清欠办工作总结

清欠办工作总结（精选12篇）

1.清欠办工作总结 篇一

怎样对付中国移动清欠办？

前几天中国移动打电话过来说我03年在广西某地办的一个号码欠费+滞纳金一共1500多块，催我去缴费，不然把我列到黑名单去。一听我就火大，03年的号码只用了一个月 后来就停机，快7年了，才来找我难道是穷疯了。

上网搜索了半天，好多案例。很多都是说是先跟移动交涉，求他们减免滞纳金，但是欠的月租还是要交上。不然移动把你列到黑名单里，以后办卡，办贷款什么的会有很大影响。可是这本来就不合理，就像是跟抢劫犯哀求少抢一点。

后来搜索到一个帖子，和我差不多的情况，投诉到工信部后，移动把他的欠费和滞纳金都免了。就死马当活马医，也写了情况举报到中华人民共和国工业和信息化部的网站。

今天移动打电话来说，工信部打电话去找他们了，经过核查，是他们的错误，决定给我全免欠费和滞纳金，还向我道歉。嘿嘿，你们也有怕的时候。

以下是我的投诉内容，如果情况出多大家可以借用一下，别老老实实给移动强奸！

本人投诉中国移动广西公司涉嫌乱收费，在不知会用户欠费的情况下，以多收取用户的滞纳金为目的，恶意拖延时间不履行告知义务。事情经过如下：

2010年1月25日接到中国移动广西公司清欠办的电话，称我2003年2月在广西某地办理的一张预付费性质手机卡XXXXXXXXXXXXX号码2003年5月停机后欠费，现在要我前往凭祥缴清停机后三个月内的月基本费和从2003年4月至的滞纳金总共1500余元。当时开户办卡的时候，代办点并没有任何提示或文件说明手机卡停机后会继续收费，也没有说明必须办理销号和不办理销号的后果；手机停机后，从2003年4月至2010年1月25日将近7年的时间里，移动公司也没有以任何的形式联系告知本人有欠费，要求前去缴清。该号码停机三个月后自动销号，为何移动公司当时不通知消费者前去缴清欠费，而是要等7年之后？至今本人一直使用以个人真实身份开通的另一个移动号码，不存在无法联系的情况。而且手机是预付费制度，无法透支，当卡中余额用尽，移动有权停止服务，但是既然停止服务为何还要收取月基本费？，鉴于以上原因，本人认为移动公司的所作所为有几处违法的地方：

1、停机后收取月基本费和滞纳金这样的规定，中国移动从来没有明示消费者，而且消费者也不知道没有去主动销号的后果是什么。根据中华人民共和国消费者权益保护法的规定，经营者对于有可能侵犯消费者人身和财产安全的，应当做出明显的警示。但是移动公司没有这样做。因此责任只能够由移动承担。

2、预付费的方式，按照消费者的理解就是充多少钱就用多少钱的话费。移动公司的解释只是其自身的理解。由于双方的协议是格式合同，因此只能够按格式合同理解。

3、既然中国移动停止了服务，为何还要收取月基本费？ 如果你要收取，就不可以停机！中华人民共和国消费者权益保护法第二十四条的规定———“经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任。格式合同、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效。”

4、根据相关法律，这虽然构成一个债权关系，但该债权关系应从欠费的第一天即算起，移动追讨债务应在2年内完成。过了2年诉讼期之后，移动现在的行为属于无理取闹！没有理由将这样的责任强加到消费者头上。消费者有权力不缴纳像这样的不合理费用。相关法律责任应由移动公司自己承担。

我的要求：质问中国移动广西分公司为何时隔7年才告知消费者有欠费，并且被要求缴纳不合理的滞纳金？移动公司客服以移动用户太多不能及时告知为理由搪塞是非常不负责任的说法！本人要求中国移动广西公司证实该号码的真实性，并且免除停机后不合理的欠费和乱收取的滞纳金。

照这样写不管是移动还是联通，都要给你道歉。一开始只说免掉你的滞纳金，不过不要轻易答应，强烈要求他们把你没享受过的月租也免掉。

以后大家还是长个心眼 最好不要用真实身份开卡，安全第一。就算是你被列入黑名单，只要向你是不合理的收费，都可以可以直接到中华人民共和国工业和信息化部网站投诉http:/// 移动、联通、电信都归他们管。

2.清欠办工作总结 篇二

关键词：铁路,施工企业,清收清欠,措施,对策

一、前言

形成铁路施工企业应收款项和存货规模居高不下的原因, 既有国家宏观经济环境、法律政策等外部因素的影响, 也有企业自身内部的原因。从国家层面来看, 国家在推行货币政策方面一直定性为“稳健”, 其直接后果就是基础建设投资存在较大的资金缺口, 一些项目因为资金不到造成工程延期, 业主方既不验工计价也不支付款项, 使施工企业面临非常被动的局面;在相关法律法规方面, 因为合同内容缺乏对工程竣工结算的期限、方式的严格规定, 造成在执行合同中因为支付工程款而发生的纠纷难以判定。从企业内部来看, 主要表现在对清收清欠管理认识不到位、管理责任界定模糊、执行力不强、考核不坚决等多方面, 尤其是近些年, 施工企业因为经营规模扩张, 很大精力都用在了在建项目的管理上, 对竣工收尾项目的管理相对较弱。项目一进入收尾阶段, 项目经理、工程人员、工经人员很快又被安排到新的项目上, 逐渐梳于与建设方的对接, 造成工程的结算和收款工作都明显滞后, 项目的存货和应收款随即攀升, 形成长期挂账。

二、铁路施工企业做好清收清欠工作的措施

铁路施工企业各级管理层必须在思想上牢固树立“双清即是经营、双清即是创收”的双清管控理念, 把双清工作同经营开发和施工生产管理放在同等重要的位置, 并充分运用生产和经营管理中先进的方法和策略, 常态化管理双清工作, 切实把双清工作抓实、管好。

(一) 建立长效的清收清欠管理机制, 为双清工作提供组织保障

为加强对双清工作的组织领导, 施工企业各工程项目要成立双清工作组织机构, 在上级单位双清工作领导小组的领导指挥下, 具体负责工程项目的清收清欠管理, 工作组以项目经理担任组长, 项目书记、总经济师和总会计师为副组长, 相关部门负责人为组员, 形成主要领导亲自抓、各部门各司其职、相互协作的工作机制, 为双清工作的有序正常开展奠定了坚实的组织保障。

(二) 制定清收清欠管理措施, 厘清思路, 分解落实

清收清欠工作是施工企业长期性、艰巨性、系统性的工程。要使双清工作实现常态化和规范化, 确保清收清欠工作能够得到落实, 企业还要结合单位实际情况, 制定出台相关的清收清欠工作制度、管理办法和实施细则, 把清收清欠的工作范围、工作目标、工作方案进行细化分解, 明确部门和个人的职责、工作要求、工作目标, 明确清收清欠方案的编制原则、编制要求和审批流程, 推动双清工作的有章可循、有序开展。

(三) 做好基础工作, 积极谋划, 灵活开展双清工作

1.对于清收工作, 建筑施工企业要以推动验工计价工作为根本, 按照在建、概算清理、合同清算三个阶段分别进行。对“已完工未计价”项目, 要建立项目档案, 分析原因, 有重点的对清收项目进行跟踪监管。验工计价是企业债权确认的前提, 也是清收工作的落脚点, 企业在项目的实施过程中, 应尽可能地做到计价、收款的及时、同步。对形成“已完工未计价”的项目、内容及金额要进行逐项落实与确认, 并根据行业特点、惯例及合同约定, 综合预判“已完工未计价”资产的质量。同时合同外未计价部分应做好变更索赔和概算清理的资料收集, 通过扎实细致的工作, 确保“已完工未计价”得以及时足额消化。

2.对于清欠工作, 建筑施工企业的财务部门应分析每一笔债权的款项性质、账龄期限、合同约定期限等内容, 定期编制清欠计划, 并对资金回笼制定好时间节点。清欠工作要把握好工作的前瞻性和方法的灵活性。所谓前瞻性, 就是将“双清”工作关口前移, 将“已完工尚未结算款”与应收账款、其他应收款等一并纳入年度清欠范围, 将业主没有在合同约定的时间范围内支付预付款、验工计价款、暂时不能验工计价的工程进度款等列入清欠范围, 努力使资金回收风险降到最低。所谓灵活性, 就是针对债务方的不同情况, 具体问题具体分析, 特殊情况特别对待。对于信用评级较高、长期合作的单位, 应加强与对方的沟通, 通过增进感情, 取得对方的理解, 争取资金及时到位。对于违约不履行义务的债务方, 要及时采用催款函、律师函等方式进行清收, 而对于信用评级较低、恶意拖欠工程款的债务方要敢于应用法律手段, 采用仲裁方式清理拖欠款项。

(四) 充分利用信息化平台, 掌握双清工作动态

施工企业应充分利用信息化的手段, 通过搭建信息系统平台, 强化清收清欠基础工作的动态管理。项目核算单位通过信息系统, 按季滚动编制清收清欠工作方案, 按月编报清收清欠工作报表, 使企业管理层及时掌握各个施工项目清收清欠的各项数据, 并能为企业决策者提供可靠的决策依据。

(五) 强化双清工作的督导检查

为使清收清欠工作落到实处, 施工企业应加强对清收清欠工作的督查力度。督查方式可采取财务抽样调查、专项检查、联合监察等多种方式, 对督查中发现的问题限期予以整改落实, 对未完成的清收清欠计划的顺延纳入下次清收清欠目标。企业应根据清收清欠计划与实施情况进行对比分析, 对清欠工作方案进行全面评估, 以使工作方案更加合理优化。

(六) 实行双清工作绩效考核

3.施工企业清收清欠工作的重要性 篇三

【关键词】施工企业；清收清欠工作；重要性

一、前言

虽然清收清欠工作对施工企业的发展具有十分重要的作用，但是相关的工作人员在进行这项工作的时候由于其专业知识不够，还存在着很多的问题。施工企业的市场经济能力与企业中资金的状况有着十分紧密的联系，如果相关的工作人员不能好好地处理这个问题，就会在很大程度上造成施工企业市场竞争能力差，生产运行不稳定等状况，进而大大的影响到施工企业的发展。

二、对施工企业中各个机构进行明确的分工，确定其应有的责任

1、施工企业财务会计部门应该承担的责任。在施工企业中，对资金掌握最多的就是财务会计部门，为了能够更好地使会计工作人员进行项目的清收清欠工作，相关的管理人员就应该要明确施工企业中财务会计部门的责任。根据对施工企业相关部门的分析，我们对财务会计部门的分工如下：在财务会计部门工作，首先要做的就是对其他部门提供的收据单进行核算，并且在核算的时候应该要严格的按照财务部门的规定进行核算。另外，会计人员还应该要对施工企业的债权进行及时的确定，对资金的回笼工作要格外的重视，避免施工企业在施工的过程中出现资金问题，影响工程的进度，也影响企业的发展。

2、施工企业中经营核算部门应该承担的责任。在经营核算部门当中，工作人员主要的责任就是按时的编制企业的清收计划，并且对项目部的清收工作进行落实。除此之外，该部门的工作人员还应该要对工程分部分项工程的价款进行结算，进而为施工企业进行清收工作时提供一个有效的理论依据。

3、施工企业工程管理部门应该承担的责任。在施工企业中，工程管理部门的主要工作就是对施工现场进行控制与管理，相关的工作人员在施工现场工作的时候应该要保证工程严格的按照设计图纸的相关内容进行施工，并且还应该对施工项目的工期进行控制。另外，工程管理部的工作人员还应该对施工过程中的相关数据进行记录，并保存完整，如果日后有人对施工的过程进行核查能够有一个比较准确的依据，除此之外，工程管理人员的这个工作内容对项目的收尾清欠有着十分重要的意义。

4、施工企业中法律事务部门应该承担的责任。在施工企业中，法律事务部门主要的工作就是制定施工合同以及签订施工合同。如果相关的施工企业在承接项目之前，没有按照相应的法律规定签订合同，那么工程在建设的过程中如果出现了问题，就很难分清是谁的责任。并且如果工作人员不能按照规定签订施工合同，就会在很大程度上造成施工企业项目款的拖欠，影响企业的正常运转。

三、施工企业应该如何做好清收清欠工作

1、针对清收清欠工作建立一定的奖惩制度。在当前的建筑市场中，很多企业的相关负责人对項目的清收清欠工作了解的不够全面，进而在很大程度上导致了管理人员对其的不重视，影响到施工企业的发展。为了能够从根本上解决这个问题，施工企业的领导人员就应该针对这项工作建立一定的奖惩制度，并且将这项工作作为员工的绩效进行考核。对这项内容进行评定的时候，主要的依据就是工作人员清收清欠金额的大小，在考核之前，按照清收清欠金额的难易程度对其进行划分，然后按照员工完成的情况来确定奖惩的档次。通过在企业中实行这种奖惩制度，就能够在很大程度上提高人们的工作积极性，进行使项目清收清欠的目标得以实现。

2、依据法律规范，争取最高额的费用。在进行清收清欠工作时，要有一个明确的思路，理清事情的脉络，按路行事。清收清欠工作进行的同时，要做到回收资金和客户关系的维持两不误，还要始终坚持依约主张债权、依法维护权益。制定明确的思路和遵循“加快营业收入确认、加速应收款项变现”这个原则，对工程款的追缴有重要的作用，可以帮助我们理清工程款的项目，方便进行分析。同时我们要结合业主的实际情况如资金、信用状况，制定不同的方法进行清收。收款时的难易程度不同和拖欠欠款的时间长短不一，根据这个情况，制定合适的清收节点和收款比例。针对财务状况的情况，简单的进行一下叙述，财务状况良好的情况下，说明资金属于业主和债务人的良性循环，这时可以加大收款力度，不断得提高回款比例。财务状况不佳的情况下，这时业主和债务人的资金属于流通不畅，要投入更多的关注，平时还要对款项进行整理，更加准确的去分析目前情况，争取得到对方的认可，可以分段的进行清收。

3、基础资料做好，保证清收计划的顺利完成。施工企业的项目部是进行资料收集、各种款项索赔、结算的第一责任人。项目部的人员要不断的学习，同时针对问题寻求最优的解决对策，并及时的记录施工中发生的各项事情和施工进度情况，归纳整理各种资料文件，对日后发生的索赔、清收提供更加准确的数据和完善的资料。相关的工作人员只有保证项目在施工的过程中有一个比较完善的资料，在日后对其的评估中才能够有一个比较准确的依据。

4、加大对施工企业项目的检查力度。如果施工企业的项目在施工的过程中出现了违法乱纪的现象，就会在很大程度上影响到施工企业资金的清收清欠。为了避免这个问题的出现，相关的管理人员就应该加强对施工企业的管理，在管理的过程中制定相应的制度，让人们工作的时候能够严格的按照规定的内容进行工作。另外，相关的工作人员在工作的时候还应该保证信息是清晰明确的，以便业主对其进行查看。还有就是相关的管理人员对其进行检查和管理的时候，应该对其清收清欠的方法进行检查，避免出现不符合法律规定的现象，使施工企业的资金流转出现问题。

四、结束语

对于一个施工企业来说，要想获得长久的发展，最重要的工作就是做好清收清欠工作。如果施工企业在工程完成之后不能及时的对工程的项目款进行清收，经过长时间的发展施工企业就会出现资金运转不够的现象。从这个角度上来说，施工企业的清收清欠工作对施工企业的发展具有十分重要的意义，相关的工作人员在工作的过程中必须要认识到其重要性，并探索出一些新的方式让其能够有一个更好的发展。

参考文献

4.清欠工作总结 篇四

本学期共担任11化工1班和12化工1班两个班班主任。11化工1班共35人，住校生30人，走读生5人，截止18日，所有学生已缴清所有学费。11化工1班为实习后再返校学生，有部分学生有厌学情绪，在组织催缴学费前，有大部分学生未缴清学费，并打算等到毕业时一起缴清。在学生科领导的带领下，在班主任的积极动员下，本班学生积极相应，在18日前已缴清所有欠费。

12化工1班工有学生30人，住校生29人，走读生1人，截止2013年10月18日，已缴清所有欠费。由于今年是第一次实行一次性缴清一年学费，本班本年度学费为2495元，对于大多数农村来的学生要一次性缴清如此大笔学费实在比较困难，但是在学生科领导的带领下班主任的积极配合下，通过不断和家长沟通得到了家长的支持，在18日前已完成所有缴费。

5.清欠工作汇报 篇五

工作汇报

为了切实落实省公司关于09 年移动业务新增中高端累计拍照用户7 月未出账用户清欠启动工作安排，xx分公司VIP客户中心从总体上对工作进行了全面部署。具体工作如下：

(一)加强组织，落实保障。

为确保本次清欠工作顺利完成，中心领导高度重视，专门成立了清欠工作领导小组，由中心主任xxx亲自挂帅，组成清欠工作领导小组，深入贯彻落实省公司工作要求，根据中心实际情况，对本次清欠工作的开展进行了总体部署，确保本次工作的顺利开展并取得实效。

（二）明确任务，周密安排。

8月14日下午，中心组织召开了关于落实09年移动业务新增高端清欠工作动员大会。会上，由xxx主任首先向全体客户经理传达了省公司组织召开的“09年移动业务新增中高端累计拍照用户7月未出账用户清欠启动工作电话会议”的会议精神，并阐述了本次工作对公司整体战略发展的重要意义，使全体客户经理从思想上重视本次工作。其次，我部根据本次工作的重点对全体VIP客户经理进行了全面的有针对性的加强培训，使全体客户经理充分认识到本次工作中可能存在的困难和问题，并且掌握具体问题的处理方式和方法。

（三）划分任务，明确责任。

针对本次工作时间紧，任务重，省公司对用户激活成功率要求高等特点，VIP客户中心将本次需清缴的11452位用户平均分配至每位客户经理，并将本次工作与客户经理月度绩效考核及客户经理星级评定考核进行挂钩，在每位客户经理心中树立了“爱拼才会赢”的工作理念，进一步确保本次工作落到实处。

（四）上下联动，群策群力。

因本次清缴用户基本为欠费双停用户，其中存在多数恶意欠费用户，且此类用户所留联系方式大多为空号，由于联系方式的缺失对我部清缴工作进度造成了严重的影响。在此情况下，客户经理首先通过用户证件号码查询其名下其他产品，如用户无其他电信产品，或名下产品均欠费停机时，客户经理会不厌其烦的对用户详单进行筛选，并将用户通话频次最高的号码作为联系用户的突破口，通过全员的不屑努力，目前我部已完成催缴数，站本次工作总数的%。

（五）整合资源，重拳出击。

在清缴过程中，为完成省公司对欠费用户8出账后不欠费的工作要求，VIP客户中心将我公司现行缴费优惠政策进行了梳理，对可联系且仍有使用意向的用户大力宣传，通过多种优惠活动尽可能将用户留住。针对恶意欠费拒不缴费的用户，VIP客户中心将在近期组织客户经理上门清缴，希望通过我们的决心打动用户，通过我们的热情软化用户，通过我们的耐心留住用户。

虽然目前我们的清欠工作已初步取得了成效，但我们也清醒地认识到，距离省公司的要求还有很大差距。下一步，我们将进一步加大

6.项目清欠工作方案 篇六

从践行“三个代表”重要思想和坚持立党为公、执政为民的高度，树立和落实科学发展观和正确的政绩观，促进经济社会协调发展，进一步落实国家宏观调控政策，合理确定投资规模，结合保持共产党员先进性教育活动，以切实解决政府投资项目拖欠工程款为重点，加强领导，扎实工作，狠抓落实，加强监督检查和舆论监督，确保清欠目标按期完成。

二、**年清欠工作目标和标准

(一)**年清欠工作目标

1.重点解决政府投资项目拖欠工程款，确保实现“各街镇乡人民政府(办事处)投资项目清欠要在**年年底前基本完成”的工作目标。

其中，县级财政投资项目拖欠工程款要在**年8月底前基本做到财务结清，政府拨款投资项目要在**年年底前基本做到财务结清。

以上清欠目标按各建筑施工企业在中国工程建设信息网填报汇总的拖欠工程款总额为基数进行考核。

2.积极推进房地产和其他社会项目的清欠工作，突出抓好结算工作，落实拖欠责任单位和责任人，为全面完成清欠工作打好基础。

3.完善农民工工资日常支付制度，同时以规范建筑业企业的劳务用工行为为重点，加强建筑企业用工制度建设。

4.健全防止拖欠工程款的长效机制。

根据上级有关政策抓紧出台《大足县建设领域农民工工资支付管理暂行办法》，防止在建项目和新开工项目发生新的拖欠。

(二)明确已竣工项目拖欠工程款的标准

1.财务结清，即建设单位或项目法人已经偿还拖欠工程款。

2.合同结清，即双方经过协商签订还款合同并经过公证(进入司法程序的除外)。

3.已进入仲裁或司法程序，经过判决并执行。

4.有明确政策规定可对拖欠工程款予以核销或经审计部门对工程造价进行审计核减，以及社会中介机构(承发包双方认可)认定应予核减的工程拖欠款。

三、工作原则

(一)坚持统一领导、分级负责的原则

县政府有关部门牵头组织街镇乡人民政府(办事处)投资项目拖欠工程款的清欠工作，加强对政府投资项目还款情况的监督检查;街镇乡人民政府(办事处)及县政府有关部门要按照职能分工和项目的资金渠道，积极按期偿还拖欠的工程款。

(二)坚持突出重点、分类指导的原则

以解决政府投资项目拖欠工程款为重点，带动清欠工作全面开展。

县级政府投资项目的拖欠，由县计经委和县财政局牵头，由各行业主管部门、县国资办负责于今年8月底前完成支付;街镇乡人民政府(办事处)投资项目产生的拖欠，由各街镇乡人民政府(办事处)负责于**年底前基本解决。

(三)坚持标本兼治、综合治理的原则

积极探索解决拖欠工程款问题的治本之策，运用行政管理、市场制约、企业自律等综合治理的手段，加强工程建设、工程担保、信用体系、风险保障、工资支付等方面的管理，明确有关部门、建设单位、房地产开发和施工企业的责任，完善和落实长效管理机制。

四、**年清欠工作措施

(一)认真解决好政府投资工程拖欠问题

7.清欠办工作总结 篇七

沈阳地税棋盘山国际风景旅游开发区分局在严峻的税收形势面前, 不等、不靠, 向清欠要收入, 依托四项措施, 提高清欠效率。一是依托税收动态分析。逐户分析欠税成因、经营状况、可采取措施、预期效果等多个动态指标, 本着由易及难的原则追缴。二是依托岗位学习。召开清欠经验交流会, 管理员、检查员、综合科科员互相提意见、找漏洞、想办法, 充分运用法律条文和法律程序, 做好清理欠税各项工作, 督促纳税人及时履行纳税义务, 缴纳欠税入库。三是依托地方政府力量。积极获取地方政府和各委办局的支持, 及时了解欠税户最新经营及大额资产处置的动态信息, 在资金回笼的第一时间进行追缴。四是依托大力度的实地核查。积极采取欠税公告、以票控税, 停售发票, 约谈、检查、调查账户资金情况、查封、扣押、阻止法人出境等多种手段。截至目前, 分局累计清欠95户次, 清理入库税款637万元。

8.“清欠”：狠招治顽疾 篇八

*2003年11月22日，国务院发出通知。要求从2004年起，通过3年的努力，基本解决建设领域拖欠工程款以及拖欠农民工工资问题

*2003年12月12日，北京集中兑付农民工工资12.6亿元

北京：集中兑付农民工工资12.6亿

2003年12月12日，在北京市召开的“解决建设领域拖欠工程款和民工工资问题大会”上，一名来自河北的工头，手拿着刚刚兑付的120万支票动情地对记者说：“总算给老乡有个交代了。往年一到年底，心里就发毛，因为拿不到劳务费，没法跟手下的工人交代，只有编瞎话，或者东躲西藏。今年总算踏实了。”

北京市举行的这次“解决建设领域拖欠工程款和民工工资问题大会”像一场声势浩大的誓师大会。北京市主要领导、各相关委办局领导及18个区（县）的区（县）长都到现场，纷纷表态，誓将欠薪“歼灭战”进行到底。

大会上，41家建筑施工企业当场将支票付给外地进京劳务企业，集中兑付劳务费12.6亿元。

同时，现场还对北京兴丰房地产经营开发公司等11家无故拖欠或拒不支付建设工程款的开发企业进行了通报处理。几天前，一家来自湖北的建筑企业已因欠薪并打人被逐出北京建筑市场。

以上仅是全国的一个缩影。

与此同时，各地政府都已经动了起来，要对“拖欠工程款”这一顽疾下狠招。

2003年11月22日，国务院办公厅印发了《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》（以下简称《通知》）。要求从2004年起，通过3年的努力，基本解决建设领域拖欠工程款以及拖欠农民工工资问题。

2003年12月9日，建设部、国家发展和改革委员会、财政部、劳动和社会保障部、中国人民银行、中国银行监督委员会六部门召开全国电视电话会议，贯彻党中央国务院领导同志有关指示精神和国办通知精神，部署解决建设领域拖欠工程款问题，特别是解决当前最为突出的拖欠农民工工资问题。

多年来困扰中国社会的拖欠工程款问题终于迎来了解决的历史性机遇。

拖欠工程款严重程度远远超过想像

爬塔吊，上高楼，凄凉的身影，绝望的眼神……农民工因讨不到工钱而被迫走上不归路的这一幕幕，近年来，年年在我们的城市上演。人们在同情之余，不禁要问：究竟还有多少农民工的钱被克扣了？这部饱含血泪的连续剧何时是个头？

事情的严重程度远远超过我们的想像。

据北京市统计局城调队的一份调查显示：仅北京市，截止到2002年年底，全市建筑企业拖欠的民工工资累计已高达30亿元，被拖欠工资的民工达72.2%，其中10%以上的民工有五成工资被拖欠，仅有6%的民工能够按月领取工资。令人吃惊的是拖欠民工工资现象不仅存在于个体和私营包工企业中，在某些国有企业也相当严重。

而与民工工资息息相关的工程款，2003年北京市竣工建设项目已累计拖欠达235亿元。

全国的情况同样不容乐观。

据国家统计局统计，到2001年年底，全国拖欠工程款达2787亿元，占当年建筑业总产值的18.1％，比1996年（拖欠工程款1360亿元）翻了一番还多。2002年年底，全国拖欠工程款3366亿元，再比上年同期增长21％，相当于当年建筑业总产值的19.6％。

近年来，全国不但拖欠工程款的数额逐年增加，还出现了一些引人注目的新情况。其中，房地产开发项目和政府投资工程拖欠工程款问题最为突出，分别占拖欠总额的39.6％和26.7％。同时，民营企业拖欠工程款的趋势也明显增长……

日益严重的拖欠工程款现象，已经给建筑行业乃至社会的经济秩序及稳定带来了严重的危害。

首当其冲就是形成了大量的“三角债”：一方面是建筑业企业被大量拖欠工程款，另一方面建筑业企业又拖欠分包企业的工程款、材料设备供应厂商的购货款、农民工工资和国家税款、银行贷款。

建设部在2002年年底会同国家计委、财政部、中国人民银行分赴湖南、广东等7省市对工程款拖欠问题进行调研后发现，被调查的25106家建筑业企业被拖欠工程款2475.02亿元，而这些企业又拖欠分包企业工程款382.12亿元、材料设备购置款637.9亿元、农民工工资183.10亿元，共1203.12亿元，占其被拖欠工程款的48.61％。如某省××公司累计被拖欠工程款5.19亿元，但该公司又拖欠分包单位1.26亿元，拖欠材料设备款1.74亿元，拖欠职工工资5520万元（其中，拖欠农民工工资420万元），欠缴税款及附加费7100万元，欠付银行利息近千万元。某市××建设集团因被拖欠工程款而不能支付材料设备购置款、分包企业工程款，屡屡引起诉讼。仅2001年就被起诉50起，曾在一天内被封存3个银行账号，不仅给其生产经营活动造成极大困难，每年还要支付大量的诉讼费用，企业的信誉受到严重损害。

大量“三角债”的产生，引发了多头的债务纠纷，造成了社会信用关系的极大扭曲，还掩盖了因建设资金不足而盲目建设的问题，破坏了正常的社会经济秩序。

拖欠工程款不可避免地引发连锁反应，直接造成农民工工资的拖欠，从而导致近年来农民工上访、自杀、静坐等事件不断，由经济问题引发严重的社会问题。

拖欠工程款也为建设工程质量埋下隐患。由于没有足够的资金，施工企业不得不偷工减料，或为了转嫁风险，再将工程分包给水平更低的他人，这些都让工程质量大打折扣。

错综原因纠结交织终成顽疾

实际上工程款拖欠问题由来已久，近10年来，国家曾数次出台文件治理该问题，但收效不明显。

是什么原因造成其持续恶化呢？

建设部建筑市场管理司调研组在调研中发现，建筑市场的法制不健全、解决拖欠工程款缺乏相应的法律依据是主要原因。

我国的《建筑法》第18条第二款规定：“发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项。”但该法中对这类违法行为应承担何种法律责任却没有相应的条款规定。《合同法》第286条规定：“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”最高人民法院2002年6月也做出了司法解释。但目前通过司法途径解决拖欠工程款的企业很少，成功的案例也很少。

许多建筑业企业都不愿意打官司，因为他们担心打官司，不但得罪当事人，而且还会影响今后在建筑市场上承接工程业务。同时，他们也觉得打官司的时间长、成本高，不仅耗费大量人力、财力等，即使胜诉，在法院执行时也有很大难度。如某市××房地产开发项目，业主拖欠施工单位工程款2542万元，施工单位向法院起诉，经法院判决后仍拿不到工程款，但预售房的客户多次到市政府集会反映，市政府有关部门为稳定社会而责令施工单位无条件复工。另外，现行的法律法规缺乏对工程竣工决算的期限、方式等规定，使施工合同有关条款的订立缺乏必要的法律法规依据，造成一些工程款的合同纠纷难以判定。如某市××工程，合同价款8900万元，甲乙双方对欠款数额产生分歧，业主单位某省××房地产开发有限公司认为欠款3000万元，而施工单位则认为欠款4900万元，后经该市仲裁机构仲裁，确认拖欠工程款5200万元。还有，我国《刑法》缺少对债务人的刑事追究条款。个别业主不讲信用甚至钻法律和合同的空子，利用建筑业企业怕打官司的怯懦心理，故意以拖延结算时间或苛求质量等方式拖欠工程款。

部分地方急于求成、盲目攀比，滥搞“业绩工程”“形象工程”，也是工程款拖欠问题难治的主要原因。

近些年来，许多地方在城市基础设施建设中引入市场竞争机制，形成了多元化投资格局，并普遍采取了城市负债建设的发展模式。

当前的城市负债建设，大多经过项目评估和可行性研究，负债的偿还有保证。但也有一些负债建设是盲目攀比或不顾实际需求的重复建设，甚至是为了证明其政绩而搞的“业绩工程”“形象工程”。这些不合理的负债建设，往往采取拖欠工程款的方式弥补资金缺口。

据建设部对城市建设资金及负债情况的调查，大部分城市从1998年以后负债规模开始扩大，目前2年到3年的短期银行贷款已进入还贷期。由于城市建设项目具有投资大、回收周期长等特点，大部分贷款建设的项目无能力全部还贷，少数城市采用借新还旧的方式滚动负债搞建设。不少政府投资工程还是“三边工程”，工期紧、变更多，没有资金或资金不足就予以立项或开工，进一步加剧了对建筑业企业工程款的拖欠。

社会信用体系不健全，缺乏有效的失信约束和惩罚机制也使得拖欠工程款问题成为顽症。

目前，我国的市场经济体系还不完善，以信用关系为纽带的工程担保制度远未建立，由于缺乏必要的社会信用约束和失信惩戒机制，业主和建筑业企业的信用意识均不强，“守信者得酬偿，失信者受惩罚”的原则，在建筑市场的实际运行中很难贯彻。相反，“拖欠有理、拖欠有利”的风气盛行，受利益的驱动和诱导，一些业主把拖欠工程款作为变相筹措资金的渠道，不讲信用、不守合同，甚至搞恶意拖欠。

另外，建筑市场供求关系严重失衡，企业自我保护和行业自律能力均较弱也客观上为工程款拖欠创造了“条件”。

据国家统计局统计，到2002年年底全国建筑业从业人数达3893万人，比1992年的2660万人增加了46.4％。建筑市场“僧多粥少”、供过于求的现象，使之出现了过度竞争甚至是恶性竞争。许多业主利用这个特点，在签订合同时往往附加某些不平等条款，甚至签订“阴阳合同”，致使建筑业企业在承接工程初期即处于非常不利的弱势地位，甚至陷入难以回避的合同“陷阱”。在调查中，不少企业讲，明知有“陷阱”也要签合同，因为不接工程便要等死，接了工程虽然可能会被拖死，但总还有一线生机。

治根治本呼唤长效机制

正是在上述背景下，国务院办公厅发出了《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》。通知要求：“各地政府要对当地建设领域拖欠工程款进行一次全面清理，采取有效措施，标本兼治，综合治理，重点解决房地产开发项目和政府投资工程项目拖欠的工程款。要做到清理与防范并重，在清理已有拖欠的同时，严格项目审批和市场监管，进一步规范建筑市场秩序，培育信用体系，健全法规制度，规范市场主体行为，从源头上防止发生新的拖欠。自2004年起，用3年时间基本解决建设领域拖欠工程款以及拖欠农民工工资问题。”

当湖北孝昌建筑工程公司因拖欠民工工资并打伤民工而被清出北京建筑市场，当北京兴丰房地产经营开发公司等11家企业严重拖欠工程款被通报的时候，人们感受到了欲来的山雨。

开一次大会，造一次声势，来一次集中兑付，确实能取得好的效果，但要治本，要彻底治愈这个顽疾，无疑还有很多工作要做。

北京市副市长刘敬民在接受记者采访时说：对拖欠问题一定要依法治理，不动法是不行的。如抬高房地产企业进门的门槛；依法解决企业间目前的债权债务；对开发企业实行全程监督等。

2003年10月27日，全国人大常务委员会副委员长李铁映在《建筑法》执法检查总结报告中，明确提出“要在制度上、法律上解决政府投资工程拖欠工程款问题，并防止发生新的拖欠”。

各地都进行了一些富有成效的探索。

在北京市于2003年12月12日召开的“解决建设领域拖欠工程款和民工工资问题大会”上，北京市建委就分别对施工劳务分包管理、企业用工管理及解决劳务工资兑付问题作了明确而更严格的规定：施工总包企业、专业承包企业分包劳务必须使用有资质的劳务企业，禁止使用无资质企业。否则，依法给予行政处罚。造成拖欠农民工工资的，发包单位必须先行支付工资。外地建筑企业来京施工，必须建立企业管理档案，否则不得在北京承揽建设工程。外地建筑劳务企业在京施工应办理项目管理备案，否则记入市建设行业信用系统，情节严重的，取消在京承包工程资格。

同时要求，劳务企业必须与录用人员依法签订劳动合同，明确规定双方的权利和义务，特别应列明保障劳动者合法权益的条款。对未依法与劳动者签订劳动合同而使用人员的劳务企业，必须按规定予以处罚，并记入市建设行业信息系统。使用零散工的用工单位，应按规定结算工资，并清退零散人员。拒不执行规定，致使发生极端、群体事件的，取消在京承包工程资格。

同时，在解决劳务工资兑付方面，要求各施工企业必须严格执行有关规定，清理拖欠的农民工工资。对拖欠农民工工资的施工总承包企业、专业承包企业和劳务企业，记入市建设行业信用系统，并向社会及时公布。由于拖欠农民工工资而引发极端、群体性事件，情节严重的，取消在京承包工程资格。

国家已为彻底“清欠”工作定下了时间表，那就是2006年年底之前，距今还有3年时间。要建立一个有法律与制度保障的长效机制，实际上已迫在眉睫。

评论：我们需要怎样的政绩观

“坚持立党为公、执政为民，树立正确的政绩观，忠实实践党的宗旨，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚持讲真话、办实事、求实效。一切工作都要经得起实践、群众和历史的检验。要把树立正确的政绩观作为新时期党的建设新的伟大工程的重要内容，通过制度保证，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，在全党特别是领导干部中形成勤政为民、踏实苦干的浓厚风气。”在2003年11月召开的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记关于政绩观的论述让人耳目一新，久久回味。

为农民工工资清欠；废除旧的收容条例；切实纠防超期羁押现象；为减轻农民负担，改革报刊摊派；新《交通法》否定了“撞了白撞”……

以人为本，以民为本，为人民群众办实事、谋实利，2003年，新一届领导班子正是以一系列实实在在的政绩践行着新的政绩观。

一段时间以来，衡量“政绩”的重要标准就是可量化的经济增长率。这导致许多官员干部“为重‘显绩’，而对百姓疾苦、群众困难漠不关心。出现了重近期效果，轻长远利益；重局部利益，轻全局利益；搞虚假政绩，搞形式主义，摆花架子，不择手段；不实事求是，乱上项目等现象”。

这使得一段时期以来，所谓政绩工程、形象工程泛滥成灾：几年前，时任阜阳地委书记的王怀忠为把阜阳建成中国第一大市，耗资3.2亿元（阜阳的工人、教师、农民每人被摊派了数百元）将阜阳机场扩建成“国际大机场”，如今，这里只有一条航线，早成了野鸟们的乐园；河南卢氏县是国家级贫困县，国家每年都要拨给卢氏县数千万元扶贫款，原县委书记杜保乾在任期间却大搞诸如万头猪场、万亩牧场、食用菌百里长廊等等之类“政绩工程”，给老百姓带来沉重的负担；沈阳市原市长慕绥新、原常务副市长马向东当年耗资16个亿搞的“政绩工程”——沈阳浑河大市场如今长满荒草；安徽省六安市叶集镇从农民手里征地一百多亩建成豪华城市广场；黑龙江省安达市投资上亿元，建“牛街”，筑“牛门”，为的竟是夺取石牛雕塑和奶牛图案地面砖规模、数量两项“世界纪录”……

这说明，有的所谓政绩工程实际上已成为腐败工程，为害一方，祸害无穷。

从当前这次全国范围的清欠工程款行动中，我们能看到，“政府投资工程拖欠工程款”已成为整个顽症中最为突出、最为严重的问题。

据国家统计局统计，到2001年年底，全国各地政府投资工程拖欠工程款达660.75亿元，占全部拖欠工程款的26.7%。

而这一恶果大部分正是一些地方不顾当地财力，盲目搞政绩工程造成的。

如某省的政府投资工程拖欠工程款55.36亿元，占拖欠工程款总额的26％；某市的政府投资工程拖欠工程款29.06亿元，占拖欠工程款总额的28％；某市广花路改造工程2001年9月竣工，合同金额近二亿元，但拖欠工程款达8966.73万元；某市××污水处理厂工程总投资3.84亿元，其中利用国债1.15亿元，因市政府的配套资金1.44亿元迟迟未能落实，造成拖欠工程款六千多万元。

可见，这样的政绩工程给国家与人民带来多大的损失，这样的形象工程根本没有为政府树立好的形象，而是抹了黑。正如全国人大常委会副委员长李铁映所言，“政府投资工程形成的拖欠，严重损害了政府形象，助长了拖欠之风的蔓延。”

对于拖欠农民工工资这一问题，过去我们谴责开发商、包工头。事实上，我们看到，某些地方政府在其中同样扮演了不光彩的角色。“正人先正己”。政府只有带头偿还工程款和民工工资，才能切实保证“清欠”工作最终成功。

不从广大群众的利益出发，脱离实际，乱铺摊子，如此政绩工程，留给我们的教训是深刻的。

9.企业清欠工作自查报告 篇九

一、加强领导，认真组织学习

我局高度重视财政供养人员及工资管理情况检查工作，结合实际，研究成立了由局长任组长，副局长任副组长，局属各单位负责人为成员的领导小组，落实了工作责任，明确专人负责日常工作。我局先后召开了局务会和全体干部会，进行安排部署，组织干部认真学习了文件，深刻领会精神，广泛开展宣传教育，使司法行政系统全体干部充分认识到检查工作的重要性和必要性，积极主动参与检查，有效地促进了工作顺利进行。

二、对照要求，全面细致摸排

按照《通知》要求，我们采取干部自查和逐人检查相结合的方式，坚持做到“五查三对照”(查身份、查调入调出关系、查工资底册、查审批手续、查在岗情况等，对照本人档案与基本信息、工资审批手续与工资底册、在岗情况与群众反映)，按照检查的8种重点内容，对全县司法行政系统干部基本情况进行了认真摸排检查，我局系统没有发现检查的8种重点人员。

三、今后工作打算

10.农民工清欠工作汇报 篇十

包河区劳动保障局

在市劳动保障局的精心指导和区委、区政府的正确领导下，我局认真贯彻落实国家、省、市有关文件精神，充分发挥劳动保障职能作用，坚持依法行政，不断创新工作举措，切实维护农民工合法权益，全力构建和谐的劳资关系，取得了显著成效。自2009年，共免费发放农民工劳动合同30000份，督促签订劳动合同12000份，清欠农民工工资总额共计5500余万元，涉及劳动者1.1万余人。主要做法简要汇报如下：

一、加大宣传力度

一是提高农民工维权能力。编制发放民工投诉服务指南，发放《告农民工一封信》；对投诉受理的条件、内容、范围、受理处理的程序等做了具体的界定和详细的说明。二是在维护农民工权益的同时，加大对各类用人单位从事人事工作人员进行劳动保障法律、法规的宣讲、释疑解答，编制一些看得懂、易背记、可操作的劳动保障政策宣传手册和《告用工单位一封信》，印发给各用人单位，使广大用人单位进一步熟悉、了解劳动劳动保障法律法规。三是多种形式全方位进行宣传。通过《包河报》“劳动·就业·社保” 专版、包河劳动保障网公布

全市投诉机构电话和地址。制作了投诉公示牌，要求各施工单位在工地显著位置悬挂。积极联系多家新闻单位，对解决拖欠民工工资问题进行广泛深入的报道，宣传先进、警示拖欠。

二、加强监察监管体系建设

通过“两网”，建立“一格一册”，实行分类监管，切实掌握全区各类用人单位遵守劳动保障法律法规的情况，重点监测招用农民工较多的建筑和加工企业。各网格内劳动保障监察员结合开展劳动年审、专项执法检查、日常巡视检查、举报投诉案件查处等工作，切实弄清网格内用人单位的基本情况，每个网格建立一个用工单位名册，分A、B、C三类监管。用工规范，无投诉单位纳入A类监管，年巡查一次更新信息；有投诉单位,整改及时，用工较规范单位B类监管，半年巡查一次；用工不规范单位C类监管，每季度巡查一次。采集到的用人单位信息，通过网络及时录入或更新，及时录入监察工作信息，打牢两网化管理工作的基础，努力从源头制止拖欠。

三、切实转变劳动保障监察维权工作思路

为加大解决拖欠民工工资问题的力度，我局积极探索，努力提高服务大局、处理复杂问题以及做好群众工作的能力：一是搞好协调，健全和完善联合解决拖欠民工工资问题的长效机制。解决拖欠民工工资问题，重点在建筑领域，我局始终加强与建管部门的协调，充分发挥他们行业管理的优势，积极配合，甘当配角，形成合力，抓出成效。二是增加清欠工作的力量，根据工作需要，会同建设局在滨湖新区设立联合窗口，进行联合执法检查，深入开工项目，摸清用工情况，监督工资发放。三是结合贯彻落实《劳动合同法》，我局从源头抓起，督促新开工的建设单位签订规范的建筑企业农民工劳动合同，并根据国家和省有关规定印制了适合建筑企业使用的农民工劳动合同示范文本10万份，向用工单位免费发放。四是协调司法部门提供法律服务。通过与司法局和行政服务中心协调，法律援助中心与劳动投诉窗口联合办公，及时向农民工提供有关法律服务，引导劳动者依靠法律追讨工资。五是结合贯彻落实《劳动争议调解仲裁法》，在街道乡镇设立调解委员会，及时、快速调解工资纠纷案件。六是复杂案件和群体性事件实行挂牌督办。挂牌督办案件由区劳动保障监察大队统一调度各级监察队伍人员，联合协查、果断处置、及时查处，切实提高案件查处的效率和质量，树立以人为本、执法为民的良好形象。挂牌督办案件的认定，需由案件承办人书面上报区劳动保障监察大队确认。

五、打造便民服务形象

一是坚持 “四快”原则，迅速及时处理纠纷，即“快立、快调、快审、快结”。办案人员对每一起劳动争议仲裁案件的处理，都必须始终以“快速”、“高质”为要求，案件处理的每一个环节都必须缩短时限，尽快处理。为此，我局大力推行劳动争议仲裁当庭裁决制度；要求每一起处理完毕的案件都应当是高质量的，经得起推敲。二是推行便民举措。发放风险告知书、权利义务告知书等材料，让劳动者了解自己的权利和义务、案件处理过程中的常见风险等。推行劳动仲裁晚间或休息日预约开庭制度。当事人正常工作日确实无法到庭，经一方书面申请，另一方同意的；情况紧急，矛盾容易激化，可能影响社会稳定的；用人单位申诉的案件，可能给离职的员工在新单位工作带来不便的。经员工申请的，开设晚间或休息日预约庭。三是对因拖欠农民工工资而引发的群体性事件坚持“四不”制度,即农民工不离开不下班、案情不清楚不离场、员工情绪不稳定不断人、问题不解决不罢手,以快速妥善解决每一起突发性群体事件。

11.农民工工资清欠工作程序 篇十一

根据清欠办的工作要求，清欠办公室制定如下清欠工作实施办法：

1、农民工工资《一卡通》的办理由建设局窗口负责前台办理发放。

2、清欠办负责《一卡通》后台办理，并参加各片区每月的施工现场联合执法检查工作，主要内容以农民工现场管理、农民工工资清欠为主，并填写《农民工工资情况统计表》。

3、清欠办办公室负责日常农民工工资投诉接待、登记、分类处理，和日常有关部门上报清欠情况的工作。

4、处理5人以下的农民工讨薪、欠薪工作，做好5人以上的群体上访登记、分类，并及时和片区组长联系，建立以分管站长和片区组长负责制的群体上访讨薪的处理机制。

5、逐步建立劳务分包企业的农民工工资拖欠的主体责任，施工企业欠薪的欠条、劳动计工手册必须经劳务企业和劳资专管员确认。

6、春节和重要节日农民工上访集中时间段，清欠办办公室服从站内领导安排、分工，积极参与各责任包干片区欠薪矛盾的化解、处理工作，并做好与各片区的工作对接。

7、工程竣工验收前，清欠办在施工现场进行农民工工资公示。质监站在工程竣工验收前，应先告知清欠办公室，询问、了解是否有拖欠农民工工资，查看工程竣工农民工工资发放验收表，得到清欠办回复后方能参加验收。否则，不得同意验收。

12.清欠办工作总结 篇十二

不断夺取公司清欠工作的新成果

——××书记在20××年×月×日公司清欠工作会议上的总结讲话

同志们：

今天，我们利用半天时间，召开公司清欠工作会议。这是一次很重要的会议。会上，××总会计师安排部署了公司清欠工作，提出了清欠工作的目标、措施和要求，××总经理就清欠工作作了重要讲话，并结合公司当前形势讲了五点意见。对此，我完全赞同。清欠工作是一项长期的、涉及面广泛的全局性工作，它将直接影响到公司的生存与发展，抓好清欠是当前摆在我们面前的一项非常重要的工作。希望大家一定要把思想认识真正统一到这次会议的部署上来，统一到××总经理的讲话精神上来，从保持公司持续健康发展和企业稳定的高度，切实抓好公司的清欠工作。下面，我就公司清欠工作讲几点意见。

一、认清形势，充分认识做好清欠工作的重要性 清欠工作是一项带有很强政治性的重要工作。今天，公司召开如此规模的清欠工作会议，这在我们公司还是第一次，这充分体现了其重要性、必要性和紧迫性，也充分说明 了公司新的领导班子对清欠工作是高度重视的。清欠工作和生产经营一样重要，清欠工作做不好不仅会使我们来之不易的收入付之东流，还会加大企业的成本，造成国有资产的流失。所以大家一定要从思想上高度重视，充分认识清欠工作的重要性和重要作用，要像抓生产经营工作一样，抓好清欠工作。

首先，做好清欠工作是公司加快发展的需要。今年的工作会议提出公司的发展目标，明确了“发展年”这个主题。按照“发展年”的总体要求，要发展，这就必然要有大量资金作保证。公司目前有大小近百个项目部，设备投入、安全投入等需要大量的资金。此外，还有医保的统筹，以及主业改制、主辅分离成本的支出等等，都需要大量的资金。可见公司的资金使用存在很大的压力，需要大家的共同努力才能缓解这个压力。目前，外面工程款还欠着近×亿元，这给我们企业造成极大的资金压力。当前煤炭市场虽说有所好转，但市场竞争依然十分激烈，我们要发展，要获得发展所需要的资金，首选的方案就是把别人拖欠的资金收回来，我们辛辛苦苦，甚至是冒着生命危险挣来的钱不能放在别人的口袋里，要收回来变成自己用作企业发展的资金。收回了资金，我们才有能力改善职工的生活状况，调动广大职工的积极性，增强企业的凝聚力。因此，公司要实现快速可持续发展，必须做好清欠工作。特别是目前在公司资金状况紧张，生产 2 成本不断增加的情况下，做好清欠工作对于维护企业稳定、促进公司发展具有重大的现实意义。

其次，做好清欠工作是公司完成年度目标的需要。清欠工作能否取得成效对我们完成全年的各项工作影响甚大，对公司生产经营的正常运行影响甚大。×总也讲了，清欠是“二次经营”。为此，要像抓好生产经营工作、抓好重点工程那样来对待清欠工作。各单位务必高度重视，按照公司的安排和会议的要求，真正要做到思想上重视，组织上到位，措施上可行，行动上落实。会议对今后的清欠工作进行了安排部署，确定了清欠目标，一年期以上的外欠工程款要降低40%以上，这就要求各单位在加强项目管理的同时，当前最重大，最迫切的工作就是采取一切措施做好清欠工作。因此，大家要充分认清当前的形势和公司的现状，统一思想，提高认识。对于公司给各单位下达的指标，主要负责人要亲自挂帅，亲自安排部署，亲自组织协调，亲自督促检查，亲自破解难题，形成有效的清欠催收机制，使这项工作制度化，规范化。通过我们上下共同努力，采用多种途径和手段，力争天天有进展，月月有收获，取得实实在在的成效。

总之，清欠工作是一项很重要的工作，无论改革也好、发展也好、稳定也好，都需要抓好这项工作。我们一定要从讲政治的高度，从践行“三个代表”重要思想的高度，从维护企业改革发展稳定的大局出发，抓住当前的有利时机，坚定信心，真抓实干，切实把这项工作抓紧抓好。

二、协调配合，推进清欠工作的全面展开

工程款的拖欠问题由来已久，成因复杂，要彻底解决好这个问题，难度确实很大，非常之事必须采取非常之举，必须实施超常措施，超常力度，将这项工作作为一项重点工作来抓实抓好。

1、强化领导责任，进一步细化工作目标。各单位党政主要领导，一定要高度重视这项工作，要亲自听取有关方面的汇报，做好具体的工作安排，经常督导这项工作向前推进。今后各单位的工作汇报，都要把清欠作为一项重要的内容，公司已经将应收帐款回收纳入单位负责人经营承包考核范围，并作为一项重要考核指标，应收款项回收不到位，不得兑现承包奖。主管领导要经常组织有关部门开碰头会，分析工作的进展情况，及时查找和解决存在的问题。不能布臵下去了，就不管事了，到年底能收回多少算多少，这种状态不行。要进一步细化工作目标，抓清欠也要像财务报表按月呈报，反映即时情况，实行动态管理，哪里有问题，公司清欠办就要下去检查一下，特别是对重、大、难的问题要认真研究，尽快加以解决。

2、坚持以人为本，充分调动各个方面的积极性。要充分认识到当前形势下，拖欠工程款还不是短期内能够解决的。因此，既要树立长期艰苦作战的思想，有打持久战的准备，以此来谋划清欠工作。同时，也要以只争朝夕的紧迫意识，一环紧扣一环，一着不让地来落实每一个单项的目标。从公司目前的清欠情况来看，必须不同项目不同对待，有的清欠项目时间久远当事人更换，难度很大，有的清欠项目，环节交叉，错综复杂，需要我们深入研究，办法对路。此外，还要灵活多变，多谋善断，才能取得预期的效果。对清欠工作而言，可谓时间紧，任务重，既要抓生产经营，又要抓好安全生产，既要推进主辅分离，又要抓好清欠工作。各项工作都很重要，工作可谓千头万绪。在这种情况下，各单位的主要领导要及时掌握清欠动态，做好清欠工作人员的思想工作，要关心支持参加清欠工作的同志，他们除了辛苦之外，还有许多酸甜苦辣。要加大对清欠工作的支持和激励力度，有目标、有责任，还要有做法、有说法，有提成、有奖励，符合市场经济规律。只有这样，才能充分调动参加清欠工作人员的积极性，才能保证这项工作月月有进展，才能较好地完成这项艰难的任务。

3、增强大局意识，突出专门机构的统筹协调。清欠工作是企业的一项重要的经济活动，也是一项系统工程。各单位、各部门要增强大局意识，加强相互之间的互动，绝不能成立了专门机构就万事大吉，需要方方面面的支持和配合。联想集团公司原总裁柳传志有一句名言：我们都是有缺陷的人，而我们为了完成一项事业，就必须合作。所以生产、财务、纪检、审计、法律事务等部门一定要加强团结协作，相互支持，密切配合，需要谁出面的时候谁出面，在公司上下 5 要形成一个比较和谐的互动局面，齐心协力把这项工作抓好。

三、讲究方式，注重维护企业的合法利益

清欠工作涉及面广,具体情况比较复杂。因此,既要坚决按规定时间完成清欠工作,又要注意工作的方式、方法。

一是注意掌握政策界限和市场规则。清理拖欠要首先掌握其背景，了解熟悉当时的合同或协议条款，按照过去的约定办事，不能违背游戏规则。清欠中也可能遇到一些特殊情况，要在了解事实的基础上注意区别对待。对一时拿不准的特殊情况，要注意调查研究，及时汇报，妥善处理。并要注意检查有关单位资金和往来管理是否规范、程序是否完备。

二是既敢于负责，又要有理有节。清欠工作以及执法监察会触动一些人、一些单位的既得利益。在外部要遇到压力，在内部也会遇到一些阻力。各级领导要克服好人主义思想,能在本单位解决的,决不推给纪检监察机关,能在本级解决的不推给上级,不准推委扯皮。

三是善始善终加大舆论宣传力度。各级党组织要高度重视清欠工作的宣传教育作用，充分发挥媒体的监督导向作用，利用《××××》报、公示板、信息简报等方式，定期发布清欠工作的进展情况，注意总结推广好的经验，宣传具有代表性的先进典型。同时，对在清欠工作中措施不得力、进展缓慢的单位和部门要公开通报批评，对典型案件要以“反 6 面典型”的形式，使恶意拖欠行为和失职、渎职的行为受到震慑和惩戒，营造有利于清欠的态势，积极推进清欠工作。

四是落实清欠责任追究制度。我们搞施工，既要学会管理，也必须学会清欠。工程干到哪里，牌子就要树到哪里，同时，帐也得要到哪里。一个单位、一个项目部经营状况如何，可以说做好清欠工作是对我们经营管理能力的一种检阅。各单位要建立清欠工作目标责任制和责任追究制。公司将严肃地执行考核措施，对在清欠工作中不作为的领导，对工作中失职的主管部门和责任人，特别是主要负责人，要严肃追究责任。同时，要将清欠工作的完成情况纳入到主要负责人的年度业绩考核内容中，作为评先、评优、职务升降的重要依据。

四、全力以赴，确保清欠工作取得成效

这次清欠工作能不能取得实实在在的成效、实现我们预期目标的关键问题，在于我们各级领导干部的工作态度。目前，在我们公司，在工作中遇到一个突出的问题就是“执行难”。很多事情，很多工作，都是公司有安排，有部署，有要求，有督导，但有些同志就是不见行动，看不到结果。可以说，我们制定的各种规章制度是有效的，也是好的，但执行不下去，就不会起到任何作用。我说，再好的制度和规章不去执行，这无疑是一堆废纸！××集团公司的司风有一句话：运转协调。公司的决策、制度执行不到位，或者执行有偏差，势必会影响到公司整体工作的开展，势必会影响到公 司改革发展稳定的大局。如果是这样，公司的“运转”怎么能够“协调”？说到底，执行不下去就是一个态度问题！

去年，我向大家推荐了一本书，叫做《×××××》。这本书给了我们一个非常重要的启示就是：对待工作、对待事业、对待任何事情，都必须始终保持正确的积极的态度。因为态度决定一切！做任何事情，要是没有一个明确的积极的态度，最终将一事无成。对待同一件事情，态度不同，导致的结果就不一样。态度指引行动，行动导致结果。那么，积极的态度又从何而来？《×××××》一书中有一段经典论述：工作就是意味着责任，责任意识会让我们表现得更加卓越。而这种强烈的责任意识决定着我们的态度。有什么样的态度就有什么样的行动，有什么样的行动就有什么样的结果。对待清欠工作，对待同一笔应收帐款，有积极的态度与消极的态度，有乐观的态度与悲观的态度，有谨慎的态度与马虎的态度，有谦虚的态度与骄傲的态度，还有进取的态度与保守的态度，态度不同，清欠的结果也不相同。因此，人与人的差别重要的不是工作能力上的差别，而是工作态度的差别，而工作态度完全取决于我们自己。

有了一个正确的积极的态度还不够，还要付诸于行动，还要全力以赴地去做。我们各级领导干部一定要进一步增强清欠工作的责任感、紧迫感和危机感，一定要自觉地、全力以赴地提高对清欠工作的执行力，这是我们每一个领导干部义不容辞的责任。要把提高执行力作为我们各项管理运作中 的主旋律，强化扎实细致的工作作风。对于清欠工作而言，不是说我们今天开个会，发个文件安排一下就能达到目的，而是要各单位、各级领导干部把工作做深、做细、做透、做实。尽管这项工作难度大、问题多，但我们的责任不能推卸，一定要以积极主动、高度负责的态度，千方百计、想方设法去开展工作，解决问题，一定要以对企业和职工高度负责的精神，把清欠工作作为当前工作的重中之重，放在心上，抓在手上，落实到行动上，确保清欠工作取得实实在在的成效。