广电双向改造解决方案

广电双向改造解决方案（精选8篇）

1.广电双向改造解决方案 篇一

有线电视HFC网双向改造的难点及解决方案探讨 2008年赵云军

摘要：有线电视双向化改造已成为未来数字电视业务发展的必经之路，但在如何改造、采取哪种技术、怎样滚动投资建设等方面还没有很多可借鉴的经验。本文通过双向改造技术的比较，指出目前大多数运营商面临的困惑，得出综合考虑各种因素，FTTN＋Cable方式将是目前最符合中国有线电视网现状的双向改造解决方案：既可满足未来业务发展，又能够兼顾短期投入产出和长期建设需求之间的平衡，将能够为广电运营商提供一种完整覆盖、快速建设、滚动投资的最佳建设方案。

关键词：HFC双向改造 双向化 双向改造技术

1、现状概述

中国的有线电视经过二十多年的发展，现在已经形成了巨大的规模，全国有线模拟电视用户达到1.3亿户堪称世界第一。随着数字电视发展时代的到来，欧美日韩等发达国家和地区已经启动了数字电视的实施计划，在2002年我国也启动了数字电视发展战略，国家广电总局已制定了我国数字电视的实施计划和试点城市，有线数字电视整体转换成为电视数字化的首要任务和目标，数字化和信息化技术引发了电视传输技术和方式的革命，有线电视数字化使广播电视向双向交互电视的演进成为可能，有线电视网络的双向化更是提供了全面提供电视、数据和语音等综合业务发展的新机会，实现有线电视网络的价值充分提升。在我国有线电视数字化进程中，2004年10月杭州数字电视首创以双向网络为基础的广播交互电视业务的成功运营，引领了数字电视走入交互电视的新阶段。

发展交互电视的基础是有线电视网络具有双向数据传输能力，但是我国大部分城市的有线电视网络是单向广播网，上海、深圳等经济发达城市的部分网络采用CMTS构建了双向HFC网，杭州等城市采用LAN接入方式构建了市区的双向宽带数据网，总体上看有线电视网络完成双向化改造的规模非常小，面对有线电视数字化和双向化的发展趋势，亟待解决的问题是全网覆盖的有线电视双向化改造解决方案。

有线电视双向改造传统的方式是采用DOCSIS技术的CMTS系统的双向HFC网络，以美国有线电视运营商在全美成功应用，但由于CMTS技术对HFC网的线路改造成本较高、运维成本高、不适应中国密集用户的城市住宅小区，在中国没有被有线电视运营商普遍采用推广。FTTB+LAN宽带接入方式采用了双网异构方法解决有线电视双向改造同时提供了宽带数据的接入能力，但FTTB（光纤到楼）的施工周期、工程成本、五类线入户对运营商而言都是相当大的问题。面对全国有线电视网普遍双向改造的需求，一种基于OFDM&QAM调制/解调技术的BIOC（Broadcasting and Interactivity over Cable）技术的同轴电缆双向传输产品有效地解决了有线电视双向改造的难题，融合了有线电视网传输和宽带以太网的优点，以低成本、高性能、集成化的理念提供灵活、快捷的工程实施方案，全面解决基于有线电视HFC广播网双向改造。

综上所述，有线电视双向化技术起始于DOCSIS提出的双向HFC来计算已经

发展了十年之久，并不能完全满足有线电视网络综合业务的需求，LAN接入技术和BIOC技术提供了新的解决方案，因此有线电视双向全网覆盖的设计需要根据投资、性能、业务、工程、维护等若干方面去考虑进行比较，本文重点分析比较几种主要的双向改造的技术特点，讨论运营商在双向改造遇到的困难以及解决原则，最终通过某城市10万用户双向设计实例分析供大家参考。

2、双向改造技术

2.1、双向HFC网的Cable Modem接入

Cable Modem接入网方案是基于双向HFC网的数据传输系统，系统包括前端设备CMTS和终端设备Cable Modem（CM），采用DOCSIS1.0/2.0技术标准，利用有线电视网下行频段和上行频段分别提供数据回传和下载通道，下行通道的频率范围为88～860MHz，每个通道按频道带宽8MHz设定，采用64QAM或256QAM调制方式，下行数据传输速率最大为40Mbps。上行通道的频率范围为5～65MHz，每个通道的带宽可为200、400、800、1600、3200kHz，采用QPSK或16QAM调制方式，对应的数据传输速率为5Mbps或10Mbps。

Cable Modem在组网方式上，很适合于原先的有线电视网络，光节点以下采用树型总线结构。CMTS输出端的CABLE电缆通过分配器和分支器输入到用户家庭的Cable Modem的RF输入端，完成视频与数据的接入。

CABLE MODEM在实际应用中的组网架构如下图：

图2-1 CABLE MODEM组网架构示意图

基于Cable Modem的双向有线电视网络具有的优势是充分利用了HFC网络已有的接入网资源，对入户线路没有安装工程，但这种方案存在着一定的限制，主要的问题在线路双向改造成本较高、带宽共享不能满足多用户高带宽的应用、不易扩容升级、低频端的回传噪声积累不可避免。* 线路的改造成本较高

现有的用于CATV的HFC网络是单向传输网络，而数据传输系统是双向的，这就需要对现有的网络进行改造，在线路上增加反向传输模块，将原有链路中的单向放大器改为双向放大器，因此，在线路上要有一定的改造成本。

* 带宽瓶颈的限制

CABLE MODEM所组成的HFC宽带接入系统的拓扑结构是分层的树状总线结构，其终端用户将共享连接段线路的带宽，CMTS下联的CABLE总线越多，用户数越多。按照一个光节点覆盖500用户计算，若按实际并发用户20%计算，用户平均使用带宽为40Mbps/500/0.2=400Kbps。事实上，在实际应用中，由于用户的增多，线路上插入损耗增加，CMTS达不到理论上的40Mbps的速度。在平均速率300Kbps的速率下，用户用CABLE MODEM接入Internet仅适用于浏览网页，诸如高速下载、流媒体以及视频通信等一般需要持续速率达到300～700Kbps以上的应用，就不能满足应用需求了。* 扩容升级成本高

为提升用户带宽，使视频通信等新业务不会因为速率的限制无法开展，缩小光节点是CABLE MODEM在现阶段唯一可行的办法。

我们以下行速率达到1Mbps为设计带宽，理论上，一路CMTS输出可以支持40个并发用户，按照实际并发用户为20%，则光点覆盖用户数要控制在200户，即光点的数量提高2.5倍，CMTS设备投资要增加2倍以上。面对宽带应用的用户需鞋样设计要更高的速率，用户增长同时造成并发用户的增加，当网络向FTTB过渡，CMTS采用继续升级系统扩容业务是不现实的，因此CMTS系统实际进一步扩容的能力有限。

由此可见，CABLE MODEM接入方式可以解决HFC双向数据传输的问题，但性价比不占优势，尤其业务一旦开展，后续的扩容需要很大的投资。

2.2、基于IP的LAN接入

有线电视网络双向改造另一种方案是利用现有的光纤资源和拓扑构建独立的双向网络，采用以太网数据交换方式光纤延伸到楼幢，形成了HFC网络和LAN接入组合的城域网同时支持广播和交互业务。

LAN接入网一般采用光缆＋五类线的方式对社区进行综合布线，即FTTB+LAN的网络架构，采用了光纤到楼、五类线入户。每一个楼幢用户通过集线器/交换机组成以太网的接入层，然后通过光纤上联汇聚节点，汇聚节点光纤上联骨干层，归纳起来，基于IP的LAN方式的宽带接入一般是千兆光纤到小区、百兆光纤到楼、10/100M五类线到户的模式。

基于LAN接入的双向组网方案是充分利用了HFC网络骨干光纤和管路资源，并把数据网络光纤延伸到楼幢，在是双线（同轴电缆和五类双绞线）入户的组合网络，全网是HFC和以太网叠加的城域网，双向组网示意图如图2-2所示。这种双向网络改造较好地综合HFC单向网和以太网的优势，并对未来的业务发展提供非常良好的环境

图2-2 基于IP的LAN 接入方式在有线电视网络应用组网

在图2-2中可以清楚地看到在FTTB+LAN接入方式下，CATV网络独立于LAN网络之外。CATV视频信号与IP数据信号在两张不同的网络内传输，分别完成视频与数据功能的接入。这是具有创新的方案，发挥了HFC网络和IP宽带网的优势，为应用以及扩展提供了良好的基础，通过探索获得了扩展性很强的有线电视双向网络。

基于IP的LAN接入是目前用户接入带宽最高的方式，特点在于技术和设备相对成熟，用户侧不需要有附加设备接入而直接通过网线连接设备的网络端口，10/100M端口速率升级主要是扩充汇聚层的带宽，网络升级扩容容易，可操作性强。适应业务的需要，未来网络十分容易演进到FTTH全光纤网络。

2.3、同轴电缆混合双向接入

同轴电缆混合接入双向技术结合了FTTx和OFDM&QAM调制/解调技术，采用PON（Passive Optical Network）将交互数据通道延伸到用户分配网络处，并且仍保留原来用户分配网络中同轴电缆的入户方式，经局端设备调制后的数据信号占用860MHz以上的高频频段，与现有860MHz以下的有线电视广播信号混合后接入到同轴电缆中，在用户端再将数据信号和有线电视信号相分离，传输给相应的接收终端，双向对称最大数据传输速率达到100Mbps。

根据信号的混合点位置不同，主要有以下三种情况：

（1）FTTN＋Cable

FTTN+CABLE方式如图2-3所示，数据网光节点与有线电视网的光节点重合，光纤到节点（Fiber To The Node）并通过同轴电缆提供双向数据网入户。在光节点有线电视光接收机输出端插入易线宽局端设备CP-N2000，将数据信号混入有线电视光接收机输出覆盖的电缆分配网，实现光节点以下用户的宽带接入全覆盖。接入用户通过终端设备CP-T2000分离有线电视信号和数据信号，完成双向网改造。对于有放大器的有源分配网，要在放大器跨接中继设备CP-R2000解决

数据信号中继和双向传输。

图2-3 FTTN+CABLE方式

（2）FTTP＋Cable

FTTP+CABLE方式如图2-4所示，数据光纤分布到干路放大器后面，光纤到杆（Fiber To The Post）并通过同轴电缆提供双向数据网入户。在干线放大器的输出端插入CP-N2000系列局端设备，即可实现干线放大器以下用户的宽带接入全覆盖，接入用户通过终端设备CP-T2000分离有线电视信号和数据信号，完成双向网改造。

图2-4 FTTP+CABLE方式

（3）FTTB＋Cable

FTTB+CABLE方式如图2-5所示，数据光节点布设到楼栋，光纤到楼（Fiber To The Building）并通过同轴电缆提供双向数据网入户。由于宽带接入设备设在楼幢，覆盖用户数进一步减少可以满足用户更高的宽带需求。

图2-5 FTTB+CABLE方式

综上所述，FTTx＋Cable采用数据信号与电视信号在同轴电缆混合同缆传输，双向改造不需要新增线路，并提供双向对称100Mbps数据传输带宽满足综合业务和宽带应用需要。随着“光进铜退”日益成为趋势发展，大量的交互业务对带宽需求的增加，IP数据网接入光点向用户推进到FTTB/FTTH（Fiber To The Building/Home），进一步提升接入带宽，同轴电缆混合双向接入技术仍然适应各地HFC网络改造的进度，由于产品安装方便，调整网络也很容易，未来网络十分容易演进到FTTH全光纤网络。

3、双向改造方式选择

有线电视运营商在双向化改造上由于原有网络基础的不同、应用需求的不同、技术设备的不同以及投资回报预期的不同面临着技术选择的困惑，一方面有线电视双向化的目标明确，但怎样实施在技术、资金和业务是否相互匹配缺乏判断的经验，本节就这方面的问题进行探讨，以供借鉴。

3.1、网络拓扑的多样性

HFC由光纤干线和同轴电缆分配网通过光节点结合而成。一般光纤干线采用星形拓扑，同轴电缆分配网则具有树形结构，这种结构已广泛用于广播电视信号的分配，称为光纤到节点（FTTN）模型。目前设计光节点以下同轴电缆网覆盖范围的典型值为500户，同轴电缆分配网采用无源、一级或二级线路放大器补偿线路衰减。由于用户住宅楼幢分布的不同，同轴电缆分配网拓扑可能存在不同的结构，如农村与城市的不同、高层住宅楼与排屋、别墅的差别以及不同时期建设的网络也不尽相同，形成各地有线电视网络结构的多样化。归纳起来可以分为树枝型结构、星型结构、星－树型结构和环型结构。

3.2、技术的多样性

目前市场上有多种基于同轴的数据通信设备，从原理来看，这些技术都用同轴电缆作为传输介质，与有线电视信号共缆传输。从使用的频率上看，有用低频

段的，也有用高频段的。从信号分类来看，有直接用基带的，也有用调制的，而调制的，还有单载波和多载波之分。

市场上比较常见的产品技术如下表所示：

对于CMTS来说，成本相对来说是偏高的，这是它难以大规模应用的重要原因之一，另一方面，如果需要增加带宽，就需要等DOCSIS3.0产品，而DOCSIS3.0 也同样需要面对高成本的问题。采用基带方式成本是比较低的，但是入户的困难是显而易见的，因为它无法通过任何普通的分配器。UC-LINK 成本相对来说，不算很低，而可用带宽只有10Mbps，这对于开展宽带业务的新运营商，实在很有限。相比之下，易线宽产品是个不错的选择，终端成本与CM相当略高于基带调制的产品，对于一些多级放大的网络结构，成本会有所增加，但其扩展性比较好，具有较高的性价比，并与业务相匹配，综合成本、性能、灵活、便捷等方面是目前适合的技术。

3.3、需求的不确定性

有线电视运营商由原来传统广播电视业务向交互电视和信息业务转型，新业务的发展还需要相应的资源准备、业务准备、市场开发和业务发展过程，每种业务对网络带宽需求不同，因此网络承载能力与业务相匹配十分重要，既要满足业务发展的需求又要控制网络建设投资成本做到网络可以随着业务需求可持续增长，而不是每种业务都要进行大的网络投资来实现。

事实上，业务的总体发展趋势是明确的，对于有线电视运营商是要明确考虑未来业务承载需要的基础上，规划网络的建设实施计划，并考虑技术的延续性和可扩容性，从业务对带宽的需求分析来确定网络发展的技术路线。

3.4、业务与投资回报

从业务与投资回报的角度分析，运营商对投资和其带来的业务收入是重点关心的。

首先，会研究开展业务的起步门槛，起步门槛越低，则获得收益的机会越高。

当初期投资与市场的收入预期满足投资回报的条件，也就是说初期的网络双向改造的投资可以支撑运营商开展业务的需求。

其次，后续业务增长所需的扩容投资增加，投资愈少则其效益愈高。扩容投资决定于前期投资的资源预留，有预留资源的技术方案可以为运营商带来高的效益，反之收入增加需要投资大幅度增加，实际效益将会降低。

因此，技术方案是否适应本地业务发展要从市场和收入的角度去考量，能否在最短的时间大规模开展业务获得市场全面认可，实际上要求在较低的投资、在较短的时间取得业务发展的机会，从而获得市场竞争力，而不拘泥于技术的完美或等待技术完善而丧失机会。在考虑资金成本的同时不要忘记考虑时间成本，从资金和时间判断回报才是客观的评估。、解决方案的原则

4.1、保护投资原则

有线电视新的业务需要，如交互电视、信息服务等要求网络提供双向交互承载能力的支持，网络的升级改造必须要充分考虑原有可用网络资产，网络的升级改造是完整的、渐进的投资，而不是局部的、不兼容的替代。毕竟经过十几年的发展有线电视网已经逐步发展完善为HFC网架构、光节点覆盖500户、频道达到750（862）MHz，对于单向广播电视而言可以满足开展数字电视业务的要求，因此双向化改造要遵循保护已有投资的原则。

4.2、全面覆盖原则

有线电视广播业务已经进入千家万户是一个大众业务，作为交互电视和信息服务的增值业务是一种分众业务，需要进行市场化培育的过程。对于运营商而言通过提供增值业务提高ARPU值来获得新的收入增长点，从客户方面讲是为新增业务支付额外费用满足个性化需求，业务的目标客户基础是所有大众业务用户，因此增值业务所需要的网络基础应该覆盖全部用户才有利于新业务的迅速开展，这就要求双向化改造要遵循短时间全面覆盖的原则。

4.3、满足需要原则

有线电视广播业务转型到广播与交互综合业务的网络承载需求已经发生变化，传统广播电视是单向下行的广播网，而交互电视和综合业务网需要双向的交互网络。交互电视和综合业务的承载网也是根据具体业务、用户数、并发数等要求有不同的差异，交互电视要求提供较小数据回传通道、而信息化服务需要宽带数据通信，用户数较少时带宽较小也能保证服务质量、而用户数或并发数增加都会对网络带宽提出更高需求，所以不同阶段需求是有差异的，不要期望完全的一步到位的思路，遵循满足需求的原则是十分务实的做法。

4.4、渐进发展原则

渐进发展的原则是投资效益的原则，避免周期长、投入大、产出低的情况发

生，运营商开展新业务要在短期内以尽可能小的投入获得业务快速的推广，新业务具有品种多样、个性化和高附加值的特点，会有一定的市场风险，因此投资一定要采取控制初期投资、滚动发展的策略，规避风险便于快速调整业务。

4.5、符合趋势原则

网络投资建设符合发展趋势的原则是技术选型和投资的基本判断原则，网络建设是一项长期投资过程，选择的技术方案一定要符合主流发展趋势，网络演进也可以跟随技术的发展而平滑升级，从而最大限度保护已有投资、发挥存量资产的效益最大化。、方案设计参考

有线电视网双向化改造已经成为有线网发展的趋势，有线电视运营商从业务发展的角度出发也提出了双向化改造的迫切需求，但是面临技术选择、资金投入、业务需求、运营维护等方面实际上遇到许多困惑和不确定因素，下面我们以10万用户规模城市有线电视网络改造为例，设定一些基本的网络基础，做一些具体量化分析，供大家参考。

某城市有线电视用户10万户，有线电视HFC网为860MHz传输系统，设有1个总前端、2个分前端系统，全城共有300个光节点，每个光节点平均覆盖约400用户，每个光接收机输出4路CATV电视信号。前期在分前端安装1台CMTS前端，配置了1个8MHz频道作为下行通道，对其中5个光节点（2000户区域）做了上行回传改造，运营商考虑首先发展交互电视和今后宽带业务的发展需要，要确定一个全城有线电视双向化改造的方案。结合上述原则和业务规划需求，整个方案设计探讨如下：

5.1、综合考虑的设计目标

从业务需求考虑网络改造首先要满足交互电视回传的需求，今后可以支持宽带业务承载需求，目前CMTS进行了2000户小区的改造，可以用于交互电视回传，不建议采用CMTS进行全城双向改造。要求方案设计性价比高、双向覆盖、满足业务需求和技术趋势。

5.2、技术改造线路

除了CMTS技术以外，可以采用LAN接入和同轴电缆混合接入技术提供双向改造方案。LAN接入采用PON＋LAN接入方式的光纤到楼FTTB，需要一定的光缆施工和建设周期，五类线入户施工难度较大，但业务承载能力强；同轴电缆混合接入技术可以在光节点接入，节省了光缆施工，利用已有的同轴电缆入户，工程实施周期非常短，有利于迅速开展业务，业务承载能力强。5.3、投资分析比较

针对几种技术方案进行双向改造新增投资比较，确定合适的设计方案。

双向化改造的投资不仅要考虑满足业务发展需要，还要细分网络建设成本和投入期的关系，建议从以下几个方面进行成本考虑：

* 覆盖成本，指的是具备业务开通能力所需要的网络覆盖投资成本，这是业务全面开展初期投资，也称之为业务投资门槛。

* 入户成本，指的是为用户提供业务需要入户线路和设备所增加的成本。* 开通成本，通常指的是开通一个用户，实际所需要的实际平均投入。

以上数据表面，采用FTTN＋Cable初期建设投资成本最低，其好处在于在很短时间内以较小的投资即可实现全城有线网双向化改造，迅速全面开展业务，并且能满足今后宽带应用，尤其适应有线电视运营商的业务转型阶段的网络改造。5.4、形成方案建议

比较最具优势的FTTB＋LAN和FTTN＋Cable两种方案，目前后者开通成本要比前者略高，前者已经是成熟产品，而后者成本还是有降低的空间，因此FTTN＋Cable无论是在时间性、性价比、初期投入等方面都更符合运营商的快速发展业务、实现滚动投资、降低总体成本的投资回报策略。

6、结论

有线电视网双向改造技术已经呈现多样化，主要分为基于同轴电缆和基于新增五类线两大类，利用有线电视同轴电缆解决双向数据传输是双向改造最方便可行的方案，CMTS解决方案虽然经过10多年的发展在一定程度上实现了双向HFC网的数据回传和Internet服务，由于上下行非对称性、上行带宽的限制以及扩容升级的投资都制约了在我国有线电视双向改造中的应用，而新的易线宽BIOC技术采用FTTN＋Cable结构在同轴电缆上实现对称100Mbps带宽的传输，以性价比高、工程实施方便、覆盖成本低、适合滚动投资等综合优势，使之成为可以快速实现交互电视和宽带业务的最佳网络承载基础，尤其适合运营商增值业务和新孕妇装专卖店业务初期发展相对缓慢而投资大幅增加从而大幅延长投资收益周期的情况，有利于我国有线电视双向网改造的顺利进行、增加收入提升网络价值。

2.广电双向改造解决方案 篇二

1 PON+IPoC技术是双向网改造的首选方案

目前,广电网络正在进一步深化数字电视变革的同时,面临一系列新技术、新业务需求演变所带来的冲击;而广电系统在视频业务和资源、网络基础设施资源和用户稳定性等方面,仍然拥有一定的优势;因此,如何有效利用自身优势,把握市场发展并抢得用户需求的先机,将成为广电赢取市场的关键。

随着光纤到户FTTx技术的成熟,高清视频、宽带数据等需求的增长,以及“宽带中国”战略的实施推动下,为广电系统提供一个新的发展契机。广电网络通过选择FTTx技术发展双向数据网络不但是最优的双向改造方案,也可强化自身的资源优势以扩展新的业务,不断满足新的用户需求。

实现FTTx的最佳方案是PON技术,该技术是一种点到多点的无源光接入网技术,非常适合光纤接入网络建设。从运营商的角度来看,PON技术有以下几个主要特点:一是无源特性可以显著降低网络的建设、管理、维护和运营成本,从而提高投资回报率;二是PON技术所提供的百兆甚至千兆高带宽,可在相当长的时间内满足用户对网络带宽日益增长的应用需求,从而对多种业务提供可靠的网络基础设施保证;三是PON网络具备良好的兼容性与网络延伸性,可以和现有的电信、有线电视网络很好的融合;四是PON网络不但可以独立组网,实现基于IP的数据、话音和视频业务,也可通过波分利用技术(WDM),在同一个光纤网络中实现1550波长的有线电视节目信号的传输。

针对目前广电网络系统的特点,FTTC (光纤到路边/小区)或FITB (光纤到楼)+IPoC (IP over Cable,IP业务通过铜缆入户)解决方案比较符合目前双向网络的实际。采用PON网络,在运营商机房部署基于PON技术的统一接入平台设备,将主干光缆延伸到用户小区,可以覆盖周边10-20公里内的用户;通过HFC网络改造,在小区光节点或者楼道处安装ONU设备,然后通过IPOC铜缆方式入户。由此,既可以充分保护前期有线电视HFC网络的建设投资,又实现了从目前以单向分配为主的网络结构,向具有多业务承载能力的双向宽带网络的演进,使广电网络具备多业务运营能力,提供基于IP的各种宽带业务,包括宽带互联网接入、VoIP、IPTV、VOD等业务。

随着“光进铜退”步伐的加速,基于PON统一接入平台的建设模式已经成为各地广电进行双向网改造的优选方案,并在全国的有线电视网络上得到了广泛应用。

2 PON+IPoC组网方案概述

PON+IPoC组网方案适用于已铺设有线电视网络的小区,无需重新铺设新网络,数据信号和广播电视信号混合在同一根光纤传输,并通过已有的同一根同轴电缆单线入户,实现简单。该方案整体由广电分前端机房、小区光节点、同轴分配网和用户端接入等几部分组成。其一,广电分前端机房部署PON局端设备OLT,以及有线电视信号的光发射器。当前,主流OLT设备可提供超过8个千兆或万兆上联接口与IP网络连接。IP数据和有线电视信号的传输,则可共享原有HFC网络的分前端光纤到园区机房分光器。其二,小区.光节点处可部署ONU和IPoC头端设备。IPoC头端设备可将ONU接收到的IP数据包调制成IPoC信号,与CATV信号混合后通过CATV网络现有的同轴电缆分配网传送到用户家里。其三,同轴分配网通常包括同轴电缆、有源放大器、分支/分配器等设备,从CATV光节点位置到用户家里的网络。其四,用户端接入通过IPoC终端,将数据信号和CATV信号分离,数据信号通过以太网口向下传递给PC等IP业务终端设备,CATV信号通过铜缆传递给电视。

IPoC系统基于有线电视网络,工作在960～1150MHz频段,与Cable Modem等兼容,且工作频率可调。一是光节点处最大带宽达264Mbit/s,支持66 Mbit/sx4通路,终端单路最大带宽为66Mbit/s;二是比传统的有线数据网络所采用的Cable Modem快20倍以上,实现成本则显著降低;三是支持端口管理,能调整端口带宽分配,可以打开/关闭端口的指定业务,音频视频优先级管理;四是支持802.1Q,802.1P协议;五是支持三层路由、支持DHCP功能,并集成了DHCP服务器。

IPoC设备分为IPoC头端设备和终端设备。其中IPoC头端设备提供:千兆以太网光接口通过光纤连接ONU设备;10/100/1000兆以太网RJ-45接口;TV输入接口连接光接收机的多路TV输出;混合输出接口连接电缆分配网络。

IPoC终端设备提供F头、RJ-45、RJ-11等多种输出接口,可以和计算机、IP机顶盒、电视机、电话机等多种设备或终端连接;具有Wi-Fi功能的终端还可支持无线路由功能。

3 PON+IPoC组网方案技术亮点

3.1 高带宽

现有的PON系统采用单根光纤,提供上行1.25Gbit/s,下行2.5Gbit/s甚至更高的带宽,每个ONU的以太网口可下联一个IPoC网络,为一个小区提供总吞吐量大、可持续扩容的IP通道;此外,多用户并发情况下性能优越,吞吐量不受用户数影响。

3.2 成本低,部署灵活,维护简单

PON网络结构在传输途中不需要电源,节省电力,容易铺设,长期运营成本和管理维护成本低。另外,最后一百米利用原有有线电视网,网络改造施工简单,大大降低了成本。

3.3 多业务精细化运营

PON系统可实现数据、语音及视频的综合业务接入,并针对多业务实现精细化运营。业务流中不同用户的不同业务可采用不同的传输与带宽保障策略,以方便灵活的对用户和业务进行管理;并可对用户和业务分别进行隔离,最大限度的保证服务质量和业务安全。

3.4 一体化设备统一管理

3.广电双向改造解决方案 篇三

据悉，国家广电总局将发布《有线电视网双向化改造指导意见》，助推各地有线电视网络双向改造，加强广电网络的竞争力。此文件由国家广电总局科技司安排广科院组织起草编写。同时，国家发改委也拟建立数字电视工程中心，加快中国数字电视产业化进程。

目前，我国的有线电视网大部分是单向广播方式的网络，而国家广电总局的目标是建立下一代有线电视网，建设能够承载包含数字电视在内的多种业务的双向有线电视网。据最新统计，我国有线电视网覆盖用户近1.4亿户，预计进行双向改造需要投资超过500亿元。

广电的数字电视双向改造，就是将原来单向传送的有线电视网，改造为同时双向传输功能的交互式传输网络。分析人士普遍认为，这将使得广电在今后的IPTV等增值服务方面，避免受制于电信运营商。实际上，经过双向化改造的有线电视网能为有线电视用户提供视频、语音、宽带等多种双向数据服务，真正做到并实现多种业务融合（即有线电视网、计算机网和电信网三网合一）。

据透露，《有线电视双向化改造指导意见》的指导思想是：按照广电总局的统一部署，加快有线电视网络双向化改造步伐，推动有线电视网络向双向、交互、多功能方向发展。同时，国家广电总局提出，要继续完善有线电视干线网络结构，因地制宜地扩大光纤传输覆盖范围，提高有线电视网络的承载能力，把普通电视接收终端变成家庭多媒体信息终端，在推进“有线电视网、计算机网和电信网三网融合”进程中充分发挥有线电视网作为国家基础信息网络的作用，避免在三网融合中被边缘化。

国家广电总局科技司司长王效杰在一份报告中提出，有线电视网络的发展方向是“光进铜退”，基础传输网络改造，要基本实现光纤到楼，逐步实现光纤到户。

在《有线电视网双向化改造指导意见》中看到，双向改造的实施原则广电总局已经确立，有线电视网络双向化改造是有线电视广播生存和发展的必然要求。有线电视网双向化改造必须合理利用现有的有线电视同轴电缆，采用多种双向接入技术，以多功能业务发展推动双向网改造。

国家广电总局在双向改造中也并不会确定唯一方案，而是提出，数字化和双向改造都不是目的，共同的目的是开展有线电视增值业务和新业务，促进有线电视广播的发展。各地在网络双向化改造方案要因地制宜。在一个地区，根据实际网络状况，可以并举使用多种双向接入技术方案。

国家广电总局内容文件中提出，计划投资500亿元加快有线电视网络双向改造，通过有线电视网络双向改造可以实现的业务包括视频点播，时移电视、视频通讯（包括电视会议、电视短讯、远程教学、远程医疗和保安监控等）；电缆话音业务（Cable VoIP）；宽带上网（包括网络游戏、电子商务、影视高速传输等）。虽然，这些提高的业务中，许多业务与电信业务直接竞争。

事实上，国内部分城市已经提前展开了双向网改造项目。现在双向改造的网络已经逼近了千万用户级别。其中最大的双向网络属于上海东方有线网络有限公司，据东方有线高层透露，上海市有近240万用户双向改造已经完成，在2007年底将大范围开展互动业务，直接面对电信运营商的竞争。

此前东方有线董事长刘亚东曾表示，通过布设高性能终端机顶盒，建设承载百万级别的有线宽带网络，有线网络完全可以实现IPTV的一切功能。如时移和点播功能，这两个功能是当前IPTV的最大卖点。IPTV时移特征是能够在观看正常节目的播出时暂停、退加，VOD点播节目能够提供除了电视台顺序播出以外的选择。

北京有线网运营商歌华有线相关负责人也表示，歌华有线拥有275万用户，双向改造完成100万，预计在今年底开展互动业务。而深圳、杭州、青岛等城市有线网运营商更是开始大规模上马互动业务。

由于杭州广电和网通实属一家的先天因素，在2004年就已经开始在双向网络的基础上开展增值业务。

据青岛数字电视总工办主任贺军透露，青岛目前已经对40多万数字电视用户进行了双向改造，预计今年将有50万户数字机顶盒具备了双向互动功能。

另外，保定、淄博等地在双向网改造上进展迅速。广西在大面积完成整体平移后下一步的重点也将是进行双向改造，开展增值服务。

不过，各地实现双向改造的方案各有差异。如深圳利用Cable Modem实现网络双向化，杭州网络利用IP网络实现，而青岛正在进行光纤到楼的网络双向化改造。

业内人士表示，发展互动业务是自下而上的利益驱动和竞争态势所迫。双向改造的成本并不高，如果运营得当，三年内就可以收回。

如淄博广电提出的投资分析方案是：淄博的双向改造费用包括3个部分：骨干网、分配网和接入网，骨干网和接入部分采用华为的设备，在整体转换中实现双向改造所增加的成本大约为每户245元。

4.广电双向改造解决方案 篇四

在对小区进行改造或建设新小区的过程中，同轴电缆入户方式的性价比比较高，这种技术可以分为低频有源数据、高频有源数据以及无源数据传输技术等，其中，无源数据传输方式的工程成本最少，重新铺设线缆的难度也比较小，宽带速率有保证，整个过程的运营成本大大降低。而低频有源数据和高频有源数据传输方式都存在一定的问题，相较之下无源数据传输具有较好的适用性，因而在有线电视双向网络改造的过程中可以选择这种数据传输技术进行数据传输。

5.2采用光纤同轴电缆混合网

采用这种方式具有很大的优势，一般情况下，HFC由三个部分构成，即用户的配线网络、光纤干线以及同轴电缆支线等。首先由光线通过干线对光信号进行传输，然后进行电光转换，再由前端到用户，接着进行光电之间的转换。而在以前的同轴电缆网络中，光信号是在信号进入用户区之后才进行电光转换和光电转换，然后进行光信号传输，由分配器将信号传递给用户。这种方式相比较光纤同轴电缆大大降低了信号的传输速率，不利于实时传输。

5.3光纤入户技术

光纤传输的速率高，相比较传统的数据线传输距离较远，而且不受电磁干扰，具有体积小、质量轻、使用安全损耗小、抗腐蚀使用时间长等优点。光纤到户有两种传播方式，包括双纤传输和单纤传输，双纤传输通过两条双纤将数据和CATV信号进行分别传输，然后分光器将CATV进行分光后向ONU进行传输，通过光电转换和电视机进行连接;单纤传输通过一根光纤进行数据传输，它将语音信号和CATV信号进行合并之后，在网络中通过PON接口来进行数据传输，目前，光纤入户技术已经获得了普遍认可。

5.4加大资金投入

对于有线电视的双向网络改造，国家要制定相关的政策以及必要的规章制度，并且加大三网融合的建设力度，在一定程度上增加财政投入来支持有线电视的改造和发展;同时，运营商要针对改造过程中出现的问题进行及时分析处理，提高改造的技术水平，选择有效的改进方案进而推动双向网络的发展。

6结语

随着人们对数据高速传输和高清电视信号需求的增加，传统的有线电视网络已经难以满足用户的需求，因此对有线电视进行双向网络改造，充分利用各种有效的改造技术来实现数据传输的高效性和可靠性是必然要求。但改造过程中难免会受到环境、技术以及用户等方面因素的影响。因此，为了促进有线电视的双向网络改造与发展，必须要合理选用改造技术，实现广电技术和宽带网络技术有效结合，对广大用户进行积极宣传，让用户积极配合改造工作的进行，从而加快改造速度，推动有线电视网络与三网融合的发展。

参考文献：

[1]肖辉.有线电视双向网络的改造技术及发展[J].科技传播,(7):105-106.

[2]李智华.有线广播电视双向网络发展问题及其策略[J].西部广播电视,(1):245-247.

5.双向选择方案 篇五

方 案

为加强中心队伍建设，优化人员结构，提高工作效率，结合中心实际情况，经研究，特制定市体彩中心竞聘上岗、双向选择实施方案如下:

一、指导思想

通过进一步深化中心人事制度改革，优化体彩队伍结构，提高队伍的整体素质，通过竞争上岗和双向选择，选出群众公认、成绩突出、德才兼备的中层干部人选和胜任本职工作的一般工作，以更好地适应中心发展和稳定的需要。

二、组织领导

成立竞争上岗、双向选择领导小组，由分管局长、局办公室、局监察室、中心领导班子组成，领导小组下设办公室，办公室设在综合部。

三、竞争上岗、双向选择的范围及安排

1、市体彩系统内所有工作人员均属于竞争上岗、双向选择的对象。

2、竞争上岗、双向选择分级进行。具体顺序为市中心中层干部先竞争上岗，中层干部确定后，与一般工作人员的双向选择随后进行。

四、竞争上岗

（一）、竞聘上岗岗位1、2、（二）、竞争上岗报名资格条件

1、思想政治素质好，有较强的组织观念和大局意识，事业心和责任心强，工作勤奋积极，实绩比较明显，在群众中有较高的公认度；

2、有一定的组织领导和协调管理能力，具备担任领导职务所需的相关知识和工作经验；

3、工作作风扎实，公道正派，廉洁自律，善于团结同志。

4、参加竞聘者年龄应在50周岁以下，具有大学专科以上文化，持省体彩中心颁发的《专管员证》，身体健康，德才具备和工作实绩突出。对现任中层干部参加竞聘上岗的，视情况可以适当放宽任职资格条件。

5、竞争第一职位的落选人员，可以参与第二志愿职位的竞争上岗。

（三）、竞争上岗的程序

1、召开动员会，进行宣传发动，明确意义，提高认识。

2、公布职位。

3、公开报名。符合条件的人员采取自荐、组织推荐等方法报名。每人只可报一职位，每个职位参加竞争原则上不得少于2人。

3、资格审查。依照竞争上岗条件，由中心竞争上岗、双向选择领导小组对报名者进行资格审查，公布符合条件的人员名单。

4、竞聘演讲和答辩。由中心竞争上岗、双向选择领导小组组织竞聘演讲和答辩，由报名者根据拟聘岗位职责发表竞聘演讲并答辩。演讲、答辩评比实行现场开票。

5、民主测评。召开民主测评会，由与会人员对竞聘对象进行民主测评。

6、组织考察。根据竞聘人员的演讲答辩、推荐和民主测评情况，经竞聘领导小组集体研究确定考察对象。通过个别谈话、座谈等形式全面了解竞聘对象的德、能、勤、绩、廉等情况，并在综合分析的基础上形成书面考察材料。

7、确定人选。竞聘领导小组将考核情况综合评定，并初步确定聘任人选。

8、公示。竞聘领导小组对初定的聘任人选将在全市体彩系统内进行公示，公示时间自公示之日起为期五天。

9、办理任职手续

公示期满无异议的，根据干部管理权限，办理相关干部聘任手续。

五、双向选择

（一）、双向选择的岗位为各县（区）体彩中心专（协）管员，各部门后勤人员；

（二）双向选择条件和要求

市体彩系统内除

（三）双向选择的程序和方法

1、公布各县（区）体彩中心、各部门人员配置数。

2、各县（区）负责人、部门负责人根据公布的部门人员配制数，填写择员意向表，在体彩系统范围内选择人员。选择后将意向表交小组办公室。

3、申报岗位。工作人员根据工作需要和自己的实际情况申报岗位，每人可选择1个岗位，填写《双向选择意向表》后交领导小组办公室。

4、领导小组办公室汇总、梳理，将汇总情况报领导小组。领导小组根据双向选择的意见、结合工作需要进行组合。

5、未被组合的人员由领导小组协调安排，不服从协调安排的，作待岗处理。

6、公布各岗位人员名单和到岗时间。

六、有关要求

1、正确认识竞争上岗和双向选择的目的和意义，要识大体、顾大局，以对自己、对他人负责的态度，积极参加此次活动。全体党员要发挥先锋模范作用，带头遵守有关纪律和制度，正确对待工作需要和岗位调整，服从组织安排。

2、加强领导，严格遵守民主集中制原则，遵守组织人事纪律。要加强组织纪律性，有意见按组织程序反映，不准以任何理由发牢骚讲怪话，防止各种不良倾向事情的发生。

3、岗位调整变动的人员，必须在规定的时间到位上岗，认真做好办公设施、文书档案等方面的交接工作。

6.双向选择方案 篇六

各部室：

为了合理调整营业部部门配置，充份发挥员工的个人潜力及潜质，我部拟采取双向选择，竞聘上岗的方式选定各部室负责人及科室成员。具体方案如下：一、活动时间

20月日——年月日二、参加人员

营业部全体员工(经理室除外)三、科室配置、人员定编(见附表二)三、参加方式

1、每位皆可根据自己的意向并结合自身的工作潜力填写《员工岗位双向选择申请表》申请意向岗位。

7.广电双向改造解决方案 篇七

随着国家三网融合政策的推进, 广电行业迎来了前所未有的发展机遇。和传统的有线电视业务相比, 三网融合后的宽带接入、IPTV、语音、高清互动电视等业务发展, 均要求承载网能够实现双向通信、高带宽、可扩展性、易管理性等功能。

在各地广电网络的建设发展中, 由于网络现状各不相同, 所选择的网改技术也不一样。对广电运营商而言, 应对三网融合所面临的问题是如何选择最佳的技术方案, 适合网络现状的发展, 来实现广电网络的双向改造。

广电网络双向改造主要有两种技术, 一种是CMTS+CM技术, 一种是PON+Eo C技术。PON+Eo C接入解决方案能够充分利用广电系统丰富的光纤资源和同轴电缆资源, 同时考虑到多业务承载时对VLAN、QoS、管理、安全性以及扩展性等功能需求, 适合密集型接入点的建设模式, 接入带宽高, 单位建设成本低, 可以对广电网络双向网改提供一个高性价比的建设方案。

本文主要就广电网络双向网改项目建设中, PON+EoC解决方案的应用模式, 以及近年来业内的技术发展和演进, 进行探讨。

2 PON+EoC解决方案

PON技术作为业界最后一公里的最终解决方案, 在运营商网络已经得到了充分的应用。PON技术主要有EPON、GPON、10GE-PON等, 目前在广电行业应用的比较多的主要是EPON技术。以EPON为例, 通过EPON设备, 利用广电运营商已经有的光纤网络资源覆盖用户。EPON系统主要由OLT、ODN、ONU构成, 针对最终客户的不同业务需求, 运营商可灵活选择终端ONU设备, 满足FTTH/FTTB/FTTC+EoC等多种应用场景。如图1所示。

针对广电运营商的EPON+Eo C技术, OLT放置在网络系统的前端, ONU放置在楼层, 连接到EoC局端设备, 通过HFC同轴电缆入户。用户通过有线电视同轴电缆线传输和接收数据信号, 同时不影响有线电视信号的传输和接收。EoC终端设备放置在用户家里, 提供CATV和数据信号的输出, 连接到用户的电脑和电视上。数字机顶盒也可连接到数据信号接口上, 完成高清数字电视点播业务的回传功能。

随着PON和Eo C的技术发展, 也为广电运营商的双向网改解决方案提供了更多选择。

3 PON+EoC技术的发展

3.1 PON技术的发展

广电运营商目前用的比较多的是EPON、GPON技术, 每个ONU提供最大0.5Gbit/s速率的接入带宽。随着未来各种高带宽业务的逐步发展, 用户对带宽的需求会进一步激增。运营商在对中长期用户带宽需求的预测中认为, 每用户带宽需求将达到50~100Mbit/s。在此高带宽的需求下, 现有的PON技术仍无法满足未来高带宽的需求, 目前业界正在加紧下一代PON技术的研究。

从目前的进展来看, PON技术的演进主要有2个技术方向。

方向一, 向10 Gbit/s速率演进, EPON、GPON考虑向10 Gbit/s速率发展;方向二, 向WPON发展。在阶段一中, 10G EPON的标准已经于2009年9月正式发布, 已经有相关厂商的产品开始商用。10G EPON中引入了WDM技术, 兼容原有1G ONU, 可实现上下行对称或不对称速率, 灵活满足不同用户场景对带宽的需求。在实际应用场景中, 可实现原有1G ONU和新建10G ONU共存, 可实现平滑升级, 如图2所示。在阶段二中, WPON技术将进一步节约主干光纤资源和OSP费用, 在单纤上实现32~40波长, 并可扩展至80波长。WPON技术进一步发展后, 将采用波分复用和时分复用相结合的技术, 形成WDM-TDM PON, 大幅度提高一根光纤接入的用户数, 可在不同波长上承载不同业务, 实现最灵活的多业务承载。WPON产品的成熟商用还需要一个过程。

针对广电应用的PON+EoC的解决方案, PON技术主要用于Eo C以上光网络部分的数据传输。PON技术的应用和发展, 意味着更高的接入带宽, 更大的分光比, EoC头端设备的接入带宽得到有效提升。甚至于, 在未来广电网络的建设中, 可以直接实现FTTH的建设模式。

3.2 EoC技术的发展

在广电行业应用的Eo C技术有很多种, 由于芯片提供商高通等公司的大力推广, 基于HomeplugAV技术的产品抗干扰性强, 性能优异, 传输速率稳定, 应用广泛。其他EoC技术中, 高频EoC技术抗干扰性较差, 对线路环境要求质量较高, 例如MOCA、WiFi降频等, 产品应用较少, 参与厂商较少;EPOC、HINOC等技术尚在完善成长当中, 现阶段还没有实际应用的案例。

广电行业经过几年的实验和实际业务的开展, 基于HomeplugAV技术的EoC产品, 已经得到市场的普遍认可。传统通信设备厂商也积极加入到HomeplugAV的阵营中, 并进一步得到国家广电总局的认可, 成为国家广电总局推荐的Eo C解决方案。

随着PLC技术的发展, IEEE P1901国际标准也已经推出。IEEE P1901完全前向兼容HomeplugAV标准, 并在HomeplugAV的基础上进行改进, 性能得到提升, 产品特性增强。作为主流芯片厂商, 高通推出了基于HomeplugAV的解决方案INT6400芯片, 以及下一代产品基于P1901标准的AR7400芯片。下面就两种芯片技术的对比, 来说明下一代Eo C产品的功能优点。

(1) 工作频段的扩展和灵活性

IEEE P1901工作频率得到扩展, 而且其工作频率是可以自协商的, 终端可以自适应头端设备的频率, 同时, 头端也可以跟踪终端的发射频率, 非常灵活, 完全前向兼容Homeplug AV。

(2) 传输性能显著提高

A R74 0 0的物理速率最高可达70 0 M b p s, M AC速率高达340Mbps, 是INT6400的3倍多。P1901标准工作频率提升2.6倍, 支持4096QAM, FEC可以采用8/9编码, 最后, AR7400支持更短的帧间隔, 提高带宽利用率。因此, 理想情况下, AR7400的传输性能比INT6400大约高3.6倍。

(3) 抗干扰性能和环境适应性提高

低频技术有两个缺点:电缆质量不好, 接头阻抗大等原因, 对低频信号影响大;电视、机顶盒、放大器等设备都会产生15MHz以下的干扰信号, 影响系统性能。AR7400工作频段提升到30M~65MHz, 对低频接触不良和抗低频干扰的性能提升很多。

(4) CPU处理性能大大提高, 软件特性丰富

AR7400的CPU资源可以更好的开放给EoC设备厂家开发特性用, 随着7400的CPU性能提升, 在QoS上也能够通过CPU能力的增加而改进算法, 通过增加QoS管理报文优先等处理方式, 将报文传输的延迟降低到20ms以内。

总之, 伴随着客户持续增长的带宽需求, EoC技术的发展, 未来可出现支持1G以上带宽和参数化QoS能力的EoC产品, 在PON+EoC的双向网改解决方案中, 整体提升广电运营商的接入带宽。

3.3 定制化一体机产品

由于广电双向接入网布放的设备, 按照原有光机的要求都是挂杆或在楼道壁挂箱内, 供电难度较大, 所以在此区域均采用集中供电模式。如果加载数据平面, 节点上数据设备数量会成倍增加, 这样设备的安装、管理、维护、供电等难题就会突显出来。

面对需求, 各厂商针对广电运营商提供定制化一体机产品, 将光接收机、EPON (或GPON) 的ONU、宽带EoC局端、窄带EoC局端、集成于一体, 采取模块化设计, 统一供电, 内部采取积木式安装连接的新型HFC网络传输设备。该设备目前已经广泛应用于广电运营商的双向网改项目中, 有效的解决了上述难题。如图3所示。

另外, 随着广电定制化的发展, 业内也出现了共享背板的一体机设计。在上述模块化一体机的基础上, 增加了一体机的交换背板。背板采用可扩展插槽设计, 各个子功能模块通过插槽与背板连接, 在背板上完成各个功能模块的连接、供电、网管和数据交换等功能。从而进一步减少内部电源和数据走线, 大大提升设备的稳定性和安全性。

3.4 PON+EoC统一网管

在广电双向网改的项目中, 主要是接入网部分的改造, 面对种类繁多、数量庞大的接入网设备网元, 如何进行管理维护, 如何为用户提供端到端业务的服务, 同样是广电双向网改成功与否的重要课题。

采用PON+EoC统一网管软件, 可对接入网的各种类型设备进行统一的管理, 包括PON设备、交换机、Eo C、光收发设备, 同时可以实现对EPON和Eo C的集中管理和业务数据的配置, 真正做到全程网管可管可控, 有效的缩短客户响应时间, 提高服务效率。如图4所示。

统一网管软件的设计采用SNMP网管协议, 支持C/S和B/S构架, 可以与BOSS等系统对接。同时针对广电业务发展的要求, 专门制定广电接入网统一网管的MIB库标准, 统一各个厂家不同设备的网管数据接口, 逐步融合不同厂商的各个网管系统, 真正做到可管理、可追踪、可控制, 建成安全高效的广电接入网系统。

4 结语

8.广电双向改造解决方案 篇八

三网融合的历史进程

三网融合的肇始标志

2010年1月，我国首次明确了“三网融合”的时间表和路线图，拉开了“三网融合”全面推进的大幕。提出加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，并划分了阶段性目标：2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制；2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展。

2012年5月，通信业“十二五”发展规划发布，指出推进三网融合全面展开，推动广电、电信业务双向进入。

对试点地区实施效果进行总结评估，重点评估试点业务种类、运营方式、配套措施等实施情况。在总结评估基础上，逐步扩大试点广度和范围。

加快宽带网络升级改造。提升网络技术水平和业务承载能力，完善相关工程标准和规范，推进电信网和广播电视网基础设施共建共享。

完善三网融合技术创新体系。加大科技攻关力度，加快三网融合共性技术、关键技术、基础技术研发和产业化，加强核心产品和应用服务的集成创新。

大力发展融合业务。加大应用资源开发、业务创新和市场推广，大力发展IPTV、手机电视、互联网视频、互联网宽带接入等三网融合相关业务，带动产业链上下游企业的发展。鼓励探索各种合资、合作模式，努力营造适度竞争的产业格局。

三网融合的历史进程

三网融合的概念早在1998年就有人提出，由于当时技术条件和战略规划等客观原因，并未得到足够的重视。直到2001年3月通过的《国民经济和社会发展第十个五年规划纲要》才首次提及：促进电信、电视、计算机三网融合。

2006年3月，《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》再次强调，要“积极推进三网融合”，“加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建议”。

2009年4月15日，国务院正式出台《电子信息产业调整和振兴规划》，提出了“落实数字电视产业政策，推进三网融合”的要求。2009年5月25日，国务院批准发展改革委《关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知》指出：“落实国家相关规定，实现广电和电信企业的双向进入，推动三网融合取得实质性进展（工业和信息化部、广电总局、发展改革委、财政部负责）”，其中第一次提出了要“实现广电和电信企业的双向进入”。

国家广电总局、工信部、科技部等部委也先后出台过《关于深化电信体制改革的通告》、《国家高性能宽带信息网暨中国下一代广播电视网自主创新合作协议书》、《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》等一系列与推进“三网融合”进程有关的政策。

从以上政策可以看出。“三网融合”政策经历了由宏观到具体，力度逐渐加强的过程。虽然“三网融合”存在诸多困难，进程缓慢，但是中央一直十分关注此问题，解决问题的决心从未减弱，这也引起了全国乃至全球各界的广泛关注。

三网融合的突破点与矛盾点

IPTV：三网融合之“不能承受之重”

IPTV是三网融合后重要的新兴媒介。IPTV系统又叫交互电视，根据接收终端的不同可分为两种，一种是以互联网为接收终端的网络电视，另一种是以普通家庭电视机加IP机顶盒为接收方式的交互电视。

IPTV之所以是“三网融合”的突破关键和矛盾焦点不仅在于它已萌芽很久却并未得到相应地发展，更在于它根植于1.74亿有线电视用户、余3.6亿互联网用户的庞大潜在市场，在于它涉及运营商、内容提供商、设备商、终端厂商在内的巨大产业链条。从过去某些地方叫停IPTV，分与合之中可以看出IPTV是“三网融合”的兵家必争之地，也是不容绕开的矛盾焦点。

中国网络电视台：三网融合的“国家队”试水

中国网络电视台（China Network Television，简称CNTV）于2009年12月28日正式开播，是中国国家网络电视播出机构，它将中央电视台的内容资源移植网络，是以视听互动为核心、融网络特色与电视特色于一体的全球化、多语种、多终端的网络视频公共服务平台。中国网络电视台旨在充分发挥电视平台和网络平台的双平台的优势，力图建设成为我国具有公信力和权威性的网络视频互动传播平台，通过对国际国内重大政治、经济、社会、文化、体育等活动和事件以网络视听的形式进行快速、真实的报道和传播以及为全球用户提供包括视频直播、点播、上传、搜索、分享等在内方便快捷的“全功能”服务，打造全国先行的公共信息娱乐网络视频平台。

三网融合的政策体制比较

政策体制是发展关键

要解决三网融合发展中的矛盾就应该通过政策体制的改革，从根本上转变广电部门和电信部门的业务对立局面，真正达到网络、技术和运作的融合。从微观层面讲，要想在短时间内将广电业务和电信业务通过市场自主原则进行无缝对接是困难的，但作为一个不可逾越的趋势是无法改变的。从宏观的层面来讲，三网融合总体趋势就好像一个刚刚学会自己走路的孩子，刚刚踏上人生的征途，这个时候政策的保障就显得尤为必要和必须。

一方面，纵向的看待这个问题，“三网融合”的过程可谓是“十年磨一剑”。如果没有2001年3月15日通过的“十五计划”纲要，第一次明确提出推进“三网融合”的政策的话，那么仅靠民间的热情和市场的自发行为也许现在三网融合仍然是个遥不可及的问题。所以，政府的政策引导对缩短“三网融合”的发展时间有着重要意义。另一方面，横向的看待中国三网融合在世界的地位，我们的三网融合史落后于欧美等发达国家。在政策上也存在着许多的弊端。例如，美国1996年开始实施新电信法，早就从法律上解除了对三网融合的禁令。该法最大的特点是取消了对各种电信业务市场的限制，允许长话、市话、广播、有线电视、影视服务等业务互相渗透，也允许各类电信运营者互相参股，创造自由竞争的法律环境，以增强基础电信领域内的竞争，促进电信业的发展。

新旧体制之辩：“各自为政”和“系统结合”

三网融合名为“三网”，实则是涉及到工信部和广电系统两个部门。从政策层面上看，虽然工信部和广电部门都出台过相应的推进三网融合的政策，但是都只在行业内部具有威信。电信和广电领域的法规体系层级低，都是行政法规、部门规章以及其他规范性文件，没有一部能够明确部门分工的效力更高的法律。电信和广电领域的法规和部门规章相互独立，各自为政，甚至互相矛盾，制度上形成进入壁垒。所以，整个政策的完善是发展“三网融合”的坚实基础。

就目前现状而言，仍属多头管理。比如对一个经营IPTV的企业来讲，信息产业部负责发执照，广电部门负责管内容，对内容有管理权的还有宣传部门和文化部门等。在这个监管体制之中，开办IPTV业务需要《网上传播视听节目许可证》、《网络文化经营许可证》、《ICP证》和《移动增值业务许可证》四证齐全。其中，前两个许可证分别由广电部门和文化部负责颁发，后两个由工信部颁发。广电部门的《信息网络传播视听节目许可证》和《网络文化经营许可证》起决定性的作用。换句话说，广电总局在IPTV的监管中起到了决定性的作用，而电信部门则处于话语权的弱势地位，因此就出现了之前广西广电总局叫停IPTV的事件。

部门之间的系统整合是大势所趋，然而在广播电视、互联网、移动通讯各自产业不断发展壮大的情况下，让各部门尤其是广电方面为了未可知的收益承受眼前的损失确实存在很大的难度。电信网络在全国来说经过整合后由中国电信、中国移动、中国联通控制，网络相对完整，而广电网络管理权力普遍下放到地方，网络比较分散，内部整合就已经比较困难，更何况与电信网进一步融合。

因此，一方面可以随着大部制的改革进行部门重组；另一方面，可以在现有部门大格局不变的情况下在利益冲突相对较弱的西部城市地区试行，再将成功经验逐步推广至全国。

（作者单位：四川大学）