年度行动计划

年度行动计划（共11篇）

1.年度行动计划 篇一

河南省钢铁工业2012年度行动计划

根据省委经济工作会议精神和《2012年河南省推进重点工程建设促进经济结构调整行动方案》,为加快钢铁产业产品结构调整,特制定本行动计划。

一、总体要求

受能源原材料约束加剧、房地产市场调整、固定资产投资下降等影响,钢铁下游需求将出现一定程度的萎缩,钢铁产业发展形势总体堪忧,加之我省钢铁产业多为初级产品,微利增长以及增产不增效的问题依然突出。2012年我省钢铁工业发展思路是:坚持以结构调整、转型升级为主攻方向,以自主创新和技术改造为支撑,提高质量,扩大高性能钢材品种,实现减量化用钢,推进节能降耗,优化区域布局,推进兼并重组,强化资源保障,积极推进由粗加工向精加工转变,由低端产品向高端产品转变,做强做大河南钢铁产业,使之成为支撑中原经济区建设的重要力量。

二、工作目标

2011年预计全省规模以上钢铁企业实现主营业务收入2890亿元,同比增长32%。2012年力争实现主营业务收入3200亿元,同比增长10%。

三、重点工作

(一)加大技术创新力度。

冷轧硅钢技术:依托安钢集团,完成取向和无取向冷轧硅钢技术研发及产业化。

大单重钢板技术:依托舞钢公司,完成40t—50t大单重钢板技术研发。

高性能基础件技术:依托济钢集团,完成齿轮钢、12.9级以上紧固件、高强度弹簧钢等产品的研发及产业化。

(二)加快产品升级步伐。

实施优特钢材升级工程,重点培育6大类优势产品:

冷轧薄板,2012年建成安钢集团120万吨冷轧薄板项目。无缝钢管,2012年建成凤宝特钢7万吨载重车桥用无缝钢管和50万吨精密套管项目。

宽厚板,2012年实施舞钢公司4200mm轧机改造项目,建成汉冶特钢3350mm轧机改造项目,增加高等级船板、低温容器用钢等产品品种。

高强度机械用钢,支持济钢集团100万吨基础件用特殊钢棒线材和80万吨高强度机械用大棒材、沙钢永兴200万吨优质棒材项目。

大型铸锻件,建成济钢集团30万吨直径600园坯模铸项目。不锈钢,支持永通特钢和长葛青山金汇发展不锈钢精深加工,完善不锈钢产业链,在其周边形成不锈钢精深加工产业聚集。

(三)坚持龙头带动作用。

按照集约集聚发展的要求,推动资金、资源等生产要素向优势地区和重点企业集中,推动“一区(安阳钢铁工业园区)五点(舞

阳钢铁、济源钢铁、南阳龙成集团、信阳钢铁、郑州永通特钢)”建设。引导、培育、推动许昌长葛市大周不锈钢产业园区建设。一是加快安阳优质钢基地建设。发挥安阳地区焦炭、铁合金等资源生产技术优势,将安阳地区打造成钢铁工业集聚区,引导钢铁企业发展钢材深加工产业,延长产业链条,提高产品附加值。以安钢、沙钢永兴、凤宝钢铁等重点企业为主,建设我省最大的钢铁生产加工基地,使安阳地区内的生产规模达到全省的三分之二以上。

二是坚持差异化,推进“五点”钢铁企业发展。推动舞阳钢铁通过铁前炼钢系统改造,建成国内一流专用宽厚板生产和研发基地。支持济源钢铁重点发展高强度机械用钢和高强度建筑用钢,打造成为全国大型的机械用线棒材生产企业。支持南阳汉冶特钢通过实施设备大型化改造,搞好工序能力配套,建成专业化中厚板生产基地。支持信阳钢铁通过实施一批技改提升项目,建成专业化优质建筑用钢材基地。发挥永通特钢国内唯一生产镍铬系特种合金钢企业的特点,建设国内一流的镍铬系特种合金钢的专业化生产企业。

三是推动长葛大周不锈钢产业园区建设。支持以长葛青山金汇不锈钢公司为龙头,带动和引进不锈钢精深加工产业发展,形成不锈钢精深加工产业园区。

(四)增强资源保障能力。

一是充分整合省内资源。支持安钢在舞钢市建设的200万吨精矿粉项目,抓好龙成在许昌矿区建设的年生产采选原矿500万吨和年产铁精矿生产能力150万吨采选加工项目、在驻马店新蔡矿区建设年产铁精矿生产能力130万吨采选加工项目及在鲁山李村矿区建设年采选原矿100万吨和年产铁精矿生产能力20万吨采选加工项目,力争2012年末形成300万吨铁精矿生产能力。二是鼓励开拓国外资源。支持安钢与中钢集团在河北黄骅港500万吨球团项目,支持永通特钢在印尼投资开采储量在4亿吨镍铁矿石项目、在印尼建设年产500万吨优质钢的印尼国家级重点项目,到2012年力争一期投产100万吨优质钢,实现新增销售收入10亿美元。

(五)推进企业联合重组。

落实国家和省实施企业兼并重组的一系列配套措施政策,积极促进钢铁企业兼并重组。以提高产业集中度为目标,在尊重企业意愿的同时,以资产为纽带,鼓励和支持跨地区、跨所有制的企业兼并重组,加快钢铁企业兼并重组步伐,提高产业集中度。

四、保障措施

(一)加强组织领导。充分发挥省优化产业结构提升重点产业领导小组作用,省直各有关部门要各负其责,在产业布局、项目建设、技术进步、兼并重组等方面予以政策资金支持。鼓励和支持行业协会在行业发展规划、企业合作、信息传递等方面发挥作用。

(二)强化行业管理。充分利用国家、省专项资金,重点支持钢铁行业的产业升级和技术改造项目;利用企业自有资金,通过与专业银行融资,扩大社会投资渠道,鼓励和引导民间资本广泛参与产业整合,推动结构调整和产品优化升级。推动骨干企业与国内优势企业的战略合作,推进钢铁企业与装备、铁路、汽车、船舶、家电等行业内企业建立产业联盟。

(三)深化企业服务。继续深入开展企业服务活动,及时为钢铁企业排忧解难。对重点服务的钢铁企业和列入计划的重点钢铁项目,相关部门要优先安排、简化程序、加快落实,保障项目建设的顺利进行。适时组织举办钢铁跨行业产品洽谈对接会,加强产销对接,提高产品本地市场占有量。

2.年度行动计划 篇二

2012年9月3～6日, 世界水泥可持续发展倡议行动组织 (CSI) 第六届年度论坛在中国举行。本届论坛主题为“协同处置, 绿色发展”, 由CSI的主要成员———华润水泥控股有限公司 (以下简称“华润水泥”) 与瑞士豪瑞集团 (豪瑞) 分别在中国广州和北京两地共同承办。来自全球CSI成员企业和部分国家官员出席了论坛, CSI中国5家成员 (中国建材、中国中材、华润水泥、亚泰水泥、天瑞水泥) 和CSI中国办代表, 以及应邀的中国部分大型水泥企业代表也现身本次论坛。本次论坛的主题对刚刚开展水泥窑协同处置的中国水泥工业来说, 无论是技术内容还是政策借鉴都是非常有益的, 是中国水泥企业与全球同行的学习交流的宝贵契机, 为中国水泥行业的可持续发展提供了更新的发展思路, 也有助于提升中国水泥在国际水泥业界的地位和影响力。

(摘自数字水泥网)

3.“无辜计划”在行动 篇三

解救名单上的第219个?

“无辜计划”在16年的时间里通过DNA检测技术将218个被错判的无辜者从监狱里“拯救”了出来，平均下来每人在监狱中待了12年。其中有16人被判处了死刑，另有11人是在14～22岁之间被错误地定罪入狱的，这11个人总共在狱中服刑了947年，他们的青春就这样被偷去了。如此多的人被证明是无辜的，这是人类历史上是绝无仅有的。

现在，“无辜计划”正在为之努力的托马斯·阿瑟案或许能将名单上被无罪释放的人员数增加到219。但这一次，结果难料，胜算不多。

2008年7月31日是美国阿拉巴马州拟定为托马斯·阿瑟执行死刑注射的日子。阿瑟因为一起谋杀案已经在监狱的死刑区服刑了25年，但他一直声称自己是无辜的。阿拉巴马州是美国仅有的7个不为死刑犯提供法庭DNA检测的地方州之一。除非州长鲍伯·雷利下令对阿瑟案进行DNA检测，否则，阿瑟案就永无真相大白之日。自2007年8月以来，“无辜计划”就一直要求做DNA检测，但都被拒绝了。“无辜计划”组织还发动了一场声援运动，号召大家都给雷利发电子邮件进行恳求，已有数千人加入的这场运动似乎也注定没有结果。其中有6位也是通过DNA检测而被证明无罪的人更是联名给雷利写信，希望能够对阿瑟案进行DNA检测。“如果不是因为做了DNA测试，我们或许活不到今天。在我们每个人的案件中，法官们只听取他们以为足以证明我们有罪的证据，我们起初希望DNA测试的请求也被法官和政府拒绝。我们在死刑区感叹：在我们被处决之前真相能够大白吗?”他们在信中说。

雷利认为：法官的判决是建立在物证和人证的基础之上，因此DNA检测不会改变最终的结果。在他看来，一个已经执行了25年的案件却要在最后关头进行DNA检测，这对于司法制度来说不公平。

雷利的回答让“无辜计划”组织的创立者巴里·谢克和彼得·纽费尔不由得想起20年前司法系统的官方态度“怎么可能会有误判呢?”但是，经过“无辜计划”十几年的努力，美国大多数州都已经认识到司法制度本身的缺陷，开始努力修复这个哥伦比亚大学法学教授利布曼所说的“一个坏掉的制度”。

错误判决的“七宗罪”

在“无辜计划”创立之前已经有大量的科学研究表明，现有的司法制度存在某些缺陷，错判率非常高，其中包括对死刑的判决。1907年，被誉为工业心理学之父的雨果-闵斯特伯格出版了《论证人席：心理与犯罪文集》一书，对目击证人辨认的可靠性进行质疑。而耶鲁大学法学教授埃德温·鲍查德为其1932年出版的先驱性著作《蒙冤获罪》而对65个被定罪的无辜者案例进行研究，发现目击证人的错误辨认是导致冤案的主要原因。不过，有计划性的系统研究则是直到20世纪70年代末才开始的。

一些法学教授也纷纷对刑事案件错判率进行研究。例如，法学教授迈克·莱辛格的研究表明，1982年至1989年间因强奸和谋杀罪而被判死刑的案件中至少有3.3％的人是无辜的。最有影响的则是美国司法部和参议院委托哥伦比亚大学法学院进行的研究，詹姆斯·利布曼教授等人最终的报告名称为“一个坏掉的制度：1973-1995年间死刑犯的错判率”。报告中指出，在1973_1995年之间的23年间4578例死刑案件的研究发现，出错率竟然达到68％。

糟糕的是，在此之前人们并没有很好的获得平反和防止“司法谋杀”的手段，直到DNA技术于80年代末在法庭的开始采用。DNA证据让两位资深律师巴里-谢克和彼得·纽费尔看到了为无辜者平反的希望。他们于1992年创立了非赢利性的民间组织“无辜计划”，旨在通过DNA检测技术为含冤入狱者平反，同时推动人们对现有司法制度缺陷的认识并引导其进行变革。巴里·谢克曾是辛普森案中“梦之队”律师团中的首席DNA专家。

“无辜计划”在行动

巴里·谢克1949年9月19日出生于纽约。抱着让世界更美好的梦想，60年代末他进入耶鲁大学，学业优秀，热心于政治运动。曾参加全国性的学生游行以及反越战游行。1974年他从加州大学伯克利分校法学院毕业，成为一名律师，为纽约法律援助协会工作，专门帮助穷人。正是在那里，他遇到了彼得·纽费儿，他们成为亲密的朋友和无辜计划的共同创立者。离开法律援助协会后，谢克成为本杰明·卡多佐法学院的一名教授，而彼得·纽费尔进入一家私人公司从事民事案件。“无辜计划”，就位于本杰明·卡多佐法学院，在此之前巴里·谢克已经在这里任教了24年。无辜计划主要依靠学生的辛勤工作，有一个由律师和工作人员组成的小组进行指导。他们每年要收到一千多份援助请求，其中的一个重要工作是从中筛选出那些能够通过DNA测试得出结论性证据的案件。过去十几年DNA检测技术有了重大进展，现在即使是一些微小的样本也可以进行测试。这使得过去的一些案件得以重审，大大提高了无辜者的平反机会。

不过，所有重罪案中只有20％保存有生物学证据，可以通过DNA测试证明其是有罪或无辜的。因此，单纯依靠DNA并不足以确保无辜的人们不会被送进监狱。

另外，巴里·谢克意识到，仅仅将无辜者从监狱中解救出来，事情并未完结。很多人从监狱出来后发现自己一无所有，含冤入狱还给他们带来感情和精神上的伤害。因此，在2003年初，从“无辜计划”中又衍生出“无罪释放后生活计划”，由“无辜计划”与加州的DNA鉴定技术和人权中心共同操作，帮助无罪释放的无辜者寻找住处，办理健康和医疗保险以及从业培训。同时，他们努力推动“无辜者保护法案”。“无辜者保护法案”最终在2004年以《所有人的公义法案》的名义开始施行，其关键点在于让监狱里的在押犯都有重新检测DNA的机会，最后落实确实是无辜的人能够获得经济补偿。同时，要提高死刑案的辩护水平，为他们提供好的律师。2008年7月18日，美国北卡罗莱纳州议会投票通过了一个议案，因为被错判而入狱的无辜者被释放后所获得的补偿金将从原先的每服刑一年补偿2万美元提高到5万美元，最高补偿额度为75万美元。

受“无辜计划”的启发，现在全美已经有大约40个类似的“无辜计划”组织遍布在各个州的法学院、新闻院校或其他公共机构中。有些组织专门帮助那些无法采用DNA证据的在押犯证明自己的清白。这些机构共同组成“无辜联盟”。另外，加拿大、新西兰、英国等地都成立相应的组织，英国和美国还制作了以“无辜计划”真实故事为基础的电视系列片。

通过“无辜计划”十几年来卓有成效的工作，美国大多数州已经认识到现有司法制度存在的某些缺陷，开始大力推进司法程序的完善等工作。例如，为了减少和避免错误的自我认供，在审讯过程中必须全程进行录像，从而增加自我认供证据的可靠性。

但是，阿拉巴马州的情况表明，“无辜计划”任重道远，仍需努力。正如巴里·谢克所说：“我这一生都看不到计划的结束。”

错误判决的七宗罪目击证人的错误辨认

全球所有的司法系统在分析和确定犯罪事件时都严重依赖目击证人，即所谓“人证物证俱在”。目击证人可以辨认罪犯，可以回忆当时的情景，甚至记得包括罪犯发型、现场的对话内容等细节。在法官看来，目击证人没有撒谎的动机，因而目击证人的证词是成为一种强有力的证据，特别是当目击证人对自己的回忆和证词信心满满时。在缺乏有利的反驳证据的情况下，目击证人的叙述通常就会被警察、检察官、法官和陪审团接受。

人类的大脑不是一台录像机，我们既不能将我们看到的丝毫不差地记录下来，我们也不能像录像带倒带般准确地回忆看见的事情。事实上，目击证人的记忆和犯罪现场的其他任何证据一样，必须小心翼翼地进行保存，用科学的方法进行提取，否则它和其他的证据一样很容易受到污染。而证据一旦受到污染，其在法律上的有效性就大打折扣，甚至成为无效证据。

有局限、不可靠的科学证据

DNA证据在法庭上的采用永远地改变了司法系统，由于DNA测试被广泛接受，很多专家开始怀疑其他法庭科学的可靠性。数百年来，有局限、不可靠的科学证据一直在法庭上使用，从血型、头发比对到咬痕和弹道学。这些传统的法庭科学可以缩小范围，但DNA可以提供确切的证据，因此应该尽可能地使用DNA技术。如果实验室测试操作不当，或者实验没有公正地呈现给法官，科学的证据就会戴上一个虚假的信任外表，从而导致错误的判决。法官听到的是科学实验支持检方的指控，却往往不知道科学有时也是不可靠或不精确的。比如，显微镜下的头发比对，其准确度被认为是万分之一，实际上这个统计数据是无法证实的。咬痕和血型比对也早已被证明很不可靠，而弹药的化学比对也于2005年被停止使用。

错误的自我供认：

超过25％的无辜被告在审讯中做出自己有罪的陈述，这表明个人自白并非总是由内在的认识或实际的犯罪行为支配的，有时完全受外部因素的影响。在警方询问期间，很多因素都会导致错误的自我供认，这些因素包括压力、胁迫、醉酒、中毒、精神伤害、对法律的无知、害怕暴力、严厉判决的威胁和对形势的错误理解等。有时候督察会使用严酷的审问手段对付不合作的嫌疑人，有些警察则会技巧地说服无辜的人“自觉地”认罪。有些人则是为了避免身体的伤害而认罪，有些人则被告知，只要认罪就可以减轻处罚或者免除死刑。

法庭科学家行业不当

在很多案件中，法庭科学的结果将决定被告是生或死，因此，错误的证词、夸张的统计以及实验室欺诈等导致的错误判决要引起特别的关注，而这种情况已经在美国的几个州发生过。既然法庭科学证据是以专家证词的形式提供的，法官通常会更加看重。但是，一旦有不规范的行为发生，就更加危险。有时候法庭实验室或其工作人员会与警察和检察官结成同盟，而不是优先考虑如何寻找真相。在有些案件中，关键证据已经被用完了或者毁坏了，无法重新进行测试，因而也能发现法庭科学家的不规范行为，也无法查出真相。

每一条法庭科学证据的确认、收集、测试、储存、处理和报告都涉及许多人，在这个过程的某个环节中，证据会被人有意或无意地胡乱处理。

公职人员渎职

通过DNA测试被平反的案件中存在很多检察官或警察部门进行欺诈或者渎职的证据。大多数执行官员和检察官都是诚实的，值得信任的。但是，腐败也是有可能存在，即使只有千分之一的执法人员不诚实，错误的判决就将源源不断地发生。

做假证或伪证

超过15％的无辜者是因为别人做假证或伪证而入狱的。这并不是什么惊人的消息。对于那些监狱中绝望的囚犯来说，通过做伪证得到金钱或减刑，往往是他们最后的出路了。而对有些人而言，如果想逃脱牢狱之灾，做伪证也许是唯一的选择。

糟糕的辩护律师

司法系统的资源很难被贫穷的被告充分利用。当被告的辩护律师是一个效率低下无能的或案件太多的人时，情况会变得更加糟糕。一个过分繁忙的律师根本无法进行调查，传唤证人或为审判做准备，无辜的被告就很容易被定罪。有时辩护律师竟然醉醺醺地在法庭上睡着了。

4.年度行动计划 篇四

根据集团2016年第三次总裁办公会要求，为进一步推动集团全面推行降本增效，夯实集团管理基础，提升集团整体盈利能力，增强集团核心竞争力，结合集团实际，制定本计划。

一、指导思想

贯彻落实省委省政府、省国资委关于稳增长、调结构、促转型的工作部署，充分发挥省属企业在云南省经济发展中的“排头兵”作用，围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，按照集团“稳发展、强管理、控风险”的管理要求，深入开展降本增效工作，夯实管理基础，提升盈利能力。

二、总体目标

通过开展降本增效工作，促进集团所属公司建立和完善成本预算和核算体系，提升所属公司降本增效能力，通过降低技术、采购、生产、质量、销售、结构、资产、人力资源、财务、管理、风险等全环节的成本，实现生产经营持续优化，基础管理明显加强，对标管理全面深化，可持续盈利能力明显提升，确保集团2016年度目标实现，为集团公司实现“三个千亿”战略目标奠定基础。并逐步形成针对集团自身需要、切合集团自身实际的降本增效方法体系。

三、主要工作节点

（一）2016年5月31日前，根据集团第三次总裁办公会要求，修订和完善集团所属公司降本增效工作实施方案，由集团经营管理部汇总整理，形成“能投集团2016年度降本增效行动计划”，印发所属公司交流学习、贯彻落实。

（二）6月中旬，集团开展降本增效理论和实务培训暨集团降本增效工作推进会，对集团领导干部进行降本增效理论及实务培训，强化理念、传授技能、督促推进。

（三）10月中旬，集团开展降本增效阶段性总结及推进会，总结阶段性成果及经验，部署四季度降本增效工作。

（四）2017年初，总结2016年度降本增效工作，总结经验，推广成果，并对2017年度降本增效工作进行安排部署。

四、保障措施

（一）建立组织保障

1.成立集团公司降本增效工作领导小组，研究部署集团降本增效工作。

组

长： 副组长：

2.领导小组下设办公室，办公室设在经营管理部，按照领导小组要求，审核二级公司降本增效工作方案，加强对二三级公司工作督导、检查和服务。

办公室主任： 办公室成员：

3.集团所属各公司成立本单位降本增效工作领导小组，由公司主要负责人担任组长，并将任务层层分解，落实责任到人，做到千斤重担人人挑，人人肩上有指标，切实推进各项工作。

（二）发动全员参与

集团所属公司要做好降本增效工作的宣传贯彻工作，切实发动广大员工参与到降本增效工作中，积极开展全员合理化建议活动，群策群力，推动降本增效深入开展。

（三）加强服务工作

集团降本增效领导小组办公室要加强现场调研，适时跟踪、检查、指导、帮助所属公司解决工作推进中出现的情况和问题，有选择地组织专家协助部分单位提供咨询支持，帮助找准问题、优化方案，确保工作取得实效。

集团各部室要为所属公司降本增效工作出谋划策，并主动帮助解决有关问题和困难，促进各公司降本增效工作。

（四）强化过程管理

每月5日前，要求各所属公司对照方案和工作目标，总结经验，完成降本增效工作月度总结报告，由经营管理部汇总整理，并在当月总裁办公会上进行通报。

各公司要建立过程监督机制，将降本增效各项措施落到实处。

（五）持续优化改进 各公司要把降本增效作为一项长期性、常态化的重点工作持续推进、常抓不懈，在推进过程中不断总结经验，对实施方案进行动态管理、修订完善，持续提升优化。

（六）落实考核激励

集团和各公司要建立可量化、可检查、可考核的推进机制，强化过程管控和执行监督，确保各项措施有效落实。将降本增效工作与各公司年度考核、组织评优评先挂钩，发挥考核的激励导向作用。

五、重点工作

（一）电力和煤炭业务公司要强化生产和营销，确保板块降本增效工作有效落实。XX电厂和XXX煤矿要抓住近日国家发改委下发的《关于发展煤电联营的指导意见》的契机，加强沟通协调，促进威信电厂电量取得新突破，观音山生产用电纳入威信综合厂用电；新能源公司要加强风电和光伏发电项目管理，实现稳定运营，并利用垃圾量增加的有利时机，有效提高曲靖垃圾电厂发电量，实现公司效益增长。

（二）对外公司要加强XXX水泥厂的市场营销工作，扩大产销量，增加营业收入，降低生产成本。

（三）XXX公司要抓住构建全省天然气平台的契机，加快支线建设进度，抓紧市场培育和供气工作，赢得未来发展空间。

（四）XXX要深入推进应对盐改系列措施，外拓市场，内挖潜力，推行对标管理，实现降本增效。

（五）金融板块要推进产融结合，强化风险防范体系，进一步提升创新能力，实现稳健经营和可持续发展。

（六）能服板块要以转型升级促进降本增效工作开展，找准贸易、科技能源、综合产业、服务等各个业务管控重点，强化专业化发展，推进重点工作取得突破，确保有效压降成本，实现板块整体脱困。

5.清洁行动年度总结 篇五

2011年度我村积极响应区委、区政府实施的“最清洁城乡”工程的号召，构建和谐社会，享品质生活、大力推进新农村建设，根据镇妇联提出的全镇范围内开展“整洁庭院内外，共建美好家园”活动，我村组织全体妇女姐妹卓有成效地开展“洁美衙前”行动。现将工作结如下：

一、加强组织领导，明确目标责任

领导重视，是做好家园清洁行动工作的动力。2011年“整洁庭院内外，共建美好家园”清洁行动目标确定后，我镇领导立即召开专题会议，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专门人员全力以赴抓，层层抓落实。村委先后召开了5次村级动员大会，建立了“巾帼清洁志愿队”、“庭院环境监察队”、“庭院环境评比委员会”三支队伍，早谋划细安排，进一步细化目标、量化任务、明确责任。对清洁行动做出周密部署安排的同时，村委领导还经常组织会议听取“整洁庭院内外，共建美好家园”清洁行动工作情况汇报，检查项目建设进度，提出下一步工作要求，形成了分工明确、责任清晰、上下联动、共同推进的工作格局。在经费方面，镇级投入了6万元，村级投入了12万元，保障了清洁家园行动的顺利落实。

二、广泛宣传造势，营造舆论氛围

宣传发动，是做好““整洁庭院内外，共建美好家园”清洁行动工作的基础。始终将宣传贯穿于“整洁庭院内外，共建美好家园”清洁行动全过程常抓不懈，多渠道、多方式宣传发动，让村民自觉参与到清洁行动中来，形成人人动手、户户参与的良好氛围。我村在村内醒目位置设置了固定宣传标语牌，开辟了宣传专栏，将规章制度上墙，不断提高村民的环保意识，增强建设清洁家园的自觉性和积极性。一年来，我村共设宣传横幅6条，张贴标语8块，广播宣传5次，组织妇女组长会议10次，设计黑板报4篇。全村创建“户投”示范组实报数105户，申报比例达30%，家庭参与“户投”比率为30%。全村总农户数370户，“门前三包”责任书签订农户数360户，签约比率达98%。

三、围绕总体目标，建立长效机制

建章立制，是做好“整洁庭院内外，共建美好家园”清洁行动工作的保障。我村召开村民代表大会，建立了垃圾清运制度、环境卫生监督制度，制定了“整洁庭院内外，共建美好家园”清洁行动目标责任制及具体整治方案，进一步明确了责任单位和完成时限；完善了保洁员职责，做到垃圾定时收集、及时清理、集中处理，确保村庄长期保持整洁。为提高全村“洁美衙前”意识，调动全村村民清洁行动热情，我村先后开展了5次大型清洁行动，参加人数达110人，共清除牛皮癣250吨，清除垃圾125吨，清除杂草750平方米，清扫马路5000米。

四、强化督促检查，推动工作落实

督促检查，是做好“整洁庭院内外，共建美好家园”清洁行动工作的关键。为了确保“整洁庭院内外，共建美好家园”清洁行动取得成效，村委领导在研究决策时明确督查事项，部署工作时提出督查要求，开展督查时保证落实效果。通过实施“整洁庭院内外，共建美好家园”清洁行动项目，村容村貌有了较大改观，农村面貌焕然一新，人居环境日益优化, 农村环境卫生管理长效机制逐步建立。水更清了、天更蓝了、路更畅了、村更靓了，群众笑容更多了。

6.年度行动计划 篇六

为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实中央领导同志重要批示精神，推动河长制、湖长制工作取得实效，进一步加强河湖管理保护，维护河湖健康生命，根据《水利部办公厅关于开展全国河湖“清四乱”专项行动的通知》（办建管[20XX]130号）、《XX省水利厅关于开展全省河湖“清四乱”专项行动的通知》（X水建管[20XX]44号）要求，我县高度重视，迅速部署工作，现将我县阶段性工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

1、领导重视，迅速开展“清四乱”行动。我县县委、县政府高度重视此次“清四乱”专项行动，立即召开工作会议，认真学习贯彻落实文件精神，明确调查重点区域，对文件中的乱占、乱采、乱堆、乱建问题细致研究，同时明确我县开展“清四乱”专项行动工作要求，由县水务局牵头开展“清四乱”专项行动，县水务局于20XX年X月13日下发了《关于印发的通知》（XX〔20XX〕101号），要求各镇（街）严格按照行动方案开展此次专项行动，目前各项行动已取得了初步成效。

2、印发“清四乱”任务清单，召开专项行动动员会。

根据《XX省水利厅关于加快实施河湖“四乱”问题分类清理整治的通知》（X水河湖函〔20XX〕539号）的文件要求，结合省遥感核查、各镇（街）自查以及县河长办核查情况，我县于X月19日印发了《XX县河湖“清四乱”专项行动任务清单》。X月22日，我县召开了20XX年第一季度河长制工作会议，在会上动员各镇（街）迅速开展行动，严格按照任务清单落实整改措施，同时必须按省、市布置的时间节点要求完成任务，X月底前完成任务的80%，X月底前100%完成任务。

3、开展“清四乱”专项行动。我县高度重视此项工作，成立了工作领导小组，加强领导和督导。各镇（街）政府也立即召开专题会议安排部署整治工作，对辖区内“四乱”问题进行认真细致排查，全面摸清“四乱”问题的位置、类型等具体情况，认真制定工作方案，明确各项具体工作的责任部门、责任人和进度安排，层层压实责任。针对调查摸底发现的“四乱”问题，各镇（街）逐项细化明确整治目标任务、具体措施、责任要求和进度安排，组织专门力量，对辖区内存在问题进行了清理整治。

二、问题排查情况与整治措施

根据省遥感核查，我县存在“四乱”问题共X处，其中XX街道X处，XX镇X处，XX镇X处，X镇X处，XX镇X处，XX镇X处。

我县目前已清除或销号“四乱问题”：

1、XX街道XX村存在的砂石加工厂（共4处）已清理拆除。

2、XX镇XX村存在的围垦河湖种植蔬菜（共3处）和大村存在的河道范围内养殖场（共2处）已清理拆除。

3、XX镇XX村存在的河道范围内养殖场（共2处）已清理拆除。

4、城口镇厚坑村存在的河道范围内养殖场（共1处）已清理拆除。

下一步清理“四乱”问题：

1、对于XX街道存在黄屋村和车湾村的非法侵占滩地、民房、厂房、大棚以及仓库（共4处，属XX山旅游项目），由XX街道办组织人员进行洪水影响评价审批，对未通过审批的进行整改；对于康溪村存在的砂石加工厂河道堆沙（共4处），采取清理拆除措施。

2、对于XX镇上竹田村存在的民房（共1处），由XX镇人民政府组织人员进行洪水影响评价审批，对未通过审批的进行整改；对于XX村存在的围垦河湖种植蔬菜（共3处）和大村存在的河道范围内养殖场（共2处），采取清理拆除措施。

3、对于XX镇XX村存在的民房（共1处），由XX镇人民政府组织人员进行洪水影响评价审批，对未通过审批的进行整改；对于双合水村存在的厂房（共1处）和XX村存在的河道范围内养殖场（共2处），采取清理拆除措施。

4、对于XX镇水江村存在的民房（共1处），由大桥镇人民政府组织人员进行洪水影响评价审批，对未通过审批的进行整改；对于长坝村存在的沙场堆沙（共1处），采取清理拆除措施。

5、对于XX镇存在的非法侵占滩地、厂房、大棚以及仓库（共6处），采取清理拆除措施；对于台滩村存在的占地种植柑桔（共1处），要求其提供土地使用证，进行核准销号。

6、对于XX镇XX村存在的河道范围内养殖场（共1处），采取清理拆除措施。

三、主要成效

在我局的组织、推动下，我县河湖“清四乱”专项行动积极有序开展。通过摸底排查工作，已确认我县存在的“四乱”问题28项，其中“乱占”问题8项、“乱堆”问题5项、“乱建”问题15项。通过开展清理行动，总计销号“四乱”问题12项，其中“乱占”问题3项，“乱堆”问题4项，“乱建”问题5项，销号率为43%。在此次专项行动的基础上，我县正在逐步健全完善河湖管理保护长效机制。

四、存在问题及困难

XX街道黄屋村和车湾村存在的非法侵占滩地、民房、厂房、大棚以及仓库属于XX山旅游项目，由于历史遗留问题，整改难度大，涉及方面多，难以迅速整改销号。

五、下一步工作计划

（一）要统一思想，高度重视，把该项工作做为当前重要政治任务抓好落实，充分认清河湖全面开展“清四乱”专项行动的重要性和必要性，确保按时完成任务。

（二）严格按照考核办法执行，对工作不到位、未能按时完成任务的进行全县通报，纳入河长制工作考核和县绩效考核。

（三）充分宣传发动，充分利用电视台、微信公众号、张贴宣传语等多种宣传方式，向广大人民群众宣传环保知识，督促劝导沿河居民积极参与爱河护河行动。建立爱河护河志愿者专业队伍，形成条块联动齐抓共管的深厚氛围。

7.年度行动计划 篇七

2011年1月28日, 在四川省农业机械研究设计院刘泽生院长的指挥调度下, 工作人员仅用了50分钟就将3顶新型帐篷样品在四川省委办公区搭建完毕, 省人大常委会主任、省委书记刘奇葆, 省委副书记李崇禧等领导实地检查了样品, 省民委、省经信委、省科技厅、省质监局的主要负责人参加了此次活动。负责帐篷研制设计的省农机院刘泽生院长向省领导汇报:针对新型帐篷的设计构成、面料及宜居性三方面攻关的研发思路, 收集了很多藏区牧民的意见, 将尽快定型设计、批量生产。刘奇葆书记、李崇禧副书记提出由省农机院抓紧改进新型帐篷的外观图样设计, 并要落实2万顶新型帐篷在2月底及时发放到藏区牧民手中。刘奇葆书记还亲自会见了省农机院帐篷研发组的科研人员, 对他们的工作表示满意。

2011年2月2日四川省委书记、省人大常委会主任刘奇葆, 省委副书记、省长蒋巨峰、省委副书记李崇禧、副省长张作哈等省领导专程陪同中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉前往成都金牛宾馆参观了四川藏区牧民定居行动计划暨帐篷新生活行动规划设计的现场展示。国务院副总理回良玉在听取省藏区牧民定居行动计划汇报, 实地察看了帐篷样品, 详细了解了新型帐篷样品的适用性和经济性后, 肯定了这是一项“功在当代, 利在千秋”的民生工程。刘奇葆、蒋巨峰、李崇禧等省领导对新型帐篷的规划、设计给予充分肯定。刘奇葆书记强调:要尽快生产出功能齐全、易于拆卸、方便运输的新型帐篷, 让牧民群众早日过上“帐篷新生活”。

8.不再按计划行动等 篇八

利昂·J·拉波特中将美陆军第5军军长兼胡德堡基地司令

“行动中心战”是拉波特中将在其文章“行动中心战：大胆的转变”中首次提出来的。根据拉波特中将和其他人写的文章，“行动中心战”的内涵大致可以归纳为以下3个方面：

1“行动中心战”是指以作战行动为中心，是相对过去的以作战计划为中心而言的。美军认为，工业时代的战争以计划为中心，战前制定好详细的作战计划，作战中根据战场实际情况修改计划，士兵是同计划中的敌人作战，计划是作战活动的中心；信息时代的战争以行动为中心，虽然仍旧需要作战计划，但指挥官和士兵都能近实时地看见战场，能够以前所未有的速度和准确度修改作战计划，士兵是同眼前的敌人作战，行动本身是作战活动的中心。

2把武器和平台作为系统而不是单个实体用于作战。也就是说，传感器、情报分析系统和发射器要连接成一个整体，提高官兵的战场态势感知能力、快速思维能力和灵敏反应能力，更快更准确地集中战斗力效能，从而对战场情况近实时地做出反应，使数字化部队的作战速度、精确度、杀伤能力、生存能力和作战指挥能力成几何级数增长。

3情报活动本身是作战行动的重要组成部分。美军过去把情报活动看作是作战支援行动，但在数字化战场上，情报活动可以提高作战空间的通视能力，是作战活动不可缺少的组成部分，而不再是作战支援行动。因此，“行动中心战”要求部队充分利用传感器网，集中精力关注实时敌情。

非武力“镇压”

戴维·基尔卡伦彼得雷乌斯的首席反叛乱事务顾问

美国陆军和海军陆战队即将完成新的反叛乱理论的起草工作。这一新的理论吸收了伊拉克战争中的痛苦教训，并以保护平民的福祉与安宁作为军事战略的基本要素。这一理论反对伊战早期的一些做法。当时军方在没有制定有效的反叛乱战略的情况下就采取了行动。它告诫不要采取过度进攻性的袭击，不要虐待被俘人员。相反，它强调保护平民安全和恢复基本服务设施以及迅速建立当地的安全部队的重要性。该理论中的许多观点现已被驻伊美军现任领导人接受。但是一些军事专家担心美国陆军和海军陆战队下属的一些部队是否会有效地实施这一理论。

这一新理论将在新的反叛乱战地参考手册中得到概述。这份并非机密的文件的最近几稿已公开，并且军方官员说，最后一稿的主要内容将不会改变。文件的精髓从9项悖论中得到体现，而这些悖论反映出要想赢得人民支持，孤立反叛分子，使其丧失潜在支持根基，就需要采取机敏的行动。这项任务之复杂被许多军官称为战争中的研究生学位。

文件并不认为在伊战开始后的数周中需要集中使用火力来摧毁伊拉克共和国卫队和其它的敌对势力，相反它强调了尽可能减少平民伤亡的重要性。它指出：“武力动用越多，效果就越差。”手册强调了建立当地的机构和鼓励经济发展的必要性，并同时告诫不要过于重视用纯军事手段来解决问题。它说：“战术的胜利保证不了任何东西。”

作战水泡

法国陆军

法国陆军根据信息技术在军事领域广泛应用所带来的影响以及武器装备飞速发展给作战方式带来的变化，提出出一个全新的作战理论作战水泡理论。该理论也是浪漫的法国人充分发挥艺术想像力的结果。

法国陆军认为未来的陆战场将立体化，把陆地作战空间形象地比喻为“一个立體的，像水泡一样的透明圆罩”。这种水泡状的陆地作战空间通常限定在发生直接交战地点的70公里范围内。在这个“作战水泡”内，下一代坦克等装甲车辆将在无人侦察机、武装直升机和战场指挥控制系统的配合下实施网络化协同作战。

“作战水泡”理论的核心是网络化的协同作战，达成功口1大于2的作战效果。“作战水泡”理论的关键又在于战斗各单位信息的实时共享。为此，法国陆军最近提出了以下一代轻型装甲车族为核心的网络协同作战平台，以实现

信息实时、同步的共享。

法军装备采购局日前证实，该部门正在研究以EBRC系统取代法军现役步战车AMX-10RC，成为法 军第一代真正意义上的网络协同作战平台。根据法军“作战水泡”理论，未来陆战应以10公里×7公里地域为基本作战单位的设想，在此范围内，由EBRC系列战车充当核心信息平台。如作战任务需要，

则可以增加EBRC系统的数量，并以此基本单位实现快速联结扩展。它可以从改造传统陆军人手，被视为是“最现实的做法”。法国防部已同意拨款600万欧元进行为期3年的首期研发工作。EBRC系统预计将于2011—2028年正式服役。在此期间，法军将充分考虑信息技术的发展，使之最终能成为联结“勒克莱尔”主战坦克和“虎”式武装直升机的信息节点。

9.年度行动计划 篇九

根据省六厅局、市政府统一安排部署，为保证“国庆”节日期间卷烟市场稳定和全年烟草经济目标的完成，有效遏制市场非法“三烟”对我县市场的冲击，特制定《xx县2011年度第三次卷烟打假市场整顿专项行动方案》，内容如下：

一、行动时间

2011年9月27日8时至2011年9月30日18时

二、行动部门

由县政府牵头，县烟草、公安、交通、工商、质监等五部门联合行动。

三、行动目标

依法打击制售、贩运假冒卷烟违法犯罪活动，坚决遏制非法卷烟对我县卷烟市场的冲击，查堵非法贩运卷烟车辆和人员，清理整顿卷烟零售市场，侦破非法贩运卷烟网络和团伙，抓捕涉烟违法犯罪人员，建立并有效运行卷烟打假市场整顿工作机制和长效机制，净化“国庆”节日卷烟市场，营造良好的卷烟消费和经营环境，力争圆满完成此次卷烟打假市场整顿工作任务。

四、组织领导

设立专项行动领导小组，县委常委、副县长xxx任组长，县政府办副主任xxx、县烟草专卖局局长xxx任副组长；县烟草、公安、工商、质监、交通等部门负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县烟草专卖局，烟草专卖局副局长xxx任办公室主任。

领导小组分设二个专项行动小组： 第一小组长：xxx 第二小组长：xxx 公安、工商、质监、交通每组至少一名。

五、人员及车辆安排

参加人员：县烟草专卖局27人（包括专卖办、稽查大队、各管理所人员）、公安人员2名，工商、质监、交通至少各派2名参加。

参加车辆：县烟草专卖局车辆6台及县公安局警车1台。

六、行动重点

１、整顿城区、集镇及与外埠接壤的重点乡镇、重点区域的卷烟零售经营户，收缴流入我县市场的非法“三烟”，对接受铁路“包包队”非法卷烟的违法经营户、无证户，集中进行清理整顿。

2、严格清查租借、转让许可证经营卷烟和无证经营卷烟的经营户，加强对无证户的清理取缔工作。

3、加强对车站、储运部、邮政等流通渠道的实施监管，设立临时检查站，加强对107国道、汉宜线的稽查力度，查堵非法运输卷烟、假冒卷烟的各种车辆。

4、对已有线索且打击条件成熟的制假售假窝点、烟贩网络等进行适时收网。

5、以零担货物托运部、精品店、连锁店、酒店、茶楼为重点目标，对城区进行拉网式检查，清理整顿流入我县卷烟市场的非法“三烟”。

七、工作步骤 第一步：动员准备阶段

2011年9月27日召开专项行动领导小组会议，参加专项行动人员、车辆落实集结到位。

第二步：具体实施阶段

1、检查线路：城 区—xx镇—xx镇

检查时间：2011年9月27日

2、检查线路：xx镇—xx镇—xx镇—xx镇 检查时间：2011年9月28日

3、检查线路：xx镇—xx镇—xx镇—xx镇 检查时间：2011年9月29日

4、检查线路：xx镇—xx镇—xx镇

检查时间：2011年9月30日 第三步：总结阶段 时间2011年9月30日下午

八、行动要求：

1、所有参加人员每天于7：40作好准备，8：00准时出发。

2、所有参加人员不得将行动路线及时间向外泄露，各稽查队员要服从统一调度，令行禁止。

3、着好制服、工作服、带好徽章、检查证件及办案文书。

4、严格按照法律，法规和执法程序，规范办案，文明执法，不得超越执法范围。

5、讲究方法，做到既要严格又讲文明，检查完毕要将物品还原。

6、专项行动期间，每天向县政府及专项行动指挥部（市局专卖监督管理科）汇报行动情况及有关数据，有重大案件和采取的重大行动随时上报。

联系人：xxx xxx 电话（传真）xxx-xxxxxxx

10.年度行动计划 篇十

(一)加强领导，周密安排部署

为使安全生产百日专项整治行动的各项目标、要求、内容落到实处，取得预期效果，我镇切实加强了对活动的组织领导，成立专门的安全生产百日专项整治领导小组，制定并向各村下发《习岗镇安全生产百日专项整治方案》，全镇上下形成了“党政主要领导亲自抓，分管领导负责抓，责任部门具体抓，企事业单位全面抓”的良好局面，做到了行动迅速，部署周密，组织有序，措施有力。

(二)落实责任，健全长效机制

安全生产百日专项整治行动期间，我镇瞄准安全生产工作存在的突出问题和薄弱环节，在责任落实、健全安全生产长效机制上狠下功夫。按照县安委会的统一部署，我镇及时制定下发了活动的实施方案，明确了指导思想、工作目标、总体要求、主要内容、时间安排和组织领导，以百日安全专项整治开展为契机，建立健全安全生产长效机制。

(三)扩大宣传，掀起安全生产知识学习高潮

我镇开展了安全生产百日专项整治的宣传工作，采取会议、展板、横幅、电子屏和“塞上习岗”微信公众号等形式，在镇村两级全面开展安全生产知识和防范措施宣传教育。特别是针对第三季度特殊时节，集中开展消防、交通、食品安全和人群密集场所安全防范措施等内容教育，确保安全生产宣传进村(小区)入户、点面结合，扩大安全生产宣传覆盖面和知晓率。

(四)加大投入，狠抓隐患排查治理

活动开展以来，我镇始终把排查整治重大安全隐患作为关口前移、加强安全生产工作的治本措施，围绕“两个重点”(重点行业、重点场所)，抓住“三个关键”(关键部门、关键企业和关键岗位)，开展以“二查”(企业全面自查、政府综合督查)为主的隐患排查活动，加大隐患整治力度。各村主要开展消防安全、交通安全等自查，对于前期发现的楼道乱堆乱放、焚烧垃圾秸秆等安全问题及时制止，排除隐患;督促企业重点做好消防安全、建筑工地施工安全和食品安全等问题排查，对于较严重的安全隐患，镇安监站现场下发整改通知书，责令企业限期整改到位，确保企业安全生产。对上次检查发现的安全生产问题，实地到村和企业盯着整改，采取查看防范措施、消防器材是否明确责任人等形式，促使责任单位按时整改安全隐患。通过安全生产“回头看”的方式，紧盯安全生产工作目标及时落实。

(五)突出重点，深化专项整治

活动期间，我镇集中对全镇重点行业、重点领域开展一次全面的安全生产大检查大整治，以道路交通、建筑施工、燃气经营、消防领域、校园领域、水域安全等行业和领域为重点，严格执法，开展了一系列有针对性的安全专项整治活动，有效确保了我镇安全生产形势的稳定。

1、道路交通：协助县政府相关部门重点治理超速、超载、超员及疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶、农用车非法载人等易导致群死群伤的道路交通违法违规行为。进一步加强了农村道路交通安全管理宣传力度，以“关爱生命、平安出行”为主题，印制了《致农村驾驶人的一封交通安全公开信》、《农民乘车安全须知》等宣传资料，深入辖区各村进行了广泛宣传和教育，提高了农民群众的交通安全意识。

2、建筑施工：督促和指导了建筑施工企业切实落实安全生产主体责任，开展隐患治理。同时协助县相关部门开展建筑工地食堂联合执法检查，确保建筑个人的饮食安全。开展了夏季施工安全生产知识的宣传、教育和培训;重点抓了建设项目、建筑施工、特种设备和公众聚集场所的安全管理和监督检查。

3、燃气经营：大力查处了非法经营液化石油气行为，坚决遏制擅自设点、倒灌倒卖、无证经营液化石油气等违法违规行为;镇安监站联合县住建局燃气办、公安部门、安监局、消防大队依法取缔经济桥一社两处私充贩卖液化气体、黎明村十社一处非法生产乙炔气体、红旗养殖区一处私自存放汽油和柴油工业用气的违法窝点。经查，两处充装点主业在未获得燃气经营资格证，没配备任何消防设施和器材，也未采取任何安全防护措施，私自在出租房内分灌加装液化气，对附近居民的人身及财产安全造成了极大的威胁。

4、校园领域：在暑假期间我镇辖区2家幼儿园、1家小学开展了校园安全大检查，重点排查了门卫管理、安保设施、消防安全等情况，有效防止和消除各种安全隐患。

5、消防领域：集中排查企业厂房、库房、员工集体宿舍违规使用易燃可燃材料、违章用火用电等突出问题;对辖区企业消防器材数量不足、灭火器失压失效、消防警示标志不足的现象进行了重点整治。组织塞上名居、德胜花园、永胜花园物业公司对小区楼道和楼外乱堆乱放存在隐患的地方进行集中清理整治，针对电动车火灾事故、居民用电用气事故频发的现象，我镇及时联系居民小区物业公司，安排专人开展巡查，发现电动车违规停放、充电的，立即制止并组织清理，广泛宣传电动车安全存放、充电常识，加大居民用电用气等消防知识宣传，全面提升群众消防安全意识和预防处置火灾事故的能力。

二、活动取得的成效

这次安全生产百日专项整治行动由县各部门、各企事业单位、镇政府的主要领导亲自抓，分管领导全面抓，取得了明显成效，全民的安全意识得到进一步提升。在活动期间，没有发生特大事故。

三、存在的问题

(一)有个别企业业主对安全生产认识不足、重视不够，重经济、轻安全的思想意识十分突出;

(二)少数业主，经营管理跟不上，安全生产制度不完善，措施不具体，急需整改。

四、下一步的工作措施

为杜绝重特大事故的发生，减少一般事故，确保全镇安全生产形势进一步稳定好转，下一步要继续按照“立足当前抓重点、依靠科技抓基础、依法查处抓责任、长效机制抓根本”的总体工作思路，扎实工作，务求实效。

1、我镇要从“关心基层、爱护基层、帮助基层”的角度出发，强化安全基层、基础建设工作。

2、加强安全生产宣传教育和培训工作。认真总结安全生产百日专项整治行动经验的基础上坚持安全生产宣传教育的有效做法，深入持久地开展领导干部、生产经营单位负责人、安全生产工作会议。

11.德国《云计算行动计划》解读 篇十一

德国《云计算行动计划》是由德国经济和技术部牵头，在经济界、科学界和政府机构的相关专家广泛参与之下，共同制定的。《云计算行动计划》中主要概述了德国政府在云计算方面将要采取的一系列行动。在计划实施的过程中（到2013年），该行动计划将会根据人们的认知水平和实际需求进行适当调整。行动计划主要支持中小企业用户和供应商，州政府、乡镇政府以及法律机关和团体，以增强他们的竞争力，提供基于互联网的新型服务，开发前景广阔的商业领域，并将通过各种项目和信息产品，为用户和供应商提供示范与支持，为他们指明发展方向，提高他们对云计算的认可程度和信任度。

德国《云计算行动计划》的对象与目标

(一)云计算用户

（1）企业

德国经济在很大程度上依托于ICT技术的发展。在一般情况下，大型企业用户大多具备建设和运营ICT基础设施的能力，但中小型用户企业却不得不通过ICT服务业寻求合适的ICT基础设施。

大型企业用户有能力制定企业自身的发展战略，以应对可能存在的风险，他们在ICT基础设施建设方面拥有很强的灵活性和自主性，能够满足不断变化的业务需求。但中小企业的情况不同，为了能够实现云计算应用，他们需要一种高效的ICT服务业。

如果能够为中型企业打开通向云计算的大门，巨大的潜力将被挖掘出来。根据中型企业研究机构统计，2008年德国共有360万家公司，其中99.7%的公司员工人数低于500人或销售额低于5000万欧元，这种公司占了德国37.5%的销售额和70.6%的员工，是德国经济的中流砥柱。

但是关于如何应对各种挑战，很多云计算的潜在用户还缺少指导性的知识和信息，尤其是中型企业。大型企业在云计算认知方面可能具备更多优势，因为他们资源获取的渠道更为广泛，信息获取更为容易。但对于很多对云计算感兴趣的企业用户来说，还存在很多障碍需要解决。

所以，所有打算转移或部分转移公司IT业务的企业，都属于行动计划的目标群体。其中中型企业是计划的重点。许多公司想将已有的IT设备融入云计算，也有很多刚起步的企业希望尽可能应用云计算，而不必建设企业自身的IT基础设施。

（2）公共管理部门

2009年，德国的公共管理部门共有员工约450万人，是德国最重要的雇主之一，在世界竞争中占据重要地位。我们假设德国各个城市、州和联邦在IT领域共支出150-200亿欧元，IT在公共管理中的地位将会继续上升。

受德国联邦体制的局限，德国政府管理部门的IT服务参差不齐。由于缺乏标准化，IT服务质量不均衡，公共领域的IT服务将很难应对未来的挑战。迄今为止，政府还未对IT服务进行跨部门的整合。

云计算为公共管理提供了新的机会，能够整合性质相似的工作任务，推进行政管理过程的标准化。政府即使不能实现过程管理的标准化，也可以将每个过程以电子服务的形式进行替换和再利用。这样公共部门可以在处理核心任务和业务程序时，使其有限的资源得到更好的利用，减少行政成本，提高效率。

如今，信息密集型服务在公共管理部门的涵盖范围广泛，如税务部门、教育部门、社会保障和医疗保险部门，云计算能在信息密集型服务方面提供前所未有的透明度和互动交流的可能性。

(二)云计算供应商

（1）企业

德国信息通信技术企业主要为中型企业。几十年来，在ICT中型用户和中型供应商之间形成了一种伙伴关系，这一方面促进了应用的专业化，另一方面也阻碍了“服务商品”的流动，导致ICT成本过高。在中型企业中，必须不断地进行审核，以确定云计算带来的成本优势是否大于方案标准化可能产生的弊端。所以，云计算供应商就面临着一系列的挑战：他们需要帮助用户做出这些决定，实时制定符合各种情况的云计算解决方案。

在私营IT领域约有6.7万家中小型IT企业，在德国，员工在250人以下的IT企业的销售额达300亿欧元，总人数将近30万人。其中，总销售额的一半以上来自软件、IT服务和IT硬件，70%以上的员工来自小型IT企业。

按照LaaS、PaaS、SaaS三种云的区分，云服务供应商分为以下几种：

◎在基础设施（LaaS）层面，云服务供应商主要提供计算能力和存储空间，如计算中心。

◎平台供应商（PaaS）在基础设施的基础上，提供一种开发和执行服务的环境。这里能为基础设施提供相应的运行系统和基础服务，使之能够捕获并计算用户的使用情况和基础设施的状况，并监督服务的运行。安全解决方案的制定也是平台供应商的重要职责之一。平台供应商提供增值服务，这种服务可以卖给外部的软件供应商（SaaS），所以平台供应商并不是必须独立提供整个平台服务。

◎软件供应商（SaaS）通过互联网提供应用服务，他们不是卖给用户许可，而是随时提供直接的使用权，如同租车而不是售车一样。在很多情况下，客户关系管理就是他们提供的服务之一，与客户进行的所有的互动，包括销售、营销和客户服务，都能在云里进行。除了他们自身的服务，他们还可以访问平台供应商的服务以及其他供应商的服务。通过各种服务的整合或者利用新的组件将服务集聚起来，就会形成增值服务。

云计算使中型IT供应商有机会在网上通过云平台提供服务，从而建立更广泛的客户基础。通常情况下，国际客户关系能够得到更迅速的发展。除此以外，当大型企业的标准化产品不能或者不能完全满足客户的特殊要求时，中型企业能够做到这一点。此外，可以为中型计算中心和平台运营商开发新的商业模式。定位在私人市场或小型商业用户的供应商，也将得到《云计算行动计划》的支持。行动计划将通过分门别类的指导文件和认证，来满足各种商业模式的需求。

（2）公共部门

现代化行政、有限的预算、相对较高的安全要求和公众对管理服务的高期望值增加了公共ICT基础设施建设的压力。

政府必须创造条件，利用这些数字化潜力，使工作人员能够更高效、更快捷的进行联网工作，加强公民、企业与政府之间的合作。政府需要制定IT战略并进行调控，使创新服务得到最优利用。在公共部门，除了各种ICT用户，在供应商方面也存在公共计算中心或数据处理中心。这样，那些单纯为自身任务开发解决方案的用户，也有可能为其他用户提供类似的服务。

公共部门的数据关系多种多样，包括地方、州、政府之间的垂直关系，以及各行政部门与经济界之间的横向关系。在德国，很多类似的管理工作（如支付系统、驾驶证和机动车管理、人口管理、公民门户网站等）对于人们的日常生活是必不可少的。

近几年出现了一种新兴的组织形式“共享服务中心”，它需要进行高效、灵活的IT架构。云计算产生的共享服务能够为参与者降低成本，提高服务质量，提高服务导向性和增强IT安全性，其形式既包括公共部门之间的合作，也包括公私之间的合作。

为实现目标将采取的行动

云计算行动计划需要经济界、科学界和政界的广泛参与。经济界代表主要包括德国信息技术、电信和新媒体协会，EuroCloud（IT供应商），CIOcolloquium和CIO-Circle（IT用户）；弗朗霍夫协会的研究机构SIT、ISST、IAO和慕尼黑技术大学、卡尔斯鲁厄理工学院等科学界代表也参与了此次计划的制定。另外，联邦内政部、联邦科教部和信息安全办公室对行动计划的制定也发挥了不可忽视的作用。从当前的发展水平来讲，德国的供应商在云计算市场（基础设施、平台或软件）各领域并不具有代表性。特别是在基础设施建设和平台市场领域，美国供应商独占鳌头，而德国供应商的定位却困难重重。

调查显示，德国的供应商已经开始在“云”中运作并做好了扩建的准备，而且也已经意识到将来可能遇到的竞争压力。德国IT经济要想在世界云计算市场争得一席之地，以其独特优势占据领先地位，还面临着诸多挑战。德国IT产业除了具备可靠、安全等特征外，在云解决方案的数据保护方面也独具优势。

云计算将逐步成为德国企业具有决定意义的竞争优势。随着创新周期的缩短和公司IT基础设施建设成本的上涨，用户端的效率收益将在多个行业得以实现。但迄今为止，云计算的潜力几乎还未得到开发利用。云计算的前沿用户主要分布在信息技术和媒体行业，传统产业对此仍持谨慎态度。

在对IT依附度较强并自身提供IT服务的大公司，云计算发展较为迅速，而在中型企业和公共部门，云计算还远远没有得到认同。调查显示，在中型企业和政府管理部门中，人们对云计算缺乏信任感。尤其是小型的非IT企业，他们缺乏技能、时间和资金来发展云计算。由于缺乏技能和资金，并打算削减IT预算，他们很少有机会来评估复杂的云产品并制定适合自己的解决方案。这更增加了他们向“云”决策进行战略性转变的难度。

为此，德国云计算行动计划主要分四步走，如下图所示：

部分政府机构在推动云计算过程中发挥的作用

(一)德国联邦经济和技术部(BMWi)

德国经济和技术部于2010年9月开展了技术竞赛“安全的网络服务——为中型企业和公共管理发展更为安全的云计算”。

2007年开始的灯塔工程“THESEUS—服务网络新技术”对未来的服务网络进行了开发和测试，旨在简化信息获取过程，连接新的数据与信息，为包括云计算在内的网络服务奠定基础。

建立统一的服务描述语言（USDL）是该工程的一大重要研究成果。“THESEUS 中型企业”作为THESEUS工程的补充，启动了“云中的B2B”工程，目的在于为中型企业搭建一个经济的、便利的平台，使企业伙伴之间能够在网络基础上发展业务关系。

2009年联邦经济和技术部开展了技术竞争“IT2Green—为中型企业、管理部门和私人家庭发展节能高效的IT”，目的在于建立能源利用率高、环境保护好的ICT基础设施，为中小企业、管理机构和私人家庭服务。云计算能够整合计算中心、减轻服务器负担，提高能源利用效率，充分发挥IT的环保优势。

(二)德国联邦内务部(BMI)

联邦内务部从以下三个方面积极参与云计算行动：1、云计算安全；2、政府管理中云的使用和云计算的标准化；3、云计算的法律条件。

德国联邦信息安全办公室是德国联邦内务部的业务直属单位，针对云供应商的安全问题发布了正式文件，简要阐述了云计算信息安全方面的关键要素。

当前德国联邦内务部正在针对“为云计算拟定安全建议”课题进行探讨，深入研究信息安全问题。目标在于为云计算供应商提供涵盖整个服务周期的具体的安全建议，为信息安全建立有效的管理系统，制定云计算运行中的安全防护措施。这些研究成果将服务于政府部门和企业，既能为公共云所用，也适用于个人云。

(三)德国联邦教育与研究部(BMBF)

网格计算是一种新的高性能的分布式计算方法。德国联邦教育与研究部发起的D-Grid-Initiative行动计划开发出一种技术，使获取高性能计算机资源能够像从插座中获取电能一样简便容易。为了使该项技术在国际范围内得到推广和标准化，D-Grid-Initiative行动计划扩展到了欧洲层面，并参与了“欧洲网格行动计划”的建设。网格计算已成为云计算的重要基石。