×县深化农村信用社改革试点工作实施方案

×县深化农村信用社改革试点工作实施方案（精选4篇）

1.×县深化农村信用社改革试点工作实施方案 篇一

县农村综合配套改革试点工作实施方案

县农村综合配套改革试点工作实施方案

为进一步深化农村税费改革，巩固农村税费改革成果，根据中央、省、市农村综合配套改革试点工作会议精神，结合我县实际情况，特制定“xx县农村综合配套改革试点工作实施方案”。

一、确定xxx乡为农村综合配套改革试点乡。

二、成立“xx县农村综合配套改革试点工作领导小组”,由县委书记xxx任组长，县委副书记、县长xxx、县委副书记xxx，常务副县长xxx、组织部长xxx和主管农业的副县长xxx为副组长。组织部、政府办、财政、政研室、人事、编办、农办、经管、教育、民政部门的一把手为成员，领导小组下设办公室，由xxx同志兼任办公室主任。同时，在相关部门设立配套改革办公室。

1、在县财政局设立综合协调办公室。

由xxx同志兼任主任，xxx、xxx、xxx任副主任，xxx为专干。负责全县农村综合配套改革试点工作的协调与督查工作，全面掌握农村综合配套改革试点工作进展情况；负责研究乡镇财政管理配套改革试点工作。

2、在县人事局、编办设立乡镇机构改革办公室。由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx为专干。具体负责乡镇政府职能调整、乡镇机关内设机构和乡镇事业单位精简编制、人员分流等工作。

3、在县教育局设立农村教育配套改革办公室。由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx为专干。负责全县农村教育布局、精简和优化教育队伍等工作。

4、在县民政局设立乡镇村组行政区划调整办公室。由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx为专干。负责指导自愿撤并乡镇和并村并组，精简村组干部，督促落实农村优抚对象和五保户资金与管理工作。

5、在县农办设立化解乡村债务配套改革办公室。由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx为专干。具体负责乡村债务的清理和化解等工作。

三、试点工作的指导思想。以解放和发展农村生产力，促进农村经济发展为出发点，以推动农村社会奔小康为根本目标，坚持科学的发展观和以人为本的指导方针。按照全面深化，综合配套，精心组织，周密部署，平稳推进，统筹兼顾，整合资源，提高效益，促进发展的基本原则。初步建立起符合农村实际，改变农村面貌，增强农村活力，确保农业投入，维护农村稳定，加快农村发展，防止农民负担反弹的长效机制。

四、试点工作的主要内容

（一）进一步精简乡镇机构，加快转换乡镇政府职能，整合事业站所，精简机构人员，提高社会管理和公共服务水平、努力建立行政规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的乡镇行政管理体制和运行机制。乡镇行政编制精简10，按照精简、统一、效能的原则，综合设置乡镇内设机构。对自收自支单位和“七站八所”等乡镇基层事业单位，重复设置的要合并，能撤销的要撤销，不宜由政府主办的要推向市场，公益性和经营性事业单位要分类管理，采取多种途径，妥善分流多余人员。此项配套改革由编委、人事部门负责，财政部门配合。

（二）抓好撤并建制村工作。在农民自愿的前提下，切实做好乡村行政区划调整工作，通过并村并组，实行村组干部交叉兼职，减少并严格控制村组干部人数，在减轻财政负担，维护农村社会稳定，确保村级组织正常运转的基础上扩大村级规模，发展壮大村级经济。同时，稳妥开展乡镇区划调整试点工作。此项配套改革由民政部门负责，财政部门配合。

（三）调整农村教育布局，优化农村教育资源。深化教育人事制度改革，重点解决农村中小学教师队伍结构性矛盾突出的问题，做好教师核编定岗分流工作，要改革和完善学校用人机制，严格教师资格和准入制度，全面推行教师聘任制，分流不合格教师和清退临时聘用人员。鼓励教师到乡村中小学任教。搞好农村中小学校布局的合理调整，在尽可能方便学生入学的前提下，合理调整学校布局，撤并一些生源不足，规模较小，条件较差，不便于组织教学的学校，或根据需要改设教学点，加大解决学校危房改造。此项配套改革由教育部门负责，财政、编委、人事部门配合。

（四）进一步完善县乡财政管理体制。围绕建立覆盖城乡的公共财政制度，改革县乡财政体制，提高县乡财政的自我保障能力。根据乡镇经济发展水平和财政自给能力，合理确定县乡财政体制。调整改革乡村财政、财务管理方式，在坚持乡镇预算管理权、资金所有权、资金使用权、资金审批权、债权债务不变的基础上实行“乡财县管乡用”的财政管理方式，由县级财政直接监督乡镇财政收支，促进乡镇依法组织收入，严格控制支出，防范和化解债务风险。乡镇财政所的职能由过去向农民“收钱”改为向农民“发钱”和加强乡镇政府、事业单位财务管理工作上来，重点充分运用乡镇财税信息化网络建设，做好国家对农民的种粮、良种、农机购置、退耕还林、农村优抚、低保、五保户供养、村组干部工资及新

型合作医疗等各项补贴的管理、发放工作。此项配套改革由财政部门负责。民政部门配合。

（五）在坚持制止新债的前提下，积极做好化解乡村债务工作，全面推行“村帐乡管”。要按照“制止新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐年消化”的原则，清理债权债务，盘活闲置资产；采取建立消赤减债目标管理和考核机制，把制止新债，化解旧债作为考核乡镇、村干部任期目标和工作实绩的重要内容。完善“一事一议”制度和筹资筹劳管理办法。此项配套改革由农办、经管部门负责，财政部门配合。

各相关部门要根据农村综合改革试点工作的内容与要求，认真调查研究，并制定相关的配套方案，报县农村综合配套改革试点领导小组审定后执行。

五、试点工作时间安排。

第一阶段：2005年xx月底前相关部门上交配套方案报县“农村综合配套改革试点工作领导小组”审批。

第二阶段：2005年xx月xx日前召开试点工作会议，培训骨干，部署改革试点工作。

第三阶段：2006年x月x日前完成清理审核乡、村债权债务，财产核实登记。2006年x月底完成村组区域调整和乡镇相关机构撤并后新的机构挂牌。

第四阶段：2006年x月底前选举并村后的“两委”班子。总结验收。

六、严明改革纪律。各级领导要进一步提高农村综合配套改革试点工作的认识，切实加强组织领导，规范程序操作，自觉接受纪检、监察、财政、审计等部门的检查监督，不准借改革之机私分集体财产，滥发钱物，私设小金库。违者将追究主要领导和直接责任人的责任。

2.×县深化农村信用社改革试点工作实施方案 篇二

今天的会议非常重要，因为农村信用社是农村金融体系的重要组成部分，是农民自己的银行，在支持“三农”、促进农民增收上具有不可替代的作用。这次国家深化信用社改革，给我们提供了一个难得的历史性机遇，必将进一步改善农村金融环境，更好地支持农村经济的发展，促进农民增收，这是一件利国、利县、利乡（镇）、利民的大事、好事。前不久，建国同志已经组织召开了信用社改革领导小组会议，进行了安排部署。同时，制定和上报了《**县深化农村信用社改革实施方案》；县信用社召开了社员代表大会，认真研究了改革的有关事宜；基本完成了信用社的清产核资工作，各项前期准备已经就绪。今天我们召开全县动员会议，主要目的是，认真贯彻落实国务院和市政府关于深化农村信用社改革工作会议精神，着力抓好增资扩股和降低不良贷款工作，动员各部门、各乡镇和全县广大干部群众，积极支持和配合信用社改革，真正把信用社建设成为管理科学、内控严密、服务良好、机制灵活的现代金融企业。刚才，县信用联社雷永华理事长代表改革领导小组作了动员报告。下面，我讲四点意见。

一、深刻认识农村信用社改革的重大意义

这次农村信用社改革不是“婆婆”的简单改变，而是从体制上、机制上的全面、彻底的改革，改革的关键和核心是明晰产权关系，改革管理体制。完成好这次改革任务，不管是对信用社，还是对农村、农业和农民，都具有极其重要而深远的意义。我们要从三个方面来认识：

1、深化信用社改革，将使支农资金主渠道和服务农民的桥梁纽带作用得到更加充分的发挥。近年来，由于国有商业银行加快向城市发展，在农村的机构网点减少；农村政策性金融机构及其金融业务，也在进行改革和调整；邮政储蓄吸收了部分农村资金，农业生产保险相对短缺，农村信用环境建设相对滞后，农村金融体系比较脆弱，信贷资金供求矛盾突出。在这种形势下，中央作出深化农村信用社改革的重要决策，主要目的是进一步加强农村金融基础，解决城乡金融一条腿长、一条腿短的问题，让农村金融这条短腿长起来，特别是国家把信用社的管理权放到省一级政府，把信用社的发展与地方经济的发展紧密地联系在一起，使信用社的支农作用更加突出，使农村金融服务惠及到最广大的农民群众，将更好地发挥信用社的支农资金主渠道和金融纽带作用，促进农村经济繁荣和城乡协调发展。

2、深化农村信用社改革，将使信用社与广大社员之间形成资本连接机制。信用社改革之前，由于贷款人与信用社之间没有结成真正的利益共同体，在一定程度上存在着争抢“唐僧肉”的问题，还贷难、贷款难的矛盾同时存在，影响了信用社支农作用的充分发挥，这是客观存在的事实。这次信用社改革后，所有社会自然人、企业法人和其他经济组织都可以申请其户口所在地或注册农村信用社入股成为社员，不仅实行按股分红，而且享有参与重大决策、选择管理者及行使表决的权力，实行“一人一票”制；享有理事、监事的选举权力；享有对农村信用社经营行为的监督权力，而且随时可以提出建议和质询。因此，可以说，改革后的信用社资本就是农民自己的资本，这个“肉”是农民自己的“肉”，这种资本联结机制，必将充分调动经营者和广大社员的积极性，开创“社农双赢”的局面。

3、深化农村信用社改革，将彻底消化信用社的历史包袱，使其轻装上阵，加快发展。从我县信用社不良贷款上看，到2004年底，不良贷款余额为8.2亿元，不良贷款占用率为22.62，只要我们把不良贷款占用率降到19.96，就能得到国家的政策支持。这些支持政策是：保值贴补息5510万元，申请中央银行票据3.74亿元，合计4.3亿元。此外还有税收减免优惠政策，即2004—2006三年，对农村信用社营业税税率，由原来的5降为按3征收，企业所得税减半征收，由原来的33降为按16.5征收，这些优惠政策是历史没有过的，这对我们彻底消化信用社的历史包袱是一个重大机遇。

4、深化农村信用社改革，将使信用社的经营机制更加完善。过来，由于信用社的产权不明晰、法人治理结构不完善、管理体制不顺、经营机制不活，出现了诸多不和谐、不适应的问题。这次信用社改革后，促使农村信用社转换经营机制，完善法人治理，真正形成“自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束”的良性运行机制。

3.县农村税费改革试点工作经验材料 篇三

农税改出县域经济发展新篇章—**县农村税费改革试点工作纪实

***县地处****州中部点苍山之西，是“省级历史文化名成”、“中国核桃之乡”，全县设4镇7乡65个村民委员会1个社区，共100460人，全县总面积1957平方公里。

四年来，***县密切联系县情，按照“减轻、规范、稳定”的方针，加强领导，强化宣传，把准政策，克服困难，扎实有效地开展了农村税费改革试点工作。在实际工作中，漾濞着眼于通过农村税费改革，达到促进加强农业基础、增加农民收入和粮食经济生产；促进全面推进农村改革、完善社会主义市场经济体制；促进维护广大农民利益、保持农村社会稳定的要求，进行创造性地开展工作，取得了可喜的改革成效，实现了“村村减负、户户受益、农民欢喜”，有力地推动了县域经济大发展，为转入“一取消、三改革”为核心内容的农村综合配套改革打牢了基础。好范文版权所有

把准政策强化宣传克服了“三难”

农村税费改革是一件惠及农民的大好事，但它涉及面广，是广大农村干部群众十分关注的问题，情况复杂，任务艰巨，乡村组干部和广大农村党员普遍存在“不愿改、不敢改、不会改、不真改”等错误认识，工作中稍有不慎就可能引发新的矛盾和问题。

漾濞县针对改革之初一是乡村组干部及部分农村党员思想转变难，即这些党员干部认为，农村税费改革后收费少了渠道、管理缺了手段、工作没了后劲，就不愿改、不想改；二是机构运转难，即漾濞彝族自治县是一个典型的农业县，多数乡镇财政困难，本来入不敷出的财政使部分乡村捉襟见肘，农村税费改革无疑是雪上加霜；三是农村债务化解难，即有的乡村债务一直居高不下，农村税费改革在规范了农村税费征收秩序的同时，更使化解债务渠道变窄了等“三难”，联系存在的重重困难，强化了宣传工作。在实际宣传工作中，采取层层召开动员会集中学习进行宣传；发放云南省政府《致全省广大农民群众的公开信》等宣传材料进行宣传；强力运用县报纸（赠阅式内刊）、县有线电视台、县乡广播站等新闻媒体进行宣传；进行书写标语、文艺演出、广场电影等群众喜闻乐见的方式进行宣传；填写意见表格、座谈“人人话税改”等形式进行宣传。把农村税费改革的政策和重要意义宣传到了家喻户晓、人人皆知，使全县广大干部群众的思想统一到中央、国务院、省、州、县党委的重大决策上来，统一到全国农村税费改革的要求上来，为深入实际切实开展农村税费改革扫除了思想障碍，克服了“三难”。好范文版权所有

深入调查拿准情况摸清了“五个家底”

漾濞彝族自治县山多地广人稀，山区面积占98.4，给摸清情况带来极大的困难。针对面临的困难，组建了210人县乡村干部工作组和33人农村税费改革试点工作督导组，采取“核准、查阅、访谈”的方式，爬山涉水，深入千家万户，走村过寨，深入田间地头，逐户逐地进行核实，充分征求农民意见，听取群众建议，按照“进村、入户、上墙”和“公开、公平、公正”的原则，对核实的结果，及时上墙张榜公布，接受群众监督，根据事实情况，及时造册建卡让农民签字认可，通过深入细致的大量调查核实工作，摸清了全县计税面积、农作物常年产量、财政供养人员及村组干部、农民负担、农村债权债务等“五个家底”，做实了基础工作，为全面实施试点税改方案铺平了道路。

在摸清情况的基础上，使农村税费改革试点工作扎实有顺地进行，结合漾濞的实际，做到了“三要三不要”和“严把三关”，即要细算，不要概算，方案不能是自上而下地编，必须是切合实际；要实算，不要虚算，做到实打实；要真算，不要假算，特别是计税要素不能有水分。在具体的实施过程中，重点做到了严把“三关”，即一是严把了计税面积确定关。在确定计算面积时，首要坚持了减轻农民负担和保障农民利益这个根本，如，对有些异议的计税面积公开做到“五调五不调”即对国家基本建设和乡村公益用地、因自然灾害无法复耕的耕地、退耕还林实际占用的耕地、未经批准但用于公路水电等基础设施建设和社会公益事业用地、经批准农民建房用地等五种耕地进行调减；对计税土地从事非农业生产的违法用地、出租给他人的地、有意抛荒的地、赠送他人的地、25度坡以上未退耕还林的地等五种耕地不调减。二是严把税赋任务测算关。对各项数据进行层层审核，进行规范填写，进行逐户发卡，做到了“三个不上卡”即清册没有农户签字，不准上卡；“一事一议”资金不准上卡；水费及其它生产服务性收费不准上卡，决不准搞卡外卡或卡外费。三是严把赋税公开透明关。在具体的工作中做到了政策公开、方案公开、税赋公开；政策宣传到户、测算任务到户、负担卡发放到户、清册签字到户；实现县乡（镇）村组户对口和一册一卡一证三表相符。通过以上扎实具体的工作，深受广大农民群众的欢迎和支持。

联系县情务求实效改革实现了“三个

目标”

漾濞彝族自治县在实施农村税费改革过程中，密切联系县情，一切从实际出发，做到上级精神与县情实际相结合，加强组织领导与协调调动各级干部群众的积极性相结合，坚持做实基础性工作，确保政策不走样，无论是取消“三提五统”，还是取消特产税、农业税，各级都能把基础性工作做细做牢，充分兼顾各方面的利益和对改革的承受能力，保证各项

惠农政策不折不扣地落实到每个农民身上，让农民真正受益，务求改革实效。

漾濞彝族自治县通过四年的农村税费改革试点工作，实现了“减轻、规范、稳定”的第一步三个预期目标，一是农村税费改革减轻了农民负担。主要表现在2003年实行“四取消、两调整、一改革、一建立”的基础上，2004年全面取消了烟叶外的农业特产税，农业税率降低一个百分点，2005年全面取消了农业税，实现了“村村减负、户户受益”、农民“零负担”；二是农村税费改革使农村分配制度初步得到规范、理顺了分配关系。即从“治乱减负”到逐步减负以至最终取消农业税，规范了农村分配关系，为城乡统一税制、建立覆盖城乡的公共财政体制奠定了基础；三是农村税费改革密切了干群关系，维护了农村社会稳定。通过农村税费改革试点工作，基层干部与群众之间的冲突和矛盾明显减少，多年来没有发生涉及农民负担的恶性案件和群体性事件，充分调动广大农民群众发家致富的积极性，也使广大基层干部得以从以往那种令人头痛的常年收费中解脱出来，集中精力谋发展。

激起农民致富新热情推动县域经济“三篇文章”

改革开放以来，特别是近几年，漾濞紧紧抓住第一要务不放松，牢固树立和全面落实科学发展观，以力作水电推动式工业化、核桃为重点的农业产业化、基础设施建设“三篇文章”为突破口，积极协调和组织各方力量，开拓进取，真抓实干，县域经济实现了快速发展，基本构建了“漾江工业经济走廊”。四年来的农村税费改革工作，取得了显著实效，极大地调动了广大农民的积极性，激起了他们发家致富新热情，广大农民群众积极投身于农村经济产业结构调整的活动，努力寻找增收致富渠道，同时也拓宽了全县各级领导干部加快发展农村经济的思路，“农税减免，工业补”的理念在形成，加速工业经济发展的行动在加快，推动了“三篇文章”突破性发展，有力地拉动县域经济的大发展。

一是水电推动式工业化取得新突破。电站建设进一步加快，目前，广益电站等多座电站已建成发电，全县境内发电总装机容量已达24万千瓦，漾洱电站等总装机14万千瓦的电站正在建设中，到2007年漾濞的发电装机容量可达40万千瓦；电网平台建设步伐加快，顺濞110KV和平坡35KV变电站已投入运营，农网城网改造等成就有力地推动了水电工业的发展，以电源、交通、通讯信息、水资源为基础条件，初步构建了“漾江工业经济走廊”，工业经济已成为漾濞经济发展的重要支撑，以工业为主导、非公经济为主体的县域经济格局已形成。二是以核桃为重点的农业产业化全面推进，农民增收“瓶颈”被打破。通过农村税费改革，漾濞在农业产业化发展中，抓住核桃这个核心产业的牛鼻子，按照“千家万户种核桃，加式转化上精品”的思路，着力壮大基地规模，鼓励农民广泛种植核桃，大力发展核桃产业，使全县核桃种植面积达38.5万亩，农民人均达45棵，农民人均核桃收入873元，占全县农民人均收入的52.6，核桃产业的发展，拉动了核桃加工业的发展，如今，县内核桃加工企业已发展到55户，年加工核桃干果达7000吨以上，年均可解决农村剩余劳动力5000余人的季节性务工；与此同时，努力扩大烤烟等经济作物和粮食种植面积，全年全县种植烤烟1.5万亩，生产综合效益比2002年翻了一番，粮食种植面积达13.48万亩，产量达35221吨，促进了农业增效，农民增收。三是基础设施建设取得新突破。如今，漾濞在强化基础设施建设活动中，以建成雪山河二大桥、核桃文化广场、雪山河公园等一批市政建设项目为代表，有力地推进了城镇化进程，县城硬化、绿化、亮化、美化、净化全面得到改善，县城整体形象全面提升；以建成石门关旅游公路等一批交通建设项目为代表，加快了县乡公路油路化和乡村公路弹石化改造，实现了建成州县、县乡、乡村方便、快捷的交通网络的目标；以完成雪山河二期治理工程、建成脉地畔村安全人饮等一批安全饮水工程和“五小”水利工程为代表，全县水利基础设施建设取得新成绩，基础理论设施建设的加快，极大地增强了全县经济社会的发展后劲。

4.×县深化农村信用社改革试点工作实施方案 篇四

协调联动扎实推进

圆满完成农村信用社改革工作

——在全县农村信用社改革试点工作会议上的讲话（2004年12月9日）

同志们：

今天这次深化农村信用社改革试点工作会议，是经县委、县政府研究，决定召开的一次重要会议，主要是贯彻、落实省、市深化农村信用社改革试点工作会议精神，安排部署我县的农村信用社改革试点工作。深化农村信用社改革，是党中央、国务院为改进农村金融服务、推动农业和农村经济发展、促进农民增收作出的一项重大决策。根据国务院国办发[2004]66号文精神，我县被纳入第二批深化农村信用社改革试点。县委、县政府对这项工作非常重视。刚才，几名同志讲了很好的意见，我完全同意，希望大家抓好落实。下面，我再强调四个方面的问题。

一、统一思想,提高认识,增强做好农村信用社改革工作的责任感和紧迫感

农村信用社是为农业、农民和农村经济发展服务的最直接的金融机构，我县农村信用社始终坚持服务“三农”的宗旨，不断深化内部改革，加强管理，改进信贷服务，各项业务得到了较快发展，整体实力明显增强。到今年10月末，全县农村信用社各项存款余额13.55亿元，各项贷款余额10.55亿元，实现帐面盈利529万元。可以说农村信用社在我县金融服务中占据着举足轻重的地位,在为全县农业结构调整和县域经济发展、增加农民收入方面，担当起了主角、挑起了大梁，发挥着日益重要的作用。

但是，也应该看到，由于多方面的原因，当前农村信用社在生存发展、服务能力等方面还存在着一些突出问题，现行产权制度、管理体制还不适应社会主义市场经济体制的要求。对此，党中央、国务院高度重视，作出了深化农村信用社改革的重大决策，在去年8个试点省的基础上，今年又把包括我省在内的21个省（市、区）进一步纳入扩大改革试点范围，前一段省政府、市政府召开的专门会议已进行了全面的安排部署，我县农村信用社年底前要达到改革第一阶段要求，即除建立或完善新的运行机制外，最主要的就是要达到享受国家票据政策的入口要求，以便明年3月份能第一批享受到国家优惠政策。

要享受到国家优惠政策,不是轻而易举的事情。按照国家政策要求，据测算我县农村信用社要达到取得国家资金支持的标准，需要增资扩股或清收不良贷款1.42亿元，只有达到要求后，全县农村信用社才能够得到央行优惠票据，优化农村信用社信贷结构、支持农村经济发展。对此，我们一定要认识到这次改革的重要性、紧迫性和艰巨性，抓住难得的机遇，迎难而上，齐心协力、集中全力打好改革攻坚战，圆满完成这次改革的各项工作。

二、吃透精神，把握重点，积极稳妥地推进改革工作

深化农村信用社改革，重点是解决产权问题和监督管理体制问题。根据国务院、和省、市政府的总体部署，结合我县实际，我县深化农村信用社改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国务院关于深化农村信用社改革试点文件精神，以服务农业、农村和农民为宗旨，以改革产权制度和管理体制为重点，围绕不断改善农村金融服务、加大金融支农力度这一首要目标，积极推进农村信用社的机制创新、管理创新和业务创新，增强自我发展能力，提高支农服务水平，使农村信用社真正成为自主经营、自我约束、自我发展和自担风险的市场主体，真正成为服务农民、农业和农村经济的社区性地方金融企业，更好地支持我县农村经济，帮助农民增加收入，促进城乡经济协调发展。

按照这一指导思想，我县农村信用社改革工作要坚持“四条原则”，把握好“四个重点”。

坚持“四条原则”

第一，必须坚持按市场经济规则进行改革。要按照市场经济发展的要求，明晰产权关系，完善法人治理结构，真正实现体制、机制的转变，使农村信用社真正成为适应农村经济发展和金融市场开放竞争的市场主体。

第二，必须坚持为“三农”服务的方向。无论产权结构和管理模式如何改革，其经营方向必须坚持为农业、农民和农村经济发展服务，必须有利于农村经济结构的调整和农民增收。偏离了这一方向，就背离了改革的宗旨和目标。

第三，必须坚持因地制宜、分类指导的原则。

第四，必须坚持责权利相结合的原则，充分调动各方面的积极性。通过改革，明确农村信用社的管理体制，切实发挥好各级政府和银监办、县人行等有关部门以及农村信用社的积极作用，落实风险防范和处置责任。

把握好“四个重点”