作流程，不断提高工作质量。

三、抓住重点，狠抓落实

人口计生工作的根本任务是“统筹解决人口问题，稳定低声育水平，促进人的全面发展”。要围绕这项根本任务和各项具体任务，找准业务工作重点，狠抓落实。

（一）信息统计是起始点。基层基础工作是反映人口计生工作质量的平台，是衡量工作效果的晴雨表，人口基础信息是基层基础工作的重中之重，是人口统计的前提和保障，必须做到人口家底清，情况明，信息准。要摸清人口，建立集中、实时变动的全员人口信息数据库，不断扩大人口计生信息的影响力和应用价值，为实现部门间信息交流和共享奠定基础。要将人口清理、核对、信息录入贯穿人口计生工作的始终。

（二）宣传教育是出发点。多年的工作实践告诉我们，宣教教育工作是首位工程。作为乡镇街道人口计生办主任，一定要高度重视宣传工作。要针对不同的人群，采取不同的方法，重点抓好对中央《决定》、一法三规和奖励优待政策的宣传，让新时期党的人口计生方针、政策家喻户晓，深入人心。要推广“赶场天”定点宣传经验，做好公开栏经常宣传；要针对流动人口的特点，采取对留守老人儿童上门宣传，向外出人员寄送资料、发送邮件等方式进行宣传，还可采取典型事例进行教育引导，不仅仅局限于标语、横幅、专栏、文艺汇演等形式，让婚育新风吹遍千家万户。

（三）行政执法是关键点。乡镇街道人口计生办处于一线，和群众打交道的时间最多，行政执法等最容易引起磨擦。人口计生办主任一定要增强法制意识，转变作风，不断提高依法行政的水平和能力，要严格执法，文明执法，切实维护群众的合法权益；要对违法生育对象统一社会抚养费征收标准，依法处理，公正执法；对实行计划生育的家庭及时兑现落实各种奖励优待措施，以取信于民；要把育龄群众实行计划生育的权利和义务统一于服务之中，在服务中加强管理，真正体现寓管理于服务工作模式。

（四）流动人口是重难点。流动人口计划生育服务管理是整个人口计生工作的难点、重点。乡镇街道人口计生办主任要切实重视流动人口计生服务管理工作，不但要关心流出流入人员，更要关心留守人员，要继续倡导开展 “捧上一杯热茶、寄送一份资料、编发一条短信、帮扶一户群众、开展一次体检”为主题的“五个一”亲民服务活动，树立窗口部门新形象。要结合干部“大下访”、“三进三同”和“送温暖、惠民生、结穷亲”活动，督促地方党政及时兑现独生子女父母奖励金，组织干部慰问、走访节育并发症患者、贫困计生家庭、留守儿童，帮助解决具体困难，落实脱贫致富措施。

（五）优质服务是落脚点。计划生育是利国利民的大事，是全面建设小康社会的必要条件，我们当前要构建的是和谐社会，要开展的是“阳光计生”，人口计生办主任在工作中一定要牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚持以人为本、把“群众满意不满意”作为工作的出发点和落脚点，始终把维护好、实现好、发展好人民群众的利益放在第一位，围绕群众的需要开展优质服务，使人民群众真正成为计划生育的主人。

四、讲究艺术，注重方法

人口计生工作千头万绪，纷繁复杂，必须注重工作方法，讲究工作艺术。

（一）树立形象引领工作。人口计生部门是政府工作的窗口部门，关乎党和政府的声誉，人口计生办主任更是要率先垂范，以身作则。要求别人做的，自己首先做到，不能高高在上，指手画脚，要做到“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”，以自身平时良好的形象来影响人、感染人、感化人。切实做到：勤政廉政，严于律己，公道正派，审慎用权，一身正气，树立为民、务实、清廉形象；深入基层，调查研究，摸实情、讲实话、办实事、求实效、创实绩；带头勤奋学习，苦练基本功，既要向书本学习，也要实践学习，把人口计生办建设成为学习型、实干型、创新型机构。

（二）争取领导推动工作。人口计生工作是一项系统工程，关键在于党政的坚强领导。乡镇街道人口计生办主任要根据双重管理的特点，善于运用正确的方法使领导知实情，晓利害，从而将人口计生工作列入党政重要议程，切实加强领导。为此，要主动向当地党委政府和上级业务主管部门汇报工作，反馈信息，提出改进工作的意见和建议。汇报情况时必须实事求是，有喜报喜，有忧报忧，使党政主要领导时刻将人口计生工作放在心上、抓在手上，牢牢绷紧计划生育这根弦。要发挥参谋助手作用，多为党政领导出主意、想办法、添措施，在领导的大力支持下开展工作，努力完成各项工作任务。

（三）搞好协调促进工作。“计划生育，人人有责”。人口计生工作作为一项系统工程，复杂而又繁琐，涉及方方面面，需要各级各部门的通力合作，齐抓共管。乡镇街道人口计生办主任重点要处理好四个方面的关系：一是处理好与村“两委”之间的关系。“家底清不清，关键在于村”。要从各方面调动村“两委”配合人口计生工作的积极性和主动性。对村专职干部既要严明奖惩，落实责任，并及时向村“两委”主要负责人交流人口计生工作情况，督促抓好基层工作。二是处理好与相关部门之间的关系。公安、工商、税务、卫生、民政、教育、妇联等单位都与人口计生工作紧密相连。人口计生办主任要加强与这些单位的沟通联系，多渠道收集信息，多形式搞好服务，千万不要唱独角戏。三是处理好毗邻乡镇街道之间的关系。周边环境是影响计划生育工作的重要因素。人口计生办主任要与周边乡镇建立友好关系，加强联系，共同管理计生工作。四是处理好与服务对象之间的关系。已婚育龄群众是计划生育工作的对象，也是计划生育的主人。要关心群众利益，关注民生问题。人口计生办主任要积极争取党政重视与支持，落实经费保障，把各项奖励优待政策落到实处，让实行计划生育的家庭真正得到实惠。

（四）开拓创新提升工作。改革创新是今天时代精神的核心。基层人口计生工作也要按照综合改革的思路，加快制度创新、机制创新的步伐。乡镇街道人口计生办主任要强化创新意识，围绕人口计生新机制建设和创建优质服务先进县的中心任务，立足本职工作，全面贯彻落实基层人口计生工作20字方针，加快建设依法管理、村民自治，优质服务，政策推动，综合治理长效工作机制，认真做好利益导向和以技术服务为重点的优质服务工作，努力争取业务工作创特色、出亮点、出经验，为全县人口计生工作再上新台阶做出应有的贡献。

6.乡镇人口计生控管实施方案 篇六

为推进人口与经济社会、资源环境的协调发展和可持续发展，认真贯彻落实省、贵阳市、清镇市计划生育协会提出的扎实开展人口计生基层群众自治，推进人口计生基层群众合格村（居）建设的要求，按照我镇人口计生基层群众合格村（居）建设的安排，结合我村实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想，为指导、牢固树立以人为本和科学发展观，以人的全面发展，构建和谐计生为中心，以宣传教育工作为先导，以计划生育群众工作为载体，促进基层群众自我管理、自我教育、自我监督等工作顺利开展，提升村民自治工作新水平，提高人口素质，积极改善人口结构，稳定低生育水平，实现人口与经济社会协调发展营造良好的人口环境。

二、工作措施

1、成立领导小组，为开展基层群众自治工作提供有力保障。

组 长：王国均（村计生协会会长）副组长：杨正才（村计生协会副会长）成 员：徐延平（村计生协会秘书长）

杨再义（村计生协会理事）

肖举芳（村计生协会理事）

杨忠学（村计生协会理事）

杨再禄（村计生协会理事）

徐念华（村计生协会理事）领导小组下设办公室，设在村办公室，由杨正才任办公室主任，负责日常工作。

三、工作职责和工作目标

1、村有人口与计划生育领导小组，村计生网络健全，报酬落实；村两委敢抓敢管计划生育工作，建立落实各项制度，职责明确，村与乡签订计划生育目标责任书。

2、村计生协会强化组织建设，达到合格村协会。

3、村计生服务室按要求配备相关设备。

4、育龄妇女小组长每月对育龄妇女重点对象进行见面报告，准确填写记录，及时解决有关问题。

5、有三条永久性计划生育宣传标语；四种报刊齐全；群众对计生工作满意率达98%以上，宣传品入户率达100%，知晓率达100%，6、流入、流出人口登记准确，及时填写流动人口计划生育情况信息报告单，无手术库存，当年出生手术及时率达100%。

7、有计划生育《村规民约》；村务公开准确、及时、规范；与每户村民签订计划生育系列合同，认真履行合同职责和义务。

8、年度符合政策生育率92.5%，综合妇检率达98%以上。

四、工作程序及主要工作内容 第一步：宣传发动

在全村范围内广泛开展宣传发动活动，因地制宜采取各种宣传手段，营造出良好的宣传氛围，让广大群众知晓开展“村民自治”的目的和意义，通过宣传和发动让群众知晓参与计划生育工作，真正达到“村为主、组为本”，让多数人管少数人，为了做好宣传发动工作，必须开好两个会：第一是村计划生育协会会员会；第二是村民大会，村民大会可根据各个村民组召开，要让全村村民明白开展 “村民自治”工作的目的和意义。

第二步：制定村规民约、实施计划生育协议管理

1、根据“村民自治”工作规范要求，建立工作组织机构和一系列制度，并上墙公开，其核心是制定计划生育村规民约，各村在不违背现行法律和生育政策的前提下，拟定符合本村计划生育工作实际的村规民约讨论稿,在拟订过程中要简明扼要,具有可操作性。通过召开村民大会，村民代表大会，交给村民讨论修改，形成共识后，表决通过。经村民签字认可后，方能公布生效。

2、村要实施计划生育协议管理，加大履约力度。督促各村民组开展好计划生育工作，积极组织发动广大群众参与计划生育工作，切实做到自我管理、自我教育、自我服务，对违反协议的对象予以依法处理；明确育龄妇女小组长和中心户长的计划生育工作职责，细化指标任务，明确具体实施管理的重点户、重点对象，妇检对象名单，做到措施到位、责任到人。真正实现“村为主、组为本”。

第三步：摸清底数、完善资料

1、各村要认真逐户对家庭人口档案，以组为单位认真进行进村入户排查，做到情况清、底数明。如户数、人数、育龄妇女数、已婚育龄妇女数，流出人口数、18—49周岁育龄妇女人数、流出办证情况、妇检对象、重点对象、三结合帮扶对象；流入人口总数、在家的已婚育龄妇女妇科病普查情况、2009年以来的人口出生情况、手术库存情况、生殖服务证（生育证）发放情况等。在熟悉和掌握本村计划生育工作基本情况的基础上，做到心中有数，有针对性地开展工作。

2、村干部搞好业务指导。采取行之有效的办法，把工作重心下移到村民小组，帮助村独立履行计划生育工作职责，进一步加强对 村的业务指导和督促检查，规范村级档案资料，提高村级工作水平。

五、工作任务

1、村两委敢抓敢管计划生育工作，建立、落实各项制度，职责明确。

2、计生协要强化组织建设。一是健全协会组织机构，按照群众自愿的原则作出会员重新登记工作，做好协会会员联系户工作；二是认真开展协会活动，大力宣传计生有关法律法规、生殖健康、避孕节育知识，提高群众对政策的知晓率和对计生工作的满意度，确保知晓率达100%，满意度达100%。

3、严把妇检闸门关，彻底清扫手术库存，确保政策外人口出生。妇检时，村组干部必须到场组织搞好妇检，对未参加妇检和有可能发生计划外生育的重点对象盯死看牢和不惜血本追踪补检和加大力度清扫手术库存。

4、加强流动人口管理，着力提高流出人口办证率。对本村流出人员要认真摸底统计，并对流出人员进行分析排查，对未办理流出证外出的要主动上门收集办证资料给其补办，确保办证率达100%。对流出本村人口要及时纳入管理，及时验证，验证率达100%。

5、规范计划生育村务公开栏，公开栏要有优先优惠政策的兑现落实情况、村规民约、优质服务等内容，要在各村写永久性宣传标语3—5条，在各村民小组制作图文并茂的宣传栏1—2幅。采用温馨化，告知性的语言进行宣传，让群众乐于接受和易于接受。

6、规范计生服务室内上墙内容及资料挡案。计生服务室内的上墙内容由计生办提供,村在服务室内规范上墙。包村计生专干对计生资料档案要分年度分类装档妥善保存备查，（特别是统计报表要分2010年度和2011年度装档）各类资料由村专干负责完成，做到准确、及时、整洁、规范。

六、工作要求

计划生育协会在村民自治工作中要作好业务指导工作，对村民自治工作负总责。重点在软件资料整理，村民自治村规划上把关。加快建立完善人口计生基层群众自治机制，是人口计生工作与村民自治工作的必然要求。村计生协会要高度重视，加强领导，明确工作责任，认真抓好落实，使我村人口与计划生育村民自治工作水平再上新台阶。村计生协会在11月30日前整理好有关资料，进行基层群众自治试点村工作自查并写出报告上交镇计生协会。

7.人口计生工作电视宣传方案 篇七

石景山区人口和计划生育委员会与区广电中心合作创办的电视杂志栏目《人口视窗》融权威性、故事性、知识性、趣味性于一体，是一档主题突出、特色鲜明、寓教于乐的电视栏目。开办两年来，栏目深受广大观众的喜爱，更得到了市人口计生委领导的高度评价，在兄弟区县人口计生委系统产生了广泛的影响。

今年是十二五规划的开局之年，为了适应新形势下人口计生工作的需要，双方决定在已取得成绩的基础上，进一步加强人口计生工作的电视宣传力度，为我区十二五时期人口事业健康可持续发展营造良好的舆论氛围。

一、栏目宣传。对《人口视窗》栏目进行改版升级。

1、栏目名称：《人口视窗》

2、栏目时长：15分钟

3、播出频次：月播（1期/月）

4、栏目形式：

（1）《小故事大人口》

每期一个或若干个主题，采取主持人讲故事的形式引导启发观

众对故事深思，悟出故事所蕴含的道理，并带领观众理解故事中所涉及的人口计生方面的知识。主持人根据故事情节和点评的需要穿插在故事短剧之中。共制作6期。广电自拟主题并组织相应影视资料。

版块设置：《卷首语》：点明本期主题2分钟

《故事连连看》：讲述故事片段8分钟

《事出有“因”》：提炼故事中蕴含的知识点，可以主持

人直接讲述，也可以采访相关专业人士。3-5分钟

故事素材来源：

1、网上下载电视剧或电影

2、购买电视剧或电影

3、计生委协助提供部分相关教育影视资料

4、广电组织拍摄一部分。

主题分别为（九选六）：

1、让“半边天”绚丽多彩——关注女性健康、心理

2、资源、环境与人——关注人口的可持续发展

3、人口与健康——关注母乳喂养、中国学生营养、老年营养

4、火热的夏天火热的青春——关注青年性、爱与心理健康

5、世界人口日——区计生委工作

6、男人，另一个半边天——关注男性健康、男人心理

7、提高人口素质，改善人口知识结构——关注人口教育

8、预防艾滋病从心理做起

8.乡镇人口计生控管实施方案 篇八

范化社区的实施方案

为了进一步健全完善城市人口和计划生育服务管理机制，构建城镇社区流动人口计划生育服务管理平台，进一步提升我区流动人口计划生育工作整体水平，按照省、市、区要求，办事处决定，在西门口社区创建“流动人口计划生育示范化社区”创建活动。为确保此项工作扎实有效开展，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，树立人本理念，开展优质服务，充分发挥社区在流动人口计划生育服务管理工作中的职能作用，积极探索“流入人口社区管、流出人口跟踪管”，建立健全流动人口计划生育管理新机制，推行“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”，切实维护流动人口合法权益，在提高流动人口服务管理水平方面发挥典型引导和示范带动作用，促进我办事处人口和计划生育事业健康、稳定发展。

二、活动目标

整合社区内各种政府资源和社会资源，发挥社区在流动人口计划生育工作中的主力军作用，构建社区流动人口计划生育服务管理平台，推进信息化建设，实行网格化管理，进一步完善“以房管人、优质服务、区域协作、两地互通、信 1

息支持”的流动人口计划生育服务管理机制，为破解流动人口计划生育服务管理难题创造新经验。

三、主要内容和标准

（一）规范阵地建设。社区要设立计划生育工作室和服

务室，并配备专用计算机、资料柜等办公设施。工作室要有流动人口管理服务模式图、城镇居民和流动人口生育节育情况一览表、政务公开一览表、流动人口服务管理措施等上墙牌面；服务室要配备服务床、避孕药具柜（箱）、赠品专柜及宣传品；室外要有固定的人口和计划生育宣传专栏，内容包括国家流动人口计划生育工作条例、流动人口服务指南、办事程序、奖励优惠救助政策等。

（二）健全服务网络。成立社区计划生育办公室、计划

生育协会、人口学校。组建以社区支部书记为组长，社区流动人口专管员、居民小组长、家属楼（院）长及社区计生协管员为成员的专职流动人口管理队伍。

1、充分发挥社区流动人口专管员和楼（院）长的作用，将辖区分成若干个责任区，划片包干负责，实行网格化管理，做到管理无缝隙，责任无死角。对辖区内所有出租房屋、店铺、商场、超市、建筑工地和市场摊点等区域定期开展拉网式摸排登记，绘制出租房屋租赁动态图，摸清流入人口婚姻、生育情况等信息，逐人建立档案资料，全面落实全员流动人口统计责任制，签订责任书，将各项责任指标和任务量化到个人，做到街、巷、楼、户有人包，漏管责任有人负，工作环节有人抓。

2、设立流动人口服务大厅，开展 “一站式”、“一证

式”服务管理工作。

3、发挥计划生育协会等社团组织的作用。在流动人口

相对集中的商场、超市、集贸市场、居住点成立计划生育协会，并设立避孕药具免费发放点。

4、开展社区居民自治工作，积极探索建立流动人口志

愿者和“以外管外”的自治化管理模式。

（三）完善管理制度。建立社区流动人口计划生育登记、计划生育月例会、流动人口信息协查通报、季度人口清理清查、流动人口房主合同管理和信息化管理6项制度，将流动人口计划生育管理纳入社区工作平台，通过以房管人、以证管人、以业管人等方式，逐人逐户与房（业）主签订计划生育管理协议书，落实房（业）主管理职责，进一步建立和落实以房管人为主、以现居住地管理为主、以已婚育龄妇女为主与单位和户籍地协管的工作机制，彻底摸清社区内流动人口底子，全面掌握社区流动人口计划生育各类信息。

（四）规范基础资料。在原有基础资料的基础上，建立

健全社区“两册一卡”(电子版)服务管理台帐，即《常住人口登记册》、《流动人口登记册》（分流出、流入）和《流动已婚育龄妇女登记卡》，一人一档、一户一帐，实行信息化管理，完成PADIS流动人口子系统数据和GPL数据的录入、审核和更新工作，随时更新并公开流动已婚育龄妇女基本情况，做到一周一摸底，一月一运转，确保数据资料的真实性和准确性。

（五）强化综合服务。

1、开展承诺服务。在流动人口聚居区设立计生宣传牌，公示计生政策法规、工作程序及服务项目，印发管理服务预约卡，公开便民维权电话和电子信箱，畅通维权服务渠道，做到管理与服务相结合。要做到“四个一”，即登一次门，与流动人口本人见面；送一封慰问信，对他们支持配合计划生育工作表示感谢；发一张明白纸，告诉他们流动人口计划生育管理的规定；留一张预约服务卡，告知他们验证、查体的时间、具体地点、联系电话和服务人员姓名。

2、实行便民服务。坚持流动人口“周查月报”制度，即每周至少检查一次，每月将检查结果上报一次，并将人员增减情况及时录入微机，切实做到情况清、底子明。每个社区都要设立避孕药具免费发放点（挂牌），有药具柜（箱），有专人管理，有登记册，无过期药品。

3、提供健康服务。对辖区内的流动育龄妇女，定期免

费提供“三查”（查环、查孕、查病）服务以及国家规定的计划生育避孕节育技术服务和生殖保健服务，并发放每次2元的环检补助费。

4、兑现优惠政策。对流入人口中的独生子女领证户和

二女结扎户，及时与其户籍地进行联系，核实其生育节育情况，落实独生子女父母奖励费、养老储蓄和一次性奖励费。

5、广泛宣传教育。加强阵地宣传，创建社区人口文化

大院和人口文化书屋，积极开展婚育新风进社区、关爱女孩、关注母亲、救助计划生育困难家庭等宣传活动，构建和谐社区，把人口宣传与提供生产、生活、生育信息结合起来，帮助群众解决实际困难。

6、落实节育措施。督促流动育龄妇女及时落实避孕节

育等各项管理服务措施，依法征收社会抚养费，从严控制计划外生育。

四、实施步骤

活动从1月份开始，5月底前全面完成创建任务，6月

份开始评估验收。共分三个阶段进行：

第一阶段：制定方案（1月4日—1月20日）。社区所

在办事处成立流动人口示范化社区创建工作领导小组，并结合各自工作实际，制订切实可行的实施办法。

第二阶段：集中实施（2月20日—5月30日）。按照

实施办法要求，集中精力，集中时间，全方位开展创建工作。要认真分析、解决问题，积累总结经验，不断完善提高，确保示范化社区创建工作取得实效。

第三阶段：评估验收（6月1日—7月10日）。由办事

处负责对社区创建工作进行专项验收并上报区人口局验收。对工作开展不力、成效不佳的通报批评，对工作开展好、成效明显的报办事处党工委命名表彰。

五、具体要求

1、加强领导，精心组织。西门口社区要高度重视流动

人口计划生育示范化社区创建工作，切实加强领导，靠实责

任，社区一把手要亲自抓、负总责，统筹规划，周密部署，做到抓示范与经常性工作两不误、两促进。

2、完善措施，狠抓落实。要本着积极主动、求真务实的精神，按照既定方案，集中力量抓好落实。要认真研究和解决工作中存在的问题，完善相关制度和措施，按照省、市、县对示范化社区提出的要求，总结典型，推广经验，使之上升为推进城镇社区流动人口计划生育服务管理的长效机制。

3、强化指导，务求实效。创建活动由办事处计生办公

9.乡镇人口计生控管实施方案 篇九

为适应中央支援西部和昌吉州经济社会大开发、大建设、大发展的大好机遇，庆祝中国计生协会成立30周年，推进婚育新风（第三阶段项目）向更高层次发展以及“幸福工程救助贫困母亲行动”取得更佳成效，州及各县市人口计生委、计生协会组织协调开展系列活动并制定以下方案。

一、活动主题

生育文明与和谐社会

主会标：庆祝中国计划生育协会成立30周年暨婚育新风进万家第三阶段项目系列活动

二、活动时间、顺序及各县市侧重点

从5月25日起，自东向西，每个县市活动半天，初步安排是： 25日下午木垒县：午餐后举行幸福工程启动仪式

26日上午奇台县：文艺汇演、表彰百名婚育明星户、板报展、观摩婚育文化展厅（安排晚餐、早餐、午餐、住宿；下午吉木萨尔县：安排晚餐、早餐）

26日下午吉木萨尔县：人口文化艺术节启动仪式、集体婚礼、才艺展示、书画漫画展、计生家庭剪纸、传统民族服饰展、文艺演出 27日上午：阜康市（观摩婚育新风两个点）；下午：观摩州“才艺展示”，后观摩州市婚育文化展厅。（由州人口计生委安排午餐、晚餐、住宿，次日早餐）

28日上午州市主会场：在二六宫，午餐在市区，由市人口计生委安排；下午呼图壁县：观摩婚育新风精品展、计生协会、婚育新风、少生快富表彰等活动（安排晚餐、住宿、早餐）

29日上午玛纳斯县：观看才艺展示、致富成果；募捐活动、计生知识有奖竞猜活动、农民工娱乐活动（上午活动，午餐）。下午（周六）：返程。

三、邀请有关领导参加活动

（一）自治区人口计生委主任或一名副主任、宣教处长、协会秘书长、宣教（记者）6-8人

（二）州本级（主会场，共约400人）

1、州分管领导：热合满江〃达吾提（计划参加木垒、奇台、吉木萨尔、昌吉4个县市，力争全部参加）

2、州政府分管副秘书长：李向东（参加吉、阜、呼、玛4个县市）

3、委、所、站全体（俞、李、王随同区、州领导到县市）

4、县市人口计生委主任、协会秘书长

5、昌吉市（约300人）

（1）党政分管领导（或主要领导1名）（2）市成员单位

（3）乡镇分管领导、计生办主任、村干部、群众代表（4）相关单位、媒体、文艺表演（5）表彰、受助对象代表（6）工作人员等

四、主会场活动内容（一个半小时）

（一）大会

1、市分管领导主持，主要领导致辞（5分钟以内）

2、区人口计生委领导讲话

3、州分管领导讲话

4、宣读“幸福工程”捐款表彰通报

5、俞主任宣布“文化艺术节”启动，放飞500羽鸽子

（二）文艺表演、文娱项目

（三）宣传、咨询、服务

（四）慰问、观摩（二六工镇民俗展览馆、高新区一个企业及流动人口计生服务室、民乐社区多功能计生服务室）

（五）接待（27日晚上，由州人口计生委宴请区、州、市领导）

（六）交通、治安、安全与保障：除区、州、市领导外，其余参会人员统一乘坐中巴前往。途中交通与主会场安全保障由昌吉市负责。

五、原则分工（略）

1、总策划：俞忠山、潘君

2、现场协调：张军、李作才、王莲、徐杰

3、组织实施：主会场由昌吉市负责，各县市活动按州上总体方案具 体实施

4、分组（具体分工见另页）：（1）邀请领导与协调：张军、郭成毳

（2）主会场会务（文字、方案、协调）李作才、王莲、王越河、相广峰等

（3）州“才艺展示”协调与组织：宣教科、昌吉市、所站抽调人员及特邀单位（幼儿园）、评委、主持等（4）政策咨询：禹英、张谦

（5）技术服务：侯永昌、姚秀丽及所、站相关人员

（6）宣传报道：徐杰、梁志鸿、苏小燕、王健、王建新、罗慧英等（7）后勤保障与安全（场地、餐饮、安全）：温靖玄、郭成毳、林莹、刘晶等

六、经费预算（5-6万元）

（一）州本级（7000-8000元）

1、租车（委、所、站）：1000元

2、餐费（区、州、市领导20人，委、所、站午餐3桌）4000元

3、酒水、果品、饮料等3000元

（二）昌吉市（其他县市自理）

1、婚育新风（另作计划）

2、本次活动补助5万元

（三）才艺展示奖（约12000元）

1、一等奖2个，各2000元；二等奖2个，各800元；三等奖3个，各600元，证书8个，共约6000元 2、场地、评委、设施等：5000元

七、要求

1、如无特殊情况，即按以上安排执行，确需调整的请示委领导同意后视情况调整。

2、各县市参加才艺展示人员由人口计生委主任带队，现场才艺展示由协会秘书长负责协调，务于5月27日上午12时前报到并做好相关准备工作；尤其注意参赛人员的组织管理与安全，参赛结束后（不参加次日主会场活动），自行组织返回。

3、主会场的技术服务、政策咨询、药具发放等活动由州人口计生委科技科、所站与昌吉市对接并组织实施。

4、集中活动（27日、28日）期间，委机关全体及所站领导的手机保持开机状态保证联络畅通。

联系人：李作才 *** 2354263 王 莲 *** 2354263 徐 杰 *** 2354895 郭成毳 *** 2345373 苏小燕 2989188 2350571

昌吉州“5.29”活动筹备组

10.乡镇人口计生控管实施方案 篇十

XX年我镇人口计生工作在县委、县政府的正确领导下，在县人口计生委的具体指导和帮助下，坚持“稳定、提高、统筹”的工作方针，以“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”为中心任务，扎实工作，创新工作思路，实现跨越发展，全面完成了全年各项目标任务。

一、基本情况我镇地处××县东部，幅员面积66.52平方公里，现辖13个村2个社区。XX年户籍总人口为52746人，育龄妇女15706人，已婚育龄妇女10823人，其中无孩妇女462人，一孩妇女5953人，二孩妇女4081人，多孩妇女327人（XX年常住人口为40248人，育龄妇女9094人，已婚育龄妇女4537人，其中无孩妇女386人，一孩妇女2465人，二孩妇女1536人，多孩妇女150人）；XX年全镇户籍人口出生381人，其中政策内生育326人，政策外生育55人，符合政策生育率为85.56%，人口出生率7.23‰；男孩196人，女孩185人，性别比为105.95：100；死亡301人，死亡率5.71‰，人口自然增长率为1.52‰。（XX年全镇常住人口出生281人，其中政策内生育270人，政策外生育11人，符合政策生育率为96.09%，人口出生率7.14‰；男孩143人，女孩138人，性别比为103.62：100；死亡266人，死亡率6.76‰，人口自然增长率为0.38‰）。

二、工作总结

1、领导高度重视，落实责任我镇人口计生工作坚持党政一把手亲自抓负总责，把此项工作纳入党委政府的重要议事日程，每个季度召开一次人口计生工作专题会议，解决工作中的重点、难点问题、上情下传、下情上报、情况和经验交流，并且每月集中安排一天时间接待办事群众，听取人口计生办主任和分管领导的工作汇报，解决工作中的实际问题。成立了人口计生工作领导小组，与各村（社区）、镇属单位签订《人口和计划生育目标责任书》，坚持“一票否决”不动摇，坚持奖惩不动摇，始终坚持把人口和计划生育工作与我镇经济可持续发展战略结合在一起，保持高度一致。保障计生经费投入，做到“三保”：即保日常工作运转，保工资待遇到位，保优惠政策落实。

2、强化宣传教育，转变婚育观念，营造宣传氛围我镇坚持把宣传教育工作放在首位，充分发挥舆论导向作用，采取全方位多层次的宣传教育。继续宣传和贯彻中央《决定》、市委《意见》和县委《决定》精神。一是在今年的春节、六月、七月、八月、九月举行了几次声势浩大的农村赶场日人口计生定点宣传咨询活动；二是悬挂横幅标语20幅，书写墙标、崖标、纸质标语3000余幅（条），出动宣传车辆30余次；三是制作围裙、雨伞等宣传品1000条（把）、中央《决定》（摘选）和人口计生政策宣传资料15000份，这些宣传资料全部发放到广大育龄群众手中。四是在沙河村和新石村选址新建两个人口文化大院。我镇现有的石牛、沙河、新石三个人口文化大院都举行了评选“好婆婆、好媳妇、科技致富带头人、双文明户、五好家庭”活动，特别是XX年7月17日沙河村人口文化大院评选活动在7月23日的《××日报》、XX年第九期《家》杂志和XX年第八期《重庆人口》上得到了宣传报道。