察右中旗水土保持方案

察右中旗水土保持方案（精选8篇）

1.察右中旗水土保持方案 篇一

察右中旗农机局服务型党组织创建工作实施方案

根据《中共察右中旗委员会关于印发〈察右中旗旗直机关深入开展服务型党组织创建工作实施方案〉的通知》精神，结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届六中全会及自治区、市党建工作会议精神的要求，以组织开展深入学习实践科学发展观活动为重点，以开展服务型党组织创建工作为载体，进一步解放思想，锐意改革创新，狠抓工作落实，全面提高服务水平，坚定发展信心，科学应对新形势，抢抓发展新机遇，为着力打造“平安农机”提供良好的保障服务，深入推进“一建双创”活动。

二、组织领导为深入开展服务型党组织创建工作，成立农机局服务型党组织创建工作领导小组，成员如下：组 长：穆生吉，副组长：郭刚，成 员：张应世、张建忠、那森。

三、创建工作规划通过努力，形成“上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员服务群众、城乡党组织互帮互助、各级党组织和广大党员干部共同服务科学发展”的“五大工作体系”，实现以提升服务功能、提升服务水平、提升民主水平、提升工作水平、提升满意程度为主要内容的“五大提升”创建目标。总体规划为：第一步，扎实推进服务型党组织创建工作。围绕“五大工作体系”，紧密结合基层党组织的行业特点和工作实际，深入调研，创建工作方案，明

确创建工作重点。积极引导和鼓励各党小组有针对性地开展创建工作，大胆探索“五大体系”的多种实现形式和途径，立足基层党建工作特色，打造基层党建综合示范点，扎实推进服务网络和平台建设，高起点、高标准创建基层党组织服务示范点。第二步：深化拓展创建工作，建立健全基层党建工作机制，形成较为完善的党建工作运行体系。认真总结推广基层党建工作经验，提升基层党建工作的有效载体和抓手，打造有影响力和公认度的基层党建工作特色品牌。强力推进基层党组织服务网络规范化建设，进一步丰富服务内容、完善服务机制、拓宽服务渠道、提高服务水平，加快基层党组织服务网络建设。第三步：巩固提高服务型党组织创建工作，全面提高党建工作水平。全面完成基层党组织服务网络规范化建设，切实抓好前两阶段创建成果的巩固提升，扎实开展创建工作评估验收和评比表彰，系统总结创建工作经验，使农机局服务型党组织创建工作成为旗直机关有影响力和知名度的基层党建工作品牌。

四、2012年重点工作任务和创建工作步骤

（一）动员部署（3月下旬至4月下旬）：一是研究制定创建工作方案。及时召开专题会议，对创建工作进行安排部署；二是及时动员部署，切实将创建工作有关会议精神传达到每个党员干部，组织广大党员干部认真学习有关文件精神提高认识，统一思想；三是开展集中培训。局党支部负责人积极参加市直工委的培训，并加强对支部的创建工作专题辅导和业务知识培训。培训内容为新时期党建工作的新论述、新部署核心要求，对以科学发展观为指导抓好服务型党组织创

建工作进行专题辅导。

（二）启动创新项目实施（5月上中旬）：按照“机关有亮点”的要求，认真组织实施“机关党组织书记双向述职”和“多彩党课”两个创新项目。

（三）完善体制机制（6月-10月）：要认真查找“工作责任落实机制”、“党建工作经费保障机制”、“ 党务干部队伍建设管理机制”、“ 基层党建工作激励考核机制”、“ 党员教育管理机制”、“ 党员权利保障机制”、“ 党内服务工作机制”、“党员服务群众工作机制”和促进科学发展的各项体制机制中存在的问题，查缺补漏并加以完善。

（四）总结评估（11月）：局党建办对探索实践的基层党建工作机制体制课题、党建创新项目上报市直工委进行总结验收，对机制的可行性、可操作性、可推广性进行分析论证，将已成熟的工作经验及时总结推广；尚不够成熟的，优化工作方案，进一步探索。11月底前完成自查工作并报旗委。

五、措施办法

（一）加强组织领导。要高度重视创建工作，提供必要的人力、物力和财力保障，确保创建活动顺利开展。局党建领导小组要建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究部署工作；各党小组要认真履行工作职责，加强协作配合，努力形成齐抓共管的局面。要将服务型党组织创建活动作为推进党的基层组织先进性建设工程和深入学习实践科学发展观活动的重要举措，全力攻坚，务求实效。

（二）加强督促检查。局党支部抽调专人组成督导组，对创建工

作的推进落实情况进行定期或不定期督促指导。

（三）加强宣传报道。局党支部要结合服务型党组织创建工作的目标任务，及时宣传推广开展创建工作的好做法、好经验。广泛运用宣传专栏、互联网等宣传媒体，加强宣传报道，及时向上报送和反馈信息，反映创建新进展、新举措、新成效，营造良好的舆论氛围。

（四）强化表彰激励。制定落实相应考核奖惩办法，对创建工作中涌现出的先进个人和先进单位进行表彰奖励，树立一批“看有形象、学有榜样、赶有目标”的先进典型，推动创建工作深入扎实开展。

察右中旗农机局党总支

二〇一二年二月二十四日

2.察右中旗水土保持方案 篇二

当前我国水土保持和生态环境建设以及水土保持监督执法力度正逐年加大, 开发建设项目水土保持方案的编制、审批工作量也在大幅度增加, 而方案质量的高低直接关系到水土流失防治工作的成败, 就此问题做一探讨。

2 提高方案编制质量的目的和意义

2.1 有利于开发建设项目法定义务能否得到有效落实

根据我国水土保持法律法规的规定, 建设项目在取得生产建设权的同时, 都必须承担保护水土资源、防治水土流失的义务。落实这一任务的首要环节就是制订水土保持方案, 只有方案切实可行, 水土保持“三同时”制度才能得到具体落实。

2.2 有利于各级水行政主管部门能否有效实施监督管理

根据法律赋予的职责, 各级水政主管部门及其水土保持监督管理机构对各类开发建设项目所造成的水土流失实施监督检查, 督促有关单位和个人履行法定义务。有了科学合理的水土保持方案, 主管部门就可实施有效的监督管理。

2.3 有利于开发建设项目防治水土流失和改善生态环境工作的开展

根据法律的规定, 方案将与主体工程同时施工、同时投产使用, 完整、系统的水土保持方案能使水土流失得到全面防治, 其控制水土流失、改善生态环境的作用就会十分显著, 开发建设与水土保持的双重目标才能同步实现。

3 对方案编制质量的基本要求

水土保持方案的质量是否达到了预审的条件, 应从以下三方面加以衡量:

3.1 方案报告书及设计说明

3.1.1 总体符合有关法律法规要求。

水土保持方案提出的防治责任、治理项目、经费来源等要符合国家水土保持法律法规的基本规定, 并符合环境保护等法规的要求。

3.1.2 技术符合有关标准和规范。

方案中的各项技术措施的标准、工程设计等要符合《开发建设项目水土保持方案技术规范GB50433-2008》、《开发建设项目水土流失防治标准GB50434-2008》、《水土保持综合治理技术规范 (GB/T16453.1～16453.6-1996) 》、《水土保持综合治理》等国家及行业标准。

3.1.3 内容要全面, 重点要突出。

方案的内容要符合规范的要求, 各章节不能有漏项, 可根据项目情况有所侧重, 规定的概估算等附件要齐全。方案各章节的比例应合理, 重点是防治工程的规划设计、具有水保功能措施的评价、水土流失预测、投资概估算、水土保持监测等, 不能主次不分或颠倒。

3.1.4 数据资料要准确可靠。

文字报告、表格、图件中的基本资料要准确, 数据在报告中要前后统一, 关键性数据如责任范围、损坏水保设施面积、防治工程量、投资等要准确可靠。报告书的文字应精炼, 突出重点, 有关数据等通过表格加以说明。

3.2 相关图件

3.2.1 基本附图要齐全。

根据《开发建设项目水土保持方案技术规范》, 方案应附一些基本图什, 如建设项目地理位置图、项目区水系图、建设项目总体布置图、土地利用现状图、土壤侵蚀模数图、防治责任范围图、水土流失防治分区及措施总体分布图、监测点布置图、各项工程设计图等。根据建设项目的实际情况, 还可增加有关图件。

3.2.2 附图应规范。

图件的格式、图幅大小、图例形式、标注说明等应符合国家的规定应附相应的施工图并装订成册。

3.3 水土保持方案的分阶段技术深度技术施工阶段的方案

水土保持方案分三个阶段, 其工作深度各不相同, 提交的成果应达到相应阶段的深度要求。

3.3.1 可行性研究阶段。

该阶段的方案主要是做评价和论证。在现场考察和调查的基础上, 初定防治责任范围, 估算水土流失量, 比选和论证防治方案, 估算水土保持工程的投资, 提出方案实施的建设性意见。

3.3.2 初步设计阶段。

该阶段主要是措施布局和工程设计。在进行了一定深度的勘察实测工作后, 淮确确定防治责任范围, 定量预测水土流失, 提出水土流失防治分区和总体布局, 设计各项水土保持工程, 落实年度实施计划和监测计划, 编制水土保持工程的投资概算, 提出实施方案的保证措施等。

3.3.3 技施设计阶段。

该阶段主要是按建设单位的要求, 根据水土保持初步设计做施工组织设计, 提出施工报告和施工图, 现场布设各项措施, 指导施工。

编制的方案只有达到了上述基本质量要求, 才能满足技术审查的要求。

4 方案编制质量的主要指标

4.1 建设项目的防治责任范围界定根据规范

规定, 建设项目的水土流失防治责任范围包括两部分, 即项目建设区和直接影响区。

4.1.1 项目建设区。

在实际工作中较易确定, 因为建设项目的征地、占地、租用地面积一般很明确, 建设单位对此责任范围也认可, 在报告书、图表中详细列出即可, 其面积应具体到公顷或平方米。

4.1.2 直接影响区。

此区域一般不是建设项目的征地范围, 但由于开发建设活动又产生了水土流失危害, 在实际工作中界定其范围有一定难度, 要经过实地调查和科学分析, 合理确定。以下就经常遇到的一些情况做一探讨:a.临时占地区:如临时材料堆放场、临时工棚、施工便道占地等。此类区域一般不征地, 往往利用一段时间后交回当地, 对造成的水土流失及生态环境损坏大多没承担防治义务。有的单位以已经对当地给予了经济补偿为由, 不采取任何防护措施, 但实际上并没有交纳水土流失防治费用, 因此应纳人水土保持方案的责任范围。b.排水泄洪区:由于建设和生产活动改变了原地形地貌, 使降雨的入渗、汇流、下汇等情况发生变化, 有的将河道改道, 使降雨和径流高度集中, 对项目周边及下游造成冲刷。建设方往往只注重洪水对建设项目自身造成的危害进行防治, 而对周边地区的影响考虑较少, 因此在编制方案时应予以重视。c.移民搬迁和安置区:对占地面积较大的建设项目, 如水利工程、矿山、铁路等, 在建设和生产过程中往往有移民搬迁和安置问题, 造成安置区因修路、架电、建房、开垦等产生水土流失。由于移民安置是因建设项目直接引起的, 因此应承担该区域水土流失的防治义务。d.取土采石区:许多建设项目的采石场、取土场都在项目区以外, 在采挖过程中可造成较严重的水土流失。在编制水土保持方案时, 应注重该区域的水土流失防治问题。e.地下开采区:煤炭、冶金等矿山企业有的是在地下开采, 在生产过程中可造成地层、地下水位变化, 使植被退化、地面沙化, 导致水土流失加剧, 此类项目要对其开采区进行系统分析, 论证对地表的影响, 科学确定应承担的责任范围。f.基础设施建设区:建设项目在正式开工前, 要首先建设水、电、路、通讯等基础设施, 实现“三通一平”。项目水源及输水工程、输变电工程、铁路及公路工程、通讯工程等, 一般不征地, 施工完成后即告结束, 但常造成一定程度的水土流失, 这一区域的水土流失防治应纳人方案中。g.土、石、渣运输和存放地的周边区:建设项目在采挖和排弃土、石、渣、层矿渣的过程中受降雨和风力的影响, 对其周边造成风沙、泥沙危害, 应对直接影响区内的地区进行有效控制和治理。

4.2 水土流失预测

4.2.1 掌握项目情况。

不同建设项目的水土流失成因、形式等不尽相同。为科学预测其水土流失, 就应了解和熟悉本项目的发展规划、生产流程、工期安排、采挖、回填和排弃废弃物的方式及特点.以利于科学合理地进行预测。

4.2.2 预测方法要正确。

由于国内对水力侵蚀的研究成果较多, 而对风力侵蚀的研究较少, 对冻融侵蚀的研究则更少, 因此水土流失的预测方法应掌握得当。目前较为适用的方法主要有以下几种:a.典型调查推算法:对已有类似建成项目或建设项目已开工的, 可对过去已产生的水土流失进行典型调查和测算, 总结分析其规律性, 并据此对今后可能产生的水土流失进行推算。b.类比分析法:对拟建的建设项目, 用外围条件基本相同、项目性质一致的有关研究和实测成果进行预测, 但要注意某些系数、参数的校正, 以更符合本项目的实际情况。类比预测法是根据项目毗邻地区的有关观测和研究成果, 经过分析比较进行预测。使用类比预测法需要从地形、地貌、土壤、开挖和堆放位置等方面进行比较, 说明工程的可比性, 只有各方面情况相近时才可引用。在云南省降雨是决定侵蚀强度的重要自然因子, 在其他因子相近的条件下, 重点比较大雨和暴雨发生的次数和降雨量, 引用降雨量相同或邻近地区的资料。c.数学模型法:对一些过去已做过大量科学研究, 模索出水土流失相关因子的量化关系, 并建立了数学模型的项目, 可采用数学模型进行预测, 在外推时也要注意有关系数的倍政和调整。

4.2.3 预测内容。

一是侵蚀类型的预测要全面有的地方既有水力侵蚀, 同时也存在风力侵蚀, 应作全面分析;二是对侵蚀数量、强度、危害等进行系统预测, 可能产生的弃土、弃石和弃渣量、水土流失面积和数量、损坏水土保持设施的数量等做出定量预测。

4.2.4 预测结论。

在对建设项目可能产生的水土流失进行定性、定量的预测后, 按国家的土壤侵蚀分级标准, 对本项目的水土流失强度变化、导致的后果等进行系统分析, 提出结论性意见, 为下阶段确定水土保持措施提供科学依据。

4.3 防治目标及措施

4.3.1 防治目标。

按技术规范的规定, 具体提出对新增水土流失和土地石漠化将达到的控制程度、水土流失的治理度、各项水土保持工程的设防标准、减少水土流失的数量、生态环境改善的程度等目标值, 作为编制方案的依据和今后检查验收的目标。

4.3.2 防治分区。

每一个建设项目的水土流失都应当分区防治, 分区是制定防治方案的基础。分区的依据主要应根据水土流失特征、地形与地貌特点、再塑地貌状况、建设和生产过程、今后利用方向等情况, 按各区域的相似性和差异性确定防治区域。在分区的基础上提出各区域的防治措施布局。

4.3.3 技术措施的可行性。

确定的各项防治工程, 技术上应具可行性、有效性。既要克服低标准防护, 不能有效控制水土流失;又要避免盲目提高工程标准, 增加工程投资。单项工程的比选, 既要按技术规范的要求;也要充分总结和吸收以往的经验借鉴已成功的做法, 使各项措施经济适用。

4.3.4 实施进度。

按水土保持“三同时”制度的要求, 结合建设项目的实际情况, 以最大限度地减少水土流失为原则, 安排实施进度。有的工程应在建设初期建成, 有的应在施工过程中同步实施, 还有的要在主体工程完成后实施, 不能平均分配工程量。

4.3.5 水土流失监测。

开发建设项目的建设和生产运行有一个过程, 水土流失的发生、发展和控制也是一个变化的过程。水土流失是否得到了有效控制, 是否达到了国家规定的标准, 应以科学数据为依据。对某一个项目而言, 要有重点地确定监测项目和监测区域, 不提倡进行全面监测。

4.4 投资计算

4.4.1 编制依据。

开发建设项目的水土保持工程属于国家基本建设范畴, 其投资必须按国家的有关规定进行编制。无论是采用水利水电工程的投资计算方法, 还是其他行业的计算办法, 都要按国家和地方正式出台并正在应用的规范和标准编制不得自行制定标准。

4.4.2 投资计算。

工程投资的计算要按现行概估算编制办法的规定进行, 一些费率的取值按规定确定, 投资计算中不能出现重大漏项和错误。水土保持工程的效益计算主要应突出生态效益和社会效益, 经济评价可以从略。

4.4.3 成果内容。

投资计算成果应包括两部分一是总投资及年度安排。各项投资按建筑工程、植物工程、临时工程和其他费用四部分汇总, 年度安排按工程建设的实施计划确定;二是投资计算附件, 将基础单价的编制、分区分项目的投资、独立费用计算表、机械台班计算表、半成品分析计算表等列于附件中。

参考文献

[1]关君蔚.水土保持原理[M].北京:中国林业出版社, 1995年.

[2]辛树帜, 蒋德麒.中国水土保持概论[M].北京:中国农业出版社, 1982年.

[3]水利技术标准汇编水土保持卷[M].北京:中国水利水电出版社, 2002年.

[4]GB50433-2008.开发建设项目水土保持技术规范[S].

3.察右中旗水土保持方案 篇三

【关键词】水土保持；概念；方案编制；水体损失；土地保育

水土保持方案的编制不仅要有对水土保持的基本内容有明确的认识，同时也要保证水土保持方案制定的科学性，如果只是使用工程措施，对水土保持方案的认识也仅仅是停留在字面上，对防止水土流失的认识没有考虑全面，那么水土保持方案的制定也无法发挥其真正作用，因此还需要对水土保持方案的基本内容和外延进行全面的认识和了解，这样才能够更好的促进我国土地资源的发展和利用。

1、水土保持的主要内容以及外延分析

随着人类社会的不断发展进步，土地资源受到的破坏也越发严重。其中出现水土流失、土壤盐碱化、沙化以及贫瘠化的现象也越来越严重，产生这种现象的主要原因有多种，其中水旱灾害的问题也使土地资源丧失了耕种的能力。现如今，全世界上约有15亿hm2的耕地已经受到了严重的破坏，并且每年损失的土笛子也在日益增加。如果土地资源的流失按照这样的速度进行西区，那么全球的耕地面积也会进一步的减少，人类的耕种面积也会大大降低，因此水土保持工作的开展也势在必行。

同时，人们对于水土流失的认识也越来越深刻，在水土保持以及土壤侵蚀的概念不断深入发展的同时，突然侵蚀也从最初的土壤表面物质移动发展成为了突然内外营力的作用下产生的分散、剥离、搬运以及沉积的过程，在不同的外界环境作用下，土壤发生的变化也有所不同，在这样的情况下，水土保持的概念也在发生变化，其中水土保持也由原来的土壤保持变化成为了今天的水土保持并举，从单一的土壤变化转化为了强调土壤侵蚀环境以及破坏生态平衡等，这样水土保持的内容也发生了根本性的变化，为了更好的维护和提高土地资源的使用率，并且建设好我们生存发展的自然生态环境，就需要从根本上了解和掌握土壤保持的内涵和外延，从而更好的做好水土保持工作。

从是这方面也可以看出，在水土保持工作中，不仅涉及了土地资源的管理和水土流失的防治，同時也可以有效的利用水土资源，从而美化环境等。水土资源的流失防治工作包括了防止土地荒漠化、防旱保水等多方面内容。而为了更好的提高土地生产的质量，避免出现土地资源流失的问题还要进一步的对土地进行改造，包括了植树造林、荒地开垦等多种手段，这样也可以最大限度的将土地资源的使用率提高到最大，这也是水土保持的主要目的所在。

2、水土保持中存在问题的分析

现如今，在水土保持工作中还存在着一些问题和不足，其中很多人只是将水土保持简单的认做是水土资源的保护，而没有认识到更深层的意义，因此下面就水土保持中存在的问题进行详细的分析说明。

2.1肤浅地把“保持”理解为“保护”

水土保持不仅仅是一种保护和改良活动，还需要将土地资源合理的加以利用。很多人只是简单的认为水土保持只是对水土保护以及土壤的保护，而没有真正理解其真正意义。其实水土保持可以有效的将土壤的改良以及土壤合理利用在农业、林业生产中，这对于提高土地生产力也有着非常重要的意义。所以在水土保持工作中，我们必须要做好水土保持的设计方案，并且加强对水土流失的防治，如果单纯的只是机械式的采取固定的处理办法，那么也就失去了水土保持的意义。

2.1.1没有将水土保持与提高土地生产量结合在一起。水土保持方案制定中缺少对植物的措施，其中很多都是只重视石料场、石渣场的应用，而忽视了地区土地的沙漠化，在这样的情况下，土地资源的流失也越来越严重。而很多水土保持方案编制中也没有优先的考虑到土地生产力的相关因素，往往都是采用土地重复使用的办法，这样也很大程度的降低了土地的可利用性。而提高土地生产力的目的是什么，很多人都只是将水土保持认为是一种土地改造工作，将其视为农业发展的一项改良，却没有将我国大部分的土地视为可耕种的土地。在这样的情况下，为了更好的保证我国土地资源的可持续卡法，还需要对提高土地生产力以及水土资源的可持续发展加以高度的重视，从而保证我国的可利用土地都能够加以改造使用。目前，在土地生产力能够提高到一定程度后，废弃渣在经过水土保持工作也难以达到以往的水平，再利用的难度也相对加大。

2.1.2对绿化、美化环境认识肤浅。还有些人对于土地资源的绿化以及美化等工作没有给予一定的重视，并且植物措施的采用也不够科学，很多人都是乱用植物措施来进行水土保护，这样也难以达到应有的效果。从大方面来看，水土保持方案的设计不仅仅是要采取植物措施，还要在尽可能保护土地的前提下来加强对土地资源的防治，如果能够简单的达到防治的效果，那么也不需要通过植物措施来进行保护。任意的采用植物措施来进行水土保持不仅间接的增加了成本，同时对于水土保持整体的经济效益也有着很大的影响。

2.2仅从定义上理解，没有注意到事物的发展

水同土地资源一样，是限制农业发展的重要因素之一。中国地下水资源有限，地面水分配不均，事实上只有20%的水分布在64%的耕地上。估计到2050年，将缺水4，000亿立方米（目前设施，总共为供应5，000亿立方米，已经不敷需要），水资源方面形势严峻。

因此，在方案编制中少了很多内容，让编制方案的根本目的落空。没有了“维护和提高土地生产力”这一内容，好多东西也就空荡起来，更别说水土资源的可持续发展了。个人认为，水资源的保持要从水资源的利用、便于利用出发，做好库存，同时进行防污染处理。

3、对今后方案编制工作的希望

土壤侵蚀与水土保持学的概念在不断完善、深化，水土保持学正在逐步演变成一个涉及物理、化学、数学、计算机、气象、水利、农业、林业、资源、环境、社会经济等的综合学科，相信今后的水土保持会更完善、更丰满。在此，希望大家在今后的方案编制工作中，不仅要基于水土保持的概念，同时也要重视水土保持的内涵与外延，与时俱进，从防治水土流失、恢复植被、环境与可持续发展等方面，同时结合资源的便于利用、混林农业、防旱、土地保育等内容，谨慎地做好水土保持方案的编制工作，编制出高质量的水土保持方案。

参考文献

[1]中科院水利部水土保持研究所，《国外对土壤侵蚀与水土保持的解释》.

4.察右中旗水土保持方案 篇四

一、审批流程、资质说明及相关规定

1、水土保持方案审批流程：

1、水土保持处审查申报材料；

2、实地查勘；

3、水土保持处组织技术审查；

4、作出行政审批（承诺时限：20个工作日，从受理之日算起）；

5、批复送达建设单位。

2、审批范围：根据水利部《开发建设项目水土保持方案管理办法》：凡征占地面积在一公顷以上或者挖填土石方总量在一万立方米以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书；其他开发建设项目应当编报水土保持方案报告表。审批权限：中央立项，且征占地面积在五十公顷以上或者挖填土石方总量在五十万立方米以上的开发建设项目或者限额以上技术改造项目，水土保持方案报告书由国务院水行政主管部门审批。中央立项，征占地面积不足五十公顷且挖填土石方总量不足五十万立方米的开发建设项目，水土保持方案报告书由省级水行政主管部门审批。地方立项的开发建设项目和限额以下技术改造项目，水土保持方案报告书由相应级别的水行政主管部门审批。水土保持方案报告表由开发建设项目所在地县级水行政主管部门审批。跨地区项目的水土保持方案，报上一级水行政主管部门审批。

3、资质说明：根据《水土保持方案编制资质管理办法（试

标明，送审稿或报批稿，用括号表出，用2号或3号宋体字。封面下方为建设单位及编制单位全称，用2号或3号宋体字，上行为建设单位，下行为编制单位，左方盖建设单位印章，右方盖编制单位印章。

再下为出版年月，用阿拉伯数字表示，用2号或3号宋体字。其它：可在适当位置印制设计阶段、设计单位的标识等内容。

2、方案扉页的要求

扉页中上部：编制水土保持方案的资质证书和工程设计证书的彩色复印件，注意有效期。

扉页下部：逐项列出设计单位地址、设计单位邮编、项目联系人、联系电话、传真、电子信箱等内容，用3号或4号黑体或宋体字。加盖方案质量专用章。

3、方案责任页

批准：应为证书单位的法定代表人或分管领导；

核定：方案编制单位证书管理机构的负责人；

审查：处室的技术负责人；

校核：编制小组成员；

编写：编制小组成员，主要执笔人；

参加工作人员：编制小组成员，可分章节或分专业、分工注明。

注：分工用黑体小3号字，姓名须先用4号字印刷，后为签

三、水土保持方案(水保方案)报告书编制格式要求

1、综合说明 1.1项目概况

1.1.1项目建设的必要性

应明确项目建设的必要性及与相关规划的符合性。1.1.2项目基本情况

应明确项目位置，建设性质，规模与等级，项目组成，占地面积，土石方挖方（含表土剥离量）、填方（含表土回覆量）、借方、弃方和表土剩余量，建设生产类项目还应说明年排放灰渣量、矸石量、排土量、尾矿量等，取土场和弃渣场数量，拆迁（移民）安置，专项设施改（迁）建，开工与完工时间，总工期，总投资与土建投资，项目法人等。1.1.3项目前期工作及方案编制情况

应明确主体工程设计单位、设计阶段、设计文件审查及审批情况；前期工作相关文件取得情况。

简要说明水土保持方案编制过程。1.2项目区概况

应说明项目区地形地貌、气候类型及主要气象要素、主要土壤、植被类型与林草覆盖率、在全国土壤侵蚀类型区划中所处的类型区名称（至少到二级类型区）、水土流失类型与强度、容许土壤流失量、涉及的水土流失重点防治区名称。

及其中的水土保持监理费、水土保持监测费，水土保持补偿费。跨省项目应分省明确措施费和补偿费。

应明确方案实施后设计水平年防治指标的可能实现情况和可治理水土流失面积、整治扰动土地面积、林草植被建设面积、减少水土流失量。1.10结论与建议

从水土保持角度明确项目建设是否可行，简述对下阶段工作的建议。

综合说明后应附方案特性表。

2、编制总则

（1）编制总则应分方案编制的目的与意义、编制依据、水土流失防治的执行标准、指导思想和编制原则、编制阶段和方案设计水平年五节编写。

（2）方案编制阶段应同主体工程设计阶段相一致，补报方案应根据主体工程设计阶段的资料和工程实际编制。

（3）建设类项目设计水平年应为主体工程完工后的当年或后一年；建设生产类项目应为主体工程完工后，投入生产之年或后一年。方案服务期从施工准备期开始计算，建设类项目方案服务期至设计水平年，建设生产类项目应结合首采区、排矸场、初期灰场等开采或使用年限确定，原则上不超过8年。

4.1.1地质

简述项目区地质构造、岩性、地震烈度等；说明工程占地范围内地下水埋深、不良工程地质情况(含崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区等)。4.1.2地貌

简述项目区地形特征和地貌类型，说明工程占地范围内地面坡度、高程和地表物质组成等情况。4.1.3气象

简述项目区的气候类型，多年平均气温、大于等于10℃积温、年蒸发量、年降水量、无霜期、风速与主导风向、大风日数，雨季时段，风季时段，最大冻土深度，并说明资料来源和系列长度。

4.1.4水文

简述项目区所处的流域，主要河流、湖泊的名称和水功能区划情况等。4.1.5土壤

简述项目区土壤类型；说明占地范围内表层土壤厚度，定性说明土壤质地、土壤可蚀性等。4.1.6植被

简述项目区植被类型，当地主要乡土树草种及生长情况，林草覆盖率等。

（GB50433-2008）和规范性文件关于工程选址（线）水土保持限制和约束性规定，逐条进行分析。对存在制约性因素又无法避让的，应提出相应要求。重点说明以下几方面：

（1）是否避让了水土流失重点预防区和重点治理区。对涉及和影响到饮水安全、防洪安全、水资源安全等的项目必须严格避让；对无法避让的重要基础设施建设、重要民生工程、国防工程等项目，应提出提高防治标准、严格控制扰动地表和植被损坏范围、减少工程占地、加强工程管理、优化施工工艺的要求。

（2）是否处于水土流失严重、生态脆弱的地区。根据法律的限制性规定，当无法避让时，应参照上一条提出水土保持要求。

（3）是否避开了泥石流易发区、崩塌滑坡危险区以及易引起严重水土流失和生态恶化的地区。

（4）是否避开了全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区，是否占用了国家确定的水土保持长期定位观测站。

（5）是否处于重要江河、湖泊以及跨省（自治区、直辖市）的其他江河、湖泊的水功能一级区的保护区和保留区（可能严重影响水质的，应避让），以及水功能二级区的饮用水源区（对水质有影响的，应避让）。

经过环境敏感区域的，应符合有关规定。5.2主体工程方案比选的水土保持分析评价

定向钻、顶管等方式；山丘区工业场地应优先考虑阶梯式布置。5.3.2工程占地分析评价

分析主体设计的占地情况，评价占地面积是否符合行业用地指标规定。分析给排水、供电、对外交通、工程边坡、施工生产生活区、施工道路、施工用水用电、取土（石、料）场、弃土（石、渣）场占地等是否存在漏项和满足施工要求，并进行补充完善。分析占地类型是否符合有关要求。5.3.3土石方平衡分析评价

应从以下几方面进行分析评价：

（1）分析各工程区域土石方挖方、填方、借方、弃方量是否合理，对漏项和不足的应补充。

（2）按自然节点、运距等，根据施工时序情况，分析主体设计中土石方调配的可行性和合理性，提出补充完善意见。

（3）分析主体设计对工程弃土弃渣的利用情况，提出弃土弃渣的综合利用方向（本项目加大利用、邻近项目调配利用），最大限度地减少永久弃方。弃方中应将弃土和弃石（渣）分别堆放。

5.3.4取土（石、料）场设置分析评价

按照《水土保持法》和《开发建设项目水土保持技术规范》的规定，分析评价取土（料）场设置是否存在制约性因素。重点按下述逐条进行分析评价：

见。

5.3.8水土保持措施界定

通过对主体设计中具有水土保持功能工程的分析评价，按《开发建设项目水土保持技术规范》中的界定原则，将以水土保持功能为主的工程界定为水土保持措施，并明确其位置、结构类型、规模，给出工程量及投资。5.4结论性意见

（1）应明确以下结论：

1）主体工程选址（线）水土保持制约性因素分析评价结论。2）主体工程方案比选的水土保持分析评价结论。3）主体工程推荐方案的水土保持分析评价结论。（2）必要时，应提出主体工程设计在下阶段需完善和深入研究的问题。

6、水土流失防治责任范围及防治分区 6.1防治责任范围

项目建设区和直接影响区的范围应根据工程设计资料，通过现场查勘确定。还应注意以下事项：

（1）应分县级行政区域列表说明防治责任范围。（2）填海造地面积计入项目建设区；占用海域但不形成陆域的面积不计入防治责任范围。

（3）风沙区为了维护本工程安全进行的治沙措施占地，可

7.4水土流失危害分析

针对工程实际，分析对当地水土资源和生态环境、周边生产生活、下游河（沟、渠）道及排水管网淤积、防洪安全等的影响。7.5综合分析及指导意见

应明确水土流失防治和水土保持监测的重点区域和时段，提出防治措施布设的指导性意见。

8、水土流失防治目标及防治措施布设 8.1水土流失防治目标

根据《开发建设项目水土流失防治标准》，确定水土流失防治的定性、定量目标。

（1）线型建设项目有不同标准时，应按扰动地表面积计算加权平均综合防治目标值，目标值取整（控制比保留一位小数）。

（2）在缺乏植被生长条件地区的项目和有特殊要求的项目，林草覆盖率可根据实际情况确定。8.2水土流失防治措施布设 8.2.1防治措施总体布局

应在主体工程水土保持分析评价的基础上，通过现场调查，结合工程实际，借鉴本地区成功经验，提出水土流失防治措施总体布局，形成防治体系，绘制体系框图。8.2.2分区防治措施布设及典型设计

在防治措施总体布局基础上，分区布设不同部位水土流失防

（1）根据水土保持“三同时”制度的要求，按照各分区主体工程施工组织设计，合理安排各防治措施的施工进度，明确水土保持措施相对应主体单项工程实施的时间。

（2）拦挡措施应符合“先拦后弃”的原则，植物措施应根据季节安排。

（3）进度安排应列表说明，并附双线横道图。

9、水土保持监测 9.1监测目的与原则

应结合项目特点说明监测目的，明确监测原则。9.2监测范围与时段

（1）监测范围应为项目水土流失防治责任范围。（2）监测时段应为施工准备期至设计水平年。各类项目均应在施工准备期前进行本底值监测。9.3监测内容、方法、频次与点位布设

监测内容包括水土保持生态环境变化监测、水土流失动态监测、水土保持措施防治效果监测、重大水土流失事件监测。

监测采用调查监测与定位监测相结合的方法。有条件的大面积、长距离的大型项目还可增加遥感监测。沿江沿河的项目可增加视频监测。

水土流失量监测应采用定位观测和调查相结合的方法。水蚀定位观测点宜选用卡口站、排水沟出口等，重点监测排水含沙量；

估算的相关规定和定额。10.1.2估算成果及说明

通过计算列出投资估算总表、分部工程投资表（包括工程措施、植物措施、临时措施）、分投资表、独立费用计算表、水土保持补偿费计算表、工程单价汇总表、施工机械台时费汇总表、主要材料单价汇总表。

（1）水土保持措施投资应采用单价×工程量计算。（2）投资估算总表应按工程、植物、临时措施投资分区计列。

（3）分部工程投资表和投资估算总表中应含主体设计中界定为水土保持措施的投资。

（4）独立费用包括建设管理费、科研勘测设计费、水土保持监理费、水土保持监测费、水土保持设施验收技术评估报告编制费等。

1）建设管理费，按水土保持投资中第一至第三部分（工程措施、植物措施、临时措施）之和的1%～2.4%计取。

2）水土保持监理费，按《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）计取，且满足实际需要。

3）水土保持监测费包括监测人工费、土建设施费、监测设备使用费、消耗性材料费，参照有关规定，结合实际需要计列。

4）科研勘测设计费包括科研试验费、勘测设计费。大型、1

应明确建设单位水土保持或相关管理机构、人员及其职责、水土保持管理的规章制度，建立水土保持工程档案，以及向水行政主管部门报告建设信息和水土保持工作情况等要求。11.2后续设计

应明确进行水土保持初步设计及施工图设计的要求。主体工程初步设计中必须有水土保持专章或专篇，审查建设项目初步设计时应同时审查水土保持初步设计，并有水土保持专业技术人员参加。

11.3工程施工

应明确水土保持措施施工要求。在主体工程施工招标文件和施工合同中应明确水土保持要求。11.4水土保持工程监理

应明确水土保持工程施工中的监理要求。应建立水土保持监理档案，施工过程中的临时措施应有影像资料。11.5水土保持监测

应明确水土保持监测要求和报告制度。11.6检查与验收

明确建设单位应经常检查项目建设区水土流失防治情况及对周边的影响，若对周边造成直接影响时应及时处理。

明确在主体工程竣工验收前要进行水土保持设施验收，提出水土保持设施验收的具体要求。

应包含当地主要河流、干渠、水库、湖泊等。

3、项目区土壤侵蚀强度分布图

4、项目总体布置图

应反映工程总体布置、周边地形。公路、铁路项目应有平纵（断面）缩图。

5、工程平面布置图

6、水土流失防治责任范围及防治分区图

7、分区措施总体布设图

8、措施典型设计图

9、水土保持监测点位布局图

5.水土保持方案 篇五

1 研究区概况

1.1 研究区简介 姑山铁矿位于长江下游南岸的安徽省马鞍山市，矿山采用露天开采，开采规模为150万t/a。钟山排土场主要排弃姑山铁矿露天开采剥离的岩土，已于20xx 年停止排土，排土场南北长约 550m，东西宽约350m，共形成5个排土平台，标高分别为20m（1平台）、30m（2平台）、40m（3平台）、50m（4平台）及 60m（5平台）。排土场总占地面积约22.8hm2，其中4平台是面积最大的平台，面积约5hm2。钟山排土场区域多年平均降雨量 1 053mm，最大年降雨量 1 895.5mm，最大 1d 降雨量316.1mm。梅雨期最长达43d，梅雨量最多达530.9mm，约占全年降雨量的45%。降水季节性强，5～9月份降雨量约占全年的60%以上。所在地区年平均风速2.46m/s，最大 风 速 39.9m/s，年 主 导 风 向 及 频 率 分 别 是 ENE 和10.75%，年次导风向及频率分别是E和8.98%。

1.2 治理问题的提出 钟山排土场位于马鞍山市规划城区，其东侧紧靠宁芜高速公路（G4211），毗邻青山河，北部、西部和南部3面紧邻居民区，西侧有当涂至查湾县级公路沿排土场而过。目前排土场主要存在以下问题：（1）排土场平台土壤贫瘠，土体石砾含量高、压实严重，渗透系数低，遇到大雨，容易形成较大汇水，造成严重水土流失；（2）排土场弃土质地松散，遇到大风天气极易形成扬尘，遇暴雨极易形成严重的水土流失，诱发滑坡等地质灾害；（3）排土场紧邻马芜高速公路及青山河，严重破坏了青山河两岸的自然景观，造成了高速公路的视觉污染。

2 生态环境综合治理模式研究

2.1 综合治理目标 通过治理，彻底解决钟山排土场生态破坏、扬尘及水土流失严重等问题，同时通过农、林、副产品的收入提供较好的经济效益，实现生态环境综合治理的可持续发展。

2.2 土地适宜性评价 钟山排土场已于20xx年停止生产，笔者首先根据钟山排土场气候、地形地貌、土壤性质等实际情况，并参考马钢姑山铁矿土地利用规划和钟山排土场附近居民的意愿，对钟山排土场土地适宜性进行了评价，初步确定了排土场土地的拟利用方向，评价结果见表1。【1】

2.3 综合治理模式研究 根据排土场生态环境综合治理目标，参考马鞍山市土地利用总体规划[1]

及姑山铁矿相关规划等，并征求排土场附近居民的意见，将钟山排土场划分为4个功能区进行综合治理，如图1所示。【2】

2.3.1 生态农业区（4平台） 该功能区主要位于排土场4平台，该平台位于排土场的中间位置，为排土场面积最大的平台，面积达5hm2。该功能区的综合治理目标为控制汇水，并通过农副产品收入提供一定的经济效益，实现生态环境综合治理的可持续发展。（1）设计在钟山排土场4平台修建排灌系统及集水池，收集平台汇水，一方面可以为综合治理提供水源，另一方面可以将4平台集水池建设为渔塘，在外围饲养鹅、鸭等家禽；（2）设计将排土场4平台其余土地建设为农田，种植花生等经济作物。

2.3.2 生态用材林、防风林区（1～3平台迎风坡及5平台） 该功能区包括钟山排土场1～3平台迎风坡及5平台，该功能区的主要综合治理目标为控制汇水、防风固土、并适当考虑环境绿化。在平台内侧修建排水渠系，排除汇水；在平台营造生态用材林及防风林，一方面可以防治风害，为4平台生态农业区的建设提供保护，另一方面可以通过林木蓄积产生一定的经济效益；在高速公路旁栽植雪松、棕榈、紫叶李等观赏树种，营造一条亮丽的风景线，消除视觉污染。

2.3.3 生态经济林区（1～3平台背风坡） 该功能区包括钟山排土场1～3平台背风坡，该功能区的综合治理目标为控制汇水，防治水土流失，同时考虑经济效益和社会效益。在平台内侧修建排水渠系，排除汇水；在平台营造经济林，种植油桃等，通过经济林产品收入提供一定的经济效益；由于1～3平台背风坡紧邻居民区，设计同时在林间开辟道路，修建一些休闲娱乐设施，提高社会效益。

2.3.4 水土保持林区（排土场边坡） 钟山排土场边坡坡度较大，且流沙和石渣混排，质地松散，是水土流失和粉尘污染的主要源头，该功能区治理方向为建设水土保持林，水土保持林采用乔灌草综合配置。

3 示范区建设及运行

3.1 生态农业区建设及运行 根据设计，将钟山排土场4平台建设为生态农业区，分为经济作物种植区，鱼塘及家禽饲养区2部分。截至20xx年底，姑山铁矿在4平台开挖鱼塘（集水池）2口，在外围建立围网饲养鸭、鹅等家禽，鱼塘和家禽饲养区面积约0.5hm2，其中水面面积0.3hm2。

利用姑山铁矿剥离的第四系粘土作为客土[2-3]，覆盖厚度80cm，建造了约4hm2农田，钟山排土场排弃的混合岩土及客土已经过检测，符合土壤环境质量标准二级标准值。集水池（鱼塘）现处于蓄水阶段，并已在鱼塘外围饲养了少量的鹅和鸭等家禽，主要供应姑山铁矿食堂；在建造的农田上种植了芝麻、花生等经济作物，20xx年芝麻产量约70kg/667m2，花生产量约300kg/667m2，基本达到附近农田的平均产量，经济效益显着。

3.2 生态用材林、防风林区建设及运行 根据设计，在钟山排土场1～3平台迎风坡及5平台建设生态用材林、防风林区。选用杨树作为生态用材林、防风林的主要树种[4]，采用穴状整地回填客土的方式进行土地整治，杨树栽植株行距2m×2m，林下撒播草籽。在宁芜高速公路（G4211）旁栽植雪松、棕榈、紫叶李等绿化树种。经过多年的建设，已经完成了生态用材林、防风林区的建设，营造了一条长约1 000m的生态用材林、防风林带，既起到防风及水土流失，为生态农业区提供了天然屏障的作用，又通过林木蓄积增加了经济效益，更改善了宁芜高速公路（G4211）的自然景观，消除了视觉污染。

3.3 生态经济林区建设 根据设计，姑山铁矿在钟山排土场背风坡的各个平台建设生态经济林区，选择油桃、葡萄及梨作为生态经济林的主要树种，建设形成了油桃园、梨园、葡萄园等。油桃及梨树栽植株行距为2.5m×3m，葡萄株行距为1.5m×2m，同时在生态经济林地面种植了紫花苜蓿，以改良土壤。由于生态经济林区紧邻居民区，为了给居民提供休闲场所，同时为发展观光农业奠定基础，进一步提高经济效益，在生态经济林区修建人行道路。截至20xx年底，生态经济林区共修建休闲观光道路 1 400m，栽植油桃约 200 株，梨树约 700 株，葡萄约300株，20xx年共出产油桃约2 950kg，葡萄约1 900kg，梨15 000kg，所产水果全部供应马鞍山及附近市场，经济效益显着。

3.4 水土保持林区 根据设计，20xx年起姑山铁矿对钟山排土场斜坡逐步进行了治理，水土保持林区采用乔灌草综合配置，选择构树、杨树作为水土保持林的主要乔木树种，紫穗槐作为灌木树种，综合考虑覆盖地表速度、根系深度和冷暖季交替的问题，草种选择百喜草、黑麦草、紫花苜蓿、狗牙根混合草籽[4]。截至20xx年底，已完成了水土保持林区的建设，构树、杨树的成活率达95%以上，长势良好，3年生的杨树胸径已达近20cm，钟山排土场斜坡部分的扬尘污染及水土流失得到根本治理。

4 结论

通过研究，构建了包括生态农业区、生态用材林及防风林区，生态经济林区及水土保持林区等功能区的生态环境综合治理钟山排土场模式，通过治理，不仅控制了水土流失，同时还通过农、林、副产品的收入提供了较好的经济效益，实现了生态环境综合治理的可持续发展。钟山排土场模式可以为长江流域乃至国内资源型城市类似矿山排土场的生态环境综合治理提供借鉴的经验。

参考文献

[1]安徽省马鞍山市工矿废弃地复垦利用专项规划（20xx-）[Z].马鞍山市人民证府，20xx.

[2]李香梅，赵艳，蔡桂香，等.冶金矿山排土场土壤改良及植被恢复技术[J].现代矿业，20xx（7）：124-126.

[3]谭辉，钟铁，白怀良，等.马钢姑山铁矿排土场复垦物种选择与土壤的关系[J].科技资讯，20xx（26）：150-152.

6.273 水土保持方案 篇六

水土保持是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。八十年代以来，进入了一个以小流域为单元开展水土流失综合治理的新阶段。小流域是指以分水岭和出口断面为界形成的面积比较小的闭合集水区。水土保持方案报告书

水利水电工程后评价 水土保持影响评价 水土保持综合治理项目可行性研究报告 水土保持治沟骨干坝工程设计技术 某开发建设项目水土保持资料 某煤矿（整合）工程水土保持方案汇报 建设项目水土保持监测初探 某小流域水土保持工程监测报告 某铁路工程水土保持方案书 某铁矿区水土保持方案

开发建设项目水土保持技术规范讲义 水土保持方案报告书编制新规范讲义

流域面积最大一般不超过50平方公里。每个小流域既是一个独立的自然集水单元，又是一个发展农、林、牧生产的经济单元，分布在大江大河的上游。一个小流域就是一个水土流失单元，水土流失的发生、发展全过程都在小流域内产生具有一定的规律性。

开发建设项目水土保持技术规范讲义 生活垃圾焚烧厂水土保持方案报告书 某稀有金属矿区水土保持方案 某银铅矿选矿厂水土保持方案报告书 某水电站工程水土保持方案报告书 某水库水土保持监测技术报告 硅砂生产线扩建工程水土保持方案报告 某煤矿整合工程水土保持方案报告书 某县尾矿库工程水土保持方案报告书

水利工程环境保护及水土保持规划设计 水土保持投资效果及影响评价 农田防护和水土保持工程课件 某开发建设项目水土保持方案

通过开展小流域综合治理，层层设防，节节拦蓄，增加地表植被，可以涵养水源，调节小气候，有效地改善生态环境和农业生产基础条件，减少水、旱、风沙等自然灾害，促进产业结构的调整，促进农业增产和农民增收。某河道防洪治理工程水土保持方案报告书 某小流域水土保持工程初步设计报告 某水土保持纺织工程小流域初步设计报告 某水利枢纽工程水土保持初步设计报告 小流域水土保持综合治理项目可行性研究报告 某水土保持重点防治工程小流域初步设计报告 60万吨/年联碱项目水土保持报告书 某河道截污导流水土保持检测报告 水土保持方案初步设计报告书 泥石流与水土保持 水土保持工程学

7.察右中旗水土保持方案 篇七

水土保持的现行定义:是指防治水土流失、保护、改善与合理利用山区、丘陵区和风沙区水土资源, 维护和提高土地生产力, 以利于充分发挥水土资源的经济效益和社会效益, 建立良好的生态环境和综合性科学技术。

随着人们对土壤侵蚀和水土保持的认识的不断深入, 土壤侵蚀、水土保持的概念和内涵也在不断地发展演变。水土保持涉及的内容除了防治水土资源的流失外, 还赋予了利用水土资源, 绿化美化环境等。水土保持已不是最初的水土流失防治, 即采取措施简单地把水土资源固定在某一个区域。

2 问题根源的解析

2.1 仅把“保持”理解为“保护”

保持含义不仅限于保护, 而是保护、改良与合理利用。因此, 在方案设计的时候, 仅着眼于防治土体的损失, 进行机械地“固定”处理, 夸大甚至是盲目使用工程措施从字面上理解植物措施。

2.1.1 没有着眼于提高土地生产力。

在方案编制中必须考虑土地资源的可持续发展。从提高土地生产力、水土资源的可持续发展来看, 把弃渣场设置在农田的方案也是不可取的。就算弃渣在水土保持措施处理后, 能够使土地生产力提高到以前农田状况下的水平, 但弃渣场本身占压了肥沃的土壤, 让其退化, 变得难以利用。据科学测算, 自然风化1厘米表土层需要400年时间, 而风化成30cm耕作层, 则至少需要1.20万年。但破坏这1.20万年才风化成的耕作层, 却只需一朝一夕就完成了。这是一种资源在时间上的巨大浪费。因此, 强烈反对占用农田不经处理就用作弃渣处理地处理弃渣的方案。

2.1.2 对绿化、美化环境认识浅薄。

乱用植物措施是不知道植物间的互生与对土壤肥力的竞争, 只知道植物对土壤的改良, 不知道一些植物在人为作用下恶化土壤理化性质、降低土壤肥力。要么是简单的进行混交造林, 没有考虑主要树种与伴生树种之间的关系, 对各树种不进行优化配置;要么乱用植物种造林, 使得外来物种入侵并恶化土壤理化性质, 降低土壤肥力, 造成植物侵蚀。

没有把植物措施设计到相应深度的人是对植物的绿化、美化作用的认识深度不够而总认为种下去就成。他们要么是随意设计, 没有考虑立地条件;要么是简单设计, 没有考虑混交造林;在简单的进行混交造林设计中, 没有考虑造林密度对生长量的影响;当然, 他们植物措施中更不会考虑到微生物对土壤理化性质的改良作用。

2.2 仅从定义上理解, 没有注意到事物的发展

早期没有注重水体的保护和利用, 没有意识到化学侵蚀带来的危害。也就是说, 没有水忧患与水战略的意识。因此, 在方案编制中少了很多内容, 让编制方案的根本目的落空。没有了“维护和提高土地生产力”这一内容, 好多东西也就空荡起来, 更别说水土资源的可持续发展了。水资源的保持要从便于水资源利用出发, 做好库存, 同时进行防污染处理。

3 编制水保方案的目的和意义

拥有丰富的水土资源是立国富民的基础。水土保持方案的编制, 是我们面临的严峻的环境形势的要求, 是保持水土的必须, 是人与自然和谐发展的重要举措。通过工程水土保持方案的编制和相应的水土保持防治措施的有效实施, 将工程建设起的水土流失及危害程度尽可能地减小到最低程度, 并有效地促进治理原有水土流失、恢复、改善和美化工程建设区及周边地区的生态环境, 推动当地社会经济发展创造良好条件, 通过方案编制为工程建设中的水土保持防治管理提供科学依据, 从而增强建设单位、施工单位及周边群众的水土保持意识, 为水土保持监督执行机构提够监督执法依据。对促进水土保持生态环境监督管理规范化建设, 加快水土保持生态建设, 推动社会经济建设, 实现山川绿化有着极其重要的意义。

4 今后方案编制工作应采取的对策

8.察右中旗水土保持方案 篇八

【关键词】水土保持方案；落实；问题及对策

作为一个地质复杂的国家，我国每年都会有水土流失的现象发生，也为我国带来了巨大的经济损失。水土流失一方面会影响到我国社会经济的发展，另一方面也会阻碍可持续发展战略的实施，因而需要予以足够的重视。我国制定了专门的水土保持方案，但在落实阶段却出现了一定的问题，需要进行解决。

1、水土保持方案实施时期存有的不足

对于目前国内水土保持方案实施阶段存在的问题，总结起来主要有如下三个。

1.1设计衔接问题

近几年政府进行很多推动水土保持方案制定的工作，同时对水土保持方案与手段的设计提出了更高层次的要求。目前水土保持方案的主要项目设计恰恰处于工程计划书亦或可行性探究时期，而且相应的生产建造工程水土保持方案也位于可行性探究时期。主体工程立项结束后，和其同时实施的设计工作便会出现两种不同的形态，其一是依据可行性探究报告深入细化主体项目而且接连完成主体项目的初始阶段设计，之后进一步细化为建设图设计；其二是水土保持举措设计依旧停滞在可行性探究时期，难以达到施工企业对于实行水土保持方案的要求。

1.2施工组织实施问题

建设单位是生产建造工程中直接实行且对土地有重要影响的部分，施工企业如果不能认识到水土流失防治工作的重要性或者在施工组织方面的重视程度不足，将很难遵从防范第一的原则来抓好水土保持方案的实施工作。人们难以通过施工投标书看到与水土保持有关的部分，即便有相关部分，其中关于水土保持实施的内容也相对较少。往往都仅仅局限于水土流失防治计划报告的部分，较少和工程现实状况相关联，水土保持内容大部分如出一辙。另外，在建设团队水土流失防范、法制规章和制度推广方面也无法达到本公司商业广告宣传的程度。在实際施工过程中，也未曾立足于水土保持的整体角度，将水土保持方案报告的各种预防举措和作业现场管控机制建设与规程构建相关联，最后也无法把水土流失预防举措在作业过程中进行贯彻[1]。

1.3监理监督缺失问题

对于水土保持方案的落实而言，站在预防为主的水土流失防治原则角度，需要通过监理企业来保证水土保持方案的实行。但是在目前水土保持方案实行的实际工作中，监理单位在落实水土保持措施时往往都持以随意处理或直接躲避的态度。每一个监理会议、月度报告甚至月开支票据均未包含和水土流失防范有关的内容；缺少水土保持举措实行数量与品质监理企业的认证；难以通过监理材料获取水土流失防范投资内容。这样管理缺失最终会导致水土保持监理单位无法完全发挥出自身监理的功能，同时也很难找到水土保持方案完成投资的建立文件，生产建设项目水土保持监理工作的任务也就难以达成。

2、水土保持方案落实的对策

对于当前我国水土保持方案落实阶段存在的问题，可以使用如下几点对策来解决。

2.1强化水土保持设计

对于水土保持工作的强化，可以从以下两个方面来进行。

第一，强化水土保持设计工作[2]。

上文提到，设计工作的差别性与设计行业的差别性通常会让水土保持方案的设计时期与实施时期间的连接不到位、不充分，要防止此问题的出现，一定要从机制上落实设计工作的责任人。方案制定企业作为水土流失预防举措的方案制定方，一定要负责其方案贯彻时期的各方面设计。另外，简单依托国内目前的设计规章与有关制度是难以在生产建造工程中全面达成防范为主的水土保持目标的，所以还应依据各个领域来对水土保持设计规范进行细化和完善。

第二，强化水土保持设计行业管理。

最近几年，在国家的大力支持下水土保持方案编制工作取得了很大的进展，然而与发达国家相比在编制文件、设计文件的标准化与统一化方面仍然有很大的差距。在社会认可方面，水土流失防范设计也远远不如其他行业设计。对于这一问题，水土保持行业需要进行针对性改革，否则将会面临被其他设计行业吸收和归并的风险。因此，未来需要对水土保持方案的编制以及水土保持设计的资质管理进行强化，从资质等级和从事业务范围等方面对缺乏勘察、设计资质以及专业技术人员的编制单位。制定企业应当吸纳数量众多的岩土、架构等水土保持专业之外的其他设计工作者，学习参考其他设计行业的高水平管控模式，进而提高整个水土流失防范领域的竞争力，最后让其在勘察设计领域中取得胜利。

2.2加强施工企业水土保持工作的管理

加强施工企业水土保持工作的管理，需要通过如下几种方式来进行。

第一，构建健全的企业水土保持信用级别评定机制。该机制能够用来参考单位在水土流失防范项目招投标的参考评定，在项目正式动工以前便对施工单位标准化管控情况加以掌握，能够推动施工单位的水土流失防范管控工作。

第二，深化施工单位水土流失防范责任理念。应当构建其健全的法制规章来明晰施工单位的责任，从而加大其在水土流失防治方面的技术和资金投入，进而促使企业施工时的规范化管理[3]。

第三，建立完善的水土流失处罚机制。如果施工企业违反了水土流失保持方案的法律法规或规章制度，就需要对其进行相应的行政或经济处罚，从而加大施工企业在水土保持管理工作方面的自觉性。

2.3强化水土保持落实监理单位管理工作

要强化水土保持落实监理单位的管理工作，可以从如下两个方面入手。

第一，进一步推进水土保持构建的专业化建设。

近些年我国一些地区初步将水土保持方案当做工程审批的基础与前提，此让水土保持方案制定与贯彻工作得以深入推动。在招标时期，即批复之后的环节中，可颁布有关规章，将水土保持监理工作也划入专门监理招标的范围。如此其一能够立足于建设流程层面对监理企业预防水土流失工作的权责进行明确，另一方面也可以提升监理单位在水土保持监理工作方面的认知，从而有效地拓宽监理业务，从水土保持行业的建设特点出发来促进生产建设项目水土保持监理工作更加专业化、规范化和市场化。

第二，要严格落实监理单位的水土保持责任。

如果监理单位无法合理控制水土保持措施的数量、质量以及投资活动，水土保持方案也将难以落实，最终将会导致水土流失现象的发生。对于当前阶段生产建设项目的水土保持建立工作而言，需要进一步对监理单位和相关监理人员在水土流失方面的防治责任进行明确和落实。根据监理单位的职责，一方面要根据水土保持监理工作规范来对水土保持措施进行项目划分，另一方面也要通过“三控、两管、一协调”全过程管理方式来管理水土保持措施的实施。这项工作的核心在于从监理工作的本职出发，直接监管水土保持措施落实的数量、质量以及投资等要素，同时建立起完善的水土流失监理责任追究制度。

3、结束语

当前我国水土流失现象十分严重，在这种严峻局势下开展水土保持工作无疑是十分有必要的。本文探讨了当前我国水土保持方案落实阶段存在的设计衔接问题、施工组织落实问题以及监理管理缺失问题，同时针对性的提出了强化水土保持设计、加强施工企业水土保持工作的管理以及强化水土保持落实监理单位管理工作等三点解决对策，希望可以为我国水土保持工作的开展提供借鉴。

参考文献

[1]卓跃飞.水土保持方案编制若干问题的探讨[J].水利发展研究，2014，01：80-83.

[2]中国水土保持生态建设网.水土保持方案审批严格规范：2012年水利部水土保持监督管理工作纪实之二[EB/OL].（2013-02-19）[2013-08-05].http：∥www.swcc.org.cn/desc.asp？id=33983.