(2011年1月21日)在全县基层组织建设述职会议上的讲话

(2011年1月21日)在全县基层组织建设述职会议上的讲话（精选4篇）

1.(2011年1月21日)在全县基层组织建设述职会议上的讲话 篇一

进一步加大强农惠农政策力度 努力保持农业农村发展好势头

做好“十二五”时期农业农村工作，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“重中之重”战略思想，按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，在经济结构战略性调整中着力夯实农业农村发展基础，在收入分配格局调整中着力促进农民增收，在保障和改善民生中着力强化农村基础设施和公共服务，不断加大强农惠农政策力度，深入推进农村改革创新，加快转变农业发展方式，加快推进社会主义新农村建设，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。

一、全面总结2010年“三农”工作，准确把握农业农村发展形势

2010年，是“三农”工作历尽艰辛、砥砺奋进、再创佳绩的一年。面对自然灾害极为严重、抢险救灾任务十分艰巨的严峻局面，面对农产品市场价格异常波动、农业生产成本不断攀升的严峻挑战，面对外部环境非常复杂、制约农业农村因素明显增多的严峻考验，党中央、国务院审时度势、果断决策，全国上下齐心协力、攻坚克难，农业农村发展承接了前6年持续向好的强劲势头，取得了极不寻常的显著成就。突出表现在5个方面：一是粮食产量再创新高、实现了半个世纪以来的首次“七连增”，全年粮食总产达到10928亿斤。二是农民收入增量再创新高、实现了连续7年的较快增长，全年农民人均纯收入达到5919元，实际增长10.9%。三是改善民生力度加大、农村公共事业快速发展。四是体制机制创新深入推进、农村发展活力持续增强。五是基层组织建设进一步加强，农村社会保持和谐稳定。经过各方面共同努力，实现了胡锦涛总书记提出的“确保粮食生产不滑坡、确保农民收入不徘徊、确保农村发展好势头不逆转”的总体要求。这为巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、保持经济平稳较快发展提供了有力支撑，为战胜各种风险挑战、维护改革发展稳定大局奠定了坚实基础。

2010年农业农村发展极不寻常的显著成就，确实来之不易，应该倍加珍惜、认真总结。归纳起来，主要是“六个有力有效”。一是中央政策支持有力有效。中央在年初发出1号文件、大幅增加“三农”投入的基础上，针对自然灾害发生情况和农业生产突出问题，抓住关键农时，多次出台指向明确、作用直接、见效迅速的政策措施，保障了重点地区、主要品种稳产丰产。二是科技装备支撑有力有效。组织大批科技人员进村入户解决关键技术难题，大规模开展粮棉油糖高产创建、集成使用先进技术，充分利用农业机械争抢农时，加强统防统治减轻病虫害损失，为抗灾夺丰收发挥了至关重要的作用。三是市场价格拉动有力有效。提高粮食最低收购价，及时启动主要农产品临时收储，保持了农产品价格合理水平，极大地调动了农民生产积极性。四是抗灾救灾应对有力有效。认真研判灾害发生趋势，防在未发之时，避在危险之前，做到了科学防灾、主动避险；充分发挥独特政治优势和组织优势，救在第一时间，抗在关键时点，做到了有序抗灾、高效救灾，最大限度减轻了灾害损失。五是改革举措推动有力有效。积极促进农村基本经营制度向林地、草原覆盖，农户家庭经营向联合与合作迈进，资源要素配置向农村倾斜，农民就业向多渠道拓展，农业农村发展活力明显增强。六是各方工作协同有力有效。地方各级党委和政府卓有成效地开展工作，综合部门加强统筹协调，农口各部门恪尽职守、锐意进取，“三农”战线干部职工和科技人员迎难而上、负重拼搏，社会各界倾心支持，形成了共同推动农业农村发展的强大合力。

2010年“三农”工作取得的巨大成绩，为全面完成“十一五”规划确定的农业农村发展目标画上了一个圆满句号。过去的5年，增产增收取得标志性成果，农村公共事业取得历史性进展，农村改革实现阶段性突破，农业支持保护制度得到系统性完善，统筹城乡发展迈出实质性步伐，确实是农业发展形势最好、农村面貌变化最大、农民得到实惠最多的历史时期之一，是“三农”发展的又一个黄金期。我们不仅创造了巨大的物质财富，而且积累了解决“三农”问题的宝贵经验，进一步探索和拓宽了适合我国国情的农业农村发展道路。

同时，还应当看到，农业农村发展面临很多新的困难和问题。世界经济复苏进程仍将艰难曲折，我国宏观经济平稳运行面临复杂形势，影响“三农”的不确定因素增多，农业农村发展面临的外部挑战不可低估。极端天气事件增多，我国自然灾害呈多发频发重发趋势，农业生产面临的自然风险不可低估。农产品价格下行压力和上行推力并存、作用因素复杂多变、起伏波动趋于频繁，农业生产面临的市场风险不可低估。2011年粮食生产和农民收入要在连续7年增产增收的高基数上继续前行，农产品供给和市场价格要在多种影响因素叠加交织的高变数中保持稳定，农业农村发展要在经济社会发展全局提出的高要求下延续向好势头，面临的困难之多、压力之重、挑战之大，是这些年来从未有过的。我们要进一步增强危机感、紧迫感、责任感，切实做好应对各种风险挑战的准备。

二、认真贯彻党的十七届五中全会精神，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化

党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，明确提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大任务。“三化同步”是我们党统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是对当前我国经济社会发展阶段、发展任务的科学把握，是对新形势下工农城乡关系的深刻认识。“三化同步”体现了我国社会主义现代化建设理论创新和实践创新的最新成果，丰富和发展了“重中之重”、统筹城乡、“两个趋向”等重要思想，对推动“三农”科学发展具有重大现实意义和深远历史意义。

“三化同步”是现代化建设必须牢牢把握的客观规律。遍览各国发展进程，一些国家在工业化、城镇化进程中注重及时同步推进农业现代化，顺利迈进现代化国家行列；但也有一些国家没有处理好“三化”关系，农业萎缩、农村凋敝、农民贫困，导致现代化进程受阻。纵观新中国60多年发展史，凡是工农城乡关系处理得好的时候，经济社会就能繁荣发展；反之，国民经济就会被迫调整，各项建设就会出现波折。正反两方面经验深刻揭示，“三化同步”是不可违背的客观规律，是现代化建设必须遵循的普遍准则。我们要遵循这一规律，着力加快农业现代化步伐，尽快形成“三化同步”的良好局面。

“三化同步”是顺应农业农村发展新变化新趋势的必然要求。受外部环境和内部动因的共同作用，农业农村发展正在发生重大而深刻的变革，一些领域出现了具有标志性意义的转折点，一些方面呈现出明显的阶段性特征。一是农产品供求进入紧平衡阶段。随着人口总量增长、城镇人口比重上升、收入水平提高和工业用途拓展，农产品需求呈刚性增长态势。同时，农业生产面临的资源约束趋紧，保障农产品供给的压力越来越大。农产品总量平衡的脆弱性凸显，品种和区域结构失衡的矛盾加剧，市场变化的放大效应增强。二是农业生产进入高成本阶段。我国农业正在由传统农业向现代农业加速转型，农资、农机、用工、土地等费用呈上涨态势。农业生产的高成本必然转化为农产品的高价格，必然要求农业的高补贴。三是农村劳动力进入总量过剩和结构性短缺并存阶段。目前农村劳动力总量过剩的局面虽未根本改变，但结构已发生明显变化，农业青壮年劳动力短缺、农忙季节性短缺、区域性短缺问题开始显现。四是工农城乡关系进入互动增强阶段。随着统筹城乡发展力度加大，工农城乡相互联系更加紧密、相互影响更加广泛、相互作用更加直接。农业形势好坏、农村发展快慢对工业和城市的支撑或制约日益突出，工业反哺、城市支持对“三农”的拉动日益明显。农业农村这些新变化新趋势，对“三化同步”既提出了要求和压力，也带来了契机和动力。我们必须与时俱进更新认识和观念，趋利避害化解矛盾和冲突，因势利导推动改革和发展，科学有效地促进工农城乡协调发展。

“三化同步”是我国经济社会发展的重大原则。当前，我国经济社会结构中最大的问题是城乡二元结构明显，收入分配中最突出的问题是城乡居民收入差距扩大，产业发展中最严重的问题是农业基础薄弱。现阶段突出强调“三化同步”，着眼点是加快建设现代农业、补齐农业这个短板，加快推进社会主义新农村建设、形成城乡经济社会发展一体化新格局。“三化同步”既是重大任务，也是重大原则，必须贯彻到推动科学发展、加快转变经济发展方式的各领域各环节。要加快建立健全保障“三化同步”的体制机制，加快完善经济社会发展战略，加快调整国民收入分配格局，不断加大对农业农村发展的支持力度，着力构建新型工农城乡关系，为促进经济社会又好又快发展提供广阔空间和持久动力。

“三化同步”是谋划“十二五”时期农业农村发展新思路新举措的重要遵循。工业化、城镇化深入发展，将为加大强农惠农力度提供更加坚实的经济基础，将为加快现代农业建设提供更加有力的物质支持，我们必须抓住机遇、乘势而上、积极作为。各地区各部门在编制“十二五”规划时，要切实体现“三化同步”的要求，真正把加快农业农村发展放在优先位置。要坚持工业反哺农业、城市支持农村，加快健全“三农”投入稳定增长机制，推动资源要素向农村配置。要从战略上研究采取综合措施，促进农民持续较快增收，努力扭转城乡居民收入差距扩大的趋势。要坚持把国家基础设施建设和社会事业发展的重点放到农村，加快改善农村生产生活条件，推进城乡基本公共服务均等化。要继续深化城乡联动改革，完善城乡平等的要素交换关系，建立健全农业转移人口的权益保障机制，促进城乡良性互动和协调发展。

三、全面做好2011年农业农村各项工作，努力实现“十二五”时期良好开局

2011年农业农村工作的总体要求是：大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力。大兴水利强基础，就是要针对水利建设滞后、设施不足的瓶颈制约，大幅度增加投入，大规模开展建设，大力度推进改革，着力夯实水利这个最重要的基础。狠抓生产保供给，就是要针对农产品供求总体偏紧、部分品种短缺的紧迫问题，强化扶持政策，强化领导责任，强化工作措施，有效增加农产品市场供给。力促增收惠民生，就是要针对城乡居民收入差距仍在扩大的严峻局面，努力开辟农民就业门路，努力拓宽农民增收渠道，努力发展农村公共事业，全面增进农民福祉。着眼统筹添活力，就是要针对城乡二元体制制约依然明显的突出矛盾，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村，促进符合条件的农业转移人口进城落户，促进公共教育资源、新增医疗卫生资源、文化惠民工程等重点向农村倾斜，不断增添农业农村发展活力。

（一）继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强化强农惠农政策。做到财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。保持涉农贷款增量占比不低于上年，涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。

（二）毫不放松抓好农业生产，切实保障主要农产品有效供给。稳定发展粮食生产。这是2011年“三农”工作的首要任务。要确保稳住粮食播种面积，努力提高单产。加快全国新增千亿斤粮食生产能力规划实施进度。抓紧制定实施全国粳稻生产发展规划。主要以粮食产量、商品粮等为依据，对粮食主产区给予补偿；全面取消主产区粮食风险基金地方配套；继续增加中央财政对粮食、油料生产大县的一般性转移支付；提高早稻良种补贴标准。支持优势产区发展棉花、油料、糖料等大宗农产品生产。坚持“菜篮子”产品大生产大流通、继续利用好优势产区的生产能力，加大销区就地生产和就地供应力度，严格落实“菜篮子”市长负责制，切实抓好新一轮“菜篮子”工程建设，大中城市郊区要保有一定的蔬菜种植面积和生鲜食品供给能力。推进园艺产品、养殖产品标准化创建和规模化种养。加大对生猪调出大县的奖励力度，扩大畜牧良种补贴规模。加强动植物疫病防控。强化食品安全监管综合协调。

（三）大力改善农产品流通和市场调控，努力保持农产品价格合理水平。支持骨干批发市场升级改造和大型粮食物流节点、农产品冷链系统、生鲜农产品配送中心建设。协调解决好西棉东运、北粮南运、南菜北运问题，落实和完善鲜活农产品运输绿色通道政策，规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。继续提高小麦、稻谷等重要粮食品种最低收购价。适时采取玉米、大豆、油菜籽等临时收储措施，搞好生猪市场调控和新疆棉花调控。

（四）加强农业物质技术装备建设，强化农业发展基础支撑。抓紧制定实施全国高标准农田建设总体规划，力争到2020年新建8亿亩高标准农田。扩大土壤有机质提升项目实施范围和规模。加大种业研发投入，对育繁推一体化龙头企业实行扶持政策。加大力度支持高产创建示范片和园艺作物标准园建设，选择部分有条件的地方整乡或整县（场）推进。扩大基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施规模，力争2011年完成在全国普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构的任务。推进国家现代农业示范区建设。优化农机具购置补贴的品种结构，支持推广应用先进适用、节能环保和区域适用性强的农业机械。深入实施林业生态重点建设工程，加快落实草原生态保护补助奖励政策。提高气象为农服务和防灾减灾能力。

（五）着力保障和改善农村民生，建设农民幸福生活的美好家园。抓住农产品需求旺盛、产业转移加快、外出务工形势向好的机遇，综合施策、多措并举，努力确保农民收入继续较快增长。加大农村饮水、公路、沼气、危房改造等建设力度，加快实施新一轮农村电网改造升级工程，加强农村商品流通基础设施建设，逐步扩大建材下乡试点，努力确保农村基础设施建设快速推进。继续做好农村教育、卫生、文化工作，扩大新型农村社会养老保险试点范围，鼓励有条件的地方率先推动城乡社会保障制度一体化，大力加强农村残疾人社会保障和社会服务体系建设，制定和实施未来10年农村扶贫开发纲要及相关规划，努力确保农村社会事业发展水平有新的提高。

（六）深入推进农村改革，不断增强农村发展活力。健全覆盖耕地、林地、草原等土地的农村家庭承包经营制度，加快推进农村集体土地所有权、土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记颁证。扩大征地制度改革试点，进入城乡建设用地市场流转的农村集体建设用地，严格限定在已依法取得的经营性用地范围。规范农村土地管理制度改革试点，严格控制城乡建设用地增减挂钩试点规模和范围。深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，全面推行村级公益事业建设一事一议财政奖补。加快推进农村金融制度创新、产品创新和服务创新，进一步健全引导信贷资金和社会资金投向农业农村的激励机制，完善农业保险保费补贴政策。统筹研究解决好农民工问题。扶持引导农民专业合作社发展。推进农村改革试验区工作。

四、下决心加快水利改革发展，集中力量解决关系“三农”和经济社会发展全局的突出问题

综合各方面情况和意见，中央决定2011年“三农”工作和政策措施，继续在中央农村工作会议上进行部署安排，中央1号文件则聚焦水利。这主要是基于以下考虑。第一，兴水利、除水害历来是治国安邦的大事，党的十七届五中全会突出强调要加强水利，这就要求尽快对水利建设作出部署安排。第二，水资源短缺、水利设施薄弱是制约我国经济社会发展的突出矛盾，促进经济长期平稳较快发展必须着力消除水利的瓶颈制约。第三，农田水利建设滞后是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，从根本上改变靠天吃饭的局面、持续提高农业综合生产能力，首先要夯实农田水利这个基础。第四，水旱灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患，2010年部分地方发生的历史罕见洪涝灾害和西南地区发生的特大干旱，再次警示我们，加快水利建设、提高防灾减灾能力刻不容缓。第五，党的十七届三中全会决定和7个中央1号文件已对农村改革发展作出了系统部署，“三农”政策体系和制度框架已初步形成，今后要在不断强化和完善现有政策的同时，有必要选取水利等影响全局的薄弱环节和重大问题逐个加以突破。第六，水利改革发展任务极为艰巨复杂，需要全党全社会统一思想认识、形成治水兴水合力。

做好新形势下的水利工作，必须深入贯彻落实科学发展观，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。要围绕保障国家粮食安全大兴农田水利，按规划实施大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造，加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，在水土资源条件具备的地方新建一批灌区。要围绕保障防洪安全继续加强江河治理，在继续实施大江大河治理的基础上，着力抓好中小河流治理、小型水库除险加固、山洪地质灾害防治、蓄滞洪区建设和水土保持重点区域治理等薄弱环节。要围绕保障供水安全加强水资源配置工程建设，采取建设水源工程、调水工程、水污染防治工程和其他非工程措施，抓紧解决工程性缺水、资源性缺水和水质性缺水问题。要围绕保障水资源安全加强各项管理制度建设，关键是实行最严格的水资源管理制度，确立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，建立水资源管理责任和考核制度。

五、加强和改善党的领导，努力开创农业农村工作新局面

夺取2011年农业丰收，意义非凡、任务艰巨；保持农村发展好势头，前景美好、挑战严峻；打好“十二五”时期第一仗，使命光荣、责任重大。必须进一步加强和改善党对“三农”工作的领导，为促进农村经济社会又好又快发展提供根本保证。一要提升“三农”工作的领导水平。各级党委和政府要自觉落实“重中之重”的要求，切实担负起领导农业农村发展的责任。建立健全抓好“三农”工作的激励约束机制，使地方各级领导班子和领导干部解决“三农”问题有使命感、做好“三农”工作有成就感。二要打牢坚实的组织基础。深入开展创先争优活动，扩大农村基层党组织的覆盖，推动农村基层党组织工作创新，进一步找准开展活动、发挥作用的途径和方式，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。三要造就过硬的干部队伍。着力提高“三农”干部工作能力，着力优化“三农”干部队伍结构，着力加强农村基层干部队伍建设。四要树立优良的工作作风。要带着“四情”做“三农”工作：服务农民要有感情，做到心里装着群众、真心帮助群众、由衷敬畏群众；开展工作要有热情，做到态度积极主动、工作认真负责、努力持之以恒；开拓创新要有激情，做到以昂扬进取的锐气、攻坚克难的胆识、百折不挠的韧性迎接各种挑战；献身事业要有痴情，做到信念在胸、执着于心，尽职尽责、忘我工作，乐于奉献、甘于清贫。五要巩固和谐的社会局面。高度重视并妥善处理影响农村和谐稳定的突出问题，切实保障农民的物质利益和民主权利。

2.(2011年1月21日)在全县基层组织建设述职会议上的讲话 篇二

服务职工促和谐 以优异成绩迎接党的十八大胜利召开

——在中央企业工会工作会议上的讲话

国务院国资委副主任 姜志刚

（2012年2月21日）

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神，贯彻落实中央企业负责人会议和全总十五届六次执委会议要求，总结回顾2011年中央企业工会工作，分析形势和任务，研究部署2012年工作。刚才，中航工业、神华集团两家企业作了交流发言，讲得都很好，还有三家企业将作交流发言，希望大家认真学习借鉴他们的好经验、好做法。下面，我讲三点意见。

一、2011年中央企业工会工作取得新的进步

2011年是‚十二五‛的开局之年，在党中央、国务院的正确领导下，中央企业积极应对国内外复杂经济形势，继续保持平稳较快增长，为国民经济和社会发展做出了新的贡献。中央企业各级工会组织坚持围绕中心，服务大局，突出重点，狠抓落实，各项工作取得了新的进步。

（一）以职工素质工程为抓手，着力打造高素质职工队伍。

一年来，中央企业各级工会组织坚持以全员培训为基础、以技能大赛为载体、以培养高技能人才为目标，不断深化职工素质工程，进一步增强广大职工的业务素质和岗位技能，带动中央企业职工队伍整体素质提高。国资委联合国家外专局举办中央企业项目管理创新技能大赛，搭建‚白领‛展示才华、提高技能的新舞台，42家中央企业的72支队伍216名选手参赛，24支代表队分别获得一、二、三等奖。举办8期国际化人才职业资格认证，培训各类专业人才1300余人。组织4家中央企业的焊接能手赴德国参加‚嘉克杯‛国际焊接技能大赛，7名选手获得三个项目、六个组别的第一名。在女职工中开展‚巾帼创新 业、建功‘十二五’‛活动，共有30个集体和17名个人荣获‚全国三八红旗集体‛、‚全国巾帼建功标兵‛等称号。中国大唐等企业坚持举办值长技能大赛，适应产业转型和发展清洁能源的需求，增设风电等竞赛专业，促进了新能源领域技能人才培养。中国海油、中国华电、中国中铁把技能大赛作为职工再学习、再培训的过程，实现技能攀升、岗位晋升、素质提升的良性循环。中铝公司、中国黄金分别承办全国有色金属行业和黄金行业职业技能竞赛，着眼行业一流，培养高技能人才。国家电网在青藏交直流联网工程中开展岗位建功活动、中交集团在港珠澳大桥开展‚五比一创‛活动、中国建筑开展‚保障性安居工程建设‛劳动竞赛，既在实践中磨炼了职工队伍，又扩大了工会组织参与建设典范工程、精品工程的社会影响。

（二）以职代会建设为核心，积极完善职工民主管理体系。

一年来，中央企业各级工会组织不断推动职代会建设，深化厂务公开，使职工民主管理朝着制度化、规范化发展。国资委群工局对中央企业职代会制度建设状况开展了专题调研和沟通督导。目前，117户中央企业中，已建立集团职代会的79家，未建的38家，建制率67.5%。中国电建、中国能建、国新公司、中国节能等企业在重组（成立）后高度重视，积极筹备，加快建立集团工会和职代会。中航工业以改革创新精神，率先在军工行业成立集团工会和职代会。中国北车适应上市公司法人治理建设要求，印发《职工董事、职工监事工作管理办法》。南方电网组织职工代表巡视检查组，强化职工代表参政议政、维护职工权益的作用。东风汽车、东方电气等企业积极推进厂务公开、民主管理工作，保障职工的知情权、参与权和监督权。中材集团、中国有色积极探索境外企业工会工作的实现路径，服务‚走出去‛战略。中盐公司建立职代会质量评估制度，开展‚争创星级职代会‛活动。中煤集团、中国建材、冶金地质总局对所属企业开展职代会、厂务公开工作进行督导检查，有力地推动了民主管理工作的落实。

（三）以岗位建功为主题，全面深化职工经济技术创新活动。

一年来，中央企业各级工会组织广泛开展职工经济技术创新活动，为促进企业创新、加快企业发展发挥了重要作用。2011年11月28日，国资委在宝钢召开了中央企业职工经济技术创新现场经验交流会，认真贯彻落实李源潮同志指示精神，学习、宣传、推广宝钢‚蓝领创新‛经验，深入推进职工经济技术 创新工作。航天科技充分调动广大职工参与创新的积极性，全年发布职工创新成果1734个，19万多人次参加了建功立业‚五个一‛活动。兵器装备全年共征集合理化建议40.61万条，实施25.01万条，创造经济效益7.4亿元。中国石化胜利油田积极搭建职工技术创新平台，设立189个创新工作室，其中109个以一线工人命名。中核集团、中电投集团、中远集团、中国商飞、中国普天、中国航信等企业不断拓宽职工创新的领域，在推动企业节能减排、降本增效、科技创新方面也都取得了可喜的成绩。

（四）以班组建设为重点，不断夯实企业基础管理。

一年来，中央企业各级工会组织始终把班组建设作为夯实企业管理基础的重要途径，加大班组建设工作力度，提高企业基层管理水平。国资委群工局先后召开中央企业班组建设经验交流会和班组管理创新经验交流会，加强横向交流和经验共享。继续与清华大学开展中央企业班组长岗位管理能力资格远程培训，先后有104家中央企业的4万多名班组长上网学习，其中2011年新增13600余人。在全国31个省、区、市举行了首期认证考试，1万余名班组长参加考试，考试通过率达98%。中国移动深化班组长训练营，加强班组考核评比，打造卓越班组。中粮集团把‚全产业链‛战略落实在基层班组，使班组建设更贴近业务发展、贴近员工需求。国电集团召开班组建设现场推进会，高起点、高要求推进班组建设。一汽集团开展班组创争活动，评选出150个‚洪军式班组‛。航天科工、中国化工加强班组长培训，注重班组管理创新，深化争创‚学习型红旗班组‛活动。鞍钢以对标找差、持续改进为内容，147个班组的222项指标达到历史最好水平。神华宁煤集团2868个班组的3007名班组长全部实行公推直选，促进了基层民主管理和班组长队伍建设。中国华能组织1713个班组开展‚小指标‛竞赛，实现修旧利废6360万元，控制成本费用9.59亿元。

（五）以和谐发展为目标，积极实施职工关爱工程。

一年来，中央企业各级工会组织坚持以人为本，重视维护职工合法权益，普遍开展职工帮扶工作，关心职工生产生活，促进企业与职工和谐发展。国资委组织了两期中央企业劳模培训及疗休养活动，117名长期在艰苦地区、一线岗位工作的中央企业劳模参加了活动。南航集团成立劳务工救助基金、恒天集团发起‚中国恒天红十字救助基金‛，实现帮扶工作规范化、长效化。中国电信全年慰问一线及困难员工、劳模先进等17.7万人次，慰问班组11000多个，发放 慰问金7300万元。中国铁建全年发放‚三不让‛专项资金9530万元，发放‚送温暖‛资金4996万元，帮扶困难职工家庭8530户。新兴际华、中国南车推进集体合同和女职工权益保护工作，加强群众性劳动保护监督检查。中国海运设立海嫂联络站，被称为‚海员家属的避风港‛。中国联通探索性开展员工心理辅导，开辟了关爱职工新路径。兵器工业集团、中国石油、中储粮总公司、中煤地质总局、有研总院、电信科研院等企业也采取有力措施，关心关爱职工，开展丰富多彩的文体活动，营造了健康向上、充满活力的环境氛围。

回顾过去一年的工作，中央企业工会工作有声有色、亮点突出、成效显著，为中央企业改革发展作出了重要贡献。借此机会，我代表国资委和国资委党委，向中央企业各级工会组织和广大工会干部表示诚挚的问候和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，也要看到：有的企业对工会工作重视不够、支持不力；有的企业工会工作在围绕中心、贴近实际、服务职工方面有待加强；一些企业尚未建立集团工会和职代会。这些问题和不足，要认真研究，在今后的工作中切实解决。

二、进一步认清中央企业工会工作面临的形势和任务

当今世界正在发生深刻而复杂的变化，国际金融危机深层次影响尚未消除，世界经济、政治格局不断演变发展。当代中国正在经历广泛而深刻的变革，我国经济政治文化社会事业全面发展，中国特色社会主义道路越走越宽广。中央企业改革发展取得显著成绩，发展基础和发展条件发生重大变化。中央企业工会工作面临新的形势，担负新的使命。

（一）党和国家工作大局对工会工作提出了新要求。

‚十二五‛时期是我国全面建设小康社会的关键时期，改革发展形势总的很好，但也要看到，我国经济社会发展呈现阶段性特征，同时处于发展的机遇期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期，深化改革开放、转变经济发展方式、加强和创新社会管理的任务很重，统筹协调各方面利益关系的难度加大。工会工作是党的全局工作的重要组成部分，党中央历来高度重视工会工作。胡锦涛总书记指出，‚工会组织是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是职工利益的代表者和维护者‛。中央企业各级工会组织要自觉把工会工作放到党和国家工作大局中去把握，从工会组织的性质和职能出发，找准着力点和切入点，更加注重围绕中心、推动发展，更加注重改革创新、增强活 力，更加注重重心下移、深入基层，更加注重以人为本、关爱职工，更加注重维护稳定、促进和谐，在服从和服务大局中体现工会组织的特有价值。

（二）中央企业改革发展对工会工作提出了新任务。

国资委成立以来，中央企业经济效益和整体实力大幅提升，活力、影响力和控制力不断增强。中央企业营业收入从2002年的3.36万亿元到2011年的20.24万亿元，增长5.02倍；利润总额从2405亿元增加到1.24万亿元，增长4.17倍；资产总额从2002年底的7.13万亿元增加到2011年底的27.97万亿元，增长2.92倍。38家中央企业入选《财富》杂志公布的2011年世界500强。在新的历史起点，中央企业改革发展的核心目标是‚做强做优、培育具有国际竞争力的世界一流企业‛，既面临新的发展机遇，也将面对更为复杂严峻的内外部环境，还可能遇到各种新情况、新问题。历史经验表明，越是‚紧日子‛、‚苦日子‛，越需要发挥工会组织优势，组织动员广大职工，凝聚人心、鼓舞士气，为企业生产经营提供有力支撑。中央企业各级工会组织要遵循企业发展规律，更加关注效率效益，更加讲究投入产出，提升工会工作实效。

（三）群众工作的创新实践对工会工作赋予了新内容。

近年来，中央企业群众工作总体推进、创新发展，成为推动企业改革发展的重要力量。各级群众组织自身建设明显加强，工作内容日益丰富，活动载体不断完善，工作覆盖面和影响力也有显著提高。职工经济技术创新活动、技能大赛、班组建设等工作，在实践中有了长足发展，逐渐形成品牌。实践证明，中央企业群众工作具备良好的思想基础、组织基础和工作基础，群众工作越来越受党政重视、职工欢迎。工会工作在群众工作中占有特殊重要的地位，大有可为。中央企业各级工会组织要保持当前工会工作的良好发展势头，深入研究和把握新形势下企业工会工作的规律、特点，进一步创新工作思路、方法和载体，提高工会工作的科学化水平。

（四）职工群众的利益诉求对工会工作寄予了新期待。

随着经济社会发展和改革开放不断深化，中央企业职工队伍的利益诉求和现实需求也呈现新的特点，对改革发展的预期普遍提高，对分享发展成果的要求明显增强。特别是新形势下，企业组织形式、用工方式、利益关系和分配方式多元化、多样化特征更为明显，经济关系和劳动关系更为复杂。中央企业深化改革重组、调整优化布局结构，带来利益格局的重新调整，也会影响职工队 伍稳定。这就要求我们在工作中必须更好地把党的要求、企业改革发展的要求和职工群众的利益诉求有机结合起来，激发职工主人翁意识，引导职工以发展的眼光正确看待企业发展过程中出现的各种矛盾和暂时困难，以更加积极的姿态参与企业改革发展，在履行本职工作中施展聪明才智，在与企业共迎挑战、共创和谐中展现人生价值。

三、努力推动中央企业工会工作实现新的发展

2012年是‚十二五‛承上启下的重要一年，也是中央企业全面推进做强做优、着力提升发展质量的关键一年，我们还将迎来党的十八大。中央企业工会工作的总体要求是：以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路，按照中央企业改革发展‚一五三‛总体思路的要求，以建设一流职工队伍、创建和谐发展环境为目标，以激发创造活力为重点，深入实施职工素质、民主管理、职工关爱、创新创效和党群共建‚五大工程‛，广泛开展‚面对面、心贴心、实打实服务职工在基层‛活动，努力开创中央企业工会工作新局面，为中央企业改革发展做出新贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

（一）围绕中心，服务大局，为做强做优、培育具有国际竞争力的世界一流企业做贡献。

今年，中央企业改革发展将经受严峻考验，要全面落实中央企业负责人会议提出的‚一抓‛、‚两保‛、‚三突出‛，做好应对更大困难和挑战的准备。中央企业各级工会组织要紧密围绕企业中心任务来谋划工作、设计载体、开展活动，组织动员广大职工为中央企业‚保增长、保稳定‛贡献力量。要强化形势任务教育，大力宣传发展战略和经营思路，引导职工树立危机意识、大局意识和主人翁意识，坚定发展信心，形成发展合力。要以增强自主创新能力、促进转型升级为目标，全面深化职工经济技术创新工作，突出抓好一线职工岗位创新。要以对标挖潜、降本增效为目标，大力开展岗位建功、劳动竞赛和‚五小‛活动，更加突出创新创效主题，更加突出向基层班组和一线职工延伸。要以完善治理结构，提升风险管控能力为目标，规范职代会、厂务公开和职工董事工作，进一步健全民主管理体系，发挥监督保障作用。要以保稳定、促和谐为目标，发扬工会组织优良传统，加强对职工的人文关怀，建立帮扶困难职工的长效机制，为企业改革发展创造和谐环境。

（二）加强领导，改革创新，不断加强中央企业工会组织建设。工会是党领导下的工人阶级群众组织，工会工作是党的群众工作的重要组成部分。各中央企业党委（党组）要从巩固党执政的重要社会基础、构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识工会工作的重要性，切实加强和改进对工会工作的领导，建立健全各级工会组织，赋予更多资源和职责，支持工会依法独立开展工作和活动。尚未成立集团工会和职代会的企业要抓紧时间，加快步伐。要重视工会干部的选拔、培养和使用，配备必要的工会专职干部。要加大对工会干部尤其是工会主席的培训力度，深入学习实践中国特色社会主义工会发展道路，进一步提高工会干部的政治素养和履职能力。要把工会干部作风建设摆在突出位置，深入基层、深入职工，密切与职工群众的血肉联系，树立工会干部、工会组织的良好形象。

（三）加强培养，激发活力，打造标杆班组、建设一流队伍。

打造标杆型班组、培育‚四个一流‛职工队伍是中央企业各级工会组织需要常抓不懈、一抓到底的重要的基础性任务。要大力实施人才强企战略，认真贯彻国资委《关于中央企业建设‚四个一流‛职工队伍的实施意见》，广泛开展职业技能培训、读书自学、技能竞赛、岗位练兵等活动，为职工求知学技、提升素质及职业发展搭建平台，加快培养高素质职工队伍，努力缩小与国际一流企业在人力资源方面的差距。要认真贯彻《关于加强中央企业班组建设的指导意见》，继续抓好中央企业班组长培训，进一步推广班组建设经验，推动班组工作标准化、制度化、规范化。要以‚创建学习型红旗班组、争当知识型先进职工‛活动为载体，选树一批具有鲜明时代特征、广泛群众基础、强烈感召力的红旗班组、劳动模范和技术能手，搞好评选表彰，发挥典型的辐射带动作用。要更加重视女职工工作，深入开展‚巾帼建功‛活动，发挥女职工在企业改革发展中的重要作用。

（四）深入基层，深入职工，广泛深入开展‚面对面、心贴心、实打实服务职工在基层‛活动。

开展服务职工活动，是中央企业各级工会组织今年工作的一件大事，总的要求是‚结合实际，体现特色，做出表率，务求实效‛。在开展活动中，要把服务科学发展与服务职工群众结合起来，把发挥作用与转变作风结合起来，始终牢记工会扎根在职工群众，力量源泉在职工群众，深入基层一线，真诚倾听职 工呼声、真实反映职工愿望、真情关心职工疾苦，尤其要关注在条件艰苦的环境和岗位上工作的基层职工，千方百计调动好、发挥好广大职工的积极性、主动性和创造性，让他们安心、舒心、全身心地投入改革发展实践，切实维护职工合法权益、维护企业改革发展大局、维护社会和谐稳定。

（五）弘扬文化，凝聚力量，在推进社会主义核心价值体系建设中发挥积极作用。

中央企业各级工会组织要认真贯彻十七届六中全会精神，深入开展社会主义核心价值体系学习教育活动，引导广大职工牢固树立中国特色社会主义共同理想，坚定搞好国有企业的信心和决心，努力塑造热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的价值取向和爱岗敬业、诚实守信的职业精神。要大力弘扬雷锋精神，广泛开展向郭明义等先进典型的学习宣传活动，引导职工干一行、爱一行，在平凡的岗位上作出不平凡业绩。要大力传承以大庆精神、‚两弹一星‛精神、载人航天精神、青藏铁路精神等为代表的优秀企业精神，构建富有时代气息和企业特色的职工文化。要积极开展群众性文体活动，丰富职工精神文化生活。要围绕迎接党的十八大胜利召开，广泛开展主题突出、内容丰富、形式多样的宣传教育活动，党的十八大胜利召开后，在中央企业工会系统迅速掀起学习贯彻党的十八大精神的高潮。

3.(2011年1月21日)在全县基层组织建设述职会议上的讲话 篇三

县委书记 黄荣定（2018年4月27日）

同志们：

今年是改革开放40周年，苍南是吃改革饭长大的，改革必然是今年苍南发展的关键词、主题词。县委一直以来高度重视改革工作，前天县委常委会审议通过了《关于以“最多跑一次”改革为统领推动重点领域改革，当好新时代全面深化改革“探路者”的意见》和《县委全面深化改革领导小组2018年工作要点》以及《2018年县本级重点突破改革项目》。今天我们召开全县全面深化改革攻坚大会，主要任务是贯彻落实中央、省市全面深化改革相关会议精神，动员全县广大干部群众，高举改革大旗，敢于创新，勇于探索，掀起苍南新一轮以改革促发展的新高潮，坚定扛起新时代中国特色社会主义“探路者”使命担当，当好新时代全面深化改革排头兵，为高质量建设新时代浙江美丽南大门提供强大动力和体制保障。刚才6个单位负责人作了很好的表态发言，希望大家说到做到、干出实效；森森同志就开展改革开放40周年纪念活动作了具体部署，请大家要认真抓好组织落实。

下面，我就做好今年的改革工作再讲三点意见。

一、以勇闯“深水区”的决心，坚定扛起改革新使命 发展永无止境，改革未有穷期。历史已经证明，改革开 放是决定当代中国命运的关键一招，也是实现中华民族伟大复兴的关键一招。当前，改革已进入攻坚区和深水区，剩下的都是难啃的“硬骨头”。所以我们要充分认识全面深化改革的重要意义，进一步坚定勇闯“深水区”的决心，坚决扛起深化改革的使命担当。

第一，深化改革是大势所趋。党的十九大报告指出，只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。在今年的新年贺词中，总书记指出，改革开放是当代中国发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路。我们要以庆祝改革开放40周年为契机，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底；在全省全面深化改革大会上，省委车俊书记指出要紧紧扭住“最多跑一次”改革这个“牛鼻子”，进一步深化认识、丰富内涵、拓展外延、提升质量，坚定不移推动这项改革向纵深发展，并以此撬动各领域改革，不断提高改革的系统性、整体性、协同性；在全市“改革攻坚突破年”行动动员大会上，市委周江勇书记提出要高举改革大旗，弘扬改革精神，翻篇归零再出发，先行先试勇探索，深入开展“改革攻坚突破年”行动，掀起温州新一轮以改革促发展的新高潮。可以说，中央和省市相继释放出了“高举改革大旗，扛起改革担当”的强烈信号，为我县今年的改革工作指明了方向、明确了基调，这是一项政治任务，是大势所趋，势在必行。

第二，深化改革是发展所需。苍南是吃改革饭长大的 县，是温州模式的主要发祥地之一。建县以来，苍南人敢为天下先，向改革要动力，相继创造了十多个全国改革第一，比如中国第一座农民城、第一家私人钱庄、第一份股份合作制企业章程、第一家农民包机公司、第一个银行浮动利率，等等。近年以来，我们坚持弘扬改革精神，持续推进全面深化改革，取得了明显成效。特别是，“最多跑一次”改革、龙港国家新型城镇化综合试点、“县管乡用”全科医生培养模式、养殖用海二级承包改革、防灾减灾试点工作、社会力量办体育，等等，相继成为了国家、省市的改革样板。可以说，是改革成就了苍南曾经的辉煌和近年的快速发展。当前和今后一个时期，苍南正处在大建设、大投入、大发展的关键时期，如何打破制约苍南发展的坛坛罐罐？如何实现高质量发展？如何能够在新一轮区域竞争中脱颖而出？迫切需要我们向改革要动力，向改革要红利，通过改革激发干部干事创业的激情，增强苍南加快发展的新动能。

第三，深化改革是众望所归。新时代，社会主要矛盾发生了转移，人民群众的需要呈现多样化、多层次、多方面的特点，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。而改革作为社会文明进步的动力之源，作为经济社会发展的活力之源，正是回应民之所愿、响应民之所盼的重要举措，是众望所归、民心所向。所以我们更应与时俱进、创新思维，主动 扛起改革大旗，坚定改革决心，弘扬“敢为人先”“勇闯险滩”的改革精神，切实当好改革的促进派和实干家。

二、以争当“模范生”的豪情，努力再创改革新辉煌 今年是改革开放40周年，全面深化改革的号角已经吹响，谁能在这场洪流中争得主动、脱颖而出，谁就能抓住机遇、赢得未来。我们要以更高的目标、更严的要求、更实的措施，推进深化改革，争当“示范者”和“模范生”。具体工作中，重点要把握“三个原则”、抓好“十项攻坚”、推进“百个重点”。

“三个原则”就是：一要坚持顶层设计的原则。全面深化改革是一项复杂的系统工程,需要加强顶层设计和整体谋划。而中央、省市委层面的决策，正是改革战略谋划和顶层设计，我们必须保持高度一致，并结合我县实际探索创新之举，认真加以贯彻落实。二要坚持问题导向的原则。总书记指出:“要坚持问题导向，哪里矛盾和问题最突出，哪个疙瘩最难解，就重点抓哪项改革。”改革就是要奔着问题去，跟着问题走，着眼于解决问题、解决真问题、真能解决问题，加快破除阻碍苍南发展的体制机制障碍。比如，针对苍南产业结构不优、科技创新水平不高、城乡发展不均衡等长期性问题和短板，我们要用好改革这把利器，以改革去破题。三要坚持以人民为中心的原则。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们要始终坚持以人民为中心的改革价值取向，把牢增进人民福祉这一改革出发点，抓住老百姓最急最忧最怨的问题，认真查找体制机制上的症结，多推 得人心、暖人心、稳人心的改革项目，让人民群众有最鲜活、最深刻的获得感、幸福感和安全感。

“十项攻坚”就是要以“十大改革攻坚项目”为抓手，实现重点突破、多点开花。坚持以“最多跑一次”改革为“牛鼻子”撬动各领域改革，破立并举、联动推进、塑造亮点，打造出更多苍南改革样板。重点要抓好十个方面的改革工作：一是深入推进“最多跑一次”改革。虽然我们已经取得了较好的成果，但必须坚决摒弃自满心理，进一步巩固成果、丰富内涵、拓展外延、提升质量，在层级上向基层再延伸，在事项上向更多领域再拓展，打造政务服务“四个一”工程2.0版，坚定不移将这项改革向纵深推进。二是加快推进龙港国家新型城镇化综合改革试点。这项工作中央和省、市都非常重视，省里冯飞常务副省长亲自联系，市里周江勇书记亲自主抓，陈浩常务副市长具体抓。我们要进一步统一思想、形成共识，认真落实各项改革任务，创出特大镇改革的全国样板。三是扎实推进提升营商环境的各项改革。要突出抓好包括“标准地”供地改革和招投标体制改革两项内容，要拿出敢于动真碰硬的决心，争取迅速取得明显成效。四是优质医疗资源“双下沉、两提升”改革。这项改革主要包括全科医生“县管乡用”改革和乡镇卫生院建设体制机制改革。今天，国家教育部林蕙青副部长也亲赴苍南调研，给予了充分肯定，我们要好好谋划，把握机会，力争打造成为苍南改革新的金名片。五是养殖用海“三权分置”改革。这项改革工作是被人民日报头版头条予 以刊登的，通过发放“养民证”，改变 “海权”散乱局面，既解决了村里的集体经济，又发展了村里的养殖业。我们要积极总结好的经验，持续深化，做成精品。六是移风易俗综合改革。总的一个原则就是喜事新办、丧事简办、厚养薄葬，彻底破除婚丧嫁娶中铺张浪费、愚昧落后的陋习。七是垃圾革命及垃圾分类处置改革。通过一段时间的努力，垃圾革命已经取得了明显的成效，但仍然任重道远，特别是在垃圾革命广泛发动、日常管理等方面，还有许多需要改进提升的地方，我们要把“垃圾革命”打造成为苍南最亮的改革品牌。八是防灾救灾体制机制改革。总书记在浙江工作期间，来过苍南五次，其中有四次是因为抗台而来。我们要总结好苍南防灾减灾的经验，形成改革经验。九是国家青少年校园足球试点改革。苍南是全省唯一的试点县，必须要落实好这项国家级改革试点任务。十是基层党建“十招破十难”机制改革。《人民日报》头版头条对苍南党建的这个做法进行了报道，特别是15日集中夜学已经成为苍南党建的改革招牌，我们要借势借力，进一步深化“十招破十难”，拿出更多好的改革招数。

“百个重点”就是要以“百个重点改革项目”为抓手，实现整体铺开、全面创新。今年，市对县的改革考核有了重大调整，取消三县排名，让11个县市区同等竞技，实施“市县委书记和市县长项目工程”，苍南共有8个改革项目列入市改革重点攻坚项目，考核占分40分，比去年翻了一番。因此，我们要成为改革的“模范生”，不仅要抓住重点领域和关键环节，也要做到全面推进，整体提升。所以，在“十大改革攻坚项目”的基础上，我们着眼于当前苍南发展的重点、难题，结合各地各部门实际，谋划梳理了100个县级重点改革项目，以一个个实打实的项目推动深化改革在各领域全面铺开。对于这100个重点改革项目，相关责任单位必须要作为本单位今年深化改革的重中之重，一把手要亲自抓、亲自研究，确保高质量完成改革任务，争取创出亮点。同时，还要在推进这些重点改革项目的基础上，继续拓宽改革领域，特别是部分乡镇和部门未涉及具体改革内容，并不代表改革就与你无关。所有单位都要积极主动，向改革靠拢，要结合本部门实际，在工作中寻求创新，力争在本系统或者本部门内有拿的出手的改革亮点和创新之举。我们既要有规定动作，也要有自选动作，既要有意料中的成绩，也要有更多意外的惊喜。

三、以改革“探路者”的担当，切实展现改革新气象 一分部署，九分落实。改革就是要实打实，既要有目标，又要有举措，既要讲进度，又要讲效果，要以钉钉子的精神抓落实，确保改革落地见效。

一要压实改革工作责任。各改革项目联系县领导和责任单位务必高度重视，细化改革任务，倒排时间节点，确保项目改革有亮点、有成效。各乡镇各部门单位主要负责同志作为改革第一责任人，要亲力亲为抓改革，重大改革方案要亲自把关，重大改革项目要亲自对接，关键环节要亲自协调，重大改革试点要亲自争取。要强化联合攻坚，打破部门之间的行政藩篱，打破上下级之间的层级障碍，形成上下贯通、层层负责的主体责任体系，确保抓出苍南改革攻坚实效

二要加强督察考核力度。改革推进到哪里，督察就要跟进到哪里。要充分发挥改革督察的倒逼作用，打通关节、疏通堵点，对照时间表、路线图、责任书，盯着抓、反复抓。要坚持领导小组统筹督、专项小组协调督、各牵头单位具体督，发挥人大代表、政协委员参与改革督察的重要作用，推进督察常态化，营造你追我赶、奋勇争先的良好改革氛围。对不作为的，要抓住典型，严肃问责。

三要完善容错激励机制。既然是改革，就难免会有失误。要树立“允许改革有失误、但不允许不改革”“改革者上、不改革者下”的鲜明导向，把那些想改革、谋改革、善改革的干部用起来，激励干部勇挑重担。要加快构建具体化、制度化的改革容错制度体系，坚持“三个区分开来”，为担当者担当，为负责者负责，为敢想的人“开绿灯”，为敢干的人“兜住底”。要支持鼓励争取试点、抓好试点，主动加强向上对接、向上争取，大胆闯、大胆试、自主改，为面上改革提供可复制可推广的经验。

四要营造浓厚宣传氛围。改革越深入，越需要声势，越需要正能量，越需要好声音。我们要以改革开放40周年为契机，开展改革宣传系列活动，选择一批在全国、省、市有影响力的改革典型进行重点宣传。要建立宣传部门总牵头、各乡镇各部门广泛参与的改革宣传工作格局，成体系、分时序、有节奏地抓好改革宣传工作，营造改革工作的浓厚氛围。

4.(2011年1月21日)在全县基层组织建设述职会议上的讲话 篇四

汇聚各方智慧 确保打赢行业信息化攻坚战

——在中注协行业信息化委员会第二次会议上的讲话 国家财政部副部长、中注协行业信息化委员会主任委员 王 军

（2011年10月26日）

各位委员：

这是今年以来行业信息化委员会召开的第二次会议。会议的主要任务是，认真学习党的十七届六中全会精神，全面总结信息化委员会第一次会议以来行业信息化工作，研究部署下一阶段工作，推动行业信息化建设由“调查研究、顶层设计”阶段转向“系统开发、建用结合”阶段，为全面实现行业信息化发展目标打好基础，促进、支撑行业“十二五”规划的深入实施。

不久前闭幕的党的十七届六中全会提出，“把诚信建设摆在突出位臵，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围”。国务院随后作出重大部署，要求建立健全覆盖全社会的征信系统，全面推进社会信用体系建设。其中的工作重点和保障措施就是大力推进信息化。党中央的要求和国务院的部署充分显示了以信息化推动信用体系建设的重大意义，进一步坚定了我们推进行业信息化的决心和信心。我们不但要通过行业信息化，做好行业监管和服务工作，而且要以信息化武装全行业，让全行业在建设社会信用体系中尽职尽责、建功立业。实践也说明，行业启动信息化战略响应了党中央、国务院的战略要求和部署，回应了社会对行业的期待，合乎行业发展实际，是及时的，有远见的，体现了行业的创新意识和开拓精神。我们要认真组织学习领会和贯彻落实党中央的要求和国务院的部署，为全面推进行业信息化建设提供新的思路，注入新的动力。

今年2月23日行业信息化委员会第一次会议以来，行业信息化办公室根据会议部署，围绕行业信息化顶层设计，开展了大量调查研究工作，形成了《行业信息化建设总体方案》，今天各位委员对总体方案进行了认真的审议，发表了很多真知灼见，行业信息化办公室要认真研究、消化和吸收各位委员的意见，进一步修改完善总体方案，并将各位委员的讲话精神融入行业信息化的行动之中。下面，我结合大家的发言，讲三点意见。

一、行业信息化工作进展顺利

刚才，大家已经通过志国同志的汇报了解了行业信息化建设取得的成果，大家在讨论中也给予了肯定。我想，半年来行业信息化建设成就可以概括为以下几个方面：

（一）信息化的工作力量得到加强。2月份召开行业信息化委员会第一次会议后，中注协成立行业信息化办公室，有效强化了中注协信息化建设职能；不少地方协会也通过组织机构调整，明确职能部门信息化建设和管理职责。中注协和地方协会还将行业信息化知识纳入注册会计师继续教育课程，编发信息化建设简报，召开座谈会等方式，深入宣传贯彻行业信息化战略，营造浓厚的信息化氛围。2010年综合排名前百家事务所大多成立了专门部门，负责信息化建设和系统运维工作，形成了贯穿行业上下、各有分工的信息化工作组织体系，行业信息化工作力量得到加强。

（二）信息化战略规划得到重视。今年以来，财政部、中注协、地方协会制定出台了行业“十二五”发展规划，这些规划都将行业信息化建设列为行业未来发展战略之一。会计师事务所也高度重视信息化战略规划，紧密围绕事务所发展战略和核心价值，对事务所信息化进行总体规划。部分大型事务所深入开展了信息化总体架构体系建设，通过架构设计将信息化建设要求具体化，从技术和管理上进一步规范了事务所的信息化建设。

（三）信息化情况特点得以摸清。行业信息化办公室聘请北京航空航天大学教授专家、事务所管理和业务专家、信息公司技术专家等，组建了信息化顶层设计专家团队，对中注协内部、地方协会及相关部委、有关事务所等百余家单位进行调研，并对美国、加拿大等国家行业组织和软件公司进行了考察，对行业信息化总体情况有了较为全面的了解。从总体上看，行业信息化基本情况可以概括为“信息化基础设施初步建立，行业管理应用系统相对适用，事务所信息化建设蓄势待发”，存在不足可以概括为“一个差距、两块缺失、三种不良现象”，即信息化理念与国际同行差距较大，信息化标准与规划引导缺失，“信息孤岛”、“烟筒式”应用系统和重复建设三大现象并存。

（四）信息化顶层设计工作基本完成。在积极吸收国际会计公司建设经验和结合国内信息化建设实际的基础上，完成了《行业信息化顶层设计》，并根据顶层设计成果起草了《行业信息化建设总体方案》，提出要用现代信息技术全面装备注册会计师行业，实现行业信息化基础设施基本完善，信息系统互联互通，信息资源充分共享，按照制定规划、建设系统、整合应用“三步走”的总体思路，争取用3-5年时间，建成行业管理与服务、事务所业务与管理、服务经济社会等三大平台，实现行业信息化接近或达到国际水平。

这些成绩的取得，来之不易，难能可贵。这是贯彻落实第一次会议要求，大力推进信息化战略的结果，是各位委员大力支持的结果，是各级领导重视，同志们积极探索、扎实工作的结果。在此，我对各位付出的辛勤劳动表示衷心感谢！

二、准确把握下一步工作面临的挑战

行业信息化工作正在开始从“调查研究、顶层设计”阶段向“系统开发、建用结合”阶段转变。下一阶段的工作将更为复杂，一方面要求我们准确把握信息化所处的阶段，及时调整工作重心，另一方面，我希望大家以更大的决心、更细致的工作、更加开拓的作风，充分认识转段工作带来的全新挑战，花更大的力气去把下一阶段的工作抓实抓好。

（一）充分认识实践性的挑战。所谓实践性，既包括开发的实践性，也包括应用的实践性，如果说“调查研究、顶层设计”是沙盘上的推演，即使错了，还有机会推翻重来，“系统开发、应用结合”则是真刀真枪的实战，一个小错误，最后都会付出沉重的代价。统计数据研究表明，软件开发的纠错成本随着开发阶段的推进大致呈几何级数增长。在需求分析阶段，需要花费5美元可以纠正的错误，经过系统设计、系统实现、系统集成，到了测试和维护阶段，其纠错成本迅速攀升到200美元。IBM360操作系统的历史教训成为软件开发项目的典型事例为人们所记取。该项目负责人布鲁克斯1966年总结教训时说：“正像一只逃亡的野兽落到泥潭中做垂死的挣扎，越是挣扎，陷得越深，最后无法逃脱灭顶的灾难。……谁也没有料到一些小小的问题竟会导致这样的困境”。实践应用的挑战与纸上谈兵不是一回事，我们在工作中务必精益求精、坚持不懈、对事业高度负责，做好每一个细节。

（二）充分认识复杂性的挑战。“道可道非常道，名可名非常名。”以这句话来形容系统开发的复杂程度是非常贴切的。尽管我们可以从载体、功能、层次、目的等不同方面来综合说明系统开发的复杂性，墨菲--卡尔汉特定律则认为，那些能够被表述出来的复杂性，根本就表明它并不复杂。作为一名航天领域工程师，墨菲根据自己的实际工作经历提出：工作比想像的更为复杂，花费的时间比预计的更长，会出错的事总会出错，如果你担心某种情况发生，那么它就更有可能发生。行业信息系统建设涉及主体多、层次多、功能多，既有需求分析，又有具体的软件开发，既搞应用，又搞保障应用的制度建设，远比一 般企业ERP要复杂得多，我们对此必须有清醒的认识并做好应对的准备。

（三）充分认识系统性的挑战。行业信息化建设将开发应用若干个复杂系统，要成功实现不同系统知识、方法、手段、流程以及态度的综合，不仅涉及管理学、系统科学、计算机信息技术和数学等多学科知识，还涉及系统工程的核心理念，以及制度保障、人才队伍以及团队协作精神等，只有熟悉相关的业务领域，才能够将现实中存在的管理问题转化为实际的软件系统。对于如何培育信息化人才、建立激励和约束机制，如何实现已有软件和新推广软件的顺利衔接，如何处理系统建设中的共性和个性等系统性问题，是我们面临的重要挑战，要有充分认识。

（四）充分认识可持续性的挑战。当今信息技术发展日新月异，全球互联网正在向下一代升级，云计算、物联网、“智慧地球”等方兴未艾，这既为行业信息化发展提供了新的动力，也对行业信息化建设提出了挑战。根据行业信息化建设步骤，明年要力争实现六个突破，后年要建立三大平台，在3-5年内要不断地升级、更新，持续发展的挑战就会接踵而来，如何积极把握新技术带来的新机遇，掌握未来发展的主动权，又能兼顾当前技术、投资现实条件，保证行业信息化的持续发展，同样是我们面临的重要挑战。行业信息化不是一朝一夕，不是一年两年，要建立由“要我干”转变到“我要干”，再发展提升到自觉升级、服务得更好的持续过程和机制。

三、用改革创新的观念持续推进行业信息化建设

为圆满完成第二阶段的任务，我提出以下要求：

（一）思想上要高度重视。要把行业信息化作为一项战略任务来抓，作为一个促进行业跨越式发展的战略举措来抓，作为提升事务所核心竞争能力、提高行业国际化水平的重要支撑来抓，行业上下各级领导班子，特别是各级协会一把手和事务所负责人要下大决心抓好落实，把信息化工作落实到具体行动中。

（二）规划上要认真吸纳意见。中注协要针对各位委员提出的意见和建议，如数据保密和信息安全、事务所业务和管理的共性和个性需求、管理模式再造和业务流程优化、中小事务所示范软件、中注协和地方注协工作侧重点等问题，进行认真深入研究，拿出具体的应对措施，全面吸纳到总体方案中去。要就总体方案召开地方协会、大型事务所、外部专家等系列座谈会再次征求意见，进一步完善和提高。要使行业信息系统建设与事务所的需求相契合，想他们之所想，急他们之所急，甚至要想他们之所未想。要将总体方案在修改定稿后尽快予以印发实施，同时，按照总体方案细化第二阶段的工作计划、实施路线图和时间表，严格按照时间节点推进工作和进行调度。

（三）建设上要坚持高标准。行业信息化要充分考虑行业跨越式发展的需要，积极吸纳国际国内相关领域的先进成果和理念，坚持前瞻性、先进性、国际性。在设计阶段坚持高标准，既要能契合事务所的需要，又要能引领事务所的未来发展方向，不能因为迁就现实而降低标准。在部署阶段也要坚持高标准，对大所和中小所实行分类指导，分步实施，大所向国际水平看齐，中小所逐步提升。我们要积极地为想干事的事务所、希望实现跨越式发展的事务所提供方便和条件，树立标杆，让好的更好。

（四）实施上要贯彻建用结合。要通过制定一系列制度、机制、措施和规范，保证信息系统在建的同时能切实用起来，提倡扎实干，具体干，在应对各种复杂情况下干。将各种制度作为保障性措施，建立相应的激励措施、惩罚措施、约束措施，全面加强信息化建设考核，并实行典型开路，树立标杆，示范引领，总结推广。通过开发应用、制度引导、示范引领的相互促进，确保信息系统实现充分应用。

（五）机制上要形成良性循环。要建立应用系统开发、应用、完善、总结、提高、再应用、再完善、再总结、再提高的良性循环机制，同时在协调事务所共性和个性需求基础上实现可扩展的良性循环机制。系统开发绝不是一次性的、一步到位的，而是有不断循环发展、螺旋上升的过程，要建立相应的实现和支持机制。在信息化推进过程中，存在多层次的主体和不同需求，不宜全部照搬和千篇一律，但是必须在遵循共同的行业标准规范基础上建立起兼顾个别需求的工作机制和技术接口，鼓励、帮助事务所发展和展现个性。

（六）布局上要着眼长远。在组织实施第二阶段工作的同时，要未雨绸缪，提前谋划未来几年甚至更长远的信息化发展布局，统筹考虑技术路线的未来可扩展性以及资金来源、人才资源等保障措施的可持续性，在外部公司提供服务、内部组建专业部门、内外结合等不同模式的比较中寻求最佳发展路径。总之，要在体制、机制、制度和人才上保持行业信息化建设的热情不减，动力不衰，紧盯现代信息技术前沿，永葆行业信息化的发展朝气。

同志们，行业信息化蓝图已经绘就，但相比较而言，具体实施比描绘蓝图更难，更富有挑战性。无论前方有多少艰难险阻，我们一定要咬定青山不放松，排除万难，奋力开拓，把蓝图变成现实；我们一定要集中大家的力量和智慧，以实际需要为出发点，持续追赶国际先进水平，不是一年两年，不是一步两步，而是将其作为推动行业跨越式发展的战略性举措、持续发展举措。希望同志们共同努力，用改革创新的观念，攻坚克难的心理准备，推动行业信息化不断取得突破，持续取得进步，以行业信息化成果支撑、引领行业跨越式发展，为行 业服务经济社会的和谐科学发展，为国家建设做出积极的贡献。