厅长XX年全省文化工作会议讲话稿

厅长XX年全省文化工作会议讲话稿（共5篇）

1.厅长XX年全省文化工作会议讲话稿 篇一

省财政厅厅长在全省2022年财政工作会议上的讲话

2022年是党的二十大召开之年，也是全面落实省第十四次党代会精神的开局之年。全省财政系统将全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，充分发挥财政职能作用，全力做好稳定经济、推动发展、保障民生、深化改革、加强管理、防范风险等各项工作，努力为我省担负“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，奋力谱写“强富美高”新**现代化建设新篇章提供坚强的财政支撑。

一、提升积极财政政策的效能，推动我省经济运行保持在合理区间

（一）全力支持市场主体发展。

市场主体有活力，经济“引擎”才有动力。财政部门将认真落实国家和省委、省政府确定的各项减税降费政策，着力用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。积极研究提出帮扶中小微企业、个体工商户等市场主体的财政支持政策，帮助市场主体纾困发展，促进实现稳增长、保就业。密切跟踪政策实施效果，及时研究解决政策执行中的问题，确保市场主体充分享受政策红利。

（二）切实加强财政收支管理。

认真做好财政收入组织工作，持续做大财政“蛋糕”，夯实支持经济社会发展的财力基础。进一步优化财政支出结构，保证财政支出强度，加快资金使用进度，提高资金使用精准度，全力保障党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府重点工作任务落实。落实好财政资金直达机制，确保直达资金快速高效、规范安全使用，充分发挥惠企利民作用。

（三）管好用好地方政府新增专项债券。

优化专项债券使用方向，不撒“胡椒面”，重点支持中央和省委、省政府重大项目建设。落实好专项债券各项管理要求，确保专项债券资金依法合规使用。按照“资金跟着项目走”的原则，做深做细专项债券项目储备，加快专项债券资金使用进度，推动尽快形成实物工作量，充分发挥地方政府专项债券对有效投资的拉动作用。

（四）着力防范化解各类财政风险。

强化地方政府性债务风险管控，继续保持高压态势，坚决杜绝新增地方政府隐性债务，持续抓实隐性债务风险防范化解工作。强化财力薄弱地区的资金保障，指导基层财政部门加强财政管理，统筹好各类支出安排，切实兜牢基层“三保”底线。认真贯彻落实企业职工基本养老保险全国统筹制度实施方案，持续实施好企业职工基本养老保险基金省级统收统支统管，确保基金平稳运行和养老金按时足额发放。

二、完整准确全面贯彻新发展理念，支持厚植我省经济高质量发展优势

（一）大力推动科技和产业创新。

持续加大财政科技投入，用好财政专项资金、政府投资基金、政府采购等政策工具，“补短板”“锻长板”并重，支持推进关键核心技术研发和重大科技成果转化，提升我省产业链供应链水平和自主可控能力。认真贯彻落实省政府办公厅《关于改革完善**省省级财政科研经费管理的实施意见》，加强政策宣传，有效激发科研创新创造活力。实施“智改数转”省地联动财政支持政策，促进产业数字化、数字产业化。

（二）全力支持绿色低碳发展。

围绕碳达峰碳中和工作，认真研究制定我省财政支持碳达峰碳中和工作实施方案。发挥好碳达峰碳中和科技创新专项资金作用，支持加快低碳零碳负碳重大关键技术攻关突破。实施与减污降碳成效挂钩的财政激励政策，完善生态产品价值实现的财政支持政策。支持打好污染防治攻坚战，持续改善长江、太湖等生态环境。

（三）推动区域协调发展。

深入落实长三角一体化发展战略，加大财政支持力度，用好“两省一市”共同设立的长三角生态绿色一体化发展示范区财政专项资金、政府投资基金，加强省际财政部门沟通协调，为长三角当好全国经济压舱石、发展动力源、改革试验田发挥**财政作用。认真落实省第十四次党代会作出的更高水平推进“1+3”重点功能区建设部署，支持实施南北发展帮扶合作新机制。推动构建现代综合交通运输体系，打造交通运输现代化示范区。

（四）支持全面推进乡村振兴。

围绕乡村振兴战略，不断完善多元投入机制，按规定提高土地出让收入用于农业农村的比例，引导更多社会资本和金融资源投入“三农”。支持巩固拓展脱贫致富奔小康成果与乡村振兴有效衔接，推动农村人居环境整治提升，研究新一轮农民住房条件改善财政支持政策。将我省高标准农田新建投资标准提高至每亩3000元，支持全省新建高标准农田400万亩，提高农业综合生产能力。研究制定我省深入推进优质粮食工程实施方案，提高粮食仓储设施建设省级补助标准，全力保障国家粮食安全。

三、践行以人民为中心的发展思想，持续保障改善民生、增进民生福祉

（一）支持着力解决好“一老一小”问题。

“老”是社会发展的重要资源、宝贵财富，“小”是民族发展的未来和希望。财政部门将积极支持养老服务体系建设，建立健全基本养老服务清单制度，促进居家、社区、机构三种服务融合衔接，打造“苏适养老”服务品牌。支持健全普惠托育服务体系，大力支持发展公办和普惠性幼儿园，支持持续抓好义务教育阶段“双减”，减轻生育养育负担，促进新的生育政策落地见效。

（二）支持推进基本公共服务均等化优质化。

建立重大民生政策统筹协调机制，推动民生政策横向协调、纵向衔接、地区平衡。大力推动卫生健康事业发展，合理提高基本公共卫生服务经费财政补助标准和城乡居民医保财政补助标准，支持国家医学中心和国家区域医疗中心建设，促进优质医疗资源扩容和均衡分布。支持加快文化强省建设，促进文化事业加快发展，加大优质公共文化产品供给，持续推动大运河文化带和国家文化公园建设。

（三）强化民生兜底保障。

推动完善包括低保对象、特困供养人员、低保边缘家庭、支出型困难家庭等在内的分层分类的社会救助制度，支持做好低收入人口常态化救助帮扶。优化城镇保障性安居工程支出结构，扩大保障性租赁住房供给，支持长租房市场发展。切实做好疫情防控工作财政保障，全力支持做好安全生产各项工作，守护人民群众健康安全。

四、继续深化财政改革，不断提高财政资金使用效益和财政管理效能

（一）进一步深化财税体制改革。

研究制定我省《进一步深化预算管理制度改革的实施意见》相关配套制度，推动预算管理制度改革各项举措落地落实。进一步完善省以下财政体制，推动形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度，充分发挥省级和市县两个积极性。深入推进国资国企管理改革，积极优化国有金融资本布局，推动企业做强做优做大，更好服务实体经济发展。

（二）着力强化预算绩效管理。

全面实施预算绩效管理，加快建成全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系。围绕经济社会发展重点领域，加大财政重点绩效评价力度，强化绩效评价结果应用，做到“花钱必问效、无效必问责”，切实提高财政资金使用绩效。

（三）严肃财经纪律。

严格落实政府过紧日子的要求，把严把紧支出关口，严控“三公两费”等一般性支出，进一步降低行政运行成本，以政府的“紧日子”换人民群众的“好日子”。认真履行财会监督职责，自觉接受社会监督，严肃查处违反财经纪律的行为，保障各项财税政策的有效落实，推动经济持续健康发展和社会大局稳定。

2.厅长XX年全省文化工作会议讲话稿 篇二

2011年在省委、省政府的正确领导下, 教育战线各级领导干部和广大教职员工深入贯彻落实科学发展观, 大力推进教育事业科学发展, 教育工作取得了突出成绩:

第一, 加强和改善了对教育的宏观指导, 推动教育事业科学发展。一是全力推进国家、省教育规划纲要和省委、省政府关于教育发展若干意见的实施。教育规划纲要任务分解到43个省直厅局, 落实到厅内各处, 各市县 (区) 、学校积极推进, 层层强化责任的落实, 形成落实纲要的合力, 教育发展的外部环境得到进一步优化。我们先后五次接受国家教育体制改革领导小组及有关部委对我省推进教育体制改革和发展情况的检查落实, 相关工作得到充分肯定和大力支持。积极推进8项国家级并开展12项省级教育体制改革项目试点, 已取得阶段性成果。二是全面加强党的建设和大学生思想政治教育工作。加强高校领导班子建设, 配合有关部门充实调整30多所高校领导班子, 规范高职高专领导班子设置, 扩大民办高校党委书记选派面, 完善大学校长绩效考核指标体系建设。大力加强基层组织建设, 在大学生和高知识群体中发展党员。举办高校辅导员高级研修班、新任思想政治理论课教师岗前培训班, 以多种形式开展了大学生纪念建党90周年主题教育活动。三是进一步提高教育行政部门依法行政和学校依法治校能力。配合省人大开展义务教育执法检查, 开展行政权力清理, 加强行政权力运行制度建设。加强教育政策研究和决策支撑体系建设, 改进教育新闻宣传。启动7所高校大学章程制定试点。加强青少年学生法制教育。四是做好学校安全稳定工作。配备学校保安3万余人。加强农村校车管理, 排查安全隐患, 整治校园及周边环境。中小学校安全工程规划改造面积678.62万平方米, 竣工率99.85%。

第二, 针对关键领域和重点环节, 实施重大教育工程建设。一是编制并实施学前三年行动计划。新建和改扩建城乡幼儿园392所, 新增学位6.8万个。召开幼儿园地产品牌连锁推进会, 促进地产幼儿园品牌连锁建设。二是开展义务教育均衡发展示范县 (市、区) 建设。召开全省初中进城铁岭现场会, 撤并72所农村初中, 在县城新建10所标准化初中, 受益学生3.6万人。省重点高中、示范性普通高中招生指标到校平均达到85%以上。城区中小学接收22.9万农民工子女就读。完善100所农村寄宿制学校附属设施建设, 为1000所农村学校购置饮水设施和体育设施器材。建设16个边远艰苦地区义务教育阶段教师周转宿舍项目, 建筑面积1.2万平方米。化解农村义务教育债务19.4亿元。三是稳步发展普通高中教育。市域内跨县 (市、区) 招生实际录取2.4万人, 占示范性普通高中 (省重点高中) 招生总数的25.52%。教育厅与沈阳经济区八城市人民政府签订教育一体化合作框架协议, 12所高中今年起实行跨市招生。四是制定职业教育强省五年行动计划。安排专项经费2.3亿元, 支持98个创新型实训基地建设, 17所中职学校在国家示范校建设中立项, 21个职业教育实训基地获国家支持。在全国中等职业学校信息化教学大赛上位列全国第一, 获得金牌14枚, 在全国职业院校技能大赛上获得团体总分排名第二。完成30万人次农村劳动力转移培训和进城农民工培训。五是推进高校重点学科和办学特色建设。分巩固、提升、特色、培育四个层次对277个部、省、市属高校重点学科进行建设。新增沈阳工业大学、辽宁工程技术大学、大连交通大学、大连工业大学、沈阳农业大学、大连医科大学、渤海大学等10个首批高校重大科技平台, 新增东北大学国家重点实验室、沈阳农业大学工程实验室各1个, 新增辽宁中医药大学、辽宁工程技术大学省部共建教育部重点实验室2个。新增“973”、国家社科基金等国家级项目1085项, 比上年增长26%。大连理工大学、东北大学、大连大学获国家科技三大奖4项 (占全省的50%) , 高校获省科技三大奖105项 (占全省的39%) 。东北大学、大连理工大学、沈阳工业大学、辽宁科技大学、辽宁工程技术大学5个国家大学科技园通过科技部、教育部评估验收。遴选并建设60个大学生文化素质教育课程的视频公开课, 开展人才培养标准制订试点, 沈阳航空航天大学等13所高校进入教育部卓越工程师教育培养计划 (位列全国第三) 。沈阳理工大学、大连外语学院、沈阳大学3所高校通过服务国家特殊需求博士人才培养项目评审, 沈阳工程学院、鞍山师范学院、大连民族学院3所高校获批服务国家特殊需求硕士人才培养。六是加强对高校的投入和规划管理。省属高校生均财政拨款达到9000元, 比上年增加3104元, 增幅达52.65%。大连交通大学、沈阳医学院所属2所独立学院转设民办本科高校, 支持营口、辽阳、铁岭、朝阳、盘锦等5个高等教育资源稀缺城市举办本科教育。七是加强教师队伍建设工作。完成12000余名中小学教师和校长省级培训。评选112名省级特级教师。启动农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划, 招聘939名高校毕业生到农村任教。培训中、高职院校长、专业带头人等3100人。实施高端人才工程, 全省高校引进40名海内外高端人才全职到校工作, 其中长江学者特聘教授1人、杰出青年基金获得者6人, 中组部千人计划人选9人, 选聘50名辽宁特聘教授, 新增中国工程院院士1人。新增第二批攀登学者21名、第三批15名。大连医科大学在人才团队引进方面尤为突出。八是做好扶困助学和毕业生就业工作。筹集发放各种奖、助学金14.6亿元, 惠及学生372万人次。对高校学生食堂及家庭困难学生实施补贴, 惠及73万多名学生。及时兑现高校毕业生服义务兵役、三支一扶等学费补偿和贷款代偿政策。为1.7万名困难家庭高校毕业生提供求职补助, 为164名贫困生提供公益岗位。高校高度重视和做好毕业生就业工作, 毕业生年度就业率达到92%。

第三, 大力实施素质教育, 推进教育改革的不断深化。一是落实德育在教育工作中的首要地位。充分发挥课堂对学生思想道德建设的主渠道作用。加强中小学科技教育、生态环境教育, 建设科普等社会实践基地。组织开展中小学生“永远跟党走”等主题教育活动。推动学生每天一小时校园体育活动。二是推进义务教育均衡发展。农村义务教育阶段小学、初中生均公用经费标准分别达到610元、810元, 对家庭经济困难寄宿生的生活补助标准分别达到750元、1000元。统一城乡义务教育生均公用经费基准定额。加强管理, 禁止炒作中、高考成绩, 优化教育环境。组织首批48名城区校长到农村学校挂职。三是深化职业教育体制改革。完善10个专业四年制高职本科教育人才培养方案, 调整撤并37所中职学校, 规范2所本科院校举办高职学校, 支持对接产业集群的示范专业建设项目91项, 推荐35所独立设置公办高职院校的69个专业获得中央财政支持。各项教育援疆和援藏工作取得了新的成绩。四是深化高等教育教学改革。启动60个专业综合改革试点, 加强对会计学等13个专业的设置管理, 推动15所本科院校开展与企业协同创新实验。推进16个专业的专业学位研究生培养模式改革。五是推进办学体制改革。启动汽车服务业、仪器仪表、装备制造业和现代农业等四个省级示范性职教集团建设。规范各类民办教育政策, 对36所民办高校的举办者 (投资者) 进行会商, 推动民办教育健康发展。组织认定10个高校工程研究中心, 首批为7个产业集群提供重大关键核心技术服务。组织高校千余项科技成果与民营企业对接转化, 签约300余项, 金额达10亿元。六是稳步推进招生考试制度改革。完善制度, 加强管理, 组织完成各类考试30项100余次, 加大对各类考试的督查检查指导力度, 加快标准化考点建设, 加强诚信考试教育, 拓宽信息公开渠道。普通高考录取率达到89.86%。七是扩大教育对外开放。组织高校领导干部百余人赴美国、英国等国培训。新增沈阳航空航天大学、辽宁中医药大学、沈阳理工大学3所接受中国政府奖学金生资格高校。新增辽宁大学、沈阳建筑大学、渤海大学3所孔子学院, 现在全省共14所省属高校举办孔子学院, 居全国省份第一位。来辽留学生规模达到1.5万人。推动9所大学与台湾10所大学签署16个校际交流合作协议。高质量完成俄罗斯中小学生夏令营、国家汉办汉语桥项目、美国密歇根大学交响乐团演出交流。八是建立教育经费目标绩效管理制度, 加强部门预算专项资金评审和内部会计控制。

第四, 切实转变工作职能, 加强和改进工作作风。一是加强机关建设。深入开展学习型机关党组织创建活动, 深入推进厅直机关创先争优活动。推进教育政务信息公开, 完成112件人大、政协建议、提案的办理, 办复率、满意率100%。落实信访领导责任制, 了解群众诉求, 解决实际问题。掌握政策, 把握时机, 及时妥善处置若干起重大突发事件和处理各种纠纷事件, 维护了学校和社会的稳定。二是全面推进教育系统党风廉政建设。开展反腐倡廉教育和廉洁自律工作, 加大对各类学校财务、基建、招生、采购等重点领域和关键环节的监督, 推进廉政文化进校园活动, 加强对教育收费专项检查, 规范中小学服务性收费和代收费、教辅材料使用。深化校务公开, 加强学术道德建设, 纠正学术不端行为。三是尽职尽责完成教育督导工作。考核评价各市政府教育指标完成情况, 审核性预检18个县 (市、区) “双高普九”工作, 验收16个县 (市、区) , 评估验收133所标准化农村九年一贯制寄宿学校, 开展中等职业教育督导调研。四是全面推进语言文字的规范化。启动实施中国语言资源有声数据库辽宁分库一期建设试点, 组织开展第十四届全国推广普通话宣传周活动, 评选首批规范汉字书写教育特色学校。

二、2012年教育改革和发展总的工作考虑

全面贯彻党的十七大以及省十一次党代会精神, 深入实施国家、省教育规划纲要, 按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针, 深化教育体制改革, 统筹各级各类学校布局结构调整, 完善投入保障机制, 维护教育稳定大局, 增强教育为经济社会发展服务的能力, 最大限度地满足人民群众的教育需求, 推进教育事业科学全面发展。

1.扎实推进学前教育三年行动计划的实施, 加快城乡一体化发展

一要推进城乡学前三年行动计划的落实, 进一步完善幼儿园规划布局, 统筹协调各项专门资金的投入。加强学前教育管理, 结合实际制定和完善幼儿园分级标准。规范幼儿园办园行为, 合理确定各类收费标准。二要推动农村学前教育发展, 新建、改扩建农村幼儿园200所, 推进乡村幼儿园连锁办园发展模式。三要扩大城市学前教育资源, 新建、改扩建连锁幼儿园100所, 推进城市地产品牌连锁幼儿园建设。鼓励各市通过政策引导, 兴办面向大众、收费较低、资源共享的普惠性连锁幼儿园, 形成办园条件、设施设备、教师配置、经营核算、经营管理连锁化办园的新局面。四要开展幼儿园园长、教师培训。遵循幼儿身心发展规律, 努力纠正幼儿园“小学化”教学倾向, 保障幼儿快乐健康成长。

2.大力推进基础教育强县建设, 促进义务教育均衡发展

一要完善基础教育强县评估标准, 启动督导评估验收工作。二要推动各县初中进城办学规划的实施, 落实13个县 (市) 城续建、新建18所初中试点, 制定初中学生进县城后校车和困难学生生活补贴等政策。实施农村义务教育薄弱学校改造工程计划。同时, 开展农村办学点分布情况调查, 制定办学条件、教学质量保障政策和措施。三要构建高效课堂, 推动中小学校大幅度提高教学质量。创建100所小学、50所初中课程改革示范校。落实义务教育阶段新课程标准, 推进小班化教学, 提高农村中小学现代远程教育工程教学应用水平。建立健全基础教育质量监控评价体系。四要实施体育、艺术教育质量提升工程, 加强体育、艺术教师培训, 推进精品课程资源建设, 强化学生体育和艺术特长培养。五要制定扶助家庭经济困难儿童 (农民工随迁子女) 、孤儿和残疾儿童、农村留守儿童就学政策, 实施动态管理。针对特殊人群, 做好进城务工人员随迁子女在流入地接受义务教育和未成年犯接受义务教育工作。六要组织实施义务教育阶段农村教师特设岗位计划, 设立2000个岗位以缓解农村教师结构性问题。推进教师教育实践教学模式改革, 实施教学名师和专家型校长成长计划, 启动农村中小学教师素质提升培训工程。制定和完善相关政策, 推动百名校长、万名教师城乡交流。

3.推进普通高中教育多样化、优质特色发展, 全面提高学生综合素质

一要深化课程改革, 全面落实课程方案, 保证学生全面完成国家规定的文理等各门课程学习, 促进学生全面而有个性的发展。二要遴选16所特色普通高中实验学校, 提升高中特色教育水平, 提升普通高中品质。开展示范性普通高中复检工作, 对于违规办学的予以取消。严格落实国家七部委的“三限”招生收费政策, 开展高中收费情况政策调整调研。三要落实《沈阳经济区教育一体化合作框架协议》, 规范高中擅自跨市招生, 实行域内12所优质普通高中有计划的跨市招生, 促进教育资源优势互补、有序和共同发展。四要落实民族教育政策, 提高少数民族和民族地区教育发展水平, 完成内地民族班扩招任务, 做好招生录取、毕业考试工作。继续做好教育援疆和援藏工作, 适时召开专题会议进行总结和表奖。完善特殊教育政策, 落实生均公用经费标准, 加快特殊教育学校标准化建设。

4.加强现代职业教育体系建设, 提升职业教育整体水平

一要适应辽宁产业结构升级和社会转型需要, 调整职业教育层次、类型与结构, 重点推动中、高等职业教育衔接和协调发展。支持学校与企业开展深度合作, 提高教育质量。探索多种形式本科职业教育试点, 促进职业教育与高等教育的沟通和衔接, 搭建职业人才成长“立交桥”。二要大力实施示范职业院校建设计划, 高标准推进辽宁石化职业学院、渤海船舶职业学院、辽宁职业学院3所国家骨干高职院校建设, 加快建设沈阳现代服务学校等28所国家中职示范学校, 再争取创建10所中职学校进入国家示范校建设行列。三要创新职业教育人才培养模式, 开发一批具有改革引领作用的专业人才培养方案和课程标准, 推进职业教育人才培养模式改革。建设一批集教学、生产、科研多功能为一体的创新型实训基地, 推进职业教育信息化教学资源库和虚拟仿真实训基地建设。加强职业教育双师型队伍建设。四要实施职业教育对接产业集群专业 (群) 建设工程, 加强县级职教中心内涵建设, 建立健全农村职业教育与培训网络, 培训新型农民和农民工20万人次。五要以开展社区教育为重点, 探索继续教育新模式, 满足人民群众多样化学习需求。加强社区教育机构和网络建设, 深化成人高等教育改革, 提高教学质量。六要加强对社会力量办学和培训机构的规范管理, 严格规范准入和退出的行政许可。

5.实施大学特色化发展战略, 提升高校的综合竞争力和服务经济社会发展的贡献率

一要继续重点支持大连理工大学、东北大学、大连海事大学、辽宁大学等“985”、“211”高水平大学的建设, 完善省部共建机制, 推动学校发展;二要大力推进特色大学建设。支持10所左右的高校, 以特色学科和优势专业为重点, 面向国家行业发展和地方区域需求办出特色。支持高校积极参与教育部的创新能力提升计划, 推动各种协同创新, 提升高校创新能力。支持50个面向辽宁战略性新兴产业和产业集群、县域经济的学科专业建设, 建立研发公共服务平台, 提高服务能力;鼓励高校积极参与全国第三轮学科评估工作, 评估结果作为今后重点学科考核评估和博士、硕士学位授权审核的重要依据, 作为评价高校研究生教育质量和衡量高校学科建设整体实力水平的重要依据。三要继续实施高校重大科技平台建设工程和科技成果转化推进工程, 推进10个重大科技平台建设, 定期发布建设情况, 强化过程考核。通过前期培育, 吸引、培养高端人才和创新团队, 创新重大科技平台新的运行体制机制。四要创新高校人才培养模式。推进卓越工程师培养计划的实施, 提高毕业生的适应能力。开展本科工程教育人才培养模式改革和校企协同创新培养人才试点, 推进专业学位研究生培养模式改革, 继续实施研究生教育创新计划。建立完善不同类型高校的质量保障和评估体系。组织新建普通本科高校参加教育部组织的合格评估。建立专业预警机制, 对高校布点较多的5个专业开展办学水平综合评价试点。要将第一批立项建设的大学视频公开课全部上线, 遴选并建设第二批视频公开课, 启动建设200门左右省级精品资源共享课, 尽快完善和开通本科教学网。五要实施高端人才队伍建设工程, 建立学校责任主体, 落实重点学科领军人才海内外引进计划。以培养中青年创新人才为重点, 继续实施辽宁特聘教授支持计划, 增强学校可持续发展能力。六要制定并实施高校哲学社会科学繁荣计划, 坚持以现实问题研究为导向, 立项一批重大项目和重点项目, 探索构建哲学社会科学社会服务体系。七要高度重视毕业生的就业工作, 今年全省高校有26万毕业生, 面对多变的经济形势, 各高校要采取多种措施, 确保就业率不低于去年同期水平, 特别是要保证家庭困难的毕业生能够就业。

6.深化教育体制改革, 完善教育事业科学发展的体制机制

一要抓教育规划纲要任务的落实, 以教育规划纲要目标任务的分解为重点, 加强对各地、各部门贯彻落实教育规划纲要情况的指导和检查督促。建立推进教育规划纲要落实的全方位、全过程工作机制。开展对国家级、省级教育体制改革试点项目的跟踪调研, 加大督促检查力度, 加强指导和信息报送工作, 及时总结推广成功经验。二要深化办学、管理体制改革, 探索建立沈阳、大连、锦州等区域性高校资源共享和合作机制, 扎实推进已开展的省部共建高校的项目实施, 特别要注意的是不要让共建成了摆设。要再推动2～3所高校进入省部共建行列。鼓励校企、校所协同创新人才培养模式改革, 支持联合举办二级学院。做好医学院校面向全科医生培养的医学教育改革。实施民办教育三年行动计划, 研制营利和非营利民办学校分类标准, 规范民办学校财务和资产管理, 制定校长准入标准和制度, 建立民办学校退出机制。三要稳步调整学校布局结构, 加强示范性职教集团建设。调整中等职业学校布局结构, 通过整合、撤并等方式解决职业学校存在的散、小、低、差及民办中职学校办学条件不达标等问题, 年内减少中职学校50～80所。继续推进具有博士和硕士学位授予权本科高校取消或剥离附设高职院工作, 拟取消4所、整合6所。继续支持资源稀缺城市举办本科教育, 争取完成两所本科院校设置。推动11所独立学院转设、2所退出及5所完善办学条件工作。要协调有关高校做好异地建设新校园和置换工作, 协调做好承担十二运场馆5所高校的场馆建设工作。加强对学校教育用地的规划管理, 防止任何形式的违规建设和改变用途。四要规范中小学办学行为, 切实减轻学生过重的课业负担。按照省级统筹、政府督导、整体推进、标本兼治、强化督察、严肃问责的原则, 通过专项督导、随机抽查和集中治理等方式, 严格执行课程计划, 遏制在职教师有偿补课, 科学安排中小学生作息时间和作业量, 规范考试科目、次数和招生秩序, 继续严禁炒作中、高考成绩。要依法依规严肃处理各类学校、教师违规违纪行为, 构建起学校教育与家庭教育、社会教育相结合的网络支持体系, 探索“减负增效”的长效机制。五要加快建设现代学校制度, 推进依法治教、依法治校。要落实《高等学校章程制定暂行办法》, 依法对7所高校试点制定的大学章程进行核准备案。要推动中国特色现代大学制度建设, 完善高校治理结构, 全面启动省及地方高校大学章程制定工作。要加强校长、教师法制培训, 加强青少年法制教育, 开展新一轮依法治校示范校创建活动。要落实《教职工代表大会规定》, 推进学校民主管理进程。要不断深化高校人事制度改革, 规范高校教师的人事代理。启动中小学教师职称制度改革试点, 做好正高级教师评审和中小学教师新旧职称体系过渡工作。六要积极稳妥推进考试招生制度改革, 加强招生计划管理。清理和规范高考加分办法, 严格管理特殊类型招生。建立和完善普通高中学业水平考试, 探索与高考录取制度的衔接。制定高校对贫困地区实施的定向招生政策, 探索定向录取等多元录取方式。要以高职招生考试改革为重点, 深化高职院校自主招生改革办法, 开展中职和高职学生升学单独考试试点, 扩大高职院校独立自主招生、对口招生。要根据经济社会发展需求, 参考学校办学条件、办学能力、学科专业以及分专业就业率等情况, 确定学校年度招生计划, 适度扩大专升本、中职升本、中职升高职的招生计划。七要实施教育国际化推进工程, 提高国际交流层次和水平, 积极引进国外优质教育资源, 推进高等教育和职业教育领域中外合作办学。鼓励高校吸引世界一流专家学者来校工作, 扩大来华留学生规模。实施高校领导干部能力建设新一轮培训计划。推动孔子学院和孔子课堂建设。加强对出国留学机构的监督和管理。要组织好华夏园丁大联欢和大学生艺术团赴美巡演等重大活动。

7.加强和改进党的建设, 保障教育事业和谐稳定发展

党的十八大的召开是我国政治生活中一件大事, 教育系统要把营造和谐稳定的环境作为今年首要的政治任务予以落实。一要切实加强教育系统党的建设, 深入开展教育行政部门和大中小学校为民服务创先争优活动, 建立健全长效机制, 坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部和师生员工。二要贯彻落实全国第20次高校党建工作会议精神, 省委将召开专题会议部署。进一步贯彻落实党委领导下的校长负责制, 推进本科高校的党政联席会议制度建设, 要加强高校基层党的建设, 推动党务公开, 加大在大学生中发展党员工作力度。要加强高校各级领导班子思想、组织、作风建设, 推动省属本科高校校长绩效考核, 加强领导干部、后备干部教育和培训, 推进领导干部的选拔和交流。加强民办高校党建工作, 完善相应管理制度。要切实做好抵御和防范专项工作。三要加强和改进思想政治教育, 优化育人环境, 加强和改进对广大师生的理想信念和道德教育, 推动学雷锋活动机制化、常态化, 要加强校园文化建设, 评选100所校园文化建设品牌学校, 评选100所思想道德建设示范校。组织中小学生走出学校, 走进社会, 开展丰富多彩的社会实践活动, 增强中小学生爱祖国爱家乡情感。强化职业学校学生职业道德和职业精神培养。加强高校思想政治理论课建设, 推进社会主义核心价值体系“三进”工作。重视研究生思想教育, 开展大学生道德楷模等评选活动, 及时宣传典型事迹。四要深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动, 健全学校安全预警机制和应急处置机制, 及时发布安全预警, 广泛开展安全教育, 加强安全防范体系建设, 深化校园及周边治安综合治理。配合相关部门, 加强农村中小学、幼儿园校车管理。做好中小学校舍安全工程收尾工作。要加强学生食堂、学生公寓标准化建设和安全管理, 提高服务质量, 确保学生饮食安全, 完善对家庭经济困难学生的生活补助机制。健全维稳工作信息报送机制、形势研判机制和部门联动机制, 妥善处置涉稳事件, 全力维护高校稳定。五要加强反腐倡廉工作, 推进教育行风建设, 落实党风廉政建设责任制, 完善符合教育系统特点的惩治和预防腐败体系。推进廉洁文化进校园。要加强对国家助学金和免学费政策落实情况的监督检查, 健全中职资助政策落实情况的长效监管机制, 继续开展教育乱收费专项治理。加强师德师风教育, 规范学校教学科研行为, 加大对学术不端行为惩治力度, 建立健全学风建设长效机制。六要加强机关制度和作风建设, 提高教育行政部门服务水平。教育行政部门和学校领导、干部要深入基层开展调查研究, 完善重要决策调研论证制度。加快办公自动化、信息化建设, 实施教育系统多功能通讯指挥系统建设工程。大力推进教育政务、校务公开。

8.加强保障能力建设, 确保教育事业科学发展

3.厅长在全省财政工作会议上的讲话 篇三

同志们：

这次全省财政工作会议的主要任务是：全面贯彻党的十八大、全国财政工作会议和省委经济工作会议精神，总结五年来的全省财政工作，分析当前财政经济形势，部署2013年财政工作。省委、省政府高度重视这次会议，守盛省长亲临会议并作了重要讲话，大家一定要认真组织学习，深入领会精神，着力抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见： 一、五年来全省财政工作回顾

过去的五年，是全省财政发展史上极不平凡的五年。五年来，各级财政部门认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，充分发挥职能作用，积极应对雨雪冰冻灾害以及国际金融危机等各种挑战，解放思想，开拓进取，扎实工作，保持了全省财政持续平稳较快发展的良好态势，为促进全省经济社会又好又快发展提供了有力支撑。据快报反映，2012年，全省完成财政总收入2931.8亿元，是2007年的2.61倍，比上年增长16.18%，五年间年均增长21.15%。其中地方收入1776.01亿元，比上年增长17.07%，年均增长23.97%；上划中央收入1155.79 亿元，比上年增长14.84%，年均增长17.47%。全省完成财政支出4085.87亿元，比上年增长16.05%，年均增长24.66%。总结起来，五年来的主要工作是：

（一）突出稳增长，促进经济平稳较快发展。主动研究稳增长措施。各级财政部门服务大局，主动谋划，积极为党委政府当参谋出主意。省财政推动出台了帮助中小企业缓解融资难的19条措施，牵头建立了全省经济运行分析联席会议制度，研究提出了发展特色县域经济强县的总体思路，为应对经济下行发挥了积极作用。落实结构性减税政策。提高个人所得税、增值税、营业税起征点，对小型微利企业实施所得税优惠等各项减税政策，先后免征、取消268项涉企行政事业性收费，五年来共免除各种税费550多亿元，减轻了企业和居民负担。努力筹措建设资金。加大财政投资力度，五年来省财政筹措资金1346.7亿元，支持交通、保障性安居工程等重大基础设施建设。创新财政投融资机制，设立公路、铁路等政府投融资平台。积极争取扩大地方债规模，2012年达到115亿元，2009年以来累计实现融资375亿元。着力扩大内需。积极推进家电、汽摩下乡以及家电、汽车以旧换新工程，五年来省财政共发放补贴资金92亿元，带动消费800多亿元。扶持湘菜产业，省财政设立了湘菜产业发展资金。加强流通体系建设，支持启动了农贸市场升级改造计划。支持旅游产业发展，省财政旅游专项资金增加到1.2亿元。加快开放型经济发展。2011年省财政统筹设立规模3亿元的开放型经济发展资金，2012年又新增1亿元，支持开放平台搭建、重点项目建设以及重大活动开展，特别是支持湘南三市承接产业转移。积极争取国内外优惠贷款，五年来累计达到10亿美元。

（二）突出调结构，推动转变经济发展方式。促进科技进步。2012年全省财政科技投入47.1亿元，是2007年的2.3倍，促进了一批新技术、新设备、新工艺的研发和推广运用。推进新型工业化。省财政积极落实新型工业化专项资金，并新设战略性新兴产业引导资金，五年来共投入25亿元，培育壮大了一批优势支柱和新兴产业。加快“两型社会”建设。大力支持长株潭“两型社会”综合配套改革试验区建设，积极争取中央为我省设立了“两型社会”建设专项转移支付。加大环保投入，五年来省财政共筹措290多亿元，促进节能减排、环境治理和其他环保事业发展。支持安全生产，五年来省财政共筹措资金6.15亿元，健全安全生产应急救援体系，促进了小煤矿关闭整顿和尾矿库治理。扶持企业发展。推进国企改革，五年来省财政筹措省属国企改革专项资金33.84亿元，助推完成了改革阶段性任务。积极争取税收优惠政策，减轻企业税负50多亿元。加大中小企业扶持力度，2012年省财政安排的中小企业发展资金增加到2亿元；创新财政投入方式，运用股权投资工具，引导社会资本支持企业发展；设立扶持企业上市引导专项资金，建立了面向中小企业的定向采购、融资担保等扶持政策。

（三）突出保民生，促进社会事业全面进步。各级财政部门始终把保障和改善民生作为重中之重，2012年全省涉及民生的支出达到2694.7亿元，占财政支出的比重由2007年的58.4%提高到66%。支持教育优先发展。尽最大努力增加教育投入，2012年全省财政教育支出达到786.13亿元，是2007年的3.44倍，年均增长28%，完成了财政教育支出占公共财政支出16%的目标，促进了城乡教育均衡发展。助推医药卫生体制改革。2009年实施医改以来，全省财政医改投入554.34亿元，三年新增投入486.73亿元，超额完成了我省医改方案提出的目标。人均基本公共卫生服务经费从15元提高到25元，新型农村合作医疗、城镇居民医保人均财政补助标准由80元提高到240元。基本药物制度覆盖城乡，基层医疗卫生服务体系逐步健全，计划生育利益导向机制逐步完善，县级公立医院改革试点进展顺利。提高社会保障水平。支持实施积极的就业政策，2012年省财政安排的就业资金达到35.47亿元。推进新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点，2012年实现全省全覆盖。连续8年提高企业退休人员基本养老金，月人均水平增加到1500元左右，是2007年的1.9倍。完善社会救助体系，逐年提高城乡低保、农村五保供养补助标准，并建立了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。促进文化事业发展。五年来省财政累计筹措31.86亿元，支持文化惠民工程实施、文化精品创作和文化人才培养，促进重点公共文化项目建设。设立文化产业发展引导资金以及文化旅游产业投资基金，支持优势文化产业做大做强。推进文化体制改革，建立了省级国有文化企业资产监管机构。

（四）突出惠三农，加快城乡统筹发展步伐。落实惠农补贴。稳步提高惠农补贴标准，扩大“一卡通”发放范围，确保补贴足额及时发放到位。五年来省财政发放粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴249.9亿元。支持粮食生产。加大粮食生产奖补力度，五年来省财政共筹措奖补资金173.1亿元，调动了粮食主产区政府和种粮农民的双重积极性。加大水利投入，2012年全省各级财政水利投入185亿元，推动了水利改革发展。依托农业综合开发，五年来累计投入54.8亿元，支持中低产田改造和高标准农田建设。健全基层农技推广服务体系，支持推广先进农业技术，并从2012年起设立了水稻集中育秧专项资金。发展现代农业。以支农资金整合为抓手，五年来省财政统筹安排现代农业生产发展资金15.61亿元，扶持大宗优势农产品和特色产业发展。推进农业产业化，省财政共投入11.9亿元，促进龙头企业壮大成长。加强农业社会化服务体系建设，扶持农民专业合作组织发展。积极推广农业保险，五年来省财政安排补贴资金16.4亿元，有效防范了农业风险。促进脱贫解困。五年来省财政共投入扶贫资金66.7亿元，支持实施了洞庭湖区和“四水”流域渔民解困、少数民族地区高寒山区扶贫解困等一批暖人心、得民心的德政工程。启动农村危房改造试点工程，2009年以来省财政共筹措40亿元，帮助解决50多万农户住房困难问题。支持实施移民后扶政策，省财政共筹集资金99.71亿元，改善了移民生产生活条件。

（五）突出抓改革，激发财政体制机制活力。财政体制改革实现突破。2010年，实行了收入分享和财政“省直管县”改革，三年来新老体制平稳过渡，对经济社会发展的激励和促进效应逐步显现。完善财政转移支付制度，加大向基层和困难地区倾斜力度，提高了县级基本财力保障水平。2012年，省对市县的各类转移支付达到1832.8亿元，是2007年的2.5倍。预算管理机制不断创新。健全预算体系，2010年开始试编社保基金预算，2011年启动省本级国有资本经营预算。深化部门预算改革，完善公用经费定额标准体系，建立了省直部门正常运行经费保障机制。稳步推进预算公开，2012年26家省直部门向社会公开了部门预算和“三公”经费预算，重大民生专项资金公开范围扩大到74项。整合规范专项资金，省级专项由4237个整合为513个。改革省级超收收入管理办法，由现行“当年超收、当年使用”改为“当年超收、下年使用”。国库集中支付改革有效推进。省本级1051家预算单位全部实行国库集中支付，市县改革面达到97%。稳步推进公务卡改革，省级改革面达到98.2%，市州全面铺开，县级改革面也超过80%。政府采购改革不断深化。出台《湖南省政府采购工作规范》，促进了政府采购规范化、法治化运行。2012年全省政府采购规模达到362.9亿元，是2007年的3.4倍。农村综合改革进展顺利。乡镇机构改革任务基本完成，农村义务教育债务全面化解，垫交农业税费债务化解工作有序推进。实施“一事一议”财政奖补，2012年省财政安排奖补资金17.17亿元，奖补覆盖面扩大到56%的行政村，并在35个县开展了集中连村建设试点。巩固基层政权，2012年省财政新增安排1亿元，支持贫困地区村级活动场所建设，并把村均运转经费提高到5万元。

（六）突出强管理，提高科学化精细化理财水平。财政法制不断健全。配合省人大出台《湖南省农业综合开发条例》，加强财政规范性文件管理，探索重大行政决策听证，开展依法行政依法理财省级财政示范点创建，加快了依法理财进程。绩效管理有效实施。建立绩效管理机构，开展预算绩效目标管理，2012年在27个省直部门开展了预算绩效管理试点。加大财政投资评审力度，2012年全省审查金额986.4亿元，审减178.5亿元。非税收入管理更加规范。完善非税收入管理制度，加强非税收入执收管理，省本级和部分市县启动了非税收入执收成本核定工作。落实非税收入执收工作责任制，开展非税收入执收工作绩效考核，有效防治了非税收入执收工作中的乱作为和不作为。监督机制实现创新。监督机构整体高配，监督范围延伸到财政管理全过程，“全员参与、全面覆盖、全程控制、全部关联”的监督新机制初步形成。开展小金库治理、强农惠农资金检查、国土收入管理等重大专项监督，保障了财政资金安全。县乡财政管理水平不断提高。全面推行乡财县管乡用，积极推广村账乡代理。强化财政“两基”工作，大力开展标准化财政所创建活动，加强乡镇财政干部队伍建设，提高了乡镇财政管理水平。基础工作不断夯实。完善政法经费保障机制，支持社会管理创新。推进厉行节约工作，降低行政成本。加强会计管理，强化对注册会计师及会计师事务所等中介行业监管。加强行政事业单位资产配置、使用、处置和收益监管，全面完成了资产清查，强化了公务用车配备使用管理。开展地方金融企业资产摸底，加强财务监管。规范公务员津补贴工作稳步推进，事业单位绩效工资改革取得初步进展。全省财政信息化建设“三年行动计划”顺利实施，为加强财政管理提供了技术支撑。

此外，全省各级财政部门在机关党建、廉政建设、人事教育培训、宣传调研、财政科研、后勤基建、老干工作、扶贫挂职等其他方面也取得了显著成绩。厅归口管理五家公司发展壮大，为服务地方经济社会发展作出了积极贡献。这些成绩的取得是省委、省政府正确领导的结果，是人大监督支持的结果，是各级、各部门支持配合的结果，是广大财税、财务工作者共同努力的结果。在此，我代表厅党组向长期关心支持财政工作的各级领导、各界朋友表示衷心感谢，向全省财税、财务工作者致以诚挚慰问！

回顾五年的工作，我们积累了一些需要长期坚持和发扬的有益经验，概括起来有四点：一是必须坚持把加快发展与科学发展结合起来。促进经济发展是财政的重要职责。财政支持经济发展，必须把速度与质量、结构与效益、短期与长期相统一，在促进经济平稳较快发展的同时，着力推动经济结构的调整和发展方式的转变，努力实现经济发展总量、质量和均量的同步提升。二是必须坚持把财政发展与民生改善结合起来。取之于民、用之于民是社会主义公共财政的本质属性，财政的发展从根本上说就是为了更好地维护人民群众的根本利益。要始终把提供更多更好的公共服务作为财政工作的中心任务，促进财政支出向民生倾斜，让公共财政的阳光普照三湘百姓。三是必须坚持把加强管理与改革创新结合起来。加强管理是财政工作的永恒主题，改革创新是推动工作的强大动力。要把改革创新的理念融入到财政管理的全过程，勇于改革，敢于创新，着力破除体制机制中存在的桎梏和瓶颈，不断提高财政管理水平。四是必须坚持把争取资金与用好资金结合起来。对中央财政依赖程度高是我省财政长期存在的客观现实。为此，一方面我们要积极争取中央财政支持，另一方面也要管好用好资金，发挥最大效益，这既是立足省情、缓解财政压力的现实需要，也是以好的绩效赢得中央财政更大支持的先决条件。

在肯定成绩的同时，也要看到当前财政工作还存在一些困难和问题，主要表现在：收入增长后劲不足，支出结构调整难度较大，收支矛盾有待进一步缓解；财政管理存在薄弱环节，绩效理念仍不够强，监管能力有待进一步提高；省以下财政体制运行面临一些新情况新问题，县乡财政仍然比较困难，转移支付制度有待进一步完善；干部队伍建设仍需加强，能力提升任务艰巨，工作作风有待进一步转变等等，需要引起高度重视，并在今后的工作中采取有效措施着力解决。

二、今后一段时期全省财政工作面临的形势

今后一段时期是全省财政发展实现新跨越的关键时期，必须深入研判形势，科学谋划未来。党的十八大确立了科学发展观的历史地位，提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标任务，为做好新时期财政工作指明了方向，也对财政的支撑保障能力提出了新的更高要求。

总的来看，全省财政运行面临的环境复杂多变，机遇与挑战并存。从有利条件看，中央继续实行定向宽松的宏观政策，国家和省稳增长的措施将持续发挥作用，增长的环境在转好；新型城镇化加速推进，将惠及我省工程机械、钢铁、建材等优势产业，增长的红利在增多；我省多年经济结构优化升级带来的动力提升，省内多个板块相继纳入国家战略层面，进一步夯实了增长基础，拓展了增长空间。这些都有利于促进经济延续平稳较快增长态势，也为做好财政工作创造了良好环境。

但也要清醒地看到，今后一段时期是我国经济转轨、社会转型的加速时期，这种空前的变革在给发展注入新一轮动力的同时，也必然会带来一些新的情况和问题，给财政工作带来新的挑战。概括起来，财政工作将面临“五个转变”：

一是财政调控由需求调节为主向需求调节与结构优化并重转变。财政是政府实施宏观调控的重要工具。保持社会供给与需求总体平衡是财政调控的主要目标。从短期看，需求不足、供需失衡是影响经济上行的主要障碍，主要表现在内需不旺、外需不畅，内外需求双重收缩，因此调节需求总量、刺激需求增长仍然是当前财政调控的首要任务。但着眼中长期，财政调控在优化结构上要下更大功夫，这是促进需求内生增长、保持社会供需长期动态平衡的根本举措。要充分发挥财政调控在结构调整中的主导作用，促进产业结构、需求结构以及收入分配结构“三个优化”。

二是财政收入由高速增长向平稳增长转变。改革开放以来，全国和我省财政收入都实现了较长周期的高速增长。但从长远来看，受经济增长放缓、结构性减税以及加强征管增收空间缩小等多重因素影响，这种高增长很难持续，平稳增长更可能成为未来常态。为此，我们既要有心理准备，也要主动适应。财政收入是财政工作的起点，其增速的变化必然会影响到财政工作的安排，这就要求我们更加注重发挥财政支持经济发展的职能，进一步培植壮大财源，夯实收入基础；更加注重科学设定收入目标，提高收入质量，增加可用财力；更加注重量入为出，统筹安排财力，提高保障水平。

三是财政预算由相对封闭向逐步公开转变。预算公开是公共财政和民主政治建设的必然要求，也是防治腐败的重要措施。我省预算公开工作取得了重要进展，社会舆论反映总体平稳，但与公共财政及社会公众的要求相比，在深度、广度、细度方面都还有较大差距。对此，我们一方面要正确认识、坦然面对。要看到社会公众关注预算公开，主要是希望帮助政府查找问题、解决问题。公开预算不仅不会影响政府形象，还有利于改进工作，增强政府公信力。相反，藏藏掖掖反而会引起质疑，陷入被动。另一方面，要夯实基础、稳步推进。要按照“边推边试，先易后难”的原则，统筹安排，有序推进，并对公开后可能引发的各种问题提前应对。要以预算公开为契机，加强预算基础管理工作，不断提高预算管理水平。

四是财政支出由重分配向重绩效转变。把有限的财政资金用好用活用到位，发挥最大效益，是理财人的重要职责。近年来，随着财政部门依法理财、民主理财意识的提高，以及人大、审计和社会监督的加强，支出绩效逐渐成为财政管理的重点和中心，财政支出管理也由简单的资金分配延伸到绩效管理、投资评审、全程监督等各个环节。为此，我们要更加突出支出绩效，加强支出管理。要建立更加规范科学的资金分配办法，加大资金整合力度，发挥资金聚集效应。要加强预算绩效管理，逐步扩大绩效评价范围，努力建立评价结果与反馈整改、预算安排相结合的激励约束机制。

五是财政管理由较为粗放向科学精细转变。科学化精细化管理关系到财政职能作用的有效发挥，关系到财政部门的形象地位，是今后一段时期加强财政管理的方向。越是在财政收支矛盾比较突出的时期，越是在财政发展的关键时期，越要加强科学精细管理。为此，要强化科学精细管理理念，细化科学精细管理要求，并落实到财政工作的方方面面。要健全财政管理制度，查找管理薄弱环节，堵塞管理漏洞，夯实管理基础。要创新财政管理手段和方式，充分借助和运用先进信息管理技术，提高财政管理效率。

综合分析，今后一段时期我省财政工作面临的有利条件要多于制约因素，机遇大于挑战，财政发展仍处于大有可为的良好时期。各级财政部门一定要以更加昂扬向上的精神面貌，以更加务实高效的工作作风，增强信心，抢抓机遇，攻坚克难，争取更大的工作成绩。

三、扎实做好2013年各项财政工作 2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。全省财政工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实积极财政政策，充分发挥财政职能作用，坚持稳增长促转型，惠民生促和谐，调分配促公平，抓改革促管理，为促进“两个加快”、“两个率先”提供坚实保障。

根据上述指导思想以及积极稳妥的原则，全省财政总收入增幅按照12%安排，重点要做好以下几项工作：

（一）以增收节支为目标，确保完成全年预算任务。加强收入组织。落实收入任务，建立收入组织工作责任制。加强与征管部门沟通，抓好重点行业、重点企业征管，力争挖潜增收。严格税收和非税收入缓减免审批，做到应收尽收。提高收入质量，严禁收过头税、乱收费、搞虚增长。保障重点支出。进一步调整和优化支出结构，区分轻重缓急统筹安排支出，腾出更多财力保障重大项目资金需求。市县财政部门要全力落实民生项目配套资金，确保项目建设顺利推进。从严控制一般性开支。牢固树立过紧日子观念，严格控制新开支出口子。努力压缩行政性支出规模，严格控制“三公”经费及会议、信息化建设、行政基建等支出，降低行政成本。加快预算执行进度。省本级预算安排的专项资金，原则上春节前要下达50%，除需根据工程进度、考核验收拨付等外，6月底前要全部下达。市县也要结合各自实际，切实加快预算执行，绝不能因为资金拨付不及时、不到位而影响项目和单位用款。

（二）以落实积极财政政策为主线，全力支持经济平稳较快发展。加大结构性减税力度。积极推进营业税改征增值税试点。严格落实中小微企业税收优惠政策，继续清理取消不合理、不合法的涉企收费项目。启动铅锌矿、石墨产品资源税从价计征改革试点。扩大需求。构建财银合作机制，做大做强政府投融资平台。继续落实老旧汽车报废更新补贴、节能家电补贴以及摩托车下乡补贴政策，支持特色旅游以及文化产业发展。加大流通体系建设支持力度，改善消费环境。推动经济结构调整。继续加大科技投入，支持科技研发、创新和成果转化。统筹用好新型工业化、战略性新兴产业以及企业技术改造等专项资金，促进传统产业改造升级以及新兴产业加快发展。支持推进新型城镇化，提升城镇公共服务和综合承载能力。推动特色县域经济发展。加快组织实施特色县域经济强县“五个三”工程，每年扶持3个特色产业、每个特色产业每年扶持3个重点县、对每个特色县域经济重点县省里滚动扶持3年、每个重点县省财政支持不低于3亿元、连续3年实施特色县域经济重点县扶持政策。支持“两型社会”建设。支持长沙市开展节能减排财税政策改革试点。推动企业节能技术改造，支持推广节能产品，扩大绿色采购规模。推进湘江流域重金属污染治理，支持加强城镇污水处理设施配套管网建设和生活医疗垃圾无害化处理，抓好湖泊生态环境保护和农村环境连片整治，促进美丽湖南建设。

（三）以保障和改善民生为重点，大力推进民生财政建设。促进三农发展。落实种粮补贴政策，强化大宗农产品生产扶持和奖励机制。支持高标准农田、中低产田以及重大水利工程建设，改善农业生产条件。扩大水稻集中育秧专项资金规模，设立农业机械化示范推广专项资金，促进农业规模化生产。设立林区道路建设专项资金，支持改善林区交通条件。支持教育事业均衡发展。落实支持学前教育的一揽子政策。提高农村义务教育经费保障水平，落实城市义务教育免学杂费政策，统筹改善城乡义务教育就学办学条件。继续提高高校生均拨款水平，加强对高校其他负债管理。建立职业教育经费稳定增长机制。严格落实家庭经济困难学生资助政策。促进医疗卫生事业发展。继续加大医疗卫生投入，支持扩大县级公立医院改革试点范围，推进城乡居民大病保险试点，促进医保和城乡医疗即时结算。健全社保体系。推进社会养老服务体系建设。完善社会救助制度，稳步提高困难群体保障标准，健全与物价挂钩的联动机制。支持开发居民家庭经济状况信息比对系统。认真做好企业政策性关闭破产工作，推进厂办大集体改革。加大扶贫投入，完善综合扶贫政策，形成扶贫攻坚合力。推动文化大发展大繁荣。推进文化惠民工程，加快文化体制改革步伐，加强国有文化资产监管，支持做大做强文化产业。支持保障性住房建设。落实建设资金和扶持政策，健全多元化融资机制，进一步规范建设、分配以及维护管理机制。

（四）以深化改革为动力，不断完善财政体制机制。完善财政调节收入分配的机制，推进收入分配改革，缩小收入分配差距。完善财力与事权相匹配的财政体制，优化转移支付结构，有效均衡地区间财力差异。深化预算制度改革，加大政府预算统筹力度，提高综合保障能力；扩大省级国有资本经营预算实施范围，加强对非省国资委监管企业的监管。完善政府采购政策，推进电子化政府采购。加快市县国库集中支付改革步伐，开展乡镇国库集中支付和公务卡制度改革试点，完善国库集中支付动态监控体系。加大农村综合改革力度，适当提高“一事一议”财政奖补标准，全面完成清理化解乡村垫交农业税费债务工作，选择部分市县开展新型农业社会化服务体系建设和农民专业合作组织发展试点，适时启动国有农场办社会职能改革。

（五）以科学精细为要求，不断提高财政管理水平。完善财政法规制度，继续推进依法行政依法理财示范点建设。推进预算绩效管理，扩大重点绩效评价范围。加大专项资金整合规范力度。扩大省直单位公开部门预决算和“三公”经费预决算范围，重大民生专项公开范围增加到97项，市县也要积极稳妥推进。严格财政监督，组织开展对义务教育等民生资金的专项检查，探索构建预算、执行、监督“三位一体”的大监督格局。全面规范非税收入管理，严格界定非税收入纳入预算管理的范围，坚持依法征收、以票管收，完善非税收入应收尽收的保障机制。加大会计人才培养力度，启动会计基础工作规范考核，加强注册会计师和资产评估行业诚信建设和监管。完善行政事业单位资产管理制度，推进资产管理信息系统建设，加强行政事业单位所属企业国有资产监管，健全“单位使用、财政统管、政府调配”的资产管理模式。加强乡镇财政管理，启动乡镇财政预算标准化工作。加强政府债务管理，建立政府性债务全过程管理机制。

（六）以办好十件实事为抓手，着力转变财政工作作风。空谈误事，实干兴财。求真务实不仅是党的作风建设的核心内容，也是检验作风转变成效的重要标准。财政部门转变工作作风，最重要的就是要坚持求真务实，察实情、重实际、办实事、求实效，制定政策注重自下而上、切合实际，执行政策注重自上而下、雷厉风行。为落实中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定要求，厅党组决定今年组织办好十件实事：一是开展涉企收费项目清理，减轻企业负担；二是落实覆盖学前教育到研究生教育的资助政策，促进教育公平；三是建立农村文体活动财政补助机制，丰富农村文体生活；四是建立完善种粮大户财政奖励机制，调动农民种粮积极性；五是提高中央和省级生态公益林补偿标准，每亩均提高2元；六是加大财政补助力度，继续提高企业退休人员基本养老金待遇；七是提高新农合、城镇居民医保和基本公共卫生服务财政补助标准，人均分别提高40元、40元和5元；八是推进农贸市场升级改造计划，方便农产品流通和百姓购物；九是扩大“一事一议”财政奖补集中连村试点范围，促进村级公益事业建设；十是推行非税收入网银收缴方式，方便缴款义务人缴款。各级财政部门一定要充分认识办好十件实事的重要意义，把思想和行动统一到厅党组的决策部署上来，精心组织，加强配合，协调推进，确保工作进度，确保取得实效。要通过办实事，真正让群众得实惠，让基层得发展，让干部受教育，促进财政工作作风的全面转变。

（七）以提升能力为基础，切实加强财政干部队伍建设。要把学习贯彻党的十八大精神作为当前的首要政治任务，着力用中国特色社会主义理论体系武装头脑，增强财政干部在错综复杂环境中把握方向的能力。加强干部教育培训，突出综合素质培训，增强培训的针对性和有效性。完善干部选拔任用和考核制度，营造干事创业的好氛围，引导财政干部把心思集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标落实到干成事上。提高调查研究能力，注重深入基层、深入一线、深入群众，掌握基层和群众所思、所想、所盼、所急、所忧。加强廉政能力建设，全面落实党风廉政建设责任制，规范财政权力运行，突出对领导干部、关键岗位、资金分配环节的监督，构建廉政风险防控长效机制，确保“两个安全”。

4.厅长XX年全省文化工作会议讲话稿 篇四

一、全省勘察设计行业沿着正确的轨道持续发展，保持了良好的发展态势近年来，经省建设厅历任分管领导卓有成效的工作和全行业各级建设主管部门、各勘察设计单位共同努力，为我省勘察设计行业健康持续发展打下了坚实基础。一年来，根据省委、省政府提出的加快小康社会建设步伐的总体要求，按照省建设厅确定的工作目标和工作重点，以及上次全省勘察设计工作会议做出的工作部署，全省勘察设计行业的广大干部、职工，抓住机遇，深化改革，转变观念，加快发展，取得了一定的工作成绩。

（一）勘察设计行业充满生机与活力，为我省建设事业的大发展做出积极贡献。一年来，全省勘察设计行业干部、职工进一步解放思想，深化改革，勘察设计体制、经营模式、运作机制等发生了重大变化，队伍整体素质不断提高，队伍结构趋向合理，单位实力和适应市场的能力不断增强，企业效益明显增长。据不完全统计，2004年全省将完成施工图设计投资额866.3亿元，完成建筑面积7522万平方米，比2003年增长15％。全省工程勘察设计合同额将完成87.5亿元，企业营业收入达81.9亿元，比2003年增长35％。全行业资产合计85.6亿元。

（二）通过加强市场监管，规范市场行为，全省勘察设计市场正朝着公开、公正、公平、有序的方向不断推进。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和勘察设计体制改革的不断深入，勘察设计市场的格局也发生了新的变化。针对目前勘察设计市场存在的突出问题，过去的一年重点作了一些尝试和探索性工作，收到较好效果。一是加强行业尤其是勘察设计单位的诚信建设，全行业职业道德水平得到新的提高。我省目前有勘察设计单位1100多个，随着市场的进一步开放，外省勘察设计单位进入山东市场越来越多，庞大的设计队伍和有限的建设项目供需矛盾突出，残酷的市场竞争出现了一些新的问题，比如因“信用缺失”导致的　“阴阳合同”、压价竞争、代审代签、违反国家强制性标准等违纪行为屡禁不止，严重扰乱了市场秩序，制约了勘察设计行业的健康持续发展。针对出现的问题，加强法制建设和诚信建设，提升全行业职业道德水平，十分必要。在充分调研的基础上，制定实施了《山东省勘察设计单位及施工图审查机构不良行为记录管理办法》。对建设单位、勘察设计单位和施工图审查机构三方主体进行不良行为的量化管理，在勘察设计行业建立起有力的失信惩戒机制和守信激励机制，有效遏制了上述问题的蔓延。二是严格资质管理，把好市场准入关。勘察设计资质的设立和审批是勘察设计市场准入的主要形式，勘察设计资质审批是建立公开公正、竞争有序的勘察设计市场的重要环节。近几年在“资质申报的收审分离”、“严格审批程序，明确审查责任”、“坚持独立、回避和保密专家审查三原则”以及“审查结果上网公示，审批过程公开透明”等几个方面对资质审批工作进行了改革和尝试。今年，按照建设部新的勘察设计单位资质年检办法，完成了全行业资质年检工作。共有1149家单位参加了2003资质年检工作，经过专家审查、媒体公示和复议后，基本合格单位84个，不合格单位l1个，未参加单位l1个。并有济南太航建筑设计有限责任公司等126家单位由于技术人员重名被予以不良行为记录。完成了全省土工试验室资质年检、新批工作。并将审查意见在山东勘察设计信息网上进行了公示。经过初审和复议，有105家单位合格，21家基本合格，3家不合格。26家试验室取得了相应资质。组织了2004的资质审批申报工作。我省今年资质审查工作共收到210家的236项资质申请，涉及18个行业和专业。经审查，共有191个资质予以通过，通过率为79.6％。其中省批资质116个（其中新批资质78个），部批资质75个（其中新批资质24个）。49个资质未能通过，淘汰率20.4％。通过上述措施，使我省勘察设计资质审批工作更加规范化、程序化和制度化，进一步规范了市场、优化了队伍结构。

（三）搞好设计保险制度试点工作，为全面展开设计保险工作打好基础。山东省是建设部推行工程设计保险的试点省份之一。根据建设部建质［2003］218号文件精神，过去的一年，我省加大宣传力度，召开了全省勘察设计责任保险工作宣贯会议，举办了省直勘察设计单位设计责任保险务实培训班，通过宣传和培训，增强了人们对勘察设计责任保险工作的认识，对推进该项工作起到促进作用。目前，已有300余家勘察设计单位参加了勘察设计责任保险。

（四）施工图审查制度初显成效，工程勘察设计质量全面提高。施工图审查，是把好设计质量关的重要措施。今年8月5日至15日，省建设厅组织了六个调研组，分赴全省17个市，通过听取各市建委及施工图审查机构负责同志的情况介绍、现场查看施工图审查机构办公场所和复查工程项目施工图图纸，对审查质量、违法违规情况、基础管理工作情况及审查机构是否独立、技术力量及人员到位情况进行了全面调研，对全省开展施工图审查情况有了较为全面的了解。通过调研我们看到，各市建设主管部门对施工图审查这项工作非常重视，各审查单位技术人员基本都已取得审查资格，没有违规违法情况，基础管理比较扎实。近几年来卓有成效的工作，使施工图审查覆盖率有了较大提高。约有33.8％的市（县）施工图审查覆盖率能够达到100％，全省平均能够达到90％左右；实施施工图审查制度，勘察设计合同、资质、设计程序、招投标等阶段的不良现象均得到规范和纠正，勘察设计市场由无序竞争开始向质量、服务、竞争有序的方向发展，勘察设计质量水平有了明显提高。今年，我们加强了施工图审查的法规建设，出台了《关于贯彻执行建设部＜房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法＞的通知》，对建设部第134号令有了详细的贯彻实施意见，各市应当认真学习，切实贯彻执行。加强了对施工图审查机构的监督管理，在2003施工图审查机构年检中，有50家审查机构年检结果为合格，2家审查机构年检结果为基本合格。通过年检，各审查机构对自身存在的问题都有了清楚的认识，对提高施工图审查和勘察设计的质量、监督勘察设计单位的市场行为、促进施工图审查工作的良性发展均起到了较好的作用。今年，全省共审查建筑工程10426项，审查总建筑面积5688万平方米，审查机构的总收入为8683万元。通过施工图审查，共发现勘察设计中违反强制性条文次，及时消除了大量的工程质量隐患。

（四）大力推进ISO9000质量管理体系认证，提高勘察设计产品质量。ISO9000系列质量管理标准体系是目前国际通用的比较先进的质量管理模式，对提高勘察设计产品质量提供了先进的管理思想和管理模式，经过近几年的贯标认证工作，先进的质量管理思想深入人心。全省已有家勘察设计单位通过质量体系认证。二是开展了全省勘察设计优秀QC小组评评选活动。为促进全省勘察设计质量的不断提高，组织开展了本全省工程建设（勘察设计）优秀QC小组评选活动，共评出优秀QC小组一等奖12个，二等奖18个，三等奖20个，并召开了优秀QC小组成果发布会。通过此项活动，进一步提高了勘察设计单位质量管理的自觉性。通过施工图审查、贯标认证、全面质量管理等有效措施，全省勘察设计质量得到有效控制，未发生较大的质量事故，确保了工程建设质量。

（五）主动协调工作关系，积极搞好初设审查工作。初步设计审查，是从工程建设源头上事先介入监督管理的重要措施，是建设主管部门的一项重要职责。由于历史原因，建设主管部门与投资计划管理部门在此项工作中存在职责重叠问题，对搞好初步设计审查工作造成一定的困难。过去的一年，我们主动会同省直有关部门，协调各方面关系，抓好市政基础设施及建筑工程项目的初步设计审查和批复工作，重点与省计委等部门协调工作关系，加强了对重点工程项目的初步设计审批工作。在时间紧、任务重的情况下，今年共审查威海市海悦国际工程等工程项目21项，审查投资额约17亿元，经优化设计方案，为国家节约了大量资金。工作中与有关部门相互理解，共同本着对建设事业负责的态度，工作关系得到进一步的理顺。

（六）加强标准设计管理，推动标准设计工作健康发展。加强标准设计管理，推动技术进步，不断提高标准设计水平，更好地为工程建设服务，促进我省工程建设标准化工作健康发展，具有重要意义。为进一步加强对我省工程建设标准设计工作的领导，经研究决定，对山东省工程建设标准设计领导小组成员进行了调整。并成立了“山东省工程建设标准设计专家委员会”。机构成员调整以来，做了大量工作。出台了《山东省建设工程标准设计管理规定》；批准了《2004山东省建筑标准设计编制计划》，并按此计划完成了《围护结构保温构造详图》（L04SJ113）等标准设计10余项。上半年，在济南召开了全省第九次标准设计工作会议。会上表彰了标准设计先进集体、先进个人。上述工作对推动我省标准设计工作健康有序发展起到积极推动作用。

（七）大力繁荣建筑创作，积极培养壮大人才队伍，推动全行业技术进步。繁荣建筑艺术作品创作，提高全行业技术进步是我们的重点工作内容之一，多年来各级建设主管部门都给以高度重视，为搞好这项工作打下坚实基础。按照科学的发展观要求，根据全面建设小康社会加快城市化进程、提升工业化水平的需要，今年，我们把繁荣建筑艺术创作、培养专家型人才队伍、加快技术进步作为一项重点工作来抓，作了以下工作，取得满意效果。省建设厅会同威海市政府，成功地举办了威海国际人居节。会议期间，成功地组织了首届人居建筑设计大奖赛和著名建筑师作品展暨专题讲座。经过评委们的严格评审，2件作品获得金奖、6件获银奖、10件获铜奖、21件获得优秀奖。通过人居建筑设计大奖赛，对繁荣建筑创作，提高建筑水平，提供适合人类居住、创业的优良环境具有推动作用。为提高我省建筑师的理论水平，及时了解和学习国内先进的设计理念、设计技术和方法，于4月29日组织了建设部部优、省优建筑设计精品点评报告会。国家设计大师柴裴义教授等专家点评了2003建设部优秀建筑工程设计项目、全省优秀建筑设计项目，对启发创作、开阔视野、拓宽思路起到积极作用。举办此类会议，对搞好建筑创作做了有益的探索。勘察设计行业是技术、知识密集型行业，最大的无形资产是人才，最大的市场竞争实力也是拥有具有核心技术的人才队伍。积极推进人才战略，逐步培养一支专家型的人才队伍，是提升全行业整体技术实力的重要工作步骤和措施。为繁荣建筑创作，培养人才、优化队伍、提高素质，我省与天津大学联合举办了山东省首届建筑学硕士研究生班。山东省首批建筑学硕士研究生班的学员和全省建筑设计人员200余名代表参加了开学典礼。通过举办建筑学硕士研究生班这种形式，对学习国内先进的建筑设计理念、技术和方法，开拓视野，繁荣创作，进一步提高我省的建筑设计水平具有重要作用。与名牌大学联合办学，利用名牌大学的教育资源优势，搞好我省人才培养，做了有益探索。再是举办了全省土工试验工作人员培训班。158名土工试验工作人员参加了学习、培训和考试，并取得了由我厅统一颁发的上岗证书。培训班上邀请了中国工程院院士张在明勘察大师来省就岩土工程现状、发展趋向、报优评优、技术质量管理等进行了学术讲座。通过各项工作的扎实开展，全行业技术实力有了较大提高，形成了初步繁荣的创作新局面。建设部公布的2003部级优秀设计评选结果中，我省10个项目榜上有名。我们已进入信息化时代，勘察设计单位的计算机应用由普及向信息、数据处理等方面延伸，计算机这种先进工具已经或正在改变着我们的生活、生产发式，网络安全日益引起人们的关注和重视。特别是勘察设计单位的知识产权，数据库建设等都关系着勘察设计单位核心技术机密，因此，网络安全成为勘察设计单位至关重要的一项工作，引起各单位高度重视。针对这一现实需要和网略安全存在的实际问题，今年组织了山东省勘察设计计算机应用专业委员会网络安全专题研讨会。今年8月还组织专家对兄弟省市关于工程勘察设计计算机应用“十五”规划的实施情况进行了调研。

（八）加强了抗震防灾工作，完善灾害应急系统。认真贯彻执行建设部第111号令和〈〈山东省新建工程抗震设防管理办法〉〉，组织专家对德州市新城综合楼、淄博鸿泰嘉园住宅楼等工程进行了超限高层抗震设防专项审查，保证了工程质量；对东营市抗震设防区划编制工作进行了督导。并且就如何进一步加强我省社会灾害应急处理机制建设向省政府提出了意见和建议。陪同省政协及有关部门就建立灾害应急系统进行了调研。

（九）学习贯彻行政许可法，推进行业管理创新。《行政许可法》是继行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府共同行为的法律。贯彻实施《行政许可法》，不仅是对现行行政许可制度的改革和创新，而且对整个政府的管理理念、管理体制、管理方式都提出了新的要求。我们在各级建设主管部门广泛开展了学习贯彻活动，并以此为契机，推进管理制度的创新。贯彻《行政许可法》重点作了以下工作，一是按照有所为、有所不为原则，理清职责关系，加强协会的自身建设，健全自律机制，建立起激励与约束相结合的机制，充分发挥其在市场运作和行业管理中的桥梁、纽带和协调、管理作用，以利于行政主管部门更好地做好本职工作。二是进一步完善工作程序和工作制度，提高工作效率。三是各级公务员加强政治文明，精神文明建设，转变观念，增强服务意识，为行业健康发展创造更好的政策环境。

二、对发展中出现的新问题要引起高度重视尽管我们取得了显著的工作成绩，整个行业的实力有了一定的进步，但与山东经济大省、建设经济强省地位和迅猛发展的大好形势的要求还有较大差距。在市场经济发展中勘察设计市场存在的问题，特别是出现的新问题要引起高度重视，应当积极采取应对措施，加以解决，确保行业健康、持续、快速发展。突出的问题有以下几点：

1、建筑设计精品少，有一定文化内涵，能够传世的标志性建筑作品更是凤毛麟角。工业项目搬抄图纸现象比较突出。在商品经济时代，如何处理好既能满足发展商要求，又能给创作者留出一定的创作想象空间，解决好业主与设计单位、设计师之间的关系等等方面的问题，减少平庸之作，创作出无愧于时代的建筑精品，需要各方面加以研究解决。

2、队伍庞大，但有较强竞争实力的勘察设计单位还不多，有独创精神的勘察设计单位则更少。几乎多数勘察设计单位功能相近、水平相差不多，于是市场竞争中出现压价竞争，一味迁就用户不合理工期要求等现象。而一旦项目到手，拖期、服务跟不上等问题接踵而至，签合同之前的承诺无法兑现，给建设单位造成投资损失；建设单位不满意，造成大量设计款拖欠，有的成了死帐。严重影响了勘察设计单位的信誉、营业收入。使建设单位、勘察设计单位双方利益都受到不同程度的损害。

3、在投资比较热的工业项目领域，个别不具备相应资质的单位，受利益诱惑，挂靠单位，私拉队伍搞设计，既严重扰乱了设计市场，又给工程建设质量埋下许多隐患。这种情况尽管比较少，但应引起各级建设主管部门的高度重视。

4、个别项目或个别单位，招标过程中仅注意价格，忽视技术、质量、工期、服务等其他要素，没有起到招标应有的作用，使招标流于形式。合同不细、责任不明，有的甚至不签合同就开工建设，一旦出现纠纷，双方利益得不到法律保护。上述问题，虽然不是普遍现象，但如果任其发展，必将影响整个行业的健康发展。要以改革的精神加以研究解决。

三、抓住机遇，深化改革，争取更大发展，做出更大贡献2004年，山东经济建设为明年经济发展奠定了良好基础，2005年山东将进一步加快全面建设小康社会步伐，既给我们勘察设计行业的发展提出更高要求，也带来更好的发展机遇，我们要认清形势，抓住机遇，加快发展，取得更大成绩。2005年全省勘察设计工作指导思想是：深入贯彻落实党的十六大，十六届三中、四中全会精神，坚持科学发展观，紧紧围绕全省经济建设这个中心，按照省建设厅的工作部署，进一步解放思想，以深化改革为动力，以调整结构为主线，积极培育和发展勘察设计单位整体竞争实力；积极培育和发展更加公开、公正、公平、有序的勘察设计市场，确保整个行业健康、持续、快速发展，为全省经济建设做出更大的贡献。要重点做好以下工作：

（一）按照科学发展观，深化勘察设计体制改革，调整行业结构，进一步增强勘察设计行业的整体实力和活力。几年来，我省勘察设计行业的改革取得重大进展，成就辉煌，但是改革形势的发展还很不均衡。我国加入世贸组织5年过渡期，不久即将结束，将来的市场竞争将更加激烈，市场竞争对勘察设计行业整体实力提出更高的要求。如果不加快改革步伐，勘察设计行业便没有生机与活力，在更加激烈的市场竞争中必然要败下阵来。我们要抓住加入世贸组织“后过渡期”有限的时间，加快改革发展步伐，提升整体实力。我们都清楚，我们勘察设计单位的整体竞争实力与发达国家同行业之间还有很大差距；我们长期在计划经济体制下形成的管理模式、经营方式与国际惯例还很不适应。我们的行业结构等方面的问题也比较突出。一旦国内市场国际化以后，市场竞争将更加残酷。从大处讲，不改革，事关整个行业的兴衰成败大局问题；从小处讲，事关每个单位的生死存亡问题。近年来，特别是国办发［1999］101号文件实施以来，国家对勘察设计单位改革给了充分的优惠政策，有强烈发展愿望的一些勘察设计单位，已经完成体制性改革，取得较大的发展，市场占有率、经济效益、吸纳人才等方面都取得较大成绩，新的经营机制，给企业发展带来了生机与活力。通过调研，也发现存在这样的问题，有的单位职工对改革的积极性很高，他们知道早改主动，晚改被动，因为市场是发展的，早一天进入市场，适应市场、开拓市场能力就会早一天提高。市场不可能停下来等您改革后再发展。你不发展，别人发展，逆水行舟，不进则退。但领导因为个人或其他原因，积极性反倒不如职工的改革愿望强烈，成了改革的阻力。希望各单位领导，千万不要等人才跳槽走光了再改，没有了人才，你这个企业怎么生存？千万不要等企业问题积重难反，完全失去市场时再改。希望各勘察设计单位的主要负责人一定要振奋精神，敢于迎击挑战，敢于发展，不甘落后。要对企业负责，要对职工负责，要对事业负责！促进勘察设计行业健康持续发展，必须抓好行业结构调整，不断适应市场经济体制发展的需要。各级建设主管部门，要重点抓好以下结构调整：一是抓好行业所有制结构的调整。在社会主义市场经济条件下，勘察设计咨询业所有制形式要根据资源配置方式和投资主体多元化的变化进行调整，要符合勘察设计咨询业是知识、智力密集型行业的特点。除涉及国家机密和特殊行业外，国有资产应全部或部分退出，让民营企业唱主角，使勘察设计咨询单位真正成为符合市场经济要求的自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的法人实体和市场主体。具体所有制形式可以是股份制、有限责任制、股份合作制或具有无限责任的合伙制，通过调整，逐步形成适应社会主义市场经济体制发展要求的多元化的勘察设计咨询业所有制结构。二是抓好市场结构的调整。建立多领域、多层次、多功能的市场体系，逐步实现工程设计咨询市场和技术劳务市场、工程总承包市场、工程项目管理市场的分离，引导企业向不同领域、不同层次和不同功能的市场发展。要适量培育代表行业水平的主导企业，鼓励中小型勘察设计单位走“高、专、新、特、精”的专业化服务的路子，解决市场体系单

一、集中度低、有效竞争不足等问题。三是抓好企业类型结构的调整。在社会主义市场经济体制下，勘察设计咨询企业类型应符合市场结构，应是多样化，功能互补，具有技术特色的多种企业类型结构。当前我省勘察设计咨询企业类型主要是综合性设计公司（院）、专业设计所等，今后要按照市场的需要，发展工程公司、工程项目管理公司、工程承包公司、技术咨询公司、技术劳务公司等多种类型结构的勘察设计咨询企业。

（二）打造诚信行业，培育公开公正、优胜劣汰的市场竞争机制。要进一步健全、完善市场准入与清除制度、资质年检制度、勘察设计招投标制度、注册执业制度、不良行为记录制度等各项制度，逐步形成行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。进一步完善《山东省勘察设计单位和施工图审查机构不良行为记录管理办法》，对有不良行为记录的单位，除严格按照有关法律法规处罚外，要定期在媒体上进行公布，接受社会舆论监督，从而规范市场各方主体行为。要打造诚信行业，建立健全社会信用体系。落实山东省勘察设计行业诚信建设实施方案，开展“精心勘察设计，争当诚信先锋”的创建活动，建立以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，加快企业和个人信用服务体系建设，建立健全信用监督和失信惩戒制度，增强全行业的信用意识，努力打造诚实守信的勘察设计新行业。要继续加大执法力度，彻查违法违规行为。继续开展全省勘察设计市场执法大检查，严厉查处假招标、压价竞争、无证挂靠、越级设计和无证设计、私下拉人搞设计等严重扰乱市场的行为。发现一起，查处一起，进一步规范市场行为。要打破行业垄断和地方保护，进一步开放市场，着力营建公开公正、优胜劣汰的市场竞争机制。

（三）建立完善的工程勘察设计质量监督管理体系。要加快企业自律制度建设，落实企业内部质量责任制度。继续抓好勘察设计单位全面质量管理和贯标工作。要大力抓好建设项目的初步设计审查和施工图审查工作。认真贯彻落实建设部第134号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》，进一步加强对施工图审查工作的监督管理，要充分利用施工图审查专家委员会的职能，对审查过的设计文件进行定期抽查，对审查质量差的机构进行曝光和处罚。还应尽快建立并应用管理软件系统，用科技手段推动审查管理工作的进步。我们还要加强各专业的学习和讨论，组织高水平的专家对审查工程师进行培训，建设一支高素质的审查队伍，从而提高全面提高施工图审查水平。建设部第134号令颁布之后，施工图审查市场保护的坚冰将随之消融，代之而起的是市场竞争，而这种竞争的主要手段不应只是价格，而是依靠自身的技术实力和服务质量。在下一步的工作中，各审查机构应当进一步加强内部建设，从审查质量、服务意识和自身管理上下功夫，尽快适应市场经济的要求，促进施工图审查走向良性市场竞争。要继续巩固勘察质量专项治理成果，建立长效管理机制。完善相关规章制度，加强施工图审查阶段对勘察的前置性审查的研究，建立适合工程勘察工作特点的勘察报告审查办法。强化勘察质量监督，完善勘察过程的管理，逐步建立钻探人员、野外记录人员及技术人员持证上岗制度。要大力抓好标准设计和设计标准的管理工作，促进科技成果的转化、推广和应用，提高勘察设计质量和技术水平。

（四）全面推行设计保险制度，规避工程建设投资风险。建立工程设计保险制度是深化勘察设计行业体制改革，完善市场管理制度，逐步实现与国外勘察设计市场管理惯例接轨的需要；是提高设计水平，保证工程质量，建立社会质量监督体系的有效措施；是强化执业人员法律责任，转移设计单位和执业人员风险的有效办法；是促进技术进步和设计创新的客观要求。1999年，建设部决定在深圳、上海、北京开展设计责任保险试点工作。2001年，我省开始调研准备工作，编写了《建设工程勘察设计责任保险制度调研报告》，并在全省勘察设计工作会议上进行了讨论。2002年6月，我省向建设部申请开展工程设计保险试点工作，并获得批准。批准后，我省于2002年6月下发了“关于开展建设工程设计责任保险的通知”，制定了“山东省建设工程勘察设计责任保险实施细则”。对保险对象、保险范围、保险种类、赔偿处理等做了明确规定。2003年12月，省建设厅下发了“关于建立建设工程勘察设计责任保险制度的通知”。决定2004年1月1日起全面开展勘察设计责任保险工作。建设部建质［2003］218号文“关于积极推进工程设计责任保险工作的指导意见”要求，2004年年底前，在全国范围内建立工程设计责任保险制度。我省作为第二批试点省份，经过几年的准备、试点工作，可以说，在我省全面开展这项工作的时机已经成熟。希望各级建设主管部门、各勘察设计单位要充分认识到全面推行勘察设计保险工作的重要性，总结试点工作取得的经验，找出存在的问题，制定有效措施，全面推进该项工作的顺利进行。

（五）繁荣创作市场，推进技术创新和设计创优。各级建设主管部门、各勘察设计单位要牢固树立精品意识、创新意识和质量意识，加大科技投入，推进技术创新，建立激励机制，努力营造良好的创作环境。坚持出精品、出人才、创效益基本工作思路，加快勘察设计单位技术进步，提高行业创新能力。抓好“四新”技术、计算机和网络信息技术在勘察设计中的推广应用，提高信息化应用水平。大力繁荣创作市场，建立激励机制，引进和培养高素质人才。办好在职建筑学硕士研究生班。搞好优秀设计成果评选。

5.厅长XX年全省文化工作会议讲话稿 篇五

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副厅长2018年全省电化教育工作会议讲话稿

源

w w 5 k J.Om 9 副厅长2018年全省电化教育工作会议讲话稿

同志们：

刚才，四十七中等五个单位作了经验文流，感到大家做了很多工作，在很多方面都取得了突出的成绩，为推动全省基础教育信息化做出了积极的贡献。昨天，全省教育信息化工作会对我省2018教育信息化工作做出了整体部署，今天，我们接着召开全省电教工作会议，主要是对全省电化教育及基础教育信息化工作进行具体部署，下面我讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，总结回顾电化教育工作

党的十八大以来，全省电教系统深入学习党的十八大、十九大精神，按照教育部、省教育厅的决策部署，紧紧围绕教育改革发展大局，着力促进信息技术与教育教学的融合，真抓实干、改革创新，各项工作成效显著，亮点突出。

（一）基础教育资源公共服务平台建设取得新进展

一是“三通两平台”建设取得新进展。五年来，全省中小学互联2

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网接入率上升到x%，多媒体教室比例增加到x%，网络学习空间开通数量增长到x多万个，学校网络教学环境大幅改善，教育信息化应用的基础进一步夯实。二是数字教材建设工作取得新进展。省教育厅下发了《关于印发xx省中小学数字教材建设规范（试行）的通知》，文件明确了中小学数字教材适用范围、教材分类、建设目标和技术标准。数字教材应用正在实现P客户端、移动客户端、光盘等多种应用支撑的新格局。数字教材应用与普及程度大幅度提高，省数字教材平台注册学生数超过300万人，教师60余万人，使用效果逐步显现。三是资源建设取得新进展。组织开发xx历史地理博览等特色资源x余节，整合同步课堂x余节、汇聚“一师一优课”活动优课视频x余节，更新推送教育资讯x余条。启动实施了百所“家园共育”示范幼儿园项目，汇聚大批学前教育数字资源和亲子活动案例，幼教资源建设得到加强。“高中网络直播课程平台”“创客教育平台”“数字教材应用平台”等多种特色应用也陆续上线，省资源平台呈现出资源共建共享的良好发展态势。

各地在平台资源建设上也取得了有效突破。如洛阳市“洛教云”平台在学校的广泛应用，成为国家数字教育资源公共服务体系建设与应用试点示范地区；沁阳市推进区域内整体推进教育信息化工作，入选全国基础教育信息化应用典型示范案例；鹤壁市积极推进“网络学习空间人人通”建设，5月份，全国“网络学习空间人人通”建设应用交流会在鹤壁召开。

（二）信息技术与教育教学融合呈现新气象

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一是一师一优课活动再获好成绩。2017年，各级行政、电教、教研部门协同配合，精心组织，周密部署，我省共计有23.9万名教师参加晒课，共晒出47.6万节课，获得部级优课721节。各项数据均较前两届活动有明显提高，参与教师数、晒课数连续3年国内领先。二是竞赛评比活动取得好名次。组织开展第十八届中小学电脑制作活动，获奖数量及获奖等级上均取得了历史最好成绩；组织开展2017年全省教育系统教学技能竞赛“信息技术创新教学”项目评选活动，3名特等奖荣誉获得者授予xx省“五一劳动奖章”称号；组织开展第二十一届教育教学信息化大奖赛暨第三届信息技术与课程融合优质课大赛，获奖作品数量创造了我省参加此项活动的历史最好成绩。各项赛事由单纯的竞赛活动向促应用转变，已经成为促进教育信息化与教育教学融合的有效抓手。三是网络课程建设打开好局面。制定下发了《关于开展网络课程建设推动优质资源共建共享有关问题的通知》，成立了网络课程建设管理领导小组，对“三个课堂”（名师课堂、名校网络课堂、专递课堂）的建设内容和建设标准进行了细化，下发了《关于开展网络课程建设，推动优质资源共建共享的实施方案》。组织召开了全省网络课程建设推进会。完成了xx省在线教育平台升级项目招标工作，平台初步实现了省级监管、地市部署、学校应用的良好态势。成立了xx省普通高中网络课程联盟，召开了xx省普通高中网络课程联盟第一届第一次理事会议。四是创客教育形成好开端。下发了《关于进一步推进中小学创客教育的通知》，以建设100所xx省中小学创客教育示范学校为抓手，按照“试点先行、以点带4

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面、点面结合、特色兼顾”的原则全面推进创客教育工作。建立了我省创客教育专家团队，开展了深度培训，省创客办专家库专家储备已经达100多人。各地也纷纷行动，大胆实践，涌现出不少先进典型。如郑州市坚持办好教育博客，助推教师的专业成长和智慧教育发展；濮阳市积极探索电子书包在教育教学中的应用；焦作市尝试通过“网络和录播设备”向农村偏远小学推送“专递课堂”，形成城区学校定期向农村教学点同步上课常态化应用；许昌市依托许昌教育资源公共服务平台，通过开展“微课大赛”“融合课大赛”活动，补充了资源库微课资源。

（三）电教教研工作取得新成果

以应用研究为主导，学科融合为核心，提高电教教研工作的质量和效益。一是创新模式，破解难题。省电教馆联合省教科院，成功设立“省教育科学“十三五”规划2017电化教育专项课题”，实现了全省教育信息化研究工作新突破。2017电化教育专项课题100项，其中重大课题20项，重点课题80项，课题资助经费由省里统筹安排，通过电教课题研究，积极推动各地各校探索信息技术与教育教学深度融合。二是建立联盟，凝聚合力。本着“加强地市联接，强化教研力量”的初衷，联合地市电教部门形成全省电教研究联盟，得到了广泛响应。三是重视数据，加强研究。《xx省基础教育大数据工程研究中心组建申请报告》获得省发改委批准，“基础教育大数据xx省工程实验室”研究工作全面启动。

2017年，各地在电教研究方面也积极探索，研究水平明显提高，5

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如鹤壁市遴选40所学校分别代表职业教育、基础教育，城市学校与农村学校开展《以教育信息化带动现代化策略研究》，使城乡不同类型的学校，能够共享优质教育教学资源，促进了基础教育均衡发展；焦作市二十三中翻转课堂已成常规教学模式，丰泽园小学开展以学生计算机教室为学习终端的“课内翻转”课堂教学实验。

（四）信息技术培训取得新成绩

一是组织做好教育部“网络学习空间人人通”专项培训。组织中小学、职业院校校长和骨干教师500余人分批参加了全国14个培训基地的培训，取得较好的效果。二是做好高中教师教师信息技术应用能力提升工程。遴选出华东师范大学等7个教育部认定的网络远程培训单位承担培训任务，完成了九万多名高中教师信息技术能力培训。三是组织开展各种专项培训。举办了省基础教育公共服务平台资讯通讯员专项培训；举办了网络与信息安全专题培训；举办了中小学创客教育师资培训；举办了教育信息技术研究课题开题培训。通过一系列专项培训的开展，从不同方面提升了全省教育信息化队伍的理论水平和信息化素养。各地也积极开展培训，着力提升教师教育信息化能力，如三门峡市开展三级培训，邀请专家对350名校长、1500名教师、20名电教中心主任进行信息技术与教学深度融合的专门培训。

（五）教育信息化试点项目呈现新亮点

一是做好国家教育信息化试点项目工作。教育部专家组对我省2012年国家信息化试点项目省级验收为优秀的xx省实验小学等6家单位进行复核。经过实地查看，专家组一致认为各单位积极探索应6

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用信息技术手段解决教育改革与发展中实际问题的方法和途径，形成了一系列常态化的信息化教育教学模式、管理模式和工作机制。教育部将对6家试点单位的案例汇编出版，向全国推广介绍经验。二是做好省基础教育信息化应用试点工作。组织召开了省基础教育信息化应用试点中期评估工作座谈会，对26个项目试点单位试点项目实施过程中取得的经验、成效及存在问题，针对应用试点项目进展情况，分地区分类别进行了梳理，有效推动了省级试点工作的进展。三是做好职业院校数字校园实验校建设工作。组织实验校项目负责人参加“职业院校数字校园建设实验校项目”培训，全省共计有三批9所职业院校被教育部确定为“职业院校数字校园建设实验校”。

（六）教育电视工作形成新思路

一是教育电视管理体制机制改革稳步推进。积极寻求上级支持，强化了与中国教育电视台、中国教育电视协会的沟通与联系。积极寻求媒体融合，向数字化和网络化转变。二是因地适宜，突出办台特色。鼓励各台积极上传报送当地教育新闻资讯、影视资料，努力把教育台办成面向社会、服务大众的广义教育媒体。三是办台质量不断提升，严格三审制，突出正确导向，全省集中免费供片，全省教育新闻联播成为常态。教育电视台节目质量进一步提高，如平顶山教育电视台摄制的纪录片《马年马街》荣获中国电视艺术家协会颁发的全国电视纪录片推选活动一等奖。

（七）党风廉政建设得到新加强

2017年，全省电教系统深入推进党风廉政建设，贯彻落实“两个7

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责任”，把党风廉政建设与信息化建设、电教事业发展等业务工作一起部署，一起落实，一起考核，制订了《党风廉政建设责任目标》把任务分解到人、落实到岗。充分利用xx省基础教育资源公共服务平台、微信平台、宣传栏等渠道，大力开展廉政文化宣传，营造风清气正的良好环境。

成绩的取得来之不易，这是同志们共同努力的结果，是电化教育工作战线全体同仁不懈奋斗的结果，在此，我代表省教育厅向为电化教育作出贡献的同志们表示衷心感谢!同时我们也必须清醒地看到，与发达地区相比，我省基础教育信息化还存在很大差距，需要我们高度重视，认真研究，切实解决。一是认识不到位。部分地市和学校对教育信息化的重要性和紧迫性认识仍不到位、思想观念滞后，工作机构不全、投入严重不足、推进力度不够。一些地方和学校推进教育信息化建设的思路还不够清晰，还缺乏顶层设计与整体规划，“标准不一”与“重复建设”现象较为严重。二是机制不健全。系统推进教育信息化的体制机制还不够健全，相应支撑与服务体系远未成熟和完善。缺少统一标准，造成“信息孤岛”。各地、各校纷纷建立自己的平台、系统，缺乏资源开放意识，没有形成统一的整体，各种平台、资源之间无法进行信息的有效沟通，信息资源不能共享，造成重复投资、效率低下、资源浪费。三是发展不平衡。区域之间、校际之间、不同类型教育之间工作发展不平衡，边远、农村地区教育信息化建设亟待加强。截止2017年底，全省接入互联网的中小学比例比全国平均水平低8个百分点，排第25位，8

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多媒体教室占教室总数的比例比全国平均水平低x个百分点，排第30位，已明显滞后于全国大部分省市。个别地区、个别学校至今仍未接通互联网，拖了全省基础教育信息化的后腿。四是应用不到位。还不同程度存在着重硬件而轻软件、重装备而轻应用、重投入而轻管理等现象。仍有部分地方、学校、单位依然以建设为主，没有真正理解教育信息化主要在“应用”的核心理念，也没有深度挖掘信息技术与教育教学深度融合的创新路径。全省总体来看，信息技术在基础教育领域的应用仍处于浅层次阶段，课堂运用展示多、探究少，仅仅满足教学中较简单的内容展示性需求。一些学校的教学组织模式陈旧，教学方式、方法生搬硬套，一些课堂成了学生“看”一堂课，以新的灌输方式穿新鞋，走老路，缺乏师生交互，缺乏学生探究，难以满足学生个性化学习的需要。更为可惜的是，由于应用推广不到位，在有的学校，甚至不了解国家、省级平台免费提供的丰富的教学资源。上述问题已经成为我省基础教育信息化建设的短板，严重制约了中小学信息化应用的推广普及。

二、开阔视野，审时度势，准确把握教育信息化面临的新挑战

党的十九大报告站在历史的新高度，指出中国特色社会主义进入新时代，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这个历史性的变化，既给电化教育带来挑战，也赋予了全新的发展机遇。

（一）要认清教育改革发展的新变化，迎接教育信息化2.0时代的新挑战

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总书记提出：“没有信息化就没有现代化”，教育信息化是教育现代化的基本内涵和显著特征，是信息时代教育改革发展的必由之路，已经成为促进教育公平、提高教育质量、推动教育改革的有力抓手和有效手段，“互联网+教育”已经成为不可逆转的时代潮流。教育信息化正在从1.0时代进入2.0时代。教育信息化2.0，就是要以教育信息化全面推动教育现代化，开启智能时代教育的新征程。如果说教育信息化1.0是引入外部变量的话，那么，2.0就是要把这些外生变量转化成内生变量。全省教育战线尤其是电教系统，都要成为教育信息化2.0的参与者、实践者、推动者和创造者，共同迎接新时代的新挑战。

（二）要认清xx教育肩负的新使命，迎接建设教育强省艰巨任务的新挑战

省委十届四次、五次全会、省委经济工作会议和全省“两会”明确提出“决胜全面建成小康社会，谱写中原更加出彩新篇章”的总目标，我们还要看到，打好“四张牌”，推进“三区一群”建设，对教育提出了新的挑战。当前，我省城镇化带来的城区学校压力过大、城镇学校大班额、农村学校空心化等“城镇挤、农村弱”现象不同程度的存在，制约了我省基础教育改革发展，如何利用信息化来解决这些问题，促进义务教育均衡发展；如何把潜在的人力资源优势转化为人才优势，建立人力资源强省需要我们教育信息化工作者深入研究，拿出解决问题的办法和途径。

（三）要关注信息技术的新趋向，迎接新科技革命的新挑战

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当前，云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术广泛应用，经济社会各行业信息化步伐不断加快，社会整体信息化程度不断加深，信息技术对教育的革命性影响日趋明显。新技术的整合正在推动教育形态和学校形态的深刻变革。例如，3D打印能让化学教学中复杂、抽象的分子结构变得具体和形象；虚拟现实带学生进入一个身临其境的替代世界中，获得丰富的感官体验；大数据让我们能够读懂学生的学习行为；移动互联技术打破了学习的边界。信息化社会的教育变革已经不仅仅是利用信息技术来改进教学的浅层次应用，而是带来了一场包含教育理念、教学方式、教学内容、教师能力等全要素的深层变革。教育部日前发布的《普通高中课程方案和语文等学科课程标准（2017年版）》，正式将人工智能、物联网、大数据处理划入新课标，在信息技术、通用技术、数学等课标中要求学生学习了解物联网、人工智能、大数据处理等内容。全省电教工作者要密切关注新技术发展的趋势，加强学习，增强能力，主动做好迎接新科技革命时代的新挑战。

（四）要研究教育工作面临的新矛盾，迎接人民群众新期盼的新挑战

近年来，随着社会经济的快速发展，从“有学上”“有书读”到“上好学”“读好书”已经成为xx人民对美好教育的主要诉求。习总书记说：“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，而且总书记把“期盼更好的教育”摆在人民对美好生活“十大期盼”的第一位，充分显示教育是民生之首。人民有所呼，改革有所应。11

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对照人民群众的新期盼，我们要清醒认识、正确面对，要牢固树立以人民为中心的教育发展理念，坚持问题导向、应用导向、服务导向，充分利用教育信息化的手段和措施，探索有效满足人民群众个性化、多样化教育需求的新方法、新路径。

三、突出重点，提升能力，扎实做好2018年电教工作

（一）抓重点，全面提升教育信息化基础支撑能力

2018年，教育部将实施教育信息化2.0行动计划，以深化应用和素养提升为核心，通过实施“八大行动”，在“三通两平台”的基础上，全面提升教育信息化的整体目标和应用水平，力争实现“三全两高一大”（三全：教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校；两高：着力提高教育信息化应用水平、着力提高广大师生信息化素养；一大：建设“互联网+教育”大平台），实现“三个转变”（从教育专用资源向教育大资源转变、从提升师生信息技术应用能力向提升师生信息素养转变、从融合应用向创新发展转变），探索建立“三个模式”（互联网+条件下的人才培养新模式、基于互联网的教育服务新模式、信息时代教育治理新模式）。我们要认真学习领会，把握重点，以实施我省“三大工程”为抓手，全面提升全省教育信息化基础支撑能力。

一要实施“中小学校校园网络全覆盖工程”。接入带宽以满足不同规模学校用户的实际需求为原则，要改变过去各校独立建网、缺人少钱、运维困难的局面，树立互联网时代“让专业人做专业事”的新理念。要研究、制定中小学校园网建设新标准，积极推广“教育部门12

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统筹规划，分区域招标；运营商参与建设，负责运维；政府购买服务，根据学校评价付费”的校园网络建设新模式。2018年底实现所有中小学校（含教学点）接入宽带网络，配备多媒体设备的教室占教室总数的比例达到x%以上，基本完成“宽带网络校校通”建设任务，提升全省基础教育学校信息化基础环境。

二要实施“数字教材应用普及工程”。以省基础教育资源公共服务平台、中小学数字教材服务平台为支撑，实施“数字教材应用普及工程”。中小学教师注册使用率，2018年达到x%，学生达到x%，教材覆盖率达到x%。努力提升数字教材和其它数字资源的课堂使用率，深入推动信息技术与教育教学的有机融合，全面促进“优质资源班班通”，提升全省基础教育教学效率和质量。

三要实施“数字教育资源公共服务体系建设工程”。深入落实教育部《关于数字教育资源公共服务体系建设与应用的指导意见》，制定我省资源平台建设标准规范体系，到2020年，基本建成覆盖全省、互联互通、用户统一、共治共享、协同服务、内容涵盖各级各类教育的数字教育资源公共服务平台和公共服务体系。基本实现“全国一体系、资源体系通、一人一空间、应用促教学”。全面推进“互联网+教育”，不断提升教育资源公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

（二）促应用，大力提升教育信息化应用融合能力

要提高应用频率，将“个别用、偶尔用、表演用”变成“课堂用、经常用、普遍用”，实现从少数人应用到广大师生普遍应用，从课外13

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应用到课堂教学主战场应用，从展示性应用到日常性教学应用，逐步形成普惠效应。一是坚持应用驱动，继续深入开展“一师一优课，一课一名师”活动，引导活动由数量增长型向质量提升型转变，提升广大教师信息化教学能力，结合网上“晒课”和“优课”推荐，组织广大中小学教师看优课学优课，推动教育理念和教学模式创新。二是引导各地因地而异、因校而异地做好“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”的建设工作，通过试点、比赛等多种形式摸索出行之有效的教学应用模式在全省范围内大力推广。选拔网络名师队伍，培训年轻教师，大力推广“优质学校带薄弱学校、优秀教师带普通教师”模式。三是以推进教育均衡、促进教育公平、提升教育质量为主要目标，以网络学习为基本途径，通过xx省在线教育平台和xx普通高中网络课程平台，将优质的课程、资源通过互联网实现全省覆盖，为“网络学习空间人人通”的落地提供更加便捷的手段，为信息化教育教育教学深度融合提供多种形式。

（三）增供给，着力提升优质资源汇聚和开发能力

按照“基础性资源靠政策、个性化资源靠市场”的原则，发挥好教育内部外部两个资源生成主体作用，综合利用购买、引进、汇聚、联盟分享等方式，推进优质数字教育资源共建共享。注重在应用中生产资源和在数据中生成资源，面向新时代对教育发展的新要求，宣传和构建以学习者为中心，以互动、开放、共享、规范为主要特征的资源观，为学校和师生提供优质、适用、体系化的资源应用服务。

（四）上水平，有效提升电化教育研究能力

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一要以应用研究为主导，学科融合为核心，探索信息技术支持教育教学变革、实现深度融合、促进均衡发展的路径和方法。开展利用现代信息技术构建信息教学组织模式的研究，探索信息技术在众创空间、跨学科学习（STEAM教育）等教育教学新模式中的应用。深入研究信息技术支撑下的教学应用模式，大力推广应用信息技术开展教学的好方法、好课例、好经验。二要推动典型示范。积极实施中央电教馆提出的“百区千校万课信息化示范工程”，从区域、学校和课堂教学等不同层面，提升教育信息化理论和创新实践，引导各地和学校积极探索信息技术与教育教学的深度融合。三要启动实施“教育信息化示范引领工程”，支持全省创建10个教育信息化示范县（市、区）、x个智慧校园示范校、x个示范性中小学数字校园，形成一批信息技术应用典型案例。把信息技术与教育教学业务中的重点难点问题相融合，探索通过“分解”和“重构”的方式，逐步实现难点不难，重点突破。

（五）重培训，持续提升信息技术应用能力

要继续深入实施中小学骨干教师“网络学习空间人人通”专项培训工作, 创新方法，注重实效，以培促用，重点围绕教师应用网络学习空间开展备课授课、家校互动、网络研修、学习指导等活动，促进教师依托信息技术变革传统教学模式与方法;实施“中小学教师信息技术应用能力提升工程”,提升全省教师信息技术应用能力、学科教学能力和专业自主发展能力。

（六）谋创新，不断提升创客教育创新发展能力

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要做好第一批“xx省中小学创客教育示范校”的评估验收工作，组织开发中小学创客教育和人工智能系列课程，依托大学研究优势建立三个创客教育研究中心，成立四个创客教育培训基地。推动大数据、虚拟现实、人工智能等新技术在教育教学中的深入应用。从创客空间、创客课程、创客活动、创客师资、创客文化等维度全面推进创客教育，形成良好的创客教育生态环境。

四、主动担当，奋发有为，确保各项工作落实到位

当前，在推进教育信息化建设的重要历史节点上，电教系统承担着重大的历史使命，全省电教工作者要苦练内功，增强能力，切实把各项工作落实好。

一是要突出一个“谋”字，在顶层设计上下功夫

谋事是做事的开始，成事的前提。谋定而后动，制止而有得。新的一年里，做好全省电教工作和基础教育信息化工作，要围绕教育部教育信息化2.0行动计划、围绕《xx省教育信息化十年发展规划》、围绕教育事业中心工作去思考、去谋划，要胸怀大局、把握大势、着眼大事。各地教育行政部门要加强信息化工作的领导，完善主要领导负责制，切实把信息化工作作为事关教育改革发展全局的重大任务抓紧、抓实、抓好；要做好区域顶层设计，把信息化工作纳入当地教育事业发展规划；要建立健全保障机制，从政策、经费、人员等层面去保障教育信息化工作的开展。

二是要突出一个“学”字，在增强本领上下功夫

信息时代形势发展变化很快，不熟悉、不了解的东西越来越多，16

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面临问题的复杂程度、解决问题的艰难程度远远超过以往。时代的发展给电教工作赋予了更高要求的历史使命，也意味着我们的工作面临新的考验。能力不是固有的，本领也不是天生的，必须切实加强学习。要学而深思、学而有得、学以致用，做到边学习、边思考，边受教、边提高，通过学习克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。善学者智，善学者强，善学者胜，只有持续学习、不断充电，完善知识结构，才能拓宽视野、提升思维能力。要深入学习党的十九大精神，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习教育信息化事业所需要的各领域各方面的知识。要带着问题学习，对照遇到的问题找知识上的不足、找能力上的差距，通过学习缩小差距、补齐短板。

三是要突出一个“干”字，在干事创业上下功夫

好局面是拼出来的，好形势是干出来的，幸福都是奋斗出来的，新时代是奋斗者的时代。全省电教系统要保持昂扬向上、富有激情的工作状态，把所有心思凝聚到干事上，把全部本领用在发展上。干事创业要提高执行力。执行力就是竞争力、战斗力。没有执行力，无论战略蓝图多么宏伟、政策措施多么优惠，都将发挥不了实际作用。我们要坚决摒弃调门高、行动少的形式主义、官僚主义，坚决防止上有政策、下有对策的“两面人”行为，用真心抓落实、用真劲抓落实。此外，还要提高工作效率。工作效率体现了作风，也体现了水平。“慢作为”也是歪风，是另一种形式的腐败。全省电教系统要切实增强紧迫感，拿出只争朝夕、争分夺秒的干劲，说了就算，定了就干，马上就办，立说立行，不拖、不等、不推，扎实落实每一项工作任务。今17

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年，省教育厅将利用督导、通报、约谈等行政手段，加大对各地基础教育信息化的监督指导。

四是要突出一个“严”字，在从严治党上下功夫

要切实提高政治站位，强化政治领导意识，确保党的教育方针得到全面贯彻。全省电教系统要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实做到学懂弄通做实。要扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。要落实全面从严治党任务，持续开展党风廉政建设。要严格执行中央“八项规定”和省委意见，紧盯“四风”问题新动向，进一步加强作风建设，提升服务意识，为全省电教事业科学发展提供坚强政治保障。

同志们，新时代要有新气象、新使命要有新作为。让我们牢记使命、迎接挑战、狠抓落实，为开创我省教育信息化发展新局面，做出我们新的更大的贡献！谢谢！源