通告公文的共同特点

通告公文的共同特点（共11篇）

1.通告公文的共同特点 篇一

*电力工业局关于使用定期借记业务结算方式的通告

一、请各用电客户尽快与开户银行联系，按照中国人民银行*分行的统一要求签订《定期借记业务授权委托书》，并于1月31日前将复印件送达所在区供电局。二、部分商业银行由于系统升级原因更改了开户银行账号格式，请客户在签订《定期借记业务授权委托书》的同时与贵开户银行确认新的银行账号，并于201月31日前以正式公函形式通知我局，若届时未受到客户的《定期借记业务授权委托书》及新的银行帐号的，客户将无法使用定期借记方式缴交电费，我局将采取现金方式收取电费。

12月份的`电费发票，同时填报有关资料交我局工作人员(具体格式将在各营业点派发)。

特此通告

2.通告公文的共同特点 篇二

机关公文是各级党政机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书, 是传达党的路线、方针、政策, 指导、布置和商洽工作, 请示和答复问题, 报告和交流情况, 依法行政和进行公务活动的重要工具。因而, 机关公文写作应当是在写作活动一般规律和原理指导下, 根据公务活动的客观需要, 以党和国家的方针、政策、基本原则和国家的法律、法规为指导, 运用科学原理和写作技法, 完成对公务文书的撰写。本文仅就机关公文写作的性质、特点及撰制技法规律谈一点浅见。

机关公文写作具有鲜明的研究性与参谋性

公文写作者以其特有的身份和特殊的方式, 参与机关的决策的文字资料准备, 为此, 机关公文写作与一般文章写作有着不同的内在本质属性, 归结起来, 主要体现在以下两点:

1. 机关公文写作是一种综合性的研究工作。

在全面建设小康社会的历史进程中, 各级党政机关的各级领导抓改革、抓发展的任务十分繁重, 因而, 秘书人员高质量、高效率撰写出高水平的公文, 可以使领导者腾出时间和精力谋大事、抓大事。起草公文是各级机关秘书人员为领导发挥综合性研究参谋作用的重要方式。这种综合性的研究工作和参谋作用突出表现为公文写作者必须站在理论高度, 持续、全面地认识和把握一个地方或单位工作建设的情况和进程、本质和规律、问题和经验, 为机关单位的发展不断提供系统的、全面的、切实有效的理论产品。文秘人员时常跟随领导左右, 比较了解其所思所想, 况且领导有领导的优势, 文秘人员有文秘人员的优势, 两方面优势结合在一起, 可以优势互补, 通过反复沟通讨论, 思想相互碰撞, 才能产生思想火花, 才能写出政治性、思想性、针对性、操作性、前瞻性兼而有之的好公文。因此, 机关公文写作是理论与实际相结合的工作, 又是年年月月持续不断的、长期的、艰苦的、创造性的工作。在这种综合性研究活动过程中, “写作”只是其中的一个重要环节。没有这种持续不断的研究, 公文写作便无法进行, 机关公文的质量也无法保证。

2.机关公文写作是领导决策过程中一项重要的参谋工作。

公文写作是机关决策的重要参谋工作, 它参与领导的决策和指挥活动。这种参谋作用, 是出现在决策之前, 主要是指它一方面要掌握全面情况, 做领导的耳目, 使领导能够统观全局、审时度势, 作出科学的决策;另一方面, 它还必须通过综合研究, 提出完整的、具体的、经过论证的决策或指挥方案, 供领导决策参考;同时, 它要通过创造性的劳动, 把领导的决策思想和决策的内容用公文表达出来, 并给予论证, 使决策内容具有严密性和科学性。应当注意的是, 尽管公文写作在整个决策过程中发挥着重要的参谋作用, 但只有参谋职责, 没有决策性质。

机关公文写作具有法定的权威性与规范性特征

机关公文写作与一般写作存在许多共性, 诸如都是表现技法与各种智力和非智力因素的综合运用, 都有一定的操作行为, 都是由主体、客体、载体、受体四个基本要素构成的行为系统等。然而, 机关公文的制作, 是辅助领导决策、推动公务活动开展的重要工具, 属于特殊文章, 具有法定的权威性与规范性。其特征主要体现在3个方面:

1.机关公文写作是受命性的写作 (遵命写作) 。

机关公文写作出于进行公务活动的需要, 出于社会群体的需要, 在写作过程中受到了种种限制和约束。这是由机关公文的指导性、权威性决定的。公文的发出意在实施, 一经发出, 便成为规范人们行为活动的有效文书, 如不执行或违反, 就会受到监督机关的制裁和追究。作者在写作前必须得到代表机关或组织集体意志的领导人授权。这种授权包含着一系列的限制, 诸如作者应该写什么, 持怎样的思想观点, 给什么人看, 什么时候完成等。

公文起草者在撰写某一份公文时, 在很大程度上不是取决于个人的写作愿望或意图。公文写什么, 公文的主要内容是什么, 什么时间写公文, 一般要按照领导的意图, 或依照决策层和全体成员意愿, 在机关单位主要领导人的授意下进行“遵命”写作。如机关单位的主要领导人要求将某一工作情况用书面的形式上报, 就要求秘书或有关人员马上拟定“报告”文书;在起草过程中, 公文表述什么主旨, 运用什么材料, 提出什么建议, 汇报什么内容等, 都是受制于授意者 (领导人) 的, 必须“代机关立言”。写作者在公文写作过程中, 不能自作主张, 抒发己见, 任意发挥, 这些需求都是由公文写作的受命 (遵命) 性写作特点所决定的。因此, 公文写作动机只能是根据公务活动的客观需要, 由领导集体或负责人做出自觉安排, 一般不允许带有个人的随意性和自发性。

2. 公文写作具有较强的实用性和时限性。

公文写作的权威性来自可行性和执行性, 是要安排部署工作, 解决实际问题的。公文是依法行政和进行公务活动的工具, 是办事的工具, 而工具是要使用的。公文写作就是为了指导实际工作和公务活动或处理工作中出现的问题, 如有的是为了传达机关意图, 有的是为了反映情况、汇报工作, 有的则是对重大问题提出处理意见, 还有的是对重大行动作出安排等。这说明了公文写作是为了某项工作的需要, 或为解决公务活动中的某一实际问题, 具有很强的实用性和直接的功效性。一篇高质量公文和它在公务活动中所发挥的积极效用, 关键在于公文写作者对公文写作意图的准确把握, 使公文对指导工作具有很强的实用性, 或对解决处理公务活动中的具体问题有很强的针对性。遵命写作的前提和归宿还应当体现以人为本的行政理念, 充分考虑公文应用后的实际效果, 才能撰写出有用、有效、有力的公文作品。

公文写作受时间的严格约束, 公文起草者在日常公文的起草中都受着十分严格的时间限制。有时一份公文必须在几天, 或一两天内撰写出来。一旦遇到要紧急上报或向下传达的重要事项 (如请示、布置工作性的通知、批复等) , 由接受领导意图开始到起草成文, 必须在两三个小时写成甚至在一两个小时之内撰写完成。公文写作一般容不得公文起草者寻找到“灵感”或等“灵感”来了才写, 某份公文必须在什么时间写, 又必须在什么时间内拟定完成, 有着严格的时间约束。

3. 公文写作体现鲜明的法定性和定向性。

公文写作的法定作者是指依法成立并能以自己的名义行使职权和承担义务的国家机构和其他社会组织 (统称为机关) , 公文内容代表的是机关意志, 它必须以机关的名义或法定代表人的名义制发。公文的拟定者虽是个人, 但他是代表集体意志来写作。同时公文的目标或目的确定, 不是来自于公文写作者自身写作欲望的需要, 而是由公文作者的上级或领导者根据政治、经济、行政管理工作以及公务活动的需要来确定, 公文写作者只是按上级或领导者既定意图的需要“代人立言”、执笔写作。

机关公文写作是一项集体参与的法定程序性工作。法定作者在集思广益中产生相应的责任、约束和限制。一篇公文, 特别是一篇分量较重、容量较大的公文, 从内容到形式, 从主题确立到提纲编制, 再到草拟、审核、修改、定稿, 都不是写作者个人所能左右得了的, 往往需要多方参与, 发挥集体力量。重要公文的写作过程通常是先组织一个写作班子进行集体讨论, 集思广益, 分工负责, 然后由秘书人员执笔;公文初稿撰写完毕, 又要在一定范围内征求意见, 加以修改, 有时这一环节需要反复多次, 最后才能定稿送领导人审阅签发。这一写作过程就是为了保证公文对集体意志准确无误地表达, 避免公文起草者个人意志的狭隘偏颇。为此, 公文写作是一个群体智慧共同发挥的过程, 表达了机关意志。公文一旦发出, 便具有法定效力。从这个角度讲, 公文撰写者在公文写作过程中需具有强烈的法律意识, 知法、守法, 依法行文, 要排除自我表现意识, 不能将个体意志置于群体意识之上, 把个人意见塞进文稿, 公文写作必须一切服从发文机关的意志, 服从传达领导意图的需要, 经得起法律法规的检验。

任何文章都有一定的读者对象, 即写作学上所说的受体。机关公文写作的读者 (受体) 是定向性的, 因为机关公文有着特定的阅读对象, 具有明确的指向性。公文写作时一般要在台头上具体写明“主送机关”、“抄送机关”或在附注中标明阅读 (发送) 对象, 如:上行文, 读者是上级机关;下行文, 读者是下级单位;平行文是平级或不相隶属机关单位。涉密公文一般都标有秘密等级, 如绝密、机密、秘密的字样, 以及保密期限, 公文在运转过程中需妥善保护, 失泄密者要受到责任追究。

善于把握机关公文写作的内在规律

随着改革开放和现代化建设的飞速发展, 机关办公自动化、规范化水平的不断提高, 对机关公文提出了新的更高的要求。提高写作水平关键要靠实践, 核心是要在实践中深刻领会公文内涵, 准确把握写作标准, 全面提高驾驭文字的能力水平。

机关公文写作有其自身的规律性。笔者认为, 应在实践中着重从以下三个方面去把握其中的规律。

首先, 注重积累是机关公文写作的关键。公文写作者需要积累素材、积累知识、积累经验、积累智慧。最为重要的是通过工作实践的积累有效地盘活知识, 把知识变成智慧, 把智慧变成能力, 厚积而薄发。其中, 一个至关重要的环节是材料积累。因为, 材料收集是撰写机关公文的基础, 古人云:巧妇难为无米之炊, 兵马未到, 粮草先行。因此, 收集材料是机关公文写作的一个起点, 影响着整个公文写作的速度和质量。

机关公文写作, 需要一个“预热”过程。公文的起草者, 最起码的一个条件就是他必须是了解情况的人。即使是在机关工作多年的同志也是如此, 无论其笔头上的功夫有多强, 如果对机关或单位的现状与历史、政策与措施、局部和全局还缺乏必要了解, 也仍然难以完成公文写作的任务。积累材料应掌握三个原则:

1.立足于本部门、本单位。

公文起草者对本部门、本单位的工作状况、决策的形成和实施情况应该做到心中有数, 特别是对一些基本情况, 如职能、性质、人员配备、中心工作、任务与计划的完成状况等, 应该了如指掌, 如果缺乏对整体的了解, 在认识和分析问题时就会产生局限性。

2.着眼于本行业、本系统。

从工作性质上看, 任何一个机关以及机关内的一个部门, 都属于一定的行业, 而每行都有自己的特殊情况和专门的政策规定。公文起草者如果缺乏行业材料, 写作时就有可能说外行话。公文起草者如果对这个系统内上下情况了解得不够, 那么对本单位、本部门履行职责活动情况的掌握就可能是片面的和孤立的。因此, 必须“大处着眼, 了解全局”。

3.关注社会上的有关情况。

事物是互相联系的, 有些事物的发生和发展可能具有更广阔、深刻的社会背景和原因, 因此对本地区乃至更为广泛的社会范围内的有关材料也应该注意收集, 它们对于认识和分析事物往往具有重要意义。例如, 商业企业就应该关注社会的生产状况、人民群众的消费状况和财政金融状况等, 对此一无所知或知之甚少, 就会陷入盲目性。了解深入了, 才能“如鱼得水, 游刃有余”。

其次, 要善于把握谋事的规律, 不断提高解决问题的能力。公文写作者要学会当参谋, 擅长拟对策、出谋略, 逐步锻炼熟悉参谋之道, 提高以文谋事的水平。要学会运用马克思主义的立场、观点和方法分析解决问题。学会全面地看问题, 善于把握事物的全貌, 避免犯“盲人摸象”式的错误;学会历史地、本质地、辩证地看问题, 善于把握事物的过去、现在和未来, 从中把握发展的趋势;学会相对辩证地看问题, 既善于在面中谋点, 自觉把区域的发展放在全国或全球化的大背景下去思考和谋划, 又善于以点带面、以小见大, 力求把握事物的规律。具体讲, 一是要提高发现问题的能力。要在深入调查研究中掌握信息, 先人所知。发现问题是解决问题的前提。公文写作的目的是为了解决问题, 只有首先发现问题, 才能有针对性地提出解决问题的办法。二是要提高研究问题的能力。公文写作不同于一般性的工作, 它既不是决策, 也不是执行决策, 而是参谋。要善于分析形势, 把握事物的发展趋势, 增强预见性, 力求使参谋能够参在点子上、谋在关键处。必须勤于动脑, 善于思考, 弄清产生问题、影响发展的原因, 才能在写作中提出切实可行的对策。

3.公文写作之通告 篇三

通告是属于周知性的文种之一，是在一定的范围内，对人民群众、机关团体公布应当遵守和周知的事项的文件。通告与布告、公告都同属于周知性公文，但它们之间相比还有其特点。通告所宣告的事项多属于专业性或业务性的，多涉及公安、交通、金融方面，而布告内容广泛得多，涉及面较广；公告为重大事项的发布。通告适用的范围，不仅仅限于上级对下级，不相隶属的单位也可使用。它有具体范围和时限性。通告发布的形式较多，可登报，可广播，可张贴。布告以张贴为主，公告多广播、登报。

通告从内容上分类，一类为全国范围内的重大法规性通告，如《中华人民共和国公安部通告》；一类为针对某一项工作或专门问题发布的通告。从通告的效用上分，又可分为制约性通告和周知性通告。前者属于在一定范围内，为保证某一项工作的开展与某项活动的进行，而发布的规定性措施。

范例一

中华人民共和国公安部通告

为确保国际民航班机的运输安全，决定从××年×月×日起，在中华人民共和国境内各民用机场，对乘坐国际班机中的中、外籍旅客及其携带的行车物品，实行安全技术检查。

一、严禁将武器、凶器、弹药和易爆、易燃、剧毒、放射性物品以及其他危害飞行安全的危险品带上飞机或夹在行李、货物中托运。

二、除经特别准许者外，所有旅客及其行李物品，—律进行安全检查，必要时可进行人身检查。拒绝检查者，不准登机，损失自负。

三、检查中发观旅客携带上述危险物品者，由机场安全检查部门进行处理；对有劫持飞机和其他危害飞行安全嫌疑者，交公安机关审查处理。

特此通告。

××年×月×日

范例二

××市人民政府关于坚决清理非法占道经营的通告

市政告字［1997］6号

近期以来，我市清理非法占道经营，经过几次集中整治，取得了一定效果，但在一些主干道上仍有反复，禁而不止，影响交通和市容环境，群众反映强烈。为推进“讲文明、树新风”活动和精神文明建设八大工程的深入开展，市政府决定，集中一段时间，加大工作力度，实行综合整治，坚决彻底清理非法占道经营，让路于车，还道于民，改善交通秩序和市容环境。现通告如下：

一、未经市容、市政、规划、公安、园林等六个行政主管部门联合批准，擅自占用道路和人行道进行经营活动的，均属非法占道经营。自通告发布之日起，凡有上述行为的单位和个人，必须立即自行清理经营场地，停止占道经营活动。

二、全市143条主干线和地区所有广场，今后不许再有马路市场和占道摊点，不许沿街门店在门前占道经营。无证商贩摊点必须坚决取缔。市区任何部门和单位严禁擅自批准占道经营或对其收取费用，一经发现，严肃查处。

三、各区政府负责组织市容、工商、市政、公安、卫生部门及街道办事处，组成若干联合执法队，按照《××市市容和环境卫生管理条例》、《城乡个体工商户管理暂行条例》、《××市市政工程设施管理条例》、《××市城市道路交通管理办法》、《治安管理处罚条例》等法规，逐街逐巷进行清查，取缔非法占道经营。对屡禁不止者，由上述主管部门分别依法处罚。

四、本市下岗职工、待业人员及个体经营者，可以就近进入市区有关部门在背街小巷批准的市场，服从当地街道办事处的登记管理，遵守出摊收摊时间，退出主干道口30至50公尺，遵守环境卫生管理等规定。街头的非法劳务市场求职者必须限期进入指定的室内劳务市场，服从劳动部门的登记管理。

五、市、区有关行政主管部门，要按照各自的职责，认真负责地做好清理非法占道经营工作。要依法严格管理，主动协同作战，加强监督检查，在近期内取得明显成效，并做到坚持经常。

本通告自发布之日起实施

1997年9月3日

范例三

×××工商行政管理局 ×××消费者委员会关于在武术节期间开展“查禁制售假冒伪劣商品”活动的通告

为了认真贯彻落实省、市有关指示精神，维护正常的社会经济秩序，保护消费者利益，促进“质量、品种、效益年”活动的深入开展，以崭新面貌迎接×××国际少林武术节，经市政府同意，从现在开始，在全市范围内深入开展“查禁制售假冒伪劣商品”活动，现将有关问题通告如下：

一、检查的范围和内容。检查的范围包括从事生产、经销活动的工商企业、商店和个体工商户。其内容是：(1)假冒商标、冒牌商品；(2)掺杂使假、以次充好、以假充真商品；(3)过期失效、变质的商品；(4)无厂家、无商标、无出厂日期（食品无保质期）、无产品检验合格证商品；(5)所标明的指标与实际不符的商品；(6)冒充优质或认证标志、伪造许可证标志的商品以及虚假广告；(7)国家法律、法规明令禁止生产、销售的商品等。

二、各生产企业要严把质量关，严禁不合格产品出厂，严禁生产假冒产品；各批发企业要采取有效措施，严格验发报检制度，严禁假冒伪劣商品进入流通领域；各经销单位严禁销售假冒伪劣商品，一经发现，从严查处。各级工商行政管理部门要组织力量深入工商企业和个体工商户严格检查，抓住典型借助新闻媒介曝光。

三、这次活动采取宣传发动、自查自报、组织抽查和总结评比的方法进行，各有关单位见报后请于本月30日前到所辖区工商分局领取自查登记表，先进行自查。于9月5日前将自查登记表交所在辖区工商分局，接受检查。对于不认真自查、弄虚作假者，将予以通报批评并按照有关规定从严处理。

××年×月××日

范例四

关于查禁赌博的通告

为了搞好××市的精神文明建设，维护良好的社会治安秩序，保卫四化建设顺利进行，对赌博活动必须严查严禁。根据国家有关法令，特通告如下：

一、赌博腐蚀思想，诱发犯罪，影响生产，危害治安。任何形式的赌博都是违法行为，必须坚决取缔。

二、凡在近一年内参与赌博的人，要在本《通告》公布之日起十五日内进行登记。街道居民到当地派出所登记，农村村民到村委会登记，干部职工到本单位保卫部门登记，讲清何时、何地与何人赌博、输赢情况以及赌资、赌具的来源和去向，保证今后不再犯，并检举赌头、赌棍、设赌抽头的窝主、教唆犯。

三、赌头、赌棍、设赌抽头的窝头、教唆犯，必须在本《通告》公布之日起十五日内向公安机关彻底坦白交代，交出非法所得，揭发同伙，争取从宽处理。逾期拒不坦白交代的，依法惩处。

四、因赌博输赢形成的债务，经公安机关核实认定后，一律废除。赌博赢的财物应交出。

五、任何公民发现赌博活动，有权予以制止，向公安机关报告或扭送公安机关。

××市公安局

4.通告公文的共同特点 篇四

是要求下级机关、组织或人员办理或周知的事项；发布行政法规和规章；批转下级机关公文，转发上级、同级或不相隶属机关公文时所使用的一种公文。按照使用性质，通知可分为三大类：

1、是用于要求下级办理或周知事项的指示性通知，如（工作、学习安排通知，会议通知等）；

2、是用于批转文件和颁发、印发、转发文件的批示性通知；

3、是用于任免干部的任免性通知。

二、通报

是党政府机关和社会团体把工作情况、经验教训、好坏典型事例以及具有典范、知道、教育、警戒意义的事件通知所属下级单位的公文文种。{通知和通报的区别}

1、内容范围不同。

2、目的要求不同。

3、表现方式不同。

三、通告

是在一定范围内公布应当遵守或周知的事项所使用的一种公文。特点：

1、法规性

2、政策性

3、广泛性

4、使用的普遍性 种类：

1、制约性通告

2、知照性通告

四、函

适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

（一）函主要三种类型：

1、商洽谈

2、询问答复函

3、请批、批准函

（二）函主要三个特点

1、适用范围广泛，使用灵活方便。

2、行文方向具有多向性。

3、短小精悍。{函与请示的区别} 函：主要用于平级单位之间、不相隶属单位之间以及有业务上的主管和被主管关系的单位之间的工作往来。

请示：则用于有隶属关系的上下级机关之间，下级机关用请示向上级机关行文请求指示批准重要事项。

五、报告

适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。

（一）类别：

1、呈报报告

2、呈转报告

3、回复报告

六、请示

适用于向上级请求指示、批准。（必须在事前写。请示中不能附带报告的内容，只能一事一文。）

[与报告比较，请示的突出特点]

1、行文内容的请求性。

2、行文目的的求复性。

3、行文时机的超前性。

4、请求事项的单一性。

七、申请

是单位或个人因某种需要向有关部门、组织、团体提出书面申请的专用文书。

（一）注意事项：

1、一份申请书只能写一种申请（一事一书）

5.通告公文的共同特点 篇五

公文作为治理社会、管理国家的公务工具，作为一种文章体裁，具有自己独有的、鲜明的特点和作用。

一、公文的特点

(一)作者的法定性，特定的读者性

所谓作者的法定性，是指公文的作者是法定的，是能以自己的名义行使职权和承担义务的机关、团体、企事业单位。公文起草者，只是组织的代笔人。公文读者具有特定性。有的公文的读者是特指的受文机关，有的公文的读者，是社会的全体成员。

(二)作用的权威性

一般文章，写什么，怎样写，发表与否，在何处发表，是比较自由的；文章发表后，何时有人读，读后认同与否，讲不讲效果，也是自由的。文章的影响力，主要由文章的质量而定。而公文，具有代行法定职权的功能，对受文机关，在法定的时间和空间范围内，具有强制性。比如，必须强制贯彻执行、办理和复文等。

(三)效用的现实性

这是指公文主要在现行工作中使用，同时，公文的效用又具有一定的时间性，任何公文都不是永远有效的。

(四)体式的规范性

公文的体式，必须符合《国家行政机关公文处理办法》规定的体式，即规范体式。

(五)制作的程序性

公文从准备撰写到制作成文，都有严格的程序；若不履行法定的程序，就无法制成公文，更不可能生效。

二、公文的作用

公文的作用，概括地表述就是行政工具作用。公文的具体作用，可归纳为五个方面。

（一）领导和指导作用

上级机关发给下级机关的公文，都具有领导和指导作用。上级机关传达贯彻党和国家 的方针政策、决定和规定等公文，必然要对下属机关产生领导作用。而批复等公文，则对具体工作产生指导作用。

（二）行为规范作用

相当一部分公文，体现了政府机关对人们行为的要求，要求人们坚决执行。通过公文发布的一些法律、法令和行政法规等，同样对所辖成员起着规范和准绳作用。

(三)宣传和教育作用

一般来说，有些政策规定本身就是最好的宣传。而传达贯彻党和国家的方针政策又是公文所负的重要任务。在一般情况下，公文在传达某一方针政策，规定人们应该怎么做的同时，还要说明为什么要这样做。这无疑就增强了它的宣传和教育作用。

(四)联系知照作用

有关机关之间的许多工作是通过公文进行联系、协调的，许多具体问题也是因此而得到及时处理的，还有许多对工作的开展具有重要意义的信息资料也是这样获得的。公文在保证各机关正常而有秩序地开展工作上，起着极大的作用。与联系作用紧密相联的是知照作用，如公告、通告、通知、通报等知照性的公文，主要是告知对方有关事项。

(五)依据和凭证作用

各种公文都反映了制发机关的意图，都具有法定的效力，受文机关则以此作为处理工作、解决问题的依据。因此，公文都具有依据作用。有些公文，如会议纪要等，还具有某项活动的凭证作用。事实上，应该说所有的公文都具有某种意义上的凭证作用。因此，公文不仅仅是传达了发文机关的意图，同时也是证实这一意图的最好凭证。公文的以上作用是相互联系的。一种公文的作用并不是单一的，可以同时兼有各种作用。

6.公文的特点和分类 篇六

种类：行政公文有十类十五种。

行文规则：上行文、平行文、下行文三种

公文格式：采用国际标准A4页面。（详见末页公文格式）。

上行文（占页面的1/2）、平行文(占页面的1/3)、下行文（占页面的1/4）。

1.文件名称： 几个机关联合发文的文件名称，可以用一个主要发文机关的名称，也可以全部列上，按其与文件涉及内容的主次顺序平行排列。

2.文件编号：普法文件中使用，便于统计、收发、登记和查阅。

3.发文字号：包括机关代字、年号、顺序号三部分。

4.间隔横线：红色。

5.签发人：发文字号的右侧。向上级机关的请示，应注明签发人。

6.紧急程度：分“特急”、“急”两种。有时用“限时送达”来标明，写在文件左上角或右上角。

7.标题：一般由发文机关、事由、文种三部分组成。（有的可省略机关名称、事由）。

8.秘密等级：“绝密”、“机密”、“秘密”三种。一般写在标题的左上角，加[ ];也有的写在文件名称的左上角或右上角，与文件编号相对，不加方括号。

9.主送机关：上行文的主送机关，特别是请示的主送机关，一般只写一个，对需要同时报送的另一个或数个上级机关，可用抄报的形式。1

10.正文：正文位于主送机关的下一行，首句空两格写。在引用公文

时，应注明发文的时间、机关、标题和发文号；运用数字，除发文号、统计表、计划表、序号、百分比、专用术语、和其他必须用阿拉伯数

字外，一般用汉字书写，同一公文中的数字使用应前后一致。

11.附件：正文与发文机关或发文日期之间的左侧，写上“附件”或

“附”字样，并加冒号，全称、不要笼统地写“附件如文”或“附件

X件”。

12.发文机关：最末一字以缩回三、四个字为宜，联合发文的机关都

要写上，主办机关排列在前。

13.发文时间：一般以领导人签发的日期为准，宜缩回一、二个字。

14.印章用红色盖在发文机关和发文时间上，未具名发文机关，则盖

子发文时间上。

15.附注：发问时间的左下方。

16.抄报或抄送机关：发至上级机关的叫抄报，发至下级或平级机关的叫抄送。

17.印发标记：包括印发机关、印发时间和印发份数。翻印时，要注

明翻印的机关和时间，写在印发机关和印发时间的下一行，再贯以横

线隔开，右下角则写明翻印数。批转（转发、印发）……通知，通知

正文用三号楷体字。

18.印发机关和印发时间：位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词

之下）占1行位臵，用3号仿宋体字。印发机关左空1字，印发时间

右空1字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。

编号00422（紧急程度）

通渭县水务局文件

通水发[1999]9号（签署）

—————————————————

[秘密]

关于XXXXX的通知

局属各单位：

XXXXXX．．．．．．。

现通知如下

XXXXXXXX．．．．．．。

附：《XXXXXX》一份。

通渭县水务局

一九九九年九月九日

（此件发至XXXX处、XX乡政府）

主题词：XX XX XX XX（标题主要成分加文种）

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抄送：XXXX，XXXX。

通渭县水务局办公室一九九九年X月X日印发

7.通告公文的共同特点 篇七

作者的法定性

公文作者的法定性是指公文不是任何个人都可以任意制发的，它是由法定的作者制成和发布的。所谓法定的作者，就是指依据法律和有关的章程、条例、决定成立的并能以自己的名义行使法定的职能权利和担负一定的任务、义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。

法定的权威性

公文的权威性是指各机关在其法定职权范围内所行使的公文，在其所管辖的范围内是不允许下级机关拒不执行的。公文可以代表机关发言，代表制发机关的法定权威。因此，公文也就成为各级机关、组织开展工作的可靠依据。比如，国务院是全国最高的行政机关，它所制定和颁发的文件，代表中央人民政府的职能和职权范围，具有行政领导和行政指挥的权威等。

特定的效用性

公文的特定效用是指公文的现实效用，是公文制发机关的法定地位所赋予的。从每一份具体的文件来说，都有它本身的特定的现实效用，代表它的制发机关所赋予的法定效力和作用。另外，公文所具有的特定效用是有一定的时间性的，任何文件都不是永久有效的。

体式的规范性

公文体式的规范性是指公文有规范的体式，为了维护公文的权威性、准确性与有效性，方便公文的写作与处理，国家有关机关以法规形式，对公文的文体、结构、格式等进行了统一规范。

处理的程序性

8.公文格式标准化的特点 篇八

公文既然是人类处理生产劳动和社会活动的工具，人们周围所发生的一切事情都要通过公文这个工具来进行管理和处理。由于公文工作是一项普遍性和基础性的工作，因此不能削弱，只能改革和加强。这样公文的规范化和处理工作的制度化就提到议事日程上来了。

所谓公文规范化，指的是根据公文的约定俗成或是明文规定的规格标准。规范化就是制定公文的全面系统的规格标准，使人们的工作行动合乎这些规格标准。

所谓制度，就是要求大家共同遵守的办事规程和行动准则。公文处理的制度化，对公文处理的全部活动都定出具体的处理规范，并且保证这些规范的正确顺利的实施。使公文处理依法进行。

《办法》就属于国家行政机关公文处理的法规性文件，也就是国家行政机关公文处理中需要共同遵守的制度。

经国务院办公厅提出的1999年由国家技术监督局批准发布的《国家行政机关公文格式》国家标准（GB/T9704—1999），把我国的国家行政公文格式纳人了国家标准体系，使我国国家行政机关公文规范化、标准化。

（二）公文格式的法定性

公文写作，在不同的历史时期、不同的社会，它的写作要求是不一样的。回顾几千年来中国历史，我国的公文一直是为少数封建统治阶级和官僚资产阶级服务，一直是他们剥削和压迫广大人民群众，维护其统治地位的工具。历史无论朝代怎么变更，公文的这种性质始终没有变动。解放以后，我们党和国家领导的几十年公文改革，彻底地改变了公文的这个性质，把公文变成了无产阶级和人民大众同帝国主义封建主义、官僚资本主义进行斗争的武器，变成了管理自己国家，为广大人民群众服务，推动社会主义发展、推动经济发展和社会进步的工具。

正因如此，我国新型公文表现出三大特点：

1．坚持无产阶级公文的原则性和严肃性，使我们的公文 在广大人民群众中享有崇高的威望和法定效果。

2．运转讯速、工作效率高。由于公文有了党和国家的正 确指导，有了严格的健全的纪律和制度，因此上情下达，下情上传，横向沟通上体现出迅速、准确、无误。

3．廉洁奉公、全心全意为人民服务

这三大特点就体现出我国公文格式所具有的阶级性和法定性。

（三）公文格式的层次性

在现代社会中每一个国家都使用公文这种工具来实施管理。但每个国家的内部又分有好多政府部门来进行管理。这样就形成一个国家的全部公文构成国家公文体系，它反映着国家机关的体系即国家机构的状况；每个国家的内部机关的公文成为国家公文的一个子系统，所有国家机关内部的公文子系统综合汇总构成国家行政机关公文体系。这一构成情况就反映出公文的层次性。

我国现阶段国家公文体系就包括：中国共产党机关文件、政府机关文件（即国家行政机关公文）、司法机关文件、外交部门文件、军事机关文件和行政法规等公文子系统。这种公文系统，它反映了我国政治体制（制度）的本质特性，也反映出具有中国特色的社会主义国家公文的层次性。

（四）公文的美(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)观和庄重性

公文格式的美观和庄重性，是公文格式的又一特性。它是反映不同层级，不同用途的公文经约定俗成后制成不同表述形式。

公文格式的美观和庄重包括三方面内容，一方面是公文要素的设置和在公文中的排列位置要体现美观和庄重；另一方面是公文传递所采用的介质纸的质量和印刷质量、装订质量的好坏也影响到公文的美观与庄重；第三方面是办文人员在办公过程中认真负责的态度．也影响到公文的美观与庄重。

9.公文数学特点 篇九

因材施教

“公文式学习法突破了那种‘所有人都在同一间教室，同一段时间学习同一种内容’的传统教育理念。”教育不应只是一种单纯的大众化知识传播方式，它还应该认识到人与人之间存在能力上的差异。公文式学习法大力提倡，让能力强的孩子尽其所能地前进；能力弱的孩子则应该倒退至他们感到轻松的地方学习，等到完全掌握以后，就能够继续前进。学习能力差的孩子不应该被迫超越自己的能力进行学习。

自学自习

“我们所提供给孩子的，应该是一种使他们倚靠自身的力量就能够顺利学习的教材，而不是那种让孩子倍感困难而老师疲于补漏的教材。”

个性化辅导和自学自习是密不可分的。缺少了任何一个环节，就不可能做到最大限度地开发每个孩子的能力。通过一整套有系统有组织的学习教材，公文确保了每个孩子都能够按照各自的步伐，轻轻松松地往前学，同时在学习中获取自学能力。在成长的过程中他们始终感到，只要敢于尝试，任何目标都是触手可及的。以此，孩子们树立起自尊和自信。

超学年学习

“只有当学习的主观能动性发自于内心时，孩子们才会产生向着更高教材前进的渴望。当一个人促使自己不断地挑战极限，并亲眼目睹了自己所取得的成就后，他就会相信人类和自身所能具有的潜能。”

让孩子日积月累地小步前进，每次都能得到一百分，孩子就能逐步养成以自信、积极的态度解决问题。而超学年的学习，孩子不断地挑战自我，自然地养成了沉着冷静的处事风格和自尊心。公文式学习法愿将孩子培养成为一个有理想，懂得不断学习和提高自身的人。

明确的目标

“公文认为，不应该进行无计划、无目的的学习。”

公文式学习法强调为每一个孩子制定进度预测和学习计划，让孩子明确经过一段时间的学习，他们能够达到什么样的目标。如果孩子的实际进度背离了学习计划，老师也能参考原先的学习情况够做出准确的判断，及时调整计划。

恰到好处的学习

“假如我们确实关心孩子的教育，就应该让孩子从一个完全与其能力相匹配的起点开始学习，然后稳步培养他的能力。”

因为孩子间的能力各不相同，所以仅仅因为孩子们的年龄相同就让他们都学习相同的内容是不公平的。公文式学习法根据每个的孩子的能力而非年龄安排学习内容。即便是那些在学校学习成绩处于下游的孩子，只要给予与其能力水平相匹配的学习材料，也同样可以享受到学习的乐趣，取得意想不到的进步。

让孩子快乐地学习

“公文式学习法推崇适合个人需要和能力的学习方法，坚信孩子应该快乐地学习。”

只要加以正确的引导，孩子就不会感到游戏和学习之间的区别。对孩子的成长和将来而言，公文式学习法是一种宝贵的学习体验。它一贯坚持 “以孩子为本”的教育思想，让孩子在愉快的情绪下获取知识。

我们所珍视的，其次是“志同道合的人们”

我们向以公文式教室的指导老师们为代表的“热爱孩子，与我们肩并肩通过教育事业为社会做出贡献”的所有志同道合的人们致以最崇高的敬意。我们满怀真诚的谢意与热情竭尽全力地支持他们，并与他们同心协力，携手并进。

我们所珍视的，其次是“公文全体员工”

我们将致力于携手创造我们的企业文化和良好的工作环境每一位员工认识到肩负的神圣使命和工作的意义，朝气蓬勃地投入工作并在工作中不断成长；每一位员工的待遇得以保障，并且过着充裕的生活。我们所珍视的，再次是“与所在社区的密切联系”

对于每日生活、工作在其中的社区，我们深怀感激。我们身为尽心尽责的社区一分子，为创造一个更美好的社区，积极参加保护地球环境、资源以及提高当地文化教育的各项活动，担负起对整个地球社会的义务和责任。

最后，让我们将以下三条铭记在心，作为我们的行动指南，须臾不忘。

1、时常反省自己的言行是否公正并合乎道义，发誓做一个光明磊落，堂堂正 正的社会人。

2、满怀作为教育工作者的自豪和信念，做一名率直开朗，真心为任何值得喜 悦的事情而感动的人。

10.行政公文批复格式及特点 篇十

1、概念

批复是适用于答复下级机关请示事项时使用的一种公文文种。

从上述概念可以看出，批复是上级机关答复下属单位“请示”事项所用的公文。当下级机关在工作中遇到疑难问题和不能自行决定的事项，向上级请求指示和批准时，上级机关就应当通过批复对请示的事项给予明确的答复，使其明确行止。

2、特点

批复是一种下行公文。除了直接回答所请示的事项以外，无需涉及其他问题。主要特点：

(1)行文方向的定向性

批复只用于答复有隶属关系下级机关的请示，它属于被动行文，提出请示的下级机关就是批复的主送机关、批复的行文对象，目的在于解决下级机关在工作中遇到的困难和具体问题。答复同级机关和没有隶属关系机关洽商工作或询问事项的来文，就不能以批复行文。

(2)行文内容的指示性

批复是上级机关针对来文单位请示的具体问题作出的答复，态度鲜明，意见具体可行，让下级机关有所遵循，明确行止。

(3)行文效果的约束性

批复是上级机关根据有关法律、法规、政策、理论并经慎重研究而决定的，其意见不是提供参考，而是请示单位必须遵照执行的。

3、类型

按针对内容的不同，批复可以分为以下几类：

(1)指导性批复。在答复下级机关请示事项的同时，进而就某一方面的工作或活动提出指导性的要求

(2)具体性批复。就下级机关请示的具体事宜所作的批复。

(3)法规性批复。对下级机关拟制报批的行政法规制度给予批准使用的批复。

(4)直答性批复。只对上报请示的单位直接作出的批复。

4、写作

正文是批复的主要部分，是针对下级机关的请示事项所作的具体答复。一船由引语、主体和结尾三部分组成。

(1)引语。引语是批复的第一段或第一句话，这是批复的根据。其作用在于表示已经知道下级请示的问题，从而引出应有的答复性的文字。一般情况下，引语只要说明下级机关有关请示已经“收悉”，表明批复者的态度，如“同意……”或“根据……意见，现函复如下：……”。

(2)主体。这是批复的中心内容。内容简单的，一般只有一个段落，只表明同意或不同意、应该不应该;内容复杂的，可以分段，逐条表明态度，或原则同意，或不拟批准，或需要补充、修正的地方。

(3)结尾。批复结尾可写上“此复”，或不写。

格式范文：

关于xx省撤销南通县设立通州市的批复

民行批 [] 4号

xx省人民政府：

你省x年x月x日《关于撤销南通县设立通州市的请示》和x年xx月xx日的补充请示收悉。经国务院批准，同意撤销南通县，设立通州市(县级)，由省直辖，以原南通县的行政区域为通州市的行政区域，不增加机构和人员编制。

xx部(盖章)

11.公文的概念、特点、作用 篇十一

一、公文的 概念

公文是公务文书的简称，它是党政机关、企事业单位、法定团体等组织在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的书面材料。

二、公文的特点

1、权威性。首先，由法定的作者制成和发布；其次，无论是事实、数字还是各种意见、结论，一旦进入正式公文，就不能任意更改、解释、否定。第三，公文是机关、团体、组织的喉舌、意图，是其开展工作的依据。

2、规范性。公文的撰写和处理，从起草到成文，到收发、传递、分办、立卷、归档、销毁等等，都有一套规范化的制度。另外，公文具有特定的体式。其文体、结构、用纸的尺寸、文件标记都有统一的规定。

3、工具性。公文是各机关、团体、组织在公务管理过程中最经常、最大量使用的一种工具。公务管理的方法很多，而最科学最正规的方法是利用公文。

三、公文的作用

1、颁布法规

《国家行政机关公文处理办法》总则第二条在概述公文的作用时，强调公文“是依法行政和进行公务活动的重要工

具”。《中国共产党机关公文处理条例》也有类似的表述。对于行政公文来说，大到国家的宪法及刑法、民法、诉讼法等各种法律，小到办理某一具体事务的规定、办法，在制定出来后，都要通过行政公文予以颁布实施。对于党的公文来说，条例、规定等就是用来发布党内规章制度和行为规范的公文文种。行政法规一经发布，任何人都不得违反。党的规章制度和行为规范，则对党组织的所有成员都有约束作用。现在，我们国家正在努力进行完善的法制建设，在人民群众中也在开展深入的普法 教育，公文在这方面的作用正在日益强化。

2、指挥管理

党政机关、企事业单位、群众团体，都在特定的范围内担负着组织、指挥、管理的职责，而实施这些职责的基本工具，就是公文。在党政公文中，命令、决定、决议、指示、批复等文种，就属于指挥、管理性的下行公文。这些公文一经下发，下级机关必须执行。大到国家机器的运转，小到一个企事业单位内部工作有秩序的开展，都跟公文的指挥管理作用密切相关，离开了公文的这一作用，各方面的管理工作很可能陷入混乱状态。因此，我们应该意识到，相当多的公文的起草、定稿过程，实质上就是管理工作的实施过程。

3、交流信息

公文还有一个重要的作用是交流信息。下行文中的公告、通告、公报、通知、通报，上行文中的报告、请示，还

有作为平行文的函，都有交流信息的基本功能。交流信息，一方面是上情下达，一方面是下情上达，另一方面是友邻单位互通情报。有了公文作为信息流通的渠道，上下级机关都有可能做到耳聪目明，不至于闭目塞听。

4、宣传教育

决议、公报、公告、通报、会议纪要等文体，还有着很明显的宣传教育作用。针对现实生活中普遍存在的某一问题或认识的偏差，摆事实，讲道理，进行启发诱导，使大家明白应该确立什么立场，应该坚持什么原则，进而知道自己应该做什么、怎样做。例如“文革”结束之后，党内以及全国对于如何认识和评价“文革”意见不能统一，思想相对陷入混乱的时候，党中央及时发布了重要文件《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，通过大量的事实分析和严密论证，澄清了模糊认识，使全党和全国的政治思想很快走向统一。

5、商洽协调

很多工作，单凭一个单位很难顺利完成，往往需要相关单位给以配合、帮助。这样，地区与地区、单位与单位、团体与团体之间，就需要加强联系，互相协商，互相帮助，协调工作。公文实现这一功能的主要文种是“函”，它可以在没有隶属关系的机关之间起到沟通、协调的作用，使各个机关形成一个有机的整体，协同处理、协作完成某项公务。

6、凭证依据